调查报告的目的是为了揭示问题的本质，并提出可行的解决方案，是对实际情况进行科学研究的必要手段。随着调查报告的不断完善和提升，我们能够更好地了解和解决问题。
征地拆迁方案
高速连接线、东环路拓宽改建工程，对进一步改善周边干线公路通行状况，完善经济开发区基础设施，拉大城市框架，具有十分重要的意义。为确保两条道路顺利实施，特制定本方案。
一、两条道路的基本情况。
（一）高速连接线。
高速公路连接线西起东环与南环交叉口，东至坚固道口，含新赵线路口向南到新高速出口，全长6.18公里。路基宽33.8米，路面宽27米，沥青混凝土路面，道路红线控制中线两侧各25米，道路绿线控制中线两侧各45米。过村段绿化按控制红线外各20米征地，野外段绿化按控制红线外各30米征地，即村内段占地总宽90米，村外段占地总宽110米，确保公路两侧形成整体乔灌结合、高低错落有致的景观带。
（二）东环路拓宽改建工程。
东环路拓宽改建工程，施工区段为：k247+617~k250+352.3，全长2.74公里，道路红线控制中线两侧各25米，道路绿线控制中线两侧各45米，现有路基宽34米，目前仅修建了中间16米宽的快车道。本次采用两侧加宽，32米一块板形式建设，同时设置中央硬隔离。考虑到两侧各1米的施工宽度及两侧建筑预留护墙地，此次两侧占地宽度为现路面边两侧各9米，占地总宽34米。
二、组织机构。
为确保高速公路连接线、东环路拓宽改建工程征地拆迁工作顺利进行，市政府成立道路建设征地拆迁工作领导小组（后附名单），具体负责道路建设征地拆迁工作。
三、各相关单位职责。
（一）交通运输局。
1.负责跑办高速连接线东延2.66公里设计变更及东环路拓宽改造施工方案审批工作；
3.负责做好道路红线的测量、占地边放线及测量成果图的绘制工作；
10.负责联系石市公路工程处，协调跑办道路施工招投标工作；
11.负责联系国防光缆管理部门（长途通讯传输局）商讨四条路范围内国防光缆的迁移费用等相关事宜。
12.负责按照规划局交付的设计图纸，组织道路市政管线施工，尽快编制施工预算并对市政管线施工进行招标。
13.负责按照分工完成相关的拆迁任务并完成责任段拆除后建筑垃圾的清运工作。
（二）长寿街道办事处、马头铺镇、邯邰镇。
4.负责解决辖区征地拆迁宣传教育工作，负责征拆工作中各种矛盾和问题处置，确保工程进度。
（三）城乡规划局。
1.负责做好两条道路市政管线设计工作；
2.负责道路两侧违法建筑物的认定和相关政策法规宣传工作。
（四）住建局。
1.负责两条道路城管界内及责任范围内灯杆、排水管道、花池等迁移工作；2.负责完成分包责任段拆迁工作任务。
（五）国土资源局。
1.负责道路征地拆迁范围内，所有非法占地及设施的清理工作，全力配合各部门、各乡镇、街道办拆除违法建筑。
2.负责按照分工完成相关的拆迁任务并完成责任段拆除后建筑垃圾的清运工作。
（六）综合执法局。
1.负责城区拆迁法规宣传及两条路城管界内及责任范围内的广告牌匾的拆除工作；
2.负责根据征迁工作领导小组的安排，全力配合部门、各乡镇、街道办拆迁工作。3.负责按照分工完成相关的拆迁任务并完成责任段拆除后建筑垃圾的清运工作。
（七）财政局。
1．负责按规定安排有资质单位对有手续的房子及建筑进行评估并按照支付程序进行补偿；
2.负责按照政府协议筹措并支付工程建设资金。
（八）工管办。
2.负责协调工业园区内所有企业房屋及设施的迁移、退距等工作；
（九）电力局。
1.负责道路征地拆迁范围内所有电力杆、电力光缆、变压器等电力设施的迁移工作；
2.负责按要求全力配合两条路其他非法建筑物拆除工作。
（十）电视台。
负责道路征地拆迁范围内所有有线电视杆、光缆等有线电视设施的迁移工作，同时做好两条路征拆及施工的宣传工作。
（十一）移动公司分公司。
负责道路征地拆迁范围内所有移动塔杆等移动公司设施的迁移工作。
（十二）电信公司分公司。
负责道路征地拆迁范围内所有电信杆、电信光缆等电信设施的迁移工作。
（十三）联通公司分公司。
负责道路征地拆迁范围内所有权属内的杆线等设施的迁移工作。
（十四）自来水公司。
1.负责道路征地拆迁范围内所有权属内的自来水管道及设施的加固和杆迁移工作。
2.负责按要求全力配合两条路其他非法建筑物拆除工作。
（十五）天然气公司分公司。
负责道路征地拆迁范围内加油站及其设施的迁移工作。（十七）公安局。
负责及时与上级长途通讯管理部门沟通，同时与交通运输局协调，尽快实现两条路范围内国防光缆的搬迁。
四、工作时间安排。
（一）宣传动员阶段（2014年7月25日-7月31日）。各乡镇、街道办及相关部门要积极深入对征地范围内的各村、各户及企业进行广泛深入地宣传动员，及时将我市征地补偿政策和法规宣传到户、到人，切实做好群众的宣传、教育、说服和解释工作，积极争取群众的理解和支持。
（二）征地拆迁阶段（2014年8月1日-8月15日）。各乡镇、街道办和责任单位要严格按照要求，于8月15日前完成各自分包责任段征地拆迁工作，积极与群众进行沟通，签订补偿协议。在清点完毕后，及时汇总、清算并做好群众的兑付工作。
（三）路基清理及施工阶段（2014年8月16日-11月30日）。交运局要按照高速连接线、东环路施工图纸做好放线以及路基清理工作，为施工单位进场施工打好基础。施工单位要严格施工管理，确保11月15日前完成路面工作。
五、工作要求。
（一）加强组织领导。高速公路连接线、东环路拓宽改建征地拆迁工作时间紧、任务重。有关乡镇、街道办及相关部门要高度重视，把此项工作摆上重要议事日程，作为一项重要任务来完成。主要领导要亲手抓、负总责，分管领导要具体抓、现场抓。要严格按照征迁工作要求，周密计划，安排专人全程负责，确保各项工作扎实有序的开展。
（二）广泛宣传动员。各乡镇、街道办及相关部门要采取灵活多样地形式，加大宣传力度，大力宣传高速公路连接线、东环路拓宽改造等工程建设的重要意义，宣传我市征地拆迁工作法律、法规和政策，通过宣传，使沿途村、户家喻户晓，人人皆知。
（三）形成工作合力。各单位、各部门要树立全市一盘棋的思想，加强协作，密切配合，形成强大的工作合力。在征地拆迁过程中，要严格执行有关法律、法规和政策，严格掌握政策界限和工作标准，做到实事求是、准确无误，确保征地拆迁工作顺利推进。
征地拆迁协议
甲方被拆迁人(全称)：_________________
乙方拆迁人(全称)：_________________
本协议中的所有术语，除非另有说明，否则其定义与双方于_____年_____月_____日签订合同编号为的《合同》(以下简称“原合同”)中的'定义相同。
鉴于：_________________考虑到甲方的弱势地位，经友好协商，依据实际情况，在原合同基础上增加合同条款部分内容，特订立以下补充协议。
一、协议内容增加部分为：
1、乙方补偿房屋位于自治区地区市路号，小区栋单元室，房屋建筑面积为平方米(实际面积以产权登记证上登记面积为准)于年月日前交付使用。
2、房屋产权证以及土地使用证以及相关手续在房屋交付起1个月内办理，所有产权办理手续发生的税款，费用均由乙方承担。
3、乙方对于超出实际补偿房屋面积以及拆迁给费用予现金补偿。
补偿金支付方式：_________________根据双方之协议，乙方共计支付甲方超出实际补偿房屋面积补偿金元，另外拆迁过程中发生的电话号码变更费用;有线电视安装成本;交通运输费用;搬运人工劳务费;拆迁期间安置费给予一次性补偿5000元，乙方承诺将在年月日前，一次性将全部补偿金支付到甲方银行帐户，银行账号为：_________________。
4、乙方如未按时交付房屋;补偿金以及未按时办理产权登记证;土地使用证等相关手续支付违约金100000元;乙方承诺在双方没有达成协议以前，绝对不会采取任何停水、停电、停暖等行为来影响甲方的正常生活，否则乙方将向甲方每天支付500元赔偿金。
二、本协议生效后，即成为原合同不可分割的组成部分，与原合同具有同等的法律效力。本协议与原合同有相互冲突时，以本协议为准。
三、本协议壹式陆份，双方各执叁份，乙方提交房屋行政管理机构壹份，具有同等法律效力，自双方签字盖章之日起生效。
(公章)(公章)
法定代表人或委托代理人法定代表人或委托代理人
签字：________________签字：________________
____年_____月_____日____年_____月_____日
征地拆迁调查报告
xx县北城南路道路工程建设项目经xx省人民政府〔20xx〕政国土字第1284号审批单批准，同意征收xx县城关镇城郊村、古城村部分集体土地。根据《中华人民共和国土地管理法》第46条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第25条和《征收土地公告办法》(国土资源部令第10号)等规定，现将有关征收土地事项公告如下：
一、批准时间。
20xx年7月29日。
二、被征收土地单位、位置、面积及用途。
(一)被征收土地单位：xx县城关镇城郊村、古城村。
(二)征地位置：具体位置以批准的勘测定界图(征地红线图)为准。
(三)征地面积：0.6979公顷(10.47亩)，其中：城郊村水田0.4098公顷(6.15亩)、旱地0.0752公顷(1.13亩)、沟渠0.0471公顷(0.71亩)、农村宅基地0.0828公顷(1.24亩)，古城村水田0.05xx公顷(0.77亩)、沟渠0.0314公顷(0.47亩)。
(四)土地用途：公路用地。
三、征地补偿标准(包括土地补偿和安置补助费)：
(二)农用地上青苗和附属设施、农村村民住宅房屋及地上建(构)筑物补偿标准按照xx省人民政府(湘政函[20xx]113号)批复文件、《xx市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》及《xx县集体土地征收与房屋拆迁补偿安置实施办法》(平政办发〔20xx〕8号)文件规定执行。
四、被征地农民社会保障按xx省人民政府办公厅(湘政办发〔20xx〕31号)文件执行。
五、被征收土地四至范围内的土地所有权人、使用权人及其他权利人应当在本公告规定的期限内，持土地权属证书或者其它有关合法证明材料到xx县土地房屋征收管理办公室办理补偿登记。
土地所有权人、使用权人未在规定的期限内办理征地拆迁补偿登记的，其补偿内容以经确认或公证的调查结果为准。
六、对违法违章建(构)筑物和《预征地公告》之后抢搭、抢建、抢修的建(构)筑物及抢栽、抢种的农作物不予办理补偿登记。
办理补偿登记时间：20xx年8月8日至20xx年9月22日。
特此公告。
xx县人民政府。
20xx年8月8日。
征地拆迁协议
甲方：______________晋江市土地储备中心。
委托代理人：______________，联系电话：______________。
乙方：______________。
法定代表人：______________电话;联系地址：______________。
委托代理人：______________电话;联系地址：______________。
经福建省人民政府批准，因泉州大桥南片区改造及立交桥建设工程建设需要，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法办法〉和相关法律、法规、政策的规定，甲、乙双方依照《泉州大桥南片区改造及立交桥建设工程征地拆迁补偿安置实施方案》(以下简称《补偿方案》)，在平等、自愿、协商一致的基础上，就乙方房屋搬迁补偿(含土地补偿)安置事宜达成如下协议：
第一条乙方已搬迁房屋、附属物情况。
根据乙方提供的产权书证材料，结合相关法律、法规及《补偿方案》所确定的标准，经甲、乙双方核对，对乙方房屋、附属物情况确认如下：
(一)房屋坐落：______________。
(二)房屋产权属所有(共有)。
(三)房屋用途：______________住宅店面工业用房。
(四)房屋的总楼层数层(房屋所在的楼层数为第层)。
(五)房屋的附属物情况：______________(详见附件一)。
(六)己搬迁房屋有无设置抵押权。已搬迁房屋已被抵押给。现房屋所有权人与抵押权人按以下方式处理该房屋抵押权：
(七)其他：______________。
第二条房屋搬迁补偿安置方式：乙方自愿选择以下第种补偿安置方式。
1、货币补偿。2、产权调换。3、货币补偿、产权调换相结合。
乙方可选择产权调换，也可选择货币补偿，或者两种方式相结合。乙方选择的补偿方式一经确定，不得随意变更。乙方选择产权调换的部分，由甲方提供安置房;双万就拟调换房屋的户型、套数、面积等相关事宜签订《产权调换意向书》。
根据双方签字确认的《泉州大桥南片区改造及立交桥建设工程(征地)拆迁区域内住宅情况及补偿认定表》、《泉州大桥南片区改造及立交桥建设工程(征地)拆迁区域内店面情况及补偿认定表》、《泉州大桥南片区改造及立交桥建设工程(征地)拆迁区域内工业用房情况及补偿认定表》(附件二)所认定的补偿安置面积，其中乙方自愿选择平方米的住宅作产权调换，平方米的店面作产权调换，平方米的工业用房作产权调换(异地安置)。
第三条协议双方协商同意选择下列第种方式确定己搬迁房屋的货币补偿金额：
第一种：经当事人充分协商，双万自愿按《补偿方案》及其附表所列的标准，确定已搬迁房屋的补偿金额，具体如下：
(一)住宅。根据双方签字确认的《泉州大桥南片区改造及立交桥建设工程(征地)拆迁区域内住宅情况及补偿认定表》(附件二)。
l、合法建筑面积平方米，补偿金额小计元。
2、违法、违章部分，其中：______________。
(1)手续不完整部分建筑面积平方米，补偿金额小计元;。
(2)无手续部分建筑面积平方米，补偿金额小计元。
3、经有权机关批准的住宅用地，尚未基建的，土地面积亩(平方米)，补偿金额小计元。
以上1、2、3三项合计补偿金额元。
(二)店面。根据双方签字确认的.《泉州大桥南片区改造及立交桥建设工程(征地)拆迁区域内店面情况及补偿认定表》(附件二)。
1、合法建筑面积平方米，补偿金额小计元;。
2、违章建筑面积平方米，补偿金额小计元;。
以上1、2两项合计补偿金额元。
(三)工业用房。根据双方签字确认的《泉州大桥南片区改造及立交桥建设工程(征地)拆迁区域内工业用房情况及补偿认定表》(附件二)：
1、经批准合法使用的土地面积(平方米)，扣除未缴纳土地规费元后，补偿金额小计元。
2、未经批准的土地面积亩(平方米)，补偿金额小计元。
3、合法建筑面积平方米，补偿金额小计元。
4、使用未经批准土地违法基建房屋的建筑面积平方米，补偿金额小计元。
5、土地已批但未经规划建设部门批准违章基建房屋的建筑面积平方米，补偿金额小计元。
6、超层高部分的建筑面积平方米，补偿金额小计元。以上1_6项合计工业用房的搬迁补偿金额元。
第二种：协议双方以(房地产价格评估机构)对房屋市场价格和安置房市场价格同时进行评估所出具的号《房地产估价报吉》为依据，协商确定房屋的补偿金额，房屋的补偿金额(含房屋的装潢补偿、土地使用权补偿)具体如下：
(一)住宅补偿金额元(其中合法建筑面积平方米);。
(二)店面补偿金额元(其中合法建筑面积平方米);。
(三)工业用房补偿金额元(其中合法建筑面积平方米)。
特别说明：
1、以上补偿金额已含装潢补偿金额。
2、住宅店面的补偿金额已含土地使用补偿金。
第四条房屋附属物项目的补偿金额。
房屋附属物项目实行货币补偿，不作产权调换，依据双方签字确认的《房屋附属物登记表》，乙方房屋附属物的补偿金额小计元(详见附件一)。
第五条被征收土地的补偿金额按以下标准确定。
1、未经批准建设用地亩(不分征收土地的原地类)，按4.63万元/亩给予补偿(包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物补偿费)，小计元。
2、征收非建设用地亩(不分征收土地的地类)，按4.63万元/亩补偿(包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费)，小计元。
3、果树补偿金额元，其中：
树种，株，补偿单价元/株，小计元。
树种，株，补偿单价元/株，小计元。
树种，株，补偿单价元/株，小计元。
树种，株，补偿单价元/株，小计元。
树种，株，补偿单价元/株，小计元。
第六条、本协议未尽事宜，由甲乙双方签定补充协议。
第七条、本协议一式五份，甲、乙双方各持一份，丙方一份，其余报有关部门，自甲乙双方签字之日起生效。
甲方：_____________。
乙方：_____________。
___年___月___日。
征地拆迁手册
为策应鄱阳湖生态经济区建设，发展环鄱阳湖区域旅游产业，完善赣西北地区公路布局、提高交通基础设施水平，带动赣西北区域经济社会的发展，建设江西省永修至武宁高速公路是非常必要的。江西省永修至武宁高速公路东起福银高速，西连大广高速，位于庐山西海风景名胜北部，是沟通福银高速，庐山西海景区、大广高速的一条地方加密高等级公路。
江西省永修至武宁高速公路路线全长104.487公里，路线起点于永修县的军山分厂庄上自然村南面山头的福银高速，经燕坊镇、八角岭垦殖场、虬津镇、白槎镇、梅棠镇、三溪桥镇、武宁县的官莲乡、巾口乡、宋溪镇、甫田乡，于澧溪镇与大广高速相接。本项目的建成将把福银、大广高速有机的连成一体。有利于发挥这两条高速路的带动作用，对更快、更好开发庐山西海旅游资源，提升庐山西海的知名度，整合大庐山旅游区意义重大，对带动沿线四县（永修、德安、瑞昌、武宁）一区（庐山西海风景名胜区）的经济发展起到重要作用。本项目属省重点项目，由省发改委核准。工程计划2009年7月开工建设，2011年8月建成通车。
征地拆迁补偿标准，按照《江西省人民政府办公厅关于印发德兴至南昌、南昌至奉兴（靖安）、永修至武宁高速公路和九江长江公路大桥工程建设征地拆迁补偿及规费缴交标准的通知》执行。
为加强永武高速公路的征地拆迁工作的管理，使永武高速的征地拆迁工作有章可循，根据永武高速公路《工程可行性研究报告》和《工程初步设计图》等项目文件，结合本项目的实际情况，特制定《永武高速公路征地拆迁工作指导》。
第一章。
一、指导思想以确保项目如期开工为目标，坚持思想统一、广泛宣传、依法行政、按章办事、精心组织、扎实工作的原则，在征地拆迁工作中以科学发展观为统领，创新工作思路，探索方式方法，总结各项目征地拆迁经验教训，研究解决问题的措施和方法，建立“专业化、规范化、法制化”的征地拆迁管理机制和运做模式，确保征地拆迁工作任务顺利完成。
二、征迁目标。
确保工程建设和工程进度的需要；确保征迁对象按政策及时得到补偿，确保项目建设有良好的外部环境；确保工程建设的安全；确保生态环境尽量不破坏。
永修县军山分厂庄上自然村、燕坊镇、八角岭垦殖场、虬津镇、白槎镇、梅棠镇、三溪桥镇、江上乡，武宁县的官莲乡、巾口乡、宋溪镇、甫田乡，于澧溪镇两县十三乡（镇），具体征地范围及面积见红线图和附表。
1、主线边线在填方路段为两侧排水沟（或分隔墙）外边缘以外1米。
2、挖方路段为两侧路堑坡口（或坡顶截水沟）外边缘以外3米。
3、桥梁用地按两侧正投影线以外1米征用。
4、互通用地为各匝道外边缘所框。
内容包括：项目的全部用地，以及用地范围内的所有构筑物、杆线等地面附着物。
1、征用土地：包括主线工程、互通立交、连接线、交通工程、分离立交、支线工程、改沟、改路工程等工程用地。
2、临时用地、租用地：包括取土场、弃土场、预制场、黑白站、施工场地等公路用地。
3、拆迁建筑物：包括征、租用土地范围内的所有建筑物拆迁。
4、拆迁电力、电讯及其它管线设施：包括征、租用土地范围的所有电力、电讯及其它管线设施拆迁。
第二章。
工作方案。
征地拆迁工作分为十个阶段：征迁准备阶段、宣传发动阶段、勘察核实阶段、征地拆迁阶段、资金兑付阶段、拆迁安置阶段、进场施工阶段、服务协商阶段、竣工通车阶段、验收总结阶段。
一、征迁准备阶段。
1、委托文物、压矿、地灾、水保、环评、土地等相关咨询评估机构完成相应的报告书，并获取相关行政批文后，委托国土咨询评估机构编制土地利用总体规划修改及土地预审呈报书，报省国土资源厅审批。
2、在设计单位出征地红线图后，委托林业勘察单位编制《使用林地可行性研究报告》和《使用林地调查报告》，报林业厅初审，报国家林业局批准。
3、省政府印发永武高速征地拆迁补偿标准。
4、地方政府建立相应的征地拆迁协调领导小组，并成立全职的征地拆迁办公室，办公室应设立土地核查小组、房屋丈量小组、矛盾纠纷协调小组。
5、根据初步设计编制征地拆迁简介，准备征地拆迁使用的各种表格及工具、用具等。编制项目征地拆迁实施预案，为正式实施征地拆迁做好充分准备。
二、宣传动员阶段。
采取多种形式，宣传项目的重要性和征地拆迁政策。通过宣传发动，使沿线群众和征迁安置对象熟悉掌握永武高速公路征地拆迁政策、计划安排，争取公路沿线被征单位和个人积极配合、参与、支持。
三、勘察核实阶段。
该阶段的主要任务是以施工设计图为依据，通过实地勘察放线，划定高速公路征地拆迁红线范围，对征迁范围内的实物指标进行丈量、清点、核实、登记、签认，为开展征迁补偿提供数据指标。
1、与地方征迁办签订红线边沟开挖协议。
2、由设计单位依据红线图划定红线范围，进行红线放样，项目办、地方征迁办共同参与。确定中线和边线、打桩、开挖边沟和边界保护。
3、勘测界定：土地勘测单位以施工图为依据，对项目征地进行勘测核对、绘制勘测界图、市县勘测定界报告书，正式确定公路用地范围。
4、实物指标调查，在划定公路用地红线范围的同时，与设计单位、各地征迁部门、国土部门、林业部门、被征户（单位）共同对红线内土地、建筑物、地面附着物等进行现场实地丈量、清点、登记、四方共同签认工作，调查登记结束后及时统计、核算、汇总并上报确认。征地拆迁调查资料应永久存档保存。
（一）签订协议。
1、与市（县）征地拆迁部门签订征迁协议及项目管理责任书、征迁管理资金管理协议。
2、各地征迁部门以确认的实际核实面积和实物为依据，以村为单位分解到农户，对被征地单位和个人的土地及房屋、类别、面积、补偿资金进行张榜公布。在公布期间无争议和举报，各地征迁部门，村组分别与被占地的单位、个人签订征地和房屋征迁补偿协议。
3、与沿线电力、通讯、水利等部门及其它设施的权属单位按实物指标调查结果签订拆迁补偿协议。
1、按照征地拆迁实施办法，拆除征地红线范围内的各类构筑物、地面附着物等，满足交地、施工条件。
2、在当地党委政府的领导下，由地方征迁办负责组织具体实施，项目征迁办指导、督促、检查征迁进度。
3、督促沿线电力、通讯、水利等部门履行协议，满足施工单位进场施工要求。
五、资金兑付阶段。
1、保证征迁对象及时足额得到补偿。
2、依据征迁勘察、调查核实实物指标、核算征迁补偿资金，按照协议按比例分期支付补偿资金。
3、征地拆迁补偿费由项目建设单位按征地拆迁的实际进度分期付款。即：征地拆迁协议签订后先付征地拆迁补偿费的50％，土地丈量、调查及核算汇总上报后，在完成征地范围内的清障工作达到交地条件，经验收后，在建设用地交付施工单位使用并全面开工后，再付征地补偿费的50％；县（市、区）、乡（镇）政府与拆迁户签订协议后再付拆迁费的50％（拨付比例按省政府文件规定为准）。
4、电力、通讯、广播、水利等部门专业设施的拆迁补偿拨付比例按补偿协议的约定办理。
5、按照规定、进度分期拨付地方征迁办的管理费用。
按照拆迁安置办法，通过采取各种措施，把因修建高速公路搬迁的厂矿、企事业单位、机关、学校、个体工商户、集体和个人的原有生产、工作、生活秩序在规定的时间内得到恢复，它直接关系到人民群众安居乐业、经济的发展、社会的稳定。各地征拆部门一定要在当地党委政府的领导下，按照分级负责的原则，切实做好此项工作。地方征拆办要对拆迁户宅基地安置点严格把关并告知项目征拆办，避免乱占耕地。
七、工程建设阶段。
3、地方征拆办对征拆户宅基地安置点的选择要按规定、按标准执行；
4、施工单位进场，复核项目用地，正式移交施工用地；
八、服务协调阶段。
1、施工过程中需二次征地：设计单位、业主、监理单位、当地政府人员现场核实补签征地手续。
2、协调好施工单位在施工过程中与各方的矛盾与纠纷，协助施工单位办理临时用地、施工便道、取砂采石、用水用电等手续。
3、加强与个部门的联络，协调好项目办及各参建单位与各个部门的关系。
九、竣工通车阶段。
1、涵洞通道接水是否通畅，并经地方征迁办、项目办工程处验收。
2、督促施工单位履行合同，恢复施工便道原貌。
3、督促施工单位对临时用地实行相应的绿化等措施恢复植被。
十、验收总结阶段。
1、根据国家法律法规，结合本项目建设实际，对征地拆迁过程进行全面回顾和清理，以完善手续为切入点，妥善处理好征地拆迁的各种遗留问题，办齐各种批文和证照，满足工程交工验收是需要。
2、征地拆迁的资料收集，整理、汇总、归档、移交工作，达到征地拆迁工作无遗漏、批文证照无遗漏、数据资料无差错的目的。
（二）聘请有关部门对征地拆迁工作进行全面检查或验收，做出结论性评价。
（三）对先进单位和个人进行表彰。
4、征地拆迁验收总结是项目验收总结的一个重要组成部分，是项目竣工验收的考核指标之一。
第三章。
工作流程及时间安排。
一、土地预审、报批流程。
委托咨询机构签订协议——实地踏勘——编制文本——当地政府落实用地指标——与县政府签订耕地占补协议——县国土部门落实基本农田补划——国土规划部门召开土地利用规划修改评审会——县政府召开土地利用规划修改听证会——对照评审意见修改文本——文本送专家签字确认——文本送县政府盖章、图纸送县国土部门盖章——国土规划部门组织专家对基本农田补划现场踏勘——基本农田专家论证会——对照论证会意见修改文本——送专家签字确认——国土规划部门组织召开项目用地预审会（需提供压矿、地灾、环评报告）——项目办提出用地预审申请，连同以上成果送国土规划处——规划处受理签署联审意见——国土耕保部门牵头，土地利用、地籍、法规、信访等部门进行联审——国土分管领导审批——提交国土厅厅务会通过（项目核准、需提供水保）——红线放样——委托咨询机构进行勘察定界——编制呈报说明书、农用地专用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案“一书四方案”——县政府落实耕地占补的验收批复——国土部门应产权人申请组织召开对拟征用土地的补偿标准、安置途径进行听证——县国土资源部门与被征地户签订征地补偿协议并作土地报批必备件——县政府落实被征地户社会保障并得到省劳动保障厅的批复——逐级上报至国土部（需提供林地、水保）——国土部批复、缴费——基本农田报国务院批复（开工建设）——省国土厅通过媒体公示征地批准事项——以县为单位办理土地证——归档。
二、专项评估、批准流程。
包含压矿评估、地灾评估、环保评估、水土保持评估等委托咨询机构签订协议——实地踏勘——编制文本——委托评审机构签订协议——组织专家现场踏勘——召开专家评审会——对照专家意见修改文本——评审机构对文本修改的确认——地方相关行政部门初审——向行政审批机关申请——相关行政审批机关批复——收文、归档。
林地：红线放样——委托咨询机构签订协议——林地现场调查——形成报告——专家论证——修改文本——项目办向林业部门申请——市、县初审——省林业厅初审——报国家林业局审批——收文、归档。
文物调查挖掘：红线放样——委托机构签订调查协议——现场调查——形成调查报告——（没有文物）－形成批文——收文、归档——（有文物）——签订抢救性文物挖掘协议——现场挖掘——形成报告——收文、归档－施工中发现文物——施工单位向项目办报告——项目办向文物所报告——签订挖掘协议——形成挖掘报告——批文——收文、归档。
红线放样：委托地方征迁办签订开挖协议——设计院放边线、中线、打中桩、边桩——地方征拆办挖红线沟——设计、地方征迁办、项目征迁办、业主四方调查、核对、确认征地地类、征拆量等——数字不对的、情况不符合实际的与设计代表沟通、与业主沟通按实际数量更正确认——签订协议实施征地拆迁——施工结束——隔离栅施工——数界牌桩（界牌间隔200米、离隔离栅50公分）。
二次征地：设计单位、业主、监理单位、当地政府人员现场核实补征地及遗漏征地。
设计单位出具拆迁统计表——复核公路用地图拆迁清单——与权属单位复核拆迁工程量清单——拆迁工程量合同谈判——拆迁资金申请、复核、审批、支付——权属单位进行杆线拆迁——协调解决拆迁存在的问题并配合拆迁——督促检查落实拆迁情况。
五、时间安排。
1、土地报批土地预审批文（3月27日）——县耕地占补平衡造地的验收（国土厅待定）——地方政府与农户签协议（6月1日）——送国土部（国土厅待定）——批复（待定）。
召开征地拆迁动员大会（3月18日）——红线放样（4月18日）——勘测定界（4月23日）——与地方政府的拆迁协议（4月25）——地方政府与农户的协议（5月18日）——与五线单位协议并完成迁移（7月10日）——支付征地拆迁第一笔费用（4月25日）——发布迁坟公告、移栽树木（6月1日）——完成征地拆迁（6月30日）——满足施工单位进场要求（7月1日）——施工单位进场。
第四章。
管理规定。
一、项目办征迁处工作职责。
1、贯彻落实相关土地法律法规，做好项目征地拆迁、移民安置和地方协调工作。
2、负责项目土地、林业、压覆矿产、地质灾害、文物保护、水土保持、环境评估等报批及办理相关手续，督促落实相关评估意见。
3、负责协调组织地方征迁办做好土地征用、俯着物拆迁和移民安置工作，协调施工单位办理临时用地征用、采矿许可、爆破许可、爆破方案审查、用水用电等相关手续。
4、负责编制项目的征地拆迁工作计划，提出征地、拆迁方案，核实征地面积和拆迁数量，并组织绘制项目最终用地红线图。
5、负责征地拆迁费用及预算管理，严格执行征地拆迁补偿标准，按期编制征地拆迁计划和资金预算，及时支付征地拆迁费用，缴交有关规费。
6、负责地方关系协调，协助地方政府调解纠纷，化解矛盾，保障良好的施工环境。
8、完成领导交办的其它工作。
为加强永武项目的征地拆迁管理，依法规范征地拆迁行为，维护被征地拆迁当事人的合法权益，推动征地拆迁工作的全面落实。根据有关规定，建立以下工作制度。
1、公示制度。
征地拆迁部门应按时在征地拆迁现场或工作地点设立征地拆迁公示栏，主要内容包括：征地拆迁通告；征地拆迁工作程序、安排；征地拆迁工程量、补偿安置方案、监督举报电话等。
2、信访制度。
征地拆迁部门应在工作地点设专人负责接待群众，向群众宣传征地拆迁政策、法规和有关规定，提供政策咨询，听取群众意见和建议。
设立投诉举报电话和举报箱，对待来信来访要认真做好记录，处理信访件，要件件有着落。对群众反应的问题，要及时分析解决，不得拖延和推诿。重大问题及时汇报，加强沟通，把问题化解在萌芽状态，严禁出现群众集体（越级）上访事件的发生。
对群众反映的合理要求，要督促有关部门解决；不符合政策规定的，要耐心解释。
3、监督检查制度。
项目征地拆迁处对县、乡征迁办采取定期或不定期检查，发现问题及时处理，并予以通报，情节严重的要追究有关单位和人员的责任。
4、业务培训制度。
建立征地拆迁人员的定期培训制度，提高人员的政治、业务素质，确保征地拆迁政策法规的顺利实施。
5、责任承诺制度（1）、坚持依法征地拆迁，严格执行相关法律、法规。教育、督促征地拆迁人员遵守各项制度和规定，按要求做好公示和信访接待，实行阳光操作。
（2）、保证严格履行相关协议，补偿资金在规定期限内足额支付到位。
（3）、保证不采取暴力、威胁或其它非法手段，强迫实施征地拆迁行为。
（4）、保证拆除的旧材料不污染水源，以及有其它影响未拆迁居民正常生产、生活的行为。
（5）、保证妥善处理好征地拆迁中的纠纷，不发生因征地拆迁工作不到位而引发集体（越级）上访事件。
6、责任追究制度。
（1）、消极对待征地拆迁工作，抵制工作安排的（2）、违反征地拆迁资金管理规定的。
（4）、违反征地拆迁廉政规定的（5）、未按程序或未依法征地拆迁的。
（9）、为处理好征地拆迁过程中的矛盾，一起上访行为，尤其是群体性上访或越级上访的。
（10）、未按时按量完成征地拆迁任务的。
1、严格遵守国家法律、法规及交通部门相关规定，自觉遵守交通厅“六条禁令”和监理中心“八不准”的规定。
4、不得索要或接受礼金、有价证券和贵重物品，不得在对方报销任何应由个人支付的费用。
5、不得参与被征迁方的宴请和娱乐以及旅游等活动。
6、不得私自与被征迁人接触，不得随意透露征地拆迁有关情况。
四、征迁资金监督管理办法。
1、征迁办根据征地拆迁协议向财务处申报征地拆迁资金使用计划。
2、征迁办根据征地拆迁协议、征地拆迁清单及征地拆迁进度，审核征地拆迁费用支付申请。
3、对征迁费使用实施监管，要求地方征迁办对拨付的征地拆迁费，必须专款专用，不得占用、挪用、不得漏付、错付、延付、多付、少付等。
4、按照法律法规相关规定，与财务审计部门定期或不定期对征迁费用进行检查，地方征迁办必须按时报送征地拆迁费用使用的情况。
5、征迁资金指工程建设中，用于征地拆迁的各类补偿费和与征迁相关的有关税费和征迁管理部门的管理费。
征地拆迁款支付：地方征迁办提出申请附清单——征迁办审核——地方征迁办出具行政事业行收据——征迁办签署支付意见、填写合同付款申请单（附清单）——分管领导签署意见——财务处签署意见——主管领导签署意见——财务处办理并反馈——地方征迁办查收。
地方征迁办工作经费、购用车费用：地方征迁办提出申请——征迁办审核——地方征迁办出具行政事业行收据——征迁办签署支付意见——分管领导签署意见——财务处签署意见——主管领导签署意见——财务处办理并反馈——地方征迁办查收。
县征迁安置补偿调剂费：按协议随同征地拆迁款一同支付。规费（税）支付：提出申请——征迁办审核、提供支付依据——财务处签署意见——分管领导签署意见——主管领导签署意见——财务处办理并反馈——征迁办凭支付凭证办理税票、规费收据——征迁办签验——财务处签验——分管领导签署意见——主管领导签署意见。
其它征地拆迁相关费用的支付：按协议、按财务支付程序办理。
为按时完成征地拆迁工作，做好协调服务，确保本项目按项目办的要求如期开工，保证项目顺利实施，特制订本考核奖励办法。
一、考核的对象以县为单位进行考核。
二、考核的内容。
考核内容包括征地拆迁完成情况、土地报批材料组织情况、协调服务工作，统一考核。
1、对县征地拆迁办工作的考核内容包括：（1）建立征地拆迁机构，人员到位。
（2）召开本行政区域内的征地拆迁工作会议，合理安排、统一部署、措施得力。
（3）及时组织土地、房屋及附着物复查核定工作。（4）签订各项征地拆迁包干协议和耕地占补平衡协议。（5）足额及时支付各项补偿款。（6）制定并落实拆迁安置方案。
（7）积极配合电力、通讯等杆线动迁工作。（8）及时处理征地拆迁各类纠纷和突发事件。（9）不得侵害群众正当合法利益。
（10）及时完成其它有关征地拆迁关系协调工作。
3、协调服务工作的考核内容：
（1）积极协调项目参建单位与当地各方的关系，及时处理项目建设期间发生的各类纠纷和突发事件。
（2）积极配合项目建设期间的用水用电、临时用地、施工便道、取砂采石等工作。
（3）积极支持采矿、爆破许可手续的办理。
（4）积极做好用地红线的保护工作，禁止在红线内再种植农作物和建其他设施。
4、奖励类别及标准。
奖励类别分为进度奖和超前奖，对按期，有效完成前述工作的各县给予进度奖，对提前完成用地材料报批和建设用地交付的县另给予超前奖。对不能及时完成征地拆迁和用地报批的县不予奖励。具体奖励办法另行发文。
5、考核工作执行人。
用地报批和征地拆迁工作的奖励考核由省重点办、永武项目办按上述标准组织实施。
第五章。
监督与奖励。
监
督
1、审计监督：在征迁实施期间，各地征迁部门随时接受审计机关对执行征迁政策、资金走向的情况进行的审计，及时发现和督促改进征迁工作中出现的问题。
2、检查监督：对各地征迁安置执行情况，特别是农民补偿政策的落实情况，及时研究解决安置过程中出现的问题，确保各项补偿资金落实到位。
3、社会监督：各地征迁部门要设立举报箱和举报电话，接受社会各界的监督。
奖
励
奖励的原则是对按期完成征地拆迁补偿安置工作目标，工作成绩突出的单位和个人按工作量的大小予以表彰和奖励，对不能按时完成任务或出现群体（越级）上访等责任事故的单位和个人给予处罚，奖励按照《征地拆迁考核奖励办法》执行。
征地拆迁协议
甲方：
乙方：
根据（以下简称甲方）（以下简称乙方）签订的征拆协议，乙方力争年完成征拆腾地工作,甲方同意对乙方进行奖励，双方签订如下协议：
一、本协议约定的奖励经费乙方必须专款用于对完成整个征拆工作任务有贡献的县市区、乡镇和个人。
二、甲方在年前考核认定验收合格后，给予乙方征地拆迁工作奖励经费元，大写人民币元整。
三、乙方在后续工作中应进一步做好协调工作，处理好遗留问题，确保建设顺利推进。
甲方签字：乙方签字：
（盖章）（盖章）年月日年月日。
征地拆迁
旦被征收人的“希望”落空，就会寻找种种借口和理由抵制征收，即使经过了行政复议和行政诉讼仍然对征收补偿安置不满，致使征收工作无法顺利开展。
体事件；另一方面，如果不维护规划的权威性、严肃性和法定性，又势必导致跟风，破坏整个城市规划结构，制造安全隐患。
（三）被征地农民缺乏社会保障，给社会稳定留下隐患。被征地农民是城市中的弱势群体，一些年龄大、文化低、无技能的被征收户难以找到工作，短期看，失地又失业的农民尚可靠一次性安置费维持生计，实际生活水平不致于明显下降。但长远讲，随着安置费用逐渐用完，失地农民的就业和社会保障问题势必凸现，给社会稳定留下隐患，社会治安状况堪忧，部分失地农民面临返贫的风险与日俱增。
（四）行政强拆与司法强拆执行难。行政强拆和司法强拆都是为维护房屋征收工作的公正公平，保障被征收人的合法权益。但行政强拆和司法强拆执行难度越来越大，执法人员在群体抗拆事件中的权威得不到有效保障，目前仅靠政府的执行人员不足以应对如此庞大繁杂的征地拆迁工作，从而影响征收工作的进度。
（五）群体性事件不断增多。一些人抱着“法不责众”和“事情闹得越凶，领导越重视，越容易解决”的心态，成团结伙，集体越级上访，在社会上造成较大的负面影响。还有一些极少数人为了个人私利，统一口径，明确分工，造谣生事，挑动群众盲目参与。
（六）历史遗留问题引发信访重复率高。由于改革的不断深。
入，农民已经历了多次拆迁，历史遗留问题多，这些问题牵涉的时间跨度长、范围广、复杂性强、难度大，难以及时处理到位。从而影响了后续拆迁工作，在处理过程中相关部门拖延、敷衍、推诿等现象时有发生，从而使农民产生不满和对抗情绪，不断重复上访。
（七）媒体的舆论引导失范，持续放大征地拆迁问题的严重程度。媒体的过度聚焦和非理性报道，将群众与政府敌对起来，造成和激化了群众对政府的对立情绪。作为拆迁工作执行者的政府被舆论完全地孤立，失去了应有的公信力，不仅大大提高了执法成本，同时也增加了社会不稳定因素，不利于和谐稳定社会秩序的构建。
（一）政府层面造成的原因。
1、补偿标准不够统一。存在同一个地段、同一片被征土地因个别工作人员存在执法不公，打“人情牌”的现象，相同条件的拆迁户补偿标准不一致，面积测算标准不一样，造成群众互相攀比。
2、行政行为不规范。政府拆迁部门过于追求征地拆迁效率而忽视程序的正当性和透明性，当拆迁方和被拆迁人在不能及时达成协议时，拆迁方为赶进度而发生随意表态、“强制拆迁”等现象，由此引起被拆迁群众的不满而上访。
3、政策执行没有连续性或“断层”现象严重，在征地拆迁方面。
有些规定没有完全依照上级相关规定来执行，与上面政策有不符之处，而随着群众法制意识的不断加强，维权意识也越来越浓，由此也引发群众的诸多诉求。
（二）被征地拆迁对象所造成的原因。
1、失地农民缺乏社会保障。那些年龄大、文化低、无技能的拆迁户难以找到工作，由于拆迁实行一次性货币补偿安置，久而久之，这部分人生活出现困难，却又得不到帮扶或救济，“坐吃山空”后，又只好回过头来找政府，在社会上造成了一个不稳定的群体。
2、被拆迁群众抵触情绪较大。土地做为人类赖以生存和发展的物质基础，是农民的命根子。农民失去土地就意味着“下岗”，失去了劳动对象，多数农民的生活来源没有着落，而且要失去祖辈留下来或自己辛苦一生积蓄而换来的房屋财产，同时要改变他们熟悉的生活环境，打破或影响他们原有所交往的社会关系，从而带来许多麻烦和不便。这就使得被征地拆迁对象不自觉地产生一种抵触情绪，发生一些矛盾与冲突。
响的方式向政府施。
压，期望以破坏社会稳定的方式来引起政府对自己诉求的重视，具有很大的对抗性，严重扰乱了社会秩序，极大危害了社会安定。
（三）建设施工单位所造成的原因。
少数建设施工单位操之过急，工作方法简单,缺少与村组干部沟通。个别施工单位以建设工期紧张等为理由，在施工前不进行必要的公示、公告和深入细致的工作，就开始进场作业施工，从而与拆迁对象形成对立，出现问题又不向有关部门及时汇报，导致政府被动处理问题，处于弱势地位的农民就会上访，就会维权，不仅拆迁搞不成，还极易酿成群体事件，影响社会的稳定。
（四）历史遗留问题所造成的原因。
有一些是既无合法产权来源和土地使用证明，也无其他合法建房手续的房屋，还有一些是已被规划主管部门认定的违章建筑，此类多数无证房屋都是农民群众的安身之所，直接关系到被拆迁户的根本利益，可这些又不符合现在的征地拆迁政策，农民经过几次拆迁后，久而久之，就成了历史遗留问题；还有一部分是因为工作人员不懂政策，乱发言、乱表达、乱承诺，从而造成了拆迁后群众的愿望得不到实现，在下次的拆迁中就成了历史遗留问题。
三、解决征地拆迁矛盾问题的对策建议。
（一）探索完善多元化补偿安置办法，维护农民合法权益。拆迁应本着以人为本，建立和谐社会与保证社会稳定为原则，对本地的实际现状、群众的愿望等进行深入的摸底调查，在准确掌握情况的基础上，根据国家的相关法律，结合本地的征地拆迁标准，借鉴外地的先进经验，探索制定切合本地实际的多元化补偿安置办法，不仅仅解决一次性的补偿费用，而且要配套解决失地农民的就业、生活、养老、医疗、教育等长远利益问题，确保被征地拆迁的农民“失地不失利，失地不失业，失地不失居，失地不失医，失地不失教”。
（二）依法规范操作，提高征地工作透明度。征地拆迁工作政策性很强又很敏感，稍有不慎，就会引发纠纷与矛盾，所以必须严格按照国家有关法律法规、政策和程序办事。在征地调查和征地补偿时，深入村组户，实地调查确保公平、公正。按照征地农民生活水平不因征地而降低的原则，依法编制征地方案和补偿安置方案。同时对征地全过程拍照、摄像，并将影像资料存入档案，以备后用。实行目标管理，建立责任追究制和部门联动机制，加强监督检查，相互配合，及时沟通，迅速地处理征地拆迁过程中出现的问题和不稳定因素。
宣传建设项目的重要性和对当地经济发展的意义及有关法律法规与政策；二是组织征地拆迁范围内的村、组党员和干部进行法律法规的学习，以发挥他们的幅射与带头作用，教育和提高全体被拆迁安置群众的政策法律素质；三是采用多种形式搞好宣传，重点宣传征地拆迁补偿与安置的政策、标准、好处、操作程序，这样有利于消除被征地拆迁对象对拆迁的顾虑和疑惑；四是相关工作人员要在学习培训的基础上深入征地拆迁对象家中广交朋友，并一户一户面对面耐心细致，地做群众的思想工作，进行感情沟通和释疑解惑，多站在拆迁户的角度思考问题，及时了解和帮助解决群众的实际困难，平衡好国家和拆迁户的利益，将补偿安置政策按时落实到位。
（四）全面化解征地拆迁矛盾纠纷。对于征地拆迁信访工作，要坚持领导点名接访制度，坚持关口前移，重心下移，抽调有关部门熟悉政策法律法规的工作人员组成工作组，制定工作方案，集中进行排查，力争从最基层和源头上发现可能影响社会稳定的问题和隐患，排出时间表，及时化解矛盾。对可能出现的“针子户”要有预案，有方法，尽最大可能去做思想工作，对拒不执行征拆的，依法使用行政和司法手段强制执行征拆，以保证公共利益的实现。对抢修抢建、突击装修、违规乱搭乱建、煽动阻扰正常施工等违法行为，要迅速、果断、坚决地予以打击。
（五）建设施工单位应全力配合政府做好工作。建设施工单位要成立强有力的组织指挥机构，内部进行组织分工，明确各自职责、范围和目标，要制订工作制度，建立工作网络，规定相关纪律与注意事项，出台相应的奖罚措施和拆迁户友善和谐相处，条件不成熟不要急于建设，盲目施工，对于重大问题要及时汇报联系，防止发生不应有的事件，以全力配合政府做好工作。
（六）妥善处理征地拆迁工作中的历史遗留问题。在处理征地拆迁遗留问题之前，要进行详细的调查摸底，对问题的各个方面、各个环节进行全面考虑，以赢得工作的主动权。针对历史遗留问题的不同情况，制定方案，落实措施，实行目标管理，突出重点，包干负责，奖罚兑现。对于部分拆迁群众提出的合理要求，要在政策上适当倾斜。此外，还要保持拆迁安置工作的延续性，切实落实对被拆迁群众的承诺，勤政为民，廉洁为公，做好群众的贴心人。
征地拆迁合同
电话：________________。
身份证号：____________。
住址：________________。
乙方：________________。
电话：________________。
身份证号：____________。
住址：________________。
丙方：________________。
电话：________________。
身份证号：____________。
住址：________________。
丁方：________________。
电话：________________。
身份证号：____________。
住址：________________。
戊方：________________。
电话：________________。
身份证号：____________。
住址：________________。
鉴于甲乙丙丁戊系兄弟姐妹关系，现就父亲遗产(坐落于房屋，面积：____________)。五方经友好协商，达成以下协议：
1、五方一致确认，上述房产面积为：____________平方。每人份额为：____________平方米。
2、乙丙丁戊自愿放弃继承上述父亲遗产份额，并签订自愿放弃遗产声明书，协助将上述房产过户至甲方名下。
3、甲方有权拆除现有房屋，新建后的面积由甲方自由决定，乙丙丁戊四方无权干涉。
4、如遇城市发展等原因，该地块被划入征地拆迁范围，乙丙丁戊有权根据各自放弃继承的房产份额来对征地拆迁补偿款进行分配。(甲方实际取得每平方米的补偿款乘以平方米计算所得数额为乙丙丁戊的'征地拆迁补偿款)。
5、甲方自收到征地拆迁补偿款之日起7日内支付乙丙丁戊。迟延支付，每日支付100元违约金。
6、本协议一式5份，每方各持一份，自签字之日起生效。
7、关于本协议发生的纠纷，各方协商不成，由房屋所在地人民法院管辖。
丁方：____________戊方：____________。
征地拆迁领域
近年来，长沙市雨花区查处了以吴建奇为首的原洞井街道征地拆迁领域等系列案件，突出反映了当前社区（筹委会）党风廉政建设仍有薄弱之处。案发的主要原因在以下几点：
1、村级党员干部队伍监管有待加强。
一是理想信念基本丧失。有些社区(筹委会)干部严重缺乏党性修养和宗旨意识，将竞选时对群众的承诺完全抛在脑后，把工作岗位当作个人谋取私利的工具，信奉“有权不用，过期作废”。为了捞到好处，不惜跟开发商搞许愿，勾结起来损害群众利益。如2012年查处的长沙市雨花区洞井街道办事处鄱阳社区筹委会党支部书记章政文，选举前就找到在该村进行经济适用房开发的湖南申奥房产公司，许诺当选后给予“关照”，之后章利用职权之便，先后从该公司收受贿赂70.8万元，并从公司借款200万元，到案发时仍未归还。2013年，章政文被开除党籍，移送司法机关处理。
利用职务之便插手工程项目；有的借经营、处臵集体资产之机贱卖贱租，造成巨额集体资产流失；少数村干部打着“维护集体”的幌子，纠集势力阻工，强揽工程；有的与拆迁部门工作人员相互勾结，虚列项目套取拆迁资金私分；少数村干部在经手管理集体钱物时虚开冒领，套取集体资金肆意挥霍。有的把村办实体当成个人公司，当成其随意报销的“小金库”。
三是作风散漫生活腐化。少数“两委”班子之间不团结，各立门户，任人唯亲搞对立；有的村干部培植个人势力，把“村民自治”当成其谋取私利、不搞工作的“保护伞”，导致“村民不敢管，村代表无法管，上级部门管不了”。有的工作作风极其散漫，开会找不到人，工作先讲价钱、谈条件，推诿拖延，政令不通，工作无法推进，有的拆迁项目五年交不出地；有的生活作风腐化堕落，抽高级烟，开高档跑车，洗脚按摩天天有，动不动就去澳门豪赌，甚至还长期包养情人。如章政文为了享受，要申奥公司为他办理了一张5万元的洗头卡和一张用于消费的10万元的银行卡。另外，章政文还长期包养情妇，出钱为情妇买房、开服装店。
序，甚至以“钻制度的空子、打法律的擦边球”为荣；民主意识淡薄，村务决策中绕开监督、逃避监督搞“一言堂”，视村民监督为无物。如上文提到的章政文在收受申奥公司的好处费后，当该公司资金紧张时，章决定借1000万拆迁资金给申奥公司时，他只召集召开村委会讨论，而不召开村民代表大会，正是担心借款事项在村民代表大会上不能通过，干脆就撇开开村民监督。
五是管理水平亟需提升。部分社区(筹委会)干部没有长远发展眼光，一味追求短期利益、个人利益，对拆迁资金和集体收益“分光吃尽”、“寅吃卯粮”，不顾集体经济的持续发展。个别社区（筹委会）干部不思进取，不懂经营管理，工作不作为，造成生产安臵用地多年闲臵，给村民和集体造成巨大损失。“拍脑袋决策、拍胸口表态”的现象大有人在，管理执行力差，管理队伍素质低，搞不好就推卸责任，拍屁股走人，给集体经济发展、基层和谐稳定留下了严重隐患。
2、村级集体“三资”监管有待强化。
一是财务监管漏洞百出。实行会计委托代理制后，基层财务管理有较大的改善，但仍存在不少问题。如收款不入账，公款私借乱支，招待费、管理费等非生产性开支巨大，利用公款吃喝游玩，截留、挪用租金收入、补偿款等现象严重存在，“支书开奔驰，村民盖麻袋”
之类的寒心事屡见不鲜，虚开票据、私设“小金库”现象依然存在。部分村级财务人员素质不高，不懂业务，帐务不清，惟命是从，没有发挥财务把关的作用。街道会核中心事前、事中监管不严，局限于事后记账，财务监管职能形同虚设。
二是资产资源管理混乱。集体资产资源家底不清，大部分社区（筹委会）没有定期清理固定资产，没有建立台账。全区社区（筹委会）土地合作开发效益普遍偏低，个别社区（筹委会）经营性固定资产管理不善造成巨额损失，引发村民与开发商冲突。土地征用、安臵补偿、房产租赁、工程建设中的暗箱操作屡禁不止，大部分社区（筹委会）拆迁资金管理非常混乱。部分集体经济发展无序，有的一味追求个人政绩，急于求成，导致项目投资失误连连，面临着“空壳化”的危险。个别社区（筹委会）干部把“管理权”混同“所有权”，把集体资产当作个人财产，在管理上搞“家长制”，在利益分配上贪、占、卡、要，腐化堕落。
三是合同监管严重缺位。个别社区（筹委会）干部在经济合同签订中随意性极大，肆意妄为，市场价每月100万的门面竟以每月20万低价租给自己亲戚，且合同一签就是20年。资产资源承包、租赁合同管理不善，承包金、租金未及时收回；有些合同要素不全、条款不明、权利义务不对等不全面，造成了集体利益受损，引发村民群众的不断上访。对于已经签订的经济合同缺乏有效监管措施，集体资产经济收益出现了不能应收尽收、及时到账的现象。
3、村级民主监督监管有待提高。
一是党内监督形同虚设。集中民主制没有得到贯彻执行，“一枝笔、一言堂”等现象时有发生。勤廉双述避重就轻，民主评议对村民搞“区别化”。民主生活会常年不开，开了也是互相吹捧，当好好先生。“三务公开”流于形式，满足于设专栏、讲美观、搞宣传，实际操作中对群众关心的资产承包、租赁、拍卖情况，土地征用、基本建设项目、集体经济所得收益及使用、社区（筹委会）干部报酬等情况的公开能拖就拖，能应付就应付，能不公开就不公开。
二是民主监督难以长效。民主理财小组人员素质参差不齐，专业财务水平不高，不敢监督、不会监督，甚至乱监督；刚刚建立民主理财小组时，还能发挥监督作用，但时间一长，有的民主理财小组就出现了监督意识淡化、事后集中补签，甚至与监督对象结成“利益同盟”等问题。
一、社会公认评估范围过窄等问题，由于结果不能反映真实工作情况，考评测评的真实结果往往让位于中心任务、重点任务的完成情况，甚至成为了街道与基层讨价还价的“筹码”。
破解拆迁“难题”的调查报告
要让宝宝在这个炎热的季节里吃出营养、吃出健康，光知道些原则、守则是远远不够的，如何饮在饮食难题库中过五关斩六将呢，让专家和前辈妈妈来教你几招。
第1大难题：夏季宝宝厌食。
专家支招：在通常情况下，引起厌食的常见原因有两种：一种是病理性的，一种是中枢神经系统受人体内外环境刺激的影响，使胃肠对消化功能的调节失去平衡，小儿夏季厌食就是这种。
预防宝宝厌食，应做到饮食有节，合理喂养。婴儿期喂养要定时定量，6月龄后要逐步减少奶量，及时添加稀饭、面、鱼、肉、蔬菜、豆制品等辅食品，使他不挑食。小儿肠胃柔弱，不宜食生硬油炸类食物，不可过饱。特别是夏天，冰饮食品易损伤胃黏膜血管，使消化功能下降，所以也不能多食，并且要少吃零食。一般情况下，孩子能正常饮食就不要再额外添加保健品。对于平时消化能力差的孩子可以经常给予按摩腹部，帮助消化。
前辈妈妈经验谈。
注重食物的搭配，合理膳食。
刘易上海护士。
夏天到了，孩子容易食欲减退，我就开始考虑给孩子做一些赏心悦目的菜：细粮与粗粮交换着吃，“稀”与“干”要适当安排好；副食与主食经常换花样；在做菜的时候很注意给孩子做一些清淡又下火的汤，比如绿豆红枣汤，荞麦粥等，既可以开胃又可以降暑，一举两得，孩子也喜欢喝。
提高宝宝对饭菜的兴趣让宝宝参与做饭过程。
殷勤北京教师。
我让女儿看我做饭，一方面给她讲讲绿色的菜、黄色的鸡蛋，另一方面调动她的食欲，我会用很开心的语言跟女儿说，今天妈妈给你做了很好吃很好吃的菜，你吃了以后一定长得很高、很聪明，而且我还特别给她买一些儿童的餐具，让她充分享受吃的乐趣。
不想吃的时候也不勉强。
李新天津会计。
其实大人自己在夏天都不想吃饭，一定要求孩子的胃口要跟以前一样也是不合理的。况且，宝宝的消化能力本来就弱，夏季还更差，如果吃得过饱，消化不了，容易使脾胃受损，导致胃病。所以孩子说不想吃的时候我也不勉强，也不会因为他不想吃饭而批评，不过，两餐饭之间一定给加点小点心及水果。同时我会控制他喝饮料的数量，我基本不在冰箱里放饮料，顶多放点牛奶或矿泉水。这事感到厌倦。
保证睡眠及活动量。
袁喜杭州销售经理。
我们家宝宝从来没有发生夏季不爱吃的情况，我想有两点很重要，一点是保证宝宝充足的睡眠，凡睡眠好的宝宝胃口一般都好；另一点是给宝宝适当活动的时间，如果可能在早上或傍晚带孩子到户外活动一下，可以促进血液循环、新陈代谢，有助于食物的消化和吸收。
第2大难题：夏季缺水。
专家支招：夏季高温，一方面孩子又天生好动，不玩个满头大汗哪肯歇手，另一方面空调房里空气干燥，需要补水，所以夏季给孩子补水是很重要的。小孩子体内含水量相对比成人多，若缺水，不但会影响小儿的生长发育，夏季也容易发生中暑。因此爸爸妈妈不要等孩子口渴时才补水，要随时注意给孩子多喝水，这里的水指白开水，不能用饮料代替水，流汗过多时，还可以适当补充盐开水。纯母乳喂养的婴儿在两次喂奶中间也要注意少许补水。另有一点要提示的，白开水也不是喝得越多越好，否则引起水中毒可就麻烦了。
前辈妈妈经验谈。
冲淡的奶粉。
徐凤欣上海播音。
我女儿不喜欢喝白开水，所以我只能喂冲淡的奶粉，在喝奶的过程中顺便也多喝了水。
现榨果汁。
钟锦媛西安全职妈妈。
夏天我们给孩子喝现榨西瓜汁，不过考虑到西瓜的糖分很多，所以我们会在汁里掺点纯净水，在保持一定甜味的基础上，我们家孩子还是爱喝的。
随时补水。
林艺高沈阳幼儿园教师。
在家出门我都给儿子准备一个他自己的杯子，告诉他口渴可以用杯子喝水，我有时趁他专心玩的时候塞一杯水给他，他就喝了，有时候去下面公园玩，我就带上连盖的水壶，方便给他补水嘛。
第3大难题：食物变质。
专家支招：因为夏天温度高，食物容易腐烂，病菌就会趁虚而入，所以吃剩的食物要立即放进冰箱；喝剩的奶粉隔一小时以后就不能给孩子喝了；尽可能控制做菜的量，最好给孩子每顿都吃新鲜菜，冰箱中食物吃第二顿时要注意煮透，因为冰箱中也会产生有害菌，只有彻底加温后才可以起到杀菌作用，否则就会引起食物中毒，造成孩子肠胃功能的障碍。为了杀死冷藏食物中的细菌，在次日食用之前，应将食品加热到75℃以上(肉汤必须煮沸3分钟)。
前辈妈妈经验谈。
不要塞满冰箱。
郑学而广州记者。
我每年到了夏天，会给我家的冰箱洗个澡，让它干干净净清清爽爽的渡夏，不仅可以省电，也可以最大程度的.保证冰箱中食物的新鲜。因为冷藏保鲜除了需要合适的温度，还需要空气流通，如果把冰箱塞太满，会令食物失去原有好味道的。而且我家贮存剩菜的原则，蔬菜都是当天吃完，荤菜当天吃不完的放在冰箱里，等第二天也不给孩子吃了，通常都是我跟他爸爸吃完，而且冰箱中拿出来的菜我在微波炉里会多转几分钟，以保证杀菌。
细心包装贮藏。
韩钰玉重庆摄影师。
我会在早上或下午的时候给儿子做一些小菜或者点心，一般分两顿吃完，所以通常我在食物烹制好后，估计一下儿子一顿的量，然后将吃不完的部分提前分离出来，快速而均匀地降温，然后冷藏；如果有些菜要放上几天，我就给每一份食品贴上标签，标明名称与烹制时间。下次拿出来的时间就不会忘记了。
分批处理食物。
关敏北京职员。
给孩子做菜前，我不会一次性把所需的食物及配料一起拿出来，我会分几次取，因为夏天温度高，食物拿出来两个钟头肯定会受到污染，所以我一般把分量大的食物最好安排在最后，一个菜一个菜的配，一个菜一个菜的烧，这样就能让孩子吃到健康美味的食物了。
第4大难题：贪食冷饮。
专家支招：冷饮是一种降温食品，炎炎夏日来上一根冰棍对孩子及大人都是一种享受，但孩子若是贪食冷饮就会对娇嫩的胃肠有不好的影响，会使口腔、胃黏膜的血管剧烈收缩，影响局部的血液供给和胃液的分泌，引起腹痛、腹泻和食欲不振等症状。
因此，父母应注意让幼儿吃冷饮要适量，特别是不要在饭前吃冷饮，以免引起小儿消化紊乱和营养失调。幼儿吃冷饮时，不要大口大口地嚼着吃，以免对牙齿直接刺激，引起牙痛和影响牙的发育。另外，幼儿吃冷饮过多容易导致体重猛增，影响生长发育。
前辈妈妈经验谈。
订下规矩。
柯程南京私营业主。
我严格订下规矩一天不能超过二根棒冰，一开始他还想耍赖，不给吃他就又哭又闹的，后来看我跟他爸爸都不接这碴，后来也就习惯了。
家里不买冷饮深圳全职妈妈。
单平上海编剧。
总结以前的经验，家里只要有冷饮，女儿肯定超量吃，后来我就采取家里不存冷饮的办法，想要吃的话，晚上到超市买一根，吃完了也就算了。
严禁冷饮进家门。
罗娟杭州美容顾问。
女儿现在一岁多了，还不知道冷饮的味道。为了保护她的肠胃，我跟她爸爸订下协议，在家不让她爸爸吃冷饮，女儿不看到也就不馋了，跟我妈及婆婆也说好，谁也不买给她吃，所以一直到现在她都不知道冷饮是什么。
第5大难题：腹泻与过敏。
专家支招：夏季温度极适宜致病菌的生长繁殖。有资料报道，在20℃-30℃条件下，痢疾杆菌在米饭、馒头、猪肉、马铃薯、西瓜等食品中8小时可增量1万-2万倍，所以夏季成了腹泻高发期；其次，孩子容易在夏季吃一些生冷食物，造成胃酸分泌减少，杀菌功能减弱；第三，孩子消化系统发育不成熟，局部抗感染能力差，加上儿童生长发育迅速，需要的营养物质相对较多，胃肠道的负担较重，消化功能经常处于紧张状态，因此易受外界因素影响而患上感染性腹泻等肠道传染病。另外，夏季苍蝇密度增加，也是导致感染性腹泻致病菌传播的重要媒介。
对夏季儿童感染性腹泻的预防，总的原则是：要注意培养孩子良好的卫生习惯，防止病从口入。便后要及时洗手，不喝生水，不吃变质食品，生吃瓜果要洗净。另外，随着家用饮水机的普及，由于未进行定期清洗或清洗不彻底，成为儿童夏季腹泻病新的感染源。最后，还要注意灭蝇灭蛆，防止食品污染。
前辈妈妈经验谈。
保证健康卫生的饮食。
钱芬莹长沙公务员。
给孩子吃的东西一定要保证新鲜，最好是每一顿都是新鲜做的，奶粉喝不完下一次就不要给孩子吃了，家里泡奶粉的水都是自家烧的，奶瓶要注意消毒，我想这样做虽然大人麻烦点，但给孩子好的身体也是值得的。
坚持母乳喂养。
秦竟武汉编辑。
母乳是孩子最好的食物，夏天我们给他添加了辅食，白天喂奶的机会少了，但晚上一定是保证的，有了母乳我想就比如有了第一道防护线，平常在注意食具的卫生，一般夏天小儿腹泻是能够避免的。
不在夏天换奶粉、辅食。
金歌贵州导游。
炎热夏季我一般就会固定孩子的奶粉、辅食的品牌，儿子肠胃道比较弱，有时我换一种奶粉他也会拉肚子，上次给换了一个品牌的辅食，他拉了一个星期的肚子，小脸都拉长了，所以我在夏天就不尝试换其他的食物，坚持用他习惯的食物会好许多。
逐渐增加辅食。
袁嫒北京医生。
添加辅食时我一直参照每日递增的原则，一点点的增加荤菜的量，而且保证孩子在一周岁以内不添加大人的食物，让孩子有个适应过程，这样即使有一点过敏马上换食物也来得及。
第6大难题：进餐无规律。
专家支招：夏天受气温影响，有些孩子在幼儿园作息时间很准时的，暑假回到家却不肯听爸爸妈妈的管制随意进餐，这样的行为不仅导致夏季食欲不振、食量减少，摄入不洁食物和频繁进食更容易引起肠胃不适和夏季腹泻。因此，在夏天也要让孩子遵循用餐规律，在饮食上要保证营养均衡，粗细粮搭配。
前辈妈妈经验谈。
固定时间进餐。
阮燕苏州研究员。
我们女儿小小班回来，我就用跟幼儿园一样的作息方式管理女儿，这样她就能马上习惯，冷饮放在饭后吃，有了冷饮的动力，她吃饭还是挺好的。
减少零食量。
傅深纯成都广告设计。
孩子不按时吃饭，我想最好的办法是平日尽可能减少零食量，以保持正常的一日三餐。所以我平时不给女儿买零食，饮料也以乳制品为主，外加一些水果。
尽可能激发孩子进食的兴趣。
陈珊长沙演员。
我规定儿子吃饭的时候不准看电视，然后要做到属于自己的小桌子上，给他幼儿餐具，然后把菜跟饭都分开来，菜的颜色尽可能搭配的漂亮一些，增加一些饭前的快乐气氛。儿子自然喜滋滋地等待吃饭了。
破解拆迁“难题”的调查报告
一道，两道，三道······十分钟，二十分钟，三十分钟······。我认真做着妈妈每天给我布置的五道数学题，经过了半小时的努力，我已经成功破解了四题了，只剩下最后一题了。这道是我最不喜欢的牛吃草的问题，题目字数很多，一看我就心烦，哎，不做又不行，我呆呆地望着题目发愣，这是从厨房传出妈妈的`邀请声：“金今，开饭了，做好没？”“还一题呢！”“那快了，昨晚来吃吧。”“哎，就不能先吃饭再做吗？”我嘀咕着。但是我还是重新提起笔读起题，图呀，画呀，列呀，设呀，可我怎么钻都钻不进，烦！头都涨大了。哎我喊道：“妈，最后一题我不会做！”“不会做，想一想呀！”妈妈几乎一点都不让步。
“不会就不会！”我不耐烦的喊道。“你让姐姐教你吧。”我只得听妈妈的请姐姐出手，姐姐不愧是大学生，几分钟就解出来了，她耐心地给我讲解，一边讲一边问我懂吗，我嘴里应着：“会了，会了，知道了，懂了。”其实我的心早已飘到了满桌丰美的菜上了。
可这时，姐姐偏偏又给我出了一道同类型的题目，哎，这下完蛋了，我只好硬着头皮提起了笔，我明显感受到我的心跳加快了，怦怦跳个不停，脸火辣辣的。姐姐见我半天没下笔，就温和地说：“怎么了，是不是还不会？你刚才肯定没听懂。”说罢，又重新给我讲解，这下我耐着性子仔细地听，终于把思路理清了，我飞快地作出另一题，嘿，我会了！我真的自己做出来了！我成功了！我兴奋得直扑餐桌，每一道菜都是那么甜，那么美，那么香！让人回味啊！
从今天开始，我才真正懂得“世上无难事，只怕有心人”这句话所含的真正意思。
破解拆迁“难题”的调查报告
1、安全问题：管理工作老大“难”
3-6岁幼儿身体各器官和系统尚未发育完善，比较娇嫩柔弱，抵抗力差，易受损伤，多种多样、大大小小、磕磕碰碰事的发生是正常的。同时《学生伤害事故处理办法》中明确指出“学校行为并无不当的，不承担事故责任”。民法通则也规定,未成年人的监护权不因其空间的变迁而转移，学生在校内发生伤害事故，其责任要根据过错责任原则来确定。可是事实上不管责任在谁，只要家长追究责任，特别是一些调解事例中，总因对象是“公”对“私”，“集体”对“个人”，不管怎么说是在幼儿园出的事，闹大了对幼儿园声誉有影响等等，最后由幼儿园出钱“息事”。长此以往，“安全”、“不出事”成了是园长工作的底线，事故发生后，园长常常是“耐着性子做事”、“夹着尾巴做人”。
2、家长干预：园长左右为“难”中。
当代的年轻家长，特别是独生子女家长，在家庭教育理念上并不缺乏，有的甚至能讲得头头是道，但在对孩子的具体教育上却明显底气不足。于是乎，所有的希望寄托在幼儿园。有的说“幼儿园要以开发智力为主体，要多做游戏，不要做作业”，另一个却说“只要孩子学得会的，就应该教”；有的说“幼儿园要进行双语教育”；有的说“应该学拼音”；还有的说“能让每个孩子都学钢琴”；更有一位说“珠心算对孩子的智力开发有好处，不能不学”。就连每周的食谱干预声也不断：“小孩子吗，当然天天要有肉”“吃肉热量太高了，孩子会发胖，还是多吃鱼”“绿豆芽要少吃，孩子嚼不碎”“大白菜不要吃，我孩子不喜欢吃”……家长个个是“上帝”，“上帝”的话就是“金口玉言”，可这么多“上帝”，众口难调，听谁的呢？园长只是硬着头皮向前，有时就裹足不前了。
3、性质尴尬：园长舒颜“难”
《幼儿园教育指导纲要》提出：“幼儿园教育是基础教育的重要组成部分”，《教育法》又规定：“国家实行九年制义务教育”，因此，幼儿园成了典型的非义务教育。政府重视程度大打折扣，一般行政部门无专人分管，政策条文很少有专项下达，只是“参照中小学执行”。诸如：人员性质、编制配备、经费管理、评优晋升等等。幼儿园肩负保育和教育的双重任务，孩子的吃喝拉撒，事无巨细都要科学规范，可在实际配置时，同样规模的小学要配正副校长、教导、总务、会计等的幼儿园充其量配2-3个园长。园行政人员职数不足，造成分工不明确，责任不清晰，常是“校长兼校工，上课又打钟”。最严重的'是保育员人数远远不够，造成教师很多精力用在保育事务上，最后是“驼子跌跟头――两头不着实”。
一些与中小学有明显区别的方面得不到落实，比如，学生在校时间，小学有明文规定“小学生每天在校时间不得超过六小时”，一些教育行政部门却同时规定“幼儿园在园时间不得少于六小时”，笔者至今没有看到这样的文件。
4、多重领导：大事小事都变“难”
《幼儿园管理条例》规定“实行地方负责，分级管理和各有关部门分工负责的原则”。因此，各级教育行政机关是主管部门，实际隶属于各乡镇人民政府，直属乡镇教育办公室，园内的家长学校归妇联管，卫生保健属妇幼保健所或镇卫生所，具体的还得听财管所、中心校等等，形成婆婆多，事情无人管，功劳人人抢，常常是有了好事个个到场，有了问题无人问津，有了责任个个推卸。开展一些活动时，各方面的领导，要求不同，弄得园长们六神无主，晕头转向。曾有一幼儿园上级来了两位领导进行一般性的业务调查，“吃便饭”时，镇领导、主管、分管、财管、妇联、中心校等竞有16个陪同，光是为了等齐了吃饭就用了一个小时，可想而中平时要决定一些事情，解决一些问题，园长得浪费多少时间，枉走多少路程了。
5、责权分离：放手工作“难”
据了解，除了整体转让的幼儿园，只有极少一部分幼儿园的园长是法人代表。因此，园长们都成了上传下达的中间人，有责无权。有些事“你怎么不汇报？”有些事“这是幼儿园的事，你是园长，是第一责任人，告诉我干什么？”，只有做事的义务，没有相应的权利。事实上更多的园长没有决策权、人事权、经济权，指挥权也危在旦夕。有一个园长这样说：“往幼儿园塞人这样的好事由领导做，园长只能接受，可未位淘汰，决定待岗等当然是园长来干。因此园长们难说话，难工作，难树威，难做人，就更甭想创造性地发挥自己和他人的作用了。
6、队伍复杂：一园多制“难”中。
现行幼儿教育中，人数不多，种类不少。有全民全拨款的，有全民性质但差额拨款的；有全民事业单位性质的，有工人性质的；有正式的，有临时的；临时中还有长期和短期之分，工资差别也很大，被动地形成“一园多制”。特别是不少教职工，性质不稳，待遇不高，长工资没有指望，评职称没有资格，整个的没有积极性，没有盼头，有的连最起码的生活保障都谈不上，凭什么还愿意死心塌地地为园分忧呢？一些乡镇中心幼儿园连一个“铁饭碗”的正规毕业生都没有，这种经济基础很难打造出积极上进，全身心投入教育教学工作的教师队伍。不少教师流露出：“上公开课怎么样？搞教育科研又怎么样？能当饭吃？还不是400元。（很多教师还达不到）”也因为工资整体偏低，档距难拉开，造成干好干坏一个样，干多干少一个样的局面。
7、成本收费：园长进退两“难”
一方面是各级各类的验收、考核、评比标准对幼儿园班额数有明文的限制，大多数园长也心知肚明，只有按标准招生编班才能真正做到既面向全体，“促进每个幼儿在不同水平上得到发展”，又能关注个体差异，因材施教。另一方面，各种经费开支，不得不让园长考虑多收孩子，减少成本。一位知名园的园长说：“我们收38个孩子，只要保证不被‘一票否决’就成，验收时班额这一项就不想拿分了”。其他有一些幼儿园就更不用说了，有些地方多达六十几，甚至七十几个孩子挤在一个教室里上课，加上教师配备不足，造成严重的恶性循环。一些民营幼儿园更是精打细算，真能在豆腐里算出骨头来，对环境、用品的投资就可想而知了。其实，只要求各级各类幼儿园按照市场经济的规律运作就行了，政府只要监督就行了。
8、各种验收，为课题犯了“难”
各种验收标准中都有“教育科研”“课题研究”的内容，并占有较大的分值比例。而现实中，班子里没有专抓科研的“种子”，教师里没有擅长科研的“苗子”，大多数疲于奔命，正常教学还顾及不周，达不到搞教科研的基本条件。可为了迎接验收等，园长也只能赶鸭子上架，申报课题一哄而上，过程流于形式，结果毫无意义。
综上所述，园长们成了“带着脚镣的跳舞者”，不少园长愁肠百结，心力憔悴。
破解拆迁“难题”的调查报告
随着经济的发展，大部分地区逐渐在商业化，都在征地开发，拆迁过程中都会有利益的冲突。
一、当前征地拆迁引发矛盾的主要表现。
(一)期望值过高，征收补偿要求脱离实际。有的想拆一补多，少量补差价，甚至不补差价;有的想通过征收发财致富，进而漫天要价，无理取闹;有的不仅要求解决住房安置问题，还要求解决诸如失地、就业、医保、养老等一系列社会问题，一旦被征收人的“希望”落空，就会寻找种种借口和理由抵制征收，即使经过了行政复议和行政诉讼仍然对征收补偿安置不满，致使征收工作无法顺利开展。
(二)谋利益，违反规划，突击建房。个别村组平房能加盖到四层五层，见地就盖房，致使整个村庄已“无路可走”。暴力抗法现象也是不断发生，甚至有人在较短时间内采取协议离婚的方式，人为将一家人分为两户甚至更多户，以获得更多的住房安置，等等一系列的违法行为，使征收工作寸步难行。虽然我办对拆迁房屋进行了摸底录像，但违规建房现象还是屡见不鲜。由于这一问题涉及居民的切身利益，政府面临“两难选择”，一方面是超越红线建设、改变结构和擅自加层已成既定事实，政府如果严格执行规划及建设的有关法律规定，就要对违章建筑进行拆除，必然引起居民对抗甚至xx事件;另一方面，如果不维护规划的权威性、严肃性和法定性，又势必导致跟风，破坏整个城市规划结构，制造安全隐患。
(三)被征地农民缺乏社会保障，给社会稳定留下隐患。被征地农民是城市中的弱势群体，一些年龄大、文化低、无技能的被征收户难以找到工作，短期看，失地又失业的农民尚可靠一次性安置费维持生计，实际生活水平不致于明显下降。但长远讲，随着安置费用逐渐用完，失地农民的就业和社会保障问题势必凸现，给社会稳定留下隐患，社会治安状况堪忧，部分失地农民面临返贫的风险与日俱增。
(四)行政强拆与司法强拆执行难。行政强拆和司法强拆都是为维护房屋征收工作的公正公平，保障被征收人的合法权益。但行政强拆和司法强拆执行难度越来越大，执法人员在群体抗拆事件中的权威得不到有效保障，目前仅靠政府的执行人员不足以应对如此庞大繁杂的征地拆迁工作，从而影响征收工作的进度。
(五)群体性xx件不断增多。一些人抱着“法不责众”和“事情闹得越凶，领导越重视，越容易解决”的心态，成团结伙，集体越级上访，在社会上造成较大的负面影响。还有一些极少数人为了个人私利，统一口径，明确分工，造谣生事，挑动群众盲目参与。
题牵涉的时间跨度长、范围广、复杂性强、难度大，难以及时处理到位。从而影响了后续拆迁工作，在处理过程中相关部门拖延、敷衍、推诿等现象时有发生，从而使农民产生不满和对抗情绪，不断重复上访。
(七)媒体的舆论引导失范，持续放大征地拆迁问题的严重程度。媒体的过度聚焦和非理性报道，将群众与政府敌对起来，造成和激化了群众对政府的对立情绪。作为拆迁工作执行者的政府被舆论完全地孤立，失去了应有的公信力，不仅大大提高了执法成本，同时也增加了社会不稳定因素，不利于和谐稳定社会秩序的构建。
二、征地拆迁引发矛盾的成因分析。
(一)政府层面造成的原因。
1、补偿标准不够统一。存在同一个地段、同一片被征土地因个别工作人员存在执法不公，打“人情牌”的现象，相同条件的拆迁户补偿标准不一致，面积测算标准不一样，造成群众互相攀比。
2、行政行为不规范。政府拆迁部门过于追求征地拆迁效率而忽视程序的正当性和透明性，当拆迁方和被拆迁人在不能及时达成协议时，拆迁方为赶进度而发生随意表态、“强制拆迁”等现象，由此引起被拆迁群众的不满而上访。
政策有不符之处，而随着群众法制意识的不断加强，维权意识也越来越浓，由此也引发群众的诸多诉求。
(二)被征地拆迁对象所造成的原因。
1、失地农民缺乏社会保障。那些年龄大、文化低、无技能的拆迁户难以找到工作，由于拆迁实行一次性货币补偿安置，久而久之，这部分人生活出现困难，却又得不到帮扶或救济，“坐吃山空”后，又只好回过头来找政府，在社会上造成了一个不稳定的群体。
2、被拆迁群众抵触情绪较大。土地做为人类赖以生存和发展的物质基础，是农民的命根子。农民失去土地就意味着“下岗”，失去了劳动对象，多数农民的生活来源没有着落，而且要失去祖辈留下来或自己辛苦一生积蓄而换来的房屋财产，同时要改变他们熟悉的生活环境，打破或影响他们原有所交往的社会关系，从而带来许多麻烦和不便。这就使得被征地拆迁对象不自觉地产生一种抵触情绪，发生一些矛盾与冲突。
压，期望以破坏社会稳定的方式来引起政府对自己诉求的重视，具有很大的对抗性，严重扰乱了社会秩序，极大危害了社会安定。
(三)建设施工单位所造成的原因。
少数建设施工单位操之过急，工作方法简单,缺少与村组干部沟通。个别施工单位以建设工期紧张等为理由，在施工前不进行必要的公示、公告和深入细致的工作，就开始进场作业施工，从而与拆迁对象形成对立，出现问题又不向有关部门及时汇报，导致政府被动处理问题，处于弱势地位的农民就会上访，就会维权，不仅拆迁搞不成，还极易酿成xx事件，影响社会的稳定。
(四)历史遗留问题所造成的原因。
有一些是既无合法产权来源和土地使用证明，也无其他合法建房手续的`房屋，还有一些是已被规划主管部门认定的违章建筑，此类多数无证房屋都是农民群众的安身之所，直接关系到被拆迁户的根本利益，可这些又不符合现在的征地拆迁政策，农民经过几次拆迁后，久而久之，就成了历史遗留问题;还有一部分是因为工作人员不懂政策，乱发言、乱表达、乱承诺，从而造成了拆迁后群众的愿望得不到实现，在下次的拆迁中就成了历史遗留问题。
三、解决征地拆迁矛盾问题的对策建议。
(一)探索完善多元化补偿安置办法，维护农民合法权益。拆迁应本着以人为本，建立和谐社会与保证社会稳定为原则，对本地的实际现状、群众的愿望等进行深入的摸底调查，在准确掌握情况的基础上，根据国家的相关法律，结合本地的征地拆迁标准，借鉴外地的先进经验，探索制定切合本地实际的多元化补偿安置办法，不仅仅解决一次性的补偿费用，而且要配套解决失地农民的就业、生活、养老、医疗、教育等长远利益问题，确保被征地拆迁的农民“失地不失利，失地不失业，失地不失居，失地不失医，失地不失教”。
(二)依法规范操作，提高征地工作透明度。征地拆迁工作政策性很强又很敏感，稍有不慎，就会引发纠纷与矛盾，所以必须严格按照国家有关法律法规、政策和程序办事。在征地调查和征地补偿时，深入村组户，实地调查确保公平、公正。按照征地农民生活水平不因征地而降低的原则，依法编制征地方案和补偿安置方案。同时对征地全过程拍照、摄像，并将影像资料存入档案，以备后用。实行目标管理，建立责任追究制和部门联动机制，加强监督检查，相互配合，及时沟通，迅速地处理征地拆迁过程中出现的问题和不稳定因素。
用，教育和提高全体被拆迁安置群众的政策法律素质;三是采用多种形式搞好宣传，重点宣传征地拆迁补偿与安置的政策、标准、好处、操作程序，这样有利于消除被征地拆迁对象对拆迁的顾虑和疑惑;四是相关工作人员要在学习培训的基础上深入征地拆迁对象家中广交朋友，并一户一户面对面耐心细致，地做群众的思想工作，进行感情沟通和释疑解惑，多站在拆迁户的角度思考问题，及时了解和帮助解决群众的实际困难，平衡好国家和拆迁户的利益，将补偿安置政策按时落实到位。
(四)全面化解征地拆迁矛盾纠纷。对于征地拆迁信访工作，要坚持领导点名接访制度，坚持关口前移，重心下移，抽调有关部门熟悉政策法律法规的工作人员组成工作组，制定工作方案，集中进行排查，力争从最基层和源头上发现可能影响社会稳定的问题和隐患，排出时间表，及时化解矛盾。对可能出现的“针子户”要有预案，有方法，尽最大可能去做思想工作，对拒不执行征拆的，依法使用行政和司法手段强制执行征拆，以保证公共利益的实现。对抢修抢建、突击装修、违规乱搭乱建、煽动阻扰正常施工等违法行为，要迅速、果断、坚决地予以打击。
络，规定相关纪律与注意事项，出台相应的奖罚措施和拆迁户友善和谐相处，条件不成熟不要急于建设，盲目施工，对于重大问题要及时汇报联系，防止发生不应有的事件，以全力配合政府做好工作。
(六)妥善处理征地拆迁工作中的历史遗留问题。在处理征地拆迁遗留问题之前，要进行详细的调查摸底，对问题的各个方面、各个环节进行全面考虑，以赢得工作的主动权。针对历史遗留问题的不同情况，制定方案，落实措施，实行目标管理，突出重点，包干负责，奖罚兑现。对于部分拆迁群众提出的合理要求，要在政策上适当倾斜。此外，还要保持拆迁安置工作的延续性，切实落实对被拆迁群众的承诺，勤政为民，廉洁为公，做好群众的贴心人。