为了确定工作或事情顺利开展，常常需要预先制定方案，方案是为某一行动所制定的具体行动实施办法细则、步骤和安排等。通过制定方案，我们可以有条不紊地进行问题的分析和解决，避免盲目行动和无效努力。下面是小编为大家收集的方案策划范文，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
康养小镇实施方案篇一
（一）农业经济健康向好。决战决胜脱贫攻坚，做好乡村振兴衔接。坚持精准施策、稳固脱贫，新增和调整帮扶力量20人，完成361个各级督查发现问题整改，发放鸡苗20__余只，仔猪26头，162名建档立卡贫困学生全面享受教育扶持政策，新增低保兜底11人，动态管理贫困人口1013人。举办贫困户产业技术培训2期，实用技能培训2期。开发公益性岗位30个，扶贫车间提供就业岗位80个。农业蓬勃发展，经济基础日益牢固。坚持耕地保护红线，严把粮食安全关，截至2020__年底，全镇共有集体农用土地亩，粮食作物年产量约公斤，茶叶年产量约吨，水果年产量约133吨；生虎年出栏2万余头，年产肉量约1660吨。坚持因地制宜，探索农业产业发展新路子，鼓励发展规模养殖和林下种养殖，建成茶园5000余亩、中药材6000余亩和高山蔬菜、蓝莓、核桃“三个千亩”；培育发展笋用竹200亩，食用笋年产达15吨；建成500头以上养殖场（户）2家、1000头以上养殖场（户）2家，注册特色农产品商标1个，驯化野生重楼4种。坚持以项目促发展，积极协调实施天兆猪业二期建设项目，拟建成集20万头种猪繁育、30万头商品猪养殖、饲料加工厂、生猪屠宰、冷链物流为一体化的产业集群。
（二）农旅融合提质增效。紧紧抓住生态文明建设的历史机遇，扎实推进农旅融合发展。坚持“5242”发展战略布局，抢抓成渝双城发展机遇，依托文化和产业资源，打造问道老君山、茶马官道寻踪“两大乡村旅游线路”，串联蓝莓酒庄、九龙潭农场、普惠寺、飞龙关、高桥明月、茶马驿站等景观景点，沿线布局采茶叶、摘蓝莓、掰竹笋、取蜂蜜等休闲观光体验农业，积极引进精品民宿发展，让游客深化“吃住行游购”体验。年均接待游客万人次，年均旅游综合收入40万元。一条切合实际的休闲农业和乡村旅游发展之路逐渐成形。
（三）人居环境长治久美。大力实施“厕所革命”，新建完工“厕所革命”46户。稳步推进垃圾分类和探索实施农村垃圾处理“高岗模式”，年投入资金约8万元，配备保洁员56名、垃圾清运员42名，推进垃圾清运“不落地”和分类回收，垃圾清运减少率达28%。开展砂石、畜禽养殖等“散乱污”企业巡查治理22次，养殖户粪污综合利用率达98%。加强农药制品规范管理使用，设置7个农膜回收点、14个农药包装品回收点，回收农膜125公斤、农药包装品80公斤。划分5个功能分区233个摊位，完成轱辘临时农贸市场搬迁，解决数十年来“马路集市”遗留问题。着力优化民居环境，完成轱辘小区、麻柳小区370余户防雨棚安装，化解群众“烦心事”，人居环境逐渐改善，乡风文明水平日趋提高。
（四）特色产业茁壮成长。依托自身的优质水资源和森林资源优势，引入社会资本和人才资源，投资400万元建设八步镇雅鱼养殖示范基地，探索村企共建模式，并与四川农业大学建立科研合作关系，建成集生态养殖、旅游观光、生态保护、科研繁殖为一体的冷水鱼养殖产业示范基地，年产雅鱼等水产品可达3万斤，年产值60万元。基于资源基础，探索实践“党组织+集体经济组织+农民合作社”的发展模式，以上横村中药材种植合作社自营为基础，采取中省（市县）集体经济扶持资金项目化实施、形成固定资产及实物入股的形式，形成了面积约30亩的以重楼、半夏、黄精、毛慈菇为主的中药材种植基地。
二、当前存在的主要问题
（一）乡村振兴软硬件不足。行政区划调整后，我镇机关实有可用办公室15间，办公场所拥挤，乡村振兴无专用办公室和办公设备。镇级财政收支严重失衡，收支逆差达65万元，乡村振兴日常经费保障乏力。
（二）农村实用型人才紧缺。在农业产业方面缺少新型职业农民和电商专业人才，缺少种植业、养殖业以及深加工业的领军型、高层次涉农人才，在农旅融合上缺少懂管理、会策划、善营销的精专人才。人才培养滞后于实际需要，招募合伙人渠道单一，人才体系尚未适合当地实情，人才振兴缺口较大。
（三）企业入驻和项目转化率不高。辖区龙头企业规模相对较小，生产技术水平不高，精深加工不够。在乡村产业振兴发展的过程中，招引相关联的企业力度不够，项目支撑力不强，销售渠道单一，附加值不高。
（四）生态环境整治成效需进一步巩固。城乡环境治理长效机制不断完善，但群众环保意识有待进一步提高，沿线环境卫生时有反弹，畜禽养殖等“散乱污”企业的问题依然存在。
三、20__年工作计划
（一）发挥党建引领作用。深入推行党支部标准工作法，不断提升农村党建工作水平，突出党建引领乡村振兴作用。加大违法违纪问题查处力度，纵深推进党风廉政建设和反腐败工作，不断提高群众获得感和幸福感。
（二）深化产业带动效能。突出农旅大镇发展定位，加大招商引资力度，充分盘活产业资源，进一步挖掘、提升发展中药材、蔬菜和林竹三大支柱性产业；探索实践养殖产业“三化”联动，实现“一三互动、农旅融合”，走绿色高效的产业融合发展之路。
（三）补齐基础设施短板。逐步完善硬件设施，积极争取项目资金，硬化、维护村组道路，改造提升饮水设施，有序推进垃圾分类试点，污水处理厂、厕所革命、垃圾分类等工作，推进永久性避难场所建设，补充完善轱辘小区文体设施，进一步提升公共卫生管理水平，以点带面，实现美丽乡村全覆盖。
康养小镇实施方案篇二
近年来，我区教育工作在区委、区政府正确领导下，紧紧围绕区域性中心城市核心区和“两区两中心”战略目标，抢抓全省义务教育均衡发展机遇，坚持在科学发展的基础上改革创新，以实施“四大工程”、落实“两大机制”为抓手，举全区之力，加大教育投入；走联校合作之路，整合教育优势资源；采取“引培”并重，优化教师资源配置，全力推进教育均衡发展。经过两年的不懈努力，实现了学校基础设施标准化，师资配备均衡化，教学质量一体化的一步到位目标，均衡、优质、快速发展成为茅箭教育特色，成为全市教育系统改革发展新模式、新亮点。
一、 教育改革创新主要做法
（一）实施“四大工程”推进义务教育均衡发展
按照“全面启动、突出重点，先急后缓、整体改造，分步实施、分批推进”的工作思路，认真组织实施义务教育学校标准化建设工程、义务教育教学质量提高工程、义务教育教师队伍建设工程、义务教育关爱“四大工程”，严格按照“五个坚持，五个一样”做法，全面推进全区义务教育均衡发展。在11月份的全省义务教育均衡发展督导评估中，茅箭区以98分全市第一、全省并列第一名的优异成绩，顺利通过了湖北省“义务教育发展基本均衡示范区”评估验收。
一是坚持高位主导，确保城乡学校一样建设。区委、区政府主要领导挂帅，四大家领导参与，部门和乡镇各负其责，形成了党政主导、部门联动、分级负责、社会参与、齐抓共管推进义务教育均衡发展的良好环境。实行统一规划、统一设计、统一投入、统一建设、统一格调、统一落实，统筹全区所有学校均衡发展。
二是坚持实施标准化建设工程，确保城乡学校一样优质。聘请专业建筑设计机构对全区永久性保留及新建的中小学进行了统一规划设计。在经费投入上向农村学校和薄弱学校倾斜。在工程建设上坚持大员上阵，特事特办，抓质量赶进度，两年时间内完成12所学校19栋教学及辅助用房，维修加固7栋学校校舍，建成8个塑胶运动场，建设教师周转房48套。建设班班通教室223个，班班通覆盖率达100％。按照“十有八配套”的要求，全区寄宿制学校食堂、寝室等硬件配套设施整体提升，城乡学校塑胶运动场、计算机教室、班班通教室、图书室、功能室、标准化课桌椅、直饮水机等实现了“八个统一，八个全覆盖”，确保了区域内所有学校标准化建设一体提升。
三是坚持实施教师队伍建设工程，确保城乡教师一样优化。建立教师补充机制，解决学科教师不足的矛盾。完善教师评价和交流机制。对教师工作业绩与平时表现进行量化考核。与郧阳师专合作发展，联合开展教育科研、教师培训、学生顶岗实习。组织联校协作发展，8所城区学校与8所农村学校结成帮扶对子，实现共同发展。广泛开展教师培训活动，师资队伍整体水平得到提升。全面提高教师工资待遇，确保城乡教师与市直教师同城同酬，设立了月人均200元的农村教师津贴，并积极筹措资金建设教师周转房，激励教师爱岗敬业，安心乐教。
五是坚持实施关爱工程，确保弱势群体一样关爱。开通了南部山区学生“周末班车”，在公路沿线学校设置交通“护学岗”，率先落实学生营养计划，为寄宿制学生提供免费的营养餐。在茅塔乡中心小学和大川学校建立了“留守儿童服务站”。指定5所学校为进城务工子女定点就读学校，外来务工人员同等享受免试、免费和生活补助等政策，辖区所有进城务工子女都能进得来、留得住、上得起、学得好；严格落实“三免一补”等各项资助政策，对困难家庭学生做到“应助尽助”，广泛动员企事业单位和社会爱心人士开展捐资助学活动。三年来，共募集资金400多万元，救助贫困生万人次，为300余名贫困寄宿生发放生活费补助近30万元，做到了不让一名学生因家庭贫困而辍学。
（二）落实“两大机制”保障义务教育均衡发展
茅箭教育实现均衡发展首要解决好城乡办学条件一体化、教师配置一体化。围绕两大重点目标，区委、区政府一手抓经费投入解决“砖头”问题，一手抓教师队伍补充解决“人头”问题，认真落实“两大机制”，保障义务教育均衡发展。
一是全面落实教育经费投入机制。区委、区政府始终坚持把教育投入作为第一投入，健全义务教育公共财政经费保障机制，加大财政教育投入，依法落实教育经费“三个增长”，将义务教育经费纳入公共财政保障范围并及时足额拨付，优先保证了全区义务教育均衡发展的需要。建立中小学公用经费保障机制，确保我区中小学生均公用经费标准与市直持平。畅通教育经费筹措的渠道和途径，采取开发商垫一点，政府挤一点，社会捐助一点的办法解决标准化建设资金严重不足的问题。充分发挥发改、财政等部门的作用，争取国家和省项目资金支持。建立了义务教育均衡发展投入机制，区政府在财政预算中安排一部分专项经费用于义务教育学校标准化建设，并确保资金专款专用。仅20xx年，全区就投入教育资金达亿元，完成了中小学改扩建任务，按照国家标准配齐了所有学校的教学设施设备，学校办学面貌发生了翻天覆地的变化。我区大手笔办大教育的做法得到省评估组高度赞扬，成为评估验收工作的亮点。
二是全面落实教师补充机制。区政府出台了《茅箭区教师正常补充机制实施办法》，建立了教师补充长效机制。按照“退一进一”的办法，每年向社会公开招录一批教师，近三年共招录教师114名，全部安排到农村学校任教。采用多元化的教师准入制度。采取区内公开招考和直接到本科院校现场招聘相结合的方式引入教师，通过省人社厅和教育厅统一招农村义务教师、郧阳师专学生顶岗实习、接收大专院校置换生等方式补充教师，有效地解决了师资不足，学科不配套的矛盾。创新教师管理体制，建立了城乡、校际发展协作体、对口帮扶协作区，积极开展送教下乡、兼职走教、对口帮扶等活动，扩大了优质教育资源辐射面，缩小了城乡、校际间差距。
（三）突出“特色创新”促进义务教育优质发展。
一是创建特色学校。按照一校一品、一校一特，结合学校特点，汇集专家、校长、教师智慧，政府统一招标、统一出资，聘请专业团队为各校量身定做文化校园、特色学校，提升学校品味和文化内涵的做法。国学教育、阳光体育、艺术教育、科普教育、书香校园、绿色校园、安全教育等特色教育在各校全面铺开，并取得实效。
二是实施学校精细化管理，将学校精细管理形成常态化、制度化、规范化、一体化、特色化，充分彰显学校立德树人、和谐发展的特点。
三是全面开展“大家唱、大家跳”，“阳光体育”。
康养小镇实施方案篇三
上半年，在市教育局和街道党工委、办事处的正确领导下，在社会各界的关心支持下，善南街道学区团结带领全街道教职工，积极开展“新时代、新作为，新旧动能转换，加快滕州发展”大讨论活动，努力办人民满意的教育，街道各项教育教学工作均取得了新的突破和进步。在全市教育目标督导考核中，学区荣获教育目标考核先进单位、重点工程建设先进单位，贾庄小学荣获教育目标考核先进单位一等奖(在全市一般小学中排名第一)，中心小学荣获课程实施工作先进单位，圆满完成了各项教育工作任务。
二、采取的措施和取得的成效
(一)不断加大教育投入，办学条件明显改善。
为解决城区大班额问题，根据市政府工作安排，我街道需新建中心小学、清华园小学，总投资达7000多万元，现已完成教学楼基础工程，正在进行主体工程建设。
各学校幼儿园投入资金20余万元进行围墙更新、设施配备、绿化美化，并制作展牌营造了浓厚的全国文明城创城氛围。目前，各学校幼儿园内部设施配备均达到了国家一类标准，实现了校园的硬化、美化、亮化、文化的目标，为教育教学质量的提高奠定了坚实的基础。
(二)大力加强队伍建设，教师教学水平明显提高。
在广大教师中开展教师岗位、班主任、骨干教师等培训工作，开展教师读书主题活动，开展多种形式的教学研究、远程研修和教育科研活动，开展教师大练教学基本功活动和模式课磨课活动。上半年，我街道王继虎等8名教师在省、枣庄、滕州三级主管部门举办的优质课、骨干教师、基本功、微课程评选、远程研修、一师一优课、现代教育技术(优质课、微课制作、课件制作)评比等教学业务、教学培训比赛中获奖，为善南教育赢得了荣誉。
(三)深入推进素质教育，教育教学质量明显提高。
各学校根据实际开展了特色学校品牌创建活动，充分发挥学生的个性特长，着重培养学生的各种能力。根据学生需求，各学校结合老师们的专业特长成立篮球、乒乓球、花样跳绳、器乐、合唱、舞蹈、绘画等艺体兴趣小组。通过组织学生参加科技创新大赛、乒乓球比赛、花样跳绳展演、庆六一文艺汇演等各种特色活动，发展学生特长，提高了学生的综合素质和能力。年3月，贾庄小学丁鑫同学在山东省地震科普手抄报比赛中荣获枣庄赛区第一名，年4月，街道中心小学选送的舞蹈节目《暖意》在滕州市第三届舞蹈大赛中喜获少儿组一等奖第二名。
(四)不断创新德育工作，德育活动特色逐步凸显。
坚持育人为本、德育为首，大力加强学校德育工作，继续深入开展了以“六个一”为主要内容的学雷锋活动、“文明礼仪习惯养成月”活动和以感恩教育、经典诗文诵读、才艺培养、文明礼仪教育、生态环保教育为主要内容的“五项教育”活动，街道德育工作取得显著成绩。
康养小镇实施方案篇四
到2022年，全系统初步建成综合性、规模化、可持续的全程农业社会化服务体系，农业综合服务能力显著增强，对小农户服务带动水平明显提升，有效发挥为农服务主力军作用。
培育高素质、专业化的服务队伍。围绕农业生产服务领域，培育现代农业服务企业、基层社、农民专业合作社、农业服务联盟等农业社会化服务主体，造就支懂农业、爱农村、爱农民的为农服务人才队伍。
构建市场化、可持续的服务机制。大力推广以农业生产托管为代表的农业经营新方式，密切与小农户的利益联结，探索形成以创业创新、互联互通、共建共享为主要特征的现代农业服务新机制。
形成全程化、规模化的服务能力。全系统统防统治、农机作业等农业生产托管等服务面积力争达到14万亩，服务链条延伸到农技推广、农产品加工、仓储物流、农产品营销、电子商务、产业链金融等配套环节，形成规模服务优势。
（二）因地制宜强化乡镇惠农服务平台重点服务功能。县级社根据各乡镇产业结构、人口规模实际，加强乡镇惠农服务平台的重点服务功能建设。是在耕地集中连片、农业产业规模较大的乡镇，侧重建设惠农服务中心、新型庄稼医院、智能配肥中心等生产服务平台，强化农资供应、测土施肥、统防统治、农机作业等生产服务功能；二是在粮食和鲜活农产品主产乡镇，侧重建设农产品烘干、冷藏、仓储、加工、交易等服务设施，强化商品化处理功能；三是在商贸集散地和人口集聚乡镇，侧重建设社区综合服务中心或乡镇经营服务综合体，强化商贸流通、电子商务、文体娱乐、养老幼教、生态养生等生活服务功能。
（三）四措并举拓宽村级惠农服务平台建设途径。要依托农村综合服务社改造批。在原农资、日用消费品门店基础上升级硬件设施，配备信息化设备，增加电子商务、物流配送、互助金融等惠农服务内容；二要依托农民专业合作社建设批。利用合作社经营服务设施，承接乡镇惠农服务平台有关服务；三要开展“村社共建”新建批。由乡镇惠农服务平台或基层社牵头，联合村“两委”和各类经济组织，组织农民共同建设服务站；四要争取财政项目资金创建批。县级社积极争取财政资金，选择产业基础好、村集体凝聚力强的村或扶贫联系村建设批设施好、功能全、信息化水平高的示范服务站。
要发挥供销合作社首创优势，继续以扩大规模、提升质量为重点，因地制宜推动托管服务对象由规模经营主体向小农户拓展、服务领域由生产环节向全产业链延伸。
（一）打造各类托管服务中心。县供销合作社联合社依托供销合作社农资经营企业、农业服务企业、基层社、领办的农民专业合作社等主体，围绕当地主导和特色农业产业生产服务需求，在2022年底前，谋划新建1家规模适度、功能适用的农业生产托管服务中心。加快全系统庄稼医院改造升级，在2022年底前，全系统建设40家具备农资供应、测土配方、统防统治、农技推广、在线诊断等综合服务能力于体的新型庄稼医院。在县域建设智能配肥中心，依托具有产业规模的农民专业合作社和生产基地建设配肥站、加肥站，面向小农户提供测土、配肥条龙服务。
（二）培育多元化托管服务主体。围绕玉米、水稻、小杂粮、人参等优势农特产业，在开展农业社会化服务工作过程中，发挥供销合作社系统优势，注重加强与农村集体经济组织、农民专业合作社、农业龙头企业以及农技推广机构的合作，构建多方协同推进的工作局面。是以县级供销合作社为服务主体，整合资源，科学确定服务半径，瞄准耕、种、管、收、售全产业链提供服务；二是以基层社为主体，采取单独组建或与村委合作共建服务型合作社的方式开展农业生产托管服务；三是以专业合作社（联合社）为主体，充分发挥专业社的农业生产技术优势。四是以农资经营企业为主体，创新农资服务方式，利用农资经营渠道，提供按需送货、因地配肥、技术到户的条龙服务。五是组建农业服务专业化公司，开展农资供应、农机作业、配方施肥、统防统治、烘干收储加工等服务。
（三）推广多种托管服务方式。依托各类托管服务平台主体开展单环节、多环节、关键环节综合性和全程托管服务。大力发展土地托管、代耕代种，积极推进土地托管服务对象由规模化经营主体向小农户拓展，服务范围由粮食作物向经济作物延伸，服务内容由生产环节向全产业链转变。探索更多适应小农户生产特点、适应不同区域、不同农作物的托管服务形式，把农资、农技、农机装备等现代生产要素，送到小农户身边，提供更多个性化、精准化的便捷服务。加强供销合作社农业生产托管服务的规范化建设，探索制定土地托管服务指导、服务质量监测、服务合同监管等管理体系，提升服务质量。
（四）延伸托管服务链条。集成推广农药减量增效、绿色防控、农业废弃物资源化利用等绿色生产技术，引导开展农艺、农机、生物、管理等工作；延伸托管服务链条，推动农业生产托管服务主体与农产品加工企业、电商平台、商超企业、农产品批发市场等开展合作，为新型农业经营主体和小农户提供产后加工、包装、仓储、物流、销售等环节服务；引导农业产业化龙头企业与农民专业合作社、小农户共同组建产业化联合体，促进生产、加工、销售体化经营；依托农业生产托管服务主体推广无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志等生产标准。组织社有企业和基层社、农民专业合作社联合创建农产品区域公用品牌，开展多种形式的产销对接；依托农业生产托管服务主体不断探索农村合作金融服务方式，为促进现代农业发展和助推小农户增收提供金融支撑。
建设涉农协同服务机制是供销合作社践行合作制原则和开放办社理念的内在要求，是实施“惠农工程”的重要制度保障。要加强供销合作社系统内部联合，加快推进与党政涉农部门、涉农企事业单位、新型农业经营主体、农村集体经济组织等的横向联合，努力实现协同服务、共享发展。
（一）加强系统内部协同。县级供销合作社联合社要切实承担起发展供销合作社事业的领导职责，加大统筹力度，形成实施“惠农工程”的合力。如既往履行社有企业为农服务使命，将实施“惠农工程”作为推进社有企业转型的重大战略举措，全力推进。要推进各供销社及社有企业间的联合合作，共同打造为农服务品牌。
康养小镇实施方案篇五
一、目前我区居家养老服务的现状
我区现有总人口万人，60岁以上人口万人，占全区总人口的。75岁以上空巢独居老人317户，“三无”人员406人。
（一）居家养老服务覆盖面逐步扩大。
自底以来，为满60周岁以上的城乡低保老人每人每年发放生活补贴300元、购买助老健康预险；为满85—99周岁的老人每人每年发放生活补助1000—1200元；对百岁老人每月发放300元生活补助；政府出资10万元，为全区75周岁以上空巢独居老人购买了500部老年机。区财政为高龄老人发放生活补贴万元，目前累计1641万元。
（二）服务模式趋向多样化。
二是政府为城乡困难老人购买居家养老服务。由政府出资购买服务、以社会服务机构加盟承接方式，为老人提供上门服务。依托“12349便民服务热线”信息平台，为老年人提供助餐、助洁、助医、助购、助急及精神关爱等居家养老服务。自20底开始至208月底，为462名居家老人提供服务154次，居家养老服务试点工作取得初步成效。
二、存在的主要问题
（一）全社会对居家养老认识不足，尚未形成综合合力。
居家养老管理工作涉及民政、财政、老龄、人社、发改、卫生、食药监局等多部门，从我区情况来看，此项工作基本是民政部门在单打独奏，没有形成政府、市场、社会、家庭资源合力；没有充分发挥企业和社会组织的作用。委员们认为，这些因素一定程度阻碍了我区居家养老服务工作的规范开展。
（二）社区服务功能尚不健全，缺乏有力地推动机制。
从调研情况看，社区养老服务中心所能提供的日常照料服务只限于打扫卫生、走访等相对简单的上门服务，更高一级的如日间陪护、医护、家电维修、上门理发、提供送餐等家政服务在我区还是空白，而这些服务却是老年人十分需要但自己又无法提供的，形成了需要的服务没人提供，而提供的服务又不是老人最需要的。我区投入建设了“电子保姆”呼叫系统，因受人员、服务内容的限制，并没有真正发挥其作用，造成了资源浪费，设备空置。年由市民政局牵头重启了“12349便民服务热线”，试点设在xx区养老服务中心，通过一段时间的运行情况看，虽然为老人提供了一些服务，但实际运行过程中也出现了一些问题。
一是提供服务的加盟商服务水平和价位高低不等，老人消费水平不一样，对服务价位的需求不一样，供求双方容易产生矛盾。
二是老人对政府购买服务的理解有偏差，老人往往提出超出服务范围要求，认为政府服务应该是全包，不应让个人产生费用，如送老人去医院打车的费用不在政府购买服务范围内，而被服务的老人认为应在政府购买的服务里，达不到本人的要求，就质疑服务的真实性。
（三）服务覆盖范围有限，可持续财力支撑不足。
一是我区居家养老服务主要由政府出资，其他社会力量很少涉及这个领域，导致资金投入单一，数量不足。
二是居家养老服务工作没有专门的工作经费保障。各社区虽然成立了居家养老服务中心，启动了居家养老工作，开展了针对老年人的一系列服务，但是因后续资金来源有限，使服务受到制约，各社区的服务中心成了“摆设”。
三是政府为高龄、特困、低保等老人每月提供购买居家养老服务的资金，解决了一部分老人的困难，但要提供较为全面的居家养老服务，这些资金是远远不够的。
由于政府财力的制约和社会参与的不足，真正享受政府购买的服务和社会提供的低偿服务的老年人数量占特殊困难老人的比例偏低。
（四）缺乏专业的服务平台和服务队伍，服务质量不高。
一是由于居家养老工作社会参与度低，基本是在政府主导下，依托社区，由社区工作人员负责，而目前社区承担街道和政府部门转移的大量行政性工作，就目前人员配置而言，工作已超负荷，无法抽调专职人员开展居家养老工作。
二是从事居家养老服务的人员以下岗人员和农民工为主，文化水平低，又没有接受过正规、专业的培训，很难保证居家养老的服务质量，而服务质量的高低影响老人及家属对居家养老服务工作的认同感和接受度。
（五）社会各界对居家养老的认知度和关注度低，无发展后劲。
虽然养老问题已经引起社会各界的关注，但关注的重心大多在建立养老机构、增加床位等供养能力上。对切合老年人情感和心里特点的居家养老形式，缺乏了解和认知，一些社区服务中心还处于应付上级检查、面子工程上。调查中发现，有相当一部分老年人缺乏“花钱买服务”的生活理念和消费意识，走访过的老年人及子女、社区干部等，均认为居家养老就是“住在家里养老”，导致此项工作推动过程中既缺乏政府的有效引导，也缺少群众的鼎力支持和广泛参与。
三、意见和建议
（一）建立我区居家养老服务新模式。
一是加强领导，制定规划。建议由民政局牵头、各社区参与，对各个社区居家老人进行摸底，分类，结合我区实际情况制定出我区居家养老规划及服务项目、服务标准等。
二是试点先行，逐步推进。充分利用现有社区居家养老服务中心的设施，明确一名专职工作人员负责居家养老工作，以助餐、护理、照料等服务项目为切入点，在具备一定条件的1—2个社区进行试运行，发现问题及时修正，借鉴试点经验逐次推开。
三是健全工作监管机制。要认真细化居家养老各项服务标准，要对收费的服务项目进行公示，体现公平公开原则；要根据老年人服务需求，制定长期、短期、定期、临时的居家养老服务办法，采取协议方式与老年家庭明确双方的权利义务、服务项目、标准、价格，建立完善“无偿、低偿、有偿”服务的市场信用体系，保证供需服务长期稳定；要联合公安、工商、人社、卫生、食药监等部门定期对居家养老服务中心（站）的服务质量、服务范围以及服务收费的收支情况进行全程监管。
（二）吸引社会资本参与居家养老服务业建设发展。
建议政府：
一是将“居家养老专项资金”列入财政预算，要明确标准、细化项目、专款专用，一事一表列入财政预算计划，保证居家养老融入的公共经费足额到位，为老年人提供看得见、感受到的实实在在的服务。
二是要加大政策支持力度，提供有利条件，创造宽松环境，吸引更多社会资本进入养老服务领域。同时，借助慈善组织、企业捐赠等方式充实居家养老服务保障资金，实现服务多元化投资。
（三）加强居家养老服务队伍建设。