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重大建设项目纳税评估的调研报告
的数量而忽视质量，或对疑点问题简单定性，打乱了正常评估程序，失去了评估的严肃性，没有真正起到评估作用。
5、评估工作的作用未得到充分发挥。近年来纳税评估工作整体水平虽然有了很大的提高，但有些环节还需要不断的改进和完善。主要表现在评估范围不全面，对象确定过分偏重于税负指标，而忽视了其他一些异常指标信息。评估方法单一，约谈、举证缺乏技巧，效果不明显。评估后续管理不到位，不善于总结评估经验，不善于推广应用评估成果。
三、提高纳税评估专业化管理水平的几点建议。
1、建立纳税评估专业机构，造就一支高素质的评估队伍。纳税评估具有内容广泛、专业性强、对人员素质要求高的工作特点，税务机关应根据工作需要设置专业化的组织机构，合理设置评估岗位，明确岗位职责。可以借鉴一些地区做法，在市县级成立税收评估管理科，具体负责纳税评估的指导与协调。在基层管理分局内设立专业的纳税评估股，具体负责纳税评估工作的实施。同时要不断提高评估人员整体素质，把那些政治素质高、业务能力强的优秀干部充实到纳税评估工作第一线，并鼓励干部多渠道、多形式、多层次不断“充电”，不断提高评估人员的综合素质和评估能力。
2、完善纳税评估管理制度体系，建立有效的考评机制。推进纳税评估，流程规范、制度保障是核心。在评估管理制度体系建设上，一要制定科学严密的纳税评估程序。要在严格执行上级有关纳税评估制度办法的基础上，与本地区税源管理实际相融合，研究制定切实可行的纳税评估规程，将评估信息采集、评估对象选定、评估分析、评估核实、评估处理、相关文书等管理内容制度化、程序化。使系统业务流程具有完整性、规范性，全面反映纳税评估的完整运作过程。二要精心设计纳税评估文书。按照合法、规范、科学适用的原则，根据纳税评估工作需要设计评估各环节的规范文书，使纳税评估从资料收集、通知、约谈、分析、评估、审核到结果处理整个工作流程，处于规范化运作状态。三要明晰岗位职责，强化责任管理。合理设置评估各环节岗位，明确界定岗位职责，将工作责任落实到岗、到人，避免职责交叉或缺位，通过落实评估责任追究制，加大日常检查、考核、监督力度，形成良好的激励机制，切实提高纳税评估工作质量。
3、改进纳税评估指标体系，避免机械运用现行分析指标。信息利用的基本途径是建立数据分析模型，而目前数据库中已有信息不一定完全符合模型需要。因此一方面要不断调查修正评税指标，另一方面评估手段、方式需要科学把握，灵活运用。对指标体系中用途不大的可以不用，在实际工作中总结出的实用指标也可以使用。评估过程中，除了对纳税申报、财务数据进行大量的指标测算、数据比对等定量分析外，还要结合纳税人自身特点，使评估人员对行业、企业情况做详细了解，将定性分析的纳税评估与定量分析的纳税评估有机结合，从而科学鉴定纳税人纳税义务履行程度。
4、循序渐进，重视审核评析质量。在开展评估工作时必须强调要遵循科学规律，循序渐进地做好评估工作。不重视审核评析的质量而单纯追求评估业户的数量，对疑点问题简单定性的做法，不仅会打乱了正常评估程序，失去了评估的严肃性，还会使纳税人产生容易蒙混过关的侥幸心理，没有起到应有评估作用。因此必须重视审核评析的质量，要充分利用ctais2.0征管软件、省局决策监控系统、金税工程等信息资源，广泛采集企业的税务登记、税种核定、资格认定、发票管理、纳税申报等涉税信息，并到企业实地采集各种静态及动态数据，掌握其工艺流程，了解其生产经营情况，为案头分析提供全面翔实的数据资料，确保审核评析的工作质量。
5、坚持评估实践，不断创新。税收征管新格局进一步细化了税收管理，赋予了它更深的内涵和更广的外延，有必要将纳税评估范围、方法和思路加以扩展和延伸：一要拓展评估监控面，全面了解纳税人生产经营状况，确保有效监控面100%，实现对纳税人的整体综合评定；二要在深入分析的基础上，做好约谈前的各项准备工作，拟好约谈提纲，注重询问方法与技巧。要加强举证确认环节的实用性的研究，在确保法律效力的基础上，适当简化工作程序；三要善于总结和归纳，完善评估后续管理。要重视参数指标的采集，不断完善行业评估模型。将评估中发现的疑难问题进行研究分析，提出进一步加强行业管理的相应措施；四要坚持走专业化管理的道路，广泛开展应用性或前瞻性研究，丰富评估手段，不断探讨评估的新方式、新方法，找准工作重点，减少评估行为的盲目性和过程的随意性。
建设项目安全评估报告
根据地建建〔xxxx〕1号文件《关于开展第一季度房屋建筑施工安全生产大检查的通知》精神，我局及时要求各施工企业认真开展了自查、整改，自治县建设局从1月30日—2月1日历时三天组织相关人员对在建工程项目进行了重点抽查。现将检查情况汇报如下：
全县在建工程项目共有48个、拆除工程7个;建筑总面积10.76万m2，总投资4785.9万元，其中国家投资28个，职工集资建房6个，房开项目12个，私人建设项目2个。对每个工地都进行了认真仔细检查，发现不合格工地23个，14个基本合格，11个合格。所检查的建设工程项目全都存在不同程度的质量安全隐患问题，为此，我局分别对48个在建工程项目和7个拆除工程作出相应的处理，在建工程项目发放停工整改通知23份，发放限期整改通知书14份，发放检查记录及提出整改意见书11份;7个拆除工程因未办理安全监督、拆除备案及拆除许可等手续，全部停工整改。其中，镇原办公楼拆除工程已补办相关手续，已恢复拆除作业。
通过这次建筑施工拆除工程安全生产检查，发现建筑市场的质量安全问题形势严峻，严重影响建筑市场健康、持续、稳定发展。具体表现在：
(一)政策方面：
1、安全监管机构不健全，人员经费不落实。虽然已委托县质监站对建筑安全生产实行监管，但因在建工程项目点多面广，加之人手不足，难以监管到位，出现经常性工作较少，突出性工作走马观花，使安全生产工作说起来重要，想起来次要，做起来不要，出了问题就乱跳。
2、工程造价偏低，特别是学校建设工程项目、卫生建设工程项目。由于工程造价低，施工单位无力投入安全资金购置安全生产施工机械、安全防护装置等设备，普遍存在质量安全隐患。
3、“黑工程”、“黑工地”还普遍存在，学校建设工程项目、卫生建设工程项目、当地政府职工住宅楼和办公楼及新业幼儿园等工程项目不按建设程序申办建设法定手续，就擅自指定施工单位放线开工。
4、清欠工作任重道远，新的拖欠工程款、农民工资现象仍然存在。比如罗场乡办公楼到位资金才6万元左右，已完成投资15万元，据农民工反映已经有3个月没有领到工资。
5、招投标工作在贯彻省府88号令存在差距，乡职工住宅楼、罗场乡办公楼和木黄卫生院职工住宅楼没有实行招投标就直接发包给施工单位;卫生院工程项目还出现中标的外地施工单位将工程转包给本地“三无”人员或本地建筑企业的项目经理。
6、局属相关站室不按规定办理相关手续，不顾大局、不识大体，只顾部门利益，出现未办理施工许可或规划许可的工程项目，也进行质监或出具设计施工图文，擅自放行，造成建筑施工拆除安全隐患严重，纳入监管难度加大。
(二)施工现场管理方面：
1、施工现场管理混乱，建筑材料乱堆乱放，杂乱无章，特别是乡镇在建工程项目，没有实行封闭施工，围场作业和安装安全网等防护设施更没有做好“三保四口”的.防护。
2、施工用电极不规范，未严格执行“一机一闸一漏一箱”原则配电，配电线路混乱，甚至出现裸线直接连接。
3、施工支架的架设不规范，采用的材料是破损腐烂的木材，施工撑木架设达不到要求，出现不牢固、不稳定现象，留下安全隐患。临边防护措施不力，实行施工，永义乡卫生院出现干砖堆砌作支撑的现象。
4、吊装设备陈旧，使用落后的、淘汰的少先吊与胡芦箱，极不安全，施工通道无防护设施和警示标志。
5、施工工地有朝天钉板未及时清理。
6、持证上岗率较低，部分上岗人员没有经过安全培训。
7、项目经理、“三员”等施工相关人员多数不到现场且身兼数个工地的职务，何谈技术交底和现场指导管理。
8、施工监理单位的监理人员实行巡监，没有实行旁站监理，现场控制能力较差且多数没有监理方面从业资格，造成不懂或不敢提出质量安全方面的整改意见。
10、施工脚手架搭设不规范，外架没有剪力撑和固定基座及护拦;
(三)施工技术方面：
1、建材检测措施不严，沙、石无检验报告。
2、砼、砂浆配合比无标牌，现浇板保护层不够。
3、构造柱内箍筋间距不足且捆扎不紧，与墙体之间没有连接筋，柱升到屋面时普遍出现没有箍筋，施工人员擅自将钢筋换小，从直径14毫米改为直径10毫米，没有按图要求的尺寸施工。
4、构造柱或现浇板的钢筋混泥土不密实，出现麻面和空洞现象，有的在构造柱内出现填埋小砖头、石块等影响柱的结构，有的将板镶入柱中影响柱的断面。
5、现浇楼梯没有按规范施工，有的现浇楼梯间梯步板的施工缝没有留在梯步的1/3处，从而影响楼梯的结构。
6、砖砌体未严格执行“十六”字操作规程施工，沙浆不饱满，转角搭接不嵌连。
7、施工单位擅自改变施工图，未到建设部门办理手续就加层。
8、预制板搭接在圈梁或承重墙的长度达不到要求，有的只有4—5公分。
(一)加强建筑市场监管，严格“准入”、“清出”制度，把好从业人员的从业资格关。重点整顿和规范监理、施工单位的从业人员。
(二)严肃查处违法转包行为，特别是中标企业的转包行为和本地“三无”人员的挂靠行为。从而遏制一流企业中标，二流企业进场，三流企业或“三无人员”施工的现象。
(三)强化内部工作协调，进一步理顺工作关系，严禁出现违规操作或乱开口，擅自代表建设部门履行监督职能。严禁出现建设工程项目未办理规划手续、施工图文设计或审查及报建就进入招投标程序;严禁出现建设单位未办理施工许可证，质监部门就介入工程质监等行为发生。
(四)督促各施工单位、建设单位等五方面主体尽快整改，并组织专业督促队伍进行巡查，直到达到整改要求，才能复工。
(五)加强施工企业的“三员”，监理单位的监理人员培训工作，增强工作责任感和现场控制能力。进一步强化施工人员的安排意识，提高自我保护能力。
(六)进一步建立健全完善企业信用档案，严格兑现奖惩。
(七)规范招投标行为，加强招投标监管，严格执行竣工验收备案制。
(八)希各施工、监理、建设单位接到通报后，认真组织本单位相关人员对照整改通知书或整改意见书中提出的整改措施加以整改，整改结束后按规定完善手续并报自治县建设局备案，待验收复查合格后方可复工。否则，自治县建设局将按《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建筑工程施工安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等法律法规严惩不怠，决不手软。
重大建设项目纳税评估的调研报告
按照省发改委通知要求，我委组织项目单位对我市4个列入省级的重大建设项目进行了一次全面自查，现将有关情况报告如下：
一、港国际客运中心搬迁及新港区航道扩建项目。
（一）项目基本情况。
国际客运中心搬迁部分新建2个3万总吨客滚泊位、1个2万总吨客滚泊位和1个3万总吨客运泊位，设计年通过能力旅客130万人次，滚装车辆8万车次，集装箱7.5万teu；建设客运站区、旅客服务区及地下车场共计12.26万平方米，国际航运服务中心7.4万平米。国际客运中心搬迁工程总投资估算18亿元。
新港区航道扩建工程建设7万吨级航道长4722米，有效宽度180米，水深-14.6米，3万吨gt客运航道2500米，有效宽度160米，水深-9.1米。新港区航道扩建工程总投资30347万元。
（二）项目建设进展情况。
国际客运中心搬迁工程码头部分前期工作已完成，初步设计已审查通过，现在正在进行施工图设计阶段，待图纸完善后，按照国家有关规定进行施工、监理招标，预计于xx年10月份开工；陆上客运站区、旅客服务区及航运服务中心部分环评工作即将完成，可研报告已经送审，客运站详规已经市人民政府批准，单体设计方案已确定。
新港区航道扩建工程前期工作已经完成，初步设计已经审查并获得批复，目前进入施工图设计阶段，待施工图完善后，按照国家有关建设程序进行工程招投标开展施工。
（三）项目自查情况。
项目按规定办理了有关审批手续，土地、规划、环保等手续齐全，编制并执行项目预算；按规定设定项目法人，各项制度健全，并严格执行；项目资金按时到位、投资控制严格；资金设单独账务使用，管理规范、正当安全；由于项目暂未开工，招投标暂未开展，有关工程管理情况暂未落实。
二、市拓展纤维有限公司碳纤维项目。
（一）项目基本情况。
新建3k（1k）原丝250吨及碳纤维100吨、12k（6k）原丝2500吨及碳纤维1000吨的生产线各一条，建设地点位于市工业新区，新建厂房面积44842平方米。项目总投资33896万元。
（二）项目建设进展情况。
目前，项目所需厂房及仓库等配套设施均已完工并投入使用，设备已全部安装完毕，并于xx年5月5日正式纺丝，产品各项性能指标远远超过预期目标，为早日实现碳纤维产业化奠定了坚实基础。目前，正在对纺丝生产线进行设备改造和工艺调整，计划于10月全线贯通试车。
（三）项目自查情况。
项目按规定办理了登记备案手续，土地、规划、环保等手续齐全，编制并执行项目预算；按规定设定项目法人，各项制度健全，并严格执行；开工条件已落实到位，建设规模和建设标准控制在预算内，工程质量达标、进度在计划之内，建立了合同管理制且执行良好，工程实施了监理招标，建立了监理制度和流程；项目资金按时到位、投资控制严格；资金设单独账务使用，管理规范、正当安全；项目达产后，新增销售收入10.6亿元，新增利税5.12亿元，新增利润3.92亿元。
（四）项目存在的问题。
本项目为ccf-1级pan基碳纤维产业化项目，部分关键设备（如氧化炉、低温炉、高温炉等）均引进国外设备，由于碳纤维是制造航天航空、军工产品的`基础结构新材料，长期以来，碳纤维生产技术一直控制在日本、美国等少数几个国家手中，其关键设备也是少数企业生产，因涉及国防、军工，设备生产国严格控制设备出口，所以该项目设备无法招标。
三、威高血液净化制品有限公司合成膜透析器项目。
（一）项目基本情况。
新建厂房9785.2平方米，引进具有国际化先进性的聚砜合成膜透析器生产线和配套的封灌组装生产线，形成年产合成膜透析器170万支的生产能力。项目总投资17500万元。
（二）项目建设进展情况。
目前，土建施工已全部完成，净化装修完成70%，各种管道安装完成90%。8月11日，512头中空纤维纺丝线系统设备已经进入厂房，正在安装；血透封灌线系统已经到港，正在报关；两套系统预计10月下旬安装调试完毕；将按照合同规定进行验收。定制购买的国产设备部分已经交货，所有设备预计9月中旬前交货安装完毕，将根据合同要求的指标进行验收。
（三）项目自查情况。
项目按规定办理了登记备案手续，土地、规划、环保等手续齐全，编制并执行项目预算；按规定设定项目法人，各项制度健全，并严格执行；按规定执行招投标制度；开工条件已落实到位，建设规模和建设标准控制在预算内，工程质量达标、进度在计划之内，建立合同管理制且执行良好，工程实施了监理招标，建立了监理制度和流程；项目资金按时到位、投资控制严格；资金设单独账务使用，管理规范、正当安全；项目达产后，新增销售收入总额1.80亿元，新增利税总额0.74亿元，新增利润总额0.54亿元。
四、三角轮胎股份有限公司高性能子午线轮胎项目。
（一）项目基本情况。
项目总占地800亩，建设厂房31万平方米，
年产800万条轿车、轻卡及200万条全钢载重高性能子午线轮胎。项目总投资32.22亿元。
（二）项目建设进展情况。
目前，项目已经开工建设，项目的启动资金已经到位，工程图纸设计已经基本完成；全钢子午胎车间、1#炼胶车间及原材料库的基础施工已经完成，从国外进口的串行密炼机、复合挤出机、钢丝裁断机、x光检测机等部分关键工艺生产设备及配套购置的成型机、硫化机等部分国产工艺设备已经委托山东省机电设备招标中心进行公开招标（相关招投标手续正在办理），其中部分设备已经完成设备采购合同的签订。
（三）项目自查情况。
项目按规定办理了登记备案手续，土地、规划、环保等手续齐全，编制并执行项目预算；按规定设定项目法人，各项制度健全，并严格执行；按规定执行招投标制度；开工条件已落实到位，建设规模和建设标准控制在预算内，工程质量达标，建立合同管理制且执行良好，工程实施了监理招标，建立了监理制度和流程；项目资金按时到位、投资控制严格；资金设单独账务使用，管理规范、正当安全；项目达产后，新增销售收入约50亿元，新增利税8亿元，新增利润5亿元。
（四）项目存在的问题。
国家宏观经济形势及银根紧缩，轮胎行业原材料价格不断上涨，钢材、水泥等资源紧缺、价格居高不下等一系列因素，三角高性能子午线轮胎项目面临巨大的资金压力，为降低项目建设成本，预计项目的实施时间需要延长，建设期将延至xx年12月，我们将于年底前向省发改委提出延期申请。
特此报告。
建设项目申请报告
长宁县规划和建设局：
我因xx原因，拟建设xxx（项目名称）。
一、建设意向和要求如下
1、建设地点：
2、建设项目性质、用途：
3、需用地面积：
4、需用地范围（附示意图）：
5、需建设建筑面积：
6、建设内容（子项目清单）：
7、其它要求：
二、可能对外部产生的不利影响（如环境、安全影响，对相邻土地业主权益影响等），及愿意对此承担的义务。
三、我同时提交以下资料，并保证其真实有效：
1、业主身份证复印件1份。
2、报建业主委托书和受委托人的身份证复印件各1份。
3、项目批准文件。
4、非新征地须提供土地权属证件及地籍图复印件各1份。
5、有效地形图。
6、其它材料。
特此申请
申请人：xx
建设项目安全评估报告
实训就是在实习中加强岗位职业能力，提高专业素质的培训，它是学生对所学的建筑施工等相关课程的内容进行深化、拓宽、综合训练的重要阶段。
从实习开始就要把实习与就业挂钩，要从分认识到社会人才市场的竞争是激烈而残酷的，要从理论到实践去充实完善自己。建筑行业是一个重视经验的行业，因此应有意识的进行实践积累，确立能够充分发挥自己才能的职业目标，做好职业基本点位，把社会需求与个人才能，爱好等进行有机的结合，在实习中培养自己的择业竞争能力，把今天的实习作为明天上岗的准备。
实习，就是在实践中学习，她是一个获取知识，培养能力的过程。建筑施工实习是指建筑工程技术和相关专业的专业学习。建筑工地是一个大课堂，工地的建筑物、施工机具、建筑材料、施工技术、施工组织与管理方法等就是学习内容，工地上的工人与技术人员的一举一动，一言一行就是学习的榜样。只有善于观察、勤于动脑、勇于实践，才能学到在课堂上学不到的知识和获得自身的技术应用能力。同时，今天的实习工地就是明天的工作场所，应抓住这良好的实践机会，树立向实践学习的.覌念，争取更多的收获。
总之，施工实训学习对我们的思想品德，工作态度及作风，综合素质与工作实践能力培养等诸方面都会有很大的影响，对于提高我们的全面素质具有重要意义。
现在的我已经是一名大二的学生，大学学习快两年了。我的专业是建筑工程技术。在这个学期将要结束的时候，学校组织了我们去实习，安排我们到新余市欧亚城施工现场实践操作，给了我们一个很不错的锻炼机会。
1）实习工程项目名称：xxx有限公司
2）监理单位：xxx公司xxx监理公司
3）工程概况：
（1）工程总概况：施工单位：武警水电二队
结构形式；框架结构面积xx亩屋面防水等级；二级
1，地基
2，防水层做法
3，模板制作
4，现浇钢筋砼楼板
个人认为要做好以下工作：
（1）施工图纸的会审和交底
（2）施工组织设计或施工方案的审查
（3）工程主要原材料进场的质量情况的的检查
（4）检查混凝土配合比设计情况
（5）检查机械设备情况
（6）检查承包方是否对施工人员进行了质量安全方面的技术交底。
建设项目申请报告
县人民政府:
去年以来，经我局积极争取运作，一批水利工程项目于今年实施，主要有冬春修水利、重点水毁修复、八期海堤除险加固、小型红旗水库除险加固、农村饮水安全、高效节水灌溉、小农水和水源地保护等多个项目，其中冬春修水利、重点水毁修复项目正在实施，其他项目也已列入省水利厅今年工作计划。这些项目的实施，将有力促进了我县水利事业的发展。
由于项目实施的前期工作经费较大，我局正常工作经费严重不足，恳请县政府给予解决项目实施前期工作经费10万元，以便继续做好争取项目工作。
以上请示妥否，请批复。
东山县水务局
20xx年x月x日
建设项目申请报告
××××(单位名称)
关于×××项目竣工验收申请报告
一、工程完成情况
xx县(乡镇)xx工程由xx(建设单位)于xx年xx月xx日开工建设， xx年xx月底全面竣工，历时xx个月，按照批准的设计(方案)已完成了主要工程，即：...........(如土建装饰装修工程、给排水工程、电器设备安装工程等)。
二、验收条件检查结果
依据国家的有关规定，该工程按设计要求已完成了主要工程施工任务。工程投资使用合理，竣工资料已准备齐全，工程施工质量已通过了质监站的质量检验，并出具了《工程质量检验评定报告》，工程质量合格，已具备正式验收条件。
三、项目竣工验收申请
根据工程完成情况和上级主管部门的相关要求，现申请县建设项目(工程)竣工验收工作领导小组对xx县(乡镇)xx工程尽快组织竣工验收工作。
特此报告
申请单位名称(盖章)
年月日
道路建设项目事前绩效评估报告
按照县纪委、县监察局要求，局纪委组织农建站、质监站等相关人员，对20xx年农村通畅工程建设质量进行自查，现将自查及处理情况报告于后。
20xx年全县农村通畅公路21条，共95.162公里，分为8个标段，建设模式bt，按招投标规定进行了招（投资业主）商，于20xx年8月，全面完成了建设任务，并进行了交工验收：
自查形式：采用抽查，每个标段抽查１条公路，共抽查8条公路（南北二乡各抽查４条），其中山区和平坝公路各占一半。
自查内容：公路边的`厚度、路面宽度、路面线型等。
自查情况：所查公路边缘厚度均有18cm，公路宽度达到了4m、4.5米、5m设计要求，公路路面平整，公路线形、水沟安砌美观达到设计要求，安全防护设施完整，整体建设质量比20xx年进一步提高。
存在不足：所查公路中，其它各条路均未发现质量问题，只有五矿至槐子榜公路k2+400处有约30m2露骨现象。
１.对五矿至槐子榜公路k2+400处约30m2露骨路面，责令投资商限期挖补，重新浇筑。
２.关于麻点问题。五愧路部份路段存在极少部分麻点，其造成原因是建设时受雨淋所致，因程度较轻且已稳定，不影响公路工程质量，未要求整改。
３.迅即行文至各标段施工单位，要求立即开展质量缺陷保证期工程质量自查工作，对存在质量问题的`立即自行整改，确保在工程竣工验收时符合验收质量要求，否则，不予竣工验收。
４.将检查情况、问题整改通知及下一步工作意见，通报到20xx年农村通畅公路施工单位和今年交通所有在建项目施工单位。并要求今年所有在建项目施工单位，必须按规范程序和设计要求进行施工建设，确保建设质量。
５.针对工程建设过程中存在的一些不足和问题，新制定下发了《质量缺陷整改回访制度》、《工程质量管理公示制度》、《项目经理（工段长）黑名单制》等三项监管制度并严格落实到位。
６.在今年的通畅工程项目建设中，全面启动实施了工程监理制度，聘请了专业监理公司进行全过程施工质量监督。
重大建设项目纳税评估的调研报告
纳税评估工作开展以来，在提高征管质量，加强税源监控，优化税收服务等方面发挥了越来越大的作用，展现出了独特的优势。根据总局提出的“降低频率、加大深度、提高效率、注重效益”的评估原则，今年来我局积极实施纳税评估专业化管理，取得了一定的成效。同时，在专业化管理推行过程中也存在一些亟待解决的问题，需要我们进一步解放思想，深化改革，使其不断完善。
一、纳税评估专业化管理的实践。
1、完善组织形式，形成区局深度评估和分局专业化评估的工作格局。我局按照科学化、专业化、精细化征管的总体要求，挑选业务骨干成立深度纳税评估小组和专业纳税评估小组。深度纳税评估小组由区局税政科牵头、职能科室业务骨干参加，负责区局范围内的评估工作。专业纳税评估小组由基层分局业务领导、管理股长和业务骨干组成，负责分局范围内的评估工作。并通过集中培训、案例分析、考核评比等多种形式强化纳税评估专业人才的培养和管理，在评估实践中锻炼和提高业务技能。
2、开发税源管理平台，通过“五色预警”管理，实现科学选案。我局利用自主开发的税收管理员税源管理平台，按照行业税负偏差度大小，对纳税户实行“五色预警”管理。按照预警信息的异常程度实施分类分级管理，并依此来筛选纳税评估对象，大大提高了选案的效率和准确率，收到了明显成效。全区纳税人申报率、入库率、滞纳金加收率跃居全市前列，税负异常企业不断降低，低于税负预警值的纳税人由年初的296户下降到178户。
3、加强行业评估和重点评估，建立和完善行业评估参数及模型。我们根据辖区内税源分布特点，选择轴承、笔刷、碳素、皮毛、水泥等行业开展行业评估。通过评估掌握了行业经营特点、财务核算特点、行业涉税风险点、评估思路与方法等，建立了15个行业评估参数及模型，并且在实际工作中积极加以应用和完善，体现了评估的深度和特色，强化了税源监控管理。
4、确立“服务型”的纳税评估，融洽征纳关系。在纳税评估中，我们将评估与服务相结合，通过约谈、举证等方式向纳税人说明、解释税收政策。同时，评估人员对纳税人由于对税收政策不了解、财务知识缺乏而造成的非故意偷税行为进行及时纠正处理，为纳税人提供深层次的服务，有效地防范征纳双方的税收风险，减少征纳成本，达到了强化管理和优化服务双赢的目的。
二、纳税评估专业化管理中存在的问题。
1、纳税评估机构还不够健全，专业化管理水平不高。纳税评估专业化管理要有专业化组织机构和专业化的评估人员，但目前纳税评估人员基本都是管理员，均为一人多岗，除正常的纳税评估工作外，还须承担企业的各类涉税管理事项，日常管理事务较多，难以确保有充足的时间和精力去专门从事纳税评估工作，因而使纳税评估显效缓慢。另外，评估人员队伍的整体素质在实践中虽有一定的提高，却依然跟不上纳税评估深层次信息化管理的要求，很多评估项目深度不够，评估工作的过程监督作用没有得到充分发挥。
2、纳税评估认识上存在误区，操作上不能严格按照规程实施。表现在征税人方面，工作定位不准，有的'认为纳税评估就是开展日常税务检查，有的认为纳税评估就是变相的税务稽查。在此模糊认识下，一些基层税务部门不能严格按照规程实施评估，轻评析重核查，采取全面调账专人抽查、出具报告的方式开展工作，纳税评估演变成了税务稽查，使评估监控职能滑出了税源管理的轨道，管、查职能紊乱，评估工作步入误区。表现在纳税人方面，由于宣传不尽到位，工作方法欠缺，一些纳税人从心理上未能把评估工作作为人性化服务和自我纠错的机会善待，而将评估人员的进户调查、约谈工作认同为纳税检查，产生消极抵触行为。
3、纳税评估指标存有一定局限性。现行的纳税评估指标体系是确定行业内平均值，实际上是企业真实纳税标准的一种假设。一般这种评估指标的测算结果都直接与行业正常值进行比较，也就是说该企业被测算的指标只要处于正常值的合理变动幅度内，就被认为已真实申报。实际上，评估对象的规模大小，企业产品类似多少等因素都对“行业峰值”产生较大影响。另外，企业还经常受到所处的环境、面临的风险、资金的流向等诸多因素的影响，因此，单凭评估指标测算和评价很难合理确定申报的合法性和真实性。纳税评估指标体系的局限性，制约着纳税评估工作的效果和开展方向。
建设项目评估课程心得体会
这是一门非常实用的课程，对于学生即将步入社会的我来说，学习建设项目评估课程是非常必要的。近年来，随着国家基础设施建设的不断扩大，建设项目评估的重要性与日俱增。经过一学期的学习，我对该课程有了更深入的理解，也深刻认识到它对于我们未来的职业发展至关重要。
第二段：课程理解。
建设项目评估是以经济、技术、社会等各个方面进行定量评估，在总和效益最大的条件下判断建设项目的合理性，这是本课程的核心内容。在学习过程中，我们深入了解了评估的各个环节，如项目拟定、评价指标设定、预算编制、模型构建、分析结果、决策等。通过综合运用财务、经济学、工程学和管理学等知识，我们可以获取最优解，为决策者提供方案意见。
第三段：课程收获。
有了这门课程的学习，我意识到作为工程技术类人才，不仅仅要掌握技术方面的知识，更需要了解经济、社会和政策等方面的内容，这样才能更好地在实践中发挥影响。这门课程让我更好地了解如何进行建设项目的经济评估，学习如何综合考虑各种风险，并给出合理方案，这些知识对我以后的职业发展有很大的指导意义。同时，它也激发了我对建设规划领域的热情，让我对未来的职业发展充满信心和动力。
课程的教学方式由单纯的理论课和课堂讲授演变为了混合的课堂授课和实践指导相结合，使学生真正体验到了实践的乐趣。同时，老师的授课也非常生动有趣，耐心解答学生的问题，让我们更好地理解课程内容。通过小组讨论和案例分析，学生能够更好地了解并掌握建设项目评估的实质，也能够更好地运用这些知识进行建设项目评估的实践过程。
第五段：总结。
建设项目评估课程帮助我更好地了解现代建筑工程评估的发展与趋势，也让我意识到强化自身素质与技能的重要性，了解多元的社会和经济背景，关注可行性及风险分析，做好未来的职业发展准备。毫无疑问，这门课程将在我的职业发展中发挥重要作用，成为我的人生经验之一。
建设项目申请报告
我局办公楼位于紫阳县紫府路中段38号，办公楼分前楼、后楼两栋，前楼始建于1985年，框架结构，于1998年从原土产公司购买，建筑面积为1035m2，共6层，作为县局机关办公使用；后楼始建于1986年，砖混结构，建筑面积为703.37m2，共5层，作为稽查局、办税服务厅办公使用。2006年，经市局批准，我局曾对办公楼的内外墙、楼梯和室内地面等进行了改造装修，但是因办公楼东侧第四层前后楼的连接平台属新建，建成后受5.12地震和7.18灾害影响发生了整体沉降，与原办公楼墙体出现间隙，直接导致平台下的三楼会议室、二楼办公室出现严重漏水、漏雨现象，加之2006年的改造装修工作主要是围绕办公楼的内外墙、楼梯和室内地面等进行的装修亮化，还有诸如办公楼顶层防水、电路、网络等隐形部位没彻底改造。目前，办公楼因房屋老化，墙体多处开裂，每逢雨天都出现不同程度的渗水、漏雨现象，造成部分办公室墙皮脱落，墙面严重污染，而且导致大部分办公室极为潮湿，湿气较重，严重影响了工作人员的正常办公和身心健康。特别是前楼的监察室、行政办公室、小会议室和后楼的稽查局档案室等漏水特别严重，同时办公楼的电路、网线、电话等线路也均是按以前标准和要求设计建设的，容量小、不规范，超负荷使用多年，经常出现电路短路，网络不通的现象，而且由于漏雨还导致电线受潮，办公楼存在漏电、连电、失火等安全隐患。尽管我局多次进行了维修，但是由于资金不足都只是进行了小规模维修，治标不治本。
为了适应新形势下办公需要，保证机关工作的正常开展，我局拟决定对办公楼进行全面维修。重新粉刷办公楼墙体，对前后楼的楼顶、平台进行防水改造，对前后楼加盖大屋顶，亮化、美化办公楼，对办公楼的内部电路，网线全面升级改造。经过测算，所需经费分为土建工程预算、室内工程预算和电路、网络工程预算预计需维修经费35万元，请市局审核批准。
妥否，请批示。
xxx
20xx年xx月xx日
建设项目自查报告
（一）项目名称：县农产品质量安全监督检验检测站建设。
（二）项目性质：改扩建（未作更改）。
（三）主管部门：省农业厅（未作更改）。
（四）建设单位：县农业县农产品质量安全检验检测站。
（五）建设单位负责人：吉克以布。
（六）项目建设地点：县团结南街邮电巷6号原种子公司院内（未作更改）。
（七）建设内容及规模：
1、装修改造县农产品农产品质量安全监督检验检测站636平方米（未作更改）。
2、购置仪器设备87台/套。
根据初步设计项目编制方案批复，农产品质量检测站的项目预计中投资为300万元，其中中央投资240万元，地方配套60万元，中央投资240万元均已全部到位。
1、实验室建设情况：20xx年2月12日“建设有限公司”以47.81万元中标室内外装饰及水电安装改造（不包含室内试验台柜等辅助设备），于20xx年3月5日与县农业局签订了施工合同（无违反政府招投标管理规定情况）。
情况说明：由于实验室建设地点为“原种子公司院内”办公楼，牵涉农业局两个业务站办公室、局里三位职工以及一退休职工家属的住宿迁出，农业局一时无法解决房屋问题，延迟开工近5个月，20xx年8月10工程建设正式开工，20xx年9月20日工程完工。20xx年12月12日由发改局、城建局、财政局、气象局、农业局、建设有限公司等部门共同组成验收组，对实验室建设按照合同签署的建设内容进行了初步验收。
2、项目仪器采购情况（无违反政府招投标管理规定情况）。
根据项目建设要求，县农产品质量安全检验检测站建设的仪器采购由县人民政府采购中心组织进行网上公开招标采购，20xx年3月21日在县政府采购中心开标，中标单位是“成都市森保科技有限公司”，中标价位185.89万元。20xx年4月2日签订了仪器采购合同，20xx年1月9日已收到“成都市森保科技有限公司”采购的仪器101件。
情况说明：采购的仪器按照采购合同进行了接收，但实验室部分辅助设备（实验台、柜）尚未建设完善，目前未对采购的仪器进行功能性验收。
三、项目资金使用情况。
项目资金实行专帐管理，无截留、挪用。截止20xx年4月，项目资金使用如下：
1、可研报告编制、环评、初步评审费、初步设计费等15万元；
2、实验室建设47.81万元；
3、实验室外部主水管道改造费0.57万元；
4、实验室建设监理费1.5777万元；
5、仪器采购资金185.89万元；
6、实验室建设设计费1.797万元。
7、县级配套资金47.3553万元。
以上项目建设资金总计300万元。
四、下一步项目建设计划。
力争于20xx年12月底以前全面完成项目建设内容，并申请省州验收。
建设项目自查报告
我镇党委政府高度重视工程建设项目专项检查自查工作，成立了以书记、镇长为组长，分管领导为副组长的工程建设项目专项检查工作领导组。
20xx年实施工程项目5个。分别是：叙永镇草市街风貌塑造工程;叙永镇深基坟至龙安桥彩钢雨棚装饰工程;叙永镇三八场村活动室综合楼修建;三元坝地质排危;叙永镇原鱼凫乡政府拆除排危工程。
(二)工程采购情况。
县集中采购的项目工程4个。其中：叙永镇草市街风貌塑造工程;叙永镇深基坟至龙安桥彩钢雨棚装饰工程;叙永镇三八场村活动室综合楼修建;三元坝地质排危。
本级政府分散采购的项目工程2个。其中：政府下院坝办公楼楼顶维修;叙永镇敬老院维修工程。
(三)工程完工情况。
(四)资金结算情况。
2、叙永镇深基坟至龙安桥彩钢雨棚装饰工程。政府采购价302,800元，未审计，按实验收后实付金额247,380元。
3、叙永镇三八场村活动室综合楼修建工程。属在建项目，政府采购价1，970，316元，已拨付787，000元。
4、三元坝地质排危工程。政府采购价143，753元，已拨付80，000元，欠拨63，753元。
5、叙永镇原鱼凫乡政府拆除排危工程。分散采购合同29，600元，未审计，实付金额28，120元。
6、叙永镇政府下院坝办公楼楼顶维修。属在建工程未结算。
7、叙永镇敬老院维修工程。属在建工程未结算。
1、部分工程建设项目未经过审计付款。
2、由于乡镇财政资金调度困难，存在未按项目进度或合同及时足额拨款。
3、未严格执行《基本建设财务制度》来核算账务。
1、强化制度建设。为切实管好用好各项财政性项目建设资金，加强资金的监督和管理，切实做到专款专用，制定切实可行的工程建设项目相关管理制度。
2、加强业务学习、规范账务核算。
建设项目自查报告
工程名称：
工程地址：
建设单位：
设计单位：苏。
勘察单位：江。
施工单位：中。
监理单位：安。
目前开工栋号为3#、7#、8#、9#、11#、12#、地下车库，总建筑面积为：65402。24m2，工程造价约10800万元。其中3#、8#楼开工日期为20xx年6月，计划竣工日期为20xx年6月；11#、1#地下车库开工日期为20xx年1月，计划竣工日期为20xx年6月；7#、9#、12#楼开工日期为20xx年11月，计划竣工日期20xx年3月。目前形象进度为：3#楼31层结构；8#楼28层结构；11#楼4层结构；7#、9#、12#楼主体结构完成，进入装饰阶段；1#地下车库结构完成约70%。
组长：李副组长：柏。
组员：何、邵。
（1）、报建手续。
我公司在开工前已将土地证、规划许可证、安全监督、质量监督、施工许可证等办理完成。符合开工要求。
（2）、合同管理。
招标程序符合相关法律及相关规定；工程分包符合相关法律及相关规定；工程款支付符合相关法律及合同规定，并定期监督总包单位农民工工资发放未发现违规问题；制定对施工单位、监理单位主要人员的考勤制度，监督施工单位、监理单位人员到岗情况未发现严重脱岗现象。
（3）、质量管理。
我公司每周定期对施工现场工程质量等进行巡视考核，现场工程实体光感质量一般，建筑工程质量通病防治工作情况一般。工程实体质量抽查符合规范设计及合同规定。
（4）、安全生产管理。
防护破坏后未及时修复。
四、下阶段工作重点。
（1）、将本次检查出的问题限期整改。
（2）、强化合同管理。
（3）、加强现场实体检查工作，杜绝重大质量及安全事故发生。
********房地产开发有限公司。
20xx年10月28日。
文档为doc格式。
建设项目自查报告
按照凉发改农经[20xx]1503号《发展和改革委员会、农业局关于转下达20xx年农村沼气项目中央预算内投资计划的通知》文件，于20xx年11月下达我县农村沼气建设项目资金60万元（项目任务300口），项目在20xx年2月启动实施，于20xx年3月已实施完成，现准备县审计局的财务审计和省验收。
二、县20xx年中央预算内投资农村沼气项目建设情况。
按照凉发改农经[20xx]1363号《发展和改革委员会、农业局关于转下达20xx年农村沼气项目中央预算内投资计划的通知》文件，国家预算内投资沼气项目资金60万元。项目于20xx年5月启动实施，截止目前，国家预算内投资项目实施完成105口，计划20xx年底前完成实施任务。由于以下原因导致项目实施进度缓慢：一是县扶贫移民局项目启动迟，项目主体工程缓慢，农村沼气建设要等主体工程完工后才能实施，且农户资金自筹能力差，工程修一部份无资金，又举家外出打工，导致项目进度缓慢；二是我县农村青壮年多数到外地打工，家中仅剩年老体弱人员，无劳力施工的农户自愿申请报名的积极性不高，极大地影响到沼气项目建设的进度。
三、县20xx年中央预算内投资农村沼气项目建设情况。
按照凉发改农经[20xx]870号《发展和改革委员会、农业局关于转下达20xx年农村沼气项目中央预算内投资计划的通知》文件，下达我县20xx年中央预算内投资农村沼气建设项目资金40万元（项目任务200口）。因20xx年项目还未实施完工，按照农村沼气建设项目农户自愿申请报名的先后程序，20xx年项目需要待20xx年项目竣工后才能实施，现20xx年项目正在开展选择国家中标企业进行项目物资采购准备工作。
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建设项目调研报告
当前，随着农业发展进入新的阶段，人民生活全面迈入小康和我国加入世贸组织，农产品安全工作已经提上各级政府重要议事日程。在省十一次党代大会上，省委明确提出，要建设生态更优化、山川更秀美、环境更安全、经济更发达的“绿色浙江”的宏伟的目标。发展绿色食品产业是进一步贯彻落实省党代大会精神的具体行动，是建设“绿色浙江”，打造绿色浙江农业和农产品安全工作及正在实施的浙江绿色农产品行动计划的重要组成部分，并起着积极的示范带动作用。发展绿色食品符合农产品发展方向，是引导和促进农业结构战略性调整的一项有效措施。绿色食品将成为我国农产品扩大出口的一支新兴的主导力量，是积极应对入世挑战的重要工作。对于提高我省农产品在国际国内两个市场的竞争力、帮助广大农民增收、促进农业增效、推进我省传统农业向现代农业的转变具有十分重要的意义。我省到目前为止累计开发蔬菜、茶叶、酒类、罐头、鲜果、粮油、干果、海产品等不同种类的绿色食品56只，绿色食品生产资料1只。现标志有效使用权期内的产品40只。绿色食品产量10万多吨，销售额4亿多元，利润5000多万元，全省省内绿色食品生产基地监测面积超过4万多亩。还有28只产品已通过环境监测，正在进行初审。绿色食品产业呈现良好的发展态势。但从总体上看，我省绿色食品工作的发展还比较迟缓，与打造绿色浙江农业的要求还有比较大的差距。截止xx年底，全国绿色食品企业达到1217家，有效使用绿色食品标志产品2400个，实物总量达xx万吨；年销售额500亿元，出口额4亿美元。我省绿色食品所占的份额与我省在全国农业经济中的地位极不相称。随着农业和农村经济发展进入新阶段和我国加入世贸组织，绿色食品发展所处的外部环境发生了重大而深刻的变化。特别是农产品质量安全问题上升为农业发展的突出矛盾，加强农产品质量安全工作已成为一项全局性、战略性的重大任务。新形势为绿色食品事业提供了新的历史机遇，创造了全面加快发展的有利条件。为了逐步建立起绿色食品销售服务网络，创新经营机制，大力开拓绿色食品国内外市场，进一步发挥绿色食品品牌效应，提高市场竞争力和占有率，依靠市场机制大力推动绿色食品产业的发展，我们准备利用丽水市莲都区浙西南农贸城现有硬件设施条件联合建设浙江省绿色食品展示交易中心。
目的意义。
1、建设浙江省绿色食品展示交易中心是构建浙江绿色食品市场体系的当务之急。
绿色消费是世界性的潮流。我国绿色食品产业发展形势良好。浙江是全国的资源小省，经济大剩浙江农业必须走绿色食品产业的道路，浙江完全有能力、有条件成为全国发展绿色食品的先进省份。目前，浙江绿色食品产业发展尚处于相对滞后水平，迅速构建浙江省绿色食品市场体系，尽快形成绿色食品消费交易中心，是浙江发展绿色食品产业、迅速达到全国领先水平的关键。全省大部分农产品市场都以发展绿色市场为已任，开业在即的丽水市浙西南农贸城更是高举绿色市场大旗。全省开发绿色食品的企业也不断涌现，唯绿色食品展示展销中心尚未问世。从全国而言，目前也只有哈尔滨等几个为数不多的城市建有绿色食品展示交易中心。
加快建设浙江省绿色食品展示交易中心，将绿色食品的展示展销与绿色食品的发展培育有机结合，可迅速促进绿色食品市场的发展壮大，从而带动绿色食品生产基地的形成。可以认为，加快建设浙江省绿色食品展示交易中心，乃是构建浙江省绿色食品市场体系的当务之急。
2、建设浙江省绿色食品展示交易中心，丽水具有得天独厚的条件。
从自然条件分析，丽水是国家级生态示范区，森林覆盖率达79.1％，是华东乃至全国少有的“生物基因库”。丽水是浙闽六大水系之源（瓯江、钱塘江、闽江、飞云江、灵江、交溪），是东南沿海发达地区的生态屏障。丽水是沿海发达省份中的欠发达地区，绿色生态是丽水的后发优势。从产业基础分析，在生态示范区环境中生产的农产品，从广义而言，均为绿色食品。以此这基础，通过若干年的努力，丽水完全可以建设成为可持续发展的，以市场为导向、现代科技为支撑，充分发挥生态优势，具有区域特色，现代化特征明显的“绿色产业集聚谷地”，各种生产要素将向绿色产业集聚，产业结构朝着绿色经济的方向调整，经济战略重点向绿色经济倾斜。在培育绿色食品产业的过程中，势必会带动绿色市场的形成，促进生态旅游业等相关的绿色产业的形成与发展。
文档为doc格式。
建设项目停工报告
监理单位：辽宁盛兴市政工程监理咨询有限公司。
建设单位：沈阳晨宇建设集团有限公司第二工程分公司。
停工日期：20xx-9-20
预计停机天数：未知。
至：沈阳市第三粮食仓储仓库。
沈阳桃仙储粮仓库远程改造工程于20xx年7月1日开工。现在由于以下原因，要求停止施工。特此报告。停工原因：施工单位未按合同支付工程款。
建设项目自查报告
根据《县4.20芦山地震灾后重建项目实施方案》安排给农业局省级灾后重建资金为400万元，其中蔬菜基地建设为200万元，修建灌溉沟渠200万元，同时乡专业合作社自筹230万元，乡专业合作社自筹450万元，项目总投资为1080万元。
1、蔬菜基地建设600亩，资金200万元。其中包括两河秀水村200亩蔬菜基地基础设施建设，“蔬菜专业合作社”200亩蔬菜基地基础设施建设，“蔬菜专业合作社”200亩蔬菜基地基础设施建设。
2、6个乡镇灌溉沟渠建设，资金200万元，共计11700米灌溉沟渠建设。
（一）合同签订。
1、县农业局是按照招标文件要求和投标文件承诺的内容订立合同，合同签订与中标单位一致，合同签订是中标单位委托人，合同实质性内容和招投标文件一致。
2、县农业局对项目技术负责人、“五大员”等实行押证后签订合同，现场人员人证相符，合同为住房和城乡建设部、国家工商行政管理总局制定的建设项目工程总承包合同范文本，合同签订后全部报送财政局一份，50万元以上工程报县发改局备案，不存在签订阴阳合同。
（二）、现场管理。
1、50万元以上农业工程项目施工工地将中标单位承诺主要技术负责人及“五大员”、监理员进行了公示。
2、技术负责人及“五大员”、监理员在现场履行职责。
3、技术负责人及“五大员”、监理员没有人员变更情况。
4、施工方案和施工机具的投入严格按中标的投标文件执行，不存在不照图施工的现象，不存在转包和违法分包的现象。
（三）、资金管理。
1、项目建设资金是拨付在中标人企业法人账户的，全部按基建付款方式进行拨付（开工时拨付30%、工程量完成一半后拨付30%、工程验收合格拨付25%，验收审计通过之后拨付5%，一年之后工程没有质量问题拨付10%）。
2、农业局灾后重建项目建立专账管理，账户管理不存在不按规定转账支付等异常情况。
3、项目现已支付设计费2.45万元，预算费1.35万元，监理费4.6万元，修建灌溉沟渠和蔬菜基地合同总价为306.63万元，目前8个工程点全部完工，现共计拨付工程已拨245.8万元。
（四）内部制度建设情况。
农业局根据实际情况成立了由局长为组长，相关站股为成员的灾后重建领导小组具体负责项目实施。同时制定了灾后重建资金管理使用办法、灾后重建规范招投标管理办法和灾后恢复重建项目管理办法等制度。
（五）竣工验收。
目前项目经建设单位、施工方、监理方、项目乡镇村组有关人员一起完成内部验方。
建设项目自查报告
遵照环保部《关于贯彻落实抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的通知》（环发〔〕127号，以下简称《通知》）要求，我厅结合我省实际，认真组织，周密安排，及时开展了自查自纠工作，现将有关情况报告如下：
收到《通知》后，我厅即以青环发〔〕447号转发各州、地、市环保部门，要求各地区环保部门从事环境影响评价审批工作的领导和干部对文件进行认真学习，逐条分析、深刻领会文件精神。同时，结合本地区实际情况，严格按照《通知》要求，对辖区内钢铁、多晶硅、水泥、石油化工、有色冶金等行业建设项目环境影响评价、环保三同时验收、日常环境监管以及对突出环境问题整改情况进行全面清查，提出了自查为主、查纠并举、抓好整改的工作要求。
我省此次自查自纠工作以《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》、《青海省人民政府办公厅转发省经委等四部门关于加快淘汰落后产能积极推进产业升级的若干政策措施的通知》、以及国家和青海省调整和振兴有色金属、钢铁等行业实施意见为依据，以认真贯彻落实《通知》精神为目的，以省级、州（地、市）级为重点自查自纠对象，以产能过剩和重复建设行业项目环评审批、环保三同时验收及存在的问题、采取的整改措施为工作的重点，按照自查自纠、抽查、专项检查、整改完善四个阶段进行了部署。
一是对十一五期间全省钢铁、平板玻璃、多晶硅、水泥、煤化工、石油化工等项目环评审批及验收进行了梳理，其中审批钢铁项目1个，验收1个；审批多晶硅项目2个，在建1个，验收1个；审批新型干法水泥项目5个，在建2个，拟建1个，验收2个；审批煤化工项目2个，拟建1个，验收1个；审批有色冶金项目26个，在建10个，验收16个。我省十一五期间无平板玻璃项目建设。经与省发改委、省经委衔接，以上行业在我省均不存在产能过剩和重复建设现象。二是会同地区环保部门对西宁市甘河工业区、东川工业园区、湟源县大华工业区、互助县沙塘川工业区、民和县下川口工业园区、格尔木市昆仑工业园区及青海金园水泥有限公司、青海金源铝业有限公司、青海天泰制钠有限公司、湟源华电铁合金有限公司、格尔木炼油厂等41家重点工业企业环评和三同时执行情况、试生产及验收管理进行了现场核查。三是组织厅系统相关人员对重点地区、重点行业及重点项目专项治理情况进行排查，按照工程建设环境保护工作指导意见内容和要求，以政府投资、使用国有资金项目和省政府确定的年度重点建设项目为重点，对立项、在建和竣工的建设项目环境保护执行情况以及环境保护资金分配与使用情况进行全面排查。
为创新环境监管工作新思路，推进行业调整振兴目标的实现。去年年底我厅下发《关于贯彻落实省人民政府印发纺织业等七个行业调整和振兴实施意见做好环评工作的通知》，推进七个行业规划与规划环评编制工作的同步进行。对符合规划环评、产业政策、准入条件和满足环评审批要求的7类建设项目加快审批速度，对不符合规定的项目不予受理审批。通过提前介入把好规划环评审查和建设项目环评审批关、事中监督把好规划实施和建设项目三同时落实关、事后督察把好建设项目试生产和竣工环保验收全过程控制关，切实加强工程建设项目的环境监督管理，努力推进行业调整振兴目标的实现。同时，为淘汰落后产能，实现民和县大气环境质量的整体改善，积极推进民和县现有企业向下川口工业区集中，我厅在实地调研基础上，积极督促地方政府加快工作进展。根据海东行署的统一安排，民和县政府组建了淘汰落后产能工作领导小组，组织制定了《民和县淘汰落后产能工作实施方案》，截止目前，民和县整治区域内所有铁合金企业已关停。
一是认真执行国务院《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见》（国发〔〕38号）和环保部、省政府贯彻意见，按照建设项目环境影响评价文件分级审批规定有关要求，认真做好符合审批要求建设项目环境影响评价文件的审批和服务工作。二是积极推进重点流域、区域和行业发展规划、矿产资源开发规划环评工作，使流域、区域和行业规划与规划环评编制同步，避免产能过剩、重复建设引发新的区域性、行业性环境问题，切实为综合决策提供科学依据。将流域、区域行业发展规划环评作为受理审批区域内污染项目环境影响评价文件的前置条件。三是加强建设项目环境保护三同时管理，确保全省建设项目三同时制度执行率逐年提高。继续加强对全省各地区和重点行业、重点项目的监督管理，扭转建设项目三同时监管缺失的被动局面。四是根据《青海省建设项目工程环境监理管理办法》的规定，继续做好重点项目工程环境监理试点工作，继续扩大工业类建设项目实施工程环境监理的范围。同时，按照管理办法的规定，做好工程环境监理的准入工作，并公布一批工程环境监理准入单位的目录，进一步推进建设项目施工期环境监理工作。
建设项目调研报告
为贯彻落实市委、市政府主要领导在贯彻省的精神电视电话会议上的讲话精神，全力以赴抓好重点项目推进工作，提前进入工作状态,抓好开局,确保实现“开门红”。市重点办于3月16日至25日，通过看现场，与业主面对面交流，座谈听取汇报等形式对我市20xx年列入省重点的37个建设项目进行了深入调研，以全面掌握省项目建设动态，督促加快推进省重点项目建设工作步伐，确保全年目标任务的顺利完成。
20xx年，我市列入省重点项目计划37项，年度投资计划118.8亿元。其中：新建项目9个，年度投资计划28.8亿元；续建项目25个，年度投资计划85.6亿元；投产项目3个，年度投资计划4.4亿元。由省直单位直报的清远境内项目2个，年度投资计划1亿元；由我市汇总上报的项目35个，年度投资计划117.8亿元。
截止2月底，37个省重点项目中已开工29个，未开工8个，完成投资9.9亿元，占年度投资计划8.35%。
按投资类型分类：
投产项目3个，已开工3个，年度投资4.4亿元，完成0.34亿元，占年度投资计划7.8%。
按区域分类，以完成投资计划进度排序：
一是部分项目未投资建设。37个省重点项目中，完成投资进度为零的9个，主要集中在交通、能源和产业项目，占项目总数24%，年度计划投资24.4亿元，占年度总投资19.1%。
二是项目前期工作尚未完成。37个省重点项目中，正在开展前期工作7个，未立项4个，未环评6个，未招投标3个。
三是项目用地尚未解决。37个省重点项目中，未取得用地规划许可7个。未取得用地指标17个（高速公路除外），因征拆补偿等原因影响工程进度8个。
四是项目资金尚未解决。资金落实难是重点项目推进过程中的难题，今年我市省重点项目到位资金28.6亿元，资金到位率仅为计划投资的五分之一，主要集中在高速公路建设和园区基础设施建设工程项目。
五是项目推进信息不对称。由于对投资概念的理解存在偏差，部分项目单位实际投入的资金与上报的投入数据不一致，存在实际投入资金大于上报投入数据现象。
从客观上看：
一是融资难。国家从严控制信贷规模，放缓信贷投放，中长期贷款增幅逐步减少，加上我市融资平台少，门槛高，资金筹措压力大。例如汕昆高速、汕湛高速为“省市共建、政府还贷”，我市各级政府需筹措资本金17.35亿元，按照我市各县(市、区)财力难以承担；再如产业园区从征地拆迁、路网建设、城市配套建设等都需要大量配套资金的支持，而市财政对园区建设资金支持力度有限，完全靠园区自筹资金极难度较大。例如清远华侨工业园有8条主干路网工程在建，预计总投资约2.1亿元，其次，今年拟启动金北大道、开发大道扩建工程等一批道路建设，而园区的融资平台过低，融资抵押物不足，可用于融资的资产包少，融资工作开展十分困难；云龙工业园的告星污水处理厂及管网配套工程，因本地财政薄弱，融资门槛过高，建设资金缺口仍然较大。
二是用地难。多数项目因用地无法保证，土规没调整到位，土地指标没解决而无法开工建设。如：电网今年在建的6个变电站项目，合计需要用地68.03亩，其中110千伏东坑输变电工程和220千伏旗胜站扩建工程因未取得用地指标等合法手续，已被国土部门勒令停工，并对土地进行复绿，严重影响了项目的投产；清远华侨工业园和连州民族工业园等园区因用地影响项目建设。此外，用地指标和土规没有有效衔接好，也是影响项目的因素之一。
有的项目有用地指标但不符合土规，而符合土规的又没有用地指标。如：广清合作园原向省备案选址位于高新区，目前园区已经确定落地石角镇，正在三通一平，如果不尽快调整土规，土地指标无法到位，相关工作和手续难以展开，园区涉及招商项目均无法进场施工；连州市新宏昊矿业项目位于连州市新塘工业园区，符合土地规划，20xx年二期项目有260亩用地指标未解决，影响到厂房等基础的建设。
三是征拆难。20xx年重点项目工程征地拆迁量大，特别是高速路、省职教基地、燕湖新区基础设施建设、长隆生态旅游等项目的开工建设。如：汕昆高速、汕湛高速、高接高等3条高速路20xx年的拆迁任务就达19125亩，如不能按期完成，将影响项目进度；广清合作园区征地范围内有六间大型砖厂、两间大型养殖场、四间瓦厂和一间鱼粉厂总占地面积约1400亩，至今不能动工清表平整，导致园区征拆工作进展缓慢，基础设施项目无法顺利推进，入园企业无法落地；银盏tod项目征地总体进展顺利，但有剩余3亩土地属于新围村的鱼塘，农民认为该地为风水地，不同意征收，也影响项目的整体征拆；广清城轨项目征收范围内文具厂的回收问题，因企业要价超出合理支付范围，目前谈判仍在进行中；高接高连接线项目企业租了一个养殖场作为临时用地，钱已经交付，但对方收钱后至今拒不交地拆棚，影响工程施工作业。
此外，历史遗留问题也影响了征拆工作的顺利开展。如：长隆项目涉及经营性项目和历史遗留项目有72个，银盏片区清场工作基本完成，但龙塘片区10个场所还在积极协商中。由于历史遗留项目涉及补偿金额大，且清府办[20xx]19号《清远市城市规划区土地及房屋征收补偿安置办法》未明确规定，难以界定补偿标准。
四是配套滞后。由于供水、供电、管网等基础配套设施的滞后，影响了项目施工进度。例如精美特种型材项目需企业自建专线，可从新建的东坑站出线，由于目前东坑站进展不顺利，无法保障项目一期建成前供电，需要通过其他专线解决。新宏昊项目电力供应不足，需新建一条线路连接白云庄站，才能保障企业生产线建设和投产需求。
五是多雨季节。由于正值春季，雨水天气偏多，雨量大持续时间长，造成工地泥泞，影响项目土方平整施工。如：省级水利建设示范县中小型灌区续建与节水改造工程涉及83宗，时间紧、任务重，要赶在汛期前加快进度，但因雨水影响，施工条件差，无法正常施工。
从主观上看：
一是协调力度不强。如高接高工程对于航道航标价格和通航维护费用问题，由于双方价格存在较大差异，协商无果，影响工程施工；华电清远华侨工业园分布式能源站项目是以供热负荷为基础设计建造，供热负荷量的多少直接决定机组规模的大小，园区主要用能企业始终未予配合签订供热合同和提供相关数据，多有抵触，成效甚微，各项工作被迫推迟，设备无法招标，影响项目开工时间。企业多次向政府反映，政府有关部门及园区管委会也多次进行协调处理，但问题至今未有解决。
二是主动性不强。一些单位对推进重点项目建设主动性不强，少深入项目单位，对项目建设跟踪、服务不够，对项目单位存在的问题理解不详细、不全面，因而提出解决问题的措施只是泛泛而谈，针对性不强，效果不好。
三是相关制度有待完善。如交通部门和有关项目业主提出招投标交易费、勘探设计费过高问题缺乏完善的动态管理制度，《清远市关于加快重点项目招投标和政府采购工作意见》中规定的勘察、设计、监理、施工下浮率，要视项目规模分层规定，不能一刀切。高新技术开发区和华南863及天安智谷提出的享受“清远市重点企业扶持政策”问题等，都涉及到现有相关部门制度的进一步完善。
一要深入项目单位。相关单位要深入项目现场，尤其项目审批部门要主动加强与项目单位的衔接，切实了解项目单位存在的具体问题和困难，协调处理并制定针对性的解决方案。
二要完善相关制度。市重点办印发的《清远市关于加快重点项目招标投标和政府采购工作的意见》第四点“合理降低造价，减少财政资金投入，节约成本”要求：勘察费下浮50%以上（含50%）；设计费下浮40%以上（含40%）；监理费下浮30%以上（含30%）；施工费下浮10%以上（含10%，bt项目除外）。交通和代建等部门提出该项规定对大项目而言可以起到节约成本作用，但是对于金额较小的项目，如果费用一再压缩，承接方将无法运作，缺乏合理性。
三要出台相关政策。华南863、天安智谷等高新技术企业提出希望能够享受“清远市重点企业扶持政策”，从政府的改革发展中得到实惠，实现双赢。另外，根据粤府〔20xx〕100号《广东省人民政府关于印发鼓励和引导民间投资健康发展实施细则的通知》，建议政府制定出台工业地产扶持政策，使资源配置得到有效利用。
四要明确收费和补偿标准。高接高项目业主中交集团提。
出区域内高速公路征拆补偿标准要统一，他们需拆迁408户，有88栋价格未谈拢，村民提出在补偿标准基础上每户再加20万，集团无法接受；此外，清远的招投标交易费用明显高于其周边地区，特别是比广州收费标准还高；目前项目车辆通行费尚没有确定，需要市政府尽快明确。
五要明确如何兑现优惠政策。中交公司此前与市政府签订了合同，明确了税费返还金额，但根据省相关文件规定，明确要求取消各地有关优惠政策，税费返还是否按合同履行，需市政府早日明确。
六要提前规划。燕湖新区基础设施建设项目中凤凰村民安置区及沥头、青联、沙湖等安置区工程将计划交付使用，安置区商圈规划、商业运营模式、商业管理等相关工作尚未开展，建设单位希望尽快启动相关工作，以解决搬迁户的后续生活问题。交通局提出高接高大桥车辆通行费确定工作要尽快启动。
20xx年我市重点建设项目取得了一定的成绩，其中33个省重点项目完成投资占到全市228个重点项目完成投资的`一半，起到非常大的作用。20xx年要取得开门红，抓好省重点项目进度是关键。
一是尽快下达建设用地计划。省重点项目包括了园区、重要产业、重要交通、能源和民生项目，投资规模大，占全市重点项目投资计划的一半，建议建设用地优先安排省重点建设项目。目前，欧派等部分项目已经上报用地调规材料，相关部门要加强与省沟通，尽快下达批复文件。同时，建议市政尽快下达我市重点项目用地指标，促进重点尽早动工建设。
二是完善相关制度。协调解决项目单位提出的相关意见，进一步完善《加快推进联席会议制度》、《重点项目建设管理考评办法》和《清远市关于加快重点项目招标投标和政府采购工作的意见》等制度，构建“政府督导、部门负责、协调联动”的加快推进项目管理机制，提高企业开发建设积极性。
三是落实相关制度。20xx年，我市为了加快推进重点项目建设，相继制定了《清远市人民政府关于加强重点项目工作的若干意见》、《市四套班子领导重点包干、分工负责、联系督导重点项目方案》、《加快推进联席会议制度》、《重点项目建设管理督查暂行办法》、《重点项目建设管理考评办法》等13个制度，成立了征地拆迁、环评、用地、招投标、融资等5个专责小组，要将这些制度切实落到实处，有效推进项目建设。
四是着力破解要素制约。针对制约项目推进的土地、资金、征地拆迁等三大瓶颈制约，要加大政策研究、充分利用有限土地指标，采取三旧改造、增减挂钩、扩资增产等方式解决用地紧张问题，确保项目建设需要；各项目建设单位要及时提供相关资料，配合国土部门做好建设用地协调、对接和报批。要加强政策宣传，确保拆迁工作责任到位、政策执行到位、安置补偿落实到位，确保征拆工作能按时完成。要拓宽融资渠道，加强与新增中央投资项目重点安排领域及银行信贷重点支持领域的政策对接，积极争取上级补助资金和信贷资金；加强银政银企合作，通过bt、bot、ppp等方式引入建设资金，多方式多渠道筹措建设资金。
五是加强调研。相关单位，尤其是项目审批部门要深入项目建设单位，加强与项目建设单位的沟通，认真听取项目建设的意见建议，加强与省及市直有关部门的协调，各有关部门要积极配合牵头部门，提出切实有效的办法，帮助项目建设单位解决实际困难，为项目建设顺利推进创造良好条件。
六是强化督查。强化监督检查，加强项目管理，进一步完善项目台帐，健全项目建设目标责任制，及时通报项目进展，提高管理效能。加强监督跟踪，及时掌握项目建设情况，对重点建设项目，明确牵头部门和相关单位职责，明确工作标准和完成时限，实施有效监管。强化考核评比，完善项目建设工作考核办法，做到奖惩分明，促进合同项目早开工，开工项目早投产，投产项目早见效。
建设项目自查报告
一、工程概况：
工程名称：
工程地址：
建设单位：
设计单位：
勘察单位：
施工单位：
监理单位：
目前开工栋号为3#、7#、8#、9#、11#、12#、地下车库，总建筑面积为：65402.24m2，工程造价约10800万元。其中3#、8#楼开工日期为20xx年6月，计划竣工日期为20xx年6月；11#、1#地下车库开工日期为20xx年1月，计划竣工日期为20xx年6月；7#、9#、12#楼开工日期为20xx年11月，计划竣工日期20xx年3月。目前形象进度为：3#楼31层结构；8#楼28层结构；11#楼4层结构；7#、9#、12#楼主体结构完成，进入装饰阶段；1#地下车库结构完成约70%。
二、自查组织人员名单。
组长：
组员：
三、检查情况。
（1）报建手续。
我公司在开工前已将土地证、规划许可证、安全监督、质量监督、施工许可证等办理完成。符合开工要求。
（2）合同管理。
招标程序符合相关法律及相关规定；工程分包符合相关法律及相关规定；工程款支付符合相关法律及合同规定，并定期监督总包单位农民工工资发放未发现违规问题；制定对施工单位、监理单位主要人员的考勤制度，监督施工单位、监理单位人员到岗情况未发现严重脱岗现象。
（3）质量管理。
我公司每周定期对施工现场工程质量等进行巡视考核，现场工程实体光感质量一般，建筑工程质量通病防治工作情况一般。工程实体质量抽查符合规范设计及合同规定。
（4）安全生产管理。
检查施工单位塔吊、人货电梯等大型机械使用及维保情况，检查情况良好；检查脚手架、模板工程、施工用电、“三宝四口五临边”安全防护、施工机具等，其中模板工程方面搭设缺少扫地杆，剪刀撑偏少；施工用电方面末级配电箱未固定、未接地管理不严；“三宝四口五临边”安全防护方面少数室内施工人员未佩戴安全帽，少数临边防护破坏后未及时修复。
四、下阶段工作重点。
（1）将本次检查出的问题限期整改。
（2）强化合同管理。
（3）加强现场实体检查工作，杜绝重大质量及安全事故发生。