投融资规划报告（汇总19篇）

融资是企业发展的重要途径，可以引进优秀的投资者和合作伙伴，为企业带来更多的机会和资源。融资范文中的企业不仅仅获得了资金支持，还取得了长足的发展和成果。

投融资调研报告

近年来，我县在投中小企业融资领域进行了一系列改革探索，在打破传统计划经济体制下高度集中的投中小企业融资管理模式方面进行了一些有益的尝试，但总体上来说，投中小企业融资体制改革还相对滞后。4月初，由县政府副县长汪光列带队，县政府办、发改委、经委、财政、国土、建设、人行等部门组成调研组，赴周边县（市）就投中小企业融资体制改革工作进行专题调研，旨在借鉴外地好的做法和经验，推进我县投中小企业融资体制改革。

（一）桐城投中小企业融资体制改革做法。20xx年5月，桐城市政府通过注入财政性资金，划拨行政事业单位办公楼、公园、道路、桥梁使用权等方式注册成立城投公司，负责政府项目的投中小企业融资、经营政府授权的资产，从而实现政府投资的效益最大化。为理顺管理体制，桐城市政府成立投资项目管理委员会，并出台《桐城市政府投资项目管理暂行办法》、《桐城市政府投资城市建设项目资金管理暂行规定》、《桐城市政府投资项目招投标工作制度》、《桐城市政府投资项目征地拆迁安置工作制度》等四个规范性文件，理顺了发改委、建设、国土、财政、环保、审计、街道办事处等相关部门在投中小企业融资管理工作中的关系。同时，还在项目的决策审批、监督管理、资金拨付、竣工验收和决算作出了具体规定。桐城城投公司成立以来，累计中小企业融资1.53亿元，用于开发区和市政工程建设。

（二）肥西投中小企业融资体制改革做法。肥西的投中小企业融资体制改革经历了两个阶段：第一阶段：自20xx年起，肥西县先后组建了“肥西县城市建设投中小企业融资工作领导小组”和“肥西县诚信担保责任有限公司”，具体负责投中小企业融资工作的领导、组织和实施；先后成立了肥西县城市建设投资有限公司、安徽花木城投资有限公司、桃花工业园经济发展有限公司、紫蓬山旅游发展有限公司、合肥长安科技有限公司等五大中小企业融资平台，从而推动了城市基础设施、工业园区路网等重大项目建设。第二阶段：从20xx年起，针对单个平台中小企业融资能力弱、信用额度小、银行认可少、中小企业融资成本高、难以形成合力的问题。肥西县从创新体制机制入手，构建新的投中小企业融资平台。一是建立了决策、管理、执行、监督相分离的投中小企业融资管理体系。二是将20xx年以来成立的五大平台的中小企业融资功能逐步整合，统一成立了县国有资产运营公司，五大平台按各自职责，主要承担相应的市政基础设施、园区平台和社会公共事业建设。目前，肥西国有资产运营公司，经评估注册资金提高到15.2亿元，中小企业融资能力明显增强。20xx年，签约贷款10.01亿元，是前两年总和的4倍；实际到位资金2.2亿元，超过前两年总和。三是坚持“要让项目等资金，不能让资金等项目”的指导思想，依据规划，编制了120多个符合国家产业政策的项目，积极争取上级资金扶持，从而增强了投中小企业融资工作的前瞻性。四是突出基础设施先行，千方百计筹集资金。加快水电路等配套设施建设，将“生地”焐热成“熟地”，发挥土地资本的做大效益，县城经营性用地平均价格大幅提升，从而大大提高了土地中小企业融资受益率。

近年来，虽然我县对政府投中小企业融资管理体制改革进行了积极探索，多元化、多渠道筹集建设的格局逐步形成，也取得了很好的成效。但现行的政府投中小企业融资管理体制在实践中逐步暴露出一些弊端，严重制约着我县投中小企业融资工作的发展和创新，从而影响经济增长的后劲。主要表现在：

(一)责权利不相匹配，责任单位投中小企业融资积极性不高。我县目前采取的政府投中小企业融资模式是以政府为主，各相关部门配合，中小企业融资、建设、管理三分离，财政部门负责筹资，建设施工单位只管用钱，等靠要思想严重。这种模式既不利于提高部门的积极性，更不利于提高资金使用效率。

(二)中小企业融资工作效率不高，部门之间管理条块分割。各中小企业融资单位分别开展中小企业融资工作，且大多数中小企业融资单位是行政部门，存在各自的利益，管理条块分割，分散建设，很难相互协调配合，造成中小企业融资工作效率不高，办事效率低。

(三)资金短缺，财政负担过重。要实现建设皖西南风景旅游城市的目标，各方面的资金需求都很大，远远超过了我县可用财力，但现行的中小企业融资模式对财政的依存度过高，城市基础设施建设大部分是依靠财政直接投入的，无形中加重了财政负担，加大了财政风险。

(四)中小企业融资平台建设滞后，投资方式仍然单一。在城市建设投中小企业融资方面，平台建设明显滞后，在一定程度上制约了城市建设的持续健康发展。在投资方式上，国际国内在流行的bot、tot等投资方式的采用在我县建设为数不多，并未得到广泛的采用。

(五)城市公共资源未能发挥合力，浪费严重。目前，相当一部分城市公共资源掌握在各部门手中，缺乏市场化运作手段，使用效率相当低下，造成了城市公共资源的流失和浪费。

（一）加快构建新的投中小企业融资管理体制。借鉴外地成功经验，新的投中小企业融资管理体制要由决策、管理、执行、监督四大块组成，成立投中小企业融资管理委员会、投中小企业融资管理中心、资产运营公司和投中小企业融资监督委员会。

（二）完善决策和运行机制。新的投中小企业融资管理体制建立后，必须对其中各个组成部分运作方式、基本职能进行合理设计和介定，以保证投中小企业融资管理机构的顺利运行。

投中小企业融资管理委员会——投中小企业融资的决策层。建议由县委书记、县长分别担任管委会第一主任和主任，县发改委、经委、财政、监察、国土、建设、规划、环保、统计、审计等有关部门主要负责同志为成员。主要职责是：确定政府建设资金的投资方向和中小企业融资方案；审定投中小企业融资中长期规划，审批政府投中小企业融资年度计划及资金平衡计划；审定政府投中小企业融资政策和管理制度；决策政府投中小企业融资工作中的重大事项；监督检查政府投资项目的实施情况等。

投中小企业融资管理中心——投中小企业融资的管理层。隶属于县投中小企业融资管理委员会领导，与县财政局合署办公，分别由财政局局长、分管副局长分别担任管理中心主任、副主任。主要职责是：参与政府投中小企业融资政策的制定工作；统筹管理政府项目的政府投中小企业融资业务；制定并实施利用政府信用取得建设性资金的管理办法，实行统借统还；负责归集不同渠道的还款来源，建立稳定的还款机制和风险预防机制；根据批准的中小企业融资方案选择金融机构进行中小企业融资，拨付资金并监督运行等。

资产运营公司——投中小企业融资的执行层。负责对内投资，统一经营授权范围内国有资产，并承担其保值增值责任。资产运营公司与管理中心一套机构、两块牌子，分别由财政局局长和分管局长担任经理、副经理。城市建设工程原则上由县资产运营公司作为项目法人，如实际需要，投中小企业融资管理委员会可另外确定项目法人。

投中小企业融资监督委员会——投中小企业融资的监督层。由纪委书记、监察局长分别担任委员会主任、副主任。同时，要设立招投标管理机构，负责投资项目招投标工作。

（三）拓宽政府投中小企业融资渠道的政策措施。

1、尽快出台《潜山县政府投中小企业融资管理体制改革的意见》，制定《潜山县政府投资项目管理办法》、《潜山县政府投资建设项目资金管理规定》等相关规章制度。

2、利用投中小企业融资管理中心的功能，培育和发展资产运营公司，通过对其注入优质资产、城市经营性资源等，使其真正成为我县拥有雄厚实力的投中小企业融资平台。一是财政资金注入，将分散的财政投入，包括国债投资，整合起来注入资产运营公司。二是规费注入，将养路费、部分城市维护费等注入资产运营公司。三是土地收益注入，将一定量的土地增值部分作为资产运营公司的资本金注入。四是存量资产注入，将过去形成的存量资产，包括路桥、公用设施等，授权资产运营公司经营。五是税收返还注入，对基础设施、公共设施投资投资实行税费优惠减免，作为资产运营公司资本金。

3、高度重视加强项目策划。要树立“让项目等资金，不要让资金等项目”的理念，重视项目管理。政府投资项目实行项目储备制度，各部门、各单位根据经济社会发展需要提出项目，发改委于每年第三季度会同县财政、国土、建设、交通、水利、环保等部门对项目进行筛选，提出下一年度投资项目建设计划，报县投中小企业融资管理委员会审批。县投中小企业融资管理中心根据批准的政府投资年度计划负责筹集和安排资金。

4、继续做好土地经营，实现土地的最大升值，为城市建设凝聚资金。一要进一步加强政府对土地资源的宏观调控能力。进一步实行政府土地收购储备出让制度，把城区存量土地统一纳入运行。加强土地供给总量的.调控，通过土地供应计划对土地市场供应总量进行控制，保持供需平衡。发挥城市规划的龙头和引导作用，对近期要开发的基础设施周边土地要从规划源头一次性控制、统征，对尚未开发的土地则作为项目的偿债或中小企业融资的土地进行冻结控制。通过规划，合理引导土地开发，实现土地的最大化升值。二要多渠道筹措土地运作资金，建立土地发展基金。目前我县土地收购储备的运作资金主要是通过银行贷款解决，随着土地收购储备量和银行利息的不断增加，成本也将不断加大，政府土地收购储备的风险将逐渐显现。要完善土地收购储备运作的资金结构，加大财政资本金的投入，将来自土地的收入集中建立土地发展基金，土地发展基金专门用于支付土地统征、收购的费用和改善储备地块周边基础设施，这样有利于土地经营的良性循环。

5、盘活公用事业系统存量资产，鼓励和支持多种经济成份参与公用事业，拍卖出让部分市政公用基础设施资产，增加城市建设资金来源。可参照国有企业改制办法，对由国家和地方财政形成的城市道路桥梁、供排水、园林绿化等资产及所占用的土地和水面投资、经营管理权进行出让，这样既可收回国有资产收益投入其他城市建设项目，又可打破行业垄断，同时有利于推进事业单位的改革。

（四）统筹推进各项配套改革。

1、推进工程招投标改革。一要严格实行工程有效最低价中标制度；二要严格进行审计；三要在工程中标后，严格控制变更设计，尤其对工程量变更的要从严把关。

2、推行政府投资工程项目代建制。通过市场化的方式选择建设业主，政府管理部门与建设业主通过合同关系来明确各自的责权利关系，在保证工期、工程质量的前期下尽可能降低工程建设成本，节约建设资金。

3、健全完善政府投中小企业融资监管机制。研究制定《潜山县政府债务管理办法》，进一步强化债务和资金监管，建立政府债务风险预警制度，切实防范政府债务风险，确保做到“举债有度、用债有效、还债有信、管理有力”。

规划自查报告

近年来，我局始终把做好妇儿工作作为贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要途径，充分发挥职能优势，在改善妇女儿童保健设施、搞好妇儿工作等方面较好地发挥了作用，有效促进了妇女儿童事业的发展，现就落实妇女儿童发展规划情况报告如下：

1、在编制国民经济社会发展规划的过程中，我们坚持把妇女儿童事业发展纳入中长期规划和年度计划的重要内容，我局根据国家、省、市和县妇女儿童发展纲要和要求，结合我县妇儿发展现状，将妇儿发展纳入我县十二五发展规划。在实施过程中，每年将妇儿工作纳入我县经济和社会发展计划。

2、在监测和分析全县经济社会发展状况的同时，对妇儿工作提出发展思路，为十二五妇儿工作规划指明方向，较好地完成了十一五妇儿工作的各项目标任务。

3、明确妇女儿童发展的地位和作用。我们把积极促进全县妇女儿童规划实施，加大对妇女儿童事业的投入，保护妇女儿童合法权益，改善妇女儿童生存和发展环境，当作新世纪、新阶段实施可持续发展的战略。抓好妇幼保健院建设工作，提高住院分娩率，改善儿童营养状况;加强基础设施建设，为改善妇儿工作基础设施条件，在工作中，我们把与妇女儿童生活设施相关的农村卫生服务体系、农村计划生育服务体系建设项目、乡镇文化站建设、农村初中小学校舍建设等纳入了投资计划，为我县妇女儿童事业发展提供了政策框架和操作依据，对推动我县妇女儿童事业发展发挥了积极作用。

为了加强对我县妇女儿童工作现状的了解，积极争取上级投资储备项目。为加强农村计划生育服务站和乡镇卫生院建设，就县城区及各乡镇的妇女儿童社会事业基础设施的建设及其运行情况，我们结合改作风、抓落实、促发展活动，一开展了一次调查活动，发现我县妇女儿童事业设施建设仍需要加强。就调研结果向有关部门提交了专题报告，提出了加强妇女儿童事业设施建设的思路和建议。

为将我县妇儿工作发展规划落到实处，我们想方设法跑项目，积极衔接争投资，全力支持我县妇女儿童事业发展。经过认真调研，我们把妇女儿童事业相关联项目以专题报告等形式向市发改委进行了申报，今年，我局加大对妇女儿童项目争取力度，为妇女儿童保健和育龄妇女保健打下了良好基础。

1、以构建和谐社会为目标，认真落实十二五规划中发展妇女儿童事业的内容，积极促进全县妇女儿童规划的实施，继续把妇女儿童事业当作改革、发展、稳定的大事纳入规划和年度计划。

2、进一步加大争取上级投资的力度。抓住国家以人为本，关注提升人民生活质量的机遇，积极搞好项目开发、申报、衔接和落实工作，继续抓好乡镇计划生育服务站、农村文化站建设。

3、加强妇女儿童投资项目的监管。我们将配合有关部门对国债项目和中央、省预算内资金安排的项目进行一次全面的稽察检查，确保工程质量、确保资金安全，确保国家投资效益的发挥。

投融资平台调研报告

（内部讨论）。

1、运营公司：汉德联合（北京）国际投资顾问有限公司（待定）。

2、运营平台（要素）：

（1）自主控制的首席运营平台：亚太投融资官方网。

定位：立足制作国际性一站式网上投融资信息交易平台。

（2）自主控制的东盟招商平台：中国东盟投融资招商信息港。

定位：中国东盟自贸区首席投融资招商平台。

（4）招商频道东盟视窗。

定位：中国招商媒体国家队（招商广告业务）。

（5）滨海国际股权交易所——投融资挂牌。

定位：中国非上市公司股权交易第一平台。

产品：股权挂牌交易、中国企业国际融资洽谈会、投资中国—企业。

股权债权交易会、资本运营总裁班培训；

（6）自主控制中国首席商业视频传播平台：第一商视网与东盟网视（网上博览会）。

3、目标客户。

一切有投融资需求的企业；

4、主打业务：

（1）投融资股权挂牌交易（1、滨交所挂牌；

2、亚太投融资官方网挂牌；

3、东盟信息港项目信息发布）。

（2）投融资招商媒体广告发布：（1、cctv.东盟视窗；

方网；

3、东盟信息港；

4、第一商视）；

（3）投融资经纪（中介磋商）：(联络亚太风险投资机构、私募基金及国。

家相关投资部门资金申请)；

（4）投融资（资本运营）总裁培训班（滨交所商学院与亚太国际商学院。

联合组织）；

5、推广模式：

（1）全国连锁（以省为单位）。

（2）以“投融资总裁培训班”为推广模式。

2010.12。

投融资平台调研报告

哈尔滨市自2002年着手建设地方政府投融资平台，按照“政府主导，企业化运作”的思路，市政府强势整合市属国有企业、机关行政事业单位等领域存量国有资产及部分城市基础设施和土地资源等，先后筹备组建了哈尔滨投资集团有限责任公司等5大市级投融资平台。其中，哈尔滨投资集团有限责任公司（以下简称哈投集团）是2003年10月成立的哈尔滨市唯一的综合性投融资平台，主要从事能源热电、金融、土地开发等的投资、经营管理、资本运作和为哈尔滨市综合融资服务；哈尔滨城市建设投资集团有限公司（以下简称城投集团）是2004年成立的城建筹融资综合平台，主要为市重点工程项目筹集建设资金，围绕城建项目实施土地一、二级开发，同时开展城市户外空间广告等城市资源的经营工作；哈尔滨水务投资有限责任公司（以下简称水务公司）是2008年末成立的运营水利项目的投融资平台，主要是对水利建设项目、涉水产业、沿江开发与建设的投资、运营管理及土地的一级开发；哈尔滨创新投资有限责任公司（以下简称创投公司）是在2002年设立的主要负责管理哈尔滨市科技风险基金，用于高新技术产业化项目的股权投入、风险借款和贷款担保；哈尔滨工业投资集团有限责任公司（以下简称工投集团）是2010年在工业资产经营公司基础上，通过整合优势资源重新组建起来的产业投融资平台。几年来，哈投集团等投融资平台不断探索实践，相继发展子公司、分支机构等，平台实力逐步壮大，哈尔滨市市级投融资体系初步形成。

（一）平台资产、负债情况。截至2010年6月末，哈投集团、城投集团、水投公司、创投公司等4家平台公司注册资本共230.03亿元，总资产920.35亿元，净资产总额520.86亿元，总负债399.49亿元，资产负债率43.4%，负债占上半年gdp的25.6%，是上半年地方财政收入的328.26%。

（二）平台筹资、融资情况。截至2010年6月末，哈投集团、城投集团、水投公司等3大平台公司累计为哈尔滨市融资565.2亿元，其中，哈投集团融资250.3亿元，城投集团平台融资309.9亿元，水投公司融资5亿元。目前，各项融资合同余额总计492.52亿元，其中，开行贷款余额373.1亿元，兴业银行贷款余额56.12亿元，工商银行贷款余额30亿元，招商银行贷款余额8.3亿元，建设银行贷款余额5亿元，企业债券余额20亿元。融资资金主要用于哈尔滨市供热、供水、污水治理、城区路网、棚户区改造、通乡通村公路、新区开发等67个重大基础设施项目建设，有力地保证了项目建设顺利实施。

2010年三大融资平台全年计划融资额387.3亿元，目前已经落实合同金额338.88亿元，占计划融资额的87.5%。其中哈投集团计划融资71.72亿元，到位资金45.58亿元；城投集团计划融资225.58亿元，落实合同金额203.3亿元，到位资金51.65亿元；水投公司计划融资90亿元，到位资金5亿元，另争取农发行85亿元贷款已经正式获得批复。

（三）平台负债项目运行、还款保障情况。截至2010年6月末，哈投集团、城投集团、水投公司等3大融资平台融资共涉及项目67项，目前部分建设项目已经完工，且运行正常；未完工的建设项目，正在顺利推进。经初步测算，2011年—2017年为哈尔滨市还本付息高峰期，年还款额大都在40亿元以上。根据67个项目担保性质，将其还款渠道归纳划分为市财政、区县财政、土地出让收入返还和项目收益还款等4类。其中，市财政还款共28项、金额263.69亿元；区县财政还款共17项、金额92.02亿元；土地出让收入返还还款共8项、金额85.71亿元；项目收益还款共14项、金额51.11亿元。去年哈尔滨市负债共需还本付息约27.3亿元，其中还本18.1亿元，付息9.2亿元，无偿债风险。

一、结构不合理、抗风险能力差等一系列问题。单一的融资渠道，使哈尔滨市融资平台受信贷政策及国家宏观政策影响很大，仅2010年上半年国家信贷政策收紧就使哈尔滨市融资额度比年初计划减少近百亿元。此外，哈尔滨市哈投、城投集团的资产负债率已经较高，分别为71%、79.8%，融资又大部分投向了短期内没有收益或收益很低的基础设施项目，企业的现金流平衡十分脆弱，目前，一些主要融资工具如发行债券和中期票据等，融资时都对资产规模和资产负债率和现金流有严格的要求，以各平台目前的状况，后续融资受到很大限制。

（二）偿债压力逐渐显现，隐性风险不容忽视。哈尔滨市投融资平台贷款基本都有明确的偿债渠道，债务偿还总体看有保障，整体债务偿还风险处于可控范围内。但由于部分贷款项目是周期长、规模大而难以实现商业可持续性的基础设施项目,项目本身不具备偿还能力，而是靠市、区财政收入和土地出让收入偿还，共占全部偿还资金的89.6%。而相应支撑偿债的土地因土地指标、收储资金不落实等问题,土地收储工作尚未全面启动，这些项目具有较强的隐蔽性偿债风险。经营性项目如道里集中供热、磨盘山水库、沿江污水截流项目等，从进入还款期开始便显现出还贷能力不足的问题，目前市财政已经垫付了1.33亿元用于偿还贷款本息。未来10年是哈尔滨市的偿债高峰期，一旦支撑偿债的土地不能及时出让，部分不具备自偿能力的建设项目还款来源难以保证。部分经营性项目如果项目法人因经营困难无法还款，融资平台靠目前实力也难以保证还款。届时这些“隐性债务”必然显性化，就会形成信贷资金的系统性风险，这将给未来一定时期的地方财政造成较大的偿债压力。

（三）平台资产运营能力不强，投融资“借、用、管、还”脱节。哈尔滨市各主要平台公司作为投融资平台的贷款主体，其经营的政府意向色彩浓厚，投融资“借、用、管、还”的责任主体不够清晰，致使融资和投资脱节，市场化运作水平低，效率不高。平台公司仅作为借款主体，筹集的资金投向难以支配，资金一旦投放出去对资金就失去了管理权限，但最终的还款人却是平台公司。这样的管理体制很难有高效的资产运营能力，只会造成平台风险敞口越来越大，最终将使平台公司面临着巨大的债务风险。

三、影响融资平台发展的因素分析。

（一）政策因素分析。截至2009年8月，全国共有3000余家各级政府投融资平台，总资产近9万亿元，总负债5.26万亿元，平均资产负债率约60%左右。为防范和化解地方巨额负债风险，继银监会要求银行系统自查地方政府融资平台贷款并上报之后，国务院日前又下发了19号文，要求地方各级政府和相关部门在年内清理、规范地方融资平台债务。国家此次政策调整，对哈尔滨市而言，既是机遇，又是挑战。机遇方面，哈尔滨市筹备组建的5大融资平台，均符合国家此次清理整顿的保留要求，19号文既为哈尔滨市融资平台做实、做大、做强提供了政策空间，也为哈尔滨市向上争取国家相关政策扶持创造了有利条件。挑战方面，国家严格控制新开工项目贷款、平台分类规范、地方政府担保承诺行为无效等政策，进一步加大了哈尔滨市平台后续融资的难度。

（二）债务因素分析。融资平台的负债情况，尽管是平台融资风险的集中体现，但一定程度上也反映了平台实际融资能力的强弱和发挥作用的大小，预示着平台未来融资的潜力和空间。目前，哈尔滨市已组建的4大平台公司的平均资产负债率仅为43.4%左右，远远低于全国60%的平均水平，尽管哈投、城投集团的资产负债率处于71%、79.8%的相对高位，但与其他城市同类平台100%多的资产负债率相比，仍然处于较低水平。辩证地看，这也恰恰是哈尔滨市的优势和潜力所在，在国家相关政策的指引下，如果哈尔滨市强势采取剥离不良负债、注入优质资产等措施进一步改善平台的资产负债结构，平台未来的操作空间和前景十分广阔。

（三）需求因素分析。融资平台是哈尔滨市投融资领域的重大机制创新，几年来融资平台的快速发展，满足了哈尔滨市经济建设发展路桥、供水供热、污水处理等重大基础设施建设资金需求，弥补了哈尔滨市财力不足的缺陷，有力推进了哈尔滨市经济好发展、快发展、大发展。截至2009年末，平台融资总额301亿元，占当年全市固定资产投资的16%，为哈尔滨市应对金融危机做出了重要贡献；2010年上半年，新增融资244.78亿元，占全市固定资产投资的46.9%，为保证新战略的实施提供了前期资金保障。未来三年，哈尔滨市经济建设发展资金需求更加巨大，预计年融资需求将达千亿元以上，融资平台势必要在全市新战略、新目标的实现进程中，继续发挥攸关全局的关键性、决定性作用。

四、促进融资平台建设发展的对策建议。

（一）以强化机制创新为重点，规范平台运行发展。结合哈尔滨市平台运行的实际情况，探索建立四大创新机制。一是建立资产注入机制。根据平台的资产状况、融资需求、管理水平等及时向平台注入可抵押的、可经营、有收益的有效资产，夯实平台资产。由平台提报资产注入申请，领导小组拍板决策。二是建立分类投资决策机制。对政府交办的投资任务，要完善投融资政策、决策程序，建立政府投资决策咨询评估制度，实现政府投资管理的科学化、民主化和法制化；对平台自主投资项目，要加强投资程序建设，减少外部审批流程，通过加强审计、稽查等监督管理，提高平台自主决策水平。三是建立债务风险防控机制。将政府性负债项目偿还本息等计划纳入预算管理，建立政府偿债基金和债务风险预警、监控、评估机制。同时，建立资本金补充机制，对平台在经营中产生的政策性亏损，通过注入资本金进行弥补，进一步防范金融风险。四是建立科学的考核与市场化的薪酬、激励约束机制。兼顾平台运营的政策性和市场化特点，建议参照《中央企业负责人薪酬管理暂行办法》、《哈尔滨市国有及国有控股企业负责人经营业绩考核办法》等政策条文，在科学考核的基础上，对各平台公司逐步建立市场化的薪酬、激励约束机制。

（二）以拓宽融资渠道为支撑，大力发展多元化的融资方式。结合哈尔滨市融资渠道未形成多元化、银行信贷仍是各平台公司最主要融资方式的实际情况，进一步整合利用哈尔滨市现有资源，充分运用地方政府债券、企业债券、产业投资基金、中期票据等多种方式实现融资，或通过资本市场改善融资结构进行资产和股权重组，实现上市融资，扩大直接融资规模，提高直接融资能力。继续加强与金融机构的对接与合作，提高自身的信用等级，构建良好的银企合作机制，进一步提高间接融资能力。积极采用bt、bot、tot等融资方式，动员全社会资金尤其是民间资本参与投融资。

（三）以完善平台法人治理结构为取向，建立“借、用、管、还”的运行机制。实现平台投融资“借、用、管、还”一体化，是国家此次政策调整的导向之一，也是地方政府融资生存发展的战略趋势和方向。哪个城市率先做到了，哪个城市的地方融资平台就能生存得更长远、发展得更强大。为实现融资平台“借、用、管、还”一体化的投融资运作模式，今后应规范融资行为，完善治理结构，调整融资平台仅作为借款人、不负责具体建设和管理的经营职能，赋予投融资平台实际的、独立的投融资主体地位，真正实现“借、用、管、还”功能于一体的符合现代企业制度要求的法人实体。

（四）以政策制度和组织领导体系建设为保障，打造做大做强平台的环境空间。地方政府融资平台建设管理是一项基础性、探索性、建设性和战略性的系统工程，工作任务艰巨、工作量繁重、工作内容庞杂、具有挑战性、创新性，其政策制度和组织领导体系建设是做好此项工作的长远保障措施。目前，国家和我省也没有出台地方政府投融资体系建设规范性文件，需要哈尔滨市研究、探索、制定加强平台建设的各项规范性制度，建议由市融资平台建设管理领导小组办公室负责，研究制定哈尔滨市加强平台建设管理工作的指导意见、实施意见等一系列规章制度，并研究出台具有针对性、操作性的扶持平台发展的政策措施。同时加强领导，领导小组统筹部署全市投融资平台建设管理工作，确定投融资领域重大事项和问题，领导小组实行例会制度，定期研究解决投融资体制机制改革、政策制度环境建设、优质资产注入、融资规模和投向等问题。领导小组办公室要加强组织、协调、督办，并充实工作人员，强化工作力量。

规划自查报告

市疾控中心：

根据市卫生局转发省卫生厅《关于开展20xx 年全省扩大国家免疫规划和疫苗管理工作检查的通知》（鄂卫办函〔20xx〕64 号）的文件精神，结合我镇实际，现将我镇自查情况作如下报告：

我镇总人口52623人，33个行政村，设免疫接种点一个，工作人员5人，具体接种人员3人，负责全镇扩大免疫接种工作。自20xx年1月起至今出生的儿童进行了微机管理，每月由卫生室室长负责对辖区内的儿童进行调查、核实、填卡，对未接种儿童入户通知，并进行了宣传，使我镇的扩大免疫工作做好了接种工作。

接种设备管理是关系到接种质量的关键，我们对接种设备是派专人负责管理，时刻对接种品材进行监控，对运行的情况作好记录，出现问题及时报告维修。对冷链制品专人管理，对制品实行进销存管理，每季度进行盘存、库存、制品是否相符，并对制品出厂日期，有效使用日期、厂名、批号，进行了登记、保证制品质量及接种有效安全，至今接种未出现任何纠分。

加强“新生儿信息采集卡”的收集、整理、保存工作。新生儿出生妇产科做到及时通知其家属、督促其24h内到接种门诊办理接种证（卡）和儿童保健手册，接种门诊及时为新生儿接种卡介苗、乙肝疫苗并完成新生儿信息采集卡。进一步落实免疫安全措施，严格执行接种安全管理、医疗废弃物处置等各种相关制度。

将预防接种电子档案重新梳理一遍，做到不重复、不漏人；完善儿童预防接种电子档案基本资料和及时更正其信息。购置票据打印机一台用于接种证机打专用。

规划自查报告

区安监局职业健康安全监管工作在区委、区政府的坚强领导下和市安监局的正确指导下，以贯彻落实《职业病防治法》为主线，根据国家职业病防治规划(20xx-2020)，紧紧抓住职业病防治工作重点，落实“管业务必须管职业卫生、管生产必须管理职业卫生、管行业必须管职业卫生”工作的要求，进一步建立和完善职业卫生技术支撑体系，理顺职业健康安全监管职责，积极开展职业病防治专项监督检查和执法行动，认真督促用人单位落实职业病防治主体责任，进一步加强职业健康宣传教育培训，认真落实建设项目职业卫生“三同时”工作。形成落实职业病防治工作“制度健全、责任落实、监管到位”的工作格局。

20xx年以来，xx区加强了组织领导，采取有效措施，在职业病防治法的学习宣传，依法加强监管，预防和控制职业危害，保护劳动者身体健康和生命安全，维护人民群众的切身利益等方面做了大量工作，我区职业卫生监管水平明显提升，职业病防治服务能力显著增强;职业病源头治理力度进一步加大，用人单位主体责任不断落实，工作场所作业环境有效改善，职业健康监护工作有序开展，劳动者的职业健康权益得到进一步保障，总体情况良好。

按照《规划》职责要求，xx区安监局在全区开展了职业病危害用人单位调查摸底工作。经过调查，全区共涉及职业危害的用人单位达600多家，其中重点行业存在职业病危害因素企业161家，主要分布在非煤矿山、化工、农副食品加工、建材、印刷业、木材加工和家具制造业。经过落实《规划》职责要求，截止20xx年6月31日，全区实现网上申报企业146家，重点行业职业危害申报率达到90%;重点企业中44家企业开展了职业病危害因素定期检测,检测率达63%;56家重点企业组织劳动者开展了职业健康检查，体检率达80%;136家重点企业主要负责人、职业卫生管理人员参加了职业卫生培训，培训率达84 %。

在完成上述任务的同时，xx区安监局广泛开展职业卫生“打非治违、隐患排查和执法检查”专项行动，开展木材加工行业和家具制造业等职业病危害重点行业专项治理，20xx年开展了职业健康执法年专项行动，均取得良好成效。尤其是在推进安全生产与职业健康一体化监管执法检查中，在区委区政府高度重视下，联合区安全生产委员会各成员单位建立了职业病防治联席会议制度，全区各单位同心协力，共同发力，按照一体化监管方案和《规划》既定的重点行业的用人单位开展职业病防治监督管理，大部分企业能够较好的落实本单位职业病防治主体责任，自觉完成职业病危害申报、检测、职业健康体检、主要负责人、职业卫生管理人员培训等各项工作，为全区如期并较好地完成《规划》目标任务奠定了良好的基础。至目前为止，较好地完成了《规划》中期目标任务。

(一)加强职业病防治指导思想。牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化政府依法监管，督促用人单位落实主体责任，鼓励全社会广泛参与，提升职业病防治工作水平，有效预防和控制职业病危害，切实保障劳动者职业健康权益，促进经济社会持续健康发展。

(二)建立职业病防治联席会议制度。为加强职业病防治工作的组织领导，建立部门间协调配合、齐抓共管的职业病防治工作机制，切实维护劳动者健康权益，20xx年12月成立了由区安监局、区卫计局、区委宣传部、区发改局、区经贸局、区财政局、区人社局、区水产畜牧局、区民政局、区林业局和区总工会等11个单位组成的xx区职业病防治联席会议，联席会议各成员单位按照职责分工，主动研究涉及职业病防治的有关问题，认真履行职业病防治监管职责，有效提高了职业病防治联防工作水平。

(三)制定年度工作要点，积极开展执法检查。根据《规划》结合实际制定每年度职业健康监管工作要点，制定每年度执法计划，并按工作要点及计划开展执法检查，对不按规定落实主体责任，未开展职业病防治基础工作的严格处理，该处罚的坚决处罚，20xx年xx区安监局对两家未开展职业病防治工作的木材加工企业处罚12万元，对全区木材加工行业起到了震慑作用，有效提升企业职业病防治意识。

(四)开展职业病防治教育培训与宣传。根据我区实际情况于20xx年和20xx年各组织开展了用人单位主要负责人和职业卫生管理人员培训，同时，结合每年度“安全生产月”和“职业病防治宣传周”开展形式多样的宣传活动，送法律法规送知识到基层入企业，有效提升了人民群众防治职业病的意识。

(五)存在问题：

1.企业主体责任落实没有完全到位

一些企业负责人认识不足，对职业病危害存在麻痹和侥幸的心理，管理不到位、教育培训不到位，职工不懂职业危害，作业现场没有职业危害防护设施，有的甚至防护口罩都没有发放。

2.个别部门对职业病防治工作重视不够

少数行业监管部门安全监管工作不积极、不主动，怕担当、怕得罪人，认为职业病防治工作与己无关，监管执法不严，隐患排查力度不大、质量不高。

3.基层安全监管力量仍然薄弱

基层职业病防治监管队伍人员少，专业水平不高，开展监管工作难度大。部分乡镇(街道)、单位还不能有效对不同行业领域、不同等级风险实现差异化、动态化监管，及时消除职业病危害事故隐患。

一是扩大监督检查覆盖范围，加大对重点行业、重点企业、存在职业病危害的建设项目的监督检查力度，严肃查处违法违规行为。

二是积极宣传，动员全社会参与，广泛宣传职业病防治法律法规和相关标准，普及职业病危害防治知识。积极利用“职业病防治法宣传周”开展各种形式的宣传活动，提高宣传教育的针对性和实效性。举办职业健康专题培训班，督促用人单位重视工作场所的职业健康宣传教育工作。

三是将继续以《国家职业病防治规划(20xx-2020年)》明确的总目标和具体任务开展职业健康工作，落实用人单位职业病防治主体责任。同时，按照国家机构改革要求，做好职业健康工作交接。

投融资调研报告

为破解农民和农机合作经济组织经营农机的资金瓶颈，促进农机化事业更好更快的发展，xx县农机局成立了由一名副局长任组长、3名业务骨干为成员的健全农机化投融资机制专题调研小组。调研组一行深入到全县12个乡镇（街道）和广大农村，通过与部分乡镇干部和群众进行座谈，详细了解了全县农机化事业投融资情况。结合农机化统计资料，经深入研究，深刻分析了当前农机化投融资方面存在的问题和不足，归纳整理出几点建议。具体如下：

近年来，在农机购置补贴政策引导、农机社会化服务市场进一步发展以及农民收入持续增加等因素共同作用下，xx县农机化事业的发展逐步与市场接轨，呈现出蓬勃发展之势。20xx年，农机总动力达到174.8万千瓦，耕、播、收综合机械化程度达到81.2%，其中，小麦耕、播、收机械化水平均达到98%以上，基本实现全程机械化，促进了农业稳产高产、农民稳定增收。但是，由于资金的缺失，在一定程度上影响了农机化事业的进一步发展。

（一）农机化事业发展资金需求情况。

1、农机购置资金需求状况。近几年，特别是20xx年以来，由于农机购置补贴政策的引导作用，农民购买先进、大型农业机械的热情持续高涨，农机装备水平显著提高。以20xx年为例，xx县农民共购置拖拉机、联合收割机、旋耕机、播种机等各种机械6800余台，投入资金7000多万元。但于，现在的大型机具一般需要5万元以上，有的甚至超过10万元，这相对于很多农民的购买力来说，都是天文数字，许多农民由于无法筹集到充足的资金，只能放弃购买大型农机的想法。

2、发展农机合作经济组织资金需求状况。近年来，由于种田效益低，许多农民纷纷外出打工，形成一定程度的土地闲置，促进了耕地的规模流转经营，xx县顺应形势发展的需求，积极引导建立各种形式的农机合作经济组织，开展规模作业，服务农业生产。目前，已建立各种农机协会72个，农机合作社11个，入会会员（社员）4200人，拥有各种大型机械6800多台，总资产达到9000多万元。但是，由于地块分散、机具价格上涨、作业价格低等原因，导致有的农机协会和农机合作社资金积累困难，无力添置设备扩大规模，也无力通过开展技术培训来提升服务水平；甚至有的协会和合作社由于经营不善，挣钱少，导致许多会员（社员）退出，经营难以为继。

3、农用燃油资金需求状况。自今年1月份开始实施燃油税改革后，农用柴油的税率由原来的0.1元/升上涨为现在的0.8元/升，每升要多支出0.7元。据统计，全县每年农业生产燃油消耗约为0.85万吨，仅此一项，全县农业机械用户每年就要多支出大约700万元，增加了农机户和农机服务组织的费用，降低了收入水平。

（二）农机化发展资金供给情况及方式。

当前，xx县农机化事业投融资主要有以下几种方式：一是农机户自筹资金，这是农机化投融资主要来源。二是上级的农机购置补贴资金，自20xx年以来，中央、省财政共安排该县专项农机购置补贴资金684万元，全部补贴给购买农机具的农民。三是向银行、信用社等金融机构贷款。由于利率高、难度大、手续繁杂、期限短等原因，同时也受大型农机价格高、回收成本时间长等因素影响，选择贷款买农机的只是很少数农民。

（一）财政支农资金数量少、方向单一。尽管近几年该县获得上级安排的农机购置补贴资金达到684万元，为农机化事业发展注入了较大的活力，但是相对于农业发展的需要和农民的需求来说，缺口还是很大的。而在推进农机合作经济组织发展、农机燃油等方面，尚未安排资金扶持资金和扶持政策。

（二）贷款难度大、利率高、期限短。目前，该县农机用户贷款主要以农村信用社为主。据许多农民反映，办理贷款难度很大，经信用社严格审核后才能办出来，并且手续繁杂。贷款利率也较高，都在1分以上，农机户的利息负担过重。同时，贷款期限一般都在一年以内，而农民购置一台大型农机一般在5万元以上，有的甚至需要投入10几万元，一般情况下，需要3—5年以上才能收回成本，贷款期限与农民实际需求存在较大差距。

（三）农机户经营资金外流现象严重。很多农机户经营农机挣钱后，由于要盖新房、买家电及操办婚丧嫁娶等事宜，致使农机经营资金大量外流，难以积累资金更新设备、扩大生产规模。农机协会和农机合作社通过开展农机经营获得收益后，很多会员（社员）不是群策群力的积累集体资金，而是各行其是，把资金过多地用到家庭事务方面；同时，由于管理困难，收取会费的难度较大，协会（合作社）难以积累资金、扩大经营规模，严重影响了进一步发展壮大的进程，有的协会（合作社）甚至出现难以继续经营的窘境。

（一）增大财政扶持资金。一是尽最大努力争取更多的中央、省、市各级政府的政策扶持，争取种类更多、数额更大的农机化发展资金，对农机购置、农机燃油、农机合作经营组织都要进行补贴，使农民不仅买得起农业机械，还要用得起、用得好。

（二）建立更为完善的农村金融体系。一是政府与各银行、信用社等金融部门合作，推出针对农机户的专项贷款，出台低息及贴息贷款政策、延长贷款期限。二是借鉴重庆等地的经验做法，鼓励和引导社会各界成立小额贷款公司，并加强管理，使农机户和农机合作服务组织更加方便、快捷的筹集到资金，解决融资难的问题。

（三）广泛吸纳社会资金，建立多元化的农机化投资机制。可以制定政策措施，鼓励企业和社会投资者投资农业。应逐步建立以农民个人投资为主体，国家财政性投资为引导，信贷、社会资金等各类资金为补充的多渠道、多元化的农机化投资格局。

投融资分析报告

____年，是全球金融业次贷危机爆发的第三年，也是“十二五”规划的第一年。在中央、省、市党委、政府的坚强领导和一系列经济刺激措施的推动下，我市经济克服了金融危机带来的不利影响，保持了强有力的增长势头。市委政府在肯定成果的同时确定了“十二五”规划的三大联动政策：“大交通、大产业、大城市”。对此，金融机构和包括担保公司在内的各类融资平台必将紧密围绕政府整体规划，加大资金扶持力度，确保全市“十二五”规划的顺利实施。

____年，在市经委的直接领导和市金融办的指导下，公司全体员工上下一心，开拓进取，在起步的第一年取得优异业绩，融资担保额全年超过4亿元;在市委、政府的批准下，公司于今年4月成功合并巨星畜牧融资担保有限责任公司，注册资本从1亿元增加至1、1亿元;累计提取风险准备金达到1250万元，公司总资产超过1、4亿元，较上年同期增长40%;经不懈努力，公司信用等级成立时的aa-升级为aa+，是公司整体素质和核心竞争力实现跨越的重要标志。公司的发展及业务量的增长，为促进我市农村经济发展发挥着积极的作用。

____年总结：

一、融资担保总额超过4亿元，完成年初董事会制定的工作目标。

截止年12月底，公司共计为我市各类企业及个人经营者提供各类融资担保105笔，金额4、14亿元，完成年4亿元目标任务的104%。

市现代农业融资担保有限公司年1-12月各区县担保融资情况统计表(略)。

二、公司成功合并巨星担保公司，资本实力继续壮大。

年4月，经市委、政府批准，公司成功合并巨星畜牧融资担保有限责任公司，公司注册资本增至1、1亿元，为确保“十二五”各项目标的实现和公司自身发展奠定了坚实基础。

三、继续保持和提高公司综合素质和核心竞争力。

我公司在成立至今，吸取了母公司——市中小企业融资担保有限公司的管理经验，延续了母公司的制度体系，结合自身特色针对运作机制、业务流程，风险控制，行政、人力资源等五大制度体系出台了管理办法，并在工作中持续不断的优化和完善，始终坚持对员工进行思想道德教育和业务能力培训，使团队素质和运行管理能力得到稳步提高。经全体员工不懈努力，于今年12月被大华国信信用管理公司升级为aa+信用等级，资信等级跃升两个级别，这是公司整体综合素质和核心竞争力实现跨越的重要标志，奠定了公司未来可持续发展的坚实基础。

四、加强与金融机构的合作。

____年，公司紧密围绕年初确定的“全面撒网、重点捕鱼”的银行合作方针，先后向国家开发银行、深圳发展银行、中信银行、重庆银行、兴业银行等14家金融机构、10家信用社提交授信资料，并与商业银行、嘉州民富村镇银行、招商银行等5家银行及7家区县信用社签订了合作总协议、开展了业务合作。年有5家金融机构向我公司融资担保授信共计5、8亿元(信用社合作无需授信)。随着公司资本实力持续增强和信用等级的提升，各家金融机构也相继调高对公司担保基金的放大倍数，除一家8倍外，其余放大倍数均可达10倍，有3家金融机构的低风险业务放大倍数均可达20倍，大大提高了公司的资金利用率及融资担保能力。

____年工作特点：

一、围绕整合担保市场，壮大农业信贷担保体系战略，成功合并巨星畜牧融资担保有限公司。

公司提出将市内涉农担保体系重新整合，优化资源配置，壮大农业信贷担保体系的战略。通过多方努力，今年4月公司成功合并巨星畜牧融资担保有限责任公司。合并后的农业担保公司注册资本金由原来的1亿元增至1、1亿元，同时吸收并入了原巨星担保公司优秀的员工队伍。这次合并，不仅增强了公司资本实力，也提升了整个团队的综合素质，有利于公司更好的为全市农业发展提供担保服务和资金支持。

二、创新思路，积极支持企业收购重组。

井研蜀秀纺织公司是一家小型民营纺织企业，母公司于为其担保贷款300万元，解决了企业流动资金不足的燃眉之急。由于业主思想保守，管理落后，企业经营效益较差，企业发展不理想。今年，公司得知四川康银纺织公司有意收购蜀秀公司，意识到这是帮助企业走出困境的良好时机，立即作出积极姿态，表示大力支持。在收购的关键时刻，办理担保贷款1100万元，不仅促成了这次收购，还及时解决了企业扩张后的资金需求。

四川祥光农业科技公司是母公司大力支持的一家种植、加工红豆杉的涉农企业。该公司虽有红豆杉种植优势，但加工优势不明显，尤其是加工厂建成后，迟迟无法出产品，销售业绩为零。针对这一情况，我公司主动向其提出引进战略投资者的建议，即可解决资金问题，又可引进先进的工艺技术和管理体制，该公司表示可以考虑。

三、持续加大对“三农”的支持。

按照市政府“进一步关注‘三农’”的要求，公司将业务重点面向农村，更好地服务农村经济，着力突破农业发展资金“瓶颈”，促进我市现代农业产业化发展。哈哥集团、国荣公司、五旺公司等一大批农业产业化生产企业得到了公司的大力扶持，解决了资金困难，并逐步成为各区县的龙头企业和支柱产业。

四、与市商业银行达成战略合作关系。

为更好的促进银企合作，发挥担保公司的桥梁作用，化利用现有资源，公司于年9月与市商业银行达成《战略合作协议》。协议的达成，确立了担保公司和商业银行间的合作伙伴关系，标志着公司与商业银行的合作跨上了一个新的台阶，更好的保障了资金安全，将风险防控措施提上了一个新的台阶。我司和商业银行必将携手共进，为共同推进融资市场发展贡献力量。

投融资分析报告【】

根据公开数据显示，8月份tmt领域共发生203件投融资事件，其中披露具体金额的有125件，涉及金额总计576.1亿人民币，相比上个月，数量和金额有了明显下降。然而从已知金额的分布来看，占比变化并不大，仍然有近三分之一是过亿元的投资。综上，虽然近两个月股市的波动对投融资市场带来一些影响，但投资人对tmt产业未来发展仍有较强的信心。

8月份获得投资的200多家企业中，面向企业服务市场的占比25.1%，与上个月基本保持一致，这些企业所覆盖的领域主要集中在it服务，购物、快递物流、金融四大方向，其中与电商强相关的购物和快递物流占了近30%。

b2b电商起步相对较早，发展却一直缓慢，然而随着互联网对传统领域的不断渗透，各细分市场的电商需求逐渐凸显，导致资本市场对b2b电商的投资数量也开始持续增长，煤炭、塑料、石油等大宗商品的垂直电商成为投资热点。

电子商务高速发展，随之而来的是越来越难以满足的物流配送需求，传统的同城快送和货运市场存在着信息不对称等诸多问题，因此“互联网+物流”催生了一批货运o2o企业，其根本目的是把司机和货主的信息整合到一个平台上，最大化使用资源。以运满满为例，它是一个手机管车配货平台，提供货主和车主信息及交易服务，已经于8月获得c轮融资；另一主打同城速运o2o的运拉拉，则主要为b端企业提供装卸、清点、搬运、代收款等服务，以及物流整体解决方案，成立仅一个月就获1000万种子天使投资。所以今年随着b2b电商产业化进程加快，物流供应商以及物流软件/app服务商将会迎来更多的机会。

从大众市场投融资的行业分布来看，top3依然是购物、生活服务和金融，三个领域投资数量占比进一步增长，加总之后已经超过50%，并且本月购物领域的投资数量超越生活服务跃居第一位。

值得特别关注的是，狮享家新媒体基金继7月份20xx万投资“餐饮老板内参”之后，本月再次出手，投资了十点读书以及酒业家，此外还有一家名为企鹅吃喝指南的自媒体也获得了投资。自媒体受到投资人的关注，说明这种模式开始得到市场认可，当然主要源于近几年的社交网络发展使得自媒体在影响力方面获得不错的成长。hcr（慧辰资讯）分析认为这种成长建立在两个核心基础上：首先是定位清晰，重度垂直，最终表现为能够迅速对接广告主、公关公司的需求；第二是用心原创内容，靠有价值的内容吸引用户，从而留住用户。自媒体获投资意味着移动互联网的创业和投资已经不仅仅局限于app，随着用户越来越多向自媒体沉淀，创业和投资方向也会随之发生变化。

8月份，大众市场a轮之前的项目占比72.9%，相比7月上涨3个百分点，而b轮投资数量收缩明显，占比下降5个点，这一变化说明投资人正表现出越来越谨慎的姿态。

投资人的谨慎主要体现在b轮投资项目所覆盖的行业：交叉分析轮次与行业可以发现，8月份成功进入b轮后的企业中，购物行业的占比超过四成，投资者在本月更多保守得选择了发展相对成熟，风险较小的领域。

值得注意的是，进入b轮后的企业中，二手车交易企业就有3家。根据汽车流通协会的数据显示，x年上半年全国二手车交易量达460.90万辆，交易额2698.08亿元；中国销售的二手车年限在6-7年，目前全国汽车保有量1.5亿，75%是6年前出厂的车。从这一数据层面看，二手车市场已经处于爆发前夕，因此互联网资本进场推动了二手车o2o市场的发展，并且确立二手车交易模型。二手车电商仍处于市场的探索期，先行者有一定的先发优势，然而由二手车产业链衍生的车况检测、维修保养、甚至汽车金融等服务还存在众多的市场机会等待创业者开辟。

年投融资报告范文

二、公司的宗旨和目标（市场目标和财务目标）。

三、公司目前股权结构。

四、已投入的资金及用途。

五、公司目前主要产品或服务介绍。

六、市场概况和营销策略。

七、主要业务部门及业绩简介。

八、核心经营团队。

九、公司优势说明。

十、目前公司为实现目标的增资需求：原因、数量、方式、用途、偿还。

十一、融资方案（资金筹措及投资方式及退出方案）。

十二、财务分析。

1、财务历史资料（前3—5年销售汇总、利润、成长）。

2、财务预计（后3—5年）。

3、资产负债情况。

第二部分综述。

第一章公司介绍。

一、公司的宗旨（公司使命的表述）。

二、公司简介资料。

三、各部门职能和经营目标。

四、公司管理。

1、董事会。

2、经营团队。

3、外部支持（外聘人士/会计师事务所/律师事务所/顾问公司/技术支持/行业协会等）。

第二章技术与产品。

一、技术描述及技术持有。

二、产品状况。

1、主要产品目录（分类、名称、规格、型号、价格等）。

2、产品特性。

3、正在开发/待开发产品简介。

4、研发计划及时间表。

5、知识产权策略。

6、无形资产（商标/知识产权/专利等）。

三、产品生产。

1、资源及原材料供应。

2、现有生产条件和生产能力。

3、扩建设施、要求及成本，扩建后生产能力。

4、原有主要设备及需添置设备。

5、产品标准、质检和生产成本控制。

6、包装与储运。

第三章市场分析。

一、市场规模、市场结构与划分。

二、目标市场的设定。

三、产品消费群体、消费方式、消费习惯及影响市场的主要因素分析。

五、市场趋势预测和市场机会。

六、行业政策。

第四章竞争分析。

一、有无行业垄断。

二、从市场细分看竞争者市场份额。

三、主要竞争对手情况：公司实力、产品情况（种类、价位、特点、包装、营销、市场占率等）。

四、潜在竞争对手情况和市场变化分析。

五、公司产品竞争优势。

第五章市场营销。

一、概述营销计划（区域、方式、渠道、预估目标、份额）。

二、销售政策的制定（以往/现行/计划）。

三、销售渠道、方式、行销环节和售后服务。

四、主要业务关系状况（代理商/经销商/直销商/零售商/加盟者等），各级资格认定标准政策（销售量/回款期限/付款方式/应收帐款/货运方式/折扣政策等）。

五、销售队伍情况及销售福利分配政策。

六、促销和市场渗透（方式及安排、预算）。

1、主要促销方式。

2、广告/公关策略、媒体评估。

七、产品价格方案。

1、定价依据和价格结构。

2、影响价格变化的因素和对策。

八、销售资料统计和销售纪录方式，销售周期的计算。

第六章投资说明。

一、资金需求说明（用量/期限）。

二、资金使用计划及进度。

三、投资形式（贷款/利率/利率支付条件/转股—普通股、优先股、任股权/对应价格等）。

四、资本结构。

五、回报/偿还计划。

六、资本原负债结构说明（每笔债务的时间/条件/抵押/利息等）。

七、投资抵押（是否有抵押/抵押品价值及定价依据/定价凭证）。

八、投资担保（是否有抵押/担保者财务报告）。

九、吸纳投资后股权结构。

十、股权成本。

十一、投资者介入公司管理之程度说明。

十二、报告（定期向投资者提供的报告和资金支出预算）。

十三、杂费支付（是否支付中介人手续费）。

投融资分析报告【】

根据不完全统计，x年7月大数据行业共计发生21起投融资事件，相比上个月环比增长75%，其中已披露具体金额的有15起，涉及金额23.36亿人民币。

从公布融资轮次的20家企业来看，本月获融资的企业有6家为a轮，5家为b轮，2家为c轮，1家为e轮，另外有4家为天使轮，2家为新三板募资。

从本月融资单笔金额来看，智能教育行业成为投融资的一个亮点，分豆教育集团融资4亿元，用于教育领域大数据云计算的分布，虽然上半年也有几家教育行业的企业获得融资，但融资金额与分豆集团相差较远，可见教育行业的大数据应用越来越受到投资界的关注。

智能教育行业是以人工智能、云计算和大数据为基础，改变传统的教学场景和学习方式，实现优质教育资源共享，提升教学效率，提供个性化教学与服务，实现因材施教，从根本上扩展了教育的理念、模式，真正为传统教育插上了互联网的翅膀。

智能教育的大数据分析系统以学生为中心，按照教、学、测三个环节组织线上学习内容与学习过程，将学生、教师、家长、机构四类用户群有机整合在智能学习管理系统中，各司其责，相互作用，实现了个性化的课堂教学、家庭辅导和自主学习管理环境。

随着我国教育信息化的不断深入，智能教育市场正处在快速增长的产业初期，未来智能教育市场的规模不可估量。若全国1.7亿的中小学生都使用智能教育系统，按照人均年消费1000元，该市场的潜在规模也达到千亿量级，智能教育行业发展前景广阔。

规划总结报告

投融资分析报告

主要包括：项目名称，承办单位，项目投资方案，投资分析，项目建设目标及意义，项目组织机构。

一、项目背景分析及规划。

主要包括：1、项目背景。2、项目建设规划。3、主要产品和产量。4、工艺技术方案。

二、外部环境分析。

主要包括：1、外部一般环境（pest）分析。2、产业分析。

三、市场需求预测。

主要包括：1、国外市场需求预测。2、国内市场需求状况分析。

四、内部分析。

主要包括：1、项目地理位置分析。2、资源和技术。3、项目之swot分析。4、项目竞争战略的选择。

五、财务评价。

主要包括：1、评价方法的选择及依据。2、项目投资估算。3、产品成本及费用估算。4、产品销售收入及税金估算。5、利润及分配。6、财务盈利能力分析。7、项目盈亏平衡分析。8、财务评价分析结论。

六、融资策略。

主要包括：资金筹措、资金来源、资金运筹计划等。

七、价值分析判断。

主要包括：价值判断方法的选择，价值评估。

在国际投资领域中，为减少投资人的投资失误和风险，每一次投资活动都必须建立一套科学的，适应自己的投资活动特征的理论和方法。投资价值分析报告正是吸收了国际上投资项目分析评价的理论和方法，利用丰富的资料和数据，定性和定量相结合，对投资项目的价值进行全面的分析评价。

项目投资价值分析报告是投资前期一个重要的关键步骤，项目的规模大小、区域分析、项目的经营管理、市场分析、经济性分析、利润预测、财务评价等重大问题，都要在投资价值分析报告中体现。

项目投资价值分析报告在项目可行性研究的基础上，吸收国内外投资项目分析评价的理论和方法，利用丰富的资料和数据，定性和定量相结合，对投资项目的价值进行全面的分析评估。进行投资价值分析评估的`目的是通过对投资项目的技术、产品、市场、财务、管理团队和环境等方面的分析和评价，并通过分析计算投资项目在项目计算期产生的预期现金流确定其有无投资价值以及相关的风险有多大，并进而做出投资决策，对投资者而言，项目投资价值分析报告是一个投资决策辅助工具，它为投资者提供了一个全面、系统、客观的全要素评价体系和综合分析平台。利用项目投资价值分析评估报告，投资者能全方位、多视角地剖析和挖掘风险企业的投资价值，最大限度地降低投资风险。对企业或项目法人而言，利用项目投资价值分析报告可以对项目的投融资方案以及未来收益等进行自我诊断和预知，以适应资本市场的投资要求，进而达到在资本市场上融资的目的。

一份好的项目投资价值分析报告将会使投资者更快、更好地了解投资项目，使投资者对项目有信心，有热情，动员促成投资者参与该项目，最终达到为项目筹集资金的作用。

投融资分析报告【】

经过详细的市场调查和认真研讨，拟在阿成立公司，公司名称a，法文名称为b，公司性质为有限责任公司，投资主体为c，注册资本金为2000万第纳尔（约30万美元）。公司主要经营建筑工程总包施工和建筑设备租赁。目前阿国力日渐强盛，外汇储备较多，引资政策逐步灵活，外汇管制也有所松动，而且全国大兴土木，工程任务较多，市场竞争不充分，工程施工难度不大，利润空间较大；建筑设备租赁随之也很有市场，前景看好。未来公司的管理团队在10人左右，全部为本科以上专业对口学历。为了早日占领市场和发展开拓，为了取得企业利益的最大化，我们建议尽快在阿投资成立公司。

二、投资成立公司背景分析。

1、行业分析。

阿系北非地区政治经济大国。以中建总公司为代表的中国承包工程企业于上世纪八十年代进入阿市场，同时中国承包企业以自己的实际行动赢得了当地的人们和政府的尊重和信任，“中国建设速度”在该国成为美谈。阿国政府2001年推行“三年经济振兴计划”，投入70亿美元用于基础建设，为中国企业进入阿市场提供了机遇。阿国政府于2005年后加大了对国民经济建设的投入，05年至09年斥资550亿美元执行大型基础设施项目建设，从而产生了中信-中铁建联合体中标迄今为止中国单项最大的海外工程承包合同---阿东西高速公路建设，合同总金额近70亿美元。未来公司建筑设备可以全部租给执行该工程项…白话文…目的中资企业，只要设备保养及时并性能良好，可以实现设备满租，尽快收回投资和获得丰裕的正现金流量是可以实现的。结合我公司的实际情况及当地工程承包市场现状，修路、修水厂、铺设管道及房建应是我们的重点项目，也可以逐步参与机场建设、海水淡化及苦咸水淡化等工程，这些工程目前竞争还不激烈。

设备租赁是基础经营业务，工程项目才是我公司发展壮大的主营业务，是决定公司在未来3年时间内生存及继续发展的关键环节。同时工程项目的取得及执行受到很多客观条件的限制，风险规避在项目的前期及执行中更为重要。现就阿工程项目的大体情况分析说明如下：

具体专业的优劣势分析：

1)、房建项目。

优势：技术含量较低，当地需求很大，竞争较少，进入该市场比较容易，有利于短期内公司的名字被当地业主熟悉及品牌的提升（当地业主非常重视拟执行项目公司在阿的业绩）。

劣势及风险方面：施工周期长，利润值较低，材料价格受市场波动的影响较大，人工管理成本较高，受汇率等因素的影响罢工事件发生机率较大。

2)、市政项目（路、桥、管道方面）。

优势：技术含量较低，利润值较高，施工周期较短，除管道项目中管道的供货受市场原材料价格波动影响较大外，其他方面影响较小。

劣势：市场竞争激烈，因受阿国扶持当地企业优惠政策的影响，在报价方面当地公司价格较低。同时部分省份的项目已基本被有实力及进入阿国较早的中资公司垄断，我公司很难与之抗衡。

3)、水利。

优势：因技术含量较高，当地公司基本无法进入。利润空间有保证，与房建及管道项目相比，原材料价格受市场波动的影响较小。

劣势：因受法国殖民的影响，当地业主有些盲目推崇欧洲产品，中国的设计及机电产品很难得到业主的认可。虽然利润空间尚可，但中资公司承揽该项目的利润只能从土建方面获得。其他水利项目，如海水淡化等，当地经常采用bot的模式进行。

4)、其他项目：如灌溉、打井、开矿等，我公司暂不具备此方面的人力及能力。

2、在阿承包工程业务发展现状及发展特点。

近年来，中国企业在阿建筑、水利、石油和电信等领域先后承建了一大批工程建设项目，使得我在阿承包工程业务得到强劲快速发展，20__年--20__年累计签约额51亿美元，阿已成为我国在海外的重点工程市场。

以下是发展特点：

1)业务发展强劲快速，合同规模大幅提升；

2)实施领域逐步拓宽、发展机构进一步优化；利润空间较高较为突出的电信、石油、交通和水利等领域签约金额稳步增加，管理成本较高的住房行业在签约金额中所占比重逐步下滑。

3)单项金额逐步提高，项目技术含量不断增升，中国企业先进的施工工艺和丰富的建设经验得到进一步发挥。

4)在阿企业不断增多，大企业作用得到发挥。市场竞争开始激烈，刚进入的公司只能进一步细分市场，经营适合自身特点和能力范围内的业务和市场。

3、前景分析。

2006年，中信-中铁建联合体中标阿东西高速公路建设项目，合同总金额近70亿美元。2007年初开始，施工期40个月。执行此项目的工程公司为：中标段由中铁建负责施工，施工分包公司有十多家。西标段由中信负责完成，具体施工单位有新疆建设，山东路桥，中铁十二局和中铁十七局。该项目施工单位大多数属于第一次走出国门境外的施工企业，由于对当地情况不甚了解，设备的采购数量以及型号都不是很合理。另外，近期中铁建和中土联合中标了150多公里的铁路项目，预计项目将于2008年启动。南部的东西高速项目也将开启。设备租赁前景看好。我们自己成立公司，可以以自己的名义进口设备，并可以拥有自己的银行账户，自己掌握经营主动权。成立公司后，所有为出租而进口的设备可以增加公司在承揽建筑工程投标中的分值，大大增加中标机会。利用拥有国际工程承包资质和保函等资源的公司总部资源承揽当地工程，穿插出租设备进行施工，积极施工，控制成本，处理好与业主的关系，相信会取得很好的效益。

投融资分析报告【】

20____年，在公司经营班子的正确领导下，在相关部门大力支持和热心帮助下，我团结带领部门员工，立足本职岗位，较好地完成了本部门的年初计划工作和领导交办的其他各项工作任务。为了推进新的一年工作开展，现将一年来的工作汇报如下：

一、加强学习，提高自身素质。

20____年，是深圳康泰生物制品股份有限公司业务迅猛发展和非常重要的一年，对于公司的融资工作更是充满考验和挑战的一年。为了提升自己的思想素质和业务能力，我注重加强学习和锻炼，始终如一地严格要求自己。一年来，我积极参加公司组织的各项学习活动，通过电视、网络、报纸等方式较为系统地学习和了解了党和国家的方针政策，进一步提高了自己的思想认识水平和政治理论修养，始终做到在思想、行动上与公司同心同德。为了提升自己的业务水平，我还不断加强对当代经济、管理、科技、法律等方面知识的学习，以拓宽知识层面，更新知识结构。通过学习，我更加熟练掌握了推销自我的技巧、推介公司的技巧、与客户沟通的技巧、处理拒绝的技巧等，我的组织管理能力、综合分析能力、协调办事能力等方面有了较大提高，保证了本岗位各项工作的正常运行。

二、紧扣中心，认真履行职责。

作为公司融资部经理，寻找银行资金、满足公司经营需求是我的主要职责。在工作中，我紧紧围绕公司的决策部署，立足实际，认真履行岗位职责，取得了实际效果。

（一）银行融资取得新成效。

公司自成立以来以销售乙肝疫苗为主营业务，公司销售业绩良好，每年利润稳固发展，流动资金充足。20____年，公司在北京投入巨资建设疫苗产业化基地。由于扩大了生产经营规模，公司需要对外融资满足需求。在融资政策进一步趋紧的大环境下，公司的融资工作人员克服了银行信贷政策对于生物制药行业融资保持冷漠态度的实际困难，在公司管理层的正确领导下，迎难而上，在建设银行、兴业银行、招商银行、华夏银行、中信银行和宁波银行等金融机构做了大量的工作，顺利完成了公司综合授信工作，及时解决了公司业务发展的所需资金。截止20____年12月底，今年公司取得综合授信总额度54500万元，在20____年取得农行5000万元、中信4000万元，合计9000万元银行综合授信的基础上新增贷款综合授信45500万元，增加幅度505%。目前贷款资金到账14400万元，及时保障了北京疫苗生产基地项目建设的资金需求。特别值得一提的是，今年融资部在融资渠道方面勇于创新和开拓，除成功地操作疫苗产业化项目贷款前提下，还积极开发资本运作市场，成功从兴业银行、建设银行以备用授信的手段得到银行24500万元的信托资金，积累丰富的经验，为整个公司的发展和建设起到非常重要的作用（详见附件一：20____年、20____年融资授信情况统计表）。

（二）“北京市工业发展资金贴息”实现新突破。

在考虑融资成本最小化的前提下，公司融资人员在与建设银行签署正式贷款合同当月，就以北京民海疫苗产业化项目分别向北京市工业促进局、工信部、北京市发改委申请大额贷款贴息。由于民海公司注册地址在北京，贷款银行在异地和民海公司由于还处于建设期，不符合政府补贴要求的“经营情况良好”的硬件条件，在第一次申请中被政府相关部门确定为“贷款贴息不予支持企业”。在第二次申请中，公司融资人员在管理层的正确指导下，领会政府高层领导思路，确定主攻方向，明确操作步骤，迎难而上，排除万难，顶着多方压力，最终在本年度的最后一批申报项目中通过了民海的贴息申请，直接给公司节省2500万元的成本支出，12月29日已经先期到账620万元，大大缓解公司未来两年的资金压力；同时以此为切入口，打开政府的“贴息”的缺口，保障公司未来使用贷款资金成本的最低化，这也将为公司节省大量的资金成本。

三、公司规章制度得到落实。

一年来，我按照公司要求，认真贯彻执行公司规章制度，结合工作实际，尽职尽责。一是坚持讲原则、讲大局，用事业统一思想，用发展凝聚力量，通过谈心交心等形式，沟通思想，促进了部门成员合心、合拍、合力，创建了心齐、气顺、劲足的工作环境，带动了部门工作的创新发展。二是狠抓制度执行。我坚持把严格要求、严格教育、严格管理、严格监督贯穿于思想、作风、纪律、工作的各方面和各环节之中，客观公正地对待部门员工，不厚此薄彼，不搞远近亲疏，营造了相互协作、同舟共济、齐心协力的和谐氛围，增强了部门的凝聚力和战斗力。一年来，我和部门员工都能认真执行公司的各项规定，没有发现一例违法违纪问题。

过去的一年，融资部工作取得的成绩来之不易，是公司领导高度重视和坚强领导的结果，是兄弟部门大力支持的结果，也是融资部全体人员团结奋斗、自加压力和努力拼搏的结果。在此，我向大家表示衷心的感谢！成绩凝聚着领导和同事们的支持、鼓励和帮助，荣誉不仅仅属于我个人，更属于我们这个优秀的团队。成绩不是终点，而是更高、更新的起点。

随着公司的发展壮大，20____年融资部的工作任务艰巨繁重。我们将继续在公司的坚强领导下，紧紧围绕经营管理中心工作，用心想事，用心谋事，用心干事，以更加饱满的热情、更加务实的作风，为又好又快地推进公司跨越式发展作出新的更大的贡献。

建设项目投融资调查报告

提要随着中国市场经济体制的确立，特别是城市化进程的不断加快，城市基础设施和产业项目的投资对资金需求量也越来越大，仅靠各级有限的财政收入，已很难满足城市建设和产业发展的需要。如何充分发挥财政部门的职能作用和信用优势，主动为各级政府承担融资压力，建立健全地方财政投融资体制，规避财政风险，推动地方经济快速发展，已成为当前地方经济发展和城市建设中着重研究解决的问题。

关键词：地方财政；投融资；对策。

近年来，随着经济和社会事业的快速发展，特别是城市化进程的不断加快，城市基础设施和产业项目的投资对资金需求量也越来越大，仅靠各级有限的财政收入，已很难满足城市建设和产业发展的需要。如何充分发挥财政部门的职能作用和信用优势，主动为各级政府承担融资压力，建立健全地方财政投融资体制，规避财政风险，推动地方经济快速发展，已成为当前地方经济发展和城市建设中着重研究解决的问题。

一、地方财政投融资的作用。

财政投融资是指以政府为主体，采取有偿的手段通过直接或间接方式筹集资金，并按照政府特定的政策目标进行资金投放，以形成固定资产为主要目的所进行的一系列资金筹集和资金运用活动。其主要作用为：

一是在不增加财政负担的前提下有效利用市场机制加速推动产业发展。首先，财政投融资以信用形式筹集资金并以经营成果偿还本息，不会给财政增加负担；其次，在实现产业发展的过程中，主要依据产业政策调整，向相关行业提供政策性低息贷款或投资参股，并以市场为基础配置资源，引导社会资金在各个行业有效合理的流动和配置；再次，财政投融资资金的运用不以营利为主要目的，在投资过程中主要发挥社会资金的导向和集聚作用，形成财政投融资资金与社会资金的“导向——跟踪”模式，促进社会产业形成规模。

二是有效地解决基础设施和基础产业对经济发展的瓶颈。由于基础设施和基础产业均属于准公共产品，其工程建设具有高投入、低经济效益、高社会效益、回收期长等特点，若考虑资金时间价值，这类项目年收益率将很低，若由市场自发调节供给，将直接导致基础设施建设严重滞后于经济发展需求，成为严重制约经济发展的瓶颈。而财政投融资具有明显的优势，政府可以利用bot、优惠利率贷款、投资参股等方式引入更多的市场化机制对项目进行运作，有效地缓解财政支出的压力，纠正财政支出结构上的不合理。既使闲散资金得到充分的利用和增值，还能很好地解决由于基础设施和基础产业发展滞后而拖累社会经济增长的问题。

三是有效地填补财政预算无偿投资和一般商业金融投资的空白。财政投融资的特点在于既体现政府政策取向，又在一定程度上按照信用原则组织经营。财政投资的主要领域是准公共产品，这类产品若完全依赖财政无偿投资，因财力有限势必出现供给不足；若完全依靠企业筹资，银行融资，由于准公共产品“效益外溢”的特点，供给更加不足、甚至无人投资。所以，在私人产品与私人投资、纯公共产品与财政无偿投资大体对应平衡的情况下，财政投融资介于二者之间，填补了准公共产品投资的空白。

二、财政投融资实施过程中的问题。

财政投融资作为政府以市场运作方式合理利用资金的形式，虽然在减轻财政负担、使财政支出结构趋于合理、促进产业发展、加速基础设施和基础产业的建设、完善市场经济体制等方面都有相当明显的优势，但这种制度是以信用为前提，以市场化运作为基础的，那么政府就不可避免地承担信用风险和市场风险。

一是社会闲散资金不足将制约财政投融资发挥作用。财政投融资的资金主要来源于社会闲散资金，当经济处于高速发展时，各行各业的投资机会较多，闲散资金将趋于减少。如果财政投融资挤占私人投资的部分资金，虽然可以发挥财政投融资的作用，但势必会引发私人资本对资金的过度需求，而使利率上升，加大财政投融资利用资金的成本，抑制其继续挤占私人投资所需资金的趋势，这将不利于财政投融资各项投资计划的实现，削弱其对经济发展的贡献。

二是有偿性原则使财政成为风险最后的承担者。由于财政投融资资金的利用不以营利为目的，只要投资收益能弥补资金利息支出且略有盈余即可，这就增大了资金经营管理中的风险。对基础设施和基础产业建设来说，一旦实际投资收益率低于项目要求回报率，则闲散资金利息支出就会很大。而对于高风险的产业政策行业的投资，若没有较高的利润盈余留存，一旦某一项目投资风险显现，不但利润无从谈起，就连投资成本也将很难收回。这两种风险都将缩小财政投融资的规模，减弱其对国民经济的影响力和推动力。

三是对财政投融资政策运用和认识存在误区。有些人对财政投融资的理解，局限于利用政府信用融资并直接投资于各项产业以拉动经济发展，许多地方政府将借来的钱投资于投资期短、见效快的竞争性行业，导致了不公平竞争。在与民争利的同时挤出了许多民间资本，而且由于政府经营这类企业容易出现在内控上的风险，最终导致亏损，将风险转嫁给财政。这种错误的操作方式，既减少了民间资本对经济的拉动作用，也降低了财政对宏观经济调控的能力。

三、转变政府投资观念，规范财政投资行为。

针对地方财政投融资活动中存在的不足及运作过程中出现的问题，各级政府要尽快转变投资观念，强化和创新投资责任机制，规范财政投资行为。

第一，抛弃计划经济观念，树立现代市场观念。长期以来，受计划经济体制的影响，政府习惯于建设靠国家计划、给指标定项目，指挥或干预企业和社会投资活动，导致不能准确依据市场需要做出正确的决策，并受政绩和地方利益驱动互相争项目，搞“政绩工程”、“拍脑袋工程”，盲目投资，重复投资，导致各地产业雷同，效益低下，浪费严重。因此，各级领导干部应加强学习市场经济下财政投融资知识、投资风险相关的法律法规，切实转变投资观念，规范财政投资行为，以效率和效益为评判标准来选择和确定财政投融资项目，更好地促进社会经济的快速健康发展。

第二，抛弃依赖财政思想，树立开拓意识。在当前各地财政相当困难的情况下，大部分地方搞开发和建设依然依赖国家财政直接投资。不少地方认为“财政的钱是公家的钱，不要白不要”，这种“等、靠、要”思想，直接导致财政资金投向分散、大家抢项目争投资，造成决策失误、投资效益低下。因此，在完善地方财政投融资体制过程中，必须抛弃过分依赖财政投资的思想，树立开拓创新意识。

第三，严格界定财政投资领域，发挥财政投资效益。在市场经济条件下，能由市场机制运作的事情应由市场去完成，单纯依靠市场机制无法运作或“市场失灵”的，则由政府介入运作。目前，我国财政投资范围可说遍及国民经济和社会的各个行业，既包括无法按市场机制运作的社会公共事业投资、基础建设投资，也包括完全能按市场运作的大量的竞争性产业投资项目，导致投资范围和领域过宽、过广。因此，有必要对财政投融资的范围进行严格界定和调整。如公共产品、基础产业开发投资领域，应该由政府责无旁贷地承担起来；而对能够通过市场调节实现自我发展的产业开发投资领域，财政投融资不应介入。

四、创新融资方式，拓宽融资渠道。

为了筹集更多的开发和建设资金，目前地方各级财政部门采取了形式多样的融资方式，但是由于经济发展水平较低等原因，财政资金的匮乏仍是制约地方尤其贫困落后地区财政投融资活动顺利开展的主要障碍。因此，应在原有融资方式的基础上，积极创新融资方式，拓宽融资渠道，探究投融资对策。

文档为doc格式。

规划考察报告

在加考察培训期间，培训团先后访问了多伦多、蒙特利尔、京士顿、温哥华等加拿大主要城市，重点考察了城市古街区市政中心、中央商务区及规划区范围的城市基础设施及人居环境建设和发展情况，听取当地政府官员及城市规划和管理专家的介绍，并就城市规划建设的有关问题进行了座谈和讨论。培训团一行受到蒙特利尔、京士顿、温哥华等市政府的高度重视，蒙特利尔市市长热拉尔·特朗伯雷（geraldtrembly）、京士顿市市长哈维·罗森（harveyrosen）、温哥华市副市长施民信（timsteveon）与培训团全体成员进行了热情交流。

培训团还访问了加拿大多伦多大学、瑞尔森大学、麦吉尔大学、女王大学、bc大学等著名学府，聆听知名教授和专家的讲座。传承英、法文化和体现北美区域特点的加拿大，在规划理念的人本性、程序的民主性、实施的可持续性、建筑设计的艺术性等方面给学员留下了深刻的印象。通过培训、考察，培训团成员普遍感到开阔了视野，拓宽了思路，丰富了知识，增强了自觉坚持科学发展观为指导、全面建设美好家园的信心。

加拿大国土辽阔，自然环境优越，当我们乘坐的飞机越过加拿大领空时，首先映入我们眼帘的是，蓝天、碧海、雪山、森林。然而在实地考察过程中，我们不仅赞叹加拿大国土优美的自然生态大环境，更敬佩近百年来历届城市政府对城市生态环境的高度重视。所到的每个城市分布着无数的城市公园、街头绿地、小区绿地。在风景如画、森林环抱的滨海城市温哥华市中心的史丹利公园（stanleypark）里，竟然还完好地保留有大片的原始森林。在经济发达、寸土寸金的多伦多市中心区，仍建有许多供人休憩的街头绿岛、小片绿地。城市政府不仅重视生态环境的保护，而且对环境建设的投入也非常重视。如多伦多市一个旧砖厂原想搞商业、住宅房地产开发，但市政府与业主多次协商、谈判，力劝业主放弃房地产开发，买下这片土地，认真规划，多方筹资，逐步改造成一个绿树常青（evergreen）的环境保护游览基地。在女王大学约翰（johnmeligrana）教授陪同我们考察的京士顿郊区的别墅小区，不仅考虑生活污水处理，而且还将雨水收集到蓄水池，经生物处理后排放到河流。在京士顿湖滨一家工业企业搬走后，原厂区的土地经翻新等技术处理后才允许搞房地产开发。在城市公园里，到处可见人与和平鸽、小松鼠追逐游嬉，融为一体，好一幅人、自然、动物和谐共存的画卷。

营造环境可改善生存条件，提升土地价值，集聚人气，发展产业，提升城市竞争力。女王大学规划建筑学院院长、国务院特聘外籍专家梁鹤年教授说得好，如果没有纽约中央公园，就不会有曼哈顿周边高楼的价值连城，甚至不会有纽约在世界的国际金融经济中心地位。冷静分析，放眼国际国内特别是浙江省的区域背景，××最大的优势就是生态环境，××市是中国生态示范区，生态环境质量第一市，庆元县是中国环境质量第一县。环境就是生产力，环境是××实现跨越发展的资本。我们一定要更加清醒，更加执着，坚定信心，采取有力措施，保护好、改造好大自然赋予××的这片大好生态环境。与此同时，我们要顺应时代发展潮流，不仅要认真保护好自然环境、尤其是城市周边的森林公园；更重要的是按照建设最佳人居城市的要求，高起点规划，高质量建设，高效能管理好城市，近期要建设好江滨公园，改造好城市内公园--万象山公园，有计划改造好街头绿地、小区绿地，营造优美的城市小环境，把××建设成为国家级园林城市、山水城市、生态城市、宜居城市。

宜居城市是西方城市规划建设追求的主流，在加拿大到处可见以人为本的例子。在我们接触的政府官员、专家学者讲得最多的是在规划建设中，如何体现人文关怀，吸收公众参与，满足市民各种不同的需求。在公园里，街头绿地内，人行道旁随处有座椅，公交亭配有遮风避雨设施，还配置凳子，有的电话亭还提供了供人查阅的电话号码本。市政厅开放布局、有纪念品商店，可供人游览、婚庆活动。大型商场里内廊环形布置，每隔一段就有休息的地方，并且造景不同，温馨大方。宾馆大堂虽不大，但布置温馨宜人，宾客有"家"的感觉。街头有很多无人售报箱、免费取报箱、分类垃圾收集箱。公厕布局合理，内部设施齐全，对儿童、老人、残疾人考虑。

规划考察报告

7月8日至9日，以州商务局副局长王小亚为组长，市人大副主任吴乔喜、市人民政府副市长鲍忠银为副组长的州市商业网点规划（以下简称规划）联合考察组对湖南省商业网点规划红旗单位——娄底市、株洲市采取座谈会与实地调研相结合的方式进行为期两天的考察，收到了良好效果。现将有关情况汇报如下：

1、突出领导重视，确保组织保障有力。娄底市与株洲市在规划编制过程中都紧紧把握住组织保障有力这个关键，各项工作得以迅速全面铺开。按照国家商务部、建设部商建发[20xx]18号《关于作好地级市城市商业规划工作的通知》精神，两地商务局汇报及时到位，引起两地市委、市政府的高度重视。娄底市市长亲自点名，由经验丰富的市政府副秘书长杨建军为组长，“四大家”主要领导为顾问，市商务局、市规划局局长为副组长的领导小组，在市商务局市场管理处设立了办公室，集中办公，并在经费上给予了大力支持。株洲市安排经费70万元，已拨付60万元；娄底市安排经费60万元，已拨付经费46万元，两市都在经费上给予了充分保障。20xx年8月，娄底市在市政府第五次常务会议上，专题研究商业网点规划编制工作，并就工作措施、领导班子组建、规划 定位、职责划分等方面形成决议。株洲市三次召开有市委、市政府主要领导参加的编制工作前期准备工作会议，为商业网点规划的编制提供了有力的领导 和组织保障。

2、突出部门紧密协作，确保工作顺利推进。商业网点规划作为城市总体规划的一部分，编制并实施好规划需要政府各部门密切配合。株洲市成立了由市商务局、计划、规划、国土、财政、城建、株洲工大等11个部门组成的商业网点规划编制领导小组，娄底由市政府发文，从有关部门和单位抽调专门人员组成办公室，明确时间计划和分工，在调查、研究、修改等环节，加强了与发改委、建设局、工商局、国土局、房产局等多个部门协调，及时征求意见，得到他们的配合与支持。

3、突出调查研究，确保规划编制依据准确。两地充分认识到详尽的前期调查研究，掌握第一手资料是作好城市商业网点规划的前提和基础，娄底市政府下发了《关于协助开展城区商业网点规划编制调研工作的通知》，从商务和规划部门抽调了10多人组成调查组，分项目、分类别进行了为期两个月的广泛调研，对规划涉及布局问题进行详细分析和协商，使各区政府和各企业商业发展的局部构想与全市商业发展的整体规划融为一体。株洲市发动100余名在校本科生、硕士、博士在街头和各大小市场调查、统计，了解各市场、企业发展的思路和具体措施，建立了扎实的基础资料数据库。

4、突出编制工作思路和定位，确保了规划的科学性和导向性。娄底市与株洲市均将规划作为城市总体规划的一部分，在城市总体规划布局下娄底市以市级商业中心为主导，次级商业中心、社区商业、集镇商业为基础，以融入长株潭经济一体化为目标形成了优势互补，网外互动，市镇一体化的格局。株洲市立足于本市市场数量多、规模大，流通业发达的特点，加强专业化市场的规划设计，注重市级“总规”与各区、县详规相结合，定位准确，符合株洲市实际情况，具有很强的可操作性。

5、突出《规划》初稿修改和评审工作，确保《规划》质量和权威性。《规划》初稿完成后，娄底市工作小组三次召开有社会各界人士参加的会议，对初稿征求意见，并特邀了省内具有较高商贸及规划方面知识水平的专家、教授和省商务厅领导组成的专家组进行实地查看和评审，提出宝贵意见作出评审结论。株洲市也是三次召开有省商务厅领导、省内高校教授、市委、市政府领导及商企代表人士参加的评审会议，根据专家的意见三次修改完善稿件内容，使《规划》更具实用性和权威性。

在《城市商业网点规划》编制过程中，娄底市与株洲市分别采用了两种不同模式推进规划编制工作：娄底市《规划》的编制，从调查研究、数据收集、建立资料库、到《规划》文件部分撰写全部由政府工作人员组成工作小组，在市直各有关单位的密切配合下完成，《规划》贴近实际，操作性强。株洲市采取招标方式，借助省内高校的科研力量完成《规划》的科研和编制工作，《规划》编制领导小组结合实际情况，在湖南省商学院、湖南大学、株洲工大等五家高校投递的标书中优中选优，最后株洲工大中标，其科研小组（由两名教授、两名博士和数名硕士研究生、本科生组成）在6名政府工作人员指导下，完成《规划》编制工作，其《规划》理论性强、科研层次高。

1、法制保障乏力。目前全国及地方性的法律都缺乏对《规划》编制依据等方面的明文规定，商业网点规划的实施者法律地位不明。如果两地没有领导高度重视、协调，仅靠商务部门很难完成工作；二是由于没有法律规定，在《规划》实施措施等相关章节缺乏听证、会审、准入等措施的法律许可，形成争议大、难统一的局面，《规划》获准后实施将遇到很多困难。

2、经费保障乏力。商业网点规划不仅是一项复杂的系统工程，而且是一项关系城市整体发展的重要科研课题，如果没有足够的经费保障很难达到预期的目的。虽然娄底市政府已拨付46万元，株洲市已拨付60万元，但都只能满足规划编制的必需开支，规划编制工作人员只能靠步行搞调查、靠钢笔来撰写、靠计算器来计算、靠目测来丈量，因此对规划编制的效率和质量都带来很大影响。

1、明确主体。我州是全省唯一的地市级自治州，州府所在地吉首市是一个县级市，与全省其他13个市有所不同，但省商务厅已经明确表示，将吉首的城市商业网点规划视同地市级城市的商业网点规划，要求在今年年底以前必须完成。因此，建议州政府召开一次协调会议，明确主体责任单位，即成立以贾祖霞副州长为组长，吉首市人民政府市长、州商务局局长为副组长，州、市商务局主管局长为成员的工作班子，州商务局牵头，市商务局为主抓落实，并由州政府下文确定。

2、立足于政府与院校互动。对照娄底市与株洲市两种《规划》编制工作模式，结合我州特点，建议在编制过程中分为两个部分运作。一是前期调研考察工作，以政府工作人员为主，由州、市商务局组织专门人员在深入调研的基础上，拿出具体的编制工作要点和方案。二是《规划》编写工作以科研院所为主，采取招投标的方式确定。

3、经费保障。根据娄底、株洲两市的经验，我州规划编制工作经费预算为46.9万元（详见附表），建议州、市两级政府各出一半，以保证《规划》编制工作的顺利进行以及《规划》编制的高水平、高质量。

4、立足于法律、法规启动。如果没有必要的法律、法规支撑，必将造成《规划》编制与实施脱节问题，因此建议充分利用我州民族自治州的优势，起草、通过相关的地方性法律、法规，明确编制、实施主体的法律地位，明确听证、会审、准入等措施的法律许可，为《规划》编制和后期实施启动提供强有力的依据。

规划开题报告

随着时展，城市人口增多，城市变得越来越拥挤、狭小。城市绿化空地越来越少，人与自然之间变得越来越疏远，人们在不断追求改善内部居住环境的同时，越来越渴望有一个舒适的外部环境与之相适应。今天的园林设计不仅仅是观赏的艺术品，更加注重人与自然的和谐，更好地为人们日常生活所服务。

生态化；人性化；和谐发展。

随着社会进步，人们生活水平的提高，人们居住观念的更新，人们不仅对室内环境提出更多要求，对室外的环境也提出了新的理念。人们渴望寻找属于自己的那一片空地--城市广场。园林广场的设计对提高人们的审美观念与生活质量越来越重要，人们希望能够享受到自然和谐的景观。现代园林广场设计应该走向生态化，体现以人为本，使得园林广场在带给人们享受与快乐的同时实现环境与人的和谐发展。园林广场设计的目标就是创造一个更适宜人们生活，满足人们各种物质、精神需求的环境。

园林广场的设计要与城市集中绿地、公园绿地、居住区绿地、花园或城市自然景观相结合，形成以自然生态环境，园林景观为主要功能的广场空间，与其周围的植物绿化、四季花卉、山石水景、构筑物，园林小品等形成亲切怡人的生态小气候。

3.1整体性原则。法国哲学家丹纳在《艺术哲学》一书中指出:“也许个别的美也会感动人，但真正的艺术作品，个别的美是没有的，唯有整体才是美。”这从美学的角度说明了整体在事物美的创造中的重要性。园林广场作为开放空间，在城市中不是孤立存在的，它应该是和城市的其它空间形成完整的体系来共同达到城市的空间目标和生态环境目标以及历史景观的保护等。这些都是我们从城市整体上进行园林广场规划的原则。换句话说，就是从城市的整体出发，以城市的空间目标和生态目标为依据，研究商业区、居住区、娱乐区、行政区、风景区的分布和联系，考虑园林广场建设在什么位置，建设成什么性质和多大规模，采取适宜的设计方法，从宏观上优化城市空间，美化城市形象，真正发挥城市园林广场的作用。

3.2人性化原则。“人性化”是现代城市设计理论的主流，空间的人性化也是近年来讨论最多的问题之一。从20世纪心理学家开始研究“人的空间”以来，对人性化的探讨就没有停止过。园林广场设计应该关注的是市民的居住、工作、休息、娱乐、交往的有机结合。日本建筑师丹下健三曾经说过说:“现代建筑技术将再次恢复人性，发现现代文明与人类融合的途径，以至现代建筑和城市将再次为人类形成场所。”园林广场也包括在内。园林广场设计的人性化体现在人的生理需求、人的行为心理感受、人的精神需求，设计要达到的最高境界就是要为人考虑，形成“以人为本”的价值观。考虑到人的所想所需，是人性化设计的主要内容。

3.3情感性原则。人们所居住和生活的空间自古以来就是有着丰富的情感。情感空间一直存在于城市和村镇生活的各个方面。正是由于情感空间的存在，才使得城市和建筑的发展史色彩缤纷。空间没有人的存在是毫无意义的，人们赋予空间多种情感，在解读空间、解读历史中使情感得以延续。在这种情况下，人的情感与空间环境得到了统一，也就是情景统一，这是情感空间的核心特征。

3.4时代性原则。人生活在特定的社会和特定的时代，审美观念受时代的影响。在进行城市园林广场设计的同时，一定要体现时代的审美意识。城市广场往往是由标志性的建筑、雕塑、壁画和环境自然景观和人工景观等组成的大型公共艺术的综合体。我们既要借鉴前人的设计美学观念，又要以现代人的视角去研究设计美学，从而培养现代城市公共艺术设计的审美意识，指导园林广场景观设计，使园林广场既能体现现代都市风尚，又能陶冶市民的情操。

园林广场设计这门学科所涵盖的知识面较广，它涉及文学、艺术、生物、生态、工程、建筑等诸多领域，同时，综合各学科的知识统一于园林艺术之中。应用艺术和技术手段处理自然、建筑和人类活动之间复杂关系，达到和谐完美、生态良好、景色如画的境界的一门学科。

4.1设计要点。园林广场设计是一个热门话题。主要是因为它具有很强烈的社会基础，能充分反映时代的需要。它主要是针对当前环境设计创作中存在的一些问题提出来的，如追求高档、豪华而远离自然，违背自然；盲目模仿，照抄照搬，缺乏个性；缺乏人文关怀，不顾及人的需要；只注重视觉上的宏伟、气派。

乔木、灌木、藤本、草本植物相互配置在一个群落中，有层次、厚度、色彩，使具有不同生物特征的植物各得其所，从而充分利用阳光、空气、土地、肥力，实行节约经营，构成一个和谐有序并且能长期共存的立体植物群落。与此同时，提高单位面积的绿地叶面积系数，叶面积系数越大，光合作用效率越高，使人们在运动娱乐时能够呼吸到新鲜的空气，感受大自然的亲近。为满足人们活动的不同需求，在设计中还应注重园林建筑及景观小品。如为满足集会、休闲娱乐的小广场，散步、跑步锻炼时会需要路面平坦相对人少安静的场所，林荫道、假山湖水为人们游玩放松提供良好的场所；石凳、长椅为累了的人提供休息场所；隐秘的花园木屋，给那些喜好安静者提供了好的去处。4.2设计方法。

4.2.1引用自然环境，引入树林、绿化、花卉、草坪、水等自然环境。如生态绿化林、水系、喷泉、假山等。

4.2.2通过道路划分区域，道路沿着人的视线，有深度和方向感。根据人的感官组织景观节点，使人不自觉的随着自己的感觉游览漫步。

4.3设计分析。由于人是环境设计服务的主体，从人对环境身心感受的角度来分析，主要有视觉、听觉、触感、嗅觉等，即人们对环境的生理和心理的主观感受，其中又以视觉感受最为直接和强烈。根据人本能的反应精心设计和布局。

（1）植物种植。绿化具有改善小气候和吸附粉尘的功能，生机勃勃的植物带来自然气息，使人赏心悦目，具有协调人们心理的作用。多种树木花卉的种植有利于营造良好的城市氛围。丰富多彩的植物不仅能营造物质环境，而且有益于调节人们的情绪，促进身心健康，实现人与自然的和谐发展。

（2）广场道路铺装。园林铺装的表现形式多样，主要通过形状、色彩、质感和尺度四个要素的组合产生变化。设计时要对使用者用心关怀，无论老人小孩都能走得舒适，没有磕绊，更不会摔倒。

（3）景观小品设计。小品设施包括:景门、景窗、景桥、景水、景牌、景标、廊架、护栏、花坛、花池、园凳、灯具、雕塑、建筑、亭榭等。不同环境小品的有机组合，形成了千姿百态的景观风格。组织园林空间的手段是多样的，小品的布置和环境联系紧密。对于园林小品一定要精心进行加工，才能标新立异，在整体环境中起到画龙点睛的作用。

（4）水体景观设计。古人称水为园林中的“血液”、“灵魂”，古今中外的园林，对于水体的运用非常重视。在各种风格的园林中，水体均有不可替代的作用。水景是现代景观艺术中最富魅力的一种要素。在水景的设计中形、色、声是三大要素。所谓“形”是指水景的形式和形态，水景的形态又可分为静水与动水。造型还可分为规则式与不规则式。形是水景设计中最重要的要素，大自然用各种各样的结合方式来塑造水之美韵。特别是近年来的灯光艺术使水景更加灿烂妩媚。水景的基本功能是供人观赏，因此它必须能够给人带来美感，使人赏心悦目，所以设计首先要满足艺术美感。不同的水景还能满足人们的亲水、嬉水、娱乐和健身的功能。

综合上述，园林广场设计虽然只是城市设计中的一个方面，但它的设计却与城市的总体布局与环境质量密切相连，是城市设计的重要元素之一，它反映了城市整体性设计的重要性。使人在城市中能够感受到自然的美，实现生态园林，人与自然的和谐发展的最终目标。并最终达到城市整体环境的统一。