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制度的重要性
制度自信源于对制度的理性认同和执着信念，是制度优势得以发挥的重要社会心理基础，唯有大多数社会成员增强制度认同、坚定制度自信，各项制度才能得到自觉遵守、严格执行、切实维护，制度优势才能更好转化为治理效能。
引导人们充分认识中国特色社会主义制度的显著优势。新中国成立以来，党领导人民取得了社会主义建设的巨大成就，创造了一个又一个“中国奇迹”。从“一穷二白”到世界第二大经济体，创造了经济增长奇迹;从“一辆拖拉机都不能造”到世界制造业大国，创造了科技发展奇迹;从温饱不足到即将全面小康，创造了民生改善奇迹;农村贫困发生率从1978年的97.5%下降至的1.7%，创造了反贫困奇迹;在现代化道路上，中国用70年时间走完了西方国家几百年走过的路程，而且保持了社会长期稳定，创造了现代化史上的一个奇迹。众多“中国奇迹”彰显了中国特色社会主义制度的显著优势，勾勒出中华民族从站起来、富起来向强起来飞跃的轨迹，实践证明，中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的重要保障。理论工作者要加强制度研究和理论宣传，深入解读社会主义建设成就的“制度密码”，坚定全党全社会的制度自信。
引导人们深刻理解中国特色社会主义制度的理论依据。中国特色社会主义制度是马克思主义基本原理与中国具体实际相结合的产物，是中国制度文明长期演化的结果，具有深厚的历史积淀和文化根基，符合中国社会发展需要，深得各族人民拥护。在当代中国，除了中国特色社会主义制度，没有其他任何制度能够有效地解决中国的治理问题，任何照搬其他国家制度模式的做法都会使中国陷入治理困境的漩涡，都会把中国搞乱。坚定制度自信，就是要向全党全社会阐明中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度存在的必然性与合理性，引导人们深刻理解只有依靠中国特色社会主义制度才能创造美好生活、实现国家现代化和中华民族伟大复兴的道理。
制度的重要性
企业管理制度是企业员工在生产经营活动中共同遵守的规定和准则的总称，是企业赖以生存的的体制基础，是员工的行为规范;是企业经营活动的体制保障。任何一个成功的企业背后一定有它们规范性与创新性的管理制度做为支持，规范性地管理着日常活动，保证工作流程和效率。国内某著名企业集团的老总对企业的管理行为提出的“斜坡球体理论”，其中就指出“企业就象置于斜坡上的球体，要向上发展需要动力，动力来源于差距，要防止向下滑坡，需要止动力，止动力就来源于企业的基础管理制度”。
制度建设的重要性已被越来越多的企业所认识，企业的发展壮大与成功都离不开一套系统、科学、严密、规范的内部管理制度。亚泰水泥哈尔滨公司在改制重组后，为适应公司快速发展的需要，加快公司制度建设步伐，本着科学系统、简明实用的原则，对原有制度体系进行了系统修订和完善。以集团公司管理制度为依据，以提升、规范公司管理为重点，结合公司管理实际，在2019年制度建设进入全面推进阶段，以《管理制度汇编》这一公司“根本大-法”的颁布实施为标志，逐步形成了较为完整的制度体系框架和中、远期建设目标。
制订的制度需要通过推行来规范管理，如果制度本身不具有可操作性，那么制度就仅仅成为摆设。制度的表述或表现形式与操作性有很大的关系，为了提高公司制度的适应性、灵活性和可操作性，按照公司制度建设体系，在主管副总经理的带领下，我们对起草、修订的制度进行了逐一审核，审核从制度的编写体例、章节设置、制度名称的确定、管理和业务流程的规范、语言文字的使用和叙述等各方面进行了详细的审核。经审核，共计整合了其中的22项管理制度，例如：将其中的工艺事故、设备事故、质量事故、伤亡事故、火灾事故、环保事故等同一类别不同专业的事故管理规定整合为《事故管理细则》;将生产量库管理规定、大宗原燃材料、半成品、成品盘库管理规定整合为《盘库管理规定》，将安全检修管理规定、高处作业管理规定整合为《检修、作业管理规定》等。根据公司管理运行需要，在审核过程中发现管理上有盲点或制度不健全，重新建立和起草了26项管理制度，例如：《质量信息管理规定》《入厂粉煤灰接收管理规定》《拆除工程安全管理规定》等。充实了公司的制度体系，增强了制度的实用性、适用性和可操作性。
在制度的制订过程中，我们坚持制度要有粗有细，粗的条款符合原则性管理要求，细的条款则符合操作性管理要求。基本管理制度的条款尽量是原则性的;具体管理规定、办法、细则等要细化到可具体操作。
健全的管理制度要有完善的考核做保障，要建立行之有效的内部控制体系，严格考核、奖勤罚懒，充分调动员工的积极性和创造性，促使员工自觉地围绕公司的经营目标完成本职工作。因此，建立和完善企业的内部控制体系，是保证企业生存、发展的重要条件。
公司于2019年初建立了《企业管理考核实施细则》，对公司各部门的日常工作进行全面考核，细则涵盖了公司基础管理、成本、生产、质量、设备、安全管理等16大类270余款考核内容，做为公司日常工作考核、奖优罚劣的依据。每月由各专业部门根据考核内容对被考核单位的工作完成情况进行监督考核，以《统计表》形式进行反溃在2019年公司的制度审核过程中，又将制度中涉及具体奖惩的内容全部纳入考核细则中，并要求各专业部门根据新的管理制度内容，结合日常考核中发现的问题，将本部门负责考核项目中与管理制度有冲突的、有矛盾的，需要调整或补充的条款进行了修订和完善。充实了考核项目及考核内容，保障了公司各项措施执行的政令畅通，为公司发展保驾护航。
制度是公司管理的基础和根本，制度的推行、宣贯、培训是强化约束、规范管理的有力保障;是提升管理理念、推行管理办法、创造管理业绩的有效手段。细致、严格、有效的培训及宣贯能够营造遵章守纪、自觉自律的管理氛围，有力保证制度执行。
虽然亚泰水泥哈尔滨公司的制度建设工作取得了阶段性的成果，但要巩固这个成果，提升制度建设工作，下一步公司将向“一个中心，三个加强”迈进。即以公司《管理制度汇编》为中心，加强分公司制度建设，尽快形成完备的管理体系;加强检查、考核，提升制度执行力;加强制度修订、完善，使制度具有“与时俱进”的品格。为公司增强竞争能力，打造“天鹅”强势品牌、促进公司持续健康发展提供动力。
制度的重要性
在企业运行过程中，企业首先务必遵循国家对企业所制定的规章制度。企业只有在这一个合理的范围内运行本企业的业务才能够得到继续发展下去的可能性。我国的现代企业制度是指适应现代化大生产和市场经济体制要求的一种企业制度。我国现代企业制度的基本特征是：产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学。企业制度的制定要紧紧服从者十六字真言。当然其中的某些理念是针对某些特殊企业规定的，但是作为指导中国的企业制度的大方向是不会有错的。毕竟这些经验的积累是前人经过不断的实践得出的经验。
(二）企业制度是企业及其构成机构的行为准则。
度做好自己分内的工作，减少工作任务的缺失和规范各机构的行为。
(三）企业制度是企业员工的行为准则。
都说没有规矩不成方圆，在企业的运行过程中，企业没有适当的规矩就像是一盘散沙，企业员工就会想一群游兵散将，企业永久也没有办法取得实质性的进步，停滞不前甚至在时代飞速发展的过程中被被掩埋，永无出头之日。一个企业想要获得发展，务必要重视人力资源，个性是本企业员工的工作潜力以及创兴潜力。人是一种复杂的生物，有属于自己的思想感情，不想企业运行当中的其他因素那么好控制，所以管理好企业的人是一项极其重要的工作。管理企业的员工也需要用到企业制度。将一切大学制度化，虽然显得有点不近人情，但是将员工就应做的事情制度化在很大程度上也是一个公平的保障。企业制度规定好员工在日常工作中所要做的事情，同时也规定企业这个大家庭就应为员工带给的福利，例如员工的工资计算，奖金以及公司应当带给给员工的发展机会与学习的机会等，将这些东西制度化，能够有效地提高员工的工作效率和促进企业的发展。每一个员工都期望在企业能够得到自己应有的报酬和发展机会，制度的存在能够让他们根据制度要求去努力，在评判他们的业绩时也有了必须的标准，在必须程度上增加了企业内部的公平。
(四）企业制度是企业有序化运行的体制框架。
企业制度为企业的运行带给了基本的体制框架。企业的日常运行总是在必须的规范范围内进行的生产活动。企业制度包括了政府规定相关的法律法规和企业本身未来实现基本发展和更好发展而规定的各种规定。企业的日常运行在制度的规范下，能够规范内部的生产经营和劳动管理。是企业的各项生产经营都规范化，提高生产效率，促进企业的强力发展，增强企业在市场上的竞争力，实现企业的长久发展。
(五）企业制度是企业经营活动的体制保障。
有了企业制度企业的日常的生产经营和劳动管理才能有强有力的保障。如果没有企业制度，企业就会像在黑暗中前进的人，没有方向与期望。有了十分明确清晰的企业制度，企业的对外运行贴合政府的在法律法规方面的要求。对内，企业制度对生产经营和劳动管理具有合理的约束力，保障员工的基本权利义务和企业的基本权利义务，有效推动企业的向前发展。
(六）企业制度是对企业功能的规定、是企业的活力之源。
企业制度在制定之初，就规定了本企业的性质功能等反面的资料。企业制度包括国家对企业的基本定性，也规定企业管理的基本原则。我们国家规定了企业要政企分开，权责明确，产权清晰，管理科学。这是政府在大方向上为我国企业制定的规定制度，每一个企业都就应遵循着十六字的企业制度。其次，在企业内部还有各种各样的规章制度，这些是企业根据企业的发展需求而制定的更为仔细的制度。在企业的生产经营和管理过程中起着重要作用。一个好的企业制度能够充分保障企业内部员工的发展和公平，因为公平要靠制度来体现。企业制度明确规定了企业的发展方向与发展计划，用制度的形势将发展目标写出来，能够时刻提醒整个企业朝着这一方向努力。一个有着好的企业制度的企业必然会得到合作伙伴的认可，这在无形之中增强企业的市场竞争力和企业的长久发展。保障了企业内部的稳定和得到合作者的认可，这给企业带来无限的发展活力。
三落实企业制度。
职工落实企业制度。
（二）企业落实企业制度。
企业成立之初就有了各种各样的企业制度。首先，企业要落实国家规定的企业制度。在国家制度的实行方面是具有必须的强制性的，同时也贴合企业的发展需求，在这个方面的企业制度是落实的比较好的。但是，企业的内部制度就未必了。企业的内部规章制度是用人单位为了加强劳动管理、保障职工依法享有劳动权利和履行劳动义务的行为准则。这是组织劳动生产所务必的一项制度。但是在我们的实际生活中仍然发生许多企业员工利益得不到保障的事列。
外，企业如果不按照企业制度规定的功能和方向发展本企业也会脱离正常的轨道，发展受制。企业制度是企业持续发展的不竭定力，企业管理高层就应尽可能地落实企业的内部制度。
（三）国家强制力落实企业制度。
为了保障企业的健康发展，国家的职能的履行是必不可少的，我国是社会主义市场经济，虽然允许自由市场的存在，但并不像西方资本主义市场经济那般，仍需要政府扮演重要的主角。国家政府要完善相关的法律法规，保障企业与企业员工的利益与义务。在现实生活中，企业员工往往是弱势的一方，所以国家要个性重视对企业员工利益的维护。
事物的不断发展变化的，企业的运行环境也是不断变化的。任何一个企业都不能一向沿用最初的企业制度，如果这样会使企业的发展停滞不前，最终导致企业的衰败与灭亡。企业的制度要始终走在时代的前沿，为企业的发展带给先进的理念，做到与时俱进。企业需要在企业制度方面花更多的精力，一个企业发展方向与管理理念的正确性能够为企业的发展带给极大的活力与更多的发展空间，所以，制度更新对企业的发展是十分重要的。至于企业制度的具体更新资料，就要看实际状况。总的来说就是要实事求是，与时俱进。
五总结。
企业制度是在现代企业快速发展的过程当中，其作业与重要性是不言而喻的。我们了解企业制度的重要性知识经营企业的第一步，将企业制度落实和不断改善企业制度也是极其重要的步骤，只有将企业制度在实践中加以实践才能检验企业制度是否贴合企业的'发展。
总结精选（八）：
企业的规章制度是由企业依必须的民主程序制定的，体现企业与劳动者在共同劳动、工作中所务必遵守的劳动行为规范的总和。从本质上讲，企业规章制度属于行为规范的范畴，其效力及于企业各部门及与企业构成劳动合同关系的劳动者。企业规章制度应当具有明示性、合法性，并由此产生对行为的指导性。1995年1月1日正式颁布的《劳动法》直接规定了企业的规章制度在调整劳动合同关系方面的法律地位。该法颁布施行十三年来，规章制度建设并未得到企业应有的重视。实施的《劳动合同法》将逼迫企业正确地认识企业的规章制度。20以来，我为很多民、侨、台、外资企业讲过劳动合同法，发现，很多企业忽视企业规章制度的制定，常常是发生问题后才制定制度，制定时又对企业经营中各部门、各岗位的职、权、责预见性不足，发生问题时，现有制度中往往又缺乏相应的执行依据与执行程序，进而直接表现为企业治理中“人治”的状况比较严重、规章制度的惩罚色彩与补救色彩较严重，规章制度的可操作性差等特点。要解决这些问题，就要从思想上对企业规章制度的重要性有一个全面的认识。
一、制定企业规章制度是建立现代企业制度的需要。
建立现代企业制度，是市场经济主体建设的目标，公司法等一系列关于“企业主体”的法律从宏观的层面上规范了企业的组织与行为，如何在微观上建立企业的组织行为架构，有必要制定企业规章，使现代企业制度中已经法律化的权利义务在实践中更具有可操作性，并能解决实际问题，这是一项尤为复杂重要的工作。决策层与管理层的分工，职、权、责的划分，章程的细化，赖于企业的规章制度来体现、实施和保障。
二、制定企业规章制度是规范、指引企业部门工作与职工行为的需要。规章制度所具有的明确性、稳定性的特点有助于规范企业内部各组织、部门、员工的行为，使人人各司其职，各尽其守。一个好的规章制度体现了职、权、责的统一，能够充分调动企业部门、人员的用心性，为企业创造更多的财富。
商鞅立法度而秦国大治体现了法律制度的重要。企业的规范治理，同样应当减少“人治”，管理行为应当依据规章制度作出，被管理者的行为亦应当依据规章制度。
企业应当透过入职培训，使企业的员工明确企业各部门之间的分工配合，明确岗位职责，知悉哪些能够为，哪些禁止为，哪些鼓励为。员工在熟悉了企业规章制度后，才能目标明确，行为统一，构成完整的企业文化，并在员工身上体现企业精神。
三、企业的规章制度是完善“劳动合同制”，解决劳动争议不可缺少的有力手段。
劳动合同制是适应社会主义市场经济的劳动制度，规范了企业人才、职工的合理、有序流动，成为处理劳动争议的基本制度。然而劳动争议的复杂多样性，仅靠劳动合同并不足以调整，需要借助企业规章制度才能处理解决。劳动法立法之初就思考到企业规章制度在处理劳动争议时的不可替代性，在总则部分第四章直接规定了企业劳动制度中规定职工权利、义务的合法性，在第三章劳动合同部分又直接规定了用人单位的规章制度是解决与劳动者合同的依据。缺乏了规章制度、用劳动合同处理争议就会力不从心。
四、加强制定企业的规章制度建设是巩固劳动纪律的需要。
充分发挥劳动纪律在提高生产力方面的作用，就有必要加强企业的规章制度建设。
五、建立和完善企业规章制度是《劳动法》规定的义务。
劳动法的宗旨是保障劳动者的合法权益。我国劳动法立法中直接把用人单位应当建立企业规章制度作为一项义务予以规定，并要求在规章制度中应当保护劳动者的合法权利。
总之，企业应当充份认识到规章制度的重要性，加强企业规章的制度化。
建设，真正做到治理企业有章可循，从根本上提升企业的管理水平。
总结精选（九）：
制度一般指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，也指在必须历史的条件下构成的法令、礼俗等规范或必须的规格。制度是整个社会的游戏规则，更规范的讲，它们是为人们的相互关系而人为设定的一些制约。规章制度的主要包括:劳动合同管理、工资管理、社会保险福利待遇、工时休假、职工奖惩，以及其他劳动管理规定。
实行制度化管理的好处是什么所谓制度化管理是指单位治理中强调依法治理，法制规章健全，在管理中到处都有规章制度约束，因此务必管理制度完善，并且注意管理的硬件，重视管理方法的科学化。单位的制度化管理这种模式的最大好处有这样几点:。
三是为单位员工潜力的发挥制定了一个公平的平台，不会因为游戏规则的不同、评分标准的不同，对员工努力的评定产生大的误差；四是有利于员工更好的了解单位，能够更好的规范单位的工作流程，让员工能够在其中找对自己的位置，有法可依，使工作更顺畅；五是有力于单位员工的培训，有利于单位员工的自我发展，单位员工由于有统一的标准可供参考，能够自己明了自己工作需要到达的标准，能够对自己的工作有一个明确的度量，自己能够发现差距，有自我培训发展的动力和标准。
一个国家的管理靠法制，一个单位的管理靠制度，这是人人皆知的常识。但是在一个单位要真正实现制度化管理，抓好队伍建设，实现各项工作的突破，是要有必须的开创力。就如何实施好制度化管理。
1、要想实现制度化管理，务必从领导班子抓起。俗话说“火车跑的快，全靠车头带”，所以说，抓制度化管理首先要从领导抓起，从领导班子的制度化抓起，也就是说一个单位的制度化管理，务必从领导群众的制度建设开始。
2、要想实现制度化管理，务必制定出一套科学合理、贴合实际的规章制度。制度是规则，是需要大家共同遵守的，因此制度首先要让大家了解和认可，否则，就是一纸空文。有的单位制度制定的不少，但是单位成员却说不清楚，甚至有的制度制定时思考不周全，在实践中无法执行。
3、要实现制度化管理，务必建立相应的考核机制。在一个单位，只有科学合理，贴合实际的规章制度还不够，还务必建立与这配套的相应的考核制度。考核是检验规章制度落实状况、评价规章制度是否合理可行和便于操作的方法。
4、要实现制度化管理，务必不能放松思想政治工作。毛泽东以前说过:“思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线”。实行严格的规章制度后，必然会有部分成员感到不适应，甚至牢骚满腹，这就需要我们有实事求是行之有效，耐心细致的思想政治工作，透过做他们的思想政治工作，既坚持制度的标准不变，消除他们的疑虑，化解他们的不满。同时我们也应把思想政治工作制度化，使单位上下所有成员都把思想政治工作当作一种务必遵守执行的制度，使他们在工作之余能得到必要的心理慰籍，出现困难能得到及时有效的帮忙，他们就会感到无时不在的关怀，而自觉工作和执行各种规章制度，由些可见，始终坚持政治工作领先，思想工作领先的原则，是实现制度化管理的一个重要的保证。
总结精选（十）：
制度的重要性
1、面点制作间内台板、水池、机器设备、地面卫生由罗凤泉负责，冰柜(两只、地面、阴沟由王菊芹负责，面点成熟区地面、设备等由范建和负责。
2、生、熟菜必须有明显标记并分开存放。由严金兰负责。
3、保洁柜必须摆放经过消毒后的盆、盘、碗等餐具，严禁摆放未清毒过的炊具用品并每天登记。由田经丽负责。
4、调味品柜只存放调味品，所有食品必须保持在保质期内使用，不得存放其他生或熟的食品及其它物品。由骆益君负责。
5、熟食间紫外线消毒每天开灯消毒。由王成菊负责。
6、一次性饭盒快子等工具摆放整洁。
7、冰箱内的食品应严格实行生、熟分开，任何使用冰箱的人都必须严格遵守，不得生、熟混放，生、熟不分，所有食品必须保持新鲜，先进先用，即使检查、清理存货，存放熟食必须加盖保鲜膜由严金兰负责。
8、锅炉间卫生由朱培浩负责。
9、每天检查。食堂的整体卫生安排、指导、监督、检查、处理违章罚款等，由丁建民负责。
10、包干区卫生搞好后，所有工具，灶具都必须保持整齐，杂物应及时清除，拖把、扫帚、畚箕、抹布都应摆放在指定地点，并注意保洁，同时要尊重别人的劳动，不得乱丢杂物在别人的包干区内，自己的包干区必须保持干净卫生，发现脏物应及时清除，因工作需要使用别人包干区，则本着谁使用谁负责打扫干净的原则，必须以保持使用后的整洁，不影响第二次使用为前提，个人卫生要做到“四勤”，各包干区的卫生状况应经得起定期、不定期或突击性的检查，要接受临时性的特殊额外的卫生任务。
原料采购索证制度。
一、正规渠道采购食品及原料，必要时定点采购。所采购的食品及原料必须符合国家有关食品卫生标准，并应向供货商索取食品及原料的卫生质量保证书。
二、肉类原料必须索取兽医卫生检验合格证，并符合国家标准一级鲜度;水产类原料必须是新鲜的或冷冻的、组织有弹性、骨肉紧密接连的水产品，蔬菜原料必须新鲜、风味正常、无病虫害、无农药污染、无腐烂并对所采购的蔬菜使用农药速测卡检验。
三、采购各类定型包装食品，需向供方索取生产商的食品卫生许可证及检验合格证明。
四、采购食品添加剂和洗洁精，需向供方索取省级卫生行政部门颁发的卫生许可证。
五、有专人负责食品验收，并做好食品验收记录。
食堂食品验收制度。
一、专人负责食品验收，仔细按规定要求进行。
二、对食堂进货的每一样食品都必须进行验收，每次验收，验收人都必须认真、仔细检验每样食品的各项卫生，对达不到食品卫生标准和不符合卫生标准要求的食品要坚决清退。
三、验收时必须索取有关证件。
四、根据《食品卫生法》严禁生产经营以下食品：
2、含有毒有害物质或被有毒、有害物质污染，可能对人体健康造成危害的;。
3、含有致病性寄生虫、微生物或微生物毒素超过国家限定标准的;。
4、未经兽医卫生检验或者检验不合格的肉类及其制品;。
5、病死、毒死或者不明死因的禽、兽、水产等各类动物及其制品;。
6、包装容器污秽不洁，严重破损或者运输工具不洁造成污染的：
7、掺假、搀杂、伪造、影响营养卫生的;。
8、用非食品原料加工的：
9、超过保质期的;。
10、为防病等特殊需要，国家卫生行政部门或各级政府专门规定禁止出售的;。
11、含有未经国家卫生行政部门批准使用的添加剂、农药(残留)的;。
12、其它不符合食品卫生标准、卫生规定的;。
五、每次对食品的验收都要在采购登记记录上签名意见和验收人的姓名及日期。
仓库管理制度。
一、食品仓库设有专人管理。
二、食品入库前必须进行验收、登记、检查感官是否正常，是否符合索证要求，凡不符合要求者不得入库。不得存放变质、有异味、污秽不洁、超保质期限食品，不得在食品库房内存放私人物品、有毒有害物品和杂物。
三、食品保藏存放应分类分架、隔墙离地。易腐食品需冷藏。仓库要保持清洁、干燥，做到防潮、防霉、防蝇、防鼠，库内食品要挂牌，表明进货日期，做到先进先出。
四、冰箱要有温度显示装置，冻肉、禽、水产类原料应储藏在-18°c以下，同一库内不得储藏相互影响风味的原料。冷藏库应及时除霜，定期消毒。
粗加工管理制度。
一、粗加工必须在粗加工间进行;切配必须专区或专室。加工前要检查食品原料的卫生质量，剔除不可食部分。
二、食品粗加工间应配备足够的食品原料清洗池，蔬菜、肉禽制品、水产品要分池清洗，水池上要标有“水产品”、“蔬菜”、“荤菜”等标志。
三、用于原料、半成品、成品的刀、墩、板、桶、盆、筐、抹布以及其他工具、容器，且有明显标志。
四、冷冻的水产畜禽肉类应解冻彻底。蔬菜应先农药测试，发现农药含量超标必须经净菜浸泡半小时，再进行测试阴性后方可清洗加工。
五、清洗后的食品应保持清洁，盛放清洗后原料的容器不能着地堆放。易腐食品及时冷藏。
六、冰箱专人管理，定期化霜消毒，保持清洁。经常检查食品质量，半成品与原料分开存放，冰箱内食品不得重叠。食品应存放在清洁的容器内，不得直接接触冰箱。
烹调加工管理制度。
一、烧煮前检查食品质量，不得烧煮腐败变质食品。
二、烹调食品应当烧熟煮透，中心温度不得低于70°c,防止里生外熟，尤其应注意引起食物中毒。
三、熟制品应尽可能现烧现吃，在烹饪后至食用前超过2小时存放的食品，应当高于60°c或低于10°c的条件下存放。烹调后的食品要保洁存放，并应与食品原料或半成品分开放置。
四、烧煮、出菜流程合理，无交叉污染。生熟菜分层或分台放置。生熟食品容器有明显标记，不得混用，用后清洗消毒，定位保洁存放。
五、盛装调料的容器要保持清洁卫生，定期清洗消毒，无油垢。调料内无异物。
六、不得用炒菜勺子尝味。
面点制作管理制度。
一、加工前应认真检查各种食品原辅料，发现有腐败变质或者其他感官性状异常的，不得进行加工。
二、需要熟制加工的食品应当烧熟煮透，其加工时食品中心温度应不低于70℃。
三、未用完的点心馅料、半成品点心，应在冷柜内存放，并在规定期限内使用。
四、加工后的成品应与半成品、原料分开存放。
五、奶油类原料应低温存放。水分含量较高的含奶、蛋的点心应当在10℃以下或60℃以上的温度条件下储存。
六、需要冷藏的熟制品，应尽快冷却后再冷藏。
制度的重要性
制度一般指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，也指在一定历史的条件下形成的法令、礼俗等规范或一定的规格，制度是整个社会的游戏规则，更规范的讲，它们是为人们的相互关系而人为设定的一些制约。规章制度的主要包括：劳动合同管理、工资管理、社会保险福利待遇、工时休假、职工奖惩，以及其他劳动管理规定。
实行制度化管理的好处是什么?所谓制度化管理是指单位治理中强调依法治理，法制规章健全，在管理中到处都有规章制度约束，因此必须管理制度完善，并且注意管理的硬件，重视管理方法的科学化。单位的制度化管理这种模式的最大好处有这样几点：
一个国家的管理靠法制，一个单位的管理靠制度，这是人人皆知的常识。但是在一个单位要真正实现制度化管理，抓好队伍建设，实现各项工作的突破，是要有一定的开创力。就如何实施好制度化管理。
1、要想实现制度化管理，
制度的重要性
到处都是公司，到处都是厂家，到处都是商家，商家、厂家、单位和消费者之间既是服务者，又是被服务的对象，服务者与被服务者之间没有明显的界限，主角转换十分频繁。
然而，我们会发现这样的怪现象，在有些单位，业务开展的时间久了，就会走向受制于人的死胡同。
我分析，受制于人，走进死胡同的原因，主要是单位往往把某项业务全权委托给某一个人，由某一个个人包揽或者垄断某一项业务，使这个人专业化、集权化。除了他，其他人根本就插不上手，不明白其中的流程原委，不明白其中的明规则或者潜规则。
如果执行和垄断这个业务的员工忠诚度不高，那么他借职务之便做小动作的机率和给企业制造隐患和危险的机率就很难预测。
在这个业务中，垄断者说什么就是什么，即便领导有疑问，也没有精力追究。别的同志有疑问，又会碍于同僚的面子，甚至会主观猜测这个人与某领导的关系不一般(这是我们中国民众的普遍心理)，睁一只眼、闭一只眼，反正损失的是群众而不是个人。
一旦有“不识眼色者”提出异议，或者提出更换服务商的推荐，垄断者就会以种种理由，个性是“如果更换服务商就会影响到单位某某利益，人家就会在某方面制裁我们”为由百般阻挠，这就是个人已经从中牟利的主要征兆。
然而，没有人认真，没有人认为群众的损失其实就是个人的损失。人们维护自身权益和利益的意识不强，或者根本就没有，更谈不上维护群众的利益了。这种状况，即便是在股份制企业，甚至私营企业也会发生。
为此，我认为，任何单位的业务人员都不能长期专业化、集权化，更不能垄断化，业务人员之间，就应建立定期换岗的制度，这样，就不会出现由于某人请假或外出就会使某项业务停滞的被动局面，就不会使自制力不强的同志走上犯错误甚至犯罪的道路，就不会出现垄断者借助业务专业化、集权化的资本要挟上司、不服管理、构成类似封建割据挑战中央权威的现象，更不会使单位蒙受意料之外的损失。
制度建设，十分重要，个人集权，应当削弱。
总结精选（六）：
考勤制度重要性
员工应当按照约定的时间准时上班，没有特殊的情况，就尽量不迟到、不早退、不请假，保持良好的出勤记录。有的人对此很不以为然，考勤吗，早一分钟晚一分钟，有什么关系呢。其实，有这样想法的员工并没有认识到考勤制度对一个单位的重要性。
想想看，例如上班时间是8点，有人7点50分就到了，有人8点到，也有人8点05分、8点10分才到。点名等你不等你，等你，浪费耽误大多数人的时间，不等你，点名内容再经过二次传达，还能有第一时间准确吗，还能就安排的工作提出建议或意见吗？也许有人会说，不参加点名也知道每天的千遍一律，耽误不了具体工作就可以了，但从我们以往的管理看„.各岗位有各岗位的具体情况，对考勤要求的严格程度不一，但是，无论什么样的理由迟到和请假，这对你今后的发展都是弊大于利的。特别是新员工，为了使自己早日熟悉业务，也为了不给其他人带来不必要的麻烦，应该尽可能地不请假。即使有重要的事情，也应该至少提前请假。
请假和迟到一样，都会给他人带来各种各样的麻烦。因为，在大部分我们都是定员定岗，也就是俗话说的“一个萝卜一个坑”，不管请假的原因是什么，由于你的缺岗，部门就要付出额外的精力来调整人员的工作安排。这有可能导致工作上的被动，从而带来一些不必要的损失。
堵车和误点是经常发生的事，所以，只要提前估计一下交通情况、选择适合的工具后，除非是遇上意外，不然的话你必能准时到达单位。态度积极人应该养成提前上班的习惯。
优秀职员都非常注重单位规章制度。有的员工未能赶上班车，便会毫不犹豫地打车赶去，这在优秀员工看来很正常。作为一名员工，有责任遵守单位的一切规定。当你违背了单位规定却没有足够的理由，形式上的惩罚并不能掩盖你对自身责任的漠视。
有的人由于不适应工作时间和工作节奏，常常会有刚刚上班就盼望下班的念头。每天下班时间刚到甚至是还没完全到，就等候下班的员工，在别人的眼里，肯定是不喜欢目前工作，随时会放弃这份工作。
作为自然的人，头痛脑热是在所难免的，部门也并非不准员工请假，但是过于频繁地请假，肯定会影响工作效率。请假的方式和频率，往往也成为评价员工的重要依据。单位将以此评定一个人的工作态度，进而直接影响到员工的考核成绩。
然而，不管制度如何明确，现实中总有个别员工，养成了不守时的不良习惯和对工作持敷衍了事的态度，无视规章制度。除了迟到早退，自由散漫型员工最突出的表现，就是大事小事请事假，有病无病请病假。
举个例子，员工小赵爱耍些小聪明，一碰上头痛脑热的小毛病就装作痛苦不堪状，然后，就找借口向老板请假。遇上朋友约会或办点私事什么的，更是找借口请假不上班，每次理由总是十分充足。老板虽然不胜其烦，可是也不好驳回。一次，小赵又撒谎说奶奶去世了，回老家一个礼拜。可是，七天后小赵返回公司时却遭解雇。原来小赵与朋友去旅游了，以为无人知晓，不料，老板的一个朋友也在该旅行团中，正巧认识小赵。小赵的这次谎言自然穿帮。老板心想，既然你小赵那么喜欢请假，那不如给你一个永久的长假好了。于是，小赵的结局可想而知。
有人认为请假是一件稀松平常的小事情。其实，这不仅是对单位，更是对自己非常不负责任的一种行为。你如果不能严格遵守上下班的时间，必然会造成上级对你责任心不强的评价，特别是由于你的时间观念不强而影响到他人的工作时，那将是不可原谅的。
无论工作环境如何宽松，也别过分放任自己。可能没有人会因为你早下班几分钟而斥责你，但是，毫不在乎地离开只会令人觉得你对这份工作没有足够的热情。
虽然我们部门，对迟到考勤方面没有什么特别的要求，但我们决不能随便地放松自己，每天不是迟到就是旷工，认为没人注意到自己，或者认为部门扣掉的这几分没什么大碍。其实不然，你的一举一动，大家可全都看得见!
有事需请假时，必须秉持平日认真上班的态度，向上级做清楚的交代。
在请假方面应注意的事项有：
(1)最好考虑到当时工作的实际状况，事前征得上级的允许后再履行请假手续。
(2)如果突然有紧急事情发生而不能去上班，应立即和上级领导联络，如实汇报自己的情况，让领导做到心中有数，以免在工作中陷入被动。
(3)应将自己的电话留存房务中心，以备你长假有紧急状况时，部门可以随时联络自己。更换号码的及时通知更改。
“没有规矩，不成方圆。”一个单位，只有切实贯彻并执行了一套合理的制度，才有成功的保障。考勤制度则直接关系到员工的工作态度，从出勤情况可以很快看出，谁在努力工作，谁在寻找理由混日子，所以，考勤事虽小，后果很严重！
制度建设的重要性
到处都是公司，到处都是厂家，到处都是商家，商家、厂家、单位和消费者之间既是服务者，又是被服务的对象，服务者与被服务者之间没有明显的界限，主角转换十分频繁。
然而，我们会发现这样的怪现象，在有些单位，业务开展的时间久了，就会走向受制于人的死胡同。
我分析，受制于人，走进死胡同的原因，主要是单位往往把某项业务全权委托给某一个人，由某一个个人包揽或者垄断某一项业务，使这个人专业化、集权化。除了他，其他人根本就插不上手，不明白其中的流程原委，不明白其中的明规则或者潜规则。
如果执行和垄断这个业务的员工忠诚度不高，那么他借职务之便做小动作的机率和给企业制造隐患和危险的机率就很难预测。
在这个业务中，垄断者说什么就是什么，即便领导有疑问，也没有精力追究。别的同志有疑问，又会碍于同僚的面子，甚至会主观猜测这个人与某领导的关系不一般(这是我们中国民众的普遍心理)，睁一只眼、闭一只眼，反正损失的是团体而不是个人。
一旦有“不识眼色者”提出异议，或者提出更换服务商的提议，垄断者就会以种种理由，异常是“如果更换服务商就会影响到单位某某利益，人家就会在某方面制裁我们”为由百般阻挠，这就是个人已经从中牟利的主要征兆。
然而，没有人认真，没有人认为团体的损失其实就是个人的损失。人们维护自身权益和利益的意识不强，或者根本就没有，更谈不上维护团体的利益了。这种情景，即便是在股份制企业，甚至私营企业也会发生。
就不会出现垄断者借助业务专业化、集权化的资本要挟上司、不服管理、构成类似封建割据挑战中央权威的现象，更不会使单位蒙受意料之外的损失。
制度重要性
本报评论员。
《人民日报》（2013年12月16日01版）。
“确保形成的制度行得通、指导力强、能长期管用”，总书记提出的这一明确要求，是一鼓作气抓好第一批教育实践活动收尾工作的刚性任务，也是教育实践活动成果能不能落地、成效能不能持久的关键一环。
改作风不仅是一场思想上的洗礼，也是一次制度机制上的变革。教育实践活动一开始，中央就明确提出建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。在第一批活动中，各地各部门用制度的卡尺对违规行为进行约束，以规则的红线为灰色地带竖起围墙，废止了一些不适用的制度，制定了一批新的制度，完善了不少已有的制度。抓好第一批活动收尾工作，关键就是让这些制度富有旺盛的生命力，加紧释放出制度的刚性约束力。
制度设计是否科学，决定了制度的生命长度。在建章立制过程中，有没有认真落实十八届三中全会的要求，以改革精神推进了各方面体制机制创新，强化了权力运行的制约和监督？对那些带有普遍性的问题，中央作出统一规定之后，各地是否结合实际进行了细化，以既治“流行病”又治“地方病”？对那些当前的突出问题和需长远解决的问题，是否已作出制度安排，以既“堵风”又“防风”？在第一批活动的收尾阶段，各地各部门要抓紧对已有制度进行梳理，着力形成整体配套、严密完备的制度体系，以更好体现作风建设要求，体现机关管理和干部管理规律，体现广大人民群众意愿。
制度建设关键是管用，要管用就必须务实，切合实际、便于操作。不搞那些虚头巴脑的空泛原则，不搞一刀切的统一要求，也不搞数量上的考核统计。在收尾阶段，各地各部门要着力增强制度的针对性操作性，体现问题导向、对准突出问题，不能笼而统之、大而化之；要有重点、重质量、讲实效，不能一味追求数量，更不能为了好看而定制度，防止用形式主义反对形式主义。这样形成的制度，才会产生实际的效力，既能直接遏制突出问题的再出现，又能从源头上防止问题的新滋生。
“有制度不执行，比没有制度危害还要大”。制度一经确立，就要以铁的纪律强化执行力、约束力。对违反制度踩“红线”、闯“雷区”的行为零容忍，发现一起、查处一起，坚决杜绝“破窗效应”。制度的刚性约束力才会产生倒逼机制，遏制和根治作风之弊、行为之垢，助力清风正气的养成。各级领导干部要当好守规的带头人、执规的铁面人，用对制度的敬畏与遵从强化人们的规则意识，用不折不扣的执行树立制度威信、发挥制度威力。
作风问题具有反复性、顽固性，“四风”问题往往是沉疴积弊，很难毕其功于一役。避免抓一抓有好转、松一松就反弹的现象，需要发挥制度的刚性约束，用制度管人管事管权，从源头上防止不正之风。让已经形成的制度科学有效运转起来，产生密切联系群众、弘扬优良作风的长效驱动力，我们就必定能凝聚奋力前行的强大正能量，把改革大业不断推向前进。
制度建设的重要性
“制度”也称规章制度，是国家机关、社会团体、企事业单位，为了维护正常的工作、劳动、学习、生活的秩序，保证国家各项政策的顺利执行和各项工作的正常开展，依照法律、法令、政策而制订的具有法规性或指导性与约束力的应用文，是各种行政法规、章程、制度、公约的总称，通俗来说就是要求成员共同遵守的办事规章或行动准则。规章制度的.使用范围极其广泛，大至国家机关、社会团体、各行业、各系统，小至单位、部门、班组。它是国家法律、法令、政策的具体化，是人们行动的准则和依据，对维护社会秩序具有重要意义。规章制度所含资料丰富，大体包括：劳动合同管理、工资管理、社会保险福利待遇、工时休假、职工奖惩，以及其他劳动管理规定。主要分为岗位性制度和法规性制度两种类型，本文主要论述岗位性制度建设的必要性和重要意义。
俗话说“树挪死人挪活”，职场精英们都期望每一次工作变动都能更上一个台阶;刚从大学里出来的毕业生也盼能进入知名甚至五百强企业。这些“又好又强”的企业都有一整套成熟的企业制度，制度一旦制定，就对某一岗位进行了规范，对某一岗位上工作的人员有了约束作用，是他们行动的准则和依据。试想如果一个单位或者部门没有制度，那就如同一盘散沙，所以一个单位或者部门的管理归根结底是制度化的建设完善与规范管理。同时制度的制定也要具备较高的水准，因为人性格的特点有勤奋和懒惰、进取和消极、主动和被动等不一样，对世界观和价值观的取向不一样，导致制度在不一样的人看来有不一样的认知度，所以制度必须是带有刚性的，是执行力的体现，是维护企业生存是第一要素，企业仅有稳健和长期发展，才能体现社会价值;仅有企业强大了，才能改善员工物质和精神生活，才能让员工有发挥的平台，所以期望加入知名企业也是能够理解的，毕竟这类企业供给了更成熟和完善的平台和上升通道。
制度的设计必须结合单位部门实际，要兼具合理性和可操作性，制度执行的全面细致与否，管理人员和操作人员是否能始终如一执行都是衡量一项制度优劣的标准。岗位性制度适用于某一岗位上的长期性工作，所以有时制度也叫“岗位职责制”，如《考勤制度》、《车辆管理制度》。可能很多同事不太理解制度建设，认为就是条条框框，剥夺了自由，更甚者认为是为了抓小辫子为了处罚，就是让职工老老实实的干活，事实上制度建设与管理存在五大优势：
（四）因为有统一标准能够参考，员工能根据自身情景制定相应培训计划，提升自我价值;。
（五）对单位而言，制度化建设不仅仅能保证机构持续稳健的运行，还能根据个体差异及时做出调整，让优秀人才思想转化为单位优势，促进整体发展提高。
单位的管理主要是制度化的管理，“一切按制度办事”是单位制度化管理的根本。比如像专门组织考试部门，对在组织考试过程中，必须要求有关工作人员严格遵守各项规定和保密制度。然而要求再完善的制度，如果不能得到很好的执行，对推进一个单位或者部门的规范化管理也是无济于事的。如何执行到位，作者认为应当主要从以下五点着手。
（一）加强学习与宣传。人都是有个体差异的，对制度的理解也存在差别，所以经过宣传和组织学习，统一对制度的理解和执行标尺，提高制度执行意识，是单位控制和提高制度执行力必须做好的前期工作，前期基础工作做好了，才会创造一个良好的制度执行环境。
（二）日常的监督、检查和沟通是及时了解制度执行情景的重要手段，监督是每时每刻都应当进行的工作，一个单位部门应把监督融入到日常工作中，开展好部门内部的自我监督、部门间的相互监督、职能部门的专业监督;检查则可采用多种形式进行，一般来说可采用自查、职能部门抽查、专业检查、专项检查等多种形式，不一样的检查形式所产生的效果会有所不一样，但对推进规范化管理都有着不可忽视的作用;沟通是了解制度执行情景的主要手段，及时沟通能够及时了解到制度执行情景，从而能够及时采取有效措施来保障制度的执行情景，沟通也有多种方式，一般可召开座谈会、开展问卷调查、下入基层了解等方法进行。
（三）干部应树立榜样作用。管理层或骨干的一言一行是行动的标杆，对员工有着十分大的影响，所以干部能做好自身形象，带头执行好各项制度，对员工会产生一种潜移默化的进取影响;相反，如果干部带头违反制度，就极有可能导致整个单位制度执行力的下降，就极有可能产生较差的管理局面和结果。
（四）将考核处理与教育激励相结合规范化管理应与人性化管理有机结合，对受到处理的职工，要经过引导、教育、沟通，让他们理解处理意见，在被处理后有改善的表现，让部门管理工作有新的提高。这个方面工作往往容易被忽视，其实制度的目的不是处理人，而是用以规范人的行为、提高人的素质，所以对违反制度的职工，做好他们的思想教育工作，提高他们的思想水平和思想素质，是提高整体制度执行力的一个不可忽视的环节。
（五）单位部门在制度执行过程中应坚持人人平等，标准统一。制度执行时要规范优先，等制度执行后再发表意见或者展开讨论，避免扯皮，维护制度严肃性。同时对于反复出现的问题和典型问题，要严格按照考核处理，同时也要杜绝护短、说情、办事拖拉等不良现象。
总之，制度化管理是一项长期而艰巨，任何制度都要经历一个从建立到不断完善的过程。努力建设并不断持续完善发展制度化建设和管理是单位部门健康发展的基础也是保证。
规章制度重要性
1、规章制度首先是应用于标准化管理。即制度可以规范员工的行为，规范企业管理等。这样说起来比较空泛。比如：有着全面完善的规章制度，公司内部员工工作积极性可以得到广泛调动，因为不会出现有人干的工作少而拿到和平日经常加班的同事一样多的薪金待遇；这也是出于人力资源的考虑，员工最注重的因素——发展和公平。公平就是靠制度来体现的。
2、有些企业的规章制度是应用于标杆管理。即制度中明确指出公司的发展目标，指出面向此标准所要做到的项目。
3、规章制度还有一个很重要的作用，就是政策应对。比如发改委要求的项目基金的申报材料中，有一项就是公司政策及管理制度，必须有着非常完善的企业规章制度才可能申请到国家的项目基金支持。同理，许多项目竞标也都需企业提供本公司的规章。这是考核标准之一。
4、完善的规章制度可以得到合作伙伴的信任，容易赢得商业机会。
企业规章制度可以实现如下功能：
（1）保障企业合法有序地运作，最大限度的降低劳资纠纷；
（2）保障企业的运作有序化、规范化，降低企业经营运作成本。
（5）劳动合同的重要组成部分，补充完善劳动合同的相关内容。
因此，订立一个比较完善、合法、理性的企业内部规章制度，对于企业而言，具有重要意义。建立一个完善而规范的企业内部制度，可以建立健康而良好管理秩序，不仅是对企业形象的一种宣传，同时也因其中所包含员工的行为规范及员工的责权利，对规范企业的管理起着至关重要的作用。
18世纪末期，英国政府决定把犯了罪的英国人统统发配到澳洲去。
一些私人船主承包了从英国往澳洲大规模运送犯人的工作。英国政府实行的办法是以上船的犯人数支付船主费用。当时那些运送犯人的船只大多是由一些很破旧的货船改装的，船上设备简陋，没有什么医疗药品，更没有医生。船主为了牟取暴利，尽可能地多装人，使得船上条件更加恶劣。一旦船只离了岸，船主按人数拿到了政府的钱，对于这些人是否能远涉重洋活着到达澳洲就不管不问了。有些船主为了降低费用，甚至故意断水断食。3年以后，英国政府发现：运往澳洲的犯人在船上的死亡率达12％，其中最严重的一艘船上424个犯人中死了158人，死亡率高达37％。英国政府花费了大笔资金，却没达到大批移民的目的。
英国政府想了很多办法。每一艘船上都派一名政府官员监督，再派名医生负责犯人的医疗—卫生，同时对犯人在船上的生活标准做了硬性规定。但是，死亡率不仅没有降下来，有的船上的监督官员和医生竟然也不明不白地死了。原来一些船主为了贪图暴利，便贿赂官员，如果官员不同流合污就把他们扔到大洋里喂鱼了。政府支出了监督费用，却照常死人。
政府又采取了新办法。把船主都召集起来进行教育培训，提出改变制度：政府以到澳洲上岸的人数为准计算报酬，不论你在英国上船装多少人，到了澳洲上岸的时候清点人数后再支付报酬。
问题迎刃而解。船主主动请医生跟船，在船上准备药品，改善生活，尽可能地让每一个上船的人都健康地到达澳洲。因为在船上死掉一个人就意味着减少一份收入。
自从实行上岸计数的办法以后，船上的死亡率降到了1％以下。有些运载几百人的船只，经过几个月的航行竟然没有一人死亡。这就是规章制度的作用。
没有规矩不成方圆，真正起到作用的规矩看来也需要实践的证明。
主讲人：佚名。
培训内容：
企业的规章制度是体现企业与劳动者在共同劳动,工作中所必须遵守的劳动行为规范的总和.依法制定规章制度是企业内部的”立法”,是企业规范运行和行使用人权的重要方式之一,企业应最大限度地利用和行使好法律赋予的这一权利.聪明的企业都看到了这一点,但实践中还有很多企业并未对此予以重视,认为反正有国家法律,法规,出了事按国家法律,法规处理就行,其不然卖国家法律,法规是大法,不可以针对某个单位的具体情况,而企业的具体是千变万化的.成功的企业多制度其效果是使企业运行平稳,流通,高效,并可基本上防患于未然.俗话说:”不成规矩,何以成方圆”,成功的企业及规章制度,50%更是直接因它而产生.可以说规章制度的主要功能是:。
1.规范管理,能使企业经营有序,增强企业的竞争实力.2.制订规则,能使员工行为合矩,提高管理效率.它的重要意义是:。
政事业部规章制度细化是:印章管理制度,档案管理制度,行文管理制度,人事管理制度,财务管理制度等等.“无情的制度,有情的管理”,望各位同仁人,自觉遵守各项规章制度,用制度制约并保护自己望各位领导干部以身作则,以自己的一言一行,一品一貌去教育员工,”子帅已正,孰敢不正”,望各位员工,以公司发展为重,自觉遵守各项规章制度,为企业的发展展示自己的才华,去体现自己的人生价值.，国有句俗话：没有规矩，不成方圆。其意思就是说，没有规则（即制度）的约束，人类的行为就会陷入混乱。这样一个朴素而重要的思想，可能没有人会认为它不正确，但它却一直在生活中被人们不应该地忽视了。
何以有如此一说？比如我们历来反对腐败，可是为什么这些年来腐败没能有效遏止？社会学家可能把它归结到官员们的道德水平下降。但是，这只是表象的，真正的原因还是只能到制度里面去找（其实道德本身也是由一系列不成文的制度构成的，道德水平下降即意味着道德作为制度安排对人们的约束能力下降了）。当一个社会中腐败现象蔚然成风，只能说这个社会的制度对腐败行为缺乏约束，仅仅批判腐败官员的职业道德品质而不探求制度本身的缺陷是不可能有明显成效的。经济学家张五常有一句名言：“你要放一个妖艳的女子在我的卧室，又要我对她没有非份之想是不可能的；要我对她没有非份之想的最好办法就是，让她离开我的卧室。”同样，在一个有利于腐败滋生的制度安排下，要官员们操守道德何其难也！如果有一套制度安排，可以约束官员根本没有腐败的想法，那么我们根本不必辛苦地教导官员们要操守道德。所以，让大众和公共管理者明白制度的重要性是经济学家的又一个重要责任。
为什么说制度是重要的？因为，人类的一切活动都与制度有关。经济学的一条重要原理就是：人们会对激励作出反应。而不同的制度安排会对一个人产生不同的激励，从而导致他产生不同的行为反应。经济学家sampeltzman的研究可以说明这一点：60年代后期，美国国会通过立法要求生产的汽车必须配备安全带。这项法律旨在提高驾车的安全性，但是它也改变了对人们的激励。安全带法律降低了驾驶员生命面临的危险，导致他们可以更放肆地开车，结果是这些法律减少了每次车祸死亡的人数而增加了车祸次数，净结果是驾驶员死亡人数变动很小而行人死亡人数增加了。
对于公共政策设计人员来说，一项政策是否成功就在于它对人们提供的激励是不是跟预期的效果一样。政策是正式的制度安排，政策的设计实际上就是进行游戏规则的设计，是以制度来激励（约束）人们的行为——这是经济学原理指导政策设计的核心问题。经济学著作浩若烟海，但经济学对于现实最重要的意义恐怕就在这里了。在这个意义上，我们说制度对政策设计是重要的：制度的改变就是人们行为规则的改变，从而人们行为改变。比如，国家宣布对超生孩子罚款，人们就会少生孩子；国家宣布对科技发明进行重奖，就会有更多的人献身科学研究。
到这里，读者可能会问一个问题：制度本身是如何产生的呢？任何一项制度的产生，都是社会成员相互博弈的结果。社会成员的博弈可能存在无数的均衡，一项制度的确立是其多种可能出现的均衡中成为现实的那一个结果。人们的博弈是随时且无限期地在进行，所以制度本身也不断演变，从而可能形成一个制度演化的路径，它代表了人类生活规则的历史。制度的确立必须是得到大多数社会成员的认同，大多数社会成员的认同又进一步使制度得到自我强化。比如，如果一个社会50%以上的司机赞同“靠右行”作为交通规则并加以遵守，那么“靠右行”才能作为一条制度被确立，而这条制度的确立将使越来越多的司机遵守“靠右行”，于是这个制度被强化了。
员的数量少而百姓数量多，但是百姓怕官，就是因为官员是有组织的，百姓是没有组织的。为什么雇员要成立工会，雇主要成立雇主协会，原因就在于试图增加自己的谈判能力，使己方的行为对谈判局面更具影响力或支配力。为什么贸易保护有损国民福利但仍然会存在，甚至甚嚣尘上？原因是那些从贸易保护中获利的集团容易团结起来向政府施加压力，而被损害的消费者却因为“搭便车”问题不能解决而一团散沙，缺乏谈判能力。
也许我谈得太远了。我们讨论的话题是制度的重要性。制度于人类的重要性还可以由一个猜想来理解。假设在人类之初的蒙昧状态，人类也没有制度来约束行为，会是一个什么样的局面？那将是“一切人对一切人的战争”，每个人都努力追求着自己的“幸福”（当然那时的人们并不知道幸福为何物，但他们出于本能会追逐自己的利益），知识的缺乏使他们还没有认识到如何协调相互的利益和行为。正是经过漫长岁月相互残杀、斗争的切肤之痛，人们逐渐认识到行为的交互性而建立起约束人们行为的制度。知识的不断积累成为制度不断改进的动力。是知识和制度使社会秩序得到建立，使人类越来越走向文明。
当人类不断建立起各种制度、不断改变各种制度、不断创新各种制度的时候，各种制度的综合就形成了社会体制。经济体制就是一种重要的社会体制，它由各种规范经济行为的制度构成。财产权利制度就是这些制度中最重要的一种——事实上，财产权利制度常常被看作经济体制的基础。公有的经济体制和私有的经济体制就是这个基础上两大对立的体制。
我们讲制度的重要，最典型地就可以反映到财产权利的重要性上来。1993年诺贝尔奖得主诺思的研究表明，资本主义之所以最早萌芽在荷兰，就是荷兰较欧洲其他地区更早形成了私有财产权利制度。张五常去年在华中理工大学就作了一场《产权为何重要》的精彩演讲。他指出，制度安排的不同将导致收入的分配形式就会改变，从而资源的分配就会改变，随之，经济发展速度和绩效也会改变。
其实经济运行的一切问题最终都可以且应该归结到体制（制度）的问题。我们常常提及人才外流，譬如高级和优秀的人才到国外、到外企等。一些评论说那些离去人们失去了爱国热情、缺乏奉献精神，评论者不知道爱国主义和奉献精神是有价的。一个优秀的人才愿意留在国内企业工作，十倍的年薪都不足以将他吸引到国外企业，但是如果是二十倍、三十倍、一百倍呢？人才流失显然并不简单地是一个爱国主义、敬业精神、职业道德的问题，它更与报酬体制相关。又比如中国为什么缺乏企业家精神？我曾看到一本数十万言的专著讨论（中国）企业家精神，但我对它不以为然，因为它没有接触到最深层次的制度问题。企业家精神的缺乏固然与教育、经济等相关，但最大的问题恐怕还是在于我们尚没有一套培育企业家的体制，比如竞争的企业领导体制和与风险责任相对称的报酬体制。中国要培育企业家精神，首先应建立有利于企业家成长的制度，比如企业家市场制度。再如国有企业改革，我们曾经尝试过许多方法，当逐渐接触深层次问题之后，我们还是必须进行体制创新。
制度与人，孰重孰轻？就让我们换个问题来类比，在交通管理中，交规重要还是交警重要？这个问题对驾驶的人而言是十分容易回答的。交规与交警同样重要。当大家正常行驶时，共同维护交规，即保证车辆、人流的通畅。但当发生交通事故，重要路口等事件及位置、交警的灵活指挥作用就得到了体现。所以在管理中，无论是万能论还是象征论。如果脱离具体环境进行分析和讨论都是无意义的。万能与相对视环境与参照物的不同而发生着变化，所以它们是相对的，而非绝对的。
制度与人，环境与指向性了解的同时，还必须了解它们分别的状态，这是改善与提高管理水平的根本，管理要研究现状，要结合现状，要调整现状，所以将制度与人放入状态，比脱离状态好理解，好分析。试看下图：
y理论的人x理论的人。
适合的制度高效法制。
不积极的人在不适合的制度中，这是一个僵化，低效的状态。这个状态不应是调整为目的，推倒重来进行重建、重塑才是良策。
所以我认为当制度与人在状态中就不需要去讨论孰重孰轻，也就是当制度与人这两个词前面有形容词、状语时，研究和讨论才会脱离“先有鸡、先有蛋”的循环论中去。
综上所述，环境、指向性、状态是我们研究制度与人在管理中重要性的三项指标。那么制度与人除了许多不同点，对立性外，它们之间还会有什么关联呢？在实际的工作也生活中，我们研究发现一个了解现状存在问题的测量模型，较好地涵盖了制度与人的关联与互动性。我们常说制度是死的，条条框框，应可称之为标准；而人是可变的，但是在一定环境下有其稳定性，我们可称之为或确认为一种现状，那么两者相差正是我们苦觅的问题所在，这个等式即：
标准—现状=问题。
1、当问题=0，说明制度与人十分匹配，可以继续保持制度及人的现有状态；
2．当问题0，说明我们已成功找到现状的问题，这时制度的参照作用就显现出来。人往往容易接受现状，但现状—现状=0问题，所以我们总不觉得现状有问题。这时有个制度，有个标准的重要性是多么的重要。3．当问题0，说明我们已成功找到制度的问题，此时完善，提高标准就会帮我们重新找到新的现状问题。
如此说来制度与人是相互作用的，是螺旋式上升的一个关联体。它们是可相互促进的，是可以相互转换的，并且好的作用体应该是运动的，而非静止的，只有发展地看待制度的完善与人的提高，才能把管理的目的抓住。
业制度是维系企业作为独立组织存在的各种社会关系的总和。企业制度的只要作用有：
1、企业制度是企业赖以生存的体制基础。
2、企业制度是企业及其构成机构的行为准则。3、企业制度是企业员工的行为准则。
4、企业制度是对企业功能的规定、是企业的活力之源。5、企业制度是企业有序化运行的体制框架。
一个企业若要想正常运转，不仅需要企业管理者细心掌舵而且还要有一整套正规化、行之有效的人事管理制度作为基本保障。家有家规，国有国法，体现的就是制度的重要性。
制度，最大的作用是在于维持企业内部的秩序。制度本身是一种规范和约束，如果没有制度的约束力，那么企业内部则自乱，导致管理者有操不完的心、生不完的气，到头来不得不耗费大量时间和精力去处理大量琐碎的事。如果把员工招聘、人事调动、薪金福利、考勤值班、绩效管理等企业常态事务用制度的形式加以说明，在由各个部门负责落实，管理者自然可以腾出时间来考虑企业的发展大局。
中小企业用正规化的制度进行管理，看似不讲情面，但对于维持整个团队的良性运转却能起到积极的作用。首先，要求员工做到的管理者必须先做到，管理者按制度办事没有商量，下属自然对制度有敬畏之心，不敢轻易越轨。
用制度管人，就要给制度以最大的权威性，在制度面前，人人平等，制度的约束可以让企业的每个调整到最佳的工作状态，还能体现公平原则，让制度说话，管理者才能从常态的事务中解脱出来，专注于更重要的工作。
规章制度可以使重复的流程简单化，节省企业大量的资源和成本，正规化制度是管理思想、管理方法的集中体现，是企业良性运转的最有效工具，因此一个企业必须要有一套个性正规化的制度才能做到制度管人，有理可依。
制度重要性
为什么说制度是重要的？因为，人类的一切活动都与制度有关。经济学的一条重要原理就是：人们会对激励作出反应。而不同的制度安排会对一个人产生不同的激励，从而导致他产生不同的行为反应。人们常常用道德水准去要求人，其实道德本身也是由一系列不成文的制度构成的，道德水平下降即意味着道德作为制度安排对人们的约束能力下降。英国历史学家阿克顿（1834-1902）关于一个分粥的故事，可以给我们一些感性的体悟：
有七个人组成的小团体，其中每个人都是平凡而且平等的。他们没有凶险祸害之心，但不免自私自利。他们想用非暴力的方式，通过制定制度来解决每天的吃饭问题——要分食一锅粥，但并没有计量用具或有刻度的容器。
大家试验了不同的方法，发挥了聪明才智，多次博弈形成了日益完善的制度。大体说来主要有以下几种：
制度一：指定一个人负责分粥事宜。很快大家发现，这个人为自己分的粥最多。于是又换了一个人，结果总是主持分粥的人碗里的粥最多最好。大家的结论是：权力会导致腐败；绝对权力绝对腐败。
制度二：大家轮流主持分粥，每人一天。这样等于承认了个人为自己分粥的权利，同时给予了每个人为自己多分粥的机会。虽然看起来平等了，但是每个人在一周中只有一天吃的饱而且有剩余，其余六天都饥饿难挨。大家认为这种办法造成了资源浪费。
制度三：大家选举一个信得过的人主持分粥。开始这位品德尚属上乘的人还能公平分粥，但不久他开始为自己和溜须拍马的人多分。不能放任其堕落和风气败坏，还得寻找新思路。
制度四：选举一个分粥委员会和一个监督委员会，形成监督和制约。公平基本做到了，可是由于监督委员会常提出各种议案，分粥委员会又据理力争，等分粥完毕时，粥早就凉了。可见，如果制度效率不高，就要吃凉粥，就要影响当初制定制度时所想达到的那个目的。
制度五：每个人轮流值日分粥，但是分粥的那个人要最后一个领粥。令人惊奇的是，在这个制度下，七只碗里的粥每次都是一样多，就像用科学仪器量过一样。每个主持分粥的人都认识到，如果七只碗里的粥不相同，他确定无疑将要挨饿。
好的制度浑然天成，清晰而精妙，既简洁又高效，令人为之感叹。
制度至关重要。成功的企业管理者，一定擅长于借制度之力。分粥理论给我们的一个启示就是要有一套好的制度。好的制度让坏人做好事，坏的制度让好人做坏事。
好的制度做好事做大事坏的制度蹚浑水不做事坏人好人。
什么样的制度才是好制度？好制度的标准又是什么？有效、公平是好制度应具备的两个基本特征。企业管理中，更重要的是要把蛋糕做大。也就是，要求制度能提供一种激励机制，促使人们相互合作去谋取最多的共同成果，同时又公正合理地分配所取得的成果，这两者相辅相成，成为企业制度设计所追求的价值目标。