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做好离退休干部工作调研报告
近年来，市委、市政府进一步解放思想，不断深化改革，全面实施大开放大开发战略，把招商引资工作列入经济工作的“第一抓手”，举全市之力，大力开展招商引资，已逐步形成全民招商引资的浓厚氛围，招商引资在弥补经济建设资金不足、调整产业结构、提高经济运行质量，扩大劳务就业等方面发挥了重要的作用。我市作为中西部欠发达地区，如何抢抓国内外产业转移和国家扩大内需政策机遇，进一步为招商引资创造优质的服务环境，全面推进招商引资规模扩张和质量的提高，已经成为市委、市政府和各级各部门关注的焦点。
一、安康市招商引资的现状。
招商引资成效明显，为市域经济注入了新活力。我市招商引资工作起步于二十世纪八十年代。进入本世纪以后特别是《中共安康市委市政府关于加强招商引资工作的指导意见》出台以来，招商引资工作进入一个崭新的历史时期，招商引资由过去的缓慢发展逐渐进入规模快速扩张、质量大幅提高的新阶段，招商引资已逐步成为推动我市经济发展的加速器。
1、规模逐年扩大，质量逐年提高。全市各级各部门在市委、市政府的正确领导下，奋发图强，加大招商引资的力度，千方百计引进项目，吸引投资，为经济发展注入了新活力，搭建了发展平台。今年，我市在第十三届西洽会上签约项目共89个，总投资127.78亿元，引进资金127.57亿元。其中，合同项目81个，比上届增加14个;总投资98.9亿元，比上届增加52.9亿元，增长132.3%;签订协议项目8个，总投资28，88亿元;签订利用外资项目2个，总投资5，4亿元，增长83.3%;签订省际横向项目55个，比上届增加20个，总投资63.03亿元，比上届增加39.03亿元，增长162.6%。本届西洽会签约项目呈现四大特点：一是签约合同项目数量和投资总额较往年有大幅提高;二是签约项目质量明显好于往届，合同项目占到91.1%，签约项目单位投资额大，平均1.43亿元。三是大项目多，过亿元项目31个，过5亿元项目5个，过10亿元项目3个。四是工业项目多，占签约项目总投资的60%。
2、资产存量盘活，经济有了活力。国有企业改制留下了一大批的国有闲置资产。通过招商引资方式，或拍卖、或租赁、或股改，成功引进了多家家企业，盘活了国有资产，实现了国有资产保值增值，促进了地方经济发展和劳动就业。
3、环境逐步宽松，方式不断创新，程序趋于规范。近年来，我市招商引资政策逐步趋于完善，市委、市政府先后出台了《中共安康市委安康市政府关于加强招商引资工的指导意见》、《安康市重大项目推进机制》、安康市政府关于印发《安康市市直部门招商引资事项办理程序和安康市外来投资全程代理办结办法的通知》、安康市政府办公室关于印发《安康市招商引资工作考核办法(试行)的通知》等一系列文件，招商引资政策进一步完善和健全。不断创新招商引资方式，坚持定向、定位、定点、定人招商，小分队招商，全民招商，以商招商，以会招商等行之有效的方式，努力提高招商引资成功率。完善招商引资的激励机制，调动各方面力量和积极性，将招商引资工作作为市域经济发展的重中之重，作为县区、市直单位位重要考核指标，全市已形成了“领导带动、部门互动、项目推动、政策驱动、全民联动”的新格局，全市各县区、市直各单位都认真落实招商引资任务。此外，市委、市政府还重视招商引资项目库建设、交通设施及城镇形象等硬环境建设，招商引资基础工作得到进一步重视和加强。
二、招商引资面临的主要问题。
近年来，我市招商引资工作上通过艰辛的工作，取得了一定成绩，但与经济全球化不断深入，国内外产业转移的要求还存在一定差距。招商引资工作中还面临一些问题，主要表现在：
1、环境亟待优化。从硬环境看：我市区位优势不明显，交通欠发达，招商资源有限，信息不够畅通，吸引力不强，城市的形象特点不突出，策划、宣传力度不够，知名度不高。从软环境看：环境和服务需进一步优化，个别职能部门权利意识强烈，部门利益、小集团利益作怪，大局观念念不强，服务意识淡薄，工作效率低下，办事程序复杂且缺少透明度。市场准入政策、公平竞争原则等法制环境，被个别公职人员依据个人、小团体的利益随意调整更改，或有法不依，或执法不公，服务承诺不到位。由于体制性等多种原因，条管单位的配合协作不够，优惠政策难以兑现落实，个别条管单位甚至出现“吃、拿、卡、要”的行为。
2、整体质量不高。一是高科技含量和高附加值的项目少。招商引资项目门槛低，投资结构不合理，粗加工、初级产品、劳动密集型项目较多，资金密集型、技术密集型企业少;二是大企业、大项目少，产业带动效应不强。招商引资项目中五亿元以上项目比重低，上十亿的项目非常少，并且以基础产业为主，产业带动效应的大型制造企业更少。
3、政策制约较多。
影响我市招商引资的主要政策制约大致有四条：
(1)土地问题。东部产业向西部转移，在很大的程度是奔着中西部地区以土地为核心的生产要素成低廉的优势来的，如果突破不了土地制约，许多内迁大企业就无法承接，历史机遇就会擦肩而过。如上海大山团有限公司关于食用菌生产加工项目，落地需要100亩低价土地，目前均无法落实。
(2)矿。
权问题。矿产资源是我市招商引资的主要卖点和引进新兴工业的重要依托之一。《安康市委安康市政府关于加强招商引资工作的指导意见》中提出，把工业项目、工业企业的引进放在招商引资的首位。按照深加工、高环保、高效益的原则，加大矿产资源的整合力度，以优势资源引入大型矿业集团，积极发展材料工业。而我市矿产资源的现状是，一是对全市的矿产资源的种类、储量、品位不清，探矿工作落后。二是已探明的矿产资源的探采矿权绝大多数掌握在私人手中，他们囤积居奇，漫天要价，招来的客商无法接受，项目无法落地。
(3)电价问题。用电投入是工业企业主要支出之一，特别是矿产项目，材料项目大都是高耗能项目，载能项目，甚至有些高耗能项目，电价直接决定项目的生死存亡。目前正在和陕西有色集团洽谈的金属镁项目，就遭遇了电价瓶颈问题。
(4)政策配套缺位。市上没有相对系统统一的招商政策，以致全市上下各个部门没有一个统一的答复口径，客商问及优惠政策很难有一个圆满的答复。市上提出“重大项目一事一议”，办法不错，但实际操作起来比较困难。
5、体制不顺，服务机制不健全。
(1)体制不顺。招商局是一个综合协调服务部门，主要负责招商项目的组织收集、推介招商、协调项目落地和跟踪服务。招商引资工作是一项系统工程，一个招商项目的落地涉及多个经济部门的协作。招商局作为市直平行部门，同时手里没有强势执政资源，因此在协调项目落地的过程中显得力不从心，举步维艰。
(2)服务机制不健全。招商引资项目引进后存在着重引进，轻服务的做法，有些单位位把企业引进后，没有按市委、市政府的要求搞好跟踪服务，引进的企业遇到困难和问题，不是主动想办法帮助解决问题，而是不闻不问，任其发展，使客商不安心。个别部门的安商意识很不强，部分投资企业反映，有些部门执行政策时的方式方法不够灵活，唯利是图，企业尚未有效益，各种税费接踵而至，使投资者丧失信心，更谈不上再投资了。有待进一步加强安商工作，使客商安心投资，放心创业，真正做到以商招商。
三、存在问题的原因。
存在以上诸多问题，既有主观原因，也有客观原因，大致分析，主要有以下几方面：
1、主观原因。
(1)思想观念落后。安康市地处中西部内陆地区，加之陕西西安又是十三朝古都所在地，深受自给自足的自然经济模式和封闭式的农耕文化的影响，商业观念淡薄，市场发育缓慢，人们思想观念封闭保守，小进则满、小富则安的思想严重，缺乏海纳百川，开拓进取，敢为人先的大胸怀大视野大气魄。同时，安康市各级政府和各级各部门，长期处在商品经济文化氛围不浓厚，市场发育缓慢的环境下工作，多年来主要工作内容是“催粮要款，刮宫引产”，致力于解决温饱问题，加之，计划经济的惯性思维尚未完全消除，还在自觉不自觉的影响着工作的理念思路和工作模式，对于在市场经济条件下如何抓经济工作，还未完全适应。
(2)招商引资重视不够。政府尚没有真正认识到在经济全球化不断深入和市场经济不断完善的新的历史背景下，招商引资在引导区域经济分工，优化配置市场资源，实现区域经济共赢互补，促进经济跨越发展的巨大杠杆作用。
(3)地方政务环境有待改善。部门中还存在着没有全局观念，只关注本部门和个人利益的部门主义，个人主义;存在着部门之间推诿扯皮，邀功诿过，办事效率低下的官僚的主义;存在着“门难进，脸难看，事难办”的机关衙门作风。你发财我发展，互利共赢的合作意识不强。重商、亲商、富商、安商的经济氛围尚未形成。
(4)招商引资机制不健全。招商引资工作部分县区上无领导，下无办事机构、办事人员和工作经费。有些地方机构健全，但缺乏行之有效的运行机制，结果形同虚设，发挥不出应有作用。同时，缺乏全面系统的招商引资配套政策。
2、客观原因。
(1)国家宏观政策原因。改革开放以来，国家实行优先发展东南沿海地区，让一部分地区和个人先富起来战略，沿海开发地区在政策资金上予以倾斜，促进了东南沿海快速发展，经济建设取得巨大成就，客观上导致内陆地区发展相对缓慢。
(2)自然条件制约。安康市碧水蓝天，风景如画，绿色资源丰富。但作为农民赖以生存的土地条件相对较差，山大沟深，人均占有土地面积较少，客观上制约了农业产业化发展。矿产资源虽有60多种，但大多储量小，品味低，开发价值有限。
(3)地缘交通落后。地处中西部内陆地区，不沿海，不沿边，交通通讯相对落后，地缘优势不明显，客观上制约了经济的发展。
上述诸多主客观原因的存在，从宏观到微观，从思想领域到政策层面，都曾经影响或继续着我市招商引资工作的全面推进。
四、招商引资工作面临的机遇。
1、西部大开发和东部产业转移机遇。随着国家西部大开发战略进一步深入实施，东部发达地区的一些产业加快向中西部地区转移，正在为我市加快发展注入着新的活力和动力。
产业转移，是指资源供给或产品需求条件发生变化后，某些产业从某一国家或地区转移到其他国家或地区的现象和过程。产业转移是经济发展的必然规律。改革开放30年来，我国东部地区正是通过积极发挥本地区具有优越的区位优势，充分利用国家政策倾斜的机遇，通过承接国际产业转移，实现了快速持续发展。
进入本世纪以来，国际产业转移浪潮汹涌澎湃，国际生产要素流动和产业转移的速度不断加快，我国正面临着新一轮的产业布局调整。东部地区由于土地、资源、劳动力价格的不断提高，资源和劳动密集型产业的生存空间越来越小，比较利益越来越低。与此同时，科技突飞猛进的发展和日益加剧的经济全球化趋势，加快了发达国家建立以现代服务业为主导的新经济结构的步伐。面对世界范围的高新科学技术的发展和发达国家的产业结构调整，我国东部地区正在采取相应的对策，加快产业结构的调整与升级，以适应世界经济发展新趋势。
随着东部地区产业结构进入调整与升级阶段，大量劳动密集型、资源型产业必然向欠发达和不发达地区转移。而西部地区正是这样的一个承载体。而国家深入实施西部大开发战略，也鼓励东部产业和外资向中西部地区转移，重大项目布局充分考虑支持中西部发展，在政策、资金和项目建设等方面也加大了扶持民族地区、边疆地区发展的力度。
东部产业转移是一次招商引资的大好机遇，一次经济提升的大好机遇。据有关专家分析研究，当前，东部产业转移的规模越来越大，产业转移的速度正在加快，预计到，仅广东、上海、浙江、福建四省市需要转出的产业，从产值上估计将达到14000亿元左右。我区是后发展地区，目前还处在工业化初期阶段，工业规模偏小，经济总量不大。大规模承接东部产业转移，有利于尽快壮大我区工业，扩大经济总量。这是一个我们完全能够抓住而且必须抓住的重大机遇。
从我市自身来说，已经具备了承接东部地区产业转移的良好条件。安康市第二次次党代表大会以来，我市紧紧抓住国家实施西部大开发战略的机遇，经济保持着持续快速健康发展，交通、通讯等基础设施条件和城市面貌、人居环境有了明显改善，特别是通过发展环境创新和加强政府效能建设等一系列卓有成效的工作，办事效率、服务水平和政策环境都有了明显改善和提高。近两年来，我市的招商引资工作取得突飞猛进的发展，不仅数量增多，而且争取到了不少投资上亿、甚至十几亿的大项目落户。这既是发达地区加速产业转移的很好例证，也是对我市良好投资环境的充分肯定。充分发掘我们的比较优势，积极承接东部产业转移，不仅是我区加快发展的必然要求，也是加快发展的现实途径。
2、国家扩大内需政策机遇。国家调整了宏观调控政策，将加大投资力度，抓紧农业、水利、能源、交通、城镇等基础设施和民生等领域的重大项目建设，而且肯定会向西部倾斜。
今年以来，国际金融市场动荡，全球经济增长明显放缓，国际环境中不确定不稳定因素明显增多，国内经济运行中也存在一些突出矛盾和问题。面对复杂形势，党中央、国务院采取了一系列有针对性的宏观调控措施。特别是下半年以来，针对国内外经济发生的新情况，采取灵活、审慎、富有弹性的调控政策，宏观调控首要任务已经由上半年的“防过热、防通胀”转为“一保一控”。尤其是今年第三个季度以来，宏观调控的首要目标，已经转为确保经济平稳增长，同时控制物价过快增长。国务院总理温主持召开国务院常务会议，安排部署四季度经济工作，出台了拉动内需的十条措施，明确提出，要继续保持经济平稳较快增长，“特别是要加大投资力度，抓紧农业、水利、能源、交通、城镇等基础设施和民生等领域的重大项目建设，保持合理的投资规模。”很明显，由于目前金融危机的影响包括美国以及欧洲等地区的进口能力下降，导致我国以出口拉动经济增长的难度越来越大，国家把未来经济增长的主要方向已经放在了国内需求的增长上，而投资尤其是政府投资对经济的拉动效应，变得更加明显和重要。
从我市来看，由于经济发展相对落后，尤其是工业经济发展落后，经济外向依存度不高。因此，金融危机带来的产业转移、行业“洗牌”，特别是中央应对危机出台的拉动内需的十条措施，对我是来讲是机遇大于挑战。
五、新形势下招商引资的对策。
在经济全球化和我国东中西部经济合作的大潮之下，在招商引资面临新形势新特点新问题情况下，我们如何立足于安康市基本市情，积极融入经济全球化和我国东中西部经济合作的大潮，实现安康市经济社会的的大发展，必须从以下几个方面破解招商引资难题，开创招商引资新局面。
1、提高认识。高度重视招商引资工作，坚决破除不合时宜的思想观念，不断增强科学招商的自觉性。招商引资是改革开放和市场经济发展的产物，是市场经济发展不可逾越的历史阶段。在市场经济高度发展之前，在市场对市场资源配置起基础作用的前提下，招商引资是政府有形之手对市场优化配置市场资源的重要补充和强力推手。因此，充分认识在经济全球化和我国东西部经济合作的大背景下，招商引资是整合和优化配置市场资源，实现区域经济互补共赢，促进地方经济特别是落后地区实现跨越发展的必然选择。各级各部门，特别是领导干部务必牢牢树立“产业兴市、项目第一、招商引资第一抓手”理念，务必把招商引资记在心上、拿到手上、落实到行动上。全市上下真正形成重商、亲商、富商、安商的浓厚氛围。同时，努力破除不合时宜思想观念。坚决破除长期以来在自然经济条件下形成的自给自足的封闭保守、划地为营、分散割据、盲目排外的思想观念。努力消除在抓经济工作中不合时宜的计划经济的惯性思维和工作模式。不断强化市场经济观念和按市场经济规律抓经济工作的实际本领，努力增强重视招商和科学招商的自觉性。
2、加强制度建设。制度是行为规范，是行为准则，具有稳定性和连续性。市场经济是法制经济。在经济生活中是否注重法制建设，遵循法制规范办事是区分法制经济还是人治经济，是科学还是非科学的分水岭。安康要从以下几个方面入手，加强制度建设，为招商引资营造优越的投资环境。
(1)、建立健全制度与程序。为招商引资提供制度与程序保障。要靠制度与程序让外商外资放心，不要靠人事关系让外商外资留心。招商引资是市场经济条件下的经济活动，必须有科学、公开的程序和制度进行运作与管理。一个不注重制度管理和程序运作的政府，是不会有良好的机关作风，也不会有规范的的市场秩序。老乡、同学、战友之类的人事关系是宣传、介绍、引荐的好途径，可信度高。但过分注重这种人事关系在在招商引资中的作用，是靠不住的，人事关系变化无常;只有靠制度和程序运作才靠得住，让人放心。
(2)制定系统完善的招商引资配套政策。要围绕土地、电价、矿权、税费，服务制定一系列公开、透明、有吸引力的配套政策，营造一个公平、平安、祥和、宽松、和谐适宜的“金凤凰”的发展环境。把硬环境搞硬，把软环境搞实。
(3)建立“一对一”全天候外商投资服务机制。围绕客商在项目的前期考察、落地手续办理、环境保障提供全程服务。通过招引一批客商在安康市投资兴业，并获得丰厚回报，然后由他们现身说法，以商招商，努力营造引来一个带来一群的“马太效应”。
(4)加大投资环境整治力度，严厉打击破坏投资环境的人和事。
3、明确重点，提高质量。市委市政府通过把我市优势和特色资源放到国内外市场格局中进行权衡比较，科学提出发展绿色能源、新型材料、富硒食品、安康丝绸、秦巴医药、生态旅游六大产业。同时这也指明了我市招商引资的主要方向和工作重点。全市上下要紧紧围绕上述六大产业策划包装项目，重点推介招商。根据上述六大产业总体布局和内在联系，按照科学发展观全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的原则，要重点突出新型材料产业项目的招商引资，新型材料产业是我市依托矿产资源实现经济突破发展的火车头，是见效最快，最能见效的产业。引进新型材料工业必须立足大企业大项目，突出资源节约，环境友好，循环持续，绿色高效。从全省产业布局来讲，陕北重点发展以煤汽油为主的能化产业，关中重点发展装备制造业，陕南重点发展药水游绿色产业。因此，安康市的.发展从着眼长远，立足当前的战略高度来说，当前的工作重点是大力引进以新型材料产业为主的新型工业，从长远战略高度来讲，核心竞争力是蓝天白云，绿水青山的生态优势、日益彰显的交通区位优势和富硒资源优势。生态优势、区位交通优势和富硒优势将是我市永续优势。培育和发展生态旅游、现代商服和富硒产业是我市发展的战略目标。基于此，我市在招引工业项目的时候务必深刻关照生态环境的保护，保护生态环境就是保护子孙后代的金饭碗。
4、扎实抓好项目储备。一要精心遴选招商项目。要围绕我是产业特点和资源优势，策划包装一批市场前景好，投资回报率高，拉长产业链条、扩大产品规模、形成产业集群的新项目;要突出引进战略投资者这一主题，重点开发一批能够吸引战略投资者的大项目、好项目;要积极与国家专利部门、科研院所、大专院校保持联系，从中收集一批已经研究成熟的科技成果，充实到我市项目库中。二要切实做好项目前期工作。所有进入全市招商引资项目库的项目，项目前期工作要力争达到可行性研究报告的深度。每个项目要具备以下内容：项目名称、项目主体、项目位置、项目的背景和依据、项目的前景分析和预测、项目的投资规模、项目的风险及效益分析、项目的联系方式和土地、规划、环保等部门的初审意见及其他事宜。
5、着力破解土地、矿权、电价政策制约。
(1)从盘活土地存量和争取政策两方面入手，破解土地瓶颈。一是充分考虑土地综合利用效益，考虑土地集约利用率，加大闲置工业用地的清理力度，使征而未用的“死地”变“活地”，严格限制小生产作坊用地。二是加强以园区为载体的工业用地的科学规划。在布局上做到设计超前、规划科学合理。三是规避现有土地政策，灵活变通突破土地制约，为外资外商企业安家落户提供保障。
(2)加大矿产资源的整合力度。一是协调省级政府有关部门有条件的将部分矿产资源的开发审批权下放到市上。二是整合矿产资源，有条件的收回分散在民间的探矿权和采矿权。三是加大矿产资源的监管力度，垄断全市矿产资源的探采矿权。
(3)积极争取政策支持，理顺电价机制。一是加强与中省有关部门衔接协调，争取优惠电价政策，调整工业电价。二是整合我市小型发电公司，协调有关部门，对部分高耗能工业实行电价直供，电价保护，从而破解电价瓶颈。
6、加快载体建设，增强发展后劲。
(1)加快基础设施建设。紧紧抓住国家宏观调控政策调整，将加大投资力度，突出农业、水利、能源、交通、城镇等基础设施和民生等领域的重大项目建设，而且肯定会向西部倾斜的历史机遇。加快农业、水利、能源、交通、城镇等基础设施和民生等领域的重大项目建设，为承接产业转移，扩大招商引资提供优越的基础设施平台。
(2)加快特色产业建设。加快农特色业产业建设步伐，为农业招商提供产业平台。安康市是一个典型的农业市，农业人口占全市85%以上，三农矛盾是全市的主要矛盾，三农问题是全市的主要问题，没有全市农民的富裕，就没有全市的富裕，没有农民的小康，就没有全市的小康。农业是覆盖面最广泛的产业，当前，农民增收难，农业产出率低最重要的原因之一就是因为农业集约化产业化程度低，农业产业化程度低导致招商引资的缺乏产业平台，农业没有知名企业引领和知名品牌支撑就无法实现农工科贸一体化，农业产业化，农民增收便很难有大的突破。因此，要在分析全市农业产业结构和比较优势的基础上，加大农业产业化建设力度，为农业招商搭建产业平台。
7、理顺体制。为切实加强招商引资工作，建议市委市政府提升招商局级别，或者由市级领导挂帅成立招商引资领导小组，各县区长和市直17个经济部门为成员，切实加大招商引资工作的协调力度，定期听取各县区市直各部门招商引资工作汇报，分析研究招商引资工作中存在的问题和困难，制定对策措施，强化监督检查，着力推进招商项目落地建设。
8、加大考核力度。考核是政府工作的指挥棒，考核引导和决定着政府做什么和不做什么，重点做什么，做到什么程度。安康市提出了“产业兴市、项目第一、招商引资第一抓手”的指导思想，要真正落实这一指导思想和战略部署，就必须把招商引资工作作为各级一把手工程来考核，实行招商引资“一票否决”，纲举目张，全力推进。只有这才能真正实现举全市之力，集全民之智，实现全民招商。才能真正实现以招商引资为抓手实现安康市经济社会突破发展的战略决策。
老干部工作情况的调研报告
20xx年9月，以参与中组部老干部局“我看十八大以来的变化”调研课题为契机，市老干部局在全市老干部工作部门、老干部工作者及部分老同志中开展了“我看这一年老干部工作”的调研活动，大家对我市这一年来生动的工作实践和富有特色的探索创新给予了高度的认可和评价。
以全国离退休干部“双先”表彰大会为指引，突出作风建设，重视调研研究，这一年的老干部工作让人眼前一亮、印象深刻。全国离退休干部“双先”表彰大会的召开，标志着老干部工作迎来了又一个春天。习总书记指出，老干部工作在党的工作中具有“特殊重要的地位”，是中国共产党“党的建设特色”。市局第一时间对学习贯彻大会精神做出部署和落实，并结合党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，在工作的方方面面提出了更高标准更严要求，强化干部队伍建设，推动工作作风转变，不断将学习和实践推向高潮，在全市两委换届、京津冀协同发展，抗战胜利70周年纪念等工作中取得了突出的成绩，得到了全体老干部和老干部工作者的纷纷点赞。西城区的老同志们认为，这一年的老干部工作方向更明确，老干部工作人员状态更积极更踏实，老干部群体也释放出更多的正能量。大兴区全体老干部和老干部工作者认为，今年全市老干部工作贯彻落实全国“双先”表彰大会、全国老干部局长会议精神到位，措施得力，成效显著，主题突出，有声有色，工作作风踏实务实。市局领导思路清晰，指挥有力，使老干部工作跟以往有很大的不同，朝气蓬勃，充满生机。房山区的工作人员更是感觉到，今年的老干部工作节奏快、落实力度大，已经形成了快马加鞭、竞相发展的激烈态势。市直机关热烈地评价道，20xx年北京市老干部工作围绕中心服务大局，主题突出、有亮点、有特色。
除了表达对这一年老干部工作的整体感受外，大家对市局领导重视调研、带头抓调研表示“印象深刻”。昌平区工作人员说：调研是科学决策的前提和基础。今年以来，市局多次组织召开调研工作会议，我区也学习市里开展调研行，实际走到离退休干部中去真正了解他们的所需所求。丰台区的工作人员表示，20xx年以来，市老干部局高度重视调查研究工作，能围绕中央和市委要求，结合首都老干部工作实际，深入基层、深入实际，广泛深入开展调查研究，并加大工作的交流与宣传，有力推动了全市老干部工作的发展。大兴区对今年年初市局领导带头深入到各区县调研情况、指导工作表示“印象深刻”，认为这体现了市局领导扎实的工作作风，务实的工作态度。他们深刻的认识到，今年四月市局召开调研工作现场会，旨在通过加强和改进调查研究来破解工作难题和推进重点任务。蔡局长发表重要讲话，要求全市老干部工作部门，特别是各级领导干部，要充分认识调查研究的重要性，切实把调查研究作为一项基本制度和工作方法、密切联系老同志的桥梁和纽带、科学民主决策的必经程序和关键环节，重视和坚持带头调查研究，充分体现了市局领导对调研工作的重视。
坚持以为党的事业增添正能量为价值取向，引领老干部工作转型发展，得到老干部的拥护和盛赞。中组部把开展正能量活动作为当前和今后老干部工作的重点，是适应“四个全面”战略布局和离退休干部队伍结构变化的客观需要，是积极推进老干部工作转型发展的必然要求，极大的提振了老干部工作队伍的士气和干劲儿。20xx年，围绕“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”的主题，市局一方面加强顶层设计，积极开展学习培训和宣传引导;另一方面，抓住开展纪念抗日战争暨世界反法*斯战胜胜利70周年的重要历史机遇，搭建平台和载体，将老干部群体再次推到聚光灯前，开展内容丰富、形式多样、针对性强的系列活动，凝聚、传递、释放了广大老同志中蕴藏的正能量，在全社会产生了积极的影响。相关工作得到了中组部老干局和市委市政府的高度重视和肯定，20xx年11月，中组部在我市举办了为党的事业增添正能量活动推进会，会议选择在北京召开，是对我市正能量工作的充分肯定和巨大鼓励。广大老干部和老干部工作者也对正能量工作纷纷点赞和叫好。大兴区的老干部们普遍表示，为党的事业增添正能量是党组织赋予老干部的一项光荣使命，是对老干部的`重视和信任，是新形势下党的事业所需，国家兴旺所要，老干部自身所愿，是老干部感恩党、为党多做贡献的有效途径。西城区的老干部普遍认为，在全面深化改革的大环境下，提出正能量活动非常有必要，有利于化解部分老同志心里的怨气，通过开展展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化主题活动，引导老同志多看到社会的积极因素，塑造阳光积极的心态，并用这种积极的精神状态感染身边人。房山区的老同志们说，把为党的事业增添正能量作为价值取向，使老干部工作更加贴近党和国家中心工作，进取性、主动性更强了，责任更大了，担子更重了，老同志说话做事的分量也更重了。
在探讨老干部为党的事业增添正能量的方法和路径上，老干部们更是表现出了良好的政治素养和高尚的为民情怀。首先，态度鲜明，坚决支持正能量活动。西城区委办退休干部刘景梅说，在新形势下，推进老干部工作必须深刻认识老干部工作面临的新形势新任务，凝聚共识、找准定位，自觉为党的事业增添正能量。大兴区供销社离休干部赵世冀说，在老干部中开展正能量活动，十分必要，非常及时。我国在前进的道路上，面临着各种困难和挑战，用正能量教育人、鼓舞人，正确的地看待一切人和事，凝聚了人心，汇聚了力量，才能共建和谐社会。北京服装学院原党委书记凌侠峰认为，作为一名老共产党员虽然职务退了，但还是要发挥党员先锋模范作用，不能只讲待遇不讲奉献。中国农业大学原副校级调研员蒋孝三说，中央对老同志非常关心、爱护、信任，我们这些老同志仍需为国家出力，召之即来，让党放心。第二，立场坚定，坚决维护中央权威。西城区退休老干部刘天纲说，增添正能量是我们老同志的内在需要，我们自认为是党和人民事业的一支重要政治力量。党把增添正能量任务交给我们，我们愿意去做，也有能力去做，相信一定能做好。当下国际国内形势复杂多变，意识形态领域斗争激烈，暗流涌动，某些负能量危害无穷。我们正以支部、研究会、协会等社团为阵地开展活动，汇聚力量，扬正气、驱邪气，维护党的立场。西城区退休老干部沈建平说：为党的事业增添正能量，要求我们在政治上始终与党中央保持一致，坚定共产党员的理想信念不动摇，牢固树立社会主义核心价值观，自觉遵纪守法，遵守社会公德，做一名永不褪色的共产党员。丰台区局级退休干部陈日先说：点赞正气，唱响光明，多做对社会有益的工作，对负能量要旗帜鲜明地反对，维护党的威望，这是我们老干部们义不容辞的义务。作为党员，肩负着爱党、忧党、兴党、护党的热情和责任。第三，勇担社会表率，坚持从身边事做起。昌平区离休干部郭汉文说，依靠离退休干部的活动，为党的事业增添正能量，这是对离退休干部的信任，我们要做到扶正祛邪，“正人先正己”，用自己的正去扶正祛邪。昌平区退休干部朱岩说，从身边的小事做起，促进邻里团结和睦，爱护周围环境，教育好子女，树立良好家风，“不以善小而不为，不以恶小而为之”。大兴区原政协副主席刘生学认为，大事做不了，小事也可以有所作为，社区建设、身边小事，都体现着老干部的正能量。房山区原区体育局局长张志强说，增添正能量方面，我们离退休干部应该注意当好宣传员、参谋员和战斗员。老同志都是从基层上来的，有丰富的经验，要在各方面的工作中发挥余热。北京轻工学院原副院长丛英芳说，为党的事业发挥正能量是人民群众所需要的，老同志要展示自己的阳光心态，做好自我。北京科技大学原党委副书记赵续生认为，一切有利于国家发展、利益和老百姓安居乐业的事业均为正能量。北京中医药大学原党委副书记乔旺忠说，现在社会上有人思想混乱，谩骂诋毁，我们老同志应该以身作则、现身说法，用自己的言行化解社会的戾气。
新形势下老干部工作面临许多新情况新问题，广大老干部十分关切，积极出谋划策。新时期，老干部工作的内外形势都发生了深刻的变化。首先，随着我国人口老龄化社会的到来，离退休干部群体结构发生了明显的变化，离休干部日渐高龄化，人数越来越少，而退休干部队伍迅速壮大。而且随着社会保障制度的日益完善，广大离退休干部的需求结构开始发生变化，老同志的思想观念、精神需求、活动方式日趋多样化，对精神文化生活、自我价值实现的需求更加强烈。就外部而言，干部离退休制度建立33年来，世情、国情、党情、民情发生了深刻变化。当时在计划经济条件下、针对离休干部这一特殊群体的制度设计、政策规定、体制机制等，已经不适应经济社会发展的需要。面对内外部环境的急遽变化，老干部工作因势而动、顺势而为，一方面继续夯实“两项建设”的工作基础;另一方面，积极回应老干部的关切，探索构建市、区县和系统、街道、社区四级老干部(老年)大学教育网络体系，不断满足老干部们日益提高的文化养老需求。
老干部们对“两项建设”工作给予积极评价。丰台区老干部普遍认为，今年市老干部局在情况通报、党校培训、阵地建设、舆论宣传等方面注重思想政治引领，对全年老同志学习活动做出总体安排部署，开通了北京市离退休干部网络学习中心，办好《北京支部生活-北京老干部》杂志等，使老同志能紧跟形势，始终保持政治坚定、思想常新、理想永存。丰台区退休干部武启祥同志说，20xx年北京市老干部工作做法是很有成效的，对老干部党支部和离退休干部群体的思想建设进一步加强了，使老同志们受到教育和鼓舞。昌平区退休干部邵友兰说：市区老干部局紧跟形势，紧抓老干部的政治学习，不断提高老干部的政治素质，使老干部与时俱进，跟上时代的脚步。市直机关认为，两项建设已经形成新常态。通过深入贯彻落实全国和全市“双先”大会精神，举办老干部党支部书记培训、离退休局级领导干部培训，鼓励离退休干部积极参与基层党组织两委换届选举工作，广大离退休党支部书记及时学习老干部工作新精神，在社区中积极发挥作用，为老干部发挥正能量、发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用提供了不竭动力。
老干部们对党组织建设积极建言献策。海淀区老干部们认为，要发挥离退休老干部党员的政治优势，必须高度重视离退休党支部的组织建设和老党员的组织生活。通过调查摸底，搞清楚现状，表彰先进，鞭策后进，采取针对性措施，解决实际问题和困难，切实加强离退休干部党支部建设，使老党员组织生活正常化、常态化。昌平区退休干部袁文彩提出，老干部的组织关系一律转入社区，日常组织活动以社区为主，工作单位的老干部服务机构不撤、人员不减，每年至少集中组织老干部活动两次，平日里小型分散活动以社区为主。老干部要参加“双向组织活动”，过“双向组织生活”。房山区活动中心副主任霍立柱提出，要强化“两项建设”，着力在优化组织设置、建立长效机制上下功夫，全面构建老干部党的建设体系，实现老干部思想教育转型升级。
老干部们积极呼吁重视老干部大学建设。大兴区的老干部一致认为，大力加强老干部大学建设非常有必要，老干部退休后闲赋在家，容易感到空虚寂寞，需要更多的精神食粮，需要更多的社会交往和交流。老干部大学是老年人接受终身教育的学习校园，拓展社会空间的交友乐园，丰富晚年文化生活的精神家园。老同志在这里不仅能学习到知识和技能，同时能收获快乐和健康。房山区老干部说，市局领导看到了全市老干部大学建设需要进一步加强的问题，高度重视并反复思考，详细了解情况，决定加强对老干部大学的业务指导，理顺关系，落实主体责任。大家一致认为这一决策非常英明，思路非常清晰准确，切实抓住了离退休干部更高层次的精神需求，切实是想老同志之所想，切实站在了老同志的立场和角度考虑问题。昌平区退休干部袁文彩提议，加强各级老干部活动中心(站、室)和老干部党校、老干部大学学习活动阵地建设，为老干部学习活动提供必要的场所和经费。昌平区退休干部王恒德讲道，利用老年大学和老干部艺术团搭建载体平台，创造好条件，发挥老干部、老党员的正能量。
另外，广大老干部和老干部工作者对全市老干部工作也提出了几点意见建议。首先，继续加强对全市老干部工作人员的业务培训力度。针对处级干部开展政策理论解读研讨，不断提高老干部工作政策水平;为各区县搭建协调联动平台，畅通市局和区县工作人员上下交流的渠道。第二，进一步加强对离退休干部工作的调研力度、深度和广度。多深入基层，给基层以更多更具体的工作指导、支持和帮助;在老干部工作面临的形势、老龄化社会中老干部政策规定，以及离退休干部管理模式等方面，进行深入细致地调查研究，凸显北京老干部工作特色。
做好离退休干部工作调研报告
省局学习实践活动领导小组办公室：
近年来，全省雷电防护工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指针，紧紧围绕改革发展的稳定大局和建设和谐社会为奋斗目标，认真落实科学发展观，以贯穿学习落实科学发展观为社会防灾减灾做贡献为主线，突出规范化管理、工程服务质量，狠抓基础设施、人才队伍和市场开拓，改革工程技术服务，创新工作运行机制，拓宽工程业务领域，狠抓年度目标落实。根据发展社会主义市场经济、各种机遇和挑战并存实际，各防雷工程公司坚持用资质优势引导市场、用技术力量服务市场、用品牌质量赢得市场，规范管理工作树形象、规范技术服务促效益，为防雷工程工作注入活力，增强在市场经济大潮中的生存能力，工作实绩赢得了各级气象部门的充分肯定，得到了社会各界的广泛认可和普遍关注。但是在取得一定成绩的同时，全省雷电防护工作也存在需要改进之处。
一、全省雷电防护工作现状。
目前，山东省气象系统拥有两家双甲资质的防雷公司、15家乙级资质的防雷公司。现以天科公司(甲级)为例，近三年来公司营业总额达450余万元，其中去年工程净收入额约为70万元。在已完成的防雷工程项目中，有易燃易爆场所(71939部队军械装备库)、高层建筑(如明珠大厦)、通信和监控网络系统(如全省工行金库监控系统)等防雷工程。在近三年内所完成的防雷项目中，直接依靠省防雷中心提供工程项目或者由防雷中心提供检测、验收等优惠措施取得的防雷工程约占75%，约340万元;剩余25%工程总额是公司依靠自我开拓取得，约为110万元，该部分工程防雷中心在检测、验收环节给予了一定的支持。防雷工程的实施与防爆管理、政策等方面支持密不可分。全省气象系统内乙级资质公司业务收入基本情况与天科类似。
二、全省雷电防护工作发展存在的主要问题。
尽管全省防雷工程取得了一定的成绩，但我们也应该清醒地看到防雷工程产业的发展距离集约化、科学化发展还有很大的差距，其主要问题如下：
(一)公司运行机制不灵活，影响市场竞争力。
以天科公司为例，作为山东省气象局投资的国有企业，具有独立法人资格，依法独立承担民事责任。但是在人事、编制、财务管理等方面却按照省局事业单位的要求管理，不像社会公司灵活、方便，根本无法与社会防雷公司在市场上竞争抗衡，有相当部分工程均由于机制等原因而无法承接，近三年来因此而流失的防雷工程初步估算为数百万元。
目前天科公司所实施的防雷工程，95%以上是在济南市区内完成，由目前机制所带来的工程领域具有相当的局限性;而各市县普遍存在一类防雷工程项目，部分乙级资质的单位也展开了设计、施工工作，这属于违规行为。一方面市级乙级资质公司超范围违规经营，另一方面省级甲级资质公司没有充分发挥应有的作用，造成资源浪费，因此天科公司迫切需要与地市展开合作的好机制。
另外，在事业单位管理机制下的企业——全省各防雷工程公司运行起来非常困难，也严重影响了公司人员的工作热情，公司应当寻求一种充分调动员工积极性的运行机制。
(二)人才队伍结构不合理，影响公司的长远发展。
目前公司防雷工程设计专业人才短缺，严重影响公司的技术发展;市场开拓型人才不足，影响了公司的市场开拓;科技领军的复合型人才贫乏，影响了公司的整体发展和长远发展，并且公司没有自己的施工人员，工程施工时需要依靠外聘人员或与社会防雷公司合作才能完成，公司人员的缺乏及人才队伍结构不合理已经严重影响公司的长期发展。
(三)注册资金不足，已经严重影响公司的正常运行。
目前天科公司注册资金仅50万元，距离甲级公司要求的150万元注册资金相去甚远。另根据国家相关规定，公司不具备参与50万元以上防雷工程的招投标工作的资格，也严重制约了公司的发展。
(四)防爆管理工作不到位，影响公司的工程总量。
主管机构对防雷装置安全技术检测、防雷装置设计施工、图纸审核及竣工验收等各方面的综合执法检查不严格、管理不到位。以济南市为例，约90%的新建建筑物均避开防雷检测、验收，山东备案的外系统防雷公司，在实施的雷电防护工程项目时，基本没有申报设计审核及竣工验收，严重影响着雷电防护工作的开展，并可能导致相关气象主管机构承担不作为的责任。
(五)防雷宣传力度不足，地方单位人员思想不重视，影响公司的工程开展。
社会上个别单位和个人不知道气象主管机构是法定的防雷主管机构，防雷减灾意识不强，雷电防护意识不足，认为开展防雷工程没有必要，而且部分民营企业、房地产商不配合防雷中心进行防雷检测、验收，部分防雷装置长期无人管理和维护，不合格的防雷装置和设施较多，避开防雷装置的安装和防雷工程的实施，造成潜在的防雷工程消失，影响了公司的长期发展。目前天科公司及全省各市防雷工程公司均存在宣传经费严重不足，规模小(没有集约化发展)、无知名品牌等一系列不利因素，需要妥善解决。以天科公司为例，目前在济南市还有相当单位、企业对天科公司没有印象，因不了解、不熟悉从而产生的不信任也使得相当部分防雷工程与天科无缘，阻碍了天科公司发展。这种现象在全省各地市防雷工程公司均普遍存在。
(六)地方相关机构不配合，影响公司的市场开发。
济南市建委以他们早已开展防雷图纸审核和竣工验收程序为借口，迟迟不让气象主管机构进入新建工程流程，导致气象部门防爆管理及技术服务工作开展困难，产生的直接后果就是防雷验收量的减少，防雷工程量的降低，严重削弱了气象主管机构的监管力度。
(七)公司的局限性及无自主产品，影响公司的市场占有率。
目前外系统的五家双甲公司在济南均设有子公司或相应机构，并在全省多个地市设有办事处。天科公司与这些公司相比，无论是技术，还是人员和管理都没有优势，更为重要的是，全省各公司没有自己的防雷产品，需要代理别人产品，造成在与外公司竞争时没有任何价格优势，在目前的市场竞争中，系统外防雷公司经常利用天科此项弱点，采用超低价格的恶性竞争方式去掠夺防雷工程，造成天科公司的市场占有率逐步下降。
老干部工作情况的调研报告
我镇有老干部30人，其中有党员27人，离休干部3人，科级以上退休干部19人，90岁以上2人，平均年龄72.8岁。我镇党委政府高度重视老干部工作，老干部工作由党委副书记亲自抓，党委书记经常过问了解工作情况、老干部活动情况、老干部生活、思想等情况，把老干部工作列入党委重要议事日程。老干部支部坚持每月15日学习日制度，学习党的方针、政策、路线、关心国际、国内形势，讨论镇党委、政府的决策决议，建议维护稳定，发展经济的良策。今年老干部支部开展了争当“五员”活动，即：争当宣传员、信息员、调解员、监督员、帮教员。支部书记、关工委常务副主任胡建明带领老干部组成报告团，积极开展青少年禁毒教育、感恩教育、法制教育、革命传统教育进校园、进社区活动，促进了社会和谐稳定。并积极开展健康讲座，医疗保健知识和强身健体，棋类牌类比赛活动，使支部活动有活力，吸引力和凝聚力，重大节日走访慰问老干部，对重病在床和住院治疗的老干部及时探望。
1、发挥矛盾纠纷调解员作用。老干部人员熟，工作经验丰富，有良好的群众工作基础，受人尊敬。经常帮助调解邻里纠纷，协助党委和政府协调各方面利益关系，妥善处理各种社会矛盾，维护当地和谐稳定。
2、发挥政策宣讲员作用。老干部见识广、熟细政策，积极宣传党的路线、方针政策和党委政府的重大决议、会议精神。
3、发挥在加强思想道德建设中的积极作用。以关心下一代为着力点，对失足青年进行帮教，加强思想政治教育，关心、帮助留守儿童，积极引导社会经济能人、企业老板对留守儿童进行长期帮扶。
4、发挥在新农村建设中的积极作用。动员群众爱护保护环境，带头落实门前三包制，做环境整治的维护员，加强群众环保意识。
二、老干部先进人物、事迹。
我镇老干部积极发挥余热。郭厚昌同志不计得失，经常组织带有乡土气息的文艺队伍活跃在桐木镇的十八个村和社区，给乡村增添了活力，带来了喜庆。饶少奇同志热心教育事业，自担任教育促进会会长兼秘书长以来，筹集教育基金近20万元。每年用所得利息奖励我镇中、小学优秀校长和老师、奖励优秀高考生和中考前十名同学，扶助贫困学生;他还主动帮孤儿和贫困生向省、市、县慈善会等上级单位申请补助，真正起到了对教育的促进作用;他又兼职镇派出所警纪警风监督员，关心派出所的工作，协助处理一些矛盾纠纷，排查不和谐隐患，发动、安排“五老”人员当好网吧义务监督员。支持社区居委会的工作，为他们出谋划策，当好参谋，在他们最困难的时候，主动为他们四处筹措资金，购买办公楼和室内设施，深得社区居委会领导和居民的爱戴和尊敬。
1、依靠老干部党支部对老干部进行经常性的管理教育，构建老干部与在职领导沟通的桥梁和纽带。
2、以村(居)为单位，把老干部吸收到村级队伍中，让他们在维护稳定、传统教育、保护环境、青少年成长等方面发挥积极作用。
3、不定期召开由老干部参加的座谈会，向老干部通报重点工作，听取老干部意见和建议，让老干部为桐木发展献计献策，与老干部进行沟通，做到生活上、政治上关心到位。
4、进一步提高离退休干部的项政治经济生活待遇。
老干部工作调研报告
随着时代的发展和形势的变化，老干部普遍进入“双高期”（高龄期和高发病期）的实际，同时在老干部工作的实际操作中出现了许多新情况、新问题。老干部工作该如何定位，又该如何开展，则是摆在老干局和老干部工作者面前的一个重要课题。
我认为在新形式下，老干部工作是做好政治稳定工作的基础、是做好全局发展工作的基础、是做好构建和谐社会的基础。因此，提高对老干部工作重要性和紧迫性的认识，进一步增强做好老干部工作的政治责任感和使命感则显得尤为重要。
在做好老干部工作中，我们要紧紧围绕“落实政策，组织活动，搞好服务，发挥作用，建好队伍”的职能职责，按照“五个好”的要求，全力做好以下几方面的工作。
一、切实加强和改进离退休干部党支部建设，让老干部们老有所依。
离退休干部党支部建设工作一直受到上级领导的高度重视。中组部下发了《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》的通知，要求各级党组织要把离退休干部党支部建设工作列入党建工作的重要议事日程，加强指导和组织。
随着社会的不断发展与变革，离退休干部党员队伍的人员结构、年龄、身体、思想状况都在发生变化。在我旗，现有的16名离休和16名副处级以上退休干部中，普遍进入高龄期、高发病期，体弱多病、行动不便的人数不断增加。明显的跟不上原来的工作节奏，组织活动形式有待探索和创新。
一是加强组织建设。要根据离退休干部党员的分布情况，将居在旗里中的离休干部组织关系转到旗委老干部局党支部进行服务管理，确保每一位离休干部党员都能参加组织生活。副处级以上退休干部，自愿转接组织关系，但在组织生活中能根据情况邀请参加。此外，还要按照本人自愿、组织考察、党员公认的原则，把那些党性原则强、工作热情高、群众信得过、身体条件好、有党务工作经验的党员选进支部班子，保证活动开展效果。
二是加强制度建设。除了正常的“三会一课”组织生活制度外，还要建立学习制度、联系党员制度、民主生活会制度等内容，特别是在每次送门上学和走访之前，要统一制定学习计划、走访细则等内容，在走访结束后及时将老干部们的想法、意见向上级领导反映，并向老干部们反馈，让老同志真正体会到“党员之家”的温暖。
念和党员意识，自觉关心和支持经济建设、政治建设、文化建设和和谐社会建设，关心支持我旗的经济社会发展，永葆共产党员先进性，做到政治坚定、思想常新、理想永存。要多方为老干部们订阅了各类报刊、杂志，使老干部们及时了解国家的有关路线、方针和政策，了解区内外的时事变化，了解我旗社会经济发展状况。
二、继续加大“三个保障机制”的监督力度，落实好离休干部的“两费”和退休干部的各项待遇，让干部们老有所养、老有所医。
一是建立并完善“离休费保障机制”、“医药费保障机制”、“财政支持机制”的“三个机制”。经过近几年的实施，离休干部的生活、医疗、活动得到了充分的保障。离休干部离休费按时足额发放、医药费按规定及时报销和各项经费的落实到位。
二是健副处级以上全退休干部的生活保障体系，认真落实副处级以上退休干部的待遇。在日常服务管理中，老干部局要和各规管单位相互配合，认真履行职责，服务好副处级以上退休干部。在政治待遇落实方面，要定期对退休干部走访慰问、探望，了解其生活、身体状况，要邀请退休干部参加会议、组织召开座谈会。
三是按照相关规定落实副处级以上退休干部的相关补贴和福利，认真落实退休干部的生活待遇。副处级以上退休干部的公杂费、报刊订阅费、活动经费等费用要全部落实。
三、积极有效发挥老干部活动中心作用，全力办好老年大学，使老干部们老有所乐、老有所学。
广大离退休干部为国家、为社会、为家庭贡献了毕生的精力，他们理应拥有一个健康、快乐、幸福的晚年，这不仅是建设社会主义和谐社会的需要，更是建设社会主义和谐社会的重要组成部分。他们的身心健康应当受到家庭、单位和全社会的关注。因此，我们也积极创造条件，让广大离退休干部更多地参与社会活动，多与外界交往，合理安排时间，丰富他们的精神文化生活，做到老有所乐，老有所为，体现人生价值。
在活动形式上，以文化娱乐活动、体育健身活动、医疗保健等益智延年活动为主；在活动方式上，以比赛、竞赛、竞猜、展览、展示为主，既可竞技，亦可休闲消遣；在活动内容上，麻将、棋类、纸牌类、球类、健身类、文艺类、情趣类等等尽情展示，充分发掘个人爱好，施展个人才艺，只要是健康的、科学的、益智的、陶冶情操的、愉悦心情的、强身健体的，我们都积极引导并鼓励其偿试。
在活动阵地建设上，新建的活动中心将尽量满足“七室一场一校”(阅览室、棋牌室、麻将室、乒乓球室、台球室、健身室、会议室、门球场和老年大学)为主阵地，充分运用室内小阵地和社会（社区）资源大舞台，拓展活动领域，延伸活动阵地，达到每天有活动，每月有比赛，形式灵活多样，活动丰富多彩。
在此基础上我们要全力办好老年大学。当“终身教育”成为当代一个富有生命力和感召力的教育思潮，成为21世纪教育发展的必然战略时，老年教育自然而然地融人了终身教育体系。坚持学习新知、发展专长、充实生活、促进康乐、进取有为、服务社会的办学宗旨，坚持专业。
教学。
与思想政治教育紧密结合，要经常邀请各方面的专家学者，给老年人讲时事政策、讲国际国内形势、讲法律法规、讲科学健身、讲合理膳食、讲养身之道、讲公民道德等等，从而把老年大学办成老有所学的大课堂、老有所乐的大舞台、老有所教的大熔炉、老有所为的大平台、老有所交的大聚会。
四、围绕中心，发挥优势，组织老干部再立新功，使老干部们老有所为、老有所用。
老干部是党和国家的宝贵财富，是维护稳定，促进改革，推动发展的重要社会力量。我们要充分发挥他们的政治、经验、威望、智力等优势，大力开发老年人才资源，为我旗的四个文明建设服务。依托其政治优势，组织老干部投身我县的政治文明和精神文明建设；依托其威望优势，为建设富裕、文明、和谐的镶黄旗建言献策；依托其经验优势，参与旗委、政府的重大决策咨询，为旗委、政府排忧解难，维护大局稳定；依托其智力优势，开展各种有意义的社会公益活动，促进我旗各项社会事业建设。
教育引导广大离退休老干部争当关心全局、发挥余热的模范，勤奋学习、思想常新的模范，文明生活、科学养老的模范，为建设富裕文明和谐的镶黄旗再立新功。老干部都经受过党的长期培养和教育，其政治觉悟、思想品格、党性原则、组织纪律大都是非常高非常强的，是经得起时间的考验和历史的磨砺的，在关心下一代、科学知识普及等方面发挥着重要的作用。
五、加强干部职工的队伍建设，提高服务能力。
一是理清工作思路。做好老干部工作的思路应该是对老干部政治上关怀，生活上关心，健康上关爱，精神上关注。就是要以历史的责任、政治的眼光、深厚的感情、开放的理念、灵敏的信息、健全的制度、科学的方法、优良的作风做好老干部工作。
二是创新工作理念。要把老干部工作作为一项重要政治任务来抓，对老干部的历史功绩和历史贡献我们永远不能忘，对老干部的优良传统和崇高精神我们永远不能丢，落实老干部待遇的各项政策永远不能变，关心尊重爱护老干部的思想感情永远不能淡。最终要以老干部的满意度作为检验老干部工作的成果。
老年大学；进一步组织老干部发挥作用，贡献余热；进一步加强自身建设，提高服务能力。
四是细化工作任务。把老干部工作细化和分解，排出活动时间表，建立台账。做到每月都有安排，每月都不重复，因时因地因节气等都有不同重点与特点，使老年人一年四季都觉得充实快乐。
五是提高工作能力。要通过学习考察，业务培训，岗位练兵等多种形式，不断提高工作人员的政治鉴别、政策运用、业务工作、管理服务、处理问题、拒腐防变等几个方面的能力。根据老干部工作的实际，老干部工作者要弘扬三种精神。即弘扬爱岗敬业的实干精神，任劳任怨的奉献精神，尊老敬老的博爱精神。
六是要转变工作作风。我们要以胡锦涛总书记在十七大报告中提出的“全面做好离退休干部工作”的精神为动力，转变干部作风，树立心系老干部，服务老干部的尊老敬老形象。
老干部的今天，就是我们自己的明天。我们一定要充分理解“老干部工作不是中心但影响中心，老干部工作不是大局但牵动大局”的深刻道理，常怀尊老之心，恪守敬老之责，善谋利老之策，多办助老之事。
加强职工队伍建设调研报告
（xx单位）工会调研组。
按照‚。。。号‛文件《关于开展影响职工队伍稳定的主要问题及应对措施调研的通知》的要求。。。。公司（以下简称：。。。。）成立了调研组，制定了调研工作方案。2012年5月8日至6月10日，调研组通过党委、纪委、工会、人力资源部等组织和部门对。。。及控股子公司‚。。。‛和‚。。。。‛进行了实地调研，查看了以前的相关记录、总结，收集了大量的职工信息、统计数据等，并按文件要求抽取部分职工进行了问卷调查，认真按照通知要求开展调研工作。通过本次调研，我们真实地感受到，近几年来。。职工队伍比较稳定，职工的积极性和创造性得到了发挥，公司效益逐年递增，连年完成。。。。下达的经营任务指标。调研告诉我们：职工队伍稳定的基础是‚促进企业发展‛，职工队伍稳定的前提是坚持‚以人为本‛。二者相互作用，相辅相成。
现将本次调研工作情况报告如下：
一、概述。
营业务基本上全部集中于自有品牌。。的生产制造和销售。但到2004年、2005年随着。。。市场竞争加剧、国内手机产业宏观市场环境的恶化，公司主营业务收入、经营活动现金流等关键指标全面走入低谷，出现了巨额亏损、甚至到了破产的边缘。
自2006年起，公司按照。。的战略指引进行产业结构的艰难调整，逐步放弃了。。制造的产业链运作，同时开始。。。。。。。业务的培育和发展。此后三年左右的时间，公司成功实现了产业结构调整与转型，围绕。。。建设和应用，初步形成了具备自有核心技术和知识产权的、以软件开发为依托的数据软件业务和增值服务业务。
近年来。。。经营业绩稳步提升，职工队伍稳定，积极性得到了大幅提升，连续六年圆满完成。。。下达的各项主要经营目标。同时，公司核心竞争力不断增强，核心产业发展成绩显著，先后承担多项国家和省部级技术课题项目和重点建设项目，为国家通信信息化建设做出了贡献。
二十一世纪的竞争是人才的竞争，公司作为高新技术企业，又身处it行业，如何保持职工队伍的稳定、发挥职工的积极性和创造性，是公司高度重视并积极保障的重要工作。深信：公司发展与进步离不开人才的支撑，职工队伍的稳定又为公司的长远健康发展提供了保障。
表一：公司三年来职工人数变化情况。
***100500年初人数年末人数平均人数2009年2010年2011年。
二、公司近年来在职工收入分配、安全卫生、社会保障、员工关爱等方面的工作开展情况。
公司坚持‚。。。‛的管理理念，积极倡导‚。。。‛的企业文化；坚持‚。。。‛的兴业精神，注重培养高素质人才队伍，不断促进企业两个文明协调发展，积极履行社会责任。近年来，公司建立了较为完善的法人治理结构，内部控制体系和‚三标‛管理体系不断健全，人才队伍相对稳定并加强培养，管理基础较为稳固，在近几年的发展中也显示了较强的风险控制能力。
1、建立健全人力资源管理、绩效管理等制度，搞好职工收入分配。
公司人力资源管理科学规范，制度健全，确保了各项工作有章可循，顺利开展。特别是在劳动合同管理、干部管理、绩效管理方面，人力资源部力求工作做精做细，组织开展了很多工作，取得了良好的成绩。科学严格的绩效管理，使一批业务和管理中的骨干人员脱颖而出，陆续成长为部门领导，为公司的持续发展提供了后备力量。
如在绩效管理方面，遵循《绩效管理办法》，由公司高。
层管理者负责设定企业战略经营目标。总裁负责与各部门总经理或公司主管副总裁签订《绩效协议》并实施考评。各部门总经理是本部门绩效管理工作的总责任人，负责制定部门内部考核、激励体系，完成部门内员工的绩效目标设定、过程辅导、结果考核以及奖金发放。人力资源部负责公司绩效协议签订及考评的组织协调工作，提供咨询培训，审核绩效管理过程，确保公平、公正，并持续总结绩效管理过程取得的经验和发现的问题，改进和完善绩效管理方案，根据岗位不同，考核周期分为季度考核及考核。
绩效考评结果是员工薪酬、奖金分配、职位晋升和岗位调整的重要参考依据。公司奖金发放、薪资调整倾向于考评结果为优秀的员工。对于考评结果为不称职的员工，部门会同人力资源部，与员工沟通，实行调岗调薪或安排脱岗培训，并加强对该员工的考核、考察。经调岗或脱岗培训后仍不能胜任工作的员工，公司与其解除劳动合同。
公司依法经营，劳动用工规范，按照《劳动法》、《劳动合同法》及相关的政策法律法规，职工依法享有各种社会保障的权力。公司本部自产业结构调整后，经历了千余人的劳动合同变更，未发生一起劳动关系纠纷。
《劳动合同》。
公司在经营中严格树立法律意识，自觉遵纪守法，建立《法律法规和其他要求控制程序》共143部，其中：环境41部、职业健康安全41部。公司坚持厂区环境的绿化，环保局定期监督记录良好。在执行计划生育、消防安全、交通安全、劳动合同等项法律法规中，没有违规事项发生。
公司高度重视安全生产工作，2011年通过认真贯彻落实国资委、。。。有关安全生产的相关要求，通过积极开展各项安全检查和防范整改措施的有效实施，确保了全年无安全生产责任事故发生。
此外，在劳动保护、休息休假、健康体检等方面也为职工提供了多项保障措施。
4、员工关爱工作。
心系员工、热情服务，深入开展送温暖活动。在对困难员工进行生活补助、探望住院员工等活动的基础上，2011年扩大送温暖活动的影响力和感召力，增加了发放员工生日慰问金和生日祝福活动。工会组织员工们热情、精心的为过生日的员工写生日寄语，使过生日的员工充分感受到大家庭的温暖。工会和公司人力资源部一起，定期组织、健康保健、急救知识讲座，进一步提高员工健康保健、防灾防病意识，珍惜生命，关爱自己，关爱他人。
此外，工会还购买了拉卡拉付款机，安装在公司前台，方便员工还款、缴纳水电气等费用。
5、倡导‚沟通、执行、业绩‛的企业文化，培养优秀人才。
‚。。。‛的企业文化既凝聚了。。。的企业品牌，也塑造了企业形象。公司以高质量的通信服务保障圆满完成奥运会、上海世博会、西安世界园艺博览会和深圳大学生运动会及北京‚两会‛所承担的重大项目任务。
高素质的人才队伍在岗位上成才，在培训中获益，在实践中成长。公司先后获得全国青年文明号、中央企业青年文明号、中央企业五四红旗团委、五四红旗团支部、中国邮电国防工会‚工人先锋号‛、。。。先进基层党组织等荣誉称号。拥有中央企业杰出青年岗位能手、巾帼建功标兵、。。。优秀共产党员、优秀党务工作者、。。。劳动模范等多个先进集体与优秀个人。
三、公司在化解矛盾、协调劳动关系、维护职工队伍稳定等方面的经验体会。
公司强调‚企业发展为目标，以人为本促稳定‛的理念，在维护职工队伍稳定、发挥职工生产经营积极性和创造性方面，有一些经验体会。
调整，影响到员工。每到这个阶段，经营班子与党委班子始终坚持‚以人为本‛的思想和‚企业发展‛的目标，在做好职工队伍稳定工作中各负其责，同心协力。思想是行动的先行官，没有以人为本的思想，就不能真实体会人才的价值和作用，就无法做到重视人才、用好人才；而如果企业得不到稳健快速的发展，又没有能力真正稳定职工队伍，让人才各尽所能，在企业健康成长。由于主导思想明确，各项工作就能够较好到位。
如。。。科技近年的发展中，历经事业部改革、股份制改制，由于注重将企业发展与员工价值实现很好统一，既做到了企业快速成长，又使公司职工队伍在稳定中发展，涌现出一大批技术精、业务强的青年人才。短短几年时间。。。科技便拥有发明专利3项，计算机软件著作权27项，软件产品24项，承担国家级火炬计划项目1项，国家重点新产品项目1项，北京市自主创新产品6项。。。科技是北京市人民政府、科技部、中科院联合授予的‚中关村科技园区创新型试点企业‛；也是‚中关村‘瞪羚计划’重点培育企业‛；‚国家火炬计划重点高新技术企业‛等。员工中2人获政府特殊津贴，1人为省部级巾帼建功标兵，一批青年技术骨干成为企业科技创新的中坚力量。企业在员工的奋斗中不断进步，员工在企业的实践中岗位立功。
2、发挥工会组织的桥梁纽带作用，发挥职工的积极性。
和创造性。
注重发挥工会组织在团结职工、维护稳定、促进和谐、推动发展方面的作用。支持工会开展劳动竞赛和岗位练兵活动，动员职工为企业发展建功立业。工会自2008年开始组织以季度为考评周期的劳动竞赛活动，适应了公司作为国家高新技术企业的特点，注重知识型、创新型员工劳动竞赛组织；适应转型企业的特点，周期短，形式灵活，注重保护和发挥员工的劳动创造积极性。截至2011年底，劳动竞赛涌现出大批优秀员工和先进集体，其中：个人季度标兵：176人次、标兵：42人次；集体季度（半年）标兵23个次、标兵17个次。工会自2011年劳动竞赛共评出季度个人标兵63人，个人标兵16人，劳动竞赛集体8个。支持工会开展多种形式的文体活动，促进了企业和谐发展。
积极组织、广泛开展‚送温暖‛活动，在职工困难、岗位救助等方面积极探索帮扶救助方式，努力构建工会维权新平台。帮扶经费全部来源于工会经费，充分体现了工会是温暖的‚职工之家‛。帮扶困难职工占困难职工总数的100%，力求‚送温暖‛活动送到需要的每个职工。困难职工全部得到了关爱。除每年定期或不定期对困难职工实施困难补助外，还在工作岗位安排、生活慰问、患病看望等方面做好积极主动的工作，使困难员工感受到企业和工会组织的关爱。未产生职工信访等法律纠纷。
3、发挥团委组织作用，搞好青年职工队伍建设公司党委、管理层、工会鼓励支持团委开展‚推优‛和争创‚青年文明号‛、争当‚青年岗位能手‛活动，鼓励青年岗位成才、岗位建功。2008年，公司团委在党委的支撑帮助下开展了‚青年突击队‛活动，四年来，‚青年突击队‛发挥在紧急、困难、繁重和创新工作中的作用，鼓励和调动青年为企业发展做出积极的贡献。每年团委将对‚青年突击队‛标兵进行表彰。
四、问题与建议。
1、职工渴望提高自身素质和修养。
本次调查尤其是问卷调查中，发现大部分职工渴望提高‚文化水平；技术技能；学习能力和创新能力‛。
本次问卷调查。
2、职工希望提高收入水平。
本次问卷调查足‛，占问卷调查职工总人数86人的45%；而在调查问卷回答‚您对工会组织最大的希望是什么？您认为工会应从哪些方面改进工作？‛问题时，调查问卷中共有34位职工提出了文字建议，其中有28位职工希望‚多组织活动‛，占建议总数的82%。以上两项充分说明，紧张工作之余的文体活动在广大职工队伍心中的重要地位和意义。
组织职工参加形式多样、身心健康的文体活动，一直是公司工会工作的重要组成部分，也一直得到公司管理层的支持。调研组通过对2010年至2012年工会经费使用情况的统计，了解到公司近三年各文体活动经费占比如下：68%/2010；43.6%/2011；38%/2012年1-6月。其中，2010年底，工会委员会对经费使用情况进行了分析，认为文体活动经费比例过大，因此对经费使用比例做了调整，加大了劳动竞赛活动的经费支持。由于经费预算安排、时间安排、职工岗位分散（近三分之一员工在外地不同省份）等方面的原因，职工广泛参与的文体活动还是受到了一些限制，这与调查中职工的反映相吻合。
建议工会组织引起重视，在不影响公司生产经营的前提下，适当增加经费预算比例、更多安排职工开展形式多样、喜闻乐见的文体活动。同时建议。。。直属工会多发起各单位参加的文体活动，增加企业间沟通交流的机会，并对直属单位的工会活动给予更多指导。
4、生活安定舒适、拥有幸福家庭仍是职工人生的最大理想。
本次问卷调查。
老干部工作情况的调研报告
近期，**市委老干部局开展了为期一个月的“老干部工作基层调研月”活动。我，作为一名新兵，跟随领导走访调研，不但使我很全面地了解老干部这项工作，而且通过这次调研，让我深深地感受到，我们的离退休老干部思想境界高，积极进取，退休不退岗，继续为社会传递正能量，贡献余热，发挥余力，令人尊敬。
一是发挥在经济社会发展中的智囊作用。老同志利用自身丰富的工作经验、坚定的思想政治觉悟为社会、为部门献计献策。近年来，老干部先后就经济发展、新农村建设、教育和卫生医疗体制改革，老年事业发展、安全生产等方面提出了上百条建议，均得到相关部门采纳。如教育局老干部每年开展我为教育事业发展献金点子活动，已被采纳的有建议中小学生开设写字课，实施老中青教师“青蓝工程”等。曹桥街道退休支部开展了新农村建设活动，去勤安、马暨村及景兴纸业做深入调研，为建设美丽新农村提出了许多可行性建议。卫生局老干部建议在全市成立护理化专业队伍等。
二是发挥在社会公共秩序中的维稳作用。在发生突发性事件、群众性事件时，老干部积极深入群众，发挥正面舆论导向，协助做好群众性思想政治工作。如国土局俞保祥老同志妥善处理了庆丰小区新居民死亡事件，及时阻止了恶性事态的发生。国土局老董参加讲师团，并时常在社会老人聚集地开展解释工作。林埭镇一位老干部参与三港新村拆迁，做好拆迁户维稳工作。祥中村老李扮演老娘舅角色，走村穿户，做好村民的思想工作，并帮助老访户老黄安排到自家厂里工作，给予优厚报酬，稳定了老黄的思想。
三是发挥在培养教育下一代中的助推作用。一些老干部以关工委为平台，开展中小学生德育报告会、网吧志愿监督、帮困助学等。如林埭镇依托关工委，每年举行家庭教育节，与大中小贫困学生结对，资助资金每年10万元。国土局离退休支部党员专设“爱心基金”，用于资助贫困学生。公安局徐照根老同志退休后连续8年在**交通学校担任法制副校长，工作出色多次被评为**、嘉兴市级先进。公安局其他几个老同志常为看守所在押少年犯进行帮教，为少年犯上政治课。教育局开展“青蓝工程”、“阳光工程”，老同志与青年教师结对，开展传帮带。
四是发挥在科学技术中的服务作用。一些老干部以老科技工作者协会为平台，组织老科技工作者开展科技咨询，科技开发，为经济社会发展提供科技服务。如曹桥街道时新华为南国庄园提供农业咨询。林埭老杨为农民宣传农村环保。国土局老倪就农产品营养分析、无土栽培、新品种培育等方面著书立说。
五是发挥在行风建设中的监督作用。许多老干部被教育、卫生、法院等多个部门聘请，担任行风监督员、人民陪审员。如教育局沈建中老同志被**市法院聘请为人民陪审员。国土局在推荐选拔科局级领导时，邀请老干部参加推荐考察。拓宽了民主渠道，发挥了民主监督的骨干作用，有效促进了各个部门作风的建设。
加强党史教育调研报告
“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”党史学习教育，最终目的是要学以致用、知行合一。扎实开展好党史学习教育，做到学史力行，突出办实事、开新局，就必须要在实干上下功夫，要结合思想实际和工作实际，把改造主观世界与改造客观世界结合起来，把开展党史学习教育与正在做的事贯通起来，把学习教育成效体现在加强党员干部思想淬炼、坚决做到“两个维护”上，体现在为群众办实事、增进民生福祉上，体现在贯彻新发展理念、推动“十四五”开好局起好步上。
一、实干，首先是要更加坚定做到“两个维护”。旗帜鲜明讲政治、保证党的团结和集中统一是党的生命，也是我们党能成为百年大党、创造世纪伟业的关键所在。做到“两个维护”，不能停留在口头上，而要体现在行动上。我们要在党史学习教育中砥砺政治品格，从党史中汲取正反两方面历史经验，把对党忠诚注入思想、融入灵魂、见诸行动。既要把准政治方向，对“国之大者”心中有数，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；也要善于从政治上分析问题、解决问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把讲政治的要求从外部要求转化为内在主动。作为党员干部，要旗帜鲜明讲政治、守纪律、懂规矩，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，树立为共产主义奋斗终身的目标。要树立宗旨意识、群众观念，坚定以人民为中心的发展理念，在服务群众中坚定理想信念，以正确的理想信念支撑和引导党员干部的行为。
学习党史就要从党的光荣传统中，弄通何为理想信念之基，探求坚定信念的正确答案。理想信念是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，而其中第一位的是对马克思主义的信仰，马克思主义的唯物史观为共产党人实现理想信念提供了科学的思想武器，指明了实现理想信念所依靠的力量和现实道路。习近平新时代中国特色社会主义思想作为当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，为新时代中国共产党人坚定理想信念指明了方向、路径。当下在党史学习教育火热开展之时，既要加强对党的光荣传统与优良作风的学习，同时也要同习近平新时代中国特色社会主义思想学习相结合，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求的把握，把学习成果转化为不可撼动的理想信念，转化为实际工作中的动力与成效。
二、实干，重点是要坚持为民办实事。要把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，把学习成效转化为工作动力和成效，防止学习和工作“两张皮”。这次党史学习教育把“我为群众办实事”实践活动作为重要内容，就是要为群众解决实际问题，让群众切身感受到党史学习教育带来的变化。我们要在把握历史大势中更加自觉主动担当作为，在感悟初心宗旨中坚持以人民为中心的发展理念，更加自觉为民办实事，以解决群众身边的突出问题为重点，切实增进民生福祉，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
习近平总书记对开展党史学习教育提出了明确要求和根本遵循：学史明理，学史增信，学史崇德，学史力行。因此，党员干部学党史必须坚持目标导向和结果导向，切实在力行上下真功下深功，用实实在在的成效力证明理、增信、崇德，高标准高质量完成党史学习教育任务。
要增强起而行之的自觉。知是行之始，行是知之成。学习党史，首先要静下心来，认真钻研、长点知识、明些道理，用历史营养剂滋润心田。但仅此还不够，在“知之”的基础上，还须做到知行统一，以知促行、以行促知，方能体现有真学、证实有真知、表明有真得。这就要增强起而行之的自觉，坚持用明理指导力行，用力行升华明理。只满足于知之，而不起而行之；搞坐而论道，“口头革命”，那是难以证明在真学、有真得的。一个实际行动，比一打纲领重要得多；一个力行姿态，比一篇体会宝贵得多；这是我们必须始终牢记的劝学铭。
明镜所以照形，古事所以知今。在党的百年奋斗历程中，一贯重视克服形式主义、官僚主义，涵养优良作风。土地革命时期，旗帜鲜明提出“纠正脱离实际情况的本本主义”；抗日战争时期，开展延安整风运动，确立调查研究制度；新中国成立之初，号召清扫官僚主义作风，要求干部“轮流到下面去检查”；改革开放后，解放思想、实事求是，注重“腾出时间来多办实事，多做少说”。党的十八大以来，我们以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，坚持不懈整治“四风”，始终绷紧作风建设这根弦。实践表明，作风问题关系人心向背，不断克服形式主义、官僚主义等作风问题，才能不断夯实党的执政基础，以作风建设新成效助力党和人民事业实现新突破。
培养选拔女干部工作调研报告
妇女是推动经济发展和社会进步的一支强大力量，妇女参政议政情况是衡量社会进步的重要标尺。是县乡两级换届之年，为了进一步做好培养选拔女干部工作，力争女领导干部总量比上届有所增加，提高女干部参政议政的能力，__妇联对全县女干部培养选拔情况进行了一次全面调研。
（一）妇联系统干部基本情况。
目前，我县妇联系统共有干部64人，县妇联5人，乡镇场妇联主席14人，县直和省、市驻城单位妇委会主任45名。村妇代会主任294名，年满60周岁，工作满10周年的村妇代会主任76名，女大学生村官7名。县妇联编制数5个编,现有干部1人，在岗5人，其中主席1人,副主席1人,副科级干部2人，科员一人。
1、领导重视，环境优化。
近几年来，我县各级党委政府把培养选拔妇女干部工作放在重要位置，坚持多渠道选人，多方法育人，多途径用人，让一批德才兼备的优秀女干部相继走上领导岗位。这既优化了领导班子结构，又增强了干部队伍的活力。形成了领导重视，政策支持的良好局面。一是领导重视。县委、县政府、县人大、县政协均确定由一名副职分管或联系妇联工作，定期不定期听取妇联工作汇报，妇联主席列席参加县委常委有关会议，营造重视妇女工作的良好氛围。14个乡镇场都确定了一名副职分管妇女儿童工作。以来，县妇联有1名干部得到提拔，3名干部得到交流，新进年轻公务员一名。提拔了3名乡镇妇联主席，3名机关妇委会主任，有4名乡镇妇联主席交流进城。二是政策支持。于在全市率先出台了党建带妇建文件，明确了乡镇妇联主席、机关妇委会主任的政治、生活、职级待遇。建立全县女干部职工电子档案，成立了女干部人才库。20以来。共提拔副科职女干部32名，正科职14名，处级领导2名。年县政府制定了《__县妇女发展规划》，规划中明确规定：乡（镇）党委、政府领导班子中有1名以上女干部，并逐步增加；加大正职女干部的选拔力度。县政府及其工作部门领导班子中担任正职的女干部占同级正职干部的比例逐步提高；加强对年轻优秀女干部的培养、选拔。县委、政府工作部门中，30岁以下的科级女干部在同级干部中的数量逐步增加；夯实女性决策管理人员基础；到，女干部占干部队伍总数的比例不低于全市平均水平，县、乡（镇）后备干部中女干部的比例分别不少于15%、20%；村委会成员中女性比例力争达到30%以上。村委会主任中女性比例力争达到5%以上。居委会成员中女性比例保持在50%左右。4月，县委组织部出台了《关于加强股级干部管理的暂行规定》，进一步明确了机关妇委会主任在单位的地位和待遇，明确了机关妇委会主任是科级后备干部，明确了县妇联对机关妇委会主任管理权限。在县、乡、村三级换届中都明文规定了党代表、人大代表、政协委员、村支两委中女性比例。
2、全县女干部配备情况。
（1）四大家领导班子女干部配备情况：县委、人大、政府、政协四大家均配备了女干部。其中：县委、县政府1名（兼）县人大领导班子中3名，政协领导班子中2名。__牧场班子成员1名。全县共有在职女处级领导干部7人。
（2）乡镇领导班子女干部配备情况：全县12个乡镇和土桥农场管理区领导班子成员中均保证了有一名女干部，乡镇班子中共配备女干部17名，其中女乡镇长2名，人大主席5名，政协联络主任1名。
（3）县直科级单位领导班子女干部配备情况：全县已在45个县直正科级（不含省市驻城单位）领导班子中配备女干部61名，有女性党政一把手的6人，全县正科级实职女领导干部31人，副科级实职女领导干部90人，13个要求优先配备女干部的领导班子均已配备。
（4）后备女干部及女党员情况：全县有县处级后备女干部5人，占县处级后备干部的25%；全县有女党员22660人占党员总数19%，新增党员260人其中女党员90人，占34.6%。
（5）“两代表一委员”女性人数占比情况：2012年县级换届时，党代表300人，女性39人，占13%；人大代表168名，女性代表14人，占9%；政协委员155人，女性委员52名，占34%。
（一）任职层次较低，正职、要职女干部相对少，一是正职少，全县12个乡镇和土桥农场管理区有没有一名女乡镇党委书记。县直单位有科级以上实职女干部121人，担任正科级单位党政一把手的只有4名。二是实职、要职少。
全县在45个县直正科级（不含省市驻城单位）领导班子中配备女干部61名，这些女领导在班子中排名靠后，职权比其他副职少，配角多，虚职多。
（二）基层妇女工作者待遇得不到解决，晋升机会少。14名乡镇场妇联主席和45名机关妇委会主任中，没有一名是专职的，尤其是乡镇场妇联主席，一般都身兼三职。如办公室副主任、妇联主席、组织干事等。是领导的得力干将，平时忙得团团转，但政治地位上不去，经济待遇也上不去。全国妇女联合会《农村基层妇女组织工作条例》第十四条规定：“乡镇妇女主席，应享受乡镇党政领导副职的政治、生活待遇。”但我县14名乡镇场妇联主席没有一人能按规定实施。很多机关妇委会主席干了十多年，都无法解决副科待遇。
（三）女性参政议政程度不高，参与公务事务管理能力不强。我县两代表一委员女性比例偏底，尤其是女人大代表。，全国人大女代表占代表总数的20.2％，省人大女代表占代表总数17.7％，而我县人大女代表只有16人，仅占代表总数的9％，分别低于全国11个百分点和全省的9个百分点。
（四）女后备干部队伍比较薄弱，来源不足。目前，我县35岁正科以下女干部只有2名，30岁以下副科2名。有的单位出现了女干部空缺和断层现象。
20是县乡两级换届之年，为加大女干部选拔提拔力度，按照中办发65号文件要求，力争女领导干部总量比上届有所增加，提高女干部参政议政的能力，为此，建议：
（一）营造女干部健康成长，脱颖而出的良好社会氛围。加强舆论导向和社会宣传。大力宣传党和政府重视培养女干部的政策和措施，弘扬男女平等，尊重妇女的新观念。大力宣传各条战线涌现出来的优秀妇女典。通过舆论导向和典型宣传，在社会上营选关心爱护女干部成长，支持培养选拔女干部的良好氛围，为做好培养选拔女干部工作创造良好的条件。
（二）完善培养选拔女干部刚性制度。严格按照《__县妇女儿童发展规划》要求，提高妇女参与各级领导班子的比例，使培养选拔妇女干部在任何地方，任何部门，任何单位都有位置，有目标，有措施，有人抓。在选拔使用上，在坚持标准的前提下向女干部适度倾斜。能委以重任的，不放在一般岗位，能任正职的，不当副职用，看本质，看潜力，看发展，不拘一格大胆启用优秀女干部，要有一定的硬要求，硬措施作保证，不断完善女干部培养选拔机制。目前我县在换届时对乡镇班子女性做了刚性要求：“必须有一名女性”。“两代表一委员”女性占比（县里暂时没出台文件），一定要有刚性文件做支持，否则，因女性在选举中的劣势，虽候选人达到比例，但真正当选的比例不高。
（三）加大对女干部的培训力度，增加女干部实践锻炼机会。针对女干部自身存在的缺陷，有的放矢组织学习培训，通过举办女干部培训班，遵循领导人才成长规律和女干部的特点，学习理论和业务知识，不断更新知识结构，提高思维能力和理论水平，针对女干部队伍流动性差，工作经历较单一，基层工作经验欠缺等瓶颈问题，加大岗位交流力度，多到乡镇基层和艰苦环境中经受锻炼。经历多岗位，多层次，多领域的实践锻炼，丰富工作阅历，提高实际工作能力。
（四）加强对女干部的管理监督，跟踪服务。教育女干部树立好自身形象，做到自尊，自爱，自立，自强，珍惜自己的岗位和前途，同时要想办法解决女干部的一些实际困难，要想其所想，帮其所需，解其所难，让其在组织的温暖和关怀下健康成长，安心、踏实工作。
加强政法文化建设调研报告
为认真贯彻落实中央和省、市、县委的部署要求，结合贯彻党的十八大、三中、四中全会精神和本部门实际，有针对性地研究解决在队伍建设中存在的突出问题，现对我局政法队伍建设工作进行了调研并将调研情况报告如下：
一、当前司法局队伍建设取得的成效。
茌平县司法局在县委、县政府以及市司法局的领导下，始终坚持以内强素质、外树形象为主线，全面贯彻落实科学发展观，以加强政法队伍思想政治建设为抓手，大力加强领导班子建设和干警队伍建设，有力地维护了全县社会政治稳定，为全县经济社会实现又好又快发展做出了积极的贡献。
（一）坚持把加强领导班子建设。一是加强班子思想建设。司法局高度重视领导班子的思想政治建设，采取定期组织学习、召开民主生活会等形式加强思想政治教育，班子成员的政治观念和大局意识显著增强。二是加强班子作风建设。领导班子的工作作风直接关系到一支队伍的凝聚力和战斗力。近年来，司法局在加强领导班子建设工作中始终把作风建设摆在重要位置，在贯彻落实民主集中制，实行科学民主决策的同时，注重发挥班子成员的率先垂范作用，以此来激发广大政法干警敬业精神和奉献精神。三是加强班子廉政建设。把党风廉政建设作为班子建设的重中之重，在加强领导干部廉洁自律教育。
（二）坚持加强司法局队伍管理工作。近年来司法局司法行政队伍呈现年轻化和多元化的特点，多元化表现在人才素质和选拔方式上，分别通过山东省、政法干警试点班招录和山东省公务员公开招录的方式录用人员，充实司法行政队伍，更新了干部队伍血液。在多种选拔任用方式中，众多年轻人脱颖而出，加入司法行政干警队伍，使司法局司法行政干警日益年轻化、多元化。
（三）坚持加强干警教育培训。为适应新时期政法工作的需要，我局坚定不移地走强素质之路，大力实施科技强警战略，采取多种形式加强对政法干警的业务技能培训，不断更新知识结构，进一步提升他们的业务水平和综合素质。
（四）坚持狠抓思想、作风、廉政建设。始终把坚持“为民、务实、清廉”放在队伍建设的首要位置，开展经常性的思想教育和作风整顿。切实抓好思想政治工作，提升干警思想政治素质。把深入学习贯彻十八大、十八届四中全会精神、作为思想政治建设的主线，同深化社会主义法治理念、培育良好的司法行政职业道德结合起来，不断创新教育载体，健全长效机制，引导干警牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、法律意识和廉洁意识。
二、存在的主要问题。
近年来，通过坚持不懈地狠抓队伍建设，司法局队伍整体素质不断提高，有力地保障了各项业务工作，促进了司法行政事业科学发展。但也要看到，与经济社会、法治进步的发展水平相比，我们在思想观念、工作方式、体制机制等方面都还存在着与新形势、新任务不相适应的地方。经过梳理，当前我局在队伍建设方面存在的突出问题，主要有以下几个方面：
（一）干警队伍存在的问题。目前，司法局局机关共有在职人员30余人，肩负着六个职能科室以及三个下属事业单位重要职责，任务多、压力大，不能完全满足日常工作要求，尤其业务科室由于近年业务量增大，人员力量不能完全适应新形势新任务需要；人员学历、素质有待提高，全局本科以上学历人数占总人数56%，特别是法律专业本科以上学历人才较少，高学历人才匮乏；专业人才短缺，通过司法考试人员共7人，仅占全局人数8%，后备力量明显不足。
（二）教育培训载体过于陈旧。目前只着眼在思想教育主题实践活动、纪律作风整顿、简单培训、学历提升等活动上。思路不宽，眼光不远，致使队伍建设只围绕工作来开展，而不能用队伍建设的成果来指导工作的创新开展。同时，就基层政法部门而言，由于警力紧张，基层民警工作相当繁重，很难抽出专门时间进行集中学习培训。教育培训专项资金不能及时到位，在购置教学仪器、设备、教材，以及培训师资等方面存在欠缺。
（三）工作创新意识不够。存在因循守旧、求稳怕变的观念障碍。科学发展观的第一要义是发展，而创新是各项事业发展的不竭动力。因此，没有创新就没有发展。但在个别干警身上，改革创新精神不足，开拓进取意识不强，争先创优劲头不够，存在不敢监督、不愿监督、监督不到位等问题。工作中循规蹈矩，按部就班，求稳怕变，不求创新，导致工作机制落后，工作没有亮点，长期打不开局面，妨碍了司法工作深入发展。
三、司法局在队伍建设等方面的经验举措。
司法局党组书记、局长王博同志高度重视司法行政队伍建设，把建设一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的司法行政队伍摆在各项工作的首位。
（一）加强思想教育，不断提高干部队伍的政治素质。要在广大干警中深入开展社会主义法治理念教育，树立正确的世界观、人生观、价值观和全心全意为人民服务的宗旨意识，从思想上解决好“为谁执法，为谁服务”的问题，增强事业心和工作责任感。自觉抵御“四风”等腐朽思想的侵蚀，做到爱岗敬业、无私奉献、遵纪守法、廉洁自律，努力提高政法队伍的社会公信度。
（三）切实加大教育培训力度，努力提高队伍业务素质和专业化水平。一要严把入口关，从源头上提升干警文化层次，进一步研究深化司法队伍管理机制改革的'措施。二要开展岗位练兵，提高队伍专业化水平和胜任本职能力和执法水平。三要加大学历教育，努力培养高素质执法人才。鼓励干警参加各种形式的在职学历教育，不断提高司法干警的整体素质。
（四）坚持从严治警，建立加强政法队伍建设新机制。从工作实际出发，不断完善监督管理的各项工作制度，实行督察经常化，对督察中发现的问题及时做出处理。要充分发挥社会监督的作用，不定期地组织开展行风评议活动，及时了解和掌握队伍的动态。
（五）坚持从优待警，不断激发干警的积极性和主动性。坚持“以人为本”，尊重和满足广大干警的合理需要，切实保障工作人员合法权益。一要充分利用各种机会积极向县有关领导汇报，取得有关部门支持。二要进一步加大与组织部门的沟通协调，用足、用好现有政策，妥善解决干部职工各项福利待遇问题。三要深入群众调查了解，充分掌握干警工作、生活中的实际困难，切实为干警排忧解难，激发广大干警为司法行政事业奉献的激情和斗志。
四、新形势下加强队伍建设的意见和建议。
通过调研，我们进一步认识到队伍建设是司法行政工作的根本，是实现司法行政工作科学发展的重要基础。只有紧密结合我局实际，以业务规范化、队伍专业化、管理科学化为方向，全面加强队伍建设，才能从更高起点、更高层次、更高水平上实现司法行政队伍整体素质的提高。
（一）学习贯彻党的十八届四中全会精神。把学习贯彻党的十八届四中全会精神摆上重要日程，加强组织领导，精心安排部署，采取多种形式，切实把十八届四中全会精神传达到基层，迅速掀起学习贯彻党的十八届四中全会精神的热潮。
（二）领导班子加强自身建设。一是定期安排集中学习，把中心组理论学习和主题教育实践活动相结合，作为提高领导班子政治理论素养，提升领导能力和决策水平的重要抓手，不断增强领导班子的凝聚力、号召力和战斗力，充分发挥班子在队伍建设中的领导核心作用。二是坚持民主集中制，严格执行民主生活会有关规定，建立健全领导干部述职述廉制度、个人重要事项报告等相关制度，把班子建设成为团结、实干、廉洁的坚强集体。三是提高团结协作能力，积极完善集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，增进班子成员之间的相互信任、相互支持、相互谅解，切实增强领导班子的整体合力。
（三）着重提升司法行政队伍的综合素质。茌平县司法行局扎实开展学习宣传贯彻党的十八大精神和中央“八项规定”、“党的群众路线教育实践活动”“政法干警核心价值观”中国梦、道德讲堂等主题实践活动，进一步提升司法行政队伍的综合素质。
（四）坚持队伍人性化管理。进一步激发司法行政队伍的活力，一是在政治上关心。认真落实“谈心谈话制度”，定期进行思想交流，摸清队伍成员的思想脉搏，对干警思想工作方面存在的问题，及时提醒，及时纠正。二是在工作中激励。注重用典型引路，以先进示范，通过学习典型、培养典型、弘扬典型，充分发挥先进典型的示范引导作用，激励每一名干警学有榜样、赶有目标。三是在生活上体贴。领导班子经常过问干警生活中的冷暖，对生活困难的干警给予尽可能的帮助，使全体人员切身体会到大家庭的温暖。
（五）加强队伍建设和反腐倡廉建设。围绕反腐倡廉工作任务，按照惩防并举、注重预防的方针，以加强教育为基础，以制度建设为核心，深入开展实践活动；严格落实上级各项管理制度，对照自查，按照“为民、务实、清廉”要求，大力加强作风建设和反腐倡廉建设，建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质司法行政队伍。
（六）提高政工人员素质，加强政工队伍建设。高度重视思想政治工作重要性，转变对加强政工队伍建设的认识；建立健全机构，明确工作指标和任务；建立行之有效的培训机制，加强政工业务专门培训和交流，不断提高政工干部工作能力和业务水平；充实基层经验，培养务实作风，带动工作方式方法、效率结果的全面提升。总之要切实做到处处守规矩，件件讲规范，事事求实效。要正确对待名利、权位，经得起考验，不断强化廉洁自律意识，在思想上自觉筑起拒腐防线，树立政工干部的良好形象。
培养选拔女干部工作调研报告
作为党的整个干部队伍的有生力量和支撑，女干部在经济发展和社会进步中担负着举足轻重的作用。因此，大力培养选拔女干部，是适应新形势的迫切需要，是建设高素质干部队伍的必然要求，为了进一步推进女性参政工作，xx县对全县选拔配备女干部情况进行了专题调研，具体情况如下：
近年来，xx县认真贯彻落实中央、省、市关于做好培养选拔女干部工作的指示精神，按照培养选拔女干部的规定，结合全县实际，把培养选拔女干部纳入干部队伍建设的总体规划并摆到突出位置，不断加大对女干部的培养选拔工作力度，努力做到了研究干部工作时有培养选拔女干部的内容，培训干部和选送学员时有女干部的名额，配备领导班子时女干部有一定数量，推荐后备干部时女干部有一定有比例，为女干部的成长成才创造了良好的环境，使一大批德才兼备的女干部脱颖而出，相继走上了领导岗位，优化了领导班子和领导干部队伍结构，增强了干部队伍活力。现有科级女干部72人，占科级干部总数的22.4%，其中副科级52人、正科级20人，担任部门单位主要负责人的女干部9人，占部门正职总数的15%，镇领导班子中有女领导干部10人，其中女正职2名，占镇正职总数的12.5%，全县8个乡镇全部配备了女领导干部，配备率达100%。全县科级女干部中，35岁以下18人，36-45岁30人，46-50岁24人，其中：乡镇（街道）女领导干部中35岁以下8人，36-45岁1人，46-50岁1人。县人大女代表42人，占代表总数的33%，县政协女委员25人，占委员总数的24%；发展女党员820人，占党员总数的22.56%，妇女干部参政议政水平有了大幅度的提高。
一是以制度建设为基础，建立了培养选拔女干部的工作机制。为使培养选拔女干部工作经常化和制度化，县委、政府下发了《xx县妇女发展规划（20xx－20xx年）》，落实了妇女参与决策和管理的主要目标、政策和措施，把培养选拔女干部、发展女党员工作列入各级党委工作的重要议事日程，并作为各级领导班子和领导干部考核的一项内容。县委组织部与县妇联等有关部门还定期召开女干部联席会议，及时了解情况，研究问题，交流经验。二是以公开选拔为手段，狠抓了女干部队伍建设。自以来，通过公开选拔、“两推一选”等模式，公开推荐、选拔了435名优秀年轻青年干部，作为党政领导后备干部进行重点培养，其中女干部169名，占39%。县委组织部分别按照学历、年龄、专业和工作情况建立详实的后备女干部档案资料，实行动态管理，及时更新。20xx、20xx年，我县共拿出16个科级领导职位进行公开选拔，最终任用女干部6名，占公选干部总数的37.5%。县委组织部、县妇联每年对全县女干部、女党员的基本情况进行调查摸底，建立档案，掌握动态，并提出培养提拔使用的具体建议和措施。三是以开展活动为载体，营造了优秀女干部脱颖而出的良好环境。每年三八妇女节、春节期间，全县举办各种形式的庆祝活动，积极为女干部展示个人风貌创造和提供平台。自20xx年起，连续四年举办“群众文化艺术节”、“广场舞大赛”、“巾帼健身舞”等大型文体活动，累计参与表演女干部4000余人次，在团结带动女性干部为集体荣誉而奋斗的同时，有效地激发了广大女干部干事创业的热情，充分展示了女干部健康向上的精神风貌。同时，大力开展“三八红旗手”、“巾帼建功标兵”等表彰活动，通过树立先进典型，帮助广大妇女打破自身思想障碍，增强从政意识和争先创优意识，使广大妇女干部积极投身各项建设事业中，充分发挥女党员和干部中拔尖人才的“传、帮、带”作用。
虽然县委及组织部门在选拔配备女干部方面做了大量卓有成效的工作，为女干部发展创造了良好的环境，但离省、市组织部门及妇联的要求，离社会发展与女干部自身发展的需要，仍有一定的差距，主要存在以下几个方面的问题：
做好培养选拔女干部工作，造就一支高素质女干部队伍，是推动经济社会发展的必然要求，是构建和谐社会的重要内容，也是加强干部队伍建设的现实需要。党委及组织部门要进一步优化环境，坚持“适度倾斜、硬性要求、统一调配、重点保护”的原则，为女干部健康成长铺路架桥。
（一）加强领导，不断优化女干部的从政环境。按照《xx县妇女发展规划（20xx-20xx）》精神，进一步加大政策倾斜力度，认真贯彻落实省、市委有关文件要求，制定女干部发展规划和女干部教育培训计划，研究出台《关于进一步加强和改进妇女工作的意见》，配齐配强各级领导班子中的女干部。按照上级组织部门硬性要求，在县委、人大、政府、政协领导班子中至少各配备1名女干部，镇党政班子中至少各配备1名女干部，县委、政府工作部门中应有60%以上的领导班子配备女干部，工作部门内设机构中的女领导干部应达到15%的目标要求。
（二）合理选拔，不断完善女领导干部配备结构。利用党委、人大、政府、政协换届的时机，对全县女干部做出合理的调整，镇（办）党政领导班子中，副科级以上女干部配备要有较大比例的提高，力争达到《xx县妇女发展规划20xx-20xx年》提出的目标。要采取适当的政策倾斜，在条件相同情况下，优先选拔女领导干部；在调整提拔干部时，充分考虑女干部比例；公开选拔领导干部时，要在候选人中规定合理的性别比例，并不断提高。
（三）重点培养，不断增加正职女领导干部和重要岗位女干部的比例。要加大对正职女领导干部和重要岗位女性的选拔力度，对重点培养的政治素质好、工作能力强、文化程度高、发展潜力大的后备女干部，及时大胆地提拔重用担任一把手和在重要岗位任职；在基本条件相同的情况下、在适合女干部特点的岗位上、在优秀女干部集中的部门和单位、在应配未配女干部的领导班子出现空缺时，优先配备女干部。特别要在教育、财政、卫生、文化、农业、计生、民政等涉及妇女权益保障的重要综合及业务部门领导班子中配备女干部。要加强妇联干部的合理流动和选拔重用，把优秀的年轻女干部选拔到妇联工作，加强和充实妇联干部队伍力量，把妇联优秀女干部交流提拔到重要岗位锻炼，使妇联真正成为培养优秀女干部的基地。要着力优化干部队伍结构，在坚持德才兼备和保持领导班子年龄结构的.前提下，坚持看本质、看潜力、看发展，不拘一格地大胆启用优秀女干部。
（四）加强管理，不断优化后备干部队伍。要采用滚动式的管理模式，及时补充后备女干部队伍，坚持储用结合，使后备干部队伍始终充满生机和活力。在招考录用公务员时，坚持男女平等，不搞性别歧视，一批政治素质好、文化程度高、工作能力强、发展潜力大的优秀女大学毕业生进入了公务员队伍；在年度考核和平时绩效考核中，及时发现掌握女干部中的优秀分子，了解她们的现实表彰和学习情况，把考核中发现的政治素质高、工作能力强、群众基础好、连续两年被评为优秀等的女干部列为重点培养对象入选女干部人才库；在每次调整充实后备干部时，要求各单位推荐上报的后备干部初步入选中必有一定数量的女干部，从而拓宽女干部的选拔视野，及时发现储备女性后备人才，在女干部群体内部集中竞争选拔优秀女后备干部，进一步增加女后备干部的数量。
（五）强化培训，不断提高女干部综合素质。要把女干部的教育培训工作作为提高女干部素质的有效途径，根据女干部的自身需求，多为其提供培训、再教育的机会，扩大女干部的知识面，提升综合素质和参政议政能力。要注重实践锻炼，继续采取下派、挂职、交流轮岗锻炼等方式,要有计划的选派机关女干部和基层女干部到各部门挂职锻炼，尤其选派有发展潜力的女后备干部跨部门、跨行业的岗位交流，使她们开阔眼界、增长见识，提高综合能力，促进女干部“阶梯式发展”。
（六）健全机制，关心支持女干部干事创业。把培养选拔女干部工作作为全面加强各级领导班子建设和深化干部人事制度改革的一项重要内容，牢固树立尊重女干部、重视女干部、重用女干部的选人用人导向，促进女干部在各行业参与决策管理。组织部门要充分发挥妇联组织在培养选拔女干部工作中的重要作用，在研究制定培养选拔女干部工作计划时，能够听取妇联组织的意见；在选拔任用女干部时，把妇联组织推荐的经民主推荐多数群众拥护的人选优先列为考察对象，经考察符合条件的要及时提拔。注重解决实际困难和问题，建立组织部与女干部经常性谈心谈话、组织部门与妇联定期联系沟通等制度，及时了解女干部培养选拔方面存在的问题，广泛征求女干部培养选拔方面的意见建议，对于默默付出、坚守岗位的女干部要加大宣传和表彰力度，给予给多的锻炼机会和平台，营造有利于女干部成长进步的社会氛围，激发女干部干事创业的激情和动力。
培养选拔女干部工作调研报告
镇（街）女干部公务员培训班、中青班、镇（街）妇联主席培训班党的政策方针、法律法规、项目管理能力和调查研究的方式方法；领导艺术、女性修养、演讲与写作知识等女村官村两委干部任前培训、卫生保健知识培训、农技知识培训国家涉农政策及相关法律法规、农村管理知识、与群众沟通的方法、农业技术技能等社区女干部村两委干部任前培训、村（居）女干部维权法律知识培训、电脑知识培训、卫生保健知识培训民生优惠政策和相关的法律法规、社工工作的知识、调解矛盾的方式方法、个人文明礼仪和修养等。
（二）在培训的形式上。
培训时间最好在一周内，培训形式主要体现为四个结合：
1、脱产集训与专题讲座相结合。有些基层妇女干部认为，一般脱产集训每年才参加一至两次，虽然课程安排内容比较全面，但仍未能满足她们的需求，她们希望能结合专题讲座这方式，对某段时间她们最迫切掌握的知识进行补充培训。
2、课堂教学与外出学习交流、专题调研相结合。基层女干部特别是农村女干部最希望走出去，开拓视野，到经济发达地区“取经”，回来后应用到自己的本职工作上来，取长补短，融会贯通，发展一套属于自己、适合本地区的管理模式或方法。
3、动态教学和网络教学相结合。基层女干部对培训手段的要求也在与时俱进，她们希望多采用图文并茂的ppt或动态影像进行授课，增强学习内容的可读性。课后还可设立网络bbs，让学员对课堂上的内容进行交流互动，遇到问题及时通过网络向老师请教，使培训更加充满灵活性。
4、理论与实际相结合。当问到“你担任乡镇政府女干部期间，做得最成功的一件事情是什么”时，八成以上的调查者认为“能和男同志一样出色完成各项工作任务是最成功的”，说明基层女干部都希望自己的工作得到领导和群众的认可。她们更多地希望课堂上老师能准备多一些实际案例，在传授理论知识的同时，结合案例进行分析和解说。或采用介绍先进典型，让有工作经验的基层干部现身说法的方式，使学到的知识运用到工作中。
**市基层女干部在培训形式方面的需求情况表。
人群类别最喜欢培训方式。
课最希望哪些老师授课？集训的最合适时间。
女村官课堂授课与参观考察结合优秀的女村官现身说法农闲时，集训时间最好2-3天。
二、目前我市基层女干部培训的主要做法。
1、结训、轮训等方式，对基层女干部进行全面培训。一是妇女工作业务培训。市妇联每3年分别举办一期镇（街）妇联主席培训班和女中青班，培训时间一般为5天，培训方式采取课堂学习与外出参观相结合、理论知识与案例分析相结合，内容包括政治理论、行政管理、法律法规、妇联业务知识等多个方面。此外，各市、区妇联还相继举办基层妇女干部培训班、中青年女干部培训班、村（社区）妇女干部维权法律知识培训班等，加强基层女干部的业务知识培训，在开班期间，有些市、区还安排联欢晚会或才艺表演等，以此加强女干部的联谊交往，培养女干部能说会唱、有干劲有活力的一面。二是村（社区）女干部选前任前培训。换届前，为了确保妇女进村（社区）两委比例，各镇（街）妇联均提前介入，对村（社区）两委女候选人进行系统培训和政策引导，强化女干部参与竞争的意识，提升其参政能力和水平。换届后，各市、区妇联组织新上任的村（社区）两委女干部进行2-3天的集训，内容涉及法规法律、卫生保健、妇女工作职责、村（社区）工作知识等，不断提高基层女干部服务群众、服务妇女的能力和水平。为了确保培训成效，鹤山市妇联在培训结束后，还组织首次担任女村官的新同志到经验丰富的女村官村里走访，让新上任女村官更好更快地打开工作局面。三是政治理论水平培训。市委组织部把女干部培训纳入全市干部教育培训工作规划中，镇（街）、村（居）女干部每年均能参加一次以上组织部门举办的轮训。四是利用农村基层远程教育和妇女学校培训。每年至少举办4期以上的学习，内容涉及党务、法律、农业、科技等。
2、通过主题活动、“大讲堂”等项目，对基层女干部进行补充培训。一是开展“内强干部素质、外树妇联形象”学习活动。市妇联连续7年举办妇联系统干部三化建设现场会，先后开展了“党十七大精神”、“解放思想，促进妇女发展”、“落实科学发展观”等内容丰富的读书学习，增强基层妇联干部的工作责任感，丰富其政治理论基础。二是开展“增强农村妇女发展能力”学习活动。两次组织女村官到北京参加中国农业博览会；到广州、增城等地参加省妇联举办的“春游南粤“活动，帮助她们开拓眼界，加强沟通交流，拓宽发展的路子。台山市妇联还紧抓时机，争取北京《农家女》的支持，三年内先后输送19名女能手、女村官到北京参加先进管理知识和创业能力培训。三是相继启动“家庭教育大讲堂”、“妇女素质教育大讲堂”项目。以每月一讲的.形式，邀请专家学者立足于现代女性全面发展的新需求，开展家庭教育、心理学、形象礼仪等各种课程讲座。每期，市妇联都会要求各基层女干部按需求报名参加，通过培训，全面提升我市妇女干部的整体素质。目前，“家庭教育大讲堂”已举办16期，“妇女素质教育大课堂”已成功举办3期，效果良好。
二、我市基层女干部培训工作存在的主要问题。
1、有的基层女干部对参加培训的认识不够。有的基层女干部认为抓具体业务才是硬任务，存在重工作轻学习、重眼前轻长远的倾向，总以工作忙为借口应付培训，因而参加培训不积极、不主动。培训期间经常出现课堂不停接电话、迟到早退甚至请假不来上课等现象，人在心不在，对培训采取“混”的态度，没有真正投入到学习中，部分学习培训往往收不到预期效果。
2、培训内容和形式还有待改进。调查结果表明：基层女干部最喜欢的培训方式是课堂授课、考察学习相结合，理论与实践相结合。但目前我市女干部培训的方式方法仍比较传统，一周的培训一般只安排半天演讲或实践活动，其余大多时间学员只听、记笔记，被动地接受培训，参与互动、交流少，学员们感受不深，培训后作用不明显。而内容安排上一般都是理论多，用理论指导解决实际问题的课程少，未能通过培训提高基层女干部的分析能力和执行能力，实操性不强。
3、培训经费不足。目前我市有的基层女干部培训经费没有纳入每年的财政预算，每次都只能从妇联的业务经费里挤，或由学员单位承担。由于缺乏经费，培训只能是2-3年举行一次，且培训时间短，无法开展经常性的系统的有针对性的知识培训，远远不能满足基层女干部对培训的需求。
4、欠缺高水平的培训师资队伍。调查的基层女干部大部分希望聘请同时具备深厚理论功底和丰富实践经验的培训老师来授课。但目前我市各地妇联邀请前来授课的老师主要有两种：一种是搞研究的老师，有理论基础，但是欠缺工作实践；一种是部门专业人员，如政法、卫生、农业、法律系统的同志，虽有丰富的实践经验，但没有时间进行系统的理论研究。两类老师授课都存在不足，有的老师授课更是枯燥乏味，难以达到学员的需求，而聘请外地专家授课成本过高，基层负担不起。
5、缺乏有针对性的培训项目。目前我市对女干部的培训基本都是按部就班，循规蹈矩地每年进行业务或素质培训，未能针对女干部群体在发展中存在的突出问题，开展系统的深入的培训。如在村（社区）换届工作中，有部分村原妇女主任因年龄问题退出竞选，而新物色和推荐的女候选人往往由于能力不强和群众基础薄弱而落选。这突显了我市在抓村（社区）后备女干部的培训和培养方面存在漏洞与不足。又如镇（街）妇联主席大部分都进了班子，工作能力也获领导和同事认可。但到目前为止，镇（街）妇联主动针对当地妇女群体或妇女工作中的热点问题进行深入调查研究并出研究成果的，基本很少。原因可能有两种，一是我市基层女干部的调查研究能力不强，二是我市基层女干部对工作的敏感度不够高。这也恰恰反映了我市对基层女干部分析、思考和调研能力开展培训的不足。
1、建立女干部培训激励和约束机制。教育培训对妇女的发展具有基础性、先导性和决定性作用。针对有的基层女干部对培训认识的不足，各级妇联要从思想上对她们进行教育，引导她们树立终身学习教育观念。要建立激励和约束机制。利用奖优罚劣等制度，对一些学习积极、培训成绩优秀的女干部要主动向组织部门推荐；对一些学习态度不认真、迟到早退的女干部给予差评，并向所在单位反映其学习情况。要建立和完善女干部学习培训档案，把女干部的学习培训成绩作为评比考核推荐任用的一项重要的内容。使她们对干部培训工作有全新的、正确的认识，增强她们参加培训的主动性和自觉性。
2、开展有针对性的培训。在调查中，当问及“与男性相比，女性担任乡镇干部有哪些优势和弱点？”时，女干部普遍认为善于协调沟通、细致、周到，更能吃苦耐劳，有女性视角是优点；工作中依赖心理强，自立意识不够，综合能力及理论水平不高是弱点。因此，对基层女干部的培训要有针对性、有侧重点。一是要加强综合素质和竞争能力的培训。如围绕推动妇女进村两委工作，要着重加强村（社区）女后备干部的参政议政意识和能力培训。内容涵盖党的政策方针、“四自“精神、村务管理知识、农村经济发展现状和趋向、涉农知识和相关法律法规、与群众沟通的方法等，形式上要采取课堂学习、互动交流、模拟组织活动、演讲比赛、外出参观等。还要多举办领导艺术、女性修养、写作等方面的知识讲座，丰富她们的知识层，提升她们参与竞争的底气。二是要加强基层女干部调查研究和分析解决问题的能力培训。目前镇（街）女干部参加的培训虽很多，如组织部门每年都会举办中青班、科级干部轮训班、镇（街）一把手培训、选调生培训班等等，但男女同窗，一概而论，效果不明显。妇联应根据不同时期女干部在成长发展中的突出问题，定期举办专题培训班。培训内容的安排要科学合理和有针对性，培训方式要有实效性。可邀请相关学者专家进入课堂，与女干部面对面，就当前时社会的热点难点案例展开探讨，引导她们主动去发现问题、分析问题和解决问题；或培训期间组织女干部围绕当前热点问题开展调研，()从如何科学地制定问卷、技巧性交流去挖掘问题、深入分析情况、理性提出解题思路和方法，到最后形成有水平有成果的调研报告，整个过程由老师指导完成，让女干部在学习和实践中得到锻炼，同时也使教学变成理论研讨和解决实际问题的有效结合。
3、统筹规划基层女干部培训工作。鉴于妇联独立开展基层女干部培训经费不足、能力有限，建议把基层女干部培训纳入当地干部教育培训体系，科学安排、统筹规划，由当地妇联提出办班需求、设计授课内容、推荐授课教师；组织人事部门统筹调训；党校负责提供教学服务、教学管理。同时，将其纳入培训学分一起考评。这样既可保证女干部参训，又可避免培训内容的重复，防止疏漏，提高干部培训的效果。
4、建立高层次的教育培训师资队伍。针对各地妇女培训师资力量不足这一问题，建议由省妇联牵头建立一支有理论、有实践、有能力的教师队伍，不断完善师资资源信息库。基层妇联结合当地实际，向省妇联提交培训需求，邀请社会知名人士和专家学者定期为基层妇女干部培训，通过菜单式教学服务，弥补基层妇联师资力量的薄弱，实现师资资源共享。
5、探索项目化运作提升培训水平。最近，全国妇联与李嘉诚基金会联合开展村“两委”女干部培训试点项目，这是着眼于女干部培训工作的高效运转和长远发展，通过项目化运作，取得最大化培训成效的尝试。培训既可借助社会力量，争取项目资金支持，同时加强与国内知名学院或培训机构的合作，解决妇联培训经费和师资问题，为女干部提供更加优质、上水平的培训，是一种值得学习借鉴和推广的模式。
培养选拔女干部工作调研报告
“十五”期间，我们立足于全面提高妇女干部队伍素质，激励全体妇女投入“两个率先”的伟大实践，认认真真抓源头，扎扎实实打基础，乡镇女干部队伍不断壮大。全市138个乡镇的党政班子都配备了一名以上女干部，有29名女干部担任乡镇党政正职。在此基础上，一大批优秀女干部脱颖而出。新提拔4名副县（市）区长来自乡镇；8个县（市）区的四套班子有37名女干部，其中正职5名。在实践中，我们转换工作思路，实现工作重点下沉，破解妇女干部培养选拔工作的难题，取得了初步成效。
一、多渠道开源，壮大乡镇女干部的基本队伍。
基层妇女干部基数少，导致妇女领导干部在干部队伍中所占比例小，这是妇女干部培养选拔工作的一大难题。为破解这道难题，我市各级党委政府，解放思想，勇于实践，创造宽松的政策环境，积极地为乡镇女干部队伍的壮大开辟源头活水。
一是拓宽入口，充实乡村女干部源头。近几年来，市、县两级组织人事部门都主动出击，通过到各地高校宣传政策、举办各种人才招聘会、公选“村官”等形式，辅之比较优惠的待遇，吸引女大学生回原籍工作。为充实村级女干部队伍，通州市在招考村级干部时，重点向女青年倾斜，两年招考46名村级干部，女性24名，占52。这批女青年分别担任村支部副书记、主任助理和专业会计等职务，工资待遇均由乡镇财政统一发放，同时纳入市委组织部的女干部人才库。通过各县（市）区的努力，乡镇女干部的比例五年提高了3.5个百分点。
二是保驾护航，让女干部在竞争中脱颖而出。在公务员考录、公推公选、竞争上岗等工作中，组织部、妇联首先在政策上主动把关，杜绝性别歧视，确保女性占比，有时还对女性适度倾斜，将一些岗位拿出来专招女性，为女性参与竞争创造宽松条件。同时，各级妇联配合组织部门对符合条件的女性做好宣传发动工作，主动为她们提供各种信息，组织针对性培训，使女干部参与各类岗位竞争的人数和成功率逐年上升。如东县通过两次招考，把50名女干部吸纳到优秀青年后备干部队伍中来，其中2人走上乡镇正职岗位，8人走上乡镇副职岗位，6人担任镇长助理。南通市级机关招录公务员，女性录取比例达到了50。
三是不拘一格，不断充实壮大女后备干部力量。在县处级、乡科级后备干部队伍建设中，我们对妇女干部的占比都提出刚性要求，确定后备干部名单时严格把关，女干部占比达不到比例的，一律不批。崇川区委规定，各单位上报后备干部时，女干部占比要在30以上。最终全区确定了120名乡（科）级后备干部，女性占46.7。为拓宽女后备干部来源，我们解放思想，敢于破格，只要素质优秀，在年龄、专业、任职年限、职务职级等条件上，女干部可以适度放宽。通过“双推双考”一批年纪轻、学历此文来源于文秘家园：高、有发展潜力的女干部被破格吸收到县处级、乡科级后备干部队伍中。
四是推动交流，为乡镇女干部队伍充实优质资源。乡镇女干部队伍的壮大不仅需要量的扩张，更需要质的优化。“十五”期间，我们有组织有计划地分期分批动员安排机关优秀女干部交流到乡镇工作，改善了乡镇女干部队伍的知识、专业结构。交流女干部也在乡镇工作中作风得到磨炼，实践能力得到提升，成为乡镇女干部中的中坚力量。全市29名乡镇正职领导干部中有近一半是从机关交流出去后，在乡镇锻炼成长起来的。如皋市把是否在乡镇工作过作为提拔机关干部的必备条件，激励机关干部下乡镇工作，其中成长了3名女镇长。
二、多层面培养，提高乡镇女干部的全面素质。
女干部成长慢、培养难，难就难在基层女干部文化层次低、能力弱，缺乏竞争力。因此对乡镇女干部的培养要精心规划组织，强有力地推进实施。
一是优先培养，妇女干部率先实现轮训一遍的目标。针对基层妇女干部理论功底薄弱的状况，市委组织部和妇联提出“十五”期间对乡、村两级妇女干部轮训一遍的目标。市县两级联动，责任明确，任务落实。市委组织部与妇联抓乡镇，每年联合举办至少一期女干部培训班，每期不少于50人。市委组织部举办的中青班等重点班次中，女干部不少于20比例。市委党校、省委党校的重点培训班次，优先安排优秀乡镇女干部参加。目前全市乡镇副书记以上的`女干部基本都参加了省、市两级党校的培训，同时，市委组织部和市妇联加强对县（市）区妇女干部培训工作的指导和考核，各县（市）区加大对乡、村妇女干部的培训力度，五年共举办妇女干部培训班100多期，培训各级各类乡村女干部5000多人次。
二是重点培养，为优秀乡镇女干部开辟快速成长的通道。“十五”期间，市、县都确定了一批重点培养的乡镇女干部，为使她们顺利成长，各级党组织都对她们实现跟踪管理，悉心指导，在理论培训、实践锻炼、思想教育上为她们创造更多的机会。如皋市针对一个时期乡镇没有女性正职的状况，明确提出培养“当家型”女领导干部的工作目标，挑选优秀女干部到重要部门、重要岗位锻炼，使一批优秀女干部脱颖而出，从中提拔了4名女镇长。海门市委以正职女干部培养为重点，加大培养力度，全市三分之一的乡镇配备了女书记、女镇长。对乡镇女干部思想上的成长各级党组织也悉心关怀。结合班子考察、年度考核对她们的工作、思想状况加以跟踪了解，市委组织部、市妇联每年都要组织乡镇女干部座谈会，组织她们交流思想工作，对她们的成长进步提出要求。
三是换岗培养，提高乡镇女干部的竞争实力。市县两级党委组织部都十分注重通过换岗培养来丰富乡镇女干部的阅历，拓宽视野，完善知识结构，提高能力水平。每年都围绕企业改制、招商引资、文明创建、沿江开发、民营经济等全局性重点工作，选调乡镇女干部在艰苦环境、复杂工作中经受锻炼，提高攻坚克难的本领，磨炼意志品质。如皋雪岸镇镇长，原是一个镇的副书记，素质很好，但受岗位局限，表现并不突出。如皋市委把她调到招商引资一线锻炼，二年的实践使她的各方面能力得到提高，作出了优异的成绩。在如皋市民主推荐乡镇正职领导干部时，她脱颖而出，得到大家的推荐，走上了镇长岗位。5年来市县两级选派1000多名妇女在急、难、险、重的中心工作中锻炼。
三、多方面重视，培育乡镇女干部成长的良好氛围。
各级党委不仅从思想上高度重视妇女干部的培养选拔工作，更注重把这种重视转化为工作上的有力领导和推动。
一是抓住换届契机，重点推进。在换届工作中，市县两级对照规划，分析难点，突出重点，及早落实各种措施，做好充分准备。海门市委规定乡镇党委换届选举时，每个乡镇必须有一名以上女干部作为党委委员候选人，在坚持条件的前提下，确保一名以上女干部选入班子，换届、乡镇合并中8名女干部走上乡镇党委书记、镇长的岗位。海安、如皋、通州等地政府换届时，都配备了35岁以下的年轻女干部。通州市乡镇党委换届，一次性提拔14名女干部担任乡镇党委领导职务。
二是认准苗子，敢于破格提拔。对于基本素质好、有发展潜力、群众公认的优秀女干部，各级党委敢于解放思想、大胆使用。海安县委为改变女干部源头不足问题，突破资历、职级等限制，通过公推公选的形式，一年内选拔30名女干部担任各级各类助理，为妇女干部成长提供舞台。前几年南通市公开招聘团市委副书记时明确只招女性。一名女干部年仅25周岁，在副科级岗位上任职仅一年多，但经过笔试、面试、考察，该同志各方面素质确实不错，有发展潜力，市委常委会研究通过，破格重用。
三是同等条件下，适度倾斜。为不断壮大女干部队伍，在女干部的使用、岗位交流上，我市各级党组织都予以重点关心与支持。在同等条件下，优先选拔女干部。在一些适合女性干部工作的岗位上尽可能安排女干部。在党政领导干部管理中，坚持在退二线、离岗退养年龄上男女一条线，不对女同志另定标准，形成男女平等的政策导向，保证女干部队伍的稳定壮大，让领导班子中的女同志充分发挥作用。
培养选拔女干部工作调研报告
为了增强基层女干部培训的实效性，建设一支与时俱进的高素质基层女干部队伍，推动基层妇女进“两委”和参与农村基层民主政治和民主管理。按照省妇联《关于进行基层女干部培训需求调研的通知》的要求，各级妇联通过书面问卷、抽样调查、座谈走访等形式，对我市镇（街）、村（社区）女干部培训需求情况进行了调查。市妇联高度重视这次调研工作，刘展红主席亲自带队深入到7个市、区的镇（街）和村（社区），听取妇联的情况汇报，与基层女干部面对面交流，充分掌握了目前我市基层女干部的培训情况。现结合调查的情况进行分析和思考。
一、我市基层女干部培训的需求情况。
（一）在培训内容上。
1、希望加强业务培训，提高工作水平。在被访者中，绝大部分的基层女干部认为“能完成一件成功的事，成功的原因是良好的综合素质”。因此，大部分基层妇女干部希望能学习一些与时俱进的知识，以适应新形势下的工作需要，不断提高自己处理事务和参政议政的能力水平。如女村官认为需要学习涉农政策和相关法律法规、新农村建设的要求及村务管理知识、与群众沟通的方法等；社区女干部认为需要学习民生优惠政策和相关的法律法规、社工工作的知识、调解矛盾的方式方法等；镇（街）女干部认为需要学习党的政策方针、法律法规、市场经济、项目管理等知识和调查研究的方式方法。
2、希望加强能力培训，树立女干部良好形象。大部分的女村官都认为需要学习掌握劳动生产技能，增强带头致富的本领和能力，不断提高在妇女群众中的威信力和被认同度。在调查中，镇（街）、社区女干部最渴望接受领导艺术、女性修养、公务礼仪、写作和演讲等方面的培训，她们希望通过全面提升个人综合素质，让自己能够大胆、独立地开展工作，为群众多做好事、办实事，逐步得到领导或男同志的认可。
培养选拔女干部工作调研报告
女干部是指在政治、经济、文化和社会组织中处于领导岗位，担任领导职务的女性人才。在今天，妇女参政状况，已经成为衡量一个国家社会发展和文明进步的重要尺度，越来越受到重视。联合国第四次世界妇女大会通过的《行动纲领》指出：“如果各级决策进程没有妇女的积极参与，没有吸纳妇女的观点，就不可能实现平等、发展与和平的目标。”并提出在立法和各级政府决策职位中妇女至少应占30%的目标。实事上，我国妇女参与国家与社会事务的管理的程度相对偏低，下面浅析其原因，并提出相应的对策。
一、影响女干部成长的因素。
(一)影响女性干部成长的环境因素。
1、影响女干部成长的政治环境。政治环境主要包括国家体制、政治制度、政党、政治组织、国家法律、方针政策以及政治风气、政治运行机制和方法等。事实上妇女经济和社会平等地位的实现又是同社会主义民主政治体制的逐步完善紧密相连的。中国决策实体缺乏足够女性的代表性，决策体系和政策体系缺乏性别意识的支撑，是抑制中国女干部成长的重大障碍，它直接影响到女性群体作为社会成员对社会进步和发展需求在国家机器中的表达，直接影响到女性从自身生存和发展出发，对社会资源支配权限的实现。
在女干部的培养、选拔作用上，某些地方的女性进入领导层和决策层并不是从法律上男女平等的角度考虑，也不是基于对人才和女性作用的重视，而是基于完成“指标”来“关照”，女性实际上是被“组合”进入领导层的。另外，女性人才的成长在很大程度上取决于一个地区或部门领导人的认识水平和重视程度。而一些领导对女性干部的提拔作用往往存在着“雷声大，雨点小”，政策多，落实少的现象，满足于少数优秀女性人才的培养而忽视整体素质的提高。
2、影响女干部成长的经济环境。长期以来受社会生产力发展水平的制约，我国各级政府还不能为女性干部的培养提供更加充分的物质保障基础。我国是一个地广人众的多民族的国家，地区的经济、文化发展存在着显著差异，贫困依然是制约女性干部进步和发展的巨大障碍。据有关部门统计，全国文盲人群中，2/3是女性，而60%至70%的女性文盲人口生存在贫困地区。
3、影响女干部成长的文化环境。传统的思想文化中也有消极的东西，“三纲五常”、“三从四德”、“不必才明绝异，不必辨口利辞”等从精神上压制女性。还有，传统性别成见在社会分工上给女性的机会太少，尤其在世俗社会中，女性被看成一种视觉形象，各种媒体把女性置于被“欣赏”的位置。这种与我国精神文明建设与经济建设的极端不协调的传统思想，严重阻碍了中国女性的进步和成才。
4、影响女性干部成长的法制环境。我国虽然已经初步形成了以《妇女权益保障法》、《劳动保障条例》、《母婴法》等主体的妇女合法权益的法律体系，妇女在政治、经济、健康、教育等方面的权利在法律上已经受到明确的保护。然而事实上的法律保护效应与文本上的法律保护条款不还存在着差距，特别是女性干部的培养选拔还时时遭遇因法律不健全或执法不严而导致的性别歧视，从而挫伤了女干部参与的积极性。
(二)影响女干部培养的家庭因素。
1、早期家庭教育的影响。中国封建的“重男轻女”思想在中国的家庭教育中，从女性幼儿时期开始一直左右着女性的成长与成才。家庭教育鼓励男孩独立自强，学习创造和超越，而要求女孩听话、服从、乖巧。这种“扬男抑女”的封建教育方式，使女性的活动从小就受到家庭的诸多限制，养成了被动、温顺的性格，缺乏独立与探索的精神。其次，传统的家庭观念对女性教育重视程度不够，要求不高，更是忽视女性的自我价值和社会价值的实现。同时，她们不知不觉中将父母的性别歧视内化，形成自身心理的一部分，以此来指导、衡量自己的行为。
2、传统家庭观念的羁绊。“男主外，女主内”仍是当代中国社会占主流的家庭模式。因此，传统的思想观念使社会希望女性仍然以家庭为主，并以强大的传统压力苛求现代女性。中国的传统男性已经习惯了女性处于被动的从属地位。由此，任何一个不想违背社会传统又不想失去男性平等竞争机会的女性，不得不兼顾起照顾家庭和追求事业的双重责任。
(三)影响女干部培养的自身因素。
第一，生理因素影响女干部才能的正常发挥。
生物学上也一再论证了男女智力的无优劣性。但生理上的差异却是不容忽视的。首先，女性生理存在着经期影响，伴随着经期的到来会给女性带来压抑、焦虑、紧张等症状;其次，女性还受妊娠、分娩、产期的影响，产生身体不适、情绪激动等现象。这些都影响到女性干部正常的生活，一定程度上妨碍了女性干部的正常发挥。
第二，消极心理因素的障碍。
由于传统文化中的性别歧视和偏见的影响、对男女的不同角色期待和多重标准，也造成的女干部产生一些心理劣势，它们主要是自卑、依赖、成功恐惧、价值观矛盾等障碍心理。
1、自卑和满足心理。中国是个有两千多年封建历史的国家，传统的包袱很重。男尊女卑、“男主外，女主内”的.意识和旧观念成了一种文化模式，不仅为男性所肯定，也被女性内化为自己的行为准则，深深地影响着女性对自身的估量，并沉淀为女性的一种深层的自卑心理意识。。1973年贝尔德通过研究发现，女孩早在小学就出现了“自信心的鸿沟”，即使她们的学习成绩很好，但一般来讲她们的理想总没有男孩子高。美国人马尔顿强调：“坚决的信心，能使平凡的人们，做出惊人的事业。”现代心理学已经证明，男女的智力水平是相等的，女性领导干部的能力并不差，主要是信心不足。
2、依赖心理。依赖性是千百年来女性在夫权社会积淀而形成的天然弱点。新中国的社会制度给了女性崇高的法律地位和充分的人权保障，她们在潜意识里与男性同样认可男性为社会的主导、主宰，缺乏独立意识，在“我不能”的阴影下放弃了开发自我潜能的努力，生活领域更加私人化、附属化。在现实社会中，表现出来的是强烈的依赖心理，既要求生活给予地位，又寻求依赖男性，缺乏自我奋斗的内在动力。女性天生的软弱性和依赖性，一方面使她们容易与正职合作，诚心诚意地当好副手，真心实意地支持正职的工作;另一方面，这种依赖心理限制了女性打破常规、敢于发表独立见解的闯劲，压缩了她们独挡一面的潜能。这正是造成女性参政“三多三少”(基层多、高层少;低职多、高职少;副职多、正职少)现象的原因之一。常德市调查中反映，有70%的女性认为自己的成长过程需要克服“依赖心理”，45%的女性需克服“害怕失败的心理”，35%的女性需克服“自卑心理”。这说明大多数女性已经清醒地意识到了自身的弱点，我们期待着女性的觉醒能转化为积极的行动。
3、成功恐惧心理。社会对女性领导干部是十分挑剔的，性格热情活泼，活动能力强，被人说成“疯”;工作有了成绩，显得太出众，常常是众人议论的中心。社会舆论的严酷使女性难挡流言蜚语，出现了成功恐惧。因此，一些女性对从政有一种畏惧心理，潜意识里避免成功。对于承担挑战性强的工作，或者下基层独立地担负起一方责任，或者放弃眼前的安逸生活去进修、深造乃至持之以恒地自学，往往从心底里排斥，结果丧失了提高领导素质的机会，难以成为一个独领风骚的女干部。
4、退缩心理。女干部缺少强烈的心理动机，比较消极被动，在心理上就已经认定自己难以应付激烈、紧张的挑战和竞争，自然影响了其实际水平和作用的发挥。假若面对困难和挫折就打退堂鼓，久而久之，当遇事退缩成为女性领导干部的一种心理定势后，自身也渐渐失去了开拓进取和驾驭大局的能力，注定只能成为陪衬，撑不起理当撑起的半边天。
5、内疚心理。女性领导要有所作为，得比男性领导多付出“三分汗水、五分勇气、七分毅力、十二分艰辛”。社会对女性提出了多重角色的要求，导致了女性的价值观念的多元，她们常常因角色身份处理不当而顾此失彼，陷入事业和家庭的两难。在工作中，她们与男性一样奋力拼搏，要求自己做出比男性更优异的成绩，以求得社会对自身价值的认可;在生活中，又极力使自己成为贤妻良母，为家庭尽职尽责。于是，在多重角色的冲突中女性领导干部常常产生内疚心理，认为自己是个好领导，但不是好妻子、好母亲。这种内疚心理，使女性领导于部在多重角色的冲突和价值观的矛盾中苦苦挣扎。
二、加强女干部培养的基本对策。
我们要利用政治体制优势，发挥政府的行政干预力量，加大女干部培养力度，实现中国经济、社会的可持续发展。
优化政策，完善法律。
制定和完善相关法规和政策，要让女干部培养选拔走上法制化道路，要取缔带有性别歧视的政策法规，为女性平等参与竞争提供法制保证。作为组织人事部门,应该看到妇女在竞争中不公平的地位。要实行政策倾斜,规定女干部在干部队伍和领导班子中的比例,提供妇女参政的机会和条件。选拔女性干部,各级领导既要态度积极,又要坚持条件,不能凑数降低标准,以免造成负面影响。
培养选拔女干部工作调研报告
大力培养选拔女干部，是适应新形势、完成新任务的迫切需要，是建设高素质干部队伍的必然要求。做好女干部的培养选拔工作，有利于调动广大女干部的积极性、创造性，推动妇女参政议政，充分发挥她们在我市经济发展和社会进步中的“半边天”作用。
近年来，我市在女干部队伍建设上，坚持从多渠道、多层面培养和选拔女干部，使全市女干部的数量得到普遍提高。以来我市共提拔县处级女干部77人，其中正处级17人；提拔正科级女干部173人，占提拔总数的18.7%；副科级女干部308人，占提拔总数的15.6%。截止底，全市各类女干部共63386人，占干部总数的38.7%；其中机关干部中，科级女干部1165人，占同级干部总数的13.6%；县处级女干部达到110人，占同职干部的12.4%。目前我市市直机关及县（市）区共有县处级正职干部22名，占同职干部的16.8%。11个县（市）区中分别有9个党委、7个政府班子中配备了女干部。全市114个乡镇中分别有63个党委、62个政府班子中配备了女干部。她们在本职岗位上认真履行职责，开拓奋进，扎实工作，为我市的改革发展稳定事业做出了积极贡献。
几年来，我市采取各种措施切实做好女干部培养选拔工作：
一是市委高度重视对女干部的培养和选拔。市委及相关部门从政治文明的高度来重视女干部工作，把培养选拔女干部工作纳入重要议事日程，纳入领导班子建设和干部队伍建设的总体规划，建立了领导责任制。定期分析女干部队伍现状，有针对性地制定加强女干部培养选拔的政策措施。如研究制定了《20-徐州市培养选拔女干部、发展女党员工作规划》，召开了全市培养选拔女干部、发展女党员工作会议，、、20三次对全市落实《规划》情况开展督查和检查，从而保证了女干部培养选拔各项指标的落实。
二是认识上逐步实现了“五个转变”。从上级硬性要求的“要我选拔”转变为“我要选拔”；从“不敢大胆使用”转变为“大胆使用”；从“放羊式”培养转变为规范程序培养；从“时松时紧”的随意性选拔转变为“常抓不懈”的常规性选拔；从求全责备转变为看主流、看发展、看潜质。观念的更新，使培养选拔女干部工作转变为各级党委的自觉行动，全市形成了关心女干部、重视女干部、重用女干部的良好氛围。
三是注重提高女干部的自身素质。市委组织部积极创造条件，注意对女干部进行培训。结合实施干部培训规划，对全市县处级以上女干部进行轮训；市委组织部每年举办两期的中青年后备干部培训班中，都明确规定女干部的比例或名额；定期举办女干部培训班，市委组织部、市妇联已联合举办了17期女干部培训班，对700多人次科级女干部进行了系统的理论培训；共组织了100多名女干部参加了组织部门与北京大学、南京大学、中国矿业大学等高校联办的工商管理、经济管理研究生课程班等班次的学习，等等，加强了女干部的理论修养，提高了她们的业务知识水平和职业道德水平。近年来市委组织部、市有关部门以及各县（市）区开展了选派干部到经济较发达地区挂职锻炼和学习考察等工作，都为女干部提供了锻炼学习的机会。
四是健全培养选拔女干部的政策和措施。我市通过制定“五必须”、“四统一”、“三着重”等政策和工作思路，加强对女干部的培养选拔。“五必须”即“讨论调整领导班子必须有女干部的使用方案；在同等条件下必须优先提拔使用女干部；职务调整、岗位调换必须兼顾女干部；外出培训、考察、挂职锻炼必须安排女干部；环境复杂、工作难做时必须支持女干部”。“四统一”即市委组织部、市妇联在培养选拔女干部工作中形成了“共同开展调查研究，统一思想；共同开展推荐活动，统一步骤；共同制定工作目标，统一部署；共同落实成才措施，统一培养”的工作思路。“三着重”即着重于县处级女干部的选拔，改善领导班子结构；着重于年轻女干部的选拔，优化女干部队伍的年龄知识结构；着重于抓住换届的有利时机，加大党政领导班子女性比例。各县（市）区在培养选拔女干部工作中也积累了一些好的经验，如新沂市突出正职使用，近年来先后选拔了14名女干部担任正职领导；睢宁县在公选领导干部时，对女干部实行“放宽条件、放宽范围”的“两放宽”政策；邳州市采取公推公选的方式选拔6名女副镇长；云龙区识才、育才、荐才、用才“四个环节”相结合，至年共提拔科级女干部73名，占同期提拔干部总数的28.5%；九里区对女干部工作实行目标管理，目前全区科级女干部的比重比增长了4.2个百分点。等等。
五是加强后备干部工作，为培养选拔女干部提供源头活水。我们在每年民主推荐后备干部时，明确要求各地、各单位要加大女干部的选拔力度，重视把那些年轻优秀的女干部推荐出来，确保女干部的比例和数量。2001年来市委组织部、市妇联还三次在全市范围内采取集中民主推荐女后备干部的办法，通过召开全市民主推荐妇女干部大会，集中推荐了一批优秀的女后备干部人选。建立了全市统一的女后备干部库，按照培养使用方向，分专业分类别建立管理台帐，严格日常监督管理，定期补充调整，实行动态管理。目前我市副处级女后备干部队伍中，近期可进班子的成熟人选以及经过一、二年培养能够走上领导干部岗位的副处级后备干部人选共有74名，占后备干部总数的18.9%。
三、女干部发展中面临的问题。
一是思维方式和工作经验制约着女干部的成长进步。总的来说，女性形象思维强，抽象思维相对较弱，有时缺乏从宏观上把握事物的整体思维，因此在思考处理问题时，会更多地关注事物的表象和具体细节，容易犯“以偏概全”和感情用事的错误，这也造成了有些女干部在工作出现难题时显得束手无策，影响了女干部的发展。同时，女干部大多在机关成长，长时间下基层或从基层上来的很少；有一部分女同志不能正确处理家庭与事业的关系，参政意识不强；少数人安于现状，怕吃苦，不愿下基层工作，有的在一个岗位一干就是十几年，工作经历较单一。因此实践锻炼机会少，接触面不宽，基层工作经验欠缺，群众对她们了解不够。
二是传统观念制约女性从政问题。现实生活中，传统的“男尊女卑”、男强女弱思想观念仍然根深蒂固地存在着。“男人以社会为主，女人以家庭为主”这种观念增大了女性进入政治、经济等社会主导性活动领域的难度，进而造成了男女从政的社会环境不平等。妇女参政的意义还没有完全被全社会真正认识，一些同志思想认识不到位，对女干部存在这样那样的偏见和陈旧落后的认识。如有的同志虽然口头上也讲男女平等、尊重女同志，但在实际工作中仍然流露出“重男轻女”的落后思想；有的同志也肯定女干部的能力、水平和工作业绩，在某些个体上承认女干部‘巾帼不让须眉”，但在总体上仍认为“女不如男”、女同志“只能当配角、不能当主角”，从而影响了女干部的选拔和使用。
三是家庭因素束缚着女干部的手脚。如何处理好工作与家庭的关系，已成为制约女干部成长和发展的瓶颈问题。很多女干部不仅担负着本单位的重要工作，同时在家庭之中也承担着照顾长辈，抚养晚辈的职责，这就使得女干部要面临事业和家庭的双重压力，造成了女干部心理压力过大，体力负担过重的现实情况，从某种程度上约束了女干部个人能力的发挥。
一是加大对女干部的培训和实践锻炼力度。针对女干部自身存在的缺陷，有的放矢的组织学习培训，通过举办女干部培训班，提高中青年后备干部培训班中的女干部培训比例，有计划地选派基础较好、有发展潜力的女干部到高等院校学习深造，鼓励女干部积极参加各类成人高等教育等等，组织她们学习理论和业务知识，不断更新知识结构，提高思维水平和理性思维能力。遵循领导人才成长规律和女干部的特点，采取定岗压担、首长助理制等措施强化她们的工作锻炼。特别是针对女干部队伍流动性差、工作经历较单一、基层工作经验欠缺等制约女干部发展的瓶颈问题，加大轮岗交流力度，组织她们到街道、乡镇、开发区或招商引资一线挂职，到艰苦环境和急难险重工作中去经受锻炼，使她们经历多岗位、多层次、多领域的实践锻炼，从而开阔眼界，丰富阅历，提高实际工作能力，同时增强她们的从政热情、社交意识、竞争意识和心理素质。
二是营造女干部健康成长、脱颖而出的良好社会氛围。加强舆论导向和社会宣传，利用各种宣传媒体，大力宣传党和政府重视培养女干部的政策和措施，破除重男轻女等陈旧观念，弘扬男女平等、尊重妇女的新观念，并通过举办优秀女干部事迹报告会、座谈会等形式，广泛宣传在我市改革开放和现代化建设事业中开拓进取、自强不息、奋力拼搏、业绩突出的优秀女干部的先进事迹，表彰在工作中做出突出贡献的优秀女干部。如2004年我们举办了全市各界妇女为沿东陇海线产业带开发建设作贡献研讨会，组织广大女干部为我市加快发展献计献策，提高了女干部参政议政的积极性和主动性，收到了很好的效果。通过舆论导向和典型宣传，在社会上营造关心爱护女干部成长，支持培养选拔女干部的良好氛围，为做好培养选拔女干部工作创造良好的条件。
三是完善培养选拔女干部的工作制度。在组织领导上，坚持领导责任制和工作责任制，形成健全的领导体系和工作网络，使这项工作在任何地方、任何部门、任何单位都有位置、有目标、有措施、有人抓，有力地推动培养选拔女干部工作逐步规范化、制度化。在选拔使用的政策措施上，在坚持标准的前提下向女干部适度倾斜。能够委以重任的，不放在一般性的领导岗位上；能够担任正职的，不让她们当副职；能够破格任用的，不搞按部就班。坚持看本质、看潜力、看发展，讲台阶不唯台阶，论资历不唯资历，不拘一格地大胆启用优秀女干部。选拔女干部的任务要落到实处，在一定时间内必须有一点硬性要求，有过硬的措施作保证。如我市目前推行的“对没有女干部的班子，其职数已满又有优秀人选的，采取先把女干部选配上来、以后再逐步调整到职数限额内”、“规定各级班子中的女干部数量只能增加、不能减少”等硬性措施经实践证明是行之有效的，要继续坚持下去。把握女干部的成长规律，结合我市女干部工作的实际，不断改进选拔方式，积极探索在公开选拔、竞争上岗中，确定一定比例的女干部职位，采取定向选拔女干部的新路子，不断提高培养选拔女干部工作水平。
四是关心女干部的实际困难。着力解决困扰女干部的三大问题，即：工作问题、家庭问题和身体健康问题。帮助女干部摆脱繁重的家务劳动，有效防止家庭、事业的超负荷运转和巨大生理、心理压力对女干部造成的不良影响，激发女干部的工作热情。
培养选拔女干部工作调研报告
镇场所，发出并收回调查问卷90份，对这些单位女公务员的工作情况，进行了深入调查了解。
近年来，我县认真贯彻落实中央、省、市关于做好培养选拔女干部工作的指示精神，按照培养选拔女干部的规定，结合我县实际，采取了一系列切实有效的措施，不断改进领导班子和领导队伍的结构，为女干部的成长成才创造了良好的环境，使一大批德才兼备的女干部相继走上了领导岗位。目前，全县共有女公务员423人，占全县干部总数的14%，其中正科以上61人，副科214人。在乡镇党政机关及县直机关单位任正科实职的女干部16人，占正科总数的26%。在县直党政机关中有50%的班子配备了女干部，全县女干部参政议政水平有了明显提高。
二、女干部培养选拔中面临的问题。
一是思维模式禁锢了女干部的能力提升。相对于男同志来说，女性过于感性，缺乏理性思维。形象思维强，抽象思维相对较弱，缺乏从宏观上把握事物的整体思维，因此在思考处理问题时，过于求稳求平的保守观念大大影响了女干部的宏观分析概括能力，遇到那些需要发挥创造力、想象力，需要打破常规的新思路、新举措，女干部便略显功力不足。同时，在调查研究中，发现80%的女干部安于现状，开拓创新意识不强，愿意从事办公、人事等事务性工作，对挑战大、发展空间大的岗位，不敢问津或不愿意尝试。在机关工作的女干部，75%对目前工作比较满意，不愿下基层工作，不愿轮岗交流，在一个岗位一干就是几年、十几年，工作经历单一，实践锻炼机会少，接触面不宽，基层工作经验欠缺，群众对她们了解不够。在基层工作的女干部，83%的对工作现状不满意，认为基层工作环境差，工作压力大，待遇福利差，工作上不安心，希望能早点进机关。
二是传统观念制约了女干部的成长进步。现实生活中，传统的“男尊女卑”、男强女弱思想观念仍然根深蒂固地存在着。“男主外、女主内”的传统观念，使社会对女性家庭角色的期望大于对社会角色的期望，女性进入政治、经济等社会主导性活动领域的难度增大，进而造成了男女从政的社会环境不平等。在调查研究中发现，60%的家庭对女性从政特别是走上主职领导岗位不赞成甚至坚决反对，以来自丈夫与公婆的反对声犹为强烈。在对各单位的男同志进行女干部培养选拔工作调查了解时，95%的男干部认为要加大女干部的选拔力度，提高女干部的任职比例，但对于女干部担任单位主职，其中却有58%以上不接受，认为“女不如男”、女同志“只能当配角、不能当主角”。从我县目前的实际情况看，全县教育、林业、公安、水利等22个县直单位的党政班子里，没有配备女干部。因此，妇女参政的意义还没有完全被社会真正认识，在实际工作中仍然流露出了“重男轻女”的落后思想，从总体上影响了女干部的选拔和使用。
三是家庭因素影响了女干部的创业热情。有资料调查，家务劳动中80%以上是由女性来做，妇女每天用于做家务的时间为232.75分钟，比男性多150.85分钟。从政女性必须肩负事业与家庭双重担子，她们既要为事业倾注全力，又要为家庭尽职尽责。在单位是领导，要胜任岗位职责，在家是家庭主妇，要做“贤妻良母”，要承担“做饭”、“洗碗”、“洗衣服”、“收拾屋子、搞卫生”、“日常家庭采购”、“照料孩子”等日常家务劳动。家庭、事业的超负荷运转和巨大的精神压力，也抑制了女性从政水平的发挥。因此，如何处理好工作与家庭的关系，已成为制约女干部成长和发展的瓶颈问题。
一是加大培养教育力度，促进女干部综合素养的全面提升。要强化思想教育。通过交心谈心，开展心理专题辅导，更新女干部的发展观念，引导和教育女干部认清宏观形势，把握改革、发展的进程与趋势，提高女干部的竞争意识，树立女干部的主体意识，以“自尊、自信、自立、自强”的精神风貌、平等发展的拼搏精神来适应社会、迎接挑战。要强化理论培训。根据女干部自身存在的缺陷，有的放矢地组织学习培训，通过举办女干部培训班，提高中青年后备干部培训班中的女干部培训比例，有计划地选派基础较好、有发展潜力的女干部到高等院校学习深造，鼓励女干部积极参加各类成人高等教育等等，组织她们学习理论和业务知识，不断更新知识结构，提高思维水平和理性思维能力。要强化实践锻炼。创新载体，为广大女干部搭建多岗位锻炼的舞台。特别是针对女干部队伍流动性差、工作经历较单一、基层工作经验欠缺等制约女干部发展的瓶颈问题，加大轮岗交流力度。通过采取选派女干部下乡、下村任职锻炼、外派到沿海部门挂职学习等方式，让她们到矛盾聚焦地、经济发展前线去挂职，到艰苦环境和急难险重工作中去成长，使她们经历多岗位、多层次、多领域的实践锻炼，从而开阔眼界，丰富阅历，提高实际工作能力，同时增强她们的从政热情、社交意识、竞争意识和心理素质。
二是加大宣传倡导力度，营造女干部健康成长的社会氛围。充分发挥妇联的“娘家”作用。利用今年为“全省妇联基层组织建设年”的良好契机，强化妇联基层组织建设，切实发挥基层妇联组织作为党和政府联系妇女群众的桥梁纽带作用，履行好组织、宣传、教育、服务妇女的工作职责，大力推进女干部脱颖而出。加强舆论导向和社会宣传。利用报刊、电视、网络等宣传媒体，大力宣传党和政府重视培养女干部的政策和措施，破除重男轻女等陈旧观念，弘扬男女平等、尊重妇女的新观念，并通过定期推出巾帼典型系统报道，举办优秀女干部事迹报告会、座谈会等形式，广泛宣传我县各条战线中涌现出来的开拓进取、自强不息、奋力拼搏、业绩突出先进女干部典型，表彰在工作中做出突出贡献的优秀女干部。通过舆论导向和典型宣传，在社会上营造关心爱护女干部成长，支持培养选拔女干部的良好氛围，为做好培养选拔女干部工作创造良好的条件。
三是加大制度倾斜力度，拓展女干部成长成才的有利空间。强化组织领导。各级各部门要坚持领导责任制和工作责任制，在女干部的培养选拔工作中，形成健全的领导体系和工作网络，使这项工作在任何地方、任何部门、任何单位都有位置、有目标、有措施、有人抓，有力地推动培养选拔女干部工作逐步规范化、制度化。完善制度建设。认真落实《20xx—20xx年**县培养选拔女干部工作规划》及《中共**县委关于进一步加强和改善党对妇联工作领导的意见》，进一步明确思路，加大女干部的培养选拔力度。深化体制改革，坚持把女干部的发展置于全县干部人事制度改革的大潮，不断改进选拔方式，积极探索在公开选拔、竞争上岗中，确定一定比例的女干部职位，采取定向选拔女干部的新路子，激励女干部通过竞争来展示自身才华，不断提高培养选拔女干部工作水平。做好任用文章。使用的政策措施，在坚持标准的前提下向女干部适度倾斜。敢于突破观念屏障，摒弃求全责备思想，不以年龄划杠子、不以资历定位子，坚持看本质、看潜力、看发展，不拘一格地大胆启用优秀女干部。大力推行“对没有女干部的班子，其职数已满又有优秀人选的，采取先把女干部选配上来、以后再逐步调整到职数限额内”、“规定各级班子中的女干部数量只能增加、不能减少”等硬性措施，为女干部的成长成才打造良好平台。