一个好的工作方案应该具备具体、可行、灵活性强的特点，能够适应项目的实际情况进行调整。接下来是一些成功工作方案的案例分享，希望对大家有所启发和帮助。
乡镇年优化营商环境工作方案集合
同志们：
我们正处于“百年未有之大变局”的时代，经济下行压力持续加大，加之受新冠肺炎疫情叠加影响，导致区域竞争、招商引资、企业发展等面临的形势更加严峻、更加复杂，给经济社会发展增加了很多不确定性。我县处于西部内陆欠发达地区，如何在危机中育新机、于变局中开新局?优化营商环境是我们唯一的出路，是提高我县未来经济社会发展核心竞争力的“关键一招”。因此，我们必须把优化营商环境作为“一号服务工程”来抓，举全县之力来打通营商环境中的堵点，以此破除制约经济社会发展的痛点。下面，就如何推动“一号服务工程”，讲四个方面的意见。稍后，x书记将作工作要求和强调，务请大家深刻领会，不折不扣抓好落实了。
一、为什么要实施“一号服务工程”?
第一，实施“一号服务工程”是贯彻落实了上级决策部署的政治担当。xxxx多次强调“好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。李克强总理也多次强调要打造一流的营商环境。从今年1月1日起，由国务院颁布的《优化营商环境条例》正式施行，该《条例》从2019年7月向社会公开征求意见到施行仅仅用了3个月的时间，市、县也相应出台了相关政策。这样的速度和效率，充分体现出党xx、国务院在改善营商环境方面的决心和意志。志刚书记指出“要加大招商引资力度，深入推进放管服改革，为企业投资兴业营造一流营商环境，加快打造西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区。”xxxx有要求，国家有法规，志刚书记有指示，说明这是国家之大事、全省之大事，我们“一把手”必须亲自抓，必须把这项工作作为“一号服务工程”。营商环境建设抓得好不好，是检验我们“四个意识”强不强，“两个维护”坚决不坚决的“试金石”。
第二，实施“一号服务工程”是放大资源禀赋优势的战略选择。进入新时代，营商环境和自然资源一样，都是未来发展的核心竞争力，未来的发展不是靠政策与市场，而是靠资源、靠指标、靠空间、靠营商环境来提升核心竞争力。实践证明了，我县农业“3+n”、工业“2+n”、三产“2+n”产业体系和“一城四基地”的打造离不开市场主体的参与，“哪里的营商环境好，人才就往哪里走、企业就往哪里跑、资金就往哪里流、项目就在哪里建、产业就在哪里兴”。我县有很多资源优势，我们要让资源优势变为经济优势。资源优势是虫，营商环境是巢，投资商是凤，就要让资源优势这条虫引进金凤凰，务必要筑好营商环境这个巢，务必要以更加解放的思想和更超常规的举措，推动“一号服务工程”筑起最具吸引力的巢，引来更多的金凤凰。
第三，实施“一号服务工程”是提升效能、释放活力的必经之路。活力要靠营商环境来体现。近年来,各镇乡各部门一把手亲自深入推进“限时办结、全程代办、一窗多办”，始终坚持把回应群众正确期盼作为第一责任，把解决企业实际困难作为第一要务，政务服务效能不断提升,市场主体动力活力充分释放。在2019年在全省营商环境指标评估中我县排名第x位，同比20xx年前进x位。这充分说明了只要一把手亲自推动，效能就能提升，活力就能释放。
二、怎么来实施“一号服务工程”?
一是实施“一号服务工程”需要来一场服务大提升。今年是x省的“效能提升年”，也是我县“营商环境建设年”,这要求我们必须把“顾客至上”的理念贯穿于服务市场主体的全过程、全领域。我们共产党的官有两种身份，当企业严重违法时，你就是官，只要企业没有违法，你就是公仆，是店小二，是服务员，所以，我们必须搞服务大提升。各镇乡各部门务必按照《x县优化营商环境八条措施》，履行好电视问政的承诺，当好服务市场主体的“店小二”，做到主要领导“三亲自”、帮扶企业“三到位”、政务服务“四公开”、服务企业“强三手”、行政审批“五减少”、行政执法“三为主”、政策优惠“重三不”、受理热线“五限时”。县营商环境建设局要统筹抓好“综合一窗”和“全省通办”工作，按照谁负责办理、谁负责审批、谁就要亲自体验一次的要求，把各项业务办一遍、流程走一遍。全力打造“全省通办、一次办成”政务服务品牌，打通服务群众和企业“最后一公里”。
二是实施“一号服务工程”需要来一场问题大整治。x的营商环境只有“升级版”，没有“终极版”，各级各部门务必要紧紧围绕自查的“遗留问题”以及群众和企业反映的“高频问题”，始终坚持以问题为导向，来一场营商环境大整治、大提升，彻底推翻压在企业头上的“三座大山”。在这里要着重强调下，营商环境建设委员会第一次全体会后，县营商环境建设局下发了《x县营商环境“不诚信、不规范、不担当”相关问题自查表》。来一场问题的大督查，问题要查得越多越好，目前，共收到各镇乡各部门反馈的72个问题，针对涉及这72个问题的镇乡和部门务必要明晰时间表、划定施工图、明确任务书，序时完成整改。
三是实施“一号服务工程”需要来一场指标大提升。指标不是目的，我们要通过指标提升整个营商环境，指标是由第三方评估的，存在人为因素，但投资者要看指标。指标有两个好处，一是通过指标作为指挥棒，让我们营商环境的水平全面提升，提升知名度、影响力和竞争力;二是通过指标让招商引资有了风向标，我们要认真研究指标评估的游戏规则，要把规则搞清楚，弄明白。在2019年的营商环境第三方评估结果中，我县开办企业、办理建筑许可、获得用水、纳税、市场监督、企业信心六项指标均高于省、市平均水平，面对取得的成绩，大家应不骄不躁，持续发力、久久为功。同时，我们也应清楚看到我县获得信贷、登记财产、企业信心、政务服务这四项指标中的部分二级指标评估结果低于省、市平均水平，县金融办、县自然资源局、县营商环境建设局、县投促局牵头的指标评分低于70分，面对存在的问题，大家应对标对表，砥砺前行，补齐短板。在“营商环境建设年”里，各指标牵头单位务必要把能加的分加回来。
四是实施“一号服务工程”需要来一场自我大革命。营商环境说到底是向自己开刀，让自己从上帝变为奴役。xxxx多次强调，要构建亲清新型政商关系。对于x来说，需要各级领导干部来一场“自上而下、由内及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。无论自查发现的问题，还是指标完成中存在的问题，都需要各镇乡各部门打破横向上的“信息孤岛”，拆除纵向上的“数据烟囱”，杜绝相互推诿，通过最大限度的数据共享，实现实时性海量数据的充分应用。二是狠刹“拖踏风”。要一提到营商委就胆战心惊，对破坏营商环境的要从重从快，毫不手软的追责问责。和风细雨是换不来营商环境的，我们必须严格实行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更严手段，对落实了不力、破坏环境的人和事，一律公开曝光，严肃查处，对侵害企业利益、损坏营商环境的行为形成有力震慑。三要撤换“书呆子”。对死板教条，不研究政策、不研究形势，死啃政策、法律、条款，疏于管理、疏于服务的书呆子要坚决撤换。
三、如何保障“一号服务工程”?
第一，强化调度保落实了。优化营商环境没有完成时，只有进行时;没有最好，只有更好。各镇乡、各部门务必高度重视营商环境工作，主动作为、上下联动、形成合力，从思想上、行动上提高政治站位，强化政治担当，营商环境就要反着抓，我们抓主要领导，你们抓具体办事的人，其他工作抓关键少数，营商环境就是抓绝大多数，对营商环境的考核，就看办事人员对办事流程的熟练度。主要领导亲自调度，分管领导具体抓，把责任落实了到人，把措施落实了到位，进一步优化全过程服务，加强全过程管理。
第二，强化评估保指标。一是加强向上对接。县营商环境建设局要加强对指标牵头单位的调度，评估指标牵头单位要积极主动对接上级部门，弄清弄懂评估方式、评估指标和样本框提取，把握“游戏规则”，切实提高全县优化营商环境的工作能力和水平，我县已成立营商环境委员会，可见力度之大，我们必须把指标搞好，一旦出现失误，我们输不起。二是加强12345热线服务工作。大家工作要主动，敢于担当，对12345热线反映的问题，必须第一时间记录、第一时间转办、第一时间处理、第一时间回复，针对此项工作，市要单独考核各县(区)，请大家务必高度重视，绝不能马虎，更不能拖后腿。
第三，强化宣传保态势。在优化营商环境方面，对好的要进行宣传，对差的要坚决进行曝光、处罚。优化营商环境，不是某个单位、某个部门的工作，我们的企业是营商环境的主体，我们的群众也是营商环境的主体，我们的干部更是营商环境的主体，要形成“人人优化营商环境”的良好氛围。为此，各镇乡各部门尤其是宣传部门，要创新宣传方式，注重宣传实效，广泛宣传优化提升营商环境的新思路、新举措和新成效，深入一线、点面结合，积极宣传政府服务的典型案例。
同志们，营商环境是一项常抓常新的系统工程、民生工程、一号工程。全县上下要以不断优化营商环境作为推动高质量发展的重大任务，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，拿出更大的力度、更强的举措，提出更高的要求，营造更好的环境，把x建设成一片投资兴业的热土，为x高质量发展奠定坚实基础!
乡镇年优化营商环境工作方案集合
为全面贯彻x市、x县优化营商环境工作要求，切实解决营商环境存在的突出问题，持续抓好公平高效的市场营商环境建设，确保营商环境集中整治行动取得实效，根据x市、x县关于做好优化营商环境的工作要求，制定本工作方案。
优化营商环境是贯彻落实十九大精神和新时代中国特色社会主义思想的具体行动。我们要按照中央、自治区和来宾市的工作部署要求，坚持以问题为导向，以关键环节为重点，加快改革开放步伐，降低市场运行成本，着力打造高效便捷的政务环境、开放包容的市场环境、公平正义的法治环境、宜商宜居的城市环境、和谐稳定的社会环境。
对全镇工商企业、个体工商户和创业者，在项目落地、企业运营全过程存在的突出问题进行集中整治，全面优化各种要素保障和服务条件。力争做到办事效率明显提高、重点难点明显突破、基层群众明显受益的目标，集中力量、集中时间，上下联动、扎实推进，抓准抓实抓出成效。
x”建设，提高社会安全感，深入开展食品安全生产检查，坚决查处打击报复企业投诉的行为，形成久久为功、持续发力、促进营商环境不断改善的长效机制。x、各级干部为群众、企业主动服务的意识明显增强，主动作为、积极作为，敢于担当、善于担当，为企业排忧解难，集中攻关解决企业在项目投资、生产运营中遇到的特别是长期没有得到解决的问题，市场主体和广大群众的满意度大幅提升。
(一)打造宜商宜居的城乡环境。x.美化乡村环境。大力推进城镇化建设，持续开展美丽乡村清洁卫生工作。一是对重点路段确定专人进行监管，有效抑止乱堆乱放乱涂乱画、乱倒乱拉等行为;二是分区保洁。配备了保洁员的村屯，分设责任区，确定保洁人，做到区段明确、责任到头;三是定时清运。一些工作量较小、卫生基础较好的村，配备相对固定的清运设备，定时进行垃圾的集中清运，做到日结日清。x.营造良好文化氛围。通过第文明城市创建活动的契机，深入开展优化营商环境宣传活动，通过广告牌、宣传栏、板报、悬挂横幅标语等形式营造良好文化氛围。x.优化基本公共服务。全面推进“就业、社保、教育助学、卫生健康、文化体育、法律援助”六项便民服务落地，力求村民办事不出村。
(二)打造高效便捷的政务环境。梳理“最多跑一次”政务服务事项，对群众和企业到政府办理事项进行全面梳理，按照标准化规范化进行梳理归集，减少群众办事环节，按照上级要求加快政务服务平台建设，让群众实现在家门口办事。
(三)打造和谐稳定的社会环境。x.深入开展食品药品安全检查。联合药监所不定期对农贸市场及各药店的食品药品进行抽样检查，提升食品药品安全水平，严格落实监管责任，切实减少各类安全事故的发生。x.提高群众安全感。根据上级要求落实禁毒和“扫黑除恶”专项斗争、提升群众安全感工作。在各村委悬挂禁毒、“扫黑除恶”、反邪教等宣传标语，形成浓厚的宣传氛围;建立村级巡逻队伍，加强日常巡逻，严厉打击赌博、盗窃违法犯罪行为;加强群众矛盾纠纷的调解工作，联合综治办、村委干部、第一书记、驻村队员形成合力，力争最大程度的调处化解矛盾纠纷。
(一)迅速成立组织推进机构。按照工作要求，成立镇营商环境整治领导小组，参照市、区做法，成立专门组织推进机构，迅速开展工作。
(二)营造浓厚舆论氛围。开门搞活动，全方位、多形式、多角度将营商环境集中整治行动全程置于阳光下，吸引群众和市场主体积极参与到活动中来，达到实时互动交流、随时问需于民、及时接受监督的目的。
四)加强统筹协调。镇营商环境整治工作组要做好本镇营商环境集中整治行动的统筹协调工作，加强工作调度，建立情况通报机制。对工作推进情况实行检查、通报、总结，加强沟通协调和密切配合，更好地推动工作开展。(五)强化督导检查和问责。采取联合巡查、一案一督、体验式暗访等方式，对集中整治行动进行督导检查。对问题查找不深入、解决不到位、群众满意度低的，启动调查、通报、问责程序。实行分级负责、分级督导，切实强化督导检查和问责力度，共同推动全镇营商环境集中整治行动深入开展。
乡镇年优化营商环境工作方案集合
为贯彻落实总书记“四个着力”要求，全面打造良好的营商环境，结合我区实际，现提出如下实施意见。
一、深化行政审批制度改革，提高政府行政效能。
(一)进一步简政放权。对直接面向基层、量大面广，由区政府、经开区管委会管理更为方便有效的审批事项，坚持应放尽放原则，依法及时下放。(区编委办牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位配合)。
(二)推行权责清单制度。各部门要动态调整已公布的权责清单，明确清单内容，并将新增的行政职权及依据、行政主体、运行流程、对应责任等内容在清单中列示，进一步明晰各工作部门的职责权限，接受社会监督。(区编委办牵头，区政府法制办配合)。
(三)推行涉企收费清单管理制度。严格执行省、市政府出台的涉企行政事业性收费目录清单，并在政府门户网站向社会公开，没有列入目录的一律不得收费。严格执行省政府、市政府规定的定价权限和具体适用范围所定价格。严格落实收费公示制度，规范收费行为。落实下放和放开价格管理项目，还权于市场，还权于企业。(区财政局、区发改局牵头，各有关部门和单位配合)。
(四)清理规范行政审批中介服务事项。除法律、法规、规章、国务院决定设定的中介服务事项外，各部门不得以任何形式要求前置中介服务以及提供相关中介服务材料。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚决消除行业垄断，切断利益关联，彻底解决“红顶中介”问题。建立健全中介服务充分竞争机制，激发中介服务的发展活力。实行行政审批中介服务事项清单管理，对实行市场调节价的中介服务收费严格规范其收费行为，并在政府网进行公布。(区编委办牵头，区发改局、区政府法制办、区民政局、区财政局配合)。
(五)深化投资项目审批制度改革。贯彻落实《鞍山市企业投资项目管理体制改革实施方案》，减流程，压时限，构建便民利企的企业投资项目审批新模式。实现审批事项的网上办理。严格执行《辽宁省企业投资项目准入负面清单(试行)》，清单以外的，企业皆可依法平等进入。加快铁西经济开发区体制机制创新，同时成立开发区项目审批服务局，整合开发区内所有审批服务职能，打造“一平台、一章制”的审批新模式。(区发改局牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位配合)。
二、加快行政职能转变，优化政府服务水平。
(六)健全公共行政服务体系。全区清权、确权保留的行政审批事项全部进驻区公共行政服务中心，实现集中办理，“一站式”办结。对招商引资项目实行“保姆式”代办，从正式签约到开工建设实行全程跟踪服务，代办各种手续。将有关联的行政审批事项全部纳入公共行政服务中心。(区公共行政服务中心、区财政局、区发改局牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位配合)。
(七)改进和优化纳税服务。继续开展便民办税春风行动，落实“提高办税效率、创响服务品牌、服务国家战略、明晰执法责任、规范进户执法、增进纳税信用、拓宽信息查询、实现信息共享、共建电子税务局”9大类23项便民措施。(区国税局、区地税局牵头)。
(八)提高商事服务水平。将公安部门印章刻制备案纳入登记制度。把社会保险登记纳入“三证合一”、“一照一码”试点。放宽企业注册登记管理，接收市工商局下放的企业名称初审管理权限，“一照多址”登记备案制度适用范畴扩大至市域范围。全面推广审批事项“双告知”工作机制。(区市场监管局牵头，区国税局、区地税局、区人社局等有关部门和单位配合)。
三、树立契约经济理念，推进诚信政府建设。
(九)实行政务公开制度。坚持以“公开为常态、不公开为例外”的原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。完善政府信息公开制度，拓宽政府信息公开渠道，进一步明确政府信息公开范围和内容。(区政府办公室牵头、铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位配合)。
四、严格行政执法管理，提高依法行政水平。
(十)完善行政执法制度体系。完善规范性文件备案审查和制度廉洁性评估工作机制，严格落实“制度性文件不经过评估不出台、不经过评估不备案”的规定。建立规范性文件清理长效机制，实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，及时向社会公布。(区政府法制办牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位配合)。
(十一)明确行政执法权责。依法明确行政执法部门行政执法主体资格，细分行政执法职权，并向社会公布。严禁议事协调机构、非常设机构或者临时机构行使行政执法权，严禁行政执法单位内设机构、下属事业单位未经法律、法规授权或者依法委托以本单位名义执法。减少执法层次，消除多头执法和重复执法。(区政府法制办牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位配合)。
(十二)规范涉企行政行为。各行政执法部门到企业例行检查要编制年度执法检查计划，报区政府批准后及时向社会公布。对法律、法规规定的直接涉及人民生命财产安全的事项进行的随机检查，以及临时部署的执法检查，检查结束后30日内要向区政府法制办备案检查实施情况。各执法部门要进一步细化量化行政执法处罚标准，制定自由裁量指导规范。(区政府法制办牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位配合)。
(十三)加强行政执法过程控制。要严格遵守行政执法程序，严格禁止向行政执法人员下达罚款、收费指标，不得将罚款、收费与行政执法人员或行政执法机构考核、利益挂钩。健全行政执法权力制约机制，完善重大执法决定法制审核制度。严格执法调查取证与处罚决定分离、行政处罚决定机关与收缴罚款机构分离，行政许可受理、审查(核查)批准与行政许可后的监督检查工作分离制度。(区政府法制办牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位配合)。
(十四)强化行政执法监督。进一步健全完善执法监督制度，严格履行《辽宁省重大行政执法决策程序规定》，落实重大行政处罚决定备案制度，强化案卷档案管理和评查，建立企业回访制度，落实处罚案件问责制度，主动接受“两代表一委员”、舆论及社会各方面监督。对投诉反映问题重大、久拖不决的问题和重要案件，受理部门主要领导要亲自查办，限期办结。涉企投诉案件及结案情况要纳入政府绩效考核体系。(区委宣传部、区人大常委会人事委、区政府法制办、区政协提案委员会、各街道办事处牵头，各有关部门和单位配合)。
五、规范招商引资行为，营造良好政商环境。
(十五)树立科学招商引资理念。坚持市场主导与政府引导相结合，经济效益、社会效益相结合，引资、引技和引智相结合的理念，重点围绕工业结构优化升级、发展壮大现代服务业和城区经济开展主题招商、产业链招商，做到精准招商、务实招商、诚信招商，规范项目对接、项目评审、项目谈判、合同签订、项目落实等程序，着力提高招商引资工作的针对性和实效性。要慎重引进不能提供就业岗位、难以形成税收效益的项目。(区外经局、铁西经济开发区管委会、各街道办事处牵头，各有关部门和单位配合)。
(十六)规范落实招商引资承诺。有关部门在招商引资过程中，要实事求是地制定出台招商引资优惠政策，不得作出不能落实或超出本部门职能范围的政策承诺，同时将承诺的投资条件以规范的法律文书形式体现。实行招商引资政策落实“一把手”责任制，督促落地项目各项政策的及时、全面落实。(区外经局、铁西经济开发区管委会、各街道办事处牵头，各有关部门和单位配合)。
(十七)抓好招商项目落地服务。提高落地项目生产要素保障能力，优先保证铁西经济开发区、重大招商引资项目用地;优先为重大招商引资项目争取专项资金和提供融资支持。建立政府与重点企业对接沟通机制，指导企业用好、用活各项优惠政策，全面落实支持民营经济和中小微企业发展政策措施，有效降低企业制度性交易成本、企业运营成本，解决融资难题。健全完善高层次人才引进激励机制，建立健全职业技能人才培训体系，形成支撑企业良性发展的稳定用工环境。压缩评比达标表彰活动，除国家规定或批准外，不得另设评比达标表彰活动，变相增加企业负担。(区外经局、铁西经济开发区管委会、各街道办事处牵头，区发改局、区人社局、区金融办、国土铁西分局配合)。
(十八)营造大众创业万众创新氛围。建设一个创新创业服务平台。着力加强实现创业孵化园建设，鼓励社会各界兴办特色众创空间。坚持以创业带动就业，开辟创业领域，着力推动下岗职工创业。鼓励企业建立实体型技术创新平台，引导企业、社会资本参与投资建设孵化器。组建区域性科技成果转化综合服务平台。推动“政产学研用”协同创新，促进企业、大学和科研机构战略合作，开展产业链技术创新，促进科技成果转化和技术转移。积极开展科技金融服务创新，为中小微企业提供融资支持。(区发改局、区科技局、区财政局、区人社局牵头，各有关部门和单位配合)。
六、深化司法改革，全面落实公正司法要求。
(十九)完善司法服务体系建设。建立健全全区公共法律服务组织，提供“综合性、窗口化、一站式”服务，将公共法律服务延伸到城市社区基层。推进法律服务中介机构市场化，引进市场竞争机制，做好企业的矛盾纠纷排查调处工作，健全商事纠纷非诉讼解决机制，支持企业通过仲裁、调解等便捷方式解决商事纠纷。(区司法局牵头)。
(二十)全面落实公正司法要求。依法保障各类投资主体平等使用生产要素，公平、公开、公正参与投资市场竞争，同等受到法律保护。继续深化司法改革，全面落实立案登记制，提高立案效率。进一步规范商事合同纠纷案件审理程序和实体处理环节，显著提高司法审判和执行效率，为维护公平竞争的市场秩序提供有力的司法保障。(区人民法院牵头)。
七、加强组织保障，强化监督管理。
(二十一)加强组织领导。成立以区委、区政府主要领导为组长，区委组织部、区委宣传部、区委办公室、区政府办公室等部门为成员单位的区优化营商环境工作领导小组(以下简称领导小组)，统筹推进全区营商环境优化工作，研究解决营商环境建设中出现的重大问题。领导小组办公室设在区政府办公室，负责领导小组的日常工作。铁西经济开发区管委会、各街道办事处也要成立相应的机构，加强对优化营商环境工作的组织领导。(区委组织部、区委宣传部、区委办公室、区政府办公室牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处配合)。
(二十二)完善评价考核机制。将优化营商环境建设的各项工作任务列入区委党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设考评、领导班子和领导干部工作实绩考评。区领导小组办公室每年对全区区直各部门、各街道办事处、各驻区单位进行综合考核评价，并公布结果。强化干部综合考核结果的运用，将其作为选拔任用、激励约束的重要依据。各有关部门要将任务逐项分解到位、落实到人。省直部门、单位营商环境建设工作应以省内先进地区做法为标杆，积极服务铁西地方建设。(区纪委监察局、区委组织部、区人社局牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位配合)。
(二十三)强化监督问责机制。整合群众监督、网络监督和纪检监察机关的监督力量，建立营商环境问题线索收集、筛选和查处结果反馈机制。以区公共行政服务中心为依托，设立全区统一的营商环境投诉举报平台。营商环境投诉举报平台统一受理各种破坏营商环境的问题线索，分类整理，定期汇总分析，及时转交领导小组办公室。领导小组办公室建立营商环境联席会议工作制度，对举报问题，采取明查暗访、电子监察、信访核查、常态化检查等方式，对举报问题性质进行初步核实、定性。对违规违纪的单位和人员上报区纪委监察局进行责任追究。区纪委监察局要加大对破坏营商环境建设行为的查处力度，对于损害投资者利益，影响营商环境的单位和相关人员，给予严肃处理，不仅追究当事人责任，还追究分管领导和主要领导责任，实施“一案双查”，并在全区通报。各街道办事处、区直各部门要鼓励和支持新闻单位宣传先进典型，对行政机关违法、违纪行为进行监督、曝光。(区纪委监察局、区委组织部、区委宣传部、区政府办公室、区公共行政服务中心牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位配合)。
乡镇年优化营商环境工作方案篇范文
为贯彻落实习近平总书记“四个着力”要求，全面打造良好的营商环境，根据《中共鞍山市委办公厅、鞍山市人民政府办公厅印发关于优化投资环境的意见(试行)的通知》(鞍委办发﹝2021﹞11号)精神，结合我区实际，现提出如下实施意见。
(一)进一步简政放权。对直接面向基层、量大面广，由区政府、经开区管委会管理更为方便有效的审批事项，坚持应放尽放原则，依法及时下放。(区编委办牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位配合)。
(二)推行权责清单制度。各部门要动态调整已公布的权责清单，明确清单内容，并将新增的行政职权及依据、行政主体、运行流程、对应责任等内容在清单中列示，进一步明晰各工作部门的职责权限，接受社会监督。(区编委办牵头，区政府法制办配合)。
(三)推行涉企收费清单管理制度。严格执行省、市政府出台的涉企行政事业性收费目录清单，并在政府门户网站向社会公开，没有列入目录的一律不得收费。严格执行省政府、市政府规定的定价权限和具体适用范围所定价格。严格落实收费公示制度，规范收费行为。落实下放和放开价格管理项目，还权于市场，还权于企业。(区财政局、区发改局牵头，各有关部门和单位配合)。
(四)清理规范行政审批中介服务事项。除法律、法规、规章、国务院决定设定的中介服务事项外，各部门不得以任何形式要求前置中介服务以及提供相关中介服务材料。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚决消除行业垄断，切断利益关联，彻底解决“红顶中介”问题。建立健全中介服务充分竞争机制，激发中介服务的发展活力。实行行政审批中介服务事项清单管理，对实行市场调节价的中介服务收费严格规范其收费行为，并在政府网站进行公布。(区编委办牵头，区发改局、区政府法制办、区民政局、区财政局配合)。
(五)深化投资项目审批制度改革。贯彻落实《鞍山市企业投资项目管理体制改革实施方案》，减流程，压时限，构建便民利企的企业投资项目审批新模式。实现审批事项的网上办理。严格执行《辽宁省企业投资项目准入负面清单(试行)》，清单以外的，企业皆可依法平等进入。加快铁西经济开发区体制机制创新，同时成立开发区项目审批服务局，整合开发区内所有审批服务职能，打造“一平台、一章制”的审批新模式。(区发改局牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位配合)。
(六)健全公共行政服务体系。全区清权、确权保留的行政审批事项全部进驻区公共行政服务中心，实现集中办理，“一站式”办结。对招商引资项目实行“保姆式”代办制，从正式签约到开工建设实行全程跟踪服务，代办各种手续。将有关联的行政审批事项全部纳入公共行政服务中心。(区公共行政服务中心、区财政局、区发改局牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位配合)。
(七)改进和优化纳税服务。继续开展便民办税春风行动，落实“提高办税效率、创响服务品牌、服务国家战略、明晰执法责任、规范进户执法、增进纳税信用、拓宽信息查询、实现信息共享、共建电子税务局”9大类23项便民措施。(区国税局、区地税局牵头)。
(八)提高商事服务水平。将公安部门印章刻制备案纳入登记制度。把社会保险登记纳入“三证合一”、“一照一码”试点。放宽企业注册登记管理，接收市工商局下放的企业名称初审管理权限，“一照多址”登记备案制度适用范畴扩大至市域范围。全面推广审批事项“双告知”工作机制。(区市场监管局牵头，区国税局、区地税局、区人社局等有关部门和单位配合)。
(九)实行政务公开制度。坚持以“公开为常态、不公开为例外”的原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。完善政府信息公开制度，拓宽政府信息公开渠道，进一步明确政府信息公开范围和内容。(区政府办公室牵头、铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位配合)。
(十)完善行政执法制度体系。完善规范性文件备案审查和制度廉洁性评估工作机制，严格落实“制度性文件不经过评估不出台、不经过评估不备案”的规定。建立规范性文件清理长效机制，实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，及时向社会公布。(区政府法制办牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位配合)。
(十一)明确行政执法权责。依法明确行政执法部门行政执法主体资格，细分行政执法职权，并向社会公布。严禁议事协调机构、非常设机构或者临时机构行使行政执法权，严禁行政执法单位内设机构、下属事业单位未经法律、法规授权或者依法委托以本单位名义执法。减少执法层次，消除多头执法和重复执法。(区政府法制办牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位配合)。
(十二)规范涉企行政行为。各行政执法部门到企业例行检查要编制年度执法检查计划，报区政府批准后及时向社会公布。对法律、法规规定的直接涉及人民生命财产安全的事项进行的随机检查，以及临时部署的执法检查，检查结束后30日内要向区政府法制办备案检查实施情况。各执法部门要进一步细化量化行政执法处罚标准，制定自由裁量指导规范。(区政府法制办牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位配合)。
(十三)加强行政执法过程控制。要严格遵守行政执法程序，严格禁止向行政执法人员下达罚款、收费指标，不得将罚款、收费与行政执法人员或行政执法机构考核、利益挂钩。健全行政执法权力制约机制，完善重大执法决定法制审核制度。严格执法调查取证与处罚决定分离、行政处罚决定机关与收缴罚款机构分离，行政许可受理、审查(核查)批准与行政许可后的监督检查工作分离制度。(区政府法制办牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位配合)。
(十五)树立科学招商引资理念。坚持市场主导与政府引导相结合，经济效益、社会效益相结合，引资、引技和引智相结合的理念，重点围绕工业结构优化升级、发展壮大现代服务业和城区经济开展主题招商、产业链招商，做到精准招商、务实招商、诚信招商，规范项目对接、项目评审、项目谈判、合同签订、项目落实等程序，着力提高招商引资工作的针对性和实效性。要慎重引进不能提供就业岗位、难以形成税收效益的项目。(区外经局、铁西经济开发区管委会、各街道办事处牵头，各有关部门和单位配合)。
(十六)规范落实招商引资承诺。有关部门在招商引资过程中，要实事求是地制定出台招商引资优惠政策，不得作出不能落实或超出本部门职能范围的政策承诺，同时将承诺的投资条件以规范的法律文书形式体现。实行招商引资政策落实“一把手”责任制，督促落地项目各项政策的及时、全面落实。(区外经局、铁西经济开发区管委会、各街道办事处牵头，各有关部门和单位配合)。
(十七)抓好招商项目落地服务。提高落地项目生产要素保障能力，优先保证铁西经济开发区、重大招商引资项目用地;优先为重大招商引资项目争取专项资金和提供融资支持。建立政府与重点企业对接沟通机制，指导企业用好、用活各项优惠政策，全面落实支持民营经济和中小微企业发展政策措施，有效降低企业制度性交易成本、企业运营成本，解决融资难题。健全完善高层次人才引进激励机制，建立健全职业技能人才培训体系，形成支撑企业良性发展的稳定用工环境。压缩评比达标表彰活动，除国家规定或批准外，不得另设评比达标表彰活动，变相增加企业负担。(区外经局、铁西经济开发区管委会、各街道办事处牵头，区发改局、区人社局、区金融办、国土铁西分局配合)。
(十八)营造大众创业万众创新氛围。建设一个创新创业服务平台。着力加强实现创业孵化园建设，鼓励社会各界兴办特色众创空间。坚持以创业带动就业，开辟创业领域，着力推动下岗职工创业。鼓励企业建立实体型技术创新平台，引导企业、社会资本参与投资建设孵化器。组建区域性科技成果转化综合服务平台。推动“政产学研用”协同创新，促进企业、大学和科研机构战略合作，开展产业链技术创新，促进科技成果转化和技术转移。积极开展科技金融服务创新，为中小微企业提供融资支持。(区发改局、区科技局、区财政局、区人社局牵头，各有关部门和单位配合)。
(十九)完善司法服务体系建设。建立健全全区公共法律服务组织，提供“综合性、窗口化、一站式”服务，将公共法律服务延伸到城市社区基层。推进法律服务中介机构市场化，引进市场竞争机制，做好企业的矛盾纠纷排查调处工作，健全商事纠纷非诉讼解决机制，支持企业通过仲裁、调解等便捷方式解决商事纠纷。(区司法局牵头)。
(二十)全面落实公正司法要求。依法保障各类投资主体平等使用生产要素，公平、公开、公正参与投资市场竞争，同等受到法律保护。继续深化司法改革，全面落实立案登记制，提高立案效率。进一步规范商事合同纠纷案件审理程序和实体处理环节，显著提高司法审判和执行效率，为维护公平竞争的市场秩序提供有力的司法保障。(区人民法院牵头)。
(二十一)加强组织领导。成立以区委、区政府主要领导为组长，区委组织部、区委宣传部、区委办公室、区政府办公室等部门为成员单位的区优化营商环境工作领导小组(以下简称领导小组)，统筹推进全区营商环境优化工作，研究解决营商环境建设中出现的重大问题。领导小组办公室设在区政府办公室，负责领导小组的日常工作。铁西经济开发区管委会、各街道办事处也要成立相应的机构，加强对优化营商环境工作的组织领导。(区委组织部、区委宣传部、区委办公室、区政府办公室牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处配合)。
(二十二)完善评价考核机制。将优化营商环境建设的各项工作任务列入区委党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设考评、领导班子和领导干部工作实绩考评。区领导小组办公室每年对全区区直各部门、各街道办事处、各驻区单位进行综合考核评价，并公布结果。强化干部综合考核结果的运用，将其作为选拔任用、激励约束的重要依据。各有关部门要将任务逐项分解到位、落实到人。省直部门、单位营商环境建设工作应以省内先进地区做法为标杆，积极服务铁西地方建设。(区纪委监察局、区委组织部、区人社局牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位配合)。
(二十三)强化监督问责机制。整合群众监督、网络监督和纪检监察机关的监督力量，建立营商环境问题线索收集、筛选和查处结果反馈机制。以区公共行政服务中心为依托，设立全区统一的营商环境投诉举报平台。营商环境投诉举报平台统一受理各种破坏营商环境的问题线索，分类整理，定期汇总分析，及时转交领导小组办公室。领导小组办公室建立营商环境联席会议工作制度，对举报问题，采取明查暗访、电子监察、信访核查、常态化检查等方式，对举报问题性质进行初步核实、定性。对违规违纪的单位和人员上报区纪委监察局进行责任追究。区纪委监察局要加大对破坏营商环境建设行为的查处力度，对于损害投资者利益，影响营商环境的单位和相关人员，给予严肃处理，不仅追究当事人责任，还追究分管领导和主要领导责任，实施“一案双查”，并在全区通报。各街道办事处、区直各部门要鼓励和支持新闻单位宣传先进典型，对行政机关违法、违纪行为进行监督、曝光。
乡镇年优化营商环境工作方案
营商环境是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。以下是为大家整理的关于,欢迎大家前来参考查阅！
为贯彻落实中央和省、市关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署,持续推动《优化营商环境条例》《省优化营商环境条例》落地落实落细,深入实施优化营商环境创新突破行动,根据市《深化“放管服”改革优化营商环境2021年重点任务分工方案》《市2021年优化营商环境创新突破行动实施方案》《市政务服务“双全双百”工程实施方案》《市人民政府办公室关于加快推进政务服务“跨省通办”和“全省通办”的实施意见》等文件精神，结合实际，制定本方案。
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神,锚定“走在全省前列”目标,对接世界银行营商环境评价指标体系和全国、全省营商环境评价指标,聚焦企业全生命周期涉及的痛点难点堵点,以刀刃向内、自我革命的决心和魄力,以精准有力、务实有效的办法和措施,全力推动我县营商环境评价相关指标在2020年基础上实现更大突破。
1.落实企业开办全市通办。依托政务服务大厅“跨省通办”“全省通办”窗口，注册地在全市范围内的私营有限公司、合伙企业可提交设立申请,受理、审查、核准后,当场发放加盖企业注册地审批机关印章的营业执照,同时将企业登记档案邮寄至企业注册地审批机关,实现市内企业登记“异地申请、异地领照、全市通办”。(牵头部门:县行政审批服务局)。
2.提升市场主体住所登记智能化水平。将企业开办“一窗通”系统与电子地图系统对接,市场主体住所区位点选、门牌号码与房屋信息录入相结合,提高住所信息的录入效率和真实性。7月底前,对符合条件的市场主体设立登记,提高信息自动识别和智能筛查精准度,减少人工干预,实现“即报即得”。(牵头部门:县行政审批服务局;责任部门:县自然资源和规划局)。
3.电子印章与电子营业执照全面同步发放。9月底,全省电子印章系统上线,与电子营业执照系统对接后,即时在全县推广应用,对所有市场主体的设立登记和名称变更,逐步实现电子印章与电子营业执照全面同步发放。(牵头部门:县公安局、县行政审批服务局)。
4.实现分时分次办理。推进企业开办“一窗通”系统实现办理时间和进度可视可查,增加事项单独办理功能,可选择同步或单独办理。(牵头部门:县行政审批服务局、县大数据局;责任部门:县公安局、县人力资源社会保障局、县住房城乡建设局、县医保局、县税务局、人民银行县中心支行)8月底前,实现新开办企业涉税办理、预约银行开户、职工就业登记等业务“一网通办”、随时可办。(牵头部门:县税务局、人民银行县中心支行、县人力资源社会保障局;责任部门:县行政审批服务局、县大数据局)。
5.强化电子证照推广应用。营业执照办理、银行开户、印章刻制、公积金登记、涉税办理、招标投标等开办企业涉及的各事项,全面应用“电子两证”(居民身份证电子信息、电子营业执照)。8月底前,申请人扫描证件二维码或录入代码信息,即可通过全省电子证照库调取相关信息,无需人工核验,取代纸质证照证明材料。(牵头部门:县行政审批服务局、县公安局、县大数据局;责任部门:县人力资源社会保障局、县住房城乡建设局、县医保局、县住房公积金管理中心、县公共资源交易中心、县税务局、人民银行县中心支行)。
6.拓展“一窗通”功能范围。将企业开办“一窗通”系统由单纯的开办业务,向变更、备案、注销等“全链条”业务拓展。7月底前,涉企登记事项实现“全链办”,相关信息及时共享应用。(牵头部门:县行政审批服务局;责任部门:县公安局、县人力资源社会保障局、县住房城乡建设局、县医保局、县大数据局、县税务局、人民银行县中心支行)。
7.实现企业开办掌上办理。强化“爱”移动政务服务平台企业开办“一窗通”模块应用,7月底前,实现企业开办掌上办。(牵头部门:县行政审批服务局;责任部门:县公安局、县人力资源社会保障局、县住房城乡建设局、县医保局、县大数据局、县税务局、人民银行县中心支行)。
8.持续优化企业开办使用体验。9月底前,开发企业开办“智能审批”系统,实现与“一窗通”系统用户的统一管理,在“一窗通”系统已有账号的申请人,刷脸即可快速登录;没有账号的申请人,通过刷脸完成现场快速注册。用户在申报全流程中,可随时进行电脑端和微信端切换,多个股东可以自由选用app签章或者微信签章,不再依赖登记介质。(牵头部门:县行政审批服务局)。
9.不断强化智能审批措施应用。9月底前,依托搭建的“智能审批”系统,实现智能识别申请人所办企业类型、业务,自动选择填报、采集和使用不同的业务内容和证明资料。通过对经营范围、法人股东类型、董事、监事、经理信息数据标准化改造,实现智能审批系统对申报信息关键登记项的自动校验,完成无人审批。组建企业开办专职帮办代办服务队伍,提供全方位服务,提升“智能审批”系统应用率。(牵头部门:县行政审批服务局)。
10.探索推行市内迁移“一站办理”。7月底前,精简企业市内迁移调档程序及环节,将迁移调档程序精简为迁移企业直接到迁出地审批机关提出迁移调档申请,由迁出地审批机关为申请人办理所有迁入迁出手续,并直接换发营业执照,事后由迁出地审批机关及时将企业档案邮寄至迁入地审批机关,通过市内迁移“一站办理”,真正实现让企业群众少跑腿、好办事。(牵头部门:县行政审批服务局)。
11.提升企业注销便利度。深化企业简易注销改革,优化企业开办“一窗通”系统企业注销模块的信息共享和业务协同。探索扩展企业简易注销程序适用范围,简化企业注销登记程序和材料,加强跨部门业务协同,建立营业执照与许可证同步注销机制,提供“套餐式”企业注销服务。7月底前,实现涉企注销业务办理进度和结果实时共享,提高企业注销便利化水平。(牵头部门:县行政审批服务局;责任部门:县人力资源社会保障局、县医保局、县大数据局、县税务局、海关、人民银行县县中心支行)。
12.推动“一业一证”改革全行业覆盖。根据省统一部署,将“一业一证”由20个行业扩展到50个行业,推出30个新增行业工作规范,开发线上办理系统,全面实现涉及2个以上行业许可的发放1张综合许可证,解决“准入不准营”矛盾。(牵头部门:县行政审批服务局;责任部门:县市场监督管理局、县消防救援大队、县民政局、县文旅局)。
（二）优化办理建筑许可营商环境。
1.优化工程建设项目招投标事项办理。加快实现工程建设项目审批管理系统(以下简称工程审批系统)与公共资源交易平台互联互通,建设工程招投标文件、文件澄清、中标结果等信息共享至相关行业主管部门,相关部门根据共享信息加强监管。办理施工许可证时无需建设单位提供中标通知书。(牵头部门:县行政审批服务局、县公共资源交易中心)。
2.优化联合竣工验收流程。按照“进度相似、并联打包”的原则,7月底前,推行分段联合验收,建设单位根据需要自主选择分段联合验收或综合联合验收。(牵头部门:县住房城乡建设局;责任部门:县自然资源和规划局、县人防办)。
3.提高房地产开发项目竣工验收效率。水电气热信、道路、排水等已完工并通过验收的房地产开发项目,其配套建设的教育、养老、卫生、社区服务、物业服务等公益设施,联合验收牵头部门将联合验收申请推送教育、民政、卫健、街道办事处等主管部门(单位),参与竣工联合验收。通过联合验收的项目,非建设单位原因导致不能及时移交的配套公益设施,竣工综合验收备案时可以容缺,由所在地人民政府(街道办事处)或指定部门督促有关部门(单位)限时接收。7月底前,实现通过联合验收并签订移交协议即可办理竣工综合验收备案。(牵头部门:县住房城乡建设局;责任部门:县工业和信息化局、县教体局、县民政局、县卫生健康局以及水、电、气、热、信各专营单位等)。
4.合并一批行政审批服务事项。将“建设工程规划类许可证核发”“乡村建设规划许可证核发”“应建防空地下室的民用建筑项目报建审批”合并为“建设工程规划类许可证发”。规划主管部门在审查设计方案时,会同有关部门一并审查结合民用建筑修建防空地下室建设指标,不再单独核发结建防空地下室防护规划设计方案审批文书。(牵头部门:县行政审批服务局;责任部门:县自然资源和规划局、县人防办)将“市政设施建设类审批”“工程建设涉及城市绿地、树木审批”“因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核”合并为“市政设施建设类审批”。(牵头部门:县行政审批服务局;责任部门:县住房城乡建设局)省级平台将“建设项目使用林地及在森林和野生动物类型国家级自然保护区建设审批(核)”“工程建设使用草原审核”合并为“建设项目使用林地、草原及在森林和野生动物类型国家级自然保护区建设审批(核)”后,抓好落地实施。(牵头部门:县行政审批服务局)。
5.合并施工许可关联、验收备案手续。将“建设工程质量监督手续”“建设工程安全监督手续”“人防工程质量监督手续(防空地下室)”“建筑工程施工许可证核发”合并为“建筑工程施工许可证核发”。(牵头部门:县行政审批服务局;责任部门:县住房城乡建设局、县人防办)将“人防工程竣工验收备案”“建设工程竣工验收备案”“建设工程竣工档案验收”“建设工程消防验收或备案”合并办理。建设工程城建档案验收实行告知承诺制,建设单位承诺在3个月内按要求提交城建档案验收材料,即可出具建设工程档案验收意见书(告知承诺),可通过工程审批系统获取的材料,不再要求建设单位提供。(牵头部门:县住房城乡建设局;责任部门:县自然资源和规划局、县人防办)。
6.进一步压减工程建设项目审查事项。7月底前,制定《建设工程规划许可证》豁免清单,符合条件的项目无需办理建设工程规划许可证。制定规委会审查项目清单,非有必要,无需上会审查。(牵头部门:县自然资源和规划局、县住房城乡建设局、县行政审批服务局)。
7.整合低风险项目审批服务事项。将低风险项目开工前行政审批、市政服务等事项合并为1个政务服务事项,将竣工后的验收、备案、不动产登记、市政接入等合并为1个政务服务事项,明确操作规程。进一步优化一般社会投资简易低风险工程建设项目和投资既有建筑改造项目审批环节、审批时限。(牵头部门:县行政审批服务局;责任部门:县发展改革局、县公安局、县自然资源和规划局、县住房城乡建设局、县城管局、县水务局、国网供电公司)。
8.统筹推进国土空间规划工作。第4季度,完成“多规合一”的“三级三类”县国土空间规划体系框架构建和县国土空间总体规划编制,县国土空间规划“一张图”实施监督信息系统上线内网试运行。(牵头部门:县自然资源和规划局)。
9.缩小初步设计审查范围。对于建设内容单一、建设标准明确、技术方案简单的政府投资中型及以下房屋建筑和市政基础设施工程项目,不再进行初步设计审查。(牵头部门:县住房城乡建设局)。
10.调整施工许可办理方式及限额。建设单位确定施工总承包单位后,可根据需要分段办理施工许可证。工程投资额在100万元以下(含)或者建筑面积在500平方米以下(含)的房屋建筑和市政基础设施工程,可以不申请办理施工许可证。(牵头部门:县行政审批服务局;责任部门:县住房城乡建设局)。
11.建立建设用地区域评估制度。实现县政府统一组织对拟提供建设用地的压覆重要矿产资源、地质灾害危险性、文物影响等事项进行评价,不得要求用地主体承担评估费用或者重复评估。完善区域评估成果应用机制,制定评估评价豁免清单和负面清单,在豁免清单内或负面清单外且建设单位承诺落实相应区域评估成果的项目,无需评估评价。7月底前,相应区域评估成果要关联控制性详细规划中的规划地块编码,纳入工程审批系统“多规合一”业务协同平台管理,获得地块的使用权人通过系统自动获取成果。(牵头部门:县自然资源和规划局;责任部门:县文化和旅游局)。
12.整合工程建设项目全流程测绘事项。8月底前,将工程建设中涉及的测绘业务整合为一个或几个综合测绘事项,实现全流程“多测合一”和成果共享。技术成果达到相关标准要求的,由测绘机构出具审核报告,有关部门不再进行实体工程现场核实验收。实现从用地、规划、施工、竣工、不动产登记的全过程共享应用。(牵头部门:县自然资源和规划局;责任部门:县住房城乡建设局)。
13.优化中介服务。将“施工图审查”“建设项目安全评价”“雷电防护装置检测”“建设工程消防设施及系统测”作为相应审批事项的办理环节,纳入中介服务事项清单管理,实行服务承诺制。(牵头部门:县住房城乡建设局;责任部门:县行政审批服务局、县气象局)。
14.鼓励加大政府购买服务力度。8月底前,对小微企业投资的低风险项目审批实施所涉及的地质工程勘察、工程监理、全流程测绘等事项,可全部纳入政府购买服务范围。(牵头部门:县住房城乡建设局;责任部门:县财政局、县自然资源和规划局)。
15.强化建筑质量管控能力。实现对低风险项目只需由牵头部门组织开展1次联合监督检查,相关监管部门不得单独开展监督检查。开展差异化事中事后监管,完善信用管理机制,9月底前,推行工程质量潜在缺陷保险制度,建立工程领域纠纷仲裁机制。(牵头部门:县住房城乡建设局)。
16.探索实行建筑师负责制。9月底前,根据国家、省授权,充分发挥建筑师及其团队的技术优势和主导作用,为建筑工程提供全周期设计、咨询等服务,提升工程建设品质和价值。(牵头部门:县住房城乡建设局)。
17.实现工程建设项目相关平台信息互联。12月底前,在省级层面对工程审批系统进行完善的基础上,推动我县工程审批系统实现与投资项目在线审批监管平台、国土空间规划“一张图”系统、施工图联审、不动产登记、公共资源交易平台等系统信息共享和业务协同,做到统一入口、统一申报、流程分类、统一出件,实现“规划设计方案联审”“施工图联审”“联合验收”“多评合一”“多测合一”等事项并联办理,确保项目全覆盖、审批全流程、数据全归集,加强全过程审批信息监管。推进工改系统与国家、省级系统数据互联互通,审批部门可通过数据共享获取的信息不得要求申请人提供。(牵头部门:县行政审批服务局;责任部门:县自然资源和规划局、县住房城乡建设局等相关部门)。
18.优化市政公用设施联合报装流程。工程建设项目市政公用报装申请纳入“一张表单”和“联合踏勘”,不再单独申请。实现工程审批系统与专营单位业务系统互联互通,或在工程审批系统设置报装模块,专营单位实时获取项目接入需求,及时提供主动服务。市政设施接入涉及的审批环节实行并联审批,探索实行告知承诺制。(牵头部门:县住房城乡建设局、县行政审批服务局;责任部门:水、电、气、热、信各专营单位)8月底前,在政务服务大厅划定市政公用服务专区,试点开设“专门窗口”无差别受理水电气热信报装,行政审批部门为供水、供电、供气、供暖单位开通政务服务平台账号,共享建设工程有关信息。鼓励专营单位共享营业网点。(牵头部门:县行政审批服务局;责任部门:县发展改革委、县工业和信息化局、县住房城乡建设局、县城管局以及水、电、气、热、信各专营单位)。
19.简化排水接入。制定优化排水接入实施方案,简化办理流程,纳入工程审批系统“一张表单”的,接入环节不超过1个,不再单独提供材料。排水接入服务单位主动向建设单位提供周边排水设施情况和排水方案咨询,并一次性告知方案存在问题。(牵头部门:县行政审批服务局、县住房城乡建设局)。
20.统一规范政务服务标准。对于合并和优化事项,制定全县统一的办事指南、申请表、申报材料清单(可实行告知承诺的一并注明)、审批业务流程,统一补正,发放一个证书;审批权限涉及跨层级(县级以下)、跨部门的,通过征求相关部门意见方式代替审批,合并后原审批事项对应监管责任主体不变。对于政府部门(含市政专营单位)协作事项,由县政府办公室组织县发展改革局、县住房城乡建设局、县水务局、县行政审批服务局统一编制协作规程,实施闭环管理;根据工作实际明确牵头部门,统一编制协作规程。(牵头部门:县政府办公室、县行政审批服务局;责任部门:县政府相关部门)。
21.持续提升审批服务便利度。在审批权限范围内进一步加大事项整合力度,由县政府汇总上报省市政府备案后实施。及时修订各类型工程建设项目审批流程图、各阶段“一张表单”和服务指南,梳理事项申请材料,同步明确可以采用告知承诺制材料。加快推进工程建设项目全流程在线审批,实现各类审批事项从申请受理到发证办结全流程在线办理。(牵头部门:县行政审批服务局;责任部门:县政府相关部门)。
22.编制公布审批事项清单。10月底前,参照省级清单模式,编制并公布县级工程建设项目报建审批事项清单,明确审批事项名称、适用范围、申请材料和审批时限。结合实际,制定并公布城市工程建设项目审批事项清单。(牵头部门:县行政审批服务局、县政府办公室;责任部门:县政府相关部门)。
23.依法依规稳步推动改革。涉及调整地方性法规、政府规章和部门规范性文件适用的,10月底前,由县政府相关部门按程序及时提出修订意见。涉及事项调整合并的,按程序调整部门权责清单。涉及调整行政法规和部门规章适用的,由县政府呈报省市政府,统一提请国务院授权调整。依法依规研究制定简易低风险项目城市基础设施配套费、水土保持费、不动产登记费用、供排水供电供气外线工程城市绿化补偿费、城市道路挖掘修复费、城市道路占用费优化收取和减免政策。(牵头部门:县行政审批服务局、县司法局;责任部门:县财政局、县自然资源和规划局、县住房城乡建设局、县水务局、县房管中心)。
1.推进“双全双百”工程。围绕企业和个人全生命周期,结合省级“双全双百”工程,实现各类高频事项集成办、极简办、全域办。以事项为基础,优化场景集成服务,实行“一套材料、一次告知、一表申请”;9月底前,依托“政务服务一网通办”总门户、“爱”移动端等平台,设置服务专区,线上实现“一网通办”,线下实行“一窗受理”。(牵头部门:县政府办公室、县行政审批服务局;责任部门:县发展改革局、县教体局、县科技局、县工业和信息化局、县公安局、县民政局、县人力资源社会保障局、县自然资源和规划局、县生态环境局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水务局、县农业农村局、县商务局、县文化和旅游局、县卫生健康局、县退役军人事务局、县市场监管局、县医保局、县人防办、县大数据局、县残联、县畜牧服务中心、县税务局、人民银行县中心支行、国网供电公司、县烟草公司、县消防救援大队)。
2.深入推进政务服务“跨省通办”“全省通办”。完成国家部署的第二批74项“跨省通办”事项落地；实现省级面向企业和个人推出的107项“全省通办”事项清单落地，12月底前基本实现高频政务服务事项“全省通办”。9月底前,根据省政府统一部署,梳理与京津冀交流频繁的通办事项,争取有关事项纳入京津冀区域通办范围。(牵头部门:县行政审批服务局;责任部门:县教体局、县工业和信息化局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力资源社会保障局、县自然资源和规划局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县商务局、县文化和旅游局、县卫生健康局、县退役军人局、县市场监管局、县医保局、县人防办、县林业局、县大数据局、县法院、县残联、县畜牧服务中心、县税务局、人民银行县中心支行、县邮政管理局)。
3.持续提升政务服务事项标准化水平。9月底前,推动全县政务服务事项全部纳入省政务服务事项管理系统,实行动态调整和同源管理，确保同一事项在政务服务平台无差别受理、同标准办理；研究出台《政务服务事项动态管理办法》。(牵头部门:县行政审批服务局)。
4.提升“一网通办”水平。持续推进政务服务事项上网运行,提升网办深度,9月底前,实现依申请政务服务事项可网办率达到95%以上,可全程网办率达到80%以上。完善西部经济隆起带“一网通办”机制，扩大“全链通”领域线上综合通办服务内容。(牵头部门:县行政审批服务局、县大数据局;责任部门:县委统战部、县委编办、县政府办公室、县发展改革局、县教育局、县科技局、县工业和信息化局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力资源社会保障局、县自然资源和规划局、县生态环境局、县住房城乡建设局、县城管局、县交通运输局、县水务局、县农业农村局、县商务局、县文化和旅游局、县卫生健康局、县退役军人局、县应急局、县市场监管局、县体育局、县统计局、县医保局、县人防办、县地方金融监管局、县林业局、县总工会、团县委、县委党史研究院、县畜牧服务中心、县住房公积金管理中心、县气象局)。
5.深化“一网通办”总门户应用。持续完善县政府门户网站和移动端服务功能,优化栏目布局,丰富涉企服务(牵头部门:县政府办公室、县大数据局)。9月底前，建立企业个人全生命周期数字档案,实行“一企一档”“一人一档”,提供精准化服务应用和政策推送,为各服务渠道提供全面支撑。(牵头部门:县行政审批服务局、县大数据局)。
6.提升一体化政务服务平台支撑能力。完善提升县级政务服务平台,提高跨层级、跨部门的业务运行支撑能力,加大政务数据统筹管理和共享应用。9月底前,加强与省政务服务平台对接,完善我县政务服务平台业务统一调度系统。(牵头部门:县行政审批服务局;责任部门:县大数据局)。
7.全面推动电子证照应用。持续推动证照证明数据统一归集和管理,实现身份证、营业执照、结婚证、驾驶证、不动产权证等高频电子证照在全县推广应用。(牵头部门:县政府办公室、县大数据局、县行政审批服务局)。
8.推广电子印章应用。扩大电子印章在政务系统、公共服务中的应用,覆盖涉企高频事项。(牵头部门:县大数据局、县公安局)。
9.深化数据共享应用。建设完善县一体化大数据平台,根据省统一部署,深化与省平台级联对接,逐步实现全县政务服务事项业务数据统汇统管。(牵头部门:县大数据局、县行政审批服务局)。
10.探索推动数据要素市场化配置。全省数据交易平台建成后,结合我县实际,开展数据交易和数据价值评估。(牵头部门:县大数据局)。
11.持续深化“一窗受理”改革。9月底前，研究制定“一窗受理”标准，持续推进政务服务中心综合窗口设置，综合窗口比例达到80%以上，鼓励公共服务事项和便民服务事项等更多事项进驻大厅,实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式。(牵头部门:县行政审批服务局;责任部门:县公安局、县司法局、县人力资源社会保障局、县民政局、县医保局、县住房公积金管理中心、县公共资源交易中心、人民银行县中心支行,各乡镇政府、街道办事处)。
12.加强各级政务服务中心标准化建设。9月底前，研究制定政务服务中心建设运行标准，通过优化功能布局、科学设置窗口领域、精简完善业务流程、梳理制定业务手册等，指导各级政务服务大厅规范化运行。(牵头部门:县行政审批服务局;责任部门:县公安局、县司法局、县人力资源社会保障局、县民政局、县医保局、县住房公积金管理中心、县公共资源交易中心、人民银行县中心支行,各乡镇政府、街道办事处)。
13.提升全县政务服务大厅服务水平。9月底前，研究制定政务服务中心帮办代办标准，规范帮办代办服务，深化首问负责制、一次告知、限时办结，健全“吐槽找茬”和窗口无权否决机制，完善预约服务、延时服务、上门服务,为老年人及残障人士提供服务保障，不断提升线下服务水平。围绕窗口服务规范、纪律作风和政务服务便利化等方面开展专项提升行动,不断提升政务服务效能,优化政务服务环境。(牵头部门:县行政审批服务局;责任部门:县公安局、县司法局、县人力资源社会保障局、县民政局、县医保局、县住房公积金管理中心、县公共资源交易中心、人民银行县中心支行,各乡镇政府、街道办事处)。
14.推动向政务大厅工作人员充分授权。9月底前，全县各级各部门政务服务事项应进驻政务服务大厅统一办理,充分授权,进厅窗口不能直接完成业务办理的，推动有审批权限工作人员进厅。(牵头部门:县行政审批服务局;责任部门:县直有关部门)。
15.深化政务服务满意度评价。9月底前,完善制度,修订政务服务“好差评”工作规范，全面推行以离场评价和线上评价为主的评价方式，推进评价和回复公开，健全“差评”问题和投诉问题调查核实、督促整改和反馈机制。(牵头部门:县行政审批服务局;责任部门:县公安局、县司法局、县人力资源社会保障局、县民政局、县医保局、县住房公积金管理中心、县公共资源交易中心、人民银行县中心支行,各乡镇政府、街道办事处)。
16.加强政策优化集成服务。9月底前，完成县级政策标准化梳理，实现政策最小颗粒度拆解，建立惠企政策库,同步推进县政策标准化梳理工作；完善政策服务“中央厨房”全流程功能，实现涉企政策智能精准推送，进一步提高政策知晓率、通达率。(牵头部门:县政府办公室、县行政审批服务局、县大数据局)。
17.深入推动政务服务向基层延伸。深化乡镇(街道)、村(社区)便民服务规范化、标准化建设，着力打造基层“一站式”便民服务平台,推动实现“一次办好”服务网络基层全覆盖。以“六有一能”为基本要求，巩固提升村（社区）便民服务标准化,实现省一体化在线政务服务平台站点村(社区)全覆盖。9月底前，推动高频政务服务事项向乡镇(街道)、村(社区)延伸;加强与邮政、金融、通信、商超等网点业务合作，推动政务服务自助终端、移动终端在基层便民服务场景推广应用。(牵头部门:县行政审批服务局;责任部门:县工业和信息化局、县公安局、县司法局、县人力资源社会保障局、县农业农村局、县卫生健康局、县退役军人局、县医保局、县残联、县住房公积金管理中心、县公共资源交易中心、人民银行县中心支行,各乡镇政府、街道办事处)。
1.规范招标投标规则制定程序。加强规则制定前的评估论证，认真开展公平竞争审、合法性审查。9月底前，建立市场主体、行业协会商会、上级主管部门意见征求机制，维护制度规则统一。(牵头部门:县发展改革局、县行政审批服务局;责任部门:县工业和信息化局、县司法局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水务局、县农业农村局、县商务局、县市场监管局、县公路事业发展中心、县广播电视台、县广电网络公司、各通信运营单位等)。
2.开展招标投标制度规则和违规收费清理。严格落实招投标“零收费”要求，杜绝隐形收费、搭车收费等。9月底前，完成全县招标投标规章、规范性文件清理整合，并在县级公共资源交易平台、招标投标公共服务平台和县级各有关行政监督部门网站专栏公布目录及全文(或网址链接)，清除对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒。(牵头部门:县发展改草局、县行政审批服务局;责任部门:县工业和信息化局、县司法局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水务局、县农业农村局、县商务局、县市场监管局、县公路事业发展中心、县广播电视台、县广电网络公司、各通信运营单位等)。
3.加快推进远程异地评标工作。与市公共资源交易中心同步启动远程异地评标试点；9月底前，市公共资源交易中心远程异地评标协同系统建设完成后，即时在我县实现远程，异地评标。(牵头部门:县发展改革局、县行政审批服务局;责任部门:县住房城乡建设局等)。
4.推进公共资源交易证明事项告知承诺制。8月底前，制定《关于在县级公共资源交易平台施行交易证明事项告知承诺制工作方案》，在县级公共资源交易平台施行交易证明事项告知承诺制。(牵头部门:县行政审批服务局;责任部门:县住房城乡建设局、县交通运输局、县水务局等)。
5.创新公共资源交易主体身份认证方式。完善公共资源交易多ca认证平台功能，9月底前，实现数字证书(ca)向移动端延伸，通过移动客户端登录电子交易系统。(牵头部门:县行政审批服务局)。
6.畅通招标投标提出异议渠道。指导督促各行业领域依法必须招标项目的招标人，在资格预审公告、资格预审文件、招标公告、招标文件中公布接收异议的联系人和联系方式，及时答复和处理有关主体依法提出的异议。9月底前，实现通过电子招标投标交易系统在线提出异议和作出答复。(牵头部门:县发展改革局;责任部门:县工业和信息化局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水务局、县农业农村局、县商务局、县行政审批服务局、县公路事业发展中心、县广播电视台、县广电网络公司、各通信运单位等)。
7.完善公共资源交易信用制度体系。严格落实《省公共资源交易中心关于进一步加强省公共资源交易平台信用信息管理的实施方案》，9月底前，制定《县公共资源交易中心关于在公共资源交易活动中施行信用承诺制的工作方案》，完善县公共资源交易中心信用信息库，推进信用信息应用共享。(牵头部门:县行政审批服务局)。
8.全面推行“双随机、一公开”监管模式。完成各行业招标投标领域“双随机、一公开”监管制度建设，紧盯招标投标关键环节，合理确定抽査对象、比例、频次，向社会公布。9月底前，完成首批次随机抽查，将抽查检查结果同步归集至本级公共资源交易平台、招标投标公共服务平台和信用信息共享平台。(牵头部门:县发展改局、县行政审批服务局;责任部门:县工业和信息化局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水务局、县农业农村局、县商务局、县市场监管局、县公路事业发展中心、县广播电视台、县广电网络公司、各通信运营单位等)。
9.健全投诉处理机制。9月底前，完善各行业领域投诉处理机制，及时对投诉进行受理、调查和处理，并网上公开行政处罚决定；探索在线受理投诉并作出处理决定。(牵头部门:县发展改革局、县行政审批服务局;责任部门:县工业和信息化局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水务局、县农业农村局、县商务局、县公路事业发展中心、县广播电视台、县广电网络公司、县通信运营单位等)。
10.研究制定行政监督职责分工清单。依据有关法律法规和各有关行政监督部门职责，按照“谁主管谁监管”原则，加快落实工业、农业农村、广播电视、能源等行业领域招标投标活动的行政监督职责，完善监管措施。9月底前完成职责划分。(牵头部门:县发展改革局;责任部门:县工业和信息化局、县农业农村局、县广播电视台、县广电网络公司、各通信运营单位等)。
11.探索开展水利项目招标投标大数据分析监管。强化交易过程监管，依托电子招投标交易平台、项目管理平台和信用信息平台，整合数据资源，开展大数据分析，对交易异常行为进行监测预警，9月底前，实现交易数据可比对、过程可追溯、问题可监测。(牵头部门:县水务局;责任部门:县行政审批服务局)。
12.扩大“一网交易”覆盖范围。9月底前，推动我县公共资源交易逐步纳入全市统一的公共资源交易平台。积极争取上级支持，完成在数据资源共享、电子认证、全流程电子化交易、监督管理等方面协同合作，推动鲁西南区域内公共资源交易平台互联互通和公共资源跨交易。(牵头部门:县行政审批服务局;责任部门:县政府、管委会)。
13.建立营商环境问题线索和意见建议常态化征集机制。在本行业系统、本级公共资源交易平台、招标投标公共服务平台开通意见建议征集栏目，广泛听取各方面意见建议，不断改进管理、提升服务。(牵头部门:县发展改革局、县行政审批服务局;责任部门:县业和信息化局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水务局、县农业农村局、县商务局、县公路事业发展中心、县广播电视台、县广电网公司、各通信运营单位等)。
（一）加强组织领导。各责任单位要把优化营商环境创新突破行动作为“一把手”工程来抓,主要负责同志亲自部署、亲自协调，分管负责同志抓好调度落实。
（二）凝聚工作合力。牵头部门要真正发挥牵头作用,会同责任部门健全工作机制,主动与县级部门对接,聚焦本县实际问题编制具体工作方案,确保各项突破任务措施落地见效。
（三）转变工作作风。狠抓作风建设、夯实主体责任,紧盯市场主体最困扰、办事群众最反感、影响发展最突出的问题，全面检视、靶向攻坚。大力整治慵懒散漫、办事拖沓,不思进取、得过且过，维护群众利益不担当不作为、服务群众推托绕冷硬横等问题。严格执行首问负责、服务承诺、限时办结、一次性告知等制度，同时，加大对窗口人员培训力度，持续强化政务服务效能监管，倒逼作风改进、效能提升。
（四）加强事中事后监管。普遍推行“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”，完善信用监管，创新包容审慎监管，持续完善监管机制，使监管既“无事不扰”又“无处不在”。
（五）强化督查督办。持续开展窗口督查、明察暗访,对督查发现的正面典型予以褒奖激励,对反面案例予以问责曝光。
（六）加强宣传推介。要充分运用各类新闻媒体，加强对优化营商环境政策的解读推介，展现优化营商环境的改革行动和成效，形成全社会知晓、支持和参与优化营商环境的良好氛围。
为全面贯彻落实省、市营商环境建设大会精神及省、市政数系统工作会议部署，锁定全市营商环境建设大会确定的“1210”优化营商环境措施，推动长春营商环境尽快进入全国第一方阵，促进全区经济高质量发展，现制定本工作方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神和关于营商环境建设的一系列重要论述，以落实国家和省《优化营商环境条例》为契机，按照省、市营商环境建设大会的总体部署，以长春营商环境尽快进入全国第一方阵为目标，树立优化营商环境就是解放生产力、提高综合竞争力的理念，坚持问题导向、目标导向和效果导向，聚焦重点领域和薄弱环节，完善政策，狠抓落实，实现突破，形成示范，进而带动全区营商环境明显改善，助力全区经济高质量发展。
（一）以“市场主体培育倍增行动”为抓手，持续优化企业开办（“开办企业”指标组负责，区市场监管分局牵头）。
1.全面推广企业登记智能化办理。落实推广企业登记智能化办理，依托智能审批应用系统，逐步提高开办企业登记智能化办理业务类型覆盖范围。
2.实现企业开办“一个环节”“零成本”。延伸企业开办服务链条，实行申领营业执照、刻制印章、申领发票和税控设备、企业社保参保登记、住房公积金开户登记一个环节办理。免费向新开办企业发放印章及税控设备。
3.大力推广使用电子营业执照。积极推动电子营业执照在长春市政务服务一体化平台、各行业、各领域以及各部门间的应用，提高电子营业执照应用率，做好政策宣传工作。
4.简化企业注销程序。提升企业注销便利度，实现税务、社保、市场监管等环节协同办理，将非上市股份公司纳入简易注销范围。
（二）以“电网能力提升行动”为抓手，提高电力获得能力（“获得电力”指标组负责，南关区供电中心牵头）。
5.持续压减办电时间。持续推进低压小微企业“三零服务”（零上门、零投资、零审批）实施，设定专人负责低压小微企业实施过程中的指导答疑和解释沟通工作。
6.降低企业用电成本。落实国家、省降低一般工商业电价政策，推广使用转供电费码，开展园区、楼宇、商业综合体等转供电主体违法加价等行为专项整治。
7.提高供电稳定性。大力开展带电作业，带电消缺，减少计划停电次数，周期性开展测温和局放测试，增强高压用户联动机制，完善线路自动化建设，缩小停电影响范围，减少故障处理时间。
（三）坚持公平公正，推动招标投标领域改革（“招标投标”指标组负责，区政数局牵头）。
8.加强招投标领域监管。依托全市公共资源交易平台，强化监管，杜绝场外交易行为和围标、串标等问题。
（四）深化“拿地即开工”改革，持续优化办理建筑许可（“办理建筑许可”指标组负责，区规自分局牵头）。
9.深化社会投资小型低风险项目改革。推进行政许可“四个阶段”改革，精简申请材料，简化办事流程，持续完善信息化建设，切实提高审批服务质量，压缩审批时限。
10.加快推动工程建设项目全流程在线审批。全区所有新建、续建工程建设项目除特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程外，全部进行全流程在线审批。
11.大幅提升区域评估覆盖面。加大固定资产投资项目节能评估宣传力度，配合市发改委做好节能评估审查工作。
12.进一步降低办理成本。采用政策性减免、以保函替代保证金、政府购买服务等方式，降低水土保持补偿、人防易地建设、城市基础设施建设、占用道路挖掘修复、农民工工资保证金资金占用期间的贷款利息等费用。
13.全面推行并联审批。开展协同服务，促进项目生成，实行方案联合审查，联合验收；对工程规划许可、临时占用城市绿化用地审批、砍伐城市树木审批、挖掘城市道路审批、交警部门意见征求等实行并联审批。
（五）坚持阳光透明，全面规范政府采购（“政府采购”指标组负责，区财政局牵头）。
14.推行“政采云”电子商城。组织全区采购单位参加培训，推进“政采云”电子商城的使用，提升政府采购透明度与便利度。
15.加强对中小企业的政策扶持。鼓励采购单位在资金支付、信用担保、合同融资等方面支持中小企业发展。
（六）坚持依法合规，实施规范审慎的市场监管（“市场监管”指标组负责，区市场监管分局牵头）。
16.实现“双随机、一公开”联合监管全覆盖。成立区“双随机、一公开”工作领导小组，制定印发《南关区“双随机、一公开”监管工作施工图》，每季度发布工作指导。根据长春市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管抽查事项清单制定跨部门抽查计划，并依法公示检查结果。
17.全面落实“三项制度”。完善“12345+”制度体系，更新行政执法部门工作清单，把保证行政执法公示信息精准作为落实行政执法公示制度的基本要求。聚焦涉及公共安全和群众生命健康的重点领域，开展行政执法监督专项检查和案卷评查。对执法人员资格证件审查发放流程进行制度化管理。推动街乡综合行政执法改革，打造“街乡吹哨、部门报到”联合执法方式。
18.加强全流程信用监管。依托全流程监管机制，做好事前信用核查、信用承诺，事中信用评价，事后信用奖惩和信用修复工作。
19.创新包容审慎监管。对新业态领域、新经济模式探索建立容错管理机制，防止“一管就死”“一放就乱”。发挥平台监管和行业自律作用，在部分领域实施柔性监管、智慧监管。
20.对重点领域实施重点监管。对食品、药品、医疗器械、疫苗、特种设备、危险化学品等领域实行全主体、全品种、全链条的严格监管，落实法律、法规对直接关系人民群众身体健康和生命安全领域的惩罚性赔偿和巨额罚款制度。
（七）坚持利企便民，进一步优化纳税服务（“纳税”指标组负责，区税务局牵头）。
21.全面推广“非接触式”办税。强化体验区应用，窗口操作向引导非接触式服务转变。简化增值税等税收优惠政策申报程序，不再设置审批环节，加快出口退税进度，推行无纸化单证备案。
22.大幅压减企业办税时间。设定业务办理标准时间和标兵时间，开展办税业务竞技活动，提高操作速度和工作效率，缩短窗口业务办理时间。优化留抵退税办理流程，缩短企业退税到账时间。
23.实行税费服务政策精准推送。加强税费优惠政策宣传，简化政策适用程序，实现政策信息精准推送。全面推广应用长春税务征纳沟通平台，推行“一对一、点对点”税企互动服务模式。
（八）以“绿色审批行动”为抓手，全面提升政务服务能力（“政务服务”指标组负责，区政数局牵头）。
24.深化政务服务全程网办。通过网上申报、网上审核、网上审批、“快递+政务服务”等全流程全环节网上服务方式，实现95%以上政务服务事项网上办理。引导更多事项网上办理，高频事项网办发生率达70%以上。
25.推进24小时“不打烊服务”。加快建设南关区政务服务24小时自助服务区，实现各类业务24小时自助办理。
26.开展公证服务事项“一网通办”。按要求开展证照类服务事项申请受理、材料提交和缴费等各环节全程网办；研究提出降低涉企公证事项和事务的收费办法和标准。
27.深入推进主题服务，推进“一件事一次办”。探索我区“一件事一次办”特色套餐主题服务。一次性告知审批事项要求及所需要材料，优化事项办理，推进事项联办。
28.深化“一窗受理、集成服务”改革。按照统筹推进、分步实施的原则，将医保、社保、公积金、不动产登记、人才和就业等业务进行集成办理，线下采取进驻政务服务中心或增设专业网点的方式缩短服务半径，线上采取专业服务平台与市政务服务平台互联互通的方式，实现“一次办”“网上办”“就近办”。
29.落实政务服务“好差评”制度。落实应用“好差评”平台，制定《南关区政务服务“好差评”制度实施细则》，加强制度运行管理，强化结果运用，差评整改率达到100%。
30.积极落实“跨省通办”。依据市政务服务“跨省通办”事项清单，开展“跨省通办”业务，及时收集并提报“跨省通办”需求事项。
（九）倡导守信践诺，加大合同执行力度（“执行合同”指标组负责，区法院牵头）。
31.解决商业纠纷不超100天（复杂疑难案件除外）。推进“一站式”多元解纷机制建设，加强诉讼与非诉讼调解、仲裁、行政复议、行政裁决等纠纷解决方式分流对接。完善“分调裁审”工作机制，依托人民法院在线调解平台和矛盾纠纷多元化解平台实现诉前化解纠纷，深化案件繁简分流机制改革，提高简易程序和小额诉讼程序适用率。
32.解决商业纠纷成本与索赔金额比不超12%。推进“一站式”诉讼服务中心建设，加强吉林电子法院、移动微法院平台应用和推广，为群众提供立案流程指引、文书样式查询、诉讼费线上支付、在线提出执行申请、在线联系法官等服务。健全完善案件质量监管和评查机制，研究降低律师费用和解决纠纷成本。
33.加强法院“智慧执行”建设。推进“智慧执行”平台应用，对财产查控、保全、评估、案件委托、信访、宣传等工作进行综合管理，发挥执行指挥中心统一管理、统一指挥、统一协调的职能作用；按照《长春市南关区法院诉讼保全工作流程规定》建立财产保全机制，加大执行和解工作力度，最大限度降低对企业正常生产经营活动的影响。全面推行网络司法拍卖，推广应用议价、询价相结合的工作机制，提高财产处置效率和财产变现溢价率。
（十）强化机制建设，加强中小投资者合法权益保护（“保护中小投资者”指标组负责，区法院牵头）。
34.推进法律文书送达承诺制。加强企业涉诉信息共享，建立企业法律文书送达地址先行确认及责任承诺制度，逐步解决法院送达难的问题。
35.强化审判结果运用。定期召开研讨会、座谈会，及时听取金融部门及各类公司诉讼需求，有针对性的规范引导；加大普法宣传力度，落实普法任务目标；开展司法建议工作。
36.建立联防联控金融风险机制。完善南关区打击和处置非法集资工作领导小组工作机制，在信息通报、违法违规线索移交、政策解读与培训、优化市场环境、涉众型金融纠纷案件处置等方面加强联动合作，促进金融保障、金融监管与金融审判形成合力；引导和组织各成员单位开展金融风险排查，加强非法集资案件的调度，推进陈案处置工作，开展打击非法集资宣传活动，提高群众抵制非法集资的风险意识。
（十一）以“金融助企行动”为抓手，提升融资信贷水平（“获得信贷”指标组负责，区发改局牵头）。
37.建设扶持金融发展政策体系。进一步落实好《长春市推进企业上市挂牌行动计划》《长春市金融业发展专项资金管理暂行办法》，引导金融机构服务实体经济。
38.提高融资服务整体效能。加强政府金融机构企业三方联系，争取在普惠金融基础上，为辖区企业争取更低的融资成本；开展融资需求调度，做好点对点的融资对接工作。
39.推动政务信息在金融领域的广泛应用。鼓励征信机构和银行等金融机构积极参与政务信息的应用模式创新，提高政务信息在金融场景的应用水平。推动“信易贷”平台高质量发展，发挥信用贷款支持作用。
(十二）完善政策措施，创新劳动力市场监管方式（“劳动力市场监管”指标组负责，区人社局牵头）。
40.增加就业岗位，提供创业贷款。健全完善“闭环式一体化”、“四方联动”就业服务机制，促进各类企业开发就业岗位10000个，实现新就业8000人，加强对初创补贴和创业担保贷款政策宣传。
41.开展“和谐劳动关系”创建活动。结合全省实施百户企业培育共同行动计划，推动各级协调劳动关系三方的联动，开展“点对点”式企业培育指导服务，在全区范围内培育1户以上和谐劳动关系示范企业，打造两名金牌劳动关系协调员，建立和完善劳动关系风险监测预警机制。
42.全面推广劳动监察四项制度。通过专项行动检查和日常巡查，深入企业对用人单位和劳动者开展普法教育，广泛宣传劳动监察四项制度。
（十三）实施有效举措，加强知识产权创造、保护和运用（“知识产权创造、保护和运用”指标组负责，区市场监管分局牵头）。
43.建立健全知识产权保护机制。加大对制售假冒伪劣、侵犯知识产权等违法犯罪行为的发现和惩处力度。
44.提高知识产权转化、运用效益。加大知识产权质押融资的宣传力度，增加知识产权金融产品和服务工具供给，扩大融资规模。
——创新创业（“创新创业”指标组负责，区科技局牵头）。
45.打造引领创新生力军。开展辅导培训，做好政策宣讲，动员辖区企业积极开展高新技术企业认定工作，提高创新能力。深入走访调研，做好跟踪服务，解决企业申报中遇到的困难。
46.加快科技成果转化。加强高校科研院所对接，推进产学研深入融合，深化校企、院企合作，不断提高企业研发水平。认真落实与中科院长春分院科技创新合作协议，完成好2021年科技创新合作任务。
47.依托“云网数智安”平台优化数字产业环境。运用大数据、人工智能、云计算、计算机网络安全等多种技术，依托长春市“云网数智安”平台将数据充分共享，为企业提供数字化服务，促进全区数字化产业发展。
——文化开放与包容（“基本公共服务指标组”负责，区文旅局牵头）。
48.打造开放包容的文化环境。开展“永远跟党走”建党100年百场群众系列文化活动。开展文化志愿者服务,组织公益性文化艺术培训10000人次。举办冰雪节、消夏艺术节、市民读书节等，促进文化消费。
——人才教育（“基本公共服务”指标组负责，区教育局牵头）。
49.推进教育优质均衡发展。合理配置教师资源，充分发挥我区卓越教师资源，以“双名工作室”为平台，深化“名师云课”建设，逐步推进“三个课堂”。深入开展智慧教育试点示范行动，完善南关区教育资源公共服务平台建设，研发优秀课程资源，实现优质教育资源共建共享。
50.解决引进人才子女和随迁子女就学问题。严格落实《关于激发人才活力支持人才创新创业的若干意见》等相关政策，妥善安排引进人才子女入学；完善以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，坚持以流入地政府公办学校为主，简化随迁子女入学流程和证明要求。
——医疗福祉（“基本公共服务”指标组负责，区卫健局牵头）。
51.健全医疗卫生服务体系。推进分级诊疗制度建设，组织公立基层医疗机构与区级医院建立双向转诊绿色通道；制定并实施医疗卫生机构布局规划，合理设置医疗卫生机构；加大对基层医疗卫生机构的投入，提高基层医疗机构对群众常见病慢性病诊疗和健康管理水平；完善家庭医生签约等健康服务。
——养老服务（“基本公共服务”指标组负责，区民政局牵头）。
52.打造宜居养老的生活环境。优化敬老孝老服务，开展“敬老月”主题活动；加快适老化试点项目建设进度，在现有社区文养结合试点的基础上，提高文养结合社区数量与质量。
——碧水蓝天森林净土（“碧水蓝天森林净土”指标组负责，区生态环境分局牵头）。
53.打造碧水青山的生态环境。全面完成《长春市空气质量巩固提升行动实施方案》《长春市劣五类水体治理和水质巩固提升实施方案》《长春市土壤环境质量巩固提升行动实施方案》确定的南关区2021年度目标任务，推动全区生态环境质量在“十三五”基础上继续巩固提升、稳中向好。
——综合立体交通（“综合立体交通”指标组负责，区规自分局牵头）。
54.打造“畅通长春”。实现轨道交通建设项目全面开工，做好用地保障工作，提前对接项目单位告知审批要件。
——美丽乡村建设（“美丽乡村建设”指标组负责，区执法局牵头）。
55.建设“美丽乡村”。取缔建筑垃圾消纳池，加快农村区域生活垃圾收集、转运体系建设，完善城乡一体化保洁水平，增置生活垃圾转运设备，提高农村区域生活垃圾收运能力。
——城市治乱（“城市治乱”指标组负责，区公安分局牵头）。
56.打造“平安南关”。围绕南关区发展、环境形象重塑再造、民生福祉改善和干部队伍素质提升，继续开展市容环境、交通运输、社会治安、工程建设、医疗卫生、教育、文化旅游、信息网络、道路交通和金融放贷等十大领域乱象整治。
三、保障措施。
（一）强化组织领导。进一步完善营商环境建设领导组织机构，建立工作推进机制。充分发挥营商环境领导小组办公室总体指挥、统筹协调、组织保障作用，加快形成各部门共同推进的工作格局。各指标组要主动认领任务，抓紧研究任务，明确任务进度表和工作推进路线图，确保各项任务落到实处。
（二）深化政企沟通。不断完善政府与企业对话沟通制度，继续深化“大培训、大对接、大招商”活动，充分发挥“万人助万企”政企交流平台作用，各部门要及时收集和处理企业的意见和建议，接受企业咨询，向企业宣传解释有关政策法规，提供服务，保持与企业联系渠道畅通。
（三）抓好政策落实。各部门要组织做好政策梳理，明确实施主体、对象和范围等因素，公布惠企政策清单。对确需企业申请的惠企政策，公布申请条件，简化申报手续，加快实现一次申报、全程网办、快速兑现。
（四）量化督导考核。建立营商环境建设督导和量化考核评价机制，建立营商环境企业反馈机制。完善营商环境考核评价办法，将营商环境建设纳入各单位绩效考核体系。坚持日常调度、检查指导、跟踪督办和年度评价相结合，对重点指标、重点任务、重点单位实施精准考核和量化评价。
（五）做好法治保障。认真执行长春市《关于大力加强法治化营商环境建设的意见》，充分发挥法治引领和保障作用，坚持依法行政、依法办事，加强行政、司法机关沟通协调。严格落实知识产权和商业秘密保护、网络信息安全、电子商务促进等法律法规及流通设施建设、商品流通保障、流通秩序维护、流通行业发展和市场监管等基本制度，规范相关参与方行为，推动建立公平、透明的行业规则。
（六）加强宣传引导。制定优化营商环境宣传工作方案，建立宣传推介机制。统筹用好各类宣传资源，全方位多角度宣传南关区营商环境建设、招商引资和项目建设中的新思路、新举措、新成效，及时总结推广经验做法，形成竞相优化营商环境的良好局面。
为贯彻落实习近平总书记“四个着力”要求，全面打造良好的营商环境，根据《中共鞍山市委办公厅、鞍山市人民政府办公厅印发关于优化投资环境的意见(试行)的通知》(鞍委办发﹝2021﹞11号)精神，结合我区实际，现提出如下实施意见。
(一)进一步简政放权。对直接面向基层、量大面广，由区政府、经开区管委会管理更为方便有效的审批事项，坚持应放尽放原则，依法及时下放。(区编委办牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位配合)。
(二)推行权责清单制度。各部门要动态调整已公布的权责清单，明确清单内容，并将新增的行政职权及依据、行政主体、运行流程、对应责任等内容在清单中列示，进一步明晰各工作部门的职责权限，接受社会监督。(区编委办牵头，区政府法制办配合)。
(三)推行涉企收费清单管理制度。严格执行省、市政府出台的涉企行政事业性收费目录清单，并在政府门户网站向社会公开，没有列入目录的一律不得收费。严格执行省政府、市政府规定的定价权限和具体适用范围所定价格。严格落实收费公示制度，规范收费行为。落实下放和放开价格管理项目，还权于市场，还权于企业。(区财政局、区发改局牵头，各有关部门和单位配合)。
(四)清理规范行政审批中介服务事项。除法律、法规、规章、国务院决定设定的中介服务事项外，各部门不得以任何形式要求前置中介服务以及提供相关中介服务材料。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚决消除行业垄断，切断利益关联，彻底解决“红顶中介”问题。建立健全中介服务充分竞争机制，激发中介服务的发展活力。实行行政审批中介服务事项清单管理，对实行市场调节价的中介服务收费严格规范其收费行为，并在政府网站进行公布。(区编委办牵头，区发改局、区政府法制办、区民政局、区财政局配合)。
(五)深化投资项目审批制度改革。贯彻落实《鞍山市企业投资项目管理体制改革实施方案》，减流程，压时限，构建便民利企的企业投资项目审批新模式。实现审批事项的网上办理。严格执行《辽宁省企业投资项目准入负面清单(试行)》，清单以外的，企业皆可依法平等进入。加快铁西经济开发区体制机制创新，同时成立开发区项目审批服务局，整合开发区内所有审批服务职能，打造“一平台、一章制”的审批新模式。(区发改局牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位配合)。
(六)健全公共行政服务体系。全区清权、确权保留的行政审批事项全部进驻区公共行政服务中心，实现集中办理，“一站式”办结。对招商引资项目实行“保姆式”代办制，从正式签约到开工建设实行全程跟踪服务，代办各种手续。将有关联的行政审批事项全部纳入公共行政服务中心。(区公共行政服务中心、区财政局、区发改局牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位配合)。
(七)改进和优化纳税服务。继续开展便民办税春风行动，落实“提高办税效率、创响服务品牌、服务国家战略、明晰执法责任、规范进户执法、增进纳税信用、拓宽信息查询、实现信息共享、共建电子税务局”9大类23项便民措施。(区国税局、区地税局牵头)。
乡镇年优化营商环境工作方案
为深入贯彻落实《优化营商环境条例》和市委、市政府决策部署，充分激发市场主体活力和社会创造力，加快推进成都高新区建设国家高质量发展示范区和世界一流高科技园区，针对全市营商环境测评反映的短板弱项，对标国内外先进经验做法，制定本方案。
1．大幅提升政务服务水平。大力推进“一网、一门、一窗、一次”改革，大力提升“马上办、网上办、就近办、一次办”比例。持续推进“受办分离”改革，建立政务数据共享机制，提升政务服务标准化水平，全面开展服务事项规范化、标准化梳理，实现行政审批和服务事项“一个系统”统一管理、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行。
推动便民事项就近能办、多点可办、少跑快办。强化基层政务服务体系建设，工商、税务、社保等高频服务事项全面下沉，延伸审批职能至街道便民服务中心、园区企业服务驿站。推动政务服务“网上办”“掌上办”，打造手机app和移动端服务系统，大力提升政务服务“随时办”能力。
加强窗口人员队伍建设，进一步优化人员结构，充实正编干部和区聘人员到窗口；
加强日常管理和专业化培训，提升业务能力和服务水平，打造高素质、专业化的服务队伍。
2．持续推进商事制度改革。按照“一件事”标准，将企业设立、刻制公章、银行开户、申领发票、社保信息登记等环节纳入一窗办理、一次办结，线下整合营业执照、申领发票业务、税控设备发行等事项集中进驻，线上统一数据采集标准和格式，推行网上实名采集、远程实名认证，实现企业开办“一表申请、一窗发放”。依托互联网实名认证核心平台，拓展使用移动端、智能自助终端等方式办理商事登记。推行经营范围登记制改备案制。深化“证照分离”“照后减证”改革。推进企业集群注册。推行企业变更“网上办、容缺办、承诺办”，优化普通注销登记制度，逐步实现企业注销全程在线办理。
3．深化工程建设项目“一窗式”并联审批改革。成立区级专门改革协调小组，深入分析研究全区工程建设项目审批制度存在的问题，梳理并全面优化流程、减少环节、降低费用、缩短时间，对标前沿明确改革措施，提升指标表现。
推行工程建设项目审批主办专员制，实行专人主办，全程负责，跟踪到底。进一步精简办理建筑许可至6个环节，进一步压缩立项用地规划许可和竣工验收环节办理时间。打通数据壁垒，建立规划、建设、国土等部门资料信息共享机制，避免企业重复填报、反复提交，推动服务事项跨区域远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理。搭建政策发布和咨询平台，及时准确提供政策服务。推行建筑工程施工许可电子证照应用和发放，实现审批监管“手掌化”，证书打印“自主化”。
全面推进“多测合一”，将建筑工程竣工规划核实和土地核验合并为一个验收事项。开展建筑师负责制试点，探索在风险可控项目中取消施工图设计文件审查，扩大建设项目“bim”设计应用范围。探索引入并完善专业人士设计审查制度，有效保证设计审查的质量，确保建筑设计安全。加强建设工程质量监督管理，将企业和从业人员不良记录纳入信用档案，加强工程建筑企业的资质、信誉、技术水平和管理能力审查。借鉴香港和上海经验，推行社会投资项目审批“一站式”全流程服务。
4．强化营商环境法治保障。提升民商事案件当场立案率、执行案件执结率，力争适用普通程序的民商事案件审理时间进一步压缩至90日以内。完善“前台简案快审+后台难案精审”案件繁简分流机制，加快智慧法院建设进程。提升法官人均买卖合同纠纷结案数。完善多元化纠纷调解机制，建立被执行人资产信息全方位查询系统。加强查封、扣押、冻结措施执行力度。打破破产案件立案难、审查慢壁垒，实行台账式管理制度，深化破产案件“府院联动”机制，建立破产立案绩效考核制度。积极探索优化破产企业土地、房产处置措施，加快推进“僵尸企业”有序退出。
5．优化纳税服务环境。顶格落实国家减税降费政策，落实税收优惠政策“清单式”管理，除依法须税务机关核准和向税务机关备案的特定情形，一律由纳税人、缴费人“自行判别、自行享受”。在办税服务厅设立减税降费咨询辅导窗口，提供纳税人税收优惠咨询。大幅减少纳税申报资料，大幅减少审批部门、审批环节和职能交叉，优化服务流程，提升办税大厅服务效率和群众体验。积极拓展“非接触式”办税缴费服务，引导企业通过电子税务局、手机app、自助办税终端等渠道办理税费业务，实现100%企业纳税人、缴费人网上申报，80%以上涉税事项全程网上办，倡导纳税人采用“网上申领、邮寄配送”或自助终端办理的方式领用和代开发票。全面推进电子退税，用电子数据代替纸质资料、网上传输代替人工传递，实现全流程无纸化退税操作。更新发布办税事项“最多跑一次”“一次不用跑”以及“全域通办”清单。进一步压减纳税时间，纳税人全年纳税时间压缩至100小时以内。
6．大力提升企业服务水平。推进“一件事”主题套餐服务，以市场主体便捷高效办好“一件事”为目标，围绕高频、热点、社会反映强烈的事项，在区级政务大厅设立知识产权窗口、创新创业服务窗口、人才服务窗口、融资服务窗口等，向市场主体提供主题式、套餐式、一站式集成服务。优化完善企业服务“1+7+n”工作机制，强化主动服务、精准服务，实现诉求通、政策通、活动通、服务通、平台通和办事通。在街道、重点楼宇（园区）设立企业综合服务驿站，优化企业服务“最后一公里”。全面提升“互联网+”服务能力和应急响应服务能力。升级高新企业服务云平台，邀约创新创业、投融资、科技创新、人力资源、知识产权等各类优质服务机构上云服务，企业可“网购”式申请或购买公共服务、专业服务。
结合知识产权质押融资、投资基金、融资租赁等融资方式，构建贯彻企业发展全生命周期的知识产权金融供应链。探索建立未来产业孵化中心，超前布局自主可控“硬核科技”产业。创新生物医药审批体制，以天府国际生产城为依托，积极对接承接省级有关生物医药许可、监督、核查等业务，省区合作共建生物医药申报服务机构，为区内企业提供专业化申报服务。
8．全力推进涉企优惠政策一窗通办。在政策制定环节开展产业“政策众筹”，深入了解企业发展瓶颈及政策需求，提升涉企优惠政策精准性、科学性、稳定性。在政策兑现环节，设立涉企优惠政策办理综合窗口和线上平台，逐步实现所有涉企优惠政策相关事项“一口受理、一窗通办、一网查询、限时办结”，切实解决企业反映的政策兑现材料多、时间长、不透明等问题。
9．大幅改善金融信贷环境。发挥政府牵线搭桥和增信作用，集成“银政企”金融信贷服务，在政务大厅设立金融信贷、专业中介服务综合窗口，引进入驻一批会计、法律、资产评估、征信机构等国际国内知名第三方金融服务机构，实现金融服务“可视”“可比”“可选”，为中小企业提供首贷咨询、续贷受理审批及其他投融资服务。强化中小企业资金持续支持机制，推动银行机构创新循环信贷产品，支持企业多次提取、随借随还、循环使用贷款力度。建立新经济基金对在蓉创投机构跟投机制，加大银政企对接力度，围绕产业功能区融资需求，多维度、多形式、全覆盖开展产融对接，实现资金供需精准对接，扩大“园保贷”“成长贷”“壮大贷”等政策性贷款规模。
10．动态更新发布高新“机会清单”。围绕电子信息、生物医药、新经济等主导产业，动态更新、定期公开发布5g、大数据、云计算、人工智能、区块链等“高新应用场景”和“高新机会清单”，鼓励支持各单位广泛征集应用场景解决方案，吸引优质企业到成都高新区集聚发展，形成全国领先的产业集群。
11．加大力度支持受疫情影响的企业。全面巩固优化疫情防控期间“非接触式”办件措施，严格落实国务院常务会议关于阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费的相关决定，参照《成都市人民政府关于印发有效应对疫情稳定经济运行20条政策措施的通知》，针对受疫情影响的中小企业，从金融支持、财政支持、稳岗援企、服务优化四个领域全力支持复工复产。在长期政策支持上，从产业链恢复、消费信心恢复、新经济应用场景打造等方面进行政策支持，做好应对疫情、纾困企业、优化营商环境的相关工作。
12．建立以信用监管为核心的新型监管方式。建立部门联合会议制度，构建部门联合抽查工作机制，实现市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖。推进市场监管部门行政许可规范化，推动市场监管部门行政许可事项“一网办理”，以市场主体电子营业执照为基础，加强市场监管系统各项涉企证照的电子化应用。推进“智慧市场监管”，利用互联网、大数据提升监管精准化、智能化水平。强化信用信息归集共享，实施信用联合奖惩。
13．深化政府采购和招投标领域改革。鼓励采购人少收、不收招投标保证金和履约保证金，实现电子保函代替纸质保函。加大政府采购支持中小企业发展力度，政府采购中小企业货物、服务比例达85%以上。加大预付款力度，鼓励采购单位向中标供应商预付一定比例的合同价款。完善全流程电子化招标采购流程，拓展可招标领域和类别，在工程类招标中实现工程施工、工程监理、勘查设计、工程报价、工程检测全流程电子招标，实现投标人可离线编辑招标文件。加强投标企业信用监管，加强资质审查，对企业的不良行为或者失信行为及时进行平台公开，加大曝光力度，促进诚信自律。
14．强化要素供应供给。水电气讯电视报装业务全部进入政务大厅，实现“一窗受理、高效办结”。全面推行政务服务办理件免费寄递服务，提升群众办事体验。
压减获得电力耗时，符合用电工商业用户小型接入工程行政审批当天办结；
精简获得用水流程，实现“占用挖掘道路许可”并联办理，压减为1个审批环节；
通信报装纳入工程建设项目并联审批体系，实现纳入立项项目信息通信基础设施的规划预留，推动通信设施转供电改直供电。
15．建立完善高位调度机制。建立领导小组牵头抓总、党工委管委会分管领导牵头推动、各部门具体负责的工作机制。党工委分管领导牵头一级指标任务，负责统筹推动、向上争取、改革创新、指标优化提升，并向党工委管委会进行年度述职。指标牵头部门负责工作推进落实，每季度向领导小组作专题汇报。
16．探索建立优化营商环境甄审机制。畅通企业建议、咨询、投诉渠道，创新政企互动机制，设立营商环境甄审室，以部门会商共审的形式协调解决市场主体反映的跨部门、跨领域复杂疑难问题。
17．建立营商环境监督机制。加大营商环境建设察访核验监督力度，开展优化营商环境专项检查、巡察。在行业协会、商会、中介服务机构、企业等市场主体中选聘营商环境监督咨询员，组建营商环境业界共治理事会，提供优化营商环境政策咨询、监督和评价。
18．加强营商环境宣传。提升政策知晓度，提升企业获得感，增强“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”的思想共识。鼓励各部门探索原创性、差异化的优化营商环境具体措施，开展高新区年度营商环境优秀案例评选，持续扩大成都高新营商环境品牌影响力。
乡镇年优化营商环境工作方案
为深入贯彻落实成都高新区2021年工作会精神，更好地发挥市场监管部门职能作用，加快推进稳定公平可及的营商环境先行标杆建设，不断激发市场主体活力和发展内生动力，为成都高新区“十四五”新征程新阶段开好局、起好步贡献市场监管力量。结合成都高新区实际，特制定本工作方案。
深入落实中央、省委、市委和党工委管委会关于优化营商环境的决策部署，以增加市场主体更多的获得感、服务经济高质量发展和加快建设世界一流高科技园区为总目标，持续深化简政放权、放管结合、优化服务，助力成都高新区打造中西部地区投资兴业首选地。
（一）目标任务：营造宽松便捷的市场准入环境。
1.开展商事登记确认制改革试点。在自贸试验区范围内开展商事登记确认制改革试点，将商事登记由许可登记模式向行政确认转变，最大程度尊重企业登记注册自主权。（责任处队：企业注册处；完成时限：2021年12月）。
2.探索推行“一业一证”和“证照联办”新模式。进一步优化企业开办和经营许可全流程，将一个行业经营涉及的多个行政许可证整合为载明相关行政许可信息的“行业综合许可证”，实现“证照联办”“一证准营”“一码亮证”。（责任处队：企业注册处，食品安全监督管理处、药品医疗器械监督管理处；完成时限：2021年6月）。
3.进一步压减企业开办耗时。将企业开办耗时压减至3.5个工作小时，其中企业登记2个工作小时，印章刻制和发票申领1.5个工作小时。（责任处队：企业注册处；完成时限：2021年6月）。
4.进一步放宽企业登记条件。总结提炼自贸试验区企业住所（经营场所）申报登记制改革经验，并在全区范围内推广；全面推广企业经营范围备案制改革，允许企业经营范围除记载主营范围、许可经营项目外，不登记一般经营项目。（责任处队：企业注册处；完成时限：2021年12月）。
5.牵头推动“证照分离”改革全覆盖。在全区范围内对所有涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种改革方式进行精简优化。（责任处队：企业注册处；完成时限：2021年12月）。
6.优化药店开设审批。对“经营范围为乙类非处方药”的零售企业审批实行告知承诺制，推动取消药品零售企业筹建审批，清理对开办药店设定的间距限制等不合理条件，并同步加强事中事后监管。（责任处队：药品医疗器械监督管理处，企业注册处；完成时限：2021年12月）。
7.探索“大数据+政务服务”。推进电子营业执照在办税、社会保障等政务服务领域跨行业、跨区域、跨层级应用。（责任处队：企业注册处；完成时限：2021年12月）。
8.优化企业迁移办事流程。探索推行“一个窗口接件、一个窗口出件”各部门线上并联审批的企业迁移事项办理模式，避免企业多跑路；建立部门间协同联动机制，及时沟通解决企业诉求及办理流程中遇到的难题。（责任处队：企业注册处；完成时限：2021年12月）。
9.提升企业注销便利度。进一步完善企业简易注销登记改革试点，优化普通注销登记制度，试点开展企业注销套餐式服务；大力推广使用企业注销一网服务平台，强化部门信息共享和业务协同，实现企业注销一网服务，各有关部门企业注销业务“信息共享、同步指引”，为企业退出市场提供更加便利化服务。（责任处队：企业注册处；完成时限：2021年12月）。
（二）目标任务：营造公平有序的市场竞争环境。
10.探索实施“沙盒监管”新模式。平衡创新与风险机制，在新技术、新产业、新业态、新模式领域探索实施“沙盒监管”新模式，促进创新创业。（责任处队：市场秩序监督管理处；完成时限：2021年12月）。
11.进一步提升“双随机、一公开”监管水平。高水平推进部门联合“双随机、一公开”监管，实现部门联合抽查常态化，监管覆盖率100%。（责任处队：市场秩序监督管理处；完成时限：2021年12月）。
12.强化市场主体诚信意识。全面实施信用承诺，在企业、个体工商户和农民专业合作社申请办理注册登记（备案）时，指导其签订《信用承诺书》和《“双告知”承诺书》等，并配合上级部门通过公示平台向社会公示。（责任处队：企业注册处；完成时限：2021年3月）。
13.实施信用分级分类监管。对不同信用等级的市场主体以及食品药品、特种设备、物价等重点民生领域开展“双随机、一公开”定向抽查，提高监管针对性；健全市场主体失信修复机制，探索开展线上信用修复。（责任处队：市场秩序监督管理处；完成时限：2021年12月）。
14.加强重点领域价格监管。开展转供电价格专项整治，严厉打击转供电违法加价行为，坚决避免减税降费红利被截留；开展民生领域商品价格专项检查，落实民生商品保供稳价计划；开展行业协会商会乱收费专项检查，进一步整治行业协会商会收费的乱象。（责任处队：市场秩序监督管理处；完成时限：长期坚持）。
15.强化互联网领域监管和执法力度。对互联网交易领域格式条款合同、虚假广告、价格问题开展专项检查；依法查处互联网领域滥用市场支配地位限制交易、不正当竞争、价格违法等违法行为，维护市场秩序，引导企业合法合规经营。（责任处队：市场秩序监督管理处、市场监管综合执法大队；完成时限：长期坚持）。
16.搭建药械经营智慧监管服务体系。建设药械经营智慧监管系统，实现对药品经营企业、三类器械经营企业全覆盖线上监督检查，降低企业营运成本，提高行政监管效率。（责任处队：药品医疗器械监督管理处；完成时限：2021年12月）。
17.规范行政执法行为。推行行政执法三项制度，完善执法流程，规范行政执法文书，落实行政处罚自由裁量标准。（责任处队：市场监管综合执法大队；完成时限：2021年12月）。
18.推广落实行政处罚“三张清单”制度。在市场监管领域推广和落实行政处罚“三张清单”制度，推进包容审慎柔性执法。（责任处队：市场监管综合执法大队；完成时限：2021年12月）。
19.打造事前、事中、事后“三告知”机制。持续健全柔性执法事前、事中、事后“三告知”机制，拓展告知渠道，提升告知覆盖面，完善定期回访机制。（责任处队：市场监管综合执法大队；完成时限：2021年12月）。
20.建立监管执法信息“三通报”机制。建立“违法单位”“重点监管单位”“高风险单位”的常态化通报机制，促进市场监管信息互通。（责任处队：市场监管综合执法大队；完成时限：2021年12月）。
（三）目标任务：构建促进创新的知识产权保护环境。
21.推动知识产权案件快速查办。健全知识产权投诉举报、案件受理、查办、结果反馈全流程机制，推动知识产权行政保护案件快速查办。（责任处队：市场监管综合执法大队；完成时限：2021年12月）。
22.强化知识产权保护力度。做好知识产权行政保护工作，加大对侵犯商标、专利、商业秘密等违法犯罪行动的打击力度；健全知识产权行政执法与刑事司法衔接机制；加强知识产权违法线索和案情通报，及时移送涉嫌刑事犯罪案件。（责任处队：市场监管综合执法大队；完成时限：2021年12月）。
23.推进商业秘密行政保护工作。建立商业秘密保护示范点，提升商业秘密保护效能。搭建工作交流平台，开展宣传教育，为经营者商业秘密保护提供行政指导。加强案件线索排查，严厉打击侵犯商业秘密的不正当竞争行为。（责任处队：市场监管综合执法大队；完成时限：2021年12月）。
（四）目标任务：营造放心舒心的生产生活环境。
24.强化消费者权益保护。完善企业消费投诉处理联动机制，及时核实处理消费投诉，进一步加强对消费者的权益保护。（责任处队：市场秩序监督管理处；完成时限：长期坚持）。
25.开展基本公共服务标准化综合试点。梳理基本公共服务事项，编制基本公共服务标准规范，建立基本公共服务标准实施机制与数据库。（责任处队：质量监管处；完成时限：2021年12月）。
26.加强特种设备监管。加强特种设备安全状况分析，开展隐患排查整治，在生产环节对有投诉举报和涉嫌存在质量问题的生产单位实施重点检查。在使用环节对风险分析确定的重点设备使用单位实施专项检查，并加强对其他特种设备生产单位和使用单位的监督检查。（责任处队：特种设备安全监察处；完成时限：2021年12月）。
27.加强电梯安全保障，推进电梯年检全覆盖。加强电梯设备数据资源清理工作，依托信息化手段实现动态监察全环节信息互联共享，妥善处置电梯困人、电梯投诉等问题，实现电梯年检率100%。（责任处队：特种设备安全监察处；完成时限：2021年12月）。
（一）加强营商环境宣传。将营商环境宣传纳入工作重点，通过门户网站、微信公众号、权威媒体等渠道，持续宣传报道成都高新区市场监管局优化营商环境的实践和成效，加大对典型案例和先进事迹的宣传力度，提升成都高新区优化营商环境的感知度和影响力。
（二）加强营商环境督查。建立督办工作推进机制，将优化营商环境工作方案中的措施纳入全局目标督查，一项一项抓落实；鼓励各处、队，各街道市场监管所积极行动，打造各具特色的亮点工作，因地制宜探索优化营商环境新经验、新做法。
乡镇年优化营商环境工作方案篇范文
6月16日县人大常委会召开乡镇人大优化营商环境座谈会后，**镇人大高度重视，把搞好这次监督检查活动，作为当前人大一项重点任务来抓，严格按照县人大常委会的总体部署，精心组织，周密安排，下大力气，抓好落实。经一周的努力，基本遍访了辖区企业，现总结如下：
为使活动扎实顺利开展，首先，**镇人大主席团成立了人大主席为组长，**镇纪委书记任副组长，其他人大主席团成员和行业相关部门负责人为组员的优化营商环境专项检查小组，下设办公室负责检查期间的日常工作。其次，在深入辖区企业调查研究、摸清企业经营状况的基础上，认真制订《**镇优化营商环境实施方案》，印发给镇直各行业部门贯彻落实。该实施方案明确了这次活动的指导思想、主要任务、实施步骤和检查验收的有关事项，具有很强的针对性、可操作性和指导性，使整个活动有章可循，循序渐进。同时，镇人大主席团还分为两个工作小组，带队开展工作，有效促进各行业部门的积极参与。再次，**镇党委、政府、人大充分发动，积极组织全镇领导干部学习《河南省优化营商环境条例》，提高重视，共同研究部署好这次的活动。
集中学习与自学相结合。镇人大充分利用每周例会和党史学习会，坚持倡导学习优化营商环境相关政策，不断提高自身素质。通过学习教育，增强广大党员干部依法行政、文明服务的意识，提高遵纪守法的自觉性，牢记宗旨，树立正确的人生观、世界观、价值观。从干部队伍入手，提高政府服务效能，为优化营商环境保驾护航。
为确保这次活动不走过场，我们严格按照要求，把抓好查摆问题作为整个活动的关键。
（一）我们通过自查、发放征求意见表、悬挂征求意见箱等形式，认真查找本单位及工作人员在思想、工作、纪律、作风等方面存在的问题进行认真查摆，重点是查找“窗口”部门是否存在吃、拿、卡、要，刁难群众，是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象或违规行为。通过查找差距和不足，开展批评和自我批评，查找根源，认识危害，增强自纠的信心和决心。通过查找问题，普遍存在的问题，一是服务意识差。有的对群众办事不热情，存在门难进、脸难看，话难听、事难办的现象。二是办事水平低。有的方法简单粗暴，引起群众强烈不满，工作效果差。三是自律意识差。有的不以身作则，严以律己，上班迟到、下班早退，影响了党和政府在广大人民群众中的形象。
（二）依照《**镇人大优化营商环境检查实施方案》，成立两个专项小组，采取实地检查、查阅资料、听取汇报、座谈、走访等方式进行，对辖区中七家重点企业进行走访。在这个过程中，每个小组至少组织一次座谈会，广泛收集人大代表、市场主体和社会各界对我镇营商环境的评价、批评、意见和建议。经此次集中走访，我们收到的意见建议有：
整改到位是本次优化营商环境检查的着眼点和落脚点。我们坚持对照存在的问题进行边整边改，力求见到实效。各行业部门也都针对查摆出来的存在问题，紧紧结合本部门的工作实际和党员干部队伍的现状，本着实事求是的原则，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，力求取得实实在在的成效。同时为从根本上解决问题，我们在制度建设上做文章，镇党委、政府专门研究，建立健全相关规章制度，坚持从完善制度上巩固整改成果，建立改进机关作风的长效机制，有效地促进各项工作的开展。具体做法有：
下一步我们将加大工作力度，将存在的问题努力化解，把制约发展的因素逐渐排除，特别是要进一步加强工作创新，以创新促进工作发展，以创新优化营商环境，坚持不懈地把人大监督优化营商环境检查工作引向深入，是其真正发挥作用，促进我镇经济社会全面健康协调发展。
乡镇年优化营商环境工作方案篇集合
为深入贯彻落实《优化营商环境条例》（国令第722号）和《江西省优化营商环境条例》，持续深入推进“放管服”改革，加快推进政府职能转变，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，经镇党委政府研究同意，结合我镇工作实际，特制定本方案。
紧紧围绕全镇优化营商环境重点工作，以打造“四最”一流营商环境为目标，以市场为主体，以法律为准绳，坚持公平竞争，对各类市场主体一视同仁，着力营造优质高效的政务环境、公平有序的市场环境、公正透明的法治环境、完备优廉的要素环境、亲商护商的社会环境，推动我镇营商环境持续改善，进入丰城市乃至全省前列，为我镇经济社会高质量发展提供一流的环境保障。
（一）营造高效便利的政务环境。
（二）营造公平有序的市场环境。
（三）营造公正透明的法治环境。
（四）营造亲商护商的社会环境。
一是思想认识再提高。各地各部门要始终牢记营商环境就是一个地方软实力，也是核心竞争力，以人人都是营商环境的责任感和使命感，继续强化思想认识，主动担当作为，强化协作，密切配合，全力打造“四最”一流营商环境。
二是坚定信心再提升。优化营商环境是一个系统工程，既要改善基础设施等硬环境，更要在提高服务水平、营造法治环境等软环境上有新突破，各地各部门要坚定信心和决心，充分展现丰城人敢打敢拼，敢想敢干的精神，着力打造优化营商环境新高地。
三是工作纪律再严明。镇营商办、镇纪委和镇宣传线要定期通报曝光单位在优化营商环境工作中的不作为、慢作为、乱作为、假作为等问题，通报曝光在服务企业、兑现政策过程中的“吃拿卡要”微腐败问题，做到“零容忍”，形成“强震慑”。
乡镇年优化营商环境工作方案篇集合
为全面贯彻落实省、市营商环境建设大会精神及省、市政数系统工作会议部署，锁定全市营商环境建设大会确定的“1210”优化营商环境措施，推动长春营商环境尽快进入全国第一方阵，促进全区经济高质量发展，现制定本工作方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神和关于营商环境建设的一系列重要论述，以落实国家和省《优化营商环境条例》为契机，按照省、市营商环境建设大会的总体部署，以长春营商环境尽快进入全国第一方阵为目标，树立优化营商环境就是解放生产力、提高综合竞争力的理念，坚持问题导向、目标导向和效果导向，聚焦重点领域和薄弱环节，完善政策，狠抓落实，实现突破，形成示范，进而带动全区营商环境明显改善，助力全区经济高质量发展。
（一）以“市场主体培育倍增行动”为抓手，持续优化企业开办（“开办企业”指标组负责，区市场监管分局牵头）。
1.全面推广企业登记智能化办理。落实推广企业登记智能化办理，依托智能审批应用系统，逐步提高开办企业登记智能化办理业务类型覆盖范围。
2.实现企业开办“一个环节”“零成本”。延伸企业开办服务链条，实行申领营业执照、刻制印章、申领发票和税控设备、企业社保参保登记、住房公积金开户登记一个环节办理。免费向新开办企业发放印章及税控设备。
3.大力推广使用电子营业执照。积极推动电子营业执照在长春市政务服务一体化平台、各行业、各领域以及各部门间的应用，提高电子营业执照应用率，做好政策宣传工作。
4.简化企业注销程序。提升企业注销便利度，实现税务、社保、市场监管等环节协同办理，将非上市股份公司纳入简易注销范围。
（二）以“电网能力提升行动”为抓手，提高电力获得能力（“获得电力”指标组负责，南关区供电中心牵头）。
5.持续压减办电时间。持续推进低压小微企业“三零服务”（零上门、零投资、零审批）实施，设定专人负责低压小微企业实施过程中的指导答疑和解释沟通工作。
6.降低企业用电成本。落实国家、省降低一般工商业电价政策，推广使用转供电费码，开展园区、楼宇、商业综合体等转供电主体违法加价等行为专项整治。
7.提高供电稳定性。大力开展带电作业，带电消缺，减少计划停电次数，周期性开展测温和局放测试，增强高压用户联动机制，完善线路自动化建设，缩小停电影响范围，减少故障处理时间。
（三）坚持公平公正，推动招标投标领域改革（“招标投标”指标组负责，区政数局牵头）。
8.加强招投标领域监管。依托全市公共资源交易平台，强化监管，杜绝场外交易行为和围标、串标等问题。
（四）深化“拿地即开工”改革，持续优化办理建筑许可（“办理建筑许可”指标组负责，区规自分局牵头）。
9.深化社会投资小型低风险项目改革。推进行政许可“四个阶段”改革，精简申请材料，简化办事流程，持续完善信息化建设，切实提高审批服务质量，压缩审批时限。
10.加快推动工程建设项目全流程在线审批。全区所有新建、续建工程建设项目除特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程外，全部进行全流程在线审批。
11.大幅提升区域评估覆盖面。加大固定资产投资项目节能评估宣传力度，配合市发改委做好节能评估审查工作。
12.进一步降低办理成本。采用政策性减免、以保函替代保证金、政府购买服务等方式，降低水土保持补偿、人防易地建设、城市基础设施建设、占用道路挖掘修复、农民工工资保证金资金占用期间的贷款利息等费用。
13.全面推行并联审批。开展协同服务，促进项目生成，实行方案联合审查，联合验收；对工程规划许可、临时占用城市绿化用地审批、砍伐城市树木审批、挖掘城市道路审批、交警部门意见征求等实行并联审批。
（五）坚持阳光透明，全面规范政府采购（“政府采购”指标组负责，区财政局牵头）。
14.推行“政采云”电子商城。组织全区采购单位参加培训，推进“政采云”电子商城的使用，提升政府采购透明度与便利度。
15.加强对中小企业的政策扶持。鼓励采购单位在资金支付、信用担保、合同融资等方面支持中小企业发展。
（六）坚持依法合规，实施规范审慎的市场监管（“市场监管”指标组负责，区市场监管分局牵头）。
16.实现“双随机、一公开”联合监管全覆盖。成立区“双随机、一公开”工作领导小组，制定印发《南关区“双随机、一公开”监管工作施工图》，每季度发布工作指导。根据长春市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管抽查事项清单制定跨部门抽查计划，并依法公示检查结果。
17.全面落实“三项制度”。完善“12345+”制度体系，更新行政执法部门工作清单，把保证行政执法公示信息精准作为落实行政执法公示制度的基本要求。聚焦涉及公共安全和群众生命健康的重点领域，开展行政执法监督专项检查和案卷评查。对执法人员资格证件审查发放流程进行制度化管理。推动街乡综合行政执法改革，打造“街乡吹哨、部门报到”联合执法方式。
18.加强全流程信用监管。依托全流程监管机制，做好事前信用核查、信用承诺，事中信用评价，事后信用奖惩和信用修复工作。
19.创新包容审慎监管。对新业态领域、新经济模式探索建立容错管理机制，防止“一管就死”“一放就乱”。发挥平台监管和行业自律作用，在部分领域实施柔性监管、智慧监管。
20.对重点领域实施重点监管。对食品、药品、医疗器械、疫苗、特种设备、危险化学品等领域实行全主体、全品种、全链条的严格监管，落实法律、法规对直接关系人民群众身体健康和生命安全领域的惩罚性赔偿和巨额罚款制度。
（七）坚持利企便民，进一步优化纳税服务（“纳税”指标组负责，区税务局牵头）。
21.全面推广“非接触式”办税。强化体验区应用，窗口操作向引导非接触式服务转变。简化增值税等税收优惠政策申报程序，不再设置审批环节，加快出口退税进度，推行无纸化单证备案。
22.大幅压减企业办税时间。设定业务办理标准时间和标兵时间，开展办税业务竞技活动，提高操作速度和工作效率，缩短窗口业务办理时间。优化留抵退税办理流程，缩短企业退税到账时间。
23.实行税费服务政策精准推送。加强税费优惠政策宣传，简化政策适用程序，实现政策信息精准推送。全面推广应用长春税务征纳沟通平台，推行“一对一、点对点”税企互动服务模式。
（八）以“绿色审批行动”为抓手，全面提升政务服务能力（“政务服务”指标组负责，区政数局牵头）。
24.深化政务服务全程网办。通过网上申报、网上审核、网上审批、“快递+政务服务”等全流程全环节网上服务方式，实现95%以上政务服务事项网上办理。引导更多事项网上办理，高频事项网办发生率达70%以上。
25.推进24小时“不打烊服务”。加快建设南关区政务服务24小时自助服务区，实现各类业务24小时自助办理。
26.开展公证服务事项“一网通办”。按要求开展证照类服务事项申请受理、材料提交和缴费等各环节全程网办；研究提出降低涉企公证事项和事务的收费办法和标准。
27.深入推进主题服务，推进“一件事一次办”。探索我区“一件事一次办”特色套餐主题服务。一次性告知审批事项要求及所需要材料，优化事项办理，推进事项联办。
28.深化“一窗受理、集成服务”改革。按照统筹推进、分步实施的原则，将医保、社保、公积金、不动产登记、人才和就业等业务进行集成办理，线下采取进驻政务服务中心或增设专业网点的方式缩短服务半径，线上采取专业服务平台与市政务服务平台互联互通的方式，实现“一次办”“网上办”“就近办”。
29.落实政务服务“好差评”制度。落实应用“好差评”平台，制定《南关区政务服务“好差评”制度实施细则》，加强制度运行管理，强化结果运用，差评整改率达到100%。
30.积极落实“跨省通办”。依据市政务服务“跨省通办”事项清单，开展“跨省通办”业务，及时收集并提报“跨省通办”需求事项。
（九）倡导守信践诺，加大合同执行力度（“执行合同”指标组负责，区法院牵头）。
31.解决商业纠纷不超100天（复杂疑难案件除外）。推进“一站式”多元解纷机制建设，加强诉讼与非诉讼调解、仲裁、行政复议、行政裁决等纠纷解决方式分流对接。完善“分调裁审”工作机制，依托人民法院在线调解平台和矛盾纠纷多元化解平台实现诉前化解纠纷，深化案件繁简分流机制改革，提高简易程序和小额诉讼程序适用率。
32.解决商业纠纷成本与索赔金额比不超12%。推进“一站式”诉讼服务中心建设，加强吉林电子法院、移动微法院平台应用和推广，为群众提供立案流程指引、文书样式查询、诉讼费线上支付、在线提出执行申请、在线联系法官等服务。健全完善案件质量监管和评查机制，研究降低律师费用和解决纠纷成本。
33.加强法院“智慧执行”建设。推进“智慧执行”平台应用，对财产查控、保全、评估、案件委托、信访、宣传等工作进行综合管理，发挥执行指挥中心统一管理、统一指挥、统一协调的职能作用；按照《长春市南关区法院诉讼保全工作流程规定》建立财产保全机制，加大执行和解工作力度，最大限度降低对企业正常生产经营活动的影响。全面推行网络司法拍卖，推广应用议价、询价相结合的工作机制，提高财产处置效率和财产变现溢价率。
（十）强化机制建设，加强中小投资者合法权益保护（“保护中小投资者”指标组负责，区法院牵头）。
34.推进法律文书送达承诺制。加强企业涉诉信息共享，建立企业法律文书送达地址先行确认及责任承诺制度，逐步解决法院送达难的问题。
35.强化审判结果运用。定期召开研讨会、座谈会，及时听取金融部门及各类公司诉讼需求，有针对性的规范引导；加大普法宣传力度，落实普法任务目标；开展司法建议工作。
36.建立联防联控金融风险机制。完善南关区打击和处置非法集资工作领导小组工作机制，在信息通报、违法违规线索移交、政策解读与培训、优化市场环境、涉众型金融纠纷案件处置等方面加强联动合作，促进金融保障、金融监管与金融审判形成合力；引导和组织各成员单位开展金融风险排查，加强非法集资案件的调度，推进陈案处置工作，开展打击非法集资宣传活动，提高群众抵制非法集资的风险意识。
（十一）以“金融助企行动”为抓手，提升融资信贷水平（“获得信贷”指标组负责，区发改局牵头）。
37.建设扶持金融发展政策体系。进一步落实好《长春市推进企业上市挂牌行动计划》《长春市金融业发展专项资金管理暂行办法》，引导金融机构服务实体经济。
38.提高融资服务整体效能。加强政府金融机构企业三方联系，争取在普惠金融基础上，为辖区企业争取更低的融资成本；开展融资需求调度，做好点对点的融资对接工作。
39.推动政务信息在金融领域的广泛应用。鼓励征信机构和银行等金融机构积极参与政务信息的应用模式创新，提高政务信息在金融场景的应用水平。推动“信易贷”平台高质量发展，发挥信用贷款支持作用。
(十二）完善政策措施，创新劳动力市场监管方式（“劳动力市场监管”指标组负责，区人社局牵头）。
40.增加就业岗位，提供创业贷款。健全完善“闭环式一体化”、“四方联动”就业服务机制，促进各类企业开发就业岗位10000个，实现新就业8000人，加强对初创补贴和创业担保贷款政策宣传。
41.开展“和谐劳动关系”创建活动。结合全省实施百户企业培育共同行动计划，推动各级协调劳动关系三方的联动，开展“点对点”式企业培育指导服务，在全区范围内培育1户以上和谐劳动关系示范企业，打造两名金牌劳动关系协调员，建立和完善劳动关系风险监测预警机制。
42.全面推广劳动监察四项制度。通过专项行动检查和日常巡查，深入企业对用人单位和劳动者开展普法教育，广泛宣传劳动监察四项制度。
（十三）实施有效举措，加强知识产权创造、保护和运用（“知识产权创造、保护和运用”指标组负责，区市场监管分局牵头）。
43.建立健全知识产权保护机制。加大对制售假冒伪劣、侵犯知识产权等违法犯罪行为的发现和惩处力度。
44.提高知识产权转化、运用效益。加大知识产权质押融资的宣传力度，增加知识产权金融产品和服务工具供给，扩大融资规模。
——创新创业（“创新创业”指标组负责，区科技局牵头）。
45.打造引领创新生力军。开展辅导培训，做好政策宣讲，动员辖区企业积极开展高新技术企业认定工作，提高创新能力。深入走访调研，做好跟踪服务，解决企业申报中遇到的困难。
46.加快科技成果转化。加强高校科研院所对接，推进产学研深入融合，深化校企、院企合作，不断提高企业研发水平。认真落实与中科院长春分院科技创新合作协议，完成好2021年科技创新合作任务。
47.依托“云网数智安”平台优化数字产业环境。运用大数据、人工智能、云计算、计算机网络安全等多种技术，依托长春市“云网数智安”平台将数据充分共享，为企业提供数字化服务，促进全区数字化产业发展。
——文化开放与包容（“基本公共服务指标组”负责，区文旅局牵头）。
48.打造开放包容的文化环境。开展“永远跟党走”建党100年百场群众系列文化活动。开展文化志愿者服务,组织公益性文化艺术培训10000人次。举办冰雪节、消夏艺术节、市民读书节等，促进文化消费。
——人才教育（“基本公共服务”指标组负责，区教育局牵头）。
49.推进教育优质均衡发展。合理配置教师资源，充分发挥我区卓越教师资源，以“双名工作室”为平台，深化“名师云课”建设，逐步推进“三个课堂”。深入开展智慧教育试点示范行动，完善南关区教育资源公共服务平台建设，研发优秀课程资源，实现优质教育资源共建共享。
50.解决引进人才子女和随迁子女就学问题。严格落实《关于激发人才活力支持人才创新创业的若干意见》等相关政策，妥善安排引进人才子女入学；完善以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，坚持以流入地政府公办学校为主，简化随迁子女入学流程和证明要求。
——医疗福祉（“基本公共服务”指标组负责，区卫健局牵头）。
51.健全医疗卫生服务体系。推进分级诊疗制度建设，组织公立基层医疗机构与区级医院建立双向转诊绿色通道；制定并实施医疗卫生机构布局规划，合理设置医疗卫生机构；加大对基层医疗卫生机构的投入，提高基层医疗机构对群众常见病慢性病诊疗和健康管理水平；完善家庭医生签约等健康服务。
——养老服务（“基本公共服务”指标组负责，区民政局牵头）。
52.打造宜居养老的生活环境。优化敬老孝老服务，开展“敬老月”主题活动；加快适老化试点项目建设进度，在现有社区文养结合试点的基础上，提高文养结合社区数量与质量。
——碧水蓝天森林净土（“碧水蓝天森林净土”指标组负责，区生态环境分局牵头）。
53.打造碧水青山的生态环境。全面完成《长春市空气质量巩固提升行动实施方案》《长春市劣五类水体治理和水质巩固提升实施方案》《长春市土壤环境质量巩固提升行动实施方案》确定的南关区2021年度目标任务，推动全区生态环境质量在“十三五”基础上继续巩固提升、稳中向好。
——综合立体交通（“综合立体交通”指标组负责，区规自分局牵头）。
54.打造“畅通长春”。实现轨道交通建设项目全面开工，做好用地保障工作，提前对接项目单位告知审批要件。
——美丽乡村建设（“美丽乡村建设”指标组负责，区执法局牵头）。
55.建设“美丽乡村”。取缔建筑垃圾消纳池，加快农村区域生活垃圾收集、转运体系建设，完善城乡一体化保洁水平，增置生活垃圾转运设备，提高农村区域生活垃圾收运能力。
——城市治乱（“城市治乱”指标组负责，区公安分局牵头）。
56.打造“平安南关”。围绕南关区发展、环境形象重塑再造、民生福祉改善和干部队伍素质提升，继续开展市容环境、交通运输、社会治安、工程建设、医疗卫生、教育、文化旅游、信息网络、道路交通和金融放贷等十大领域乱象整治。
三、保障措施。
（一）强化组织领导。进一步完善营商环境建设领导组织机构，建立工作推进机制。充分发挥营商环境领导小组办公室总体指挥、统筹协调、组织保障作用，加快形成各部门共同推进的工作格局。各指标组要主动认领任务，抓紧研究任务，明确任务进度表和工作推进路线图，确保各项任务落到实处。
（二）深化政企沟通。不断完善政府与企业对话沟通制度，继续深化“大培训、大对接、大招商”活动，充分发挥“万人助万企”政企交流平台作用，各部门要及时收集和处理企业的意见和建议，接受企业咨询，向企业宣传解释有关政策法规，提供服务，保持与企业联系渠道畅通。
（三）抓好政策落实。各部门要组织做好政策梳理，明确实施主体、对象和范围等因素，公布惠企政策清单。对确需企业申请的惠企政策，公布申请条件，简化申报手续，加快实现一次申报、全程网办、快速兑现。
（四）量化督导考核。建立营商环境建设督导和量化考核评价机制，建立营商环境企业反馈机制。完善营商环境考核评价办法，将营商环境建设纳入各单位绩效考核体系。坚持日常调度、检查指导、跟踪督办和年度评价相结合，对重点指标、重点任务、重点单位实施精准考核和量化评价。
（五）做好法治保障。认真执行长春市《关于大力加强法治化营商环境建设的意见》，充分发挥法治引领和保障作用，坚持依法行政、依法办事，加强行政、司法机关沟通协调。严格落实知识产权和商业秘密保护、网络信息安全、电子商务促进等法律法规及流通设施建设、商品流通保障、流通秩序维护、流通行业发展和市场监管等基本制度，规范相关参与方行为，推动建立公平、透明的行业规则。
（六）加强宣传引导。制定优化营商环境宣传工作方案，建立宣传推介机制。统筹用好各类宣传资源，全方位多角度宣传南关区营商环境建设、招商引资和项目建设中的新思路、新举措、新成效，及时总结推广经验做法，形成竞相优化营商环境的良好局面。
乡镇优化营商环境工作报告
今年以来,党委、政府紧扣县委、县政府下达的营商工作任务,乡村联动推进营商工作,为企业发展、项目落地创造良好条件,现将今年以来的工作汇报如下:。
2、每月召开一次领导小组专题会进行工作部署,在会上学习相关文件,要求各业务口就各自营商工作进行汇报,由乡便民服务中心对“最多跑一次”及村民事务代办工作进行通报,并就工作进行详实、细致安排,及时对各类事项在乡便民服务中心进行公示.
3、重点项目保障有力.我乡成立以为组长的七人协调工作小组进行工作协调,保障了各项工程进度.
4、意见处理及时有效.开展企业走访活动,对企业进行问题征询,对发现、反映的问题进行登记,落实人员及时处理.对有意愿落户的企业项目进行专人包联跟踪,协调解决落户过程中的政策问题、手续问题、土地问题等.
5、打击各类影响营商的违法违规活动.通过各类媒介进行宣传,以群众反映、乡村严查、企业举报为主要方式对各类影响营商工作的行为进行打击处理.
2、业务不精.便民中心业务人员没有经过专业培训,造成业务不精,不能达到对企业办事业务一口清,甚至造成多跑现象.
2、打造营商服务新模式.对入驻便民服务的业务人员进行系统培训,达到政策、衔接“一口清”.便民服务大厅设立咨询服务台,实行值班人员负责制,对企业手续办理简捷化,建立“零障碍”服务全程协办机制,督促协调检查进驻业务口在中心大厅开展工作,并在便民服务中心设立意见箱,找准关键问题、关键环节,进行回访.
3、加强业务学习,建立长效机制.
通过切实解决一批企业反映强烈的突出问题,让企业有实实在在的归属感;。
另一方面,对照学习先进示范,让企业办理事项在我镇程序简单、跑办次数少、办结时限短.最终把集中整治行动的成果固化下来,形成持续发力促进营商环境不断改善的长效机制,形成各级干部主动服务、敢于担当、善于担当的良好风气.
乡镇优化营商环境信息简报
8月初，为推进乡村振兴战略实施，建设好生态宜居的美丽乡村，不断优化营商环境，芒场镇就芒场社区农贸市场及周围乱搭乱建、占道经营、乱摆乱卖的情况，开展“三清三拆”市场专项整治行动。
为推进“三清三拆”工作，工作人员深入动员，挨家挨户向村民发放宣传资料，宣传政策及要求，共发放宣传资料300余份，下发限期整改通知书30份，让村民充分认识到开展“三清三拆”的重要意义，提升村民主体责任意识，并发动村民积极支持与配合作好“三清三拆”工作。
针对群众反映的圩日周边道路拥堵、缺乏停车位、流动摊贩占道经营等问题，芒场镇按照“分类经营、划线经营”的原则和目标，对临时农贸市场及周边车位进行重新规划。
（一）卫生整治。针对临时市场及周边巷道中堆放的各种垃圾杂物、住户门前屋后杂草、池塘沟渠淤泥、障碍物等进行清理；对乱搭乱建及各种违规广告招牌进行拆除；对垃圾乱扔乱放、“三线”乱接乱搭进行整治。
（二）规范划线。在市场内空地进行分类划线，对市场周边合理规划停车位。
（三）协助引导。芒场镇组织工作专班在圩日积极引导摊贩有序经营，赶圩群众有序停车，营造芒场镇农贸市场新秩序、新气象。
本次行动，共拆除乱搭乱建5处，取缔占道经营摊点15处，规劝乱摆乱卖摊点50多处。芒场镇将继续推进“三清三拆”工作，着力优化营商环境，让美丽乡村成为吸引客商的`重要砝码，带动群众增收入、发展增后劲的优势产业和特色产业壮大。
优化乡镇营商环境工作总结范文
县委、县政府召开全县优化营商环境动员大会后，我镇高度重视，把搞好这次活动作为当前一项中心任务来抓，严格按照县委、县政府的总体部署，精心组织，周密安排，下大力气，抓好落实。经过近一年来的工作，基本完成了各个阶段的工作，现总结如下。
为使活动扎实顺利开展，首先，我镇成立了镇党委书记任组长，副书记任副组长，其他班子成员为成员的工作领导小组，下设办公室负责具体的日常工作。其次，在深入基层调查研究、摸清机关干部队伍的思想作风状况的基础上，认真制订《城山镇优化营商环境实施方案》，印发给镇属机关事业单位贯彻落实。该实施方案明确了这次活动的指导思想、主要任务、实施步骤和检查验收的有关事项，具有很强的针对性、可操作性和指导性，使整个活动有章可循，循序渐进。同时，镇党政领导还分工积极指导分管部门开展工作，有效促进各单位机关活动的深入开展。再次，充分发动，提高认识。我镇及时召开党政班子成员扩大会议，组织学习县动员大会和有关文件精神，研究部署好这次的活动。
集中学习与自学相结合。党委坚持中心组集中学习制度，学习分析研究机关纪律作风整顿和优化营商环境问题，同时下来自学有关知识，不断提高自身素质。通过学习教育，增强广大党员干部依法行政、文明服务的意识，提高遵纪守法的自觉性，牢记宗旨，树立正确的人生观、世界观、价值观。
为确保这次活动不走过场，我们严格按照要求，把抓好查摆问题作为整个活动的关键。我们通过自查、发放征求意见表、悬挂征求意见箱等形式，认真查找本单位及工作人员在思想、工作、纪律、作风等方面存在的问题进行认真查摆，重点是查找“窗口”部门是否存在吃、拿、卡、要，刁难群众，是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象或违规行为。通过查找差距和不足，开展批评和自我批评，查找根源，认识危害，增强自纠的信心和决心。通过查找问题，普遍存在的问题，一是服务意识差。有的对群众办事不热情，存在门难进、脸难看，话难听、事难办的现象。二是办事水平低。有的方法简单粗暴，引起群众强烈不满，工作效果差。三是自律意识差。有的不以身作则，严以律己，上班迟到、下班早退，影响了党和政府在广大人民群众中的形象。在查找问题完成后，大家都认真写出了剖析材料，明确了存在的问题和努力的方向。并按照上级要求，及时召开了科级干部专题民主生活会。
搞好整改是的着眼点和落脚点。我们坚持边查边改，边整边改，各党员干部特别是镇党政领导都有针对性地认真写出了整改措施，对照存在的问题进行边整边改，力求见到实效。各站室也都针对查摆出来的存在问题，紧紧结合本部门的工作实际和党员干部队伍的现状，本着实事求是的原则，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，力求取得实实在在的成效。同时为从根本上解决问题，我们在制度建设上做文章，镇党委、政府专门研究，建立健全了27项规章制度，坚持从完善制度上巩固整改成果，建立改进机关作风的长效机制，有效地促进各项工作的开展。
1、紧扣镇情，实行“全程便民代办服务制”，制定了实施办法、实施细则，并在镇、村服务点（站）进行了隆重挂牌。镇政府设立全程代办服务站，全镇各村设了31个便民服务点，镇包村干部为助理代办员，每村每个点设代办员2名，对涉及群众切身利益的事务性事宜实行全程代办，目前可代办包括报销农户合作医疗在内的7项事务，使群众足不出村就能享受优质、高效的服务，极大地方便的村民群众；特别是偏远村民节省了大量办事成本和办事时间，群众普遍称赞。
2、紧扣政务，促进各项工作的顺利开展。我镇把活动同确保社会稳定，实现经济社会和谐发展紧密结合起来，切实解决制约机关服务效能充分发挥的各种障碍，求真务实，真抓实干，努力实现既定的各项任务目标。一是实施“项目带动”战略，依靠项目引进发展镇域经济，今年已有3个大项目已引进或达成引进意向。二是构建“环境治理”网络，镇筹建环卫站，村建立环卫队，集中治理环境卫生，保持良好的镇容村貌。并在各项工作中，力戒办事拖拉，注重赶时间，提效率，出效益，在10月份的扶贫攻坚战中，仅用了2周时间就完成了县下的目标任务，实现了历史性突破。总之，通过这次活动，我镇广大党员干部树立了学习和竞争意识，强化了大局观念和宗旨意识，提高了服务水平和办事效率，在一定程度上增强了驾驭复杂局面的能力，取得了一定的成绩，但是，离上级的要求还有一定的距离，主要是：一是学习的主动性还不强，自律性不够；二是发展的制约因素还很多，如干线道路不畅问题，村民的思想素质低的问题等；三是创新的面还很小，如全程代办大多还停留在事务性上，经济性工作的推开还有待摸索。进一步我们将加大工作力度，将存在的问题努力化解，把制约发展的因素逐渐排除，特别是要进一步加强工作创新，以创新促进工作，以创新优化环境，坚持不懈地把机关作风建设和环境优化引向深入，促进我镇经济社会全面健康协调发展。
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乡镇优化营商环境信息简报
12月，芒场镇司法所开展农村法治宣传月活动。通过开展多种形式的法制教育，提高农民群众的`法律意识，充分发挥法治宣传教育在实施乡村振兴战略中的保障作用。
芒场镇组织司法所、派出所、市场监管所等站所利用圩日开展农村法治宣传，通过设置咨询台、发放宣传资料、摆放宣传展板、悬挂横幅等方式，向群众宣传《中华人民共和国社区矫正法》《治安管理处罚法》《中华人民共和国食品安全法》等法律法规及反电信诈骗、禁毒等政策，教育引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，强化学法、遵法、守法、用法意识，不断推进乡村治理体系和治理能力现代化。
此次宣传活动共发放宣传资料1000余份，现场解答问题30余次，有效提高了农村群众的法律意识和法治观念，为进一步推进芒场镇法治政府建设、实施乡村振兴战略营造良好的法治环境。
乡镇优化营商环境工作汇报
为不断优化我市经济发展环境,营造良好的营商氛围,我局积极贯彻落实市委、政府对优化营商环境各项要求和精神,充分发挥城市管理助推城市经济发展的“润滑剂”作用,多措并举,服务我市经济建设,为优化投资环境规范市场经营秩序提供了坚强保障.现将我局**年开展优化营商环境工作总结如下:。
（一）高度重视,精心部署.召开专门会议研究部署优化营商环境工作.传达了全市优化营商环境专题调研部门座谈会议领导讲话精神.成立了优化营商环境工作领导小组,主要领导任组长,班子成员为副组长,各正职环节干部为成员,负责优化营商环境工作的全面组织、部署和领导.制定了切实可行的工作实施方案和优化营商环境执法工作办法,为优化营商环境工作的开展奠定了坚实基础.
（二）采取措施,重点突破.落实行政审批“两集中、两到位”,将原审批办和牌匾大队“合二为一”,解决了群众办事“两头跑”耗时费力问题.将驻审批大厅人员由3人增加至5人,并倡导工作人员上门服务,优化了审批流程,压缩了审批时限,提高了工作效率,为优化营商环境提供了最优质的服务.
（三）整治市容,美化环境.继续开展违法建设、占道经营、“三乱小广告”、户外广告牌匾、静态车辆、建筑工地、运输车辆道路遗撒、立面空间、祭祀节日和环境卫生十项专项整治活动.将全面落实“门前三包”责任制列为全年重点工作,努力打造新的工作亮点,为优化营商环境提供了坚强保障.
（四）转变作风,树立形象.按照国家住建部要求,继续开展了“强基础、转作风、树形象”专项行动,进一步提高城管执法队伍的凝聚力和战斗力.建立健全管理规章制度,狠抓纪律作风整顿.加强城市管理法律法规和业务培训,提高执法人员综合素质和依法办事能力,规范执法,文明执法,严格执法,公正执法.实行城市管理执法全过程记录制度,坚持“721”工作法,即70％问题用服务解决,20％问题用管理解决,10％问题用执法解决,为优化营商环境创造了宽松条件.
（五）强化督查,有错必纠.加强执法监督,坚决纠正乱检查、乱处罚、乱作为等侵害商企合法权益的行为.杜绝执法不严、执法不公、以权谋私等破坏营商环境的问题.最大限度减少了对商企正常生产经营活动的影响和干扰,为优化营商环境发挥了保驾护航作用.
（一）实行上门服务,提升服务质量.各辖区执法大队和专业执法大队根据各自工作职责与服务对象建立了微信公众平台,还利用签订“门前三包”责任书和开展户外广告牌匾改造创新工作之机,主动与业户、企业联系,建立沟通联系机制,上门宣讲城市管理方面的法律法规.对大型建设、招商引资项目,实行主动服务,开辟绿色通道,切实解决相关单位发展过程中遇到的困难.
（二）坚持疏堵结合,强化城市管理.积极劝导沿街经营商户入室经营,投入使用非法小广告数字化管理系统,遏制了“城市牛皮癣”蔓延势头,加大对乱停乱占车辆的管理和处罚力度,为商户市民营造了优美的营商环境和人居环境.
（三）拓宽诉求渠道,保障群众利益.拓展网络服务平台,开通“城管110”热线,24小时受理群众举报、投诉以及对城管工作的意见、建议,确保群众和经营者的诉求“件件有措施,事事有落实”.
（一）老城区的市政公用设施配置陈旧而且不全,尤其是背街小巷,影响优化营商环境乃至“五城同创”.
（二）市民文明意识还没有全部得到提高,仍有少数市民素质低劣,给优化营商环境带来负能量.
（三）有少数工作人员对优化营商环境积极性不高,存在着不作为和慢作为现象.
（一）进一步提高对优化营商环境工作的认识,加强领导,明确责任,狠抓落实,务求实效.要建立重大问题主要领导抓,重点问题分管领导抓,常规问题基层抓的“三位一体”工作机制,要求执法管理在一线,解决问题在一线,确保工作不留死角,不留空白.
（二）局优化营商环境领导小组要定期召开会议研究部署工作任务,进一步分析优化营商环境存在的问题,研究解决方案.
（三）巩固工作开展以来已取得的成果,按照工作实施方案有条不紊地推进,确保全面完成优化营商环境工作任务.
（四）筹划建立城管行政审批电子平台,进一步优化审批流程,利用高科技提高行政审批规范化、科学化水平.
（五）加强与相关部门的沟通,密切配合协作,积极主动,精心组织,确保形成合力.
（六）加大优化营商环境工作宣传力度,利用新闻媒介及时传递工作动态,努力营造优化营商环境的良好社会氛围.
（篇二）。
为贯彻执行上级政府关于优化营商环境的重要部署,全面配合做好桂平市优化营商环境工作,我局以降低企业用电成本、优化企业营商环境为目标,认真开展工作,现将本周工作情况汇报如下:。
一、12月24日,由蒙常务带队,我局韦球副局长与经济运行股黎月清股长一起到金源公司、地田新材料公司6万吨硫酸锰项目了解项目进展情况,帮助企业协调解决项目推进中遇到的困难和问题,蒙常务强调,要加大协调力度,对企业提出的问题,要及时协调解决,以促进项目按计划进度完成.
二、组织32家企业参加20xx年工业园区电力市场化交易售电公司选定工作会议,为更好地做好20xx年电力市场化交易工作做好准备,以促进更多的企业可以享受电力市场化交易红利,降低用电成本,减轻实体经济企业负担.
三、经济运行股成员到广西金田木业有限公司、广西新权业陶瓷有限公司对停产减产企业开展调研帮扶工作.通过与企业相关工作人员对接,了解企业减产停产的原因,并针对企业实际情况,帮助企业理清思路,鼓励企业采取措施恢复生产.同时,向企业宣传了降成本41条、降成本28条以及进一步深化广西电力体制改革若干措施等文件精神,鼓励企业积极参与电力市场化交易工作,为企业降低用电成本,以增强企业复产信心.
乡镇优化营商环境工作汇报
今年以来，我镇全面贯彻落实中央、省、市、县关于优化营商环境的决策部署，以“产业项目建设、营商环境优化”为抓手，扎实推进优化营商环境工作。
(一)推进政务服务体系建设。构建亲清的政商关系，核心是创造一流的政务服务环境，为企业和群众提供便捷的政务服务，让他们在这里发展的安心、顺心、暖心，为全镇经济社会发展注入强大动能。为此，我镇积极围绕《县推进县乡村三级政务服务体系建设实施方案》，创建了镇综合便民服务中心，将与企业生产经营活动和人民群众生产生活密切相关的政务服务事项全部纳入便民服务大厅，打通政务服务“最后一公里”，为企业和群众提供优质便捷服务。工作中，我们坚持“以服务为宗旨、以便民为目的、以满意为标准”工作目标，提出了“便民、利民、惠民、为民”的工作理念，树立人民是主人，干部是公仆，我们都是老百姓的勤务员的思想，人人都是营商环境，个个代表政府形象，真正为企业和群众提供“店小二”式服务，深刻诠释了“便民用心、有爱”的使命初心。
(二)招商引资破解发展难题。作为开发区主阵地，作为全县商贸重镇，要发展首先得有项目做支撑。近年来，我们立足资源优势，紧盯产业转型，通过招商引资，引进丰汇新能源热电联产和山东贝隆公司杜仲种植等多个项目，为全镇经济发展注入了强大动力。在项目审批建设上，我镇积极为企业提供便捷的优质服务，日常持续加强与企业之间的联系和沟通，了解企业的经营现状和存在困难，并及时解决企业遇到的各种问题，为企业在这里安家落户保驾护航。
(三)重拳出击、规范治理，打造一流商业环境。为营造良好的营商环境，展现全镇镇风镇貌。针对多年来镇区道路拥堵问题，今年以来，我镇联合交警中队、派出所、市场监管所等部门对镇区乱停乱放、乱搭乱建情况进行了集中专项整治，重新设置了停车位，规范了交通标线，全镇交通秩序明显好转，乱停乱放、乱搭乱建得到进一步改善，镇区面貌焕然一新，为各类企业入驻创造了良好的社会环境。
今年以来，我镇虽然在优化营商环境方面做了不少工作，也取得了一定成效，但全力优化营商环境尚需久久为功。一是优化营商环境政策的宣传力度还有待加大;二是政企沟通机制需进一步完善;三是服务群众的理念还需进一步增强。
(一)进一步提升政务服务效能。突出问题导向，强化精准施策，紧盯企业实际需求和政务服务水平，进一步精简和规范审批流程，进一步增强服务意识和提高服务效能，切实把便民服务大厅打造成优化营商环境、提升政务服务形象的前沿阵地和重要窗口。
(二)进一步加强重点企业联系。以优化营商环境为抓手，通过日常沟通交流和定期走访企业，帮助企业解决实际问题和困难，急企业之所急，想企业之所想、谋企业之所谋，积极当好企业发展建设的助力器。
(三)进一步加大招商引资力度。利用开发区主阵地优势和商贸重镇地理区位，通过上级有关营商环境等各项措施，为全镇积极引进各项产业项目，并对接、协助做好招商引资工作，以优质的服务及引新的企业安家落户、做大做强、反哺区域经济。
乡镇优化营商环境信息简报
12月，芒场镇司法所开展农村法治宣传月活动。通过开展多种形式的法制教育，提高农民群众的法律意识，充分发挥法治宣传教育在实施乡村振兴战略中的保障作用。
芒场镇组织司法所、派出所、市场监管所等站所利用圩日开展农村法治宣传，通过设置咨询台、发放宣传资料、摆放宣传展板、悬挂横幅等方式，向群众宣传《中华人民共和国社区矫正法》《治安管理处罚法》《中华人民共和国食品安全法》等法律法规及反电信诈骗、禁毒等政策，教育引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，强化学法、遵法、守法、用法意识，不断推进乡村治理体系和治理能力现代化。
此次宣传活动共发放宣传资料1000余份，现场解答问题30余次，有效提高了农村群众的.法律意识和法治观念，为进一步推进芒场镇法治政府建设、实施乡村振兴战略营造良好的法治环境。
乡镇优化营商环境信息简报
在6月份的优化营商上半年工作总结会上，各工作小组负责人汇报了20xx年上半年的工作情况。为进一步增强优化营商环境意识，我镇优化营商环境专责组组长曾科斌镇长对下一步优化营商环境工作作出安排部署。
第一，我镇政务服务中心必须认真反思在服务群众过程中存在的问题、不足，找准找实根本原因，拿出最佳整改措施，以服务对象的获得感、满意度为检验工作实效的作为最终标准。
镇政务中心值班人员一致表示，将会进一步增强“店小二”意识，以严格的标准要求自己，按照“时间最短、流程最少、环节最优”的标准，建立一套服务机制，为企业、群众提供更加高效的政务服务，以实际行动保障优化营商环境各项工作任务落实到位。
第二，我镇重大项目小组要聚焦工作落实，推行把“办公室”挪到企业和项目现场，实现“企有所呼，我有所应”，提高营商服务质量。
重大项目小组组员表示，下一步将对照工作要求，立足工作实际、转变立场，从“政府思维”转向“企业视角”，从“干部姿态”转向“群众位置”，以更饱满的热情、充足的干劲投身到政企合作的工作中去，打造营商服务品牌。
最后，曾科斌同志强调：面对接下来的工作，希望各组成员都能按照立查立改、即查即改的原则，切实拿出动敢碰硬的.勇气、诚心的姿态，将之前的工作问题整改落实，让群众企业真正享受到方便、快捷、满意的服务。
乡镇优化营商环境信息简报
从谋划独具地方特色的田园综合体现代设施到河南牧原食品股份有限公司万头商品猪养殖的落地，从河南亿森源生物科技有限公司1万吨合成香料项目的开工建设到8000亩林茶基地的顺利推进……近年来，桐柏县平氏镇把优化营商环境作为激活发展活力、推进经济发展的`重点工作来抓，紧扣“优化基础设施、压缩办事流程、提高办事效率、加强便民服务”的要求，持续深化“放管服”改革，推出一批为民惠民便民的实招硬招，着力解决服务群众“最后一公里”问题。
在基础设施上做加法，提升发展“硬实力”。走进桐柏县平氏镇，道路两旁绿树成荫，集贸市场井然有序，宽畅平坦的水泥路通村到组，明亮洁净的农家院整齐排列。近年来，该镇全力推动雷庄至新集直通国道引线工程建成通车，使平氏至县城车程缩短近五公里，极大地便利了群众出行；投资500多万元，完成新庄村小周庄——大周庄等6条通村入组道路建设，规模达12.53公里，2000余户群众受益。投资1000余万元，改造镇中心广场，修建老平程路北段300米的.排水沟，对府前大道重新绘制标线，扎实开展农村环境卫生规范化治理，对集镇主要街道实施油化亮化工程，铺柏油3.5公里，安装路灯240余盏，景观灯20盏，努力创造宜居宜业宜商的环境，有效改善了群众生产、生活的条件，带动了镇域经济高质量发展。
在办事流程上做减法，争当便民“店小二”。平氏镇作为桐柏县放管服改革试点乡镇，结合乡镇工作实际，对标县“一网通办”政务服务事项目录，政务服务事项“应上尽上”，最大限度实现利企便民。经过梳理，对群众办事证明材料、办理时限、办事流程等进行了精简和优化。在服务大厅中设立了民政、城建、土地、卫生健康、劳动保障等10个窗口，涵盖把农综服务、民政事务、劳动社保、卫生计生等多项业务，让老百姓不出大厅，就能办理各项事务，一站式解决群众实际问题。同时，投资3.75万元，购置自助终端一体机，实现自助服务24小时不打烊，推广使用“豫事办”app，实现养老、医保缴费实现“掌上通办”。20xx年牧原食品股份有限公司生猪养殖项目落户平氏镇，镇党政班子成员亲自挂帅，镇直相关单位优化服务，全力配合，压缩办事流程，仅用7天时间，顺利完成租地合同签订、土地平整等工作，确保了项目建设“零障碍”。
在破解难题上做乘法，搭建便捷“连心桥”。近年来，平氏镇党委、政府在疏通营商环境“难点”上下功夫，为缓解镇域小微企业融资难问题，平氏镇多次与农商银行、工商银行等金融机构沟通、对接，鼓励银行创新贷款产品，提供全流程便捷贷服务，进一步降低企业融资门槛和时间成本。20xx年举办金融机构业务和产品推介会、政策培训会等，有效提升金融服务覆盖面和群众满意度。
在改进作风上做除法，完善服务“好差评”。坚持目标导向、问题导向和结果导向，聚焦漠视企业群众利益等问题，通过勤学、深思、真查、实改，加强窗口服务的规范管理和动态评价。设置举报电话，举报信箱等，采取“日常考勤+群众评价+年底总评”的“双加”办法，有效提高了工作人员办事效率及群众满意度。
桐柏县平氏镇通过多措并举，持续发力，让“放”的效果进一步凸显，“管”的制度进一步健全，“服”的质量进一步提升，群众们对此反响热烈。
乡镇优化营商环境工作报告
根据全县营商环境工作安排，县信访局高度重视，紧紧围绕全县统一部署，立足信访工作实际，不断更新工作理念，转变思想作风，将进一步优化提升营商环境理念融入到信访工作当中，多举措推动，努力打造和谐稳定的社会环境。
按照县人大营商环境检查有关要求，坚持把优化营商环境建设与信访稳定工作相结合。县信访局先后召开班子会议，专题学习《河南省优化营商环境条例》、《南阳市2021年优化营商环境提升方案》有关精神，提高服务企业的政治站位。结合我局工作实际，制定了工作方案，成立工作专班，列出优化营商环境突出问题工作清单，明确了职责分工。我们坚持在每周五单位例会上学习全县“优化营商环境实施方案”以及有关会议精神、县委艾书记关于优化营商环境座谈会讲话精神等，实地深入走访企业了解现状，精准搞好对企业的联系服务。9月份以来，我们邀请市信访局领导就如何结合信访工作开展优化营商环境进行培训，至目前连续开展了3次专题学习，通过定期培训、实地下访企业、“一对一”对企业服务，全局信访干部优化营商环境意识明显增强，并且在思想上、行动上、工作上与全县当前的工作任务、要求和标准能够保持高度一致，从而为全县开展优化企业营商环境工作提供保障。10月12日，信访局召开信访干部座谈会，结合信访工作实际、如何发挥信访干部作用，营造推进良好营商环境进行座谈交流，大家在一起用心交流、畅所欲言、积极建言献策。
坚持结果导向，把营商环境建设与化解信访突出问题结合起来，扎实开展“万人助万企活动”。活动开展以来，信访局分包企业的班子成员深入企业了解情况，全面收集企业在发展中遇到的实际困难和迫切需求，召开分包企业座谈会，班子成员与分包企业领导一起座谈有关土地、交通、融资、信访等方面的问题，并给予了积极回应，努力解决好企业反馈的突出问题和诉求。譬如想念企业反映用工紧缺时，我们积极联系企业附近乡镇，协助宣传、招录工人，招录进厂62位企业工人。在出现企业征地等纠纷时，局班子成员与分包企业相关人员深入张林、杨营等乡镇一起下村入户、细之又细地做好群众思想工作，成功化解了3起企业用地纠纷。同时我们围绕企业信访问题深入开展工作。一是在接访时，积极听取信访人合理诉求和建议，及时做好有效对接，对企业所在辖区的责任单位处理不及时、不到位的，进行快速督查督办，力争快速彻底解决问题。二是针对有损害企业利益的涉法涉诉问题，信访局在能力范围内，帮助企业了解情况，及时快速移交有关问题线索，保护好企业合法权益。三是提升服务水平。在服务企业方面，信访局不断认真做好工作调查，进行认真总结，力争为企业提高全面、精准、更加优质的服务。服务企业“零距离”。为了便于企业反映问题，我们印制了便民卡、信访举报指南，发放到企业，信访局安排专人负责，即时汇总上报。组织信访干部到企业宣讲损害营商环境问题线索举报渠道，引导企业正确行使举报权利。同时加强信访干部的业务学习，让企业在我局办理信访事项上少跑腿、诉求能够得到高效及时解决。
在信访工作中，我们把信访工作督查作为优化营商环境的一个手段，严格按照县领导的工作部署和“13710”工作制度抓好工作落实。主要针对服务群众、服务企业、服务基层中存在的形式主义、不正之风等问题当作督查重点，坚决整治组织观念不强、责任心不够、服务意识欠佳、办理质效不高等突出问题，依法依规进行追责问责，积极塑造信访干部的整体良好形象。
对于网上反映的涉及营商环境的信访投诉事项，我们严格落实24小时巡查制度，确保涉及营商环境的投诉事项第一时间受理、第一时间交办、第一时间反馈结果。
进一步完善优化营商环境信访举报“直通车”机制，对涉及侵害企业合法权益信访举报等案件优先受理、优先处置、限时办结、挂牌督办、及时反馈，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为等问题发生。
今年以来，我局在贯彻落实《河南省优化营商环境条例》中虽取得了一些成绩，工作中仍然存在有问题和不足。
一、对优化营商环境工作站位不高，个别同志对该问题认识不到位，在实际工作中参与不强、工作不够主动深入。
二、工作不深入不细致。对优化营商环境工作主动调查少、缺乏深入调查和研究。下步工作中，一是加强政策理论学习，不断提高业务水平，进一步提高服务能力。二是提高服务意识，对涉及企业信访问题，要切实做到急事急办、特事特办，确保让企业办事少跑腿。今后，我们将在县委、县政府坚强领导下，认真贯彻落实会议全县优化营商环境有关要求，认真贯彻落实好《河南省优化营商环境条例》，主动担当作为，为全县打造良好营商环境作出应有成绩。
乡镇优化营商环境工作总结
乡镇提升营商环境工作总结今年以来，党委、政府紧扣县委、县政府下达的营商工作任务，乡村联动推进营商工作，为企业发展、项目落地创造良好条件，现将今年以来的工作汇报如下:。
一、工作开展情况1、成立了以乡长为组长，各副职领导为副组长，乡党政办、便民服务中心人员为成员的优化提升营商环境改革领导小组，并下设办公室，由主管领导任办公室主任，地点在乡党政办.
2、每月召开一次领导小组专题会进行工作部署，在会上学习相关文件，要求各业务口就各自营商工作进行汇报，由乡便民服务中心对“最多跑一次”及村民事务代办工作进行通报，并就工作进行详实、细致安排，及时对各类事项在乡便民服务中心进行公示.
3、重点项目保障有力.我乡成立以为组长的七人协调工作小组进行工作协调，保障了各项工程进度.
4、意见处理及时有效.开展企业走访活动，对企业进行问题征询，对发现、反映的问题进行登记，落实人员及时处理.对有意愿落户的企业项目进行专人包联跟踪，协调解决落户过程中的政策问题、手续问题、土地问题等.
5、打击各类影响营商的违法违规活动.通过各类媒介进行宣传，以群众反映、乡村严查、企业举报为主要方式对各类影响营商工作的行为进行打击处理.
二、存在问题1、营商意识淡薄.在安排执行营商工作过程中，存在轻视营商工作的现象，行动迟缓、走近企业进行调研不够扎实、不够深入，政策宣传不到位.
2、业务不精.便民中心业务人员没有经过专业培训，造成业务不精，不能达到对企业办事业务一口清，甚至造成多跑现象.
三、下一步工作1、强化安排部署，落实人员责任对全乡营商工作进行统筹安排，做到人人懂营商、人人做营商.联系驻村部门落实责任、细化工作任务，明确工作时限.对营商工作进行承诺制，责任到人.
2、打造营商服务新模式.对入驻便民服务的业务人员进行系统培训，达到政策、衔接“一口清”.便民服务大厅设立咨询服务台，实行值班人员负责制，对企业手续办理简捷化，建立“零障碍”服务全程协办机制，督促协调检查进驻业务口在中心大厅开展工作，并在便民服务中心设立意见箱，找准关键问题、关键环节，进行回访.
3、加强业务学习，建立长效机制.
通过切实解决一批企业反映强烈的突出问题，让企业有实实在在的归属感；
另一方面，对照学习先进示范，让企业办理事项在我镇程序简单、跑办次数少、办结时限短.最终把集中整治行动的成果固化下来，形成持续发力促进营商环境不断改善的长效机制，形成各级干部主动服务、敢于担当、善于担当的良好风气.