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抗旱救灾工作方案
通过跟踪审计一是摸清抗旱专项资金的总体规模、构成及其分配和使用情况；二是查处抗旱专项资金管理和使用中存在的截留、滞留、挤占、挪用、虚报冒领、挥霍浪费及侵占贪污等严重损害群众利益的违法违纪问题；三是对有关部门或单位在抗旱专项资金管理和使用中存在的问题，加以揭露并依法予以纠正和处理；四是对抗旱专项资金管理、使用情况进行综合评价，对存在的主要问题，认真进行分析研究，提出具体的意见和建议，促使进一步加强对抗旱专项资金的管理，提高资金的使用效益。
20xx年县财政、民政及有关部门和单位对抗旱专项资金和社会捐赠抗旱救灾款物的管理和使用情况。跟踪审计财政、民政、接受社会捐赠抗旱救灾款物的相关部门，以及具体使用抗旱专项资金和捐赠抗旱款物的有关部门、单位和乡（镇）及村民委员会。
对抗旱专项资金和捐赠款物管理使用情况的跟踪审计，主要包括以下内容：
（一）20xx年中央和省、市、县、乡（镇）政府安排的抗旱专项资金、社会捐赠抗旱救灾款物的总体规模，并对资金和物资的管理使用情况及使用效果进行综合分析和总体评价。
（二）20xx年中央和省、市、县、乡（镇）抗旱专项资金的安排、拨付、使用情况。跟踪审计抗旱专项资金在会计核算和管理方面内控制度的健全性、有效性，财政、民政等有关部门分配抗旱专项资金是否公平、公正，是否按预算安排支出，按计划进度及时、足额拨付资金和物资，有无不落实和欠拨、滞留抗旱救灾专项资金的`问题，具体执行单位是否将抗旱救灾资金和物资及时如数发放到位。
（三）社会捐赠抗旱救灾款物的管理和使用情况。主要跟踪审计接受社会捐赠抗旱款物的内控制度是否健全有效，收入是否完整，并向捐赠人开具合法、有效收据；捐赠物资是否登记造册，账物是否相符；捐赠款项是否按规定存入财政专户，捐赠的款物是否及时分配，使用是否有效。
（四）抗旱专项资金是否专款专用，并遵循重点使用原则。抗旱资金和社会捐赠款物的分配、使用和发放过程中是否坚持公平、公正原则；分配依据的正确性和分配标准的合理性；有无隐瞒、套取、截留、转移、抵扣、挪用抗旱资金和物资等问题；有无贪污、私分、克扣抗旱资金及物资的问题；抗旱物资采购管理是否规范，有无利用工作职务之便，谋取私利的问题；有无用抗旱资金购买交通工具、通讯工具、弥补行政经费、乱发补助等问题；有无扩大抗旱资金及物资的使用范围，方便亲友或平均分配的问题；基层发放抗旱资金及物资是否坚持民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的程序，有无虚报冒领、损失浪费问题。
为确保抗旱专项资金跟踪审计工作顺利实施，经局领导研究决定，成立抗旱资金跟踪审计领导小组，其组成人员如下：
组长：段连毓（局长）。
副组长：赵宏专（副局长）。
成员：赵正堂（副局长）杨忠坤陈加国杨有恩。
领导小组下设办公室，具体负责本次跟踪审计协调、汇总和有关文件起草工作。办公室设在行政事业审计科，办公室主任由杨忠坤担任。并由行政事业审计科具体负责实施此次抗旱资金跟踪审计工作。
（一）高度认识抗旱救灾款物跟踪审计工作的重要性、效益性和紧迫性。抗旱资金是受灾群众的“救命钱”，审计人员要高度重视抗旱资金跟踪审计工作，保证审计工作质量。
（二）切实履行审计职责，加强审计监督，对抗旱救灾款物的审计监督要提前介入、事中监督、全程跟踪，摸清抗旱资金和捐赠抗旱款物的总体情况。主动与财政、民政、县总工会等部门联系，重点查清财政专项资金的安排、拨付情况以及捐赠款物的接受、分配、拨付和使用情况。
（三）严格执行审计纪律，注意工作方法，要通过扎实有效的监管工作，保证抗旱救灾款物全部都用于受灾群众，发挥最大效益，为夺取抗旱救灾全面胜利作出审计机关应有的贡献。
（四）及时向有关部门报送抗旱救灾款物审计情况，审计局将向社会公告全县抗旱救灾款物管理使用的审计结果。
（五）切实加强协作与配合，及时上报抗旱救灾款物情况。凡涉及抗旱资金和捐赠抗旱款物的部门和单位,认真安排专人负责，于每月20日前将资金拨付管理使用情况形成书面材料报送县审计局行政事业科，并相应报送电子文档。
村抗旱救灾工作方案
成立防汛救灾应急工作领导小组，组建防汛救灾应急抢险队伍，针对每个工程制定出切实可行的雨季施工措施和应急抢险方案，并合理安排汛期施工进度。结合东湖高新区汛期情况和建设工程现状，认真开展拉网式排查，深入排查治理各类事故隐患，消除安全管理漏洞，确保我区工程建设施工现场安全度汛。
为做好今年的防汛工作，成立东湖开发区建设工程防汛救灾应急工作领导小组。
组长：xxx。
副组长：xxxx。
成员：建设局各部门及建设局全体成员。
领导小组下设办公室，办公室设在建设局办公室，联系电话：xxxx。夜间值班电话：xxxx。
(一)做好汛前防范准备工作。
在汛期到来之前，各参建单位要及时组织力量，对建设工地施工场的排水设施、临建设施、机械设施、避雷设施等进行汛前检查，及时清除隐患，保证人、财、物和生产安全，采取一切措施减少汛情可能造成的损失。
(二)组织好防汛队伍，落实好物资储备工作。
1、组建防汛抢险队伍，负责在建建设工程及周边区域的防汛抢险。各施工单位要成立防汛抢险队伍。抢险队伍人员要以干部、党员为骨干，并要定领导、定人员、定工具，明确任务目标，还要进行必要的业务培训和实战模拟演练，增强对突发事件的快速应变能力，保证在紧要关头拉得出、抢得上、守得住。
2、各施工企业要成立防汛指挥机构，制定防汛方案，完善各种防汛设施，积极备汛，并针对每个在建工地制定出切实可行的雨季施工措施和应急抢险方案，保证生产安全。
3、各在建建设项目要根据施工现场的实际情况储备足够的防汛排涝物资和器材，如抽水机、铁锹、麻袋、水泥、临时照明器材等，确保汛期抢险工作顺利进行。
(三)防汛工作重点。
1、疏通工地排水设施，加大防汛物资配备。
2、对一些砌筑不牢固的围墙进行加固处理。
3、要特别注意民工宿舍等临时设施，及时检查并做相应的加固处理，确保民工的生命安全。
4、对已开挖的基础做好防坍塌工作，特别注意对周围较近有建筑物的基坑，要采取防范措施，防止大水冲刷影响到临近建筑物，引发更大的险情。
5、施工现场的井、洞要有警示标志和围护设施，防止因浸水而不易察觉造成的意外事故。
6、做好工地水泥库和特殊材料库的防水、防潮工作。
7、汛期多雨潮湿是触电事故的高发期，各建设工地要加强对施工用电的管理，做好施工现场和生产车间的安全用电工作，及时检查，对隐患部位要及时维修和更换，防止发生漏电、触电事故，并做到非电气人员严禁动电。
8、做好大风雷雨天气对脚手架、模板支撑体系的防风、防雷的防范措施，并加强对这些设施雨后基础的检查工作，遇雷雨、大风天气要停止室外高空作业。
9、加强深基坑工程防汛安全管理。要加强对深基坑工程支护体系的监测和巡查，及时消除安全隐患。所有基础施工、沟槽施工要将防坍塌、防雨水倒灌作为防汛重点，严格落实各项安全防范措施。
10、加强起重机械防汛安全管理。要切实落实建设工程起重机械管理有关规定要求，做好塔机加固措施和各种安全装置灵敏程度的检查，做到基础平整、坚固，排水通畅，无积水，提高设备抗风、防雨、防倒塌能力。
(四)加强防汛报告工作。
各单位要认真落实防汛值班制度，保证工作人员每天24小时坚守值班岗位。一旦发生险情，各单位要及时上报东湖开发区建筑工程防汛救灾应急工作领导小组，以便领导小组及时调动人力、物力抢险救灾。对玩忽职守、汛前不检查、遇险不报告、或不执行防汛指令的，要依法追究相关单位和当事人的责任。
1、各单位必要认清形势，服从大局，克服麻痹思想，加强领导，精心部署，周密设防，把防汛工作作为一项严肃的政治任务抓紧、做好。
2、各防汛工作人员要正确认识东湖开发区防汛工作的重要性，坚持统一指挥、各负其责的原则，在东湖开发区建设工程防汛救灾应急工作领导小组的领导下，在可能出现的洪涝灾情前，以大局为重，密切配合、互通信息、互相支援、团结协作，共同应对险情。
3、东湖开发区建设工程防汛救灾应急工作领导小组对全区在建建设工程的施工现场防汛工作统一指挥、协调，并对施工现场的防汛抢险工作实施统一调度，并做好汛期前的各项检查工作。检查的重点是：防汛的组织机构设立、责任制细化;各种防范措施方案;防汛的物资准备等。一旦出现汛情，各单位要迅速行动，采取有利措施，快速排除险情。
4、汛期的地下土方工程、基础施工必须制定详细的防坍塌、防雨水倒灌等措施，并提前做好必要的物资准备。对基坑周边的建筑物、构筑物要加强监测，并有确保安全的措施，对施工难度大的施工项目，应合理安排工期错开汛期施工。
5、各单位必须明确防汛工作责任制度，要做到思想到位、指挥到位、责任到位、措施到位，各个环节都要有人负责，凡防汛工作不落实的要追究责任。
村抗旱救灾工作方案
当洪汛到来时应急救援人员能够第一时间赶到施工现场，及时控制和消除施工过程中洪涝灾害的发生，保障施工人员的安全，避免或程度上的降低施工设备、物质、及在建既有工程的损害。
坚持“以防为主，防抢结合”，的防汛方针，确保整个施工期安全渡汛。抢险时实行统一指挥，统一调度，实施职责区段划分，顾全大局，团结协作，行成项目全员防洪防汛的局面。
强化汛期防护，消除或降低洪汛灾害事故，确保汛期安全施工。
1、组织机构项目部防洪防汛应急救援领导小组组长：
副组长：
组员：
2、职责：
（1）组长：负责事故的决策和全面指挥，调动各工区的救援人员、设备、物质等资源。
（2）副组长：协助组长工作，负责事故现场的具体指挥，组织相关人员尽快赶到现场，组织指挥救援工作。
（3）应急行动组：接到现场报警通知以后，第一时间向应急救援小组组长汇报事故概况，并通知各组应急负责人做好应急出发准备工作。
（4）疏散引导组：负责现场警戒、维护秩序、疏导现场闲杂人员及疏导交通，引导救援人员、物资车辆、设备进入救援现场，保护好现场。
（5）现场技术组：制定抢险方案并进行论证，组织现场救援人员落实施救措施。
（6）物质设备车辆保障组：组织好救援物质、设备、车辆的进场施救，协助抢险人员对设备进行维护，对抢险现场进行组织、协调、指导。
（7）救护组：负责现场受伤人员的紧急护理，拨打120急救电话，协助救援中心把受伤人员及时送到医院抢救。
（8）外部协调组：与事故相关方面进行沟通。
（9）后勤保障组：负责救援人员的食物和用水以及救护用品的保障。
（1）应急物资的准备：现有的施工机械如挖掘机、装载机、抽水机、发电机、以及木板、钢管、槽钢、方木、铁丝、麻袋、碎石、黄沙等急救物资。
（2）各种急救物资要配备齐全，并加强日常管理。
1、各施工段负责人在项目经理部防汛防洪领导小组的领导下，根据施工现场的具体状况编制防洪防汛应急预案，配备各种应急物资、设备、人员，发现汛情以后立即采取措施组织人员按预案进行实施。
2、项目部负责人应时刻关注当地天气，并建立完善的汛期洪水预警机制，做到早预防、早预报，提前督促物资部门做好救援物质、设备人员的调配组织工作。
3、接到有关洪汛紧急警报通知以后，防洪防汛领导小组的全体人员应立即召开会议，并组织项目经理部和工程队人员作好抗洪准备工作，督促做好防汛、防洪的各项应急措施，工区应加强巡逻检查，配好抢险器材和物质用品。
4、各工程队按防洪防汛区域做好应急措施，使施工现场的排水系统畅通，停电并加固临时用电线路，保证通讯畅通。
1、一旦发现洪汛险情，值班人员应立刻通知附近施工人员和附近村民，并以最快的方式报告项目部防汛防洪应急小组组长，领导小组组长接到险情以后立即报告上级管理部门，并立即组织救援人员按照预案进行抢险。
2、项目部防洪防汛应急领导小组按照职责分工立即赶往救援现场，并有序地组织施工现场的救援工作。成立现场指挥部，救援总指挥立即组织工程队负责人及记住人员对状况进行分析，并立即采取措施保护施工便道畅通、疏通道路的侧沟、并对是否疏散下游居民和施工设备、撤离施工人员、是否需要疏通下游河道做出正确决定。
必要时向当地政府有关部门，以求得援助和指导，并及时向监理办、指挥部领导报告。
同时应组织全体抢险人员根据灾害事故状况的特点，实施有效的应急措施，争取短时间内，努力将损失、不利因素降至最小程度或消除。
1、抢险救援结束后，项目负责人写出《灾害状况分析报告》，并组织相关人员评审该应急救援预案的适应性，部分条款不适应则予以修订。
2、组织建立单位、业主等相关单位召开恢复生产会，对水涝灾害事故发生的原因进行分析，确定恢复生产应采取的`质量、安全、环保等施工措施。
抗旱救灾资金分配方案精选
经镇政府研究同意，现下拨各村（居）自然灾害救灾补助资金合计10万元，主要用于今年因灾造成住房倒塌损坏、农作物减产绝收、致伤致残、集中转移安置等情况实行分类排队，优先考虑倒房重建户和受灾的低保户、散居五保户、残疾人家庭、建档立卡贫困户等特殊困难人员以及集中转移安置的受灾群众。
救灾补助标准为：受灾群众生活救助资金原则上按照农田受灾户每人不低于200元标准发放，主房倒塌、严重损坏每户不得高于3000元。
请各村（居）严格按照有关规定，专款专用，切实管好用好救灾资金，不得优亲厚友，不得平均发放或预留资金，严禁以慰问金形式发放，严禁将救灾资金用于行政管理、工作经费支出或平衡预算。对于检查发现的违规违纪行为，将报镇纪委，并依法依纪追究责任。
抗旱救灾方案【精选】
为了保障三建辖区人民群众生命财产安全，保障辖区内国家和团体财产安全制定本应急方案。
三建乡辖区。
安全第一、常抓不懈、预防为主、全力抢险。采取争取有效的防御措施，把洪劳灾害的影响和损失减少到最低限度。
洪水水位到达警戒水位，降雨量达200mm，或发生旱情，连续干旱，启动本方案。信号以指挥长电话通知党政办。
1、三建乡防汛抗旱应急领导机构是三建乡人民政府。主要职责是：
（1）贯彻执行有关防汛的方针政策，督促制定各种防汛措施，领导三建乡防汛抗旱指挥部工作，宣传动员广大干部群众争取参加防汛抢险救灾工作。
（2）统一指挥，分部门负责，密切配合，协调各有关部门落实防汛职责。部署有关防汛措施和督促检查各项防汛准备。
（3）督促检查重大防御洪水措施方案、调度计划、渡汛工程措施和各种非工程措施的落实。
（4）应急抢险时亲临第一线，现场指挥，调动和组织人力、物力、财力有效地投入到抢险工作中。
（5）做好灾民安置，搞好生产自救，尽快恢复生产，生活，重建家园等灾后工作。
2、三建乡防汛抗旱应急指挥机构是三建乡防汛抗旱指挥部。主要职责是：
（1）贯彻执行上级有关防汛工作的方针、政策及法律法规。
（2）制定三建乡场镇防汛警戒水位。
（3）了解、掌握气象趋势、雨情、水情、暴雨强度、洪水流量等信息工作。
（4）组织检查防汛抢险的各项工作。
（5）组织汛后检查，查看水利设施是否完好，制定修复计划及监督防汛物质的使用和防汛经验教训的总结。
（6）检查灾民安置和救济工作的落实情景。
（7）防汛抗旱抢险队伍的落实情景。
（8）防汛抗旱治安管理和安全保卫工作的落实。
（9）检查通信设备的完好情景。
（10）负责统计上报灾情情景。
（11）开展防汛抗旱宣传教育，推广好的防汛抢险经验。
3、日常工作机构是三建乡防汛抗旱办公室，设在三建水管所。主要职责是：
（1）制定场镇汛期值班工作制度、巡查制度、请示和报告制度。
（2）负责防汛抗旱期间的日常事务工作，及时传达上级防汛机构的批示、命令。
（3）严格按科学规律指导防汛抢险工作。
（4）收集掌握水情和灾情，按时了解雨情、水情实况，向上级有关部门了解水文、气象预报。
（5）及时请示报告，对重大汛情和灾情要及时向上级汇报；对需要采取的防洪抗旱措施及时请示，对批准的方案及时执行；对授权传达的上级使命及时准确传达。
（6）对发生的重大汛情旱情要整理好记录，以备查阅，并立卷归档。
（7）对所发生的各种类型洪涝旱情要根据资料及时进行分析、整理，给领导供给决策依据。
1、三建乡防汛抗旱应急方案领导及指挥机构是三建乡人民政府各行政村设立相对应的领导机构，坚持行政领导负责制。三建乡防汛抗旱办公室设在政府办公室，主汛期坚持24小时值班，负责防汛抗旱期间的日常事务工作。
2、三建乡及各行政村负责贯彻执行有关防汛抗旱的方针政策，制定各种防汛抗旱措施。部署有关防汛抗旱措施和督促检查各项防汛抗旱准备工作。
3、三建乡防汛抗旱指挥部负责辖区内防汛抗旱的统一指挥、人员调度、部门协调工作。
（一）防洪渡汛方案。
1、指挥组：由乡长王健同志任指挥长，谭建于、向承忠、毛磊同志为副指挥长。负责统一组织、指挥、调度、统筹协调防汛抗旱等工作。
2、抢险组：由向承忠同志任组长，成员为三建乡防汛抗旱抢险组全体成员。负责撤离、疏散、断电、救援受灾群众等工作。
3、安保组：由张金海同志任组长，派出所其余干警为成员。负责警戒险区交通及安全，保障抢险救灾道路畅通，调用抢险救灾车辆及治安等工作。
4、救护组：由黄本国同志任组长，卫生院及计生服务站全体职工为成员。负责险区伤员抢救、伤员护送、及疫病防治等工作。
5、技术服务组：由陈永翠任组长，向传兴、陈军、毛政军为成员。负责防汛抗旱的技术指导和险区界线的划定及灾后重建指导工作。
6、灾情调查组：由陶松森同志任组长，凌成英、黄均庆为成员。负责组织民政、社会事务办、农服中心等部门调查收集受灾基本情景及统计资料上报及灾后理解捐赠和救灾物质发放工作。
7、通信组：由田伍同志任组长、黎勇同志任副组长、三建电信及移动公司全体职工为成员。负责防汛抗旱期间的通讯畅通工作，组织抢修遇险线路及设备、保障通信畅通。
8、电力抢险组：由张先林同志任组长、乡村电工员为成员。负责全乡遇险输电线路及设备的抢修、保护工作，保障输电线路和设施安全及居民用电安全。
9、供水抢险组：由黄安福同志任组长、三建供水站全体职工为成员。负责三建场镇供水抢险，保障人饮水安全。
1、遇干旱天气，各村及时上报旱情，坚持灾情报告制度。乡上坚持24小时值班制度，保证信息畅通。
牵头领导：谭肖梁其红职责单位：各村委、党政办。
2、特大旱情发生后，及时送水、送药品等抗旱物资。
牵头领导：向承忠职责单位：财政所、社会事务办、水利工程管理所。
3、旱情严重时，做好疫病防治工作，随时了解疫情并采取检疫应急措施。
牵头领导：高秀珍职责单位：卫生院。
4、遇到突发事件，引发纠纷，打架斗殴，及时到位制止、调解。
牵头领导：毛磊职责单位：派出所、司法所。
5、组织生产自救，最大限度地减轻受灾程度，做好灾后重建工作。
牵头领导：谭建于职责单位：财政所、社事办、民政办、农服中心。
1、预防为主。
坚持预防为主，防汛抗旱应急机构在灾前组织水利工程管理所、农服中心、国土等部门会商、早部署防汛抗旱抢险工作，做好汛前、汛中、汛后及山坪塘蓄水保水的检查和巡视等日常工作。
2、信息监测与报告。
雨情主要依靠县防洪办公室供给数据。水情、汛情、旱情等信息由值班人员随时报告给乡防汛办公室，一般情景下的信息由办公室处置。当灾情异常严重时报乡人民政府处置，若乡人民政府不能处置，报县人民政府处置。
3、支持系统。
现有的。信息监测和预警信息传递手段主要是靠电话、预警器、喇叭、传真和邮传等手段。
4、预警级别及传递。
预警级别分为一般（4级）、较重（3级），到达或超过警戒线时为2级，若上游出现溃坝洪水，为异常严重（1级），分别以蓝色、黄色、橙色和红色表示。
5、预警行动。
（1）乡防汛抗旱办公室负责河堤管理，防洪调度方案实施和组织防汛抢险工作。
（2）各村村支部、村民委员会负责人员的转移、安置。
（3）邮政、通信部门保证汛期的各种信息畅通。
（4）公安部门负责防汛治安管理与安全保卫。
（5）卫生部门负责医疗救助。
（6）抢险人员全部到现场待命。
（1）应急队伍保障：政府机关及企事业单位可投入应急抢险人员50人、各村80人（鱼泉子15人、廖家坝30人、蔡森坝20人、绿春坝15人）、乡武装部民兵连10人、志愿者30人。
（2）交通运输保障：三建乡场镇现有“长安车”30辆、货运卡车16辆、摩托车29辆，所有车辆大都分布在三建乡场镇附近，基本能做到随用随到。要租用时，先由乡防汛抗旱办租用，然后给予适当的补偿。
（3）医疗卫生保障：以三建卫生院为主体，三建计生服务站协助，共有医务工作人员14名，卫生院和服务站设施设备都较为完善，完全能做到随要随到并开展救援。
（4）治安保障：三建派出所是中心所有足够的警力维护应急状态下的治安秩序，其次是三建乡政府机关和各村党支部、村民委员会的村民小组及群众互助联防组成强有力的治安保障体系。
（5）经费保障：应急状态下乡政府能供给至少3万元，用于抢险救灾工作。
1、各村务必做好防汛抗旱期间水利设施状况排查工作，并将结果及时上报水利工程管理所。
2、各村落实职责人对水利设施的管护，异常加强病险水利设施的监控。
3、龙河流域渡口行船落实专人负责。
4、辖区内各中小学加强对学生的安全教育。
5、各村及中小学做好防汛抗旱期间的各种应急措施。
1、分级响应程序。
当汛情发生到2级时，由防汛抗旱办公室立即报告给分管领导（分管领导不在时可直接报告给乡长），再由乡长命令应急抢险队待命，同时通知各职能部门作好应急抢险准备。
2、指挥和协调。
一旦汛情或旱情发生，立即启动在乡政府的统一领导下的以防汛抗旱指挥部为主，武装、民政、财政、卫生等各部门参与的应急救援协调机制。
10、卫生院至原工商所由向承忠同志组织群众防汛抗旱及应急避险至原营业所。
11、工商所至原林业站由谭建于同志组织群众防汛抗旱及应急避险至供销社库房。
12、各中小学由学校所在地村长及支部书记协助校长组织师生防汛抗旱及应急避险至安全教室。
13、在防汛抗旱期间本方案包括所有成员通讯工具必须坚持24小时畅通。
14、在防汛抗旱期间拒不服从统一指挥的，视情节给予党纪、政纪处分，情节严重的交司法机关处理。
抗旱救灾工作方案
为积极应对极端气候变化对我镇经济社会发展造成的不利影响，进一步规范全镇抗旱工作秩序，增强全镇应对和处置干旱供水突发性事件，最大限度地减少干旱缺水造成的损失，保障全镇居民饮水安全，维护社会稳定，推动全镇经济建设持续发展，特制定本方案。
（二）适用范围。
本方案适用于六桶镇干旱的预防和应急处置，包括：
1、连续无雨日大于20日以上的各类旱情，导致饮用水源取水量严重不足。
2、工程建设爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水水源枯竭。
3、地震、洪灾、泥石流、火灾等自然灾害导致供水水源的枢纽工程、净水构筑物、供水构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏而形成的临时性缺水。
4、饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病菌、油污、放射性物质、燃气泄漏等污染，致使水质不达标。因投毒、集体事件等破坏导致供水不安全的突发事件。
（三）工作原则。
1、以人为本，预防为主。把保障全镇居民的供水安全作为首要任务，加强对全镇供水安全应急方案的演练，强化应急准备和应急响应能力，做好对日常应急突发事件的宣传发动，处置好可能导致的隐患事故。
2、统一领导，分级负责。在镇政府的统一领导和业务部门的指导下，建立六桶镇干旱供水应急指挥机构，制定应急方案和处置不同等级的安全事件对策。
3、统筹安排，分工合作。水利、农业、农机、食品、卫生等相关部门在各自的业务范围对全镇的干旱供水给予技术指导和支援。
六桶镇抗旱工作按照“统一指挥，分级负责”的原则，实行地方行政首长负责制、分级责任制和部门责任制。各村应设立相应的应急机构，负责本辖区内干旱供水突发事件的应对。
（一）六桶镇干旱供水应急机构与职责。
设立六桶镇人民政府防汛抗旱指挥部。指挥长由镇长肖发松同志担任；副指挥长由张娥同志担任，成员由党政办、民政办、安监站、农业中心、林业站、财政所、综治办、派出所、水利站、文化中心、卫生院等部门负责人及各村主任组成；指挥部设立办公室在镇党政办，张娥同志任办公室主任，刘胜其、肖恒、王祥洪负责办公室日常事务，如有人员变动，根据相应岗位人员承担相应岗位职责。
指挥部职责：
1、贯彻落实国家、省、市、县有关干旱事件预防和应急救援的规定；
2、及时了解掌握六桶镇干旱情况，协调和组织实施供水应急措施；
3、负责向县防汛抗旱指挥部报告发生干旱的准确地点、影响范围、程度及应急处置措施；
4、审定全镇干旱供水的重大安全事件、应急工作制度和应急方案；
指挥部办公室职责：
指挥部办公室负责指挥部的日常工作。其职责是：负责全镇干旱信息的收集、分析、整理，并及时向指挥部报告；协调做好全镇应急水源工程的勘察、设计、组织施工力量开展抢险排险、应急加固、恢复重建工作；负责协调农业、农机、卫生防疫、医疗救护等相关部门组织救援服务工作；应急响应时，按照指挥部的要求研究分析干旱信息和有关情况，为应急决策提供咨询或建议，参与干旱调查、处理提出咨询意见。负责对有潜在隐患工程进行不定期安全检查；传达上级各项决策和指令，并检查和报告执行情况；负责组织应急响应期间媒体导向及新闻发布工作。
指挥部各成员单位的职责：
党政办：负责上级文件转办，负责全镇干旱信息的收集、分析、整理，统筹各项信息、数据的上报，负责协调指挥部各成员单位关系，督促检查各成员单位执行防汛工作职责情况。
镇纪委：督促检查各成员单位执行上级防汛指令的执行情况，值班人员是否按上级要求进行值班、抢险救灾具体措施的落实情况，相关领导是否有坐阵指挥，并将督查情况报指挥部。
水利站：负责水利工程的蓄水、保水工作，加强水土保持，减轻季节性缺水，合理调度水资源，解决好农村人畜饮水困难，适时向镇政府防汛抗旱指挥部提供全镇蓄水及缺水情况。承担镇抗旱指挥部办公室的日常工作，组织、协调、指导全镇抗旱工作，负责灾后水利设施的修复。
农业中心：负责推行节水灌溉方式和节水耕作技术，负责农作物干旱灾情的监测，及时掌握并提供灾情信息，并实施农业抗旱措施，减轻旱灾损失。合理调整农作物生产布局以及作物种植结构，采取措施，提高用水效率，适时向防汛抗旱指挥部提供农作物旱情。
林业站：负责做好退耕还林、种草养畜，保持生态平衡和小气候的良性循环，做好林业干旱灾情的监测，及时掌握并提供灾情信息，实施林业抗旱措施，减轻旱灾损失，负责巡查森林火灾易发区域，及时处置森林火情。
民政办：组织核查报告灾情，申请、管理、分配旱灾救助款物；组织指导旱灾救助捐赠；组织转移安置灾民；确保24小时内应急物资运送到位，确保应急期内灾民的基本生活。
卫生院：负责受旱灾区的卫生防疫，对重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫情、疾病的传播、蔓延。组织医疗、救护队赶赴灾区，负责人员的救护、治疗和转移。
派出所：维持灾区正常秩序，确保抗旱设施正常使用及救灾物资安全，防止各种纠纷。要强化交通管理，实行交通运输的统一调度，负责调集抢险救助物资运输车辆。优先保障指挥人员、救援人员、抗旱设施、救灾物资、药品等的紧急运输。
文化中心：负责抗旱法规、政策的宣传，及时准确报道抗旱救灾工作信息。重大旱情的宣传报道按有关规定执行。充分发挥新闻媒体的宣传作用，宣传救灾工作成效和典型事迹，促进互助互济，维护灾区社会稳定。
财政所：紧急提供抗旱应急资金，负责全镇抗旱资金安排、拨付。
镇国土所：负责地质灾害防控的方案编制、执行，落实各地质灾害点的巡查，各项安全措施的落实，做到有检查、有挂警示标志、有预报。
村（社区）：负责本辖区范围内的节水宣传，水源点的选取，组织本辖区范围内的群众生产自救，确保本辖区居民必要的生活用水，负责灾情核实和上报工作。
其他有关部门和单位，负责本部门、本单位的抢险救灾工作，并完成镇防汛抗旱指挥部赋予的任务。
指挥部办公室的主要职责为：传达指挥部工作指令并监督落实；收集抗旱工作进展情况，及时向指挥部报告；负责灾情和救助工作信息发布；及时收集、评估灾情，向上级有关部门汇报灾情和救助工作情况；协调救助工作过程中的职能交叉；完成指挥部交办的其它工作。
水利站负责全镇供水安全事故的监控、检查、预警工作，设立公开的供水安全事故报警电话，多渠道获取本镇供水安全信息，对各种信息进行汇总分析，及时向镇政府报告。
（一）总体要求。
出现供水安全事件，供水单位在先期进行技术处理的同时，应在2小时内向上一级供水安全应急机构和当地政府报告。
（二）应急处理。
当供水安全事件发生，造成居民的基本生活用水得不到保障时，当地政府可采取向受灾区派出送水车，启用应急备用水源，异地调水，组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施保证居民的基本生活用水。
1、抢险救灾。
在应急领导机构的统一指挥调度下，有关单位和部门应各司其职，团结协作，有效控制事态蔓延，最大程度减小损失。
2、医疗救护。
事故发生地应急机构要配合当地政府加强对水致疾病和传染病的监测、报告，落实各项防病措施，并派出医疗救护队，紧急救护中毒、受伤人员。
3、动员社会力量与参与。
出现应急事件后，应急机构应与当地政府部门一起发动群众参与建筑物的抢险、修复工作，确保工程及早恢复供水。
4、信息发布。
突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，由上级主管部门在主流媒体上发布。
5、应急结束。
当供水安全事故得到有效控制，居民的基本生活用水得到保证时，当地应急领导机构可宣布应急结束。并协助当地政府进一步修复供水基础设施，恢复正常供水秩序。
（一）组织保障。
各村（社区）要成立供水安全应急领导机构，明确人员及职责，根据供水安全事件等级，迅速作出反应，组织会商，从组织上保障供水安全突发事件得到及时、有效的处理。
（二）通信与信息保障。
各级供水安全应急指挥机构要设立专门的报警电话，安排人员轮班值守，保证信息及时、准确、快速传递。
（三）资金保障。
将六桶镇供水安全应急资金列入财政预算，按照事故等级划分，由应急领导机构报镇政府，申请调用供水安全应急专项资金。
（四）医疗卫生保障。
当发生人员伤亡或饮水中毒事件后，镇卫生院要立即组织医疗卫生技术队伍，调配医疗卫生专家，根据需要及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。并调集必需的药物、医疗器械等物资，支援现场救治和防疫工作。
（五）交通运输保障。
保证紧急情况下应急交通工具、送水解危车辆的优先安排、优先调度、优先放行、确保运输畅通。
（六）治安维护。
派出所要负责做好治安管理工作，依法严厉打击破坏救灾行动和工程设施安全的行为，保证救灾工作的顺利进行，维护正常社会秩序。
（七）奖励与责任追究。
各部门对参加全镇供水安全突发事件处置工作做出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励；对在处置工作中有失职、渎职等行为或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，要依照有关法律、法规给予行政处分，直至追究刑事责任。
抗旱救灾方案
全县各级党组织、广大党员干部：
xx月xx日以来，全县出现长时间、大范围高温晴热少雨天气，多个乡镇最高气温和平均气温突破历史极值，旱情持续加重、多地用水告急。炙烤在持续、群众在呼唤、庄稼在煎熬。抗旱救灾、十万火急、刻不容缓。为全面贯彻落实县委县政府关于抗旱救灾工作的安排部署，攻坚这一场输不起的抗旱“大考”，现向各级党组织和广大党员干部提出如下倡议：
各级党组织要把稳“定盘星”。“沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰”。中国共产党始终是带领群众迎接挑战、战胜困难的坚强核心和决胜力量。“大考”当前，组织稳舵。全县各级党组织要把抗旱救灾工作作为当前首要政治任务，把稳“定盘星”、紧握“指挥棒”，充分发挥领导核心作用，凝聚一切力量、用好各方资源，迅速动员基层党组织、广大党员干部积极投身抗旱救灾工作。要坚持人民至上、生命至上，把保障人畜饮水、缓解粮食旱情作为头等大事，以实际行动纾民困、解民难。要把党员干部全员发动起来，广泛组建先锋队和突击队，细化责任区、设立先锋岗，有序组织群众开展自救互救，努力把旱情损失降到最低。要教育引导广大党员群众坚定信心，坚决防止安全生产事故、人员伤亡事件和负面舆情发生。要及时发现和总结抗旱救灾工作中涌现出来的先进典型，凝聚广大干部群众抗旱救灾的磅礴力量。
各级领导干部要勇当“主心骨”。“艰难方显勇毅，磨砺始得玉成”。领导干部是党和事业的中坚力量，是干部群众抗旱救灾的“主心骨”。“大考”当前，领导靠前。全县各级领导干部要把责任扛在肩上、工作抓在手上，主绿色作文网动担当、身先士卒、靠前指挥。乡镇领导干部要带头深入田间地头、深入千家万户，加强工作指导和现场调度，为群众解决困难，切实保障群众生命财产安全和生产生活稳定。联系乡镇的县领导和县直单位包保干部要深入乡镇帮助抗旱，积极开展多种形式的科学指导和帮扶，为做好抗旱保收减灾工作提供全方位服务。广大第一书记和驻村工作队员要坚守岗位、履职尽责，主动配合镇村做好隐患排查、补水供给、应急处置等工作，奔走抗旱一线、助力一方稳定。
广大共产党员要争当“排头兵”。“关键时刻看党性，急难险重显担当”。共产党员是人民的勤务员，是攻坚克难的“排头兵”。“大考”当前，党员示范。全县广大党员要把抗旱一线作为践行初心使命、检验党性修养、砥砺担当作为的主战场，坚决服从组织安排，主动参加抗旱救灾，带头加入先锋队、突击队，带头认领责任区、示范岗，充分发扬不怕苦不怕累的作风，关键时刻冲锋在前、勇挑重担，以实际行动为党旗增辉、为党徽添彩。各领域党员要充分发挥行业优势，急群众之所急、想群众之所想，集中力量帮助群众解决生产生活中的困难。重点关注孤寡老人、留守儿童、残疾人等群体，加大帮扶走访频率，落实保障饮水安全措施。要带头提高节水意识，养成计划用水、重复用水的好习惯，反对和杜绝浪费。
“疾风知劲草，烈火炼真金”。全县各级党组织和广大党员干部要发扬斗争精神、弘扬斗争本领，在抗旱“大考”中考出坚定信仰、考出使命担当、考出为民情怀，全力守护全县人民群众生命财产安全和社会发展大局稳定，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！
抗旱救灾方案
全县共青团员、青少年朋友、广大志愿者：
今年7月以来，我县持续高温干旱，部分乡镇群众生产生活用水困难，农作物受灾严重，抗旱救灾、森林防火形势十分严峻。旱情就是命令，旱情就是民情，旱情就是召唤。在此，我们倡议全县共青团员、青少年朋友、各级志愿者迅速行动起来，积极参与到抗旱救灾工作中来，充分发挥青年生力军和突击队作用，为抗旱减灾贡献青年力量。
广大共青团员、青少年朋友、各级志愿者要快速响应号召，把防旱抗旱作为当前最重要、最紧迫的任务，服从大局、统一行动，充分发挥“青年突击队”等青年作用，积极参与抗旱救灾志愿服务活动，投身到抗旱一线，在人民群众最需要的时候挺身而出，充分展现xx青年的担当和作为。
二、节能减排、以身作则。
广大共青团员、青少年朋友、各级志愿者要带头节约用水用电，积极宣传节约用水、节约用电文明理念，减少水电耗能，营造全县共同抗旱的浓厚氛围，带动社会各界共同参与到节能减排、抗旱救灾中来。
三、安全用火，防范未然。
高温仍在持续，防火形势严峻，我县已发布了“禁火令”，广大共青团员、青少年朋友、各级志愿者要争做用火安全的守护者，做好森林防火、家庭安全用电，禁止焚烧秸秆；要争做严格火源管理的宣传者，确保用火安全，杜绝森林火灾发生。
四、做好表率，争当模范。
广大共青团员、青少年朋友、各级志愿者要关切群众生产生活，主动参与所在乡镇（街道）、村（社区）的工作，在防旱抗旱中当先锋、作表率，通过找水送水、助农抢收、爱心帮扶等志愿服务活动，帮助群众战胜灾害，渡过难关。
党旗所指就是团旗所向。xx共青团员、青少年朋友、志愿者们，让我们携起手来，以最快的速度、最有力的行动，挺身而出、冲锋在前，充分展现党的助手和后备军的担当，为坚决打赢防旱抗旱这场硬仗，贡献青春的智慧和力量。
抗旱救灾倡议书
尊敬的老师、亲爱的同学们：
春，多么惬意的名字！他带来芬芳艳丽的花朵，带来了蓬勃新绿的草木！带来了对未来的一份憧憬，带给我们一片生机勃勃的景象。这个美好的字眼寄托了人们多少遐思。然而，我国西南地区，这个美丽的地方，在这个希望之春，却被干旱无情的笼罩着。田间地头，刚刚破土而生的嫩芽早已枯死，枝头树梢，青翠欲滴的嫩叶也已收拢自己的身躯娇美的花朵，也过早的凋零了……河床干涸，井水干枯，湿地干固，庄稼枯死，甚至，许多动物也因干旱而死，成群的人背上水桶，到处寻找水源……一幕幕惨不忍赌的景象，一双双期盼的眼神，只在阐释一个字——水，在这个时候，它成了人们希望的来源，成了人们灵魂的寄托。哪怕只是小小的一滴水，在这个时候，早已不再是一滴水，而是一份生命，一份希望，一份心灵的寄托。旱情告急！灾情告急！炽热的骄阳伸出火舌舔舐着贵州的每一寸土地，60年一遇的旱情给贵州人民带来了巨大考验。
当我们坐在家里享用着可口的饭菜，喝着美味的各种饮料时，我们是否想过灾区遭遇的、罕见的特大旱灾，给人民群众生产生活带来很大影响。
为此，我们四年级一班向全校师生发出倡议：
1.珍惜身边的每一滴水，自觉树立节约用水光荣的价值观，深入了解我国和我省水资源短缺的严峻形势，广泛开展保护水资源的宣传和实践活动，从我做起，从小事做起，珍惜每一滴水，养成计划用水、节约用水、重复用水的良好习惯。
2.旱灾无情，人间有爱。爱心无需打扮，爱心无需遮掩，哪怕滴落在枯黄的纸张上，描摹在贫瘠的沙土中，甚至化为一丝风儿，亲亲吹过脸庞，拂过心间，那颗干渴已久的心灵也会得到滋润，那片不毛之地也会顿生活力。
那么，老师们、同学们让我们行动起来，众志成城，抗旱救灾!向募捐箱里捐献自己的一份爱心，向灾区人民表达自己一份心意，用我们的拳拳爱心凝注一份救助的力量，一道坚固的长城。让我们一起：凝聚力量，抗旱救灾，共同营造春天的希望！
村抗旱救灾方案
1.1编制目的。
为做好我镇水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，特制定xxx镇防汛抗旱应急预案。
1.2编制依据。
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》《取水许可制度实施办法》、《水旱灾害统计报表制度》制定本预案。
1.3适用范围。
本预案适用于全镇范围内水旱灾害的预防和应急处置。水旱灾害包括：大雨洪水、干旱灾害以及由洪水、地震引发的堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等衍生灾害。
1.4工作原则。
1.4.1坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱工作的现代化水平。
1.4.2防汛抗旱工作实行政府行政首长负责制，统一指挥。
1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全为首要目标，实行“安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合”的原则。
1.4.4防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。
1.4.5坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，专群结合。
1.4.6抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。
1.4.7坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安全的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。
2.1组织机构。
xxx镇人民政府设立防汛防旱指挥部(以下简称镇防指)。成员组成如下：
2.2工作职责。
负责领导、组织全镇的防汛抗旱工作，拟订全镇防汛抗旱预案和行政区划的'调水方案，及时掌握全镇汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，统一调控和调度全镇水利、水电设施的水量，做好洪水管理工作，组织灾后处置，并做好有关协调工作。
3.1预防预警信息。
3.1.1汛情信息。
加强对当地灾害性天气的监测和预报，并将结果及时报送县防汛指挥部和相关成员单位。当预报即将发生严重水旱灾害时，镇防汛指挥部应提早通知有关区域做好相关准备。发生洪水时，雨情、水情应在30分钟内报到县防指，为适时指挥决策提供依据。
抗旱救灾倡议书
春，多么惬意的名字！他带来芬芳艳丽的花朵，带来了蓬勃新绿的草木！带来了对未来的一份憧憬，带给我们一片生机勃勃的景象。这个美好的字眼寄托了人们多少遐思。
然而，我们的家乡——云南，这个美丽的地方，在这个希望之春，却被干旱无情的笼罩着。田间地头，刚刚破土而生的嫩芽早已枯死，枝头树梢，青翠欲滴的嫩叶也已收拢自己的身躯娇美的花朵，也过早的凋零了……河床干涸，井水干枯，湿地干固，庄稼枯死，甚至，许多动物也因干旱而死，成群的人背上水桶，到处寻找水源……一幕幕惨不忍赌的景象，一双双期盼的眼神，只在阐释一个字——水，在这个时候，它成了人们希望的来源，成了人们灵魂的寄托。哪怕只是小小的一滴水，在这个时候，早已不再是一滴水，而是一份生命，一份希望，一份心灵的寄托。
旱情告急！灾情告急！炽热的骄阳伸出火舌舔舐着云南的每一寸土地，60年一遇的旱情给云南人民带来了巨大考验，旱灾发生范围之广，历时之长，程度之深，损失之重，在云南历史罕见！
干旱无情道是人间无限温情，在这个旱魔笼罩之际，在这个守望春雨之时，别忘了，有我们这样一群人，有你，有我，在为抗旱救灾贡献自己的一份绵薄之力，为这个春天增添一份希望。
爱心无需打扮，爱心无需遮掩，哪怕滴落在枯黄的纸张上，描摹在贫瘠的沙土中，甚至化为一丝风儿，亲亲吹过脸庞，拂过心间，那颗干渴已久的心灵也会得到滋润，那片不毛之地也会顿生活力。
那么，让我们积极行动起来，向募捐箱里捐献自己一份爱心，向灾区人民表达自己一份心意，用我们的拳拳爱心凝注一份救助的力量，一道坚固的长城。让我们共同抗击旱灾，共同营造春天的希望。
抗旱救灾方案
全市各级团组织、青年志愿者：
当前，受持续晴热高温少雨天气影响，我市旱情和抗旱形势严峻，抗旱减灾刻不容缓，保粮稳产迫在眉睫。党有号召，团有行动。为贯彻落实市委市政府关于抗旱减灾工作的安排部署，全力以赴保障人民群众生产生活秩序和生命财产安全，吹响抗旱减灾“集结号”，投身抗旱减灾“第一线”，我们向全市各级团组织和青年志愿者发出倡议：
一
全市各级团组织要迅速行动、担当作为，切实发挥先锋力量和后备力量作用。
灾情就是命令，抗旱就是责任。深刻认识抗旱减灾工作的极端重要性、紧迫性，做好抗大旱、抗久旱的思想准备和行动准备，全力打好抗旱减灾主动仗。坚持把群众生活用水安全放在首位，第一时间组建抗旱减灾青年突击队，接受当地党组织统一指挥，主动报到认领攻坚任务，筑牢抗旱减灾的青春防线。广泛动员青年企业家、返乡青年学子、青年社会组织等团属社会力量，积极参与抗旱减灾，用青春滋润人民群众的心田。
二
全市广大团干部要做好表率、靠前作战，充分发挥示范带头和引领作用。
关键时刻显初心，越是艰险越向前。要走出机关、精锐出战，下沉一线、靠前作战，充分调动团员青年抗旱减灾的积极性，带头深入旱情最严重、受旱情影响群众最集中、抗旱困难最大的地方，坚决做好受旱情影响的群众生活生产稳定工作。坚持以身作则，带头值班值守和应急抢险减灾，在抗旱减灾工作中走在前、做表率，在攻坚任务前展现共青团的先进性和示范性，切实为人民群众办实事解难题，彰显年轻干部的使命与担当。
三
全市广大团员青年要闻令而动、冲锋在前，充分发挥生力军和突击队作用。
哪里有旱情，团员青年就在哪里出现。积极响应号召，挺身而出、迎难而上，踊跃报名参加青年突击队，在抗高温、战旱情中“强信念、强担当、亮身份、亮旗帜”，用心用情用力守护人民群众平安，让青春底色在抗旱一线熠熠生辉。要争做节约用水的示范者、推动者、倡导者和监督者，提高节水意识、养成节水习惯、开展节水宣传，以自身行动影响他人、带动他人，形成人人节约用水、处处节约用水的良好风气，展现祁阳青年的新风貌。
党旗所指就是团旗所向。让我们携手同心、众志成城，迅速行动、冲锋在前，充分展现党的助手和后备军的担当，为打赢抗旱减灾攻坚战贡献青春力量，让团旗紧跟党旗在抗旱减灾一线飘扬。
抗旱救灾方案
干旱是因长期少雨而空气干燥、土壤缺水的气候现象。仅仅从自然的角度来看，干旱和旱灾是两个不同的科学概念。干旱通常指淡水总量少，不足以满足人的生存和经济发展的气候现象。干旱一般是长期的现象，而旱灾却不同，它只是属于偶发性的自然灾害，甚至在通常水量丰富的地区也会因一时的气候异常而导致旱灾。
干旱和旱灾从古至今都是人类面临的主要自然灾害。即使在科学技术如此发达的今天，它们造成的灾难性后果仍然比比皆是。尤其值得注意的是，随着人类的经济发展和人口膨胀，水资源短缺现象日趋严重，这也直接导致了干旱地区的扩大与干旱化程度的加重，干旱化趋势已成为全球关注的问题。
二、相关背景链接。
农田龟裂、水井干涸、水库见底„„自2009年秋季以来，我国西南地区遭遇了历史罕见的特大旱灾。时至今日，全国耕地受旱面积1.11亿亩，其中作物受旱面积8579万亩，2212万人因旱灾导致临时饮水困难。
在当前应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键时期，促进粮食稳定增长、农民持续增收，事关经济全局，意义重大。抗旱救灾工作不仅关系粮食安全，而且关系扩大内需政策的实施。旱区要把抗旱工作作为当前经济工作的重中之重，认真贯彻落实中央提出的各项政策措施，切实抓紧抓好。
当前全国旱情主要有以下四个特点：一是西南地区旱情十分严重。云南、贵州、广西、四川和重庆5省（区、市）耕地受旱面积9449万亩，占全国的85%；其中云南省耕地受旱面积4794万亩，占全国的43%。二是因旱饮水困难尤为突出。目前，全国因旱饮水困难人数达2212万人，是多年同期的1.9倍，其中79%集中在西南5省（区、市）。而且，饮水困难群众主要分布在偏远山区，部分山区群众需到几公里甚至几十公里外拉水，拉水成本每立方米达到30—80元。三是旱情持续时间长，旱灾损失十分严重。一些旱区持续受旱时间接近5个月，现在仍呈发展趋势；云南省农业直接经济损失已超过170亿元。四是北方地区旱情露头。东北、华北和西北部分地区饮水困难也比较突出，甘肃东部、陕西大部、山西南部、河南西北部等北方冬麦区降雨较多年同期偏少二至五成，部分农田受旱也比较严重。
三、旱灾产生原因及影响。
（一）原因分析。
1、降雨少、来水少、蓄水少是主要原因。西南地区许多水库主要靠雨季降雨蓄水，一旦错过了这个时机，水库就只能够吃老本。去年9月以来，云南、贵州大部及广西、四川、重庆的部分地区降雨量较多年同期总体偏少五成以上，一些地区偏少七至九成。到3月中旬，云南全省库塘蓄水仅为46亿立方米，比上一年同期偏少近18亿立方米。
2、温度偏高，目前云南冬季以来的平均温度是1950年到现在为止最高的。降水少，温度高，必然造成蒸发量大，土壤失墒很严重，出现严重的干旱。
3、抗旱基础设施薄弱的问题依然突出。云南省的水资源是比较丰沛的，在全国排在第三位，但水资源利用率只有6%。贵州省已建成的17893处蓄水工程中，中型水库仅34座，99.9%都是小型水库，总蓄水量不到20亿立方米。因为缺乏必要的水利设施，特别是缺少大中型骨干水利工程，再加上云南、贵州特殊的喀斯特地貌，形成了雨水蓄不住，地下水用不上的状况。
（二）旱灾的影响。
1、西南旱区饮水困难人口不断增加，解困难度越来越大。按预测，3、4、5月云南全省饮水困难群众将分别达到900、1080、1200万人。以1000万人测算，通过水库供水，实施应急调水，打井开采地下水以及群众自救等措施可解决300万人，尚有700万人需要靠拉水送水来保障饮水，确保人畜饮水的难度越来越大。
2、抗旱水源日趋紧张，生活、生产用水矛盾更加突出。如果云南省干旱持续到5月中旬，现有45亿立方米的库塘蓄水将基本用完，局部地方将面临无水可用的极端状况。
3、灾区群众收入锐减，灾民救助任务重，大春生产压力大。
4、是我国北方地区“十年九春旱”，若后期出现少雨温高多风天气，北方地区的旱情将会迅速发展，可能面临南北方同时抗旱的严峻局面。
四、面对旱灾我们应采取的措施。
（一）减少旱灾所造成的损失。
1、加强雨水情、旱情的监测分析和会商研判。组织旱区对缺水情况逐县、逐乡、逐村、逐户排查摸底，进一步细化完善供水方案，合理使用和调配好有限的抗旱水源，优先保障生活用水，妥善安排好生产用水，不惜一切代价，保障旱区每家每户每一位群众的基本生活用水。
2、因地制宜，集中财力、物力和人力抓紧建设一批蓄水、引水、提水工程和抗旱应急水源工程的建设，为春耕生产用水提供有力保障。
第一，旱区各级防汛抗旱、水利部门必须算好水账。首先进行全面排查摸底，按照“先生活、后生产，先节水、后调水”的原则，对现有水源统一管理和调配。采取水库供水、应急调水、打井取水、拉水、送水等各种应急措施，保障城乡居民饮水安全。
第二，春耕备耕要根据水源现状因水定种，合理调整种植结构，扩大旱作种植面积，推广抗旱节水技术，为春耕生产做好充分准备，力争做到小春损失大春补。
第三，建立长效抗旱机制，通过编制抗旱规划和加快规划的组织实施，建立完善抗旱应急水源工程、旱情监测预警、抗旱指挥调度、抗旱保障等体系，全面提高我国综合抗旱减灾能力。