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车管所辅警入党申请书格式篇一
内容提要:辅警是具有中国特色的安全治理力量，在社会治安综合治理中具有基础性的作用。对公安机关而言，辅警起到了重要的补充和替代作用。警察主要从事实质性和高权性的执法工作，而由辅警从事简单事务性和机械程序性的工作，实现有限警力资源的优化配置。然而，由于缺乏法律的明确规定，公众对辅警主体合法性的质疑一直在持续，辅警的法治化之路势在必行。该路径应该在遵循法律保留原则的前提下，应用行政辅助理论，建构辅警合法性基础。辅警的主体立法可以通过公安部的部门统筹立法、地方区别立法的两种具体方案展开，在清理文件的同时规范立法。
随着改革开放的不断深入，人口等生产要素流动性更加普遍化，阶层分化导致不同利益群体之间的矛盾愈发显现，违法和犯罪严重冲击着正常社会秩序，安全不再是触手可及的公共品，而是需要在精巧设计和严厉执行下的奢侈品。警力不足既是现有安全和秩序不尽如人意的借口，也是警察寻求更多关注、更多宽容，进而谋求制度变革的源动力。应对警力不足的最佳方式当然是无增长改善，[1]苏州的警务创新在很多具体做法上与之契合，[2]但是，无增长改善在大部分时候不具有普遍应用的效果，在创造力短期内提高有限的情况下，有效应对警力不足的方式就是增加警力。更多的警察需要同比例的扩大财政支出，这与政府机构改革的基本原则背道而驰，也不符合有限政府和服务政府的理念。同时，一个不断膨胀的警察机关既可能创造出更好的安全和秩序格局，也可能成为自由和效率等更高位阶价值的破坏者。因此，长期以来，警察机关采取招募治安联防队员、辅警等称谓不同但内涵一致的警察辅助力量予以应对。由于缺乏相关法律规定，在行政法主体理论匮乏的情况下，警察辅助力量的合法化解释显得捉襟见肘，只做不说、只看效果不看授权，成为警察辅助力量的基本生存样态。
一、定位依据：基于公民安全和公共安全的治理思路
警察权力来源的依据在于实现法的安全和秩序价值，与此同时，安全和秩序也是人类不同主体共同捍卫的价值，在实现安全和秩序的目的过程中，警察从来都不是唯一的选择。对于私法主体的安全和秩序而言，个人、法人、其他组织必须首先承担起自我保护的职责，警察只有在其自身力有所不及的情况下才承担责任；而在公共领域，完全开放或者半开放的时空内部，警察是第一责任主体，对于公共安全和公共秩序负有义不容辞的义务。警察权行使不仅来源于警察法的直接授权，也来源于其他行政法或者公法的间接授权，在城市综合执法中警察往往担当强制力保留的角色，通过行政协助的方式实现城市管理中综合执法的整体目的。当警察、社会中间层、私人等不同主体同时拥有对安全和秩序的诉求时，各自所占据的位阶、比例、原则、方式、手段等即成为法治国家的基本规范，警察起着重要的示范和引导效能，这也是治安联防、辅警、保安、私家侦探等主体存在的合法性依据。警察辅助力量来源于人民群众，基本任务是协助警察预防和控制违法犯罪，并逐渐成为国家和民间通力协作的典范，从国家到地方均受到普遍重视。不过在国家强化其控制社会的功能后，协作逐渐变成领导与组织，警察辅助力量基本丧失其自治性，通过国家和地方性文件对治安联防和辅警的相关规定，我们可以清晰的看到这一发展脉络。
（一）辅警前身—治安联防与社会治安综合治理的软法规范
（二）辅警渐进：治安联防与社区警务战略的一体化
随着城市化进程的加快，社区改造与重建成为各方关注的焦点，社区警务战略也在不断推进，治安联防成为人防、物防、技防相结合的社区防范机制和防控网络的主要组成部分。具体工作目标和方法则是“依托社区居委会等基层组织，挖掘和利用社区资源，加强群防群治队伍建设。组织开展以社区保安、联防队员为主体，专职和义务相结合的巡逻守望、看楼护院等活动”。[6]农村的社会治安综合治理也在借鉴社区警务的基本理念，同样强调安全防范的立体化和网格化，“逐步建立以驻村民警为主导，以群防群治队伍为补充，人防、物防、技防相结合的安全防范机制和防控网络。要依托社区资源，组织开展以社区保安、联防队员为主体，专职人员和义务志愿者相结合的邻里守望、看楼护院、看村护家等活动。”[7]治安联防的工作目标显然不同于封闭式空间内部的安全和价值追求，因为“城市社区物业管理公司要发挥协助维护居民住宅区治安秩序的积极作用。保安服务公司要进一步加强规范管理，逐步推进保安服务专业化”。[8]小区的物业管理和保安服务公司主要靠市场化机制运作，其服务对象是特定的，工作目标指向的则是封闭的时空，不具有公共性、开放性，这一点全然不同于警察及警察主导的治安联防，他们的存在和使命是以公共安全和公共秩序为目标。
二、辅警主体定位的法治化路径
依法行政是现代法治国家所奉行的基本准则。在国家权力中，警察权力横跨行政和刑事领域，最具广泛性、主动性、强制性和自由裁量性，与普通民众联系最为紧密，必须成为法律监督的重点。警察权的行使的前提是警察执法主体资格的界定，无论是行政执法还是刑事执法，均需要通过制定并完善警察组织法，规范警察主体的设置、编制、职权、职责，并对各警察主体的法定职权作明确划分和界定。《人民警察法》和《人民警察组织条例》等法律法规对警察主体及警察权力做了基本规范。基于依法行政的压力，治安联防队员在实践中面临的诸多问题迫使公安机关调整思路；各地均在探索如何更加规范地运用警察辅助力量，很多地方开始采纳辅警这一源自于英美法系的概念改造和规范治安联防队伍。
（一）怀疑、两难、否定：准确定位的必要性
警察辅助力量，长期以来并没有明确的成文法规定，似乎也不需要法律的明确规定，针对治安联防比较书生气的反问是：为什么要对群防群治的民间力量进行规制呢？如同私人权利，只要法律没有禁止性的规定，其边界就不受限制。公安部和各地方公安机关也只能以内部文件的形式概括描述警察辅助力量的主体及职责任务，“治安联防队是群众性的治安防范组织，是协助公安机关预防和打击违法犯罪活动，维护社会治安秩序的重要力量。”[9]实质性问题则是：治安联防队真的是群众性的自治组织吗？从公安部文件已经可以看出，治安联防队可能根据警察的要求参与到反扒窃等侦查任务中，甚至于在一段时期内，治安联防队员可以像警察一样行使警察权，冒充正在执行公务的人民警察，以抓卖淫嫖娼、赌博等违法行为为名，非法占有他人财物。
最高人民法院的司法解释强调，违法者冒充警察和冒充治安联防队员的行为之间具有本质区别，“行为人冒充正在执行公务的人民警察„抓赌‟、„抓嫖‟，没收赌资或者罚款的行为，构成犯罪的，以招摇撞骗罪从重处罚。行为人冒充治安联防队员„抓赌‟、„抓嫖‟、没收赌资或者罚款的行为，构成犯罪的，以敲诈勒索罪定罪处罚。”[10]但是毫无疑问，治安联防队员的辅助警察功能其实被大大拓宽，在违法犯罪猖獗肆虐时期，治安联防队员享有警察权，不仅得到了被辅助的警察的承认，而且获得了普通老百姓的默认。
然而，传统行政法观念强调行政主体及行政授权的实体性合法，治安联防的主体定位和权力来源均无明确依据，其执法当然不会获得名义上的合法性。实体性非法执法如果能够披上程序性合法的外衣，辅之以合法律目的性内涵的解释，也许不会遭遇太大的非议。但是实体性违法恰好是程序性违法的一大前提，良莠不齐的治安联防和模糊不清的权力，使得治安联防在执法时流于恣意和无序，以致于到了2000年，公安部还要专门下发文件，要求“各地公安机关要对本地区的执法队伍进行清理整顿，凡有合同工、临时工、联防队员、保安人员等非人民警察从事公安行政执法任务的，必须一律停止，并根据有关规定进行清理和整顿。对有违法违纪行为的人员，要严肃查处，及时清理”。[11]尽管并没有确切的统计数据来证明治安联防队员和警察在程序性违法上的恶性，但在执法人员比、执法数量比、执法的高权低权比等数据理性参照下，治安联防是否更应该被批判和否定。
（二）合法性障碍与合法律目的性：主体定位的破解之道
警察辅助力量的主体性地位从当下的成文法系统内部很难找到依据，左右摇摆的定位和模棱两可的权限不仅影响警察辅助力量的自身发展和权益，更从根本上动摇其辅助的主体—警察目的性的实现。从规范意义上说，不具有明确法律授权和委托的主体是无法以警察的名义执行法律的，警察辅助力量不是独立的执法主体，其执法效果当然归于警察。问题在于，法律法规通常会明确规范执法主体的权责、程序等要素，也会明确规范具体的执法方式和手段，譬如对于枪支、手铐等警械都有概括的授权和在一定时空内的自由裁量权，警察可以基于不同的情境区别使用并独立承担相应的法律责任。但是警察辅助力量即便没有行政主体地位，也不能彻底剥离其主体性的特征，也会参照警械等警用装备使用的规定来执法。公安机关和地方政府之所以对警察辅助力量情有独钟，反复清理整顿却又周而复始，主要还是因为辅助力量具有的警力直接替代作用。
行政主体在理论和成文法规定上的匮乏和混乱则进一步加剧了警察辅助力量执法的合法性困局。警察辅助力量和警察之间的表面的皮肉分离，以及内里的骨肉相连，映衬着行政主体和行政行为理论的阴影，必须打破现有法律文本和实践观念的阻碍，按照合法律目的性予以重塑，让警察辅助力量的光芒正式闪耀。这也契合了王锡锌的观点，“传统意义上的依法行政逻辑，在面对行政立法兴起的现实时，面临着合法化解释能力的匮乏。回应这一挑战，需要对传统依法行政的合法化逻辑进行扩展，如果能够通过一系列的程序和机制保障行政规则与法律之间在形式上或者目的上的一致性，那么行政规则依然可以获得形式合法性并具有正当性。”[12]这要求我们必须从关注行政行为及行政主体权力的合法性，回归到行政主体设立时的功能及价值判断中。对于警察辅助力量而言，立足于协作及整合的服务型功能定位，捍卫公共安全和公共秩序的基本价值取向，是建立其合法性的关键。
三、主体定位的相关理论
在大陆法系国家，行政权的基本原则主要是来自于对警察国的批判和改造，并渐渐形成法律优先和法律保留两大原则。法律优先原则，要求行政必须受法律的拘束，一切行政活动均不得与法律相抵触，此处的法律采取广义标准，包括成文法与不成文法。法律保留原则，要求在某些领域中，行政机关必须有法律的授权才能采取行动和做出行为，法律保留原则中的“法律”一词，一般仅作狭义的理解，即议会或最高国家权力机关所制定的法律。但是，“议会民主的发展、给付行政意义的扩大以及基本法对所有国家领域的约束都要求扩大法律保留的范围”。[13]虽然调整尺度有限，并且必须遵循必要的限度，“完全重要的事务需要议会法律独占调整，重要性小一些的事务也可以由法律规定的法令制定机关调整，一直到不重要的事务，不属于法律保留的范围。”[14]警察权和辅助警察权的根本目的都是为了实现安全，满足公民、法人、组织等不断增长的安全需要，在遵守法律优先和法律保留范围的原则下，准确理解和应用法律原则，就成为安全实现的必经之路。
（一）法律保留原则在辅警法治化中的应用
长期以来，在我国行政执法实践中，不能准确区分组织法和行为法，一般认为，只要行政机关拥有某方面的事务的管辖权，就可以采取实现管辖权目的的一切必要措施，一度喧嚣尘上的城管可能是这一观念现实映照的极致。不惟城管，其他行政机关和行政辅助人员，也有类似的疯狂举动，交通协管员、计划生育协管员和治安联防队员等也深受此观念的影响。法律保留原则要求安全和秩序主要赋予警察承担，其他任何组织和个人都不得逾越法律授权，行使维护安全和秩序的职责。但是随着社会变迁，警察无法面对爆发性和突发性增长的安全事件，增加执法主体成为必然的选择。由于国家基本治理理念和现实法律的双重限制，警力不能随意增长，将一些不重要的事务直接赋予辅助警察人员执行，就成为必然的选择。
我国《立法法》给予国务院以较大的立法权限，公安部根据国务院的决定可以制定部门规章，同时该法第73条还对地方性规章予以概括授权，可以为执行法律、行政法规、地方性法规而制定规章；以及制定属于本行政辖区内的具体行政管理事项。[15]辅警的部门或地方立法是为了实现警察维护秩序和安全的具体行政管理事项，在制定辅警的角色定位和工作职责时，只要遵从《立法法》等立法的基本原则和具体规则，就可以通过清晰定位和明晰职责帮助警察主体更好地履行其职能。
（二）行政协助理论对辅警立法的借鉴意义
行政机关原则上应各有所司，在其职权范围内独立行使其职权、执行其职务，以共同达成国家行政目的，但是基于行政一体化的要求，必要时，赋予行政机关请求其他机关予以职务上协助的权利，课予行政机关之间在职务上相互协助的义务。如《行政监察法》第22条规定：“监察机关在办理行政违纪案件中，可以提请公安、审计、税务、海关、工商行政管理机关予以协助。”《海关法》第7条规定：“海关在执行公务受到抗拒时，可请求公安机关和人民武装警察部队提供职务协助。”在行政协助关系中，“协助主体与被协助主体均以各自独立的名义进行行为或以共同的名义实施共同行政行为，而且各自对自己的行为负责或共同对它们的共同行政行为负责。”[19]据此，警察行政协助，是指非警察机关在执行行政职务时，遇有特定情形，而依法请求与其无隶属关系的警察机关予以协助，警察机关不得任意拒绝。当然，依据相关法律，警察也会请求其他机关协助其执行行政事务。从行政法理论来判断，这些行为都是属于典型的公权力之间的互助，与私人和社会毫无干系。警察在执法工作中偶然请求公民、法人、组织的协助以实现执法目的，在行政协助理论的内涵确定无疑后，应该另谋他路，而行政辅助理论恰逢其时。
（三）行政辅助理论在辅警规范中的应用
我们姑且将临时响应警察命令、指示或授权的私人视为偶然性的行政辅助人，这与经过合同签约而成为长期性的行政辅助人本质并无区别，都是私人辅助警察之公务行为，并且一般会有一定的报酬和奖励。无论是偶然性还是长期性的行政辅助，均“意指私人作为行政机关行使公权力时的帮手，其并非如被授权人以自己的名义独立行使公权力，而是直接受行政机关的指挥命令从事活动，犹如行政机关的„延长之手‟。”[20]“行政助手系在行政机关指示下，协助该机关处理行政事务（包括公权利之行使），性质上为机关之辅助人力。”[21]行政辅助人在中国的现实生活中大量存在，如交通协管员、税务机关聘用的协税员、城管部门聘用的城管员等，但是由于其公私不明，理论上一直未有明确定性和显著突破。
行政辅助人产生的前提是合同的订立，行政主体为了实现行政管理的目的，从社会上招聘符合条件的相关人员，经双方当事人意思表示一致并订立合同，行政辅助人按照合同的约定履行相关的职责、义务，行政主体依据合同对行政辅助人进行监督、管理。有时候虽然没有书面合同，但双方已经就主要事项达成合意并实际履行，仍然视为行政辅助合同成立。其次，通常实践中的行政辅助人不享有独立的行政执法权，由于行政辅助人不具有行政主体资格，只能在行政机关的监督、指导下履行相应的职权。以税务机关聘用的协税员为例，国家税务总局在2000年7月6日发布的《税务检查证管理暂行办法》中第6条明确指出“各级税务机关聘用的从事税收工作的临时人员、协税员、助征员、代征员等不核发税务检查证。”2003年7月11日发布的《关于加强农业税收征管机构和队伍建设的通知》中也明确指出“对必须聘请协税员的，要制定严格的聘用标准，经过规定的聘用程序，并签订协议。协议中要写明：协税员不得直接征收税款，如有违反，一经查明，立即解聘。”最后，行政辅助人的行为结果归属于所属的行政机关。[22]行政辅助人只在行政机关监督、指导下辅助参与执法，其行为应被视为行政机关行为的延伸，行为的结果也理应归属于所属的行政机关。
关于行政辅助的契约性质当无异议，无论是临时性的协助抓捕、扣押，提供工具、信息，参与疏导、引导等警察行为，还是长期性的固定职业合同，均需要警察和辅警对从事的辅助行为意思表示一致。但是武断认定行政辅助人完全不具有独立的执法权，并不妥当。通常，辅警的辅助行为的履行方式和限度有别于警察正式行为，但在一些不涉及到合法公民权益的事例中，尤其是紧急事件的处理中，辅警应该被赋予更多的代理公权力，这一方面是基于法治国家的私人权利需求，也是作为警察辅助公权力的需求。毕竟，辅警作为行政辅助人，是由政府部门统一招聘或公安机关自行招聘并以合同的形式加以规范，协助公安机关履行各项职能的辅助性力量，协助的分寸和尺度只有在具体事例中才会有准确清晰的判断。无论辅警是在公安机关和警察的监督、指导下进行一定的辅助工作，还是特定情形下，独立和部分地参与执法，其行为结果都同样归属于公安机关。
四、相关规定的清理和规范
目前对辅警进行规范的绝大部分是内部文件和政策性规定，虽然在内容上基本属于宪法和立法法体系内的法律保留事项，但还是因为制定部门错综复杂，暴露出各自为政，职责不清等问题。辅警规范的混乱必定会导致其协助执法时的尺度不均衡，严重挑战构建公正文明的法治社会的发展目标。而在我国目前的立法体例下，并不乏针对辅警进行立法的空间，可以按照以下方式进行辅警法律法规的清理和制定。首先，国务院有权制定和发布行政法规，国务院各部、委员会有权制定和发布行政规章（部、委规章），因此，公安部可以根据需要制定辅警规章；其次，省、直辖市和省人民政府所在地的市、经济特区市和经国务院批准的较大的市的立法机构在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定辅警的地方性法规；最后，如果可能，在理念统一和现实接纳的情况下，借鉴英美法系对辅助警察的法律规定，将辅警纳入到警察序列，启动修法程序，建议全国人大修改《人民警察法》，规范辅助警察的法律地位、职责和权限等。
（一）统筹立法：公安部制定《辅警条例》
由公安部负责制定《辅警条例》符合《立法法》的法律保留原则，公安部的部门立法可以最大程度的反映公安实践需求。该条例的制定可以参照《人民警察法》等法律，对辅警的性质、组织原则、行为规范、经费来源、责任义务、监督奖惩等做出概括的规定。这就要求该条例应该对各种辅警或者协管员进行统一概括规定，分散在公安部其他文件中的辅警规范必须符合该条例的要求，不得抵牾。
与警察执法所面临的主要困惑一样，由于缺乏可操作性的辅警辅助行为的依据和分寸，再加上本身的知识储备和训练水平有限，辅警的辅助执法充满挑战。“职权法定”是行政主体获得行政职权的基本原则。行政主体有没有对某项事务进行管理的行政职权，关键要看该行政主体有没有法律法规授权依据。以《警察法》第8条为例，警察对违反治安管理的人可以采用强制措施。但是当辅警在此情境下协助公安机关维持辖区治安管理工作时，在没有法律授权的情况下，如果单独对涉嫌违法行为人采取了行政强制措施，将其带离现场，即属于因没有职权依据而主体违法的情形。从实践来看，辅警显然不能剥离其作为人的主观能动性，类比为警察的执法工具，而应该在区分高权性警察权和低权性警察权、强制性警察权和任意性私权利等的基础上，遵循合法、合理、准确、灵活等原则发挥其实际效能。辅警协助执法同样面临怎么去掌握自由裁量权的具体尺度，在诸种情形下辅警的职责如何具体行使等依然模糊，这实际上不仅涉及到辅警行为的基本定性、自由裁量权的法理基础和应用规范，也涉及到辅警行为的理想分类和具体展开。
（二）区别立法—地方制定《辅警条例》
在现有制度下，由于公安部不能解决辅警的人员编制和经费来源，这使得《辅警条例》的法律规范必须进一步做出保留，具体的规范和操作则通过地方立法的方式予以有效解决，在某种意义上，《辅警条例》类似于美国联邦的模范法典，成为地方立法的主要参考。有立法权限的地方应该根据社会管理需要制定《地方辅警条例》，一般情况下，省级立法机关制定的条例与《辅警条例》基本原则和体例保持一致，在公安部《辅警条例》允许的概括授权范围内，省级地方立法机关可以结合地方特色予以具体化。在《立法法》等上位法的规定中，我国地方立法主体还包括省会城市和国务院批准的较大市，它们可以在省级《辅警条例》的权限范围内予以适当调整。已经制定省级政府规章的地方，可以通过人大立法将规章升格为法规的形式，从而解决长期以来辅警法律地位空白或者模糊的问题，正式确定辅警的定位和性质。
第二，区别立法必须防止地方利益的非理性以及任意性。地方必须严格遵循立法的基本原则，即便是公安机关内部制定的文件，也不得违反上位法。安徽省滁州市在其政府文件中提出，各区县应依据《安徽省公安机关社会治安辅助人员管理规定（暂行）》，按照、„实事求是、区别对待、分类清理、务求实效”的原则，继续在全市范围内对现有社会治安辅助人员进行进一步清理整顿，“将公安机关直接使用管理的协管员、辅警等治安员统一纳人各市、县保安公司管理，身份置换成保安，以进一步规范公安机关执法行为和协管员、辅助人员行为，推动公安队伍正规化、制度化建设”。[28]这种方式模糊了辅警和保安的界限，因为保安在性质上是完全不同于辅警的治安力量，保安制度的独立运行对于社会管理创新是一种非常好的机制，而将辅警潜伏进保安队伍，名为保安，实为辅警，很可能使公安机关对安全和秩序的社会管理趋于一元化。不仅没有推进公安队伍的正规化、制度化建设，相反，由于辅警藏身于保安队伍之中，警察和保安的关系，由此前的间接指导变成了直接管理，警察任务被扩大、警察权限则被稀释。对于没有立法权限的地方，必须严格依照地方性法规或者政府规章（未升格前），不得予以扩大或者限制解释。如甘肃省金昌市在制定交通协管员规定时，明确“依据警力配置等因素，核定协管人员数额”的情况下，提出“适当增加协管人员定额，有效缓解交通管理警力不足的问题”，[29]就超越了上位法规定的权限。区别立法的关键不在于地方的经济、人口基础和人事安排的惯例，而是地方安全和秩序的现实需求，这样，地区的文明程度、历年的发案数目和群众的安全指数等将成为核心评价标准，以此可以相对合理的确定地方辅警总量，也可以确定辅警具体任务和工作权限。
车管所辅警入党申请书格式篇二
敬爱的党组织：
我志愿加入中国共产党，愿意为共产主义事业奋斗终身。中国共产党是工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国特色社会主义事业的领导核心。中国革命实践证明，没有中国共产党就没有新中国，没有中国共产党的领导，中国人民就不能摆脱受奴役的命运，成为国家的主人。尽管我们党在前进的道路上遇到过曲折，但党用她自身的力量纠正了错误。
改革开放四十多年来，在中国共产党的领导下，我国取得了举世瞩目的成绩，生产力迅速发展，综合国力大大增强，人民生活水平大幅提高。通过学习，我对中国共产党有了更进一步的认识：中国共产党是代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的理想和最终目标是实现共产主义。我们党是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观为指导思想，以全心全意为人民服务为宗旨，是引导社会和广大人民群众走向幸福之路的团体，是创造先进生产力和先进文化的核心力量。我之所以要加入中国共产党，是因为我要全身心地投入到共产主义的事业中，为中国的腾飞、民族的强大、复兴献出一份微薄而坚强的力量。
入党不是一个短暂的行为，必须长期不懈的努力，入党是我人生的奋斗目标，加入中国共产党才能使自己得到不断的提高和发展，也才能为自己进一步为人民群众服务提供更为广阔的空间。作为一名普普通通的乡村医生，我始终秉承“医者父母心，视病人为亲人”的宗旨，用实际行动克服困难，千方百计以解除病人的疾苦。真心诚意接待每一位病人，认真详实做好行医记录，行医十年来，已先后接诊病人数万例。当遇到自己不能诊治的病人，主动联系上级医院或陪护到上级医院去治疗，解民之苦，为民解忧，不推诿，不贻误，真正做到了全心全意为人民服务。新农合以来，我肩上的担子更重了，为了搞好宣传，腿跑细，嘴磨破，用真心实意去打动每一位村民，使他们领悟到党的好政策。为了完成上级交给的任务，我经常加班加点，保质保量完成了核对报表、系统录入等各项任务。作为一名优秀的全职医生，不仅要有高尚的医德，还要有精湛的医术。为此，在工作之余，我充分抓紧时间，把握一切机会，阅读大量医学专业著作，踊跃参加各类医学培训，通过网络学习专业知识，并于20xx年取得了国家医师执业资格证书。能熟练掌握各种常见病、多发病的诊治，从而也提高了自身的业务水平。
我还不忘时刻提醒自己要努力向党组织靠拢，利用业余时间通过图书、党刊、网络尽可能地学习了有关理论知识。多年来党的教育学习，使我认识到：没有共产党，就没有新中国，只有共产党，才能建设社会主义新中国。几十年的社会主义建设和实践证明，中国共产党能够改正自己的错误，领导中国人民向新生活迈进，她不愧为一个伟大、光荣、正确的党。
在举国上下深入贯彻落实党的十九大精神，热烈庆祝“神十”成功飞天之际，我郑重地向党组织提出申请：我志愿加入中国共产党。在今后的工作和生活中，认真学习党的基本理论，践行党的基本路线，不断提高自己的思想政治觉悟，用共产党员的标准严格要求自己，吃苦在前，享受在后，全心全意为人民服务，维护党的团结和统一，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚老实，在工作、学习和生活中起到先锋模范作用。
如果党组织能批准我加入中国共产党的申请，我定会戒骄戒躁，继续以党员的标准严格要求自己，努力克服自己的缺点，弥补不足。恳请党组织在实践中考验我！
此致
敬礼！
申请人：xxx
20xx年xx月xx日
车管所辅警入党申请书格式篇三
尊敬的党组织：我是一名基层民警，特向上级党委提交一份申请，本人志愿加入中国共产党，愿意为党的共产主义事业奋斗终生!中国共产党是中国人民的先锋队，工人阶级的先锋队，和中华民族的先锋队。中国共产党作为全国人民切身利益的忠诚守护者，代表着最先进生产力的的发展要求，代表着最先进文化的发展方向，代表着最广大人民的利益，我们的党史是一本与人民共同奋斗不懈追求的历史，同时，我党以马列主义毛泽东思想和邓小平理论为指导思想和行动指南，旨在带领全国各族人民建设小康社会，实现共产主义的最终目标。
参加工作之后，我对于党有了进一步深入的了解，在工作之余我常常能够学习和阅读党的相关文件和相关理论思想，做到能够从思想上入党，并且还能够在组织和领导的关心和教育下，明确作为一名社区干警如何在工作中发扬党的精神和思想，为辖区内的群众作出自己的贡献。
我决心用自已的实际行动理解党对我的考验，我郑重地向党提出申请：我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，用心工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。
这天，我向党组织郑重地递交入党申请书。期望能够在党组织的正确引导下使自己更快成长。我深知，按照党的要求，自己还有必须的差距，因此，我期望党组织从严要求我，以使我更快进步。如果党组织批准我的申请，我必须会戒骄戒躁，继续以党员的标准严格来要求自己。
此致
敬礼!
申请人：---
20--年-月-日
车管所辅警入党申请书格式篇四
敬爱的党组织：
自1921年建党至今的90多年来，中国共产党从小到大、从弱到强、从幼稚到成熟，不断发展壮大，领导中国人民走过了一条充满艰辛曲折的道路，在长期的革命和建设过程中，虽然经历了许多曲折和艰辛，但实践证明，我们的党是在成功与失败的反复锻炼中成长起来的工人阶级的先锋队，是一个能够克服自身缺点不断进步的党，是一个最终能够领导中国人民战胜困难、走向胜利的党。
现在的我还是一名刚刚进入大学校园的大一新生，在不断的成长中，我知道了自己应该要做好的事情。我已经成年，我已经可以更进一步的做好自己了。在大学里，我的知识和见识都得到了很大的提高，这时候我认为我应该加入到中国共产党这个大家庭中来了，我可以做的更好了！当代大学生就应该加入到中国共产党中来！
中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国特色社会主义事业的领导核心。党的最高理想是实现共产主义，是解救贫苦人民于水深火热的民族灾难中的唯一伟大的力量，是全心全意服务全体劳动人民，创造先进生产力和先进文明的核心力量。
我叫xxx，今年xx岁，我志愿加入中国共产党，愿意为共产主义事业奋斗终身。我之所以要加入中国共产党，是因为只有党，才能够教育我们坚持共产主义道路，坚持一切从人民群众出发，掌握先进的社会、科技、文化本领；是因为只有党，才能引导我们走向正确的发展道路、创造更快、更好、更先进的文明；也是因为我要全身心地投入到共产主义的事业中，为国家的富强和民族的复兴尽一份绵薄之力。
我志愿加入中国共产党，是要在党组织内，努力学习科学文化知识，不断地提高自己的思想政治觉悟，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会贡献自己的力量。我会时刻用党员的标准来严格要求自己，全心全意为人民服务，百折不挠地执行党的决定，维护党的团结和统一，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，言行一致，密切联系群众，在工作、学习和社会生活中起到先锋模范作用，随时为党和人民的利益英勇斗争，为实现共产主义奋斗终身。
党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持同群众最密切的联系，不允许脱离群众，凌驾于群众之上。党在自己的工作中坚持走群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。做为一名时代青年，我时刻都不会忘记这些教诲。长期以来，我通过电视、广播、网络认真学习党的有关理论知识和实践经验，多年来，通过对党的历史的了解，经过党潜移默化的教育，通过对党的理论、方针、政策的学习，使我认识到：没有共产党，就没有新中国，只有共产党，才能救中国、才能发展中国。使我认识到她不愧是一个伟大、光荣、正确的党，是一个能够克服自身缺点、不断进步的党。
虽然现在我的条件无法直接加入到中国共产党中来，因为我的资历都不够，不过我相信在今后的工作中，我可以做的更好了，我相信自己能够更加不断的提高自己。在成长中我成熟了很多，我坚信我能够在今后的学习生活中成长。我愿意接受党组织的考验，并且为最终成为党的一员而不懈努力，请党组织在实践中考验我。
此致
敬礼！
申请人：xxx
20xx年xx月xx日
车管所辅警入党申请书格式篇五
尊敬的党组织:
作为2017年入党积极分子，我必须不断加强世界观、人生观、价值观及共产主义道德的教育，加强党性教育，党的纪律教育，在思想意识上筑就一道拒腐保廉的防线。要坚持廉洁自律，经得住各种诱惑的考验。坚持廉洁自律是党员领导同志的立身之本。俗话说：“人生最大的敌人是自己。”自律最重要的就是要战胜自我，这是一个很高的精神境界。我们每一个同志都要强化严于律己意识，不折不扣地执行中央关于党员领导干部廉洁自律的各项规定。要“不以奢为乐，不以廉为悲。”，俭以养德，戒贪求廉，坚持和发展艰苦奋斗的优良传统和作风，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀。同时须强化监督意识，把自觉监督和组织监督，自律与他律有机地结合起来，虚心接受群众意见，勇于开展批评与自我批评，实现自我约束和自我完善，做到心正去私欲，公正无贪心，身正抑邪念。常言道：以事为鉴，可以明心智;以人为鉴，可以正言行。应该时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，自觉接受党组织和群众的监督，一身正气，鞠躬尽瘁，无私奉献。
努力加强思想政治学习，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念。
本人要很好地坚持学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，“三个代表”提高政治上的坚定性、敏锐性和鉴别能力，摆正正常工作和业务学习的正确关系。在对待人民群众报警求助方面总的来说，坚决抵制“门难进、脸难看、话难听、事难办”或生冷硬顶、粗暴蛮横等现象，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，为经济建设大局服务的意识。在接待群众方式上做到仇书记在动员报告上所提到的对待群众要做到“一杯热茶、一张椅子、一张笑脸”。有些群众法制意识淡薄，群众不理解、不支持，提出一些不合理的要求，要耐心细致地做好解释工作。工作中要始终牢记为人民服务的宗旨意识，增强群众观念，自觉接受人民群众监督，倾听人民群众的建议和意见，一切从维护人民利益和国家利益出发。
二、大力加强业务技能的学习，不断提高业务水平。
作为一名辅警，辅助民警是自己的本职工作，树立服务人民为本的意识，利用工作间隙和业余时间，抓好业务技能的学习，全面掌握办案程序以及治安管理的各项基础知识，潜心钻研技术业务，不断提高自己的业务水平。要做到“及时、客观、全面、细致”的总要求，开展巡逻防控为主要工作，形成点、线、面相结合，全方位、全天候、快速反应的巡逻防控体系。今后我要加强学习，提高业务水平，坚决杜绝各类徇私枉法现象，做到严格公正文明，顶住压力，克服特权思想，维护公安机关良好的形象。为确保全区的社会治安稳定、优化经济发展软环境的建设做出自己的贡献。
作为一名入党积极分子，我们在震撼于这些感人的事迹的同时，也应该想想自己到底该怎么做。并不是说要做一名合格的党员就一定要牺牲，但至少我们应该学习他们这种不朽的精神，鞭策自己更好地注意自己的一言一行，树立为人民服务的人生观，价值观，比一般人更敏锐地发现人民的需要，并从现实生活中的一点一滴做起，为人民多做贡献，向一名合格的党员不断地靠拢!
此致
敬礼
车管所辅警入党申请书格式篇六
敬爱的党组织：
我志愿加入中国共产党，愿意为共产主义事业奋斗终身！我是一名平凡的大一新生，但我有着不平凡的人生理想。在我心中，中国共产党一向是一个神圣而光荣的组织，是每一个优秀中国青年的向往。
中国共产党是中国人民和中华民族的先锋队，共产党员是中国工人阶级有共产主义觉悟的先锋战士，他们全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为共产主义奋斗终身。随着年龄的增长，我越来越坚信，中国共产党全心全意为人民服务的宗旨，将成为我最根本的人生目标。
我十分明确自己要求加入共产党组织的动机。首先是要从思想上入党，树立起正确的人生观和价值观，要有共产主义理想，务必树立全心全意为人民服务的思想作风。然后，还务必落实到行动中，认真学习党的路线、方针、政策和决议，自觉坚持党的基本路线，努力学习科学、文化和业务知识，努力提高为人民服务的本领，在学习、工作、社会生活中起模范带头作用，坚持党和人民的利益高于一切。入党不是一个短暂的行为，务必长期不懈的努力，入党是我人生的奋斗目标，加入中国共产党才能使自己得到不断的提高和发展。
我来自xx省的一个小乡村，一个普通的农民家庭，父母在家一向踏踏实实地务农，勤勤恳恳地劳作。他们常常告诉我，必须要争取机会加入敬爱的中国共产党，而我也一向为了这光荣而神圣的一刻在努力着。
在学校，从小学到大学我的成绩一向都比较突出，并且多次担任过班干部和学生干部的职务。这些宝贵的经历让我体会到作为人就应自强不息、力争上游，同时也让我有机会跟同龄人和大人们打交道，体会到为他人着想和维护整个社会利益的重要好处。
在学习工作上，我用心上进，努力进取，认真学习科学知识，利用课余时间不断锻炼，提高自身潜力，学以致用，使课堂上学到的知识得以充分发挥，而且我取得了优异的成绩。在今后的学习生涯中我会更加刻苦勤奋，学有所成，不辜负领导们和导师的期望。
在作风纪律上，作为一名合格的大学生，我自知自己的素质和作风还有一些差距，在日常生活中，我认真服从领导和老师的安排，认真遵守学校的规章制度，注意自己的形象，养成良好的行为习惯，努力成为一个全面发展的人才，为祖国的现代化事业作贡献。
我深知按党的要求与自己的差距还有必须距离，自己还有许多缺点和不足，如处理问题不够成熟、政治理论水平不高、自身潜力有待完善等。期望党组织从严要求，以使我更快进步。我将用党员的标准严格要求自己，自觉地理解党员和群众的帮忙与监督，努力克服自己的缺点，弥补不足，争取早日在思想上，进而在组织上入党。
请党组织在实践中考验我！
此致
敬礼！
申请人：xxx
20xx年xx月xx日
车管所辅警入党申请书格式篇七
敬爱的党组织：
我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，为共产主义事业奋斗终身，随时准备为党和人民奉献一切，永不叛党。在此，我向尊敬的党组织交纳我的入党申请书。
中国共产党，这个光荣、神圣的组织，自1921年建党至今，我们党已经走过了**年的光辉道路。在经过长期的反帝、反封建、反官僚资本主义的革命斗争，中国共产党取得了新民主主义革命的胜利，结束了中国半封建、半殖民地的历史，消灭了剥削制度和剥削阶级，建立了中华人民共和国，确立了社会主义制度，开辟建设有********的社会主义道路，逐步实现社会主义现代化。
我衷心地热爱党，她是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是********社会主义事业的领导核心。中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的发展方向，代表中国最广大人民的根本利益。中国共产党以马列主义、毛泽东思想、******理论、“三个代表”重要思想为行动指南，以实现共产主义的社会制度为最高理想和最终目的。
中国共产党通过制定正确的路线方针政策，为实现国家和人民的根本利益而不懈奋斗。在中国共产党的领导下，我国取得了举世瞩目的成就，生产力迅速发展，综合国力大大增强，人民生活水平大幅度提高。
党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会高举********社会主义伟大旗帜，以******理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。十七大明确指出了关于党风建设，优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。
我深知中国共产党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士，必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员，不得谋求任何私利和特权。
在新的历史条件下，共产党员要体现时代的要求，要胸怀共产主义远大理想，带头执行党和国家现阶段的各项政策，勇于开拓，积极进取，不怕困难，不怕挫折，要诚心诚意为人民谋利益，吃苦在前，享受在后，克已奉公，多作贡献，要刻苦学习马列主义理论，增强辨别是非的能力，掌握做好本职工作的知识和本领，努力创造一流成绩，要在危急时刻挺身而出，维护国家和人民的利益，坚决同危害人民、危害社会、********的行为作斗争。
作为一名团员，一名党的先锋队的一员，我一直严格要求自己，用实际行动来证明团员的价值，团员的先锋作用，随着年龄与文化知识的增长，我对党的认识也越来越深，加入党组织中来的愿望也越来越强烈。所以，在平时我不断加强自身修养，经常学习党的理论知识，用党性来武装自己的头脑，在实际行动上，积极与党中央保持一致，积极参加团的各项活动，时刻争做一名优秀团员。
升入大学以来，学习环境和文化程度都进入了我人生的一个新起点，在思想上我对自己也有了更进一步的要求，即争取早日加入党组织。中国共产党是如此之神圣，要成为中国共产党的一员就必须要有优良的素质，因此我必须在各方面严格要求自己，使自己能具有成为合格的共产党员的素质。为了规范自己的行为，指正思想的航向，我做了如下计划：
一、在思想上严格要求自己，在平时业余时间学习党章知识，多多关注时事新闻，争取做到身未入党思想先入党。
二、在学习上努力学习科学文化知识，学好自己的专业知识，争取每科都达到“优”，把自己培养成为“又专又博”的优秀人才，为我国社会主义现代化事业作出贡献。
三、在生活上时刻与同学保持良好的关系，相互之间和睦相处，平易近人，热心主动的帮助有困难的同学，同时要求自己朴素、节俭，发扬党员的优良传统。
四、在校活动方面，积极参加院、系、班的各项活动，尽量发挥自己的特长，兼顾院、系、班的利益，真正起到先锋模范作用。
我将努力做到以上四点，并随时向身边的优秀的同学看齐，向优秀党员看齐，始终从党员的高标准来衡量自己的一言一行。
我真诚地请求党组织能够经过多方面的考察，批准我申请入党的这一请求。如果组织批准我的申请，我一定会戒骄戒躁，继续以党员的标准严格要求自己，时刻牢记党员的责任，认真履行党员的权利和义务，争做一名优秀党员。如果组织没有接受我的请求，我也不会气馁，会继续为之奋斗，我相信在组织的帮助和指导下，我总有一天会加入中国共产党的!
我深知按党的要求，自己的差距还很大，如处理问题不够成熟、政治理论水平不高等。倘若党组织认为还不能成为一名合格的共产党员，我也不会气馁，我会继续为成为一名合格的共产党员而奋斗!我会诚恳地接受党组织的建议反思自己的不足，并在以后的生活中不断地改进，努力完善自我，使自己能够具备成为中国共产党的条件，希望党组织从严要求，以使我更快进步。我将用党员的标准严格要求自己，自觉地接受党员和群众的帮助与监督，努力克服自己的缺点，弥补不足，争取早日在思想上，进而在组织上入党。
我渴望成为一名共产党员，并诚请党组织能够对我进行多方面的考验，批准我入党的申请。
此致
敬礼