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社区居家养老服务方案及协议篇一
(一)我市老年人口的基本状况
按照国际标准，一地区60岁以上人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比例达到7%即为进入老龄化社会的标志。我国于1999年进入老龄化社会，至20年底全国老年人口达1.94亿，占全国总人口的14.9%。我市1991年有老年人口36.25万，占总人口比例的10.09%，标志着我市进入老龄化社会;截至20年底，我市户籍老年人口达87.264万，占全市户籍人口的16.06%，较1991年增长了1.41倍，年平均增长率为7.32%。目前我市有空巢老人23万，占老年人口总数的26.36%;失能老人19万，占老年人口总数的21.77%。在全国31个省会城市中我市老龄化程度排第9位，在云南16个州(市)中排第1位，是人口老龄化较为严重的城市，具有高龄化、空巢化的特点，需要照料的失能、半失能老人数量剧增。
(二)我市养老服务机构现状
我市目前具有一定规模的老年人活动中心4所，各类养老服务机构119所，总计拥有床位数1.6万张，每千名老人拥有床位18张，已建成投入运营的社区居家养老服务中心72个，市级层面成立了市老龄事业和产业发展协会、市养老产业协会，全市95%的城市社区和85%的农村社区(村)均成立了老年人协会。
(三)我市社区居家养老服务体系的建设情况及成效
1、社区居家养老服务中心建设情况
根据省、市《老龄事业发展“十二五”规划》相关要求，我市于20年启动了社区居家养老服务中心的建设工作，当年省下达我市建设任务为60个，20年为80个，到目前为止已有72个建成并投入使用。
建设方式及规模。
我市因建盖较早的城市老旧小区难以找到800平米的场地，从实际出发，因地制宜，采取新建、改扩建、租赁场地整合资源等方式进行建设，有的中心功能较为齐全，有的采取多点建设弥补或达到功能相对齐全。
服务内容。
目前根据我市不同社区老年人的需求，在个别“中心”四项基本服务已得到拓展，如区社区居家养老服务示范点在深入调查的基础上，增加了情感关怀、养老机构外展、小家庭结对等服务。
服务对象及方式。
服务对象为本辖区内60周岁以上老年人，具体根据老年人的实际情况分为无偿、低偿和有偿服务，无偿服务的对象为具有本辖区户籍的城市“三无”和农村“五保”老年人;低偿服务对象为具有本辖区户籍老年群体中的高龄老年人、特殊群体的老年人;有偿服务对象为有经济来源并有服务需求的老年人。
2.社区居家养老服务中心运营情况
我市积极探索不同的社区居家养老服务中心运营方式，按管理主体和经费来源大致可以分为以下五类。一是由政府全额负担运营经费的，如区长寿路社区居家养老服务中心，成立于20年，与社区居委会办公用房合用，结合“4050”下岗失业人员再就业工作招聘工作人员，成立至今已为12.9万人次提供服务，每年投入65万元用于政府购买服务。二是由集体经济承担运营经费的，如区中营社区居家养老服务中心，成立于20年3月，新建小区预留用地建盖，每天为150余位老人提供用餐服务、为80余人提供康体娱乐活动。三是社会力量兴办、民营经济补贴。区916社区养老示范基地，成立于20年4月，由爱心企业家免费提供场地，成立至今已为3.6万人次提供服务，爱心企业每年提供运营经费120万元。四是大型工矿社区，由单位与社区共建的，如市新村社区居家养老服务中心，成立于20年，与社区居委会办公用房合用，与单位离退休人员工作相结合，成立至今已为3万人次提供服务，至今投入运营经费70万元用于政府购买服务。五是市妇联探索的“三工”协作参与社区居家养老服务模式，即市由妇女工作者、社会工作者和义务工作者三者结合，由市妇联组织牵头，引入南鑫家政服务公司提供社会工作者服务，招募志愿者参与，共同为社区居家养老提供服务和帮助。
3.取得的工作成效
我市社区居家养老服务体系建设至今经历了3个阶段：第一阶段是20年的“星光计划”，即20之后的2-3年，通过发行福利彩票筹集的福利金，约40-50亿元用于资助城市社区的老年人福利服务设施、活动场所和农村乡镇敬老院的建设;第二阶段是20年的“163”计划，即给予每个社区5万元启动资金，建立“1个”老年服务中心，针对社区内的特困老人、残疾老人、高龄老人、独居老人和患病老人，开展温情、援助、医疗、教育、康乐和维权“6项”服务，实行领导、标准和标识“3个”统一;第三阶段是当前开展的“社区居家养老服务中心”建设，即建立健全县(市)区、乡镇(街道)和社区(村)三级服务网络，城市街道和社区基本实现居家养老服务网络全覆盖，80%以上的城市社区和20%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。
目前已逐步探索出居家养老为基础，社区资源为依托，社会力量参与的新路子，社区居家养老服务工作走在全省前列，在西南地区处于中上水平。通过实地走访与了解，截止20年3月，我市72个建成投入运营的“中心”，获得省、市、区三级财政拨付建设补助资金累计达4900万元(具体补助标准见表五)，其中申请省级财政补助2300多万元、市级财政配套投入1600多万元、县(市)区级财政配套投入1000万元左右，为近万人次老年人提供了服务。
社区居家养老服务方案及协议篇二
为了加强居家养老服务站的财务管理，明确员工的职责，现结合本中心的实际，特制定本制度。
1.建立健全财务管理制度。经费、物资、伙食账目要定期公布，接受老年人和有关方面的监督。
2.服务站工作人员离职时，必须清查账目，按规定办理移交手续。
3.服务站食堂员工购物应填写购物备用金申请单，并按规定程度报批后，预借备用金。
4.物品的采购，按每日加工数，经审核后报批，不得因提前或拖延采购而影响加工，也应避免因超计划采购带来积压或损失。
5.办理购物付款时，应附付款申请单、报财务审核后，方可付款。
6.财务在办理付款时应核实付款手续是否齐全，否则财务有权拒付，并要求补齐相关手续。
7.工作人员报销时，必须在发票上填写清楚齐全，根据财务要求，发票应在开出一个月内报销，逾期未报销给本中心造成损失的，由采购经办人承担。
社区居家养老服务方案及协议篇三
1.认真做好安全保卫工作，防止老人人身和室内财产遭到损失，维护服务站正常的工作和生活秩序。
2.坚持“以防为主，防消结合”的方针，做好安全防火工作，所内配备灭火器，定期进行安全检查，消除火灾隐患。
3.下班前，工作人员应对水、电、门窗等设施进行安全检查，有问题及时处理或报修。
4.做好人员往来的管理工作，严防陌生人进入本所，严禁无关人员进入厨房间、休息室等地。
5.经常提醒入托老人注意保管好私人钱物，以防丢失。
6.交接班时要做好交接班登记和交接手续，对不履行手续者如出现问题，当班者自负。
7.每天下班前向工作站汇报一次安全情况，对出现的问题和解决结果要记录在案。
社区居家养老服务方案及协议篇四
现代社会面临的问题是挺多的，其中主要的一种是老年化，这个是我们该去关注的一个问题，1999年末中国60岁以上老年人口占总人口的比例超过10%，按照国际通行标准，中国人口年龄结构已开始进入老龄化阶段。进入新世纪后，中国人口老龄化速度加快。据老龄委数据显示，目前我国已经进入人口老龄化快速发展时期，60岁及以上老年人口已经达到1.63亿，超过总人口的12%，老年人的养老服务问题日益突出。全面推进居家养老服务，是破解我国日趋尖锐的养老服务难题，切实提高广大老年人生命、生活质量的重要出路；是弘扬中华民族尊老敬老优良传统，尊重老年人情感和心理需求的人性化选择；是促进家庭和谐、社区和谐和代际和谐，推动社会主义和谐社会建设的重要举措；也是加快发展服务业，扩大就业渠道和促进经济增长的重要途径。鉴于此项工作的重要性，xx镇社会事务管理科在镇域内进行了居家养老服务情况的调研，如下：
调研方：甘肃省的村子
调研地区：29个村、5个社区
调研时间：2012年12月
研究目的：
1、了解老年人的真正需求
2、理清政策思路与具体要求
3、了解目前居家养老政策对老年人的帮助程度
4、加快完善和积极推进居家养老服务
研究方法：文献研究、抽样调查、重点访谈
特殊老年人自理能力评估管理办法（试行）》等政策文件进行了深刻的研究与解读。
抽样调查：本次调研运用了分层抽样方法对xx镇47个村、5个社区全部享受居家养老补贴进行抽样，最后选取了总数的80%作为调研样本。
重点访谈：对镇与村（社区）负责居家养老的工作人员和服务商等，进行了深度访谈。
调研结果：
一、居家养老工作取得了很大的成绩
1、范围逐步扩大。
2、各级行政体系很完善。
3、目标人群多样化。
4、服务种类向多样化方向发展，涉及老年人生活的方方面面。
5、享受居家养老服务的人数在迅速增加。
二、目前居家养老的中心任务主要是由政府出资为80岁以上老人购买服务。
三、符合条件的老人获得的是由与政府签约的服务商提供的服务，而非现金。
四、行政执行程序
由村（社区）居家养老工作人员到镇居家养老服务中心，再到区老龄委，分级上报审批。
五、资金的结算程序
老年人到服务商处消费后登记，服务商将每月消费总数报镇居家养老服务中心，然后逐级上报，由市老龄办审核批准后，再分级下拨资金。最后由镇居家养老服务中心与服务商按季度结算。
六、老年人基本情况及需求
1、老年人的基本情况
目前本镇享受居家养老补贴的老年人有1000多位，约占老年人口总数的11%，其中不能完全自理的约占72%。
2、老年人对居家养老服务的需求情况
3、老人有服务券可享受的服务情况
目前提供的服务主要有老年餐桌、家政清洁、理发、洗浴、家电维修、生活照料、老年用品换购等。老年人普遍认为目前的服务项目较少，服务范围较窄。
4、老年人可享受的服务补贴金额
5、服务券对老年人的帮助程度
老年人认为目前的补贴额度偏低一些，认为不太够与太少的老年人占67%左右。
6、老年人对目前居家养老服务政策的满意程度
老年人对居家养老政策的整体评价是比较满意的，其中不太满意和非常不满意的老人约占13%。
七、服务商情况介绍
老年餐桌13家、理发店4家、浴池3家、康爱乐家政等。
八、存在的问题
1、专业的居家养老服务商严重缺乏
目前的服务商主要由家政公司、饭店、理发店、浴池等商家承担。这些服务商通常不是以老年人为主要服务对象，因此在实际工作中容易引发以下几个细节问题：
（1）服务不能针对老年人的身心特点与需求。如：老年餐桌的饭菜偏咸、偏油，不适合老年人清淡的口味需求。家政公司的服务员更换频繁，老年人适应不了。
（2）对承担居家养老服务的工作，积极性不是很高。由于资金是一季度一结算，非现金及时支付，周转起来不划算，大部分企业会觉的麻烦不愿意承担这项工作。
（3）没有意识到居家养老服务是由国家为老年人提供的一项特殊福利，只有老年人才能消费并登记，往往老年人的子女或亲戚以老人名义消费时他们采取了默认的态度，没有尽到监督的责任。
2、服务商的数量少、涉及范围小，老人使用起来不方便。引发的细节问题有：（1）由于经济发展程度不同，农村与城市老人的生活仍有一定差距，本地大部分老人经济条件不是很好，在使用养老券过程中最迫切需要的还是换购物品和医疗服务，他们认为这样比较经济实惠，对日常生活有很大帮助，其他服务相比之下就不是很重要了。
（2）老人安全问题及经济问题
目前提供的这些服务都是老人欠缺的，但由于受服务商的局限性，老人在享受服务的时候不方便。例如：拿50元服务券让老人自己去餐桌就餐，那么他可以吃三到四天，若是叫服务员送餐价钱就比较高了，50元最多只能吃2-3顿。由于居住地距离老年餐桌较远，出于经济考虑就只能自己到餐桌去就餐，非常不方便。
3、服务商受政府控制，服务成本高，收费比同行业也高，老人使用起来不经济实惠。存在的问题是：
（1）对于特困老人来说，目前的补贴标准仍然不够，并且服务收费标准过高，所以每月100元的养老券对于家庭困难的老人帮助不大.。
4、老年人家庭生活环境不容乐观
老年人多与子女同住，但高龄老人的子女也都进入或即将进入老年，照顾老人越来越乏力。有些空巢或是独居的老人就更加难过了，子女都不在身边，基本生活和安全都是问题。
5、老年人服务多元化问题
有些家里经济条件还不错的老人，不愿意使用这项服务，觉得局限性太多、资金额度也不大，使用反而影响他正常的生活。例如：他家本身有子女或是保姆照顾，且离老年餐桌、购物等服务网点都较远，最方便使用的还是自己子女和保姆。在这种情况下，老人会认为自己本身不需要服务，为了迎合居家养老服务政策每月还得考虑要接受什么服务，影响了原来正常的生活，还不如不享受这项服务。
九、建议
1、强化专业队伍培育，提高服务水平。政府鼓励与支持专业性连锁性的的居家养老服务商产生。
2、打破由政府主导的模式，扩大社会参与热情。适当引入一些市场化的运作模式，进而使服务快速覆盖到更多老年人。
3、增加服务商，扩大服务范围，使养老服务多元化发展。
4、鼓励和扶持本地区开发属于自己的居家养老服务产业。如：培养居家养老护理员、社区医院等。
5、加强社会公德宣传，营造敬老爱老氛围，加强舆论宣传和引导。
6、对特困老人适当提高资助额度，保证他们的基本生活质量。
7、简化现在的一些行政执行程序，让一线工作人员有更多时间去发展服务商和监督服务质量。
居家养老是一项贴民心、暖人心的夕阳工程，是老龄工作的重要内容。党的十七大报告中提出要加快推进民生为重点的社会建设，这对居家养老工作提出了更高的要求。站在新的起点，我们要一如既往地把居家养老为老服务工作作为全镇的民生工作来抓，更加自觉、更加坚定地探索创新居家养老的新模式，满足老年人的多元化需要。
社区居家养老服务方案及协议篇五
社区居家养老服务照料中心是指在城乡社区内设立的集组织、指导、协调、服务等功能于一体的养老服务机构。这一机构既协助养老服务中心开展社区内养老服务信息管理、评估、补贴发放、服务质量监督等工作，又是具有提供20位以上老年人午餐、午休、康健、活动等功能的服务场所。同时，还可为社区居家老人提供上门照护服务。为进一步规范社区居家养老服务照料中心建设，特制定本标准。
我市社区居家养老服务照料中心均要实施“五个一”建设要求。即：搭建一个服务平台。建设一支服务队伍。建立一套服务机制。建立一个规范的服务体系。建立一个政策支撑体系。
要有良好的职业道德，热爱本职工作，对待老人要有爱心，具备相应的岗位上岗证书。
1、社区居家养老服务照料中心选址应在建筑低层部分，相对独立，并有独立出入口。二层以上应设置电梯或配套无障碍设施。环境安静，临近医疗机构等公共服务设施为宜。
2、服务对象相对集中，交通便利，供电、给排水、通信等市政条件较好。
（一）社区居家养老服务照料中心总面积不少于600平方米，（实际用于为老服务面积）；应保证充足的日照和良好的通风，充分利用天然采光；供电设施应符合设备和照明用电负荷的要求；并宜配置应急电源设备。
（二）社区居家养老服务照料中心房屋建筑宜采用钢筋混凝土结构。
（三）社区居家养老服务照料中心消防设施的配置应符合建筑设计防火规范的有关规定，其建筑防火等级不应低于二级。
（四）社区居家养老服务照料中心建筑外观应做到色调温馨、简洁大方、自然和谐；室内装修应符合无障碍、卫生、环保和温馨的要求，活动场地地面统一铺设防滑材料，并按老年人建筑设计规范的相关规定执行。应根据网络服务和信息化管理的需要，覆设线路，预留接口。
（五）日间照料室（每张床位使用面积不少于5平方）：房门净宽不应小于90cm，走道不应小于180cm。以每间容纳4-6人为宜，室内通道和床应满足轮椅进出及日常照料的要求。日间照料室内设卫生间，有可供老人沐浴的热水设备，地面应防滑易清洗。需配备可供老年人午休的床位不少于20张（其中护理型床位不少于10张）、轮椅5张、被子、毛巾牙膏牙刷等生活用品。室内应配有电扇、空调等。
（六）公用卫生间：分男、女卫生间。卫生间内应装有紧急呼叫器，门的上方留有观察口，门宽不应小于90cm，以便于轮椅出入；抽水马桶以坐坑为宜，边上安有扶手。
（七）老年食堂（含配餐间、餐厅）：有一定的厨房设施设备，可供20人以上就餐的场地及桌椅设备。有卫生设施，食（餐）具应消毒，餐厅必须与厨房分开，并有独立的建筑系统及合理的通道相连接。应将生、熟食分开放存放，并有足够的`冷冻设备。应有效的除“四害”防治措施，有一定的防护器具。
（八）电教室：有电视机、投影仪、播放设备、计算机、网络设备及可供50人以上学习的桌椅。
（九）康复用房（含医疗保健室、康复室、心理疏导室根据各地实际需求调整）：有康复器材，开设医疗保健服务、康复训练、心理疏导等服务。
（十）娱乐用房（含阅览室、棋牌室、视听室等根据各地实际需求调整）：有阅览、网络、娱乐活动等服务。
（十一）楼梯、过道应设有扶手。
在建筑物门口醒目处悬挂市民政局统一设计的“××社区居家养老服务照料中心”名称和标识。
在醒目位置有公告栏，对管理人员、服务单位、服务项目、服务内容、收费标准、服务电话要向社区居民公开。
政府购买服务补贴对象准确无误，有公示栏、有群众监督投诉箱。
有社区居家养老服务照料中心管理制度，工作人员管理制度，服务队伍管理制度，与加盟单位签订协议书制度，公示制度，服务承诺制度，服务质量跟踪回访制度，服务行为规范，服务流程等，各项制度均上墙。
有偿服务质量，老年人基本满意率要达到80%以上，政府补贴对象服务质量，老年人基本满意率达到90%以上，做到服务有回访、有反馈，程序到位，效果明显。
根据消防部门的要求设置火灾自动报警装置、安全标志、防火器具以及紧急疏散通道。
社区居家养老服务照料中心可以参照社会福利机构注册办法，进行民办非企业登记或工商法人登记。
1、各项管理制度上墙，包括内部日常管理制度、各类工作人员职责分工、公示服务中心开放时间、服务项目内容及收费标准、安全防事故应急预案等。
2、有一支稳定的居家养老服务员队伍，专门为居家养老老年人提供上门的有偿低偿服务；建立相对固定的志愿者队伍，定期组织开展各类无偿为老服务活动。
3、所有服务人员均要实行持证上岗。
4、做好安全防事故工作，包括防火、防电、防食物中毒、防意外伤害等内容在内的安全防事故预案要健全和细化，鼓励以整个社区居家养老服务照料中心为单位参加意外伤害责任险。
5、服务管理细则由各县（市、区）民政局、镇（街）养老服务中心和社区居家养老服务照料中心自行研究制订，也可参照市民政局设计的统一版本，但必须具备以上基本内容。
社区居家养老服务方案及协议篇六
护老服务员登门服务后，服务对象随时向社区居家养老服务站反馈护老服务员的服务情况。
社区居家养老服务站每周至少回访一次服务对象，随时监督检查护老服务员的服务工作。
（1）组织监督
由街道和社区派出专人负责评估体系运行的监督管理工作，以阶段检查和随机抽查的方式对评估体系、被评估人员及居家养老服务员服务状况进行监督。
（2）服务公示
评估组织对被评估对象做出评估结论后，依由社区张榜公示服务等级、服务内容及时限，在指定期限内接受群众监督、逾期无异议的方可开展服务。
（3）服务监督
居家养老服务员在服务期间要随时接受服务对象的监督，体现政府购买服务资源供给的公平、公正。服务对象在接受服务的过程中，如对服务不满意可以向评估组织或监管部门进行投诉。负责部门经过调查确认后决定对其更换、再培训或者辞退。
社区居家养老服务站设立公开电话，随时受理来自居家养老工作的投诉、意见。
社区居家养老服务方案及协议篇七
1.工作时间一律着工装、佩胸卡，凭《派工单》上门服务，接到服务指令后，在规定时间内提前5分钟到达。
2.开门后主动出示《派工单》亮出胸卡并向老人问好。征得老人允许后先脱鞋穿鞋套进门。
3.家政人员出示服务菜单和价格表供老人选择本次服务内容，并向老人介绍本次服务时间。
4.维修员在查明故障原因后，应先向老人介绍各类配件价格和维修费，征得老人同意后方可操作。
5.服务时间内，服务员要做好自身安全防护措施。同时不给老人家庭留下安全隐患（关闭煤气阀、水龙头等等），并向老人传授日常安全知识。
6.服务结束后，要主动征求老人的意见，现场真实填写《派工单》的相关内容，并邀请老人在《派工单》上签名确认。
7.整理好自己的工具包，与老人道别；很高兴为您服务，再见！帮老人关好门。
8.完工后及时到服务站出据《派工单》备案。
9.服务人员禁止接受老人任何形式的馈赠。