最新乡镇党委下一步工作计划 乡镇党委工作计划(汇总5篇)

一份好的工作计划是工作的指南，可以指导今后工作的开展和进程，乡镇党委的工作计划是怎么样的呢?下面是小编为大家收集整理的乡镇党委工作计划范文，欢迎大家阅读。

入重要议事日程，树立“以人为本、夯实基础、全面协调发展”工作思路，以乡、村干部素质工程为着眼点，以党员先进性教育活动“四个目的”为立足点，以“四个留人”(感情留人、事业留人、待遇留人、机制留人)为切入点，通过大胆实践、创新思维，建立健全了农村基层组织建设常抓不懈工作机制，构建了农村党建工作新体系，在实践中，总结了基层组织“五大工程”建设经验，建立了一支真正意义上的“永不走的工作队”，使党的基层组织真正成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为全面建设小康社会提供了坚强的组织保证。为进一步深化基层组织建设工作，结合实际，制定此实施意见。

一、指导思想

以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动为总体要求，健全和完善新时期农村基层党组织和党员先进性教育活动长效机制，紧紧围绕深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定为大局，坚持思想建设、组织建设、制度建设、作风建设、纪律建设贯穿其中，以“三级联创”活动为载体，以推进村级组织规范化管理为抓手，以增强村党支部执政意识、加强执政能力建设为重点，进一步探索“党员干部经常受教育、群众长期得实惠、基层组织建设持续加强”的有效途径，为构建和谐新农村，奠定强有力的组织基础和坚实的物质基础。

二、主要工作内容及措施

1、营造“拴心留人”环境工程。一是优化环境，要严格落实乡镇“五小工程”管理与使用办法，本着节约、美观的思路，美化室内外环境，做到室内明净，室外绿化，有休闲，让乡镇干部感受到家的氛围;二是建立和完善“4211”工作机制与工作目标管理相结合机制，做到与“三个文明”建设同部署、同检查、同考核;三是坚持做到“三统一”：统一早操、统一晨练、统一升国旗，真正营造“拴心留人”环境;四是建设标准化村级阵地，把村级阵地建设成为“有人组织、凝聚人心、组织活动、传播文明、淡化宗教、发动群众”最基层的政治、经济、文化活动中心。(1)选址新建的大村(即1500人以上的村)：各配套组织办公室7间，每间不少于16平方米;卫生室3间总面积70平方米;选址新建的小村(即1500人以下的村)：各配套组织办公室5间，每间不少于16平方米;卫生室3间总面积不得少于70平方米。(2)村级“四室两场”规范。

即“四室”：图书室50平方米，广播室50平方米，培训室100平方米(可用作于党员电教室、农牧民及村级党员干部文化科技学校等)，娱乐活动室100平方米;“两场”：篮球、排球场，放映场。坚持一场多用的原则，根据实际空间大小而定，其中篮(排)球场要按照规定标准建设;办公阵地与村小学隔壁相连的，“两场”可以共用，但必须设在学校场地内，其阵地与“两场”之间用绿篱相隔即可，避免重复建设。(3)绿化：各村级办公场所前面地面绿化面积要达到30以上(有一架30-50米长的葡萄，场地种有红枣、榆树等树木，不准种草坪)，营造村级阵地美化、绿化、人性化的氛围。(4)村办公阵地大门两侧必须规划、设计、建好值班室(不少于30平方米)、村卫生室和出租房。构建功能完备、设施配套、以人为本的和谐村级政治、经济、文化活动中心。

2、巩固、提高“强村富民工程”。实施“强村富民工程”，把解决“有钱办事、能人办事”作为增强村党支部的凝聚力、号召力、战斗力、创造力的一项重要工作来抓：一是以理财为着眼点，以规范村级机动地为切入点，以“生财”为突破口，不断壮大村级集体经济;二是加强“三支队伍”建设。按照从青年中选团员、从团员中吸收入党积极分子、从入党积极分子中发展党员、从党员中培养村干部的基本思路，严把“三支队伍”入口关，疏通党员出口。村级后备干部队伍建设，要坚持从党团员、退伍军人、致富能手、科技示范户、回乡知识青年中选拔的原则，做到备而能用，备用结合。

要强化党建带团建工作机制，逐步改善农村党员、干部队伍年龄偏大、文化偏低、素质偏弱的状况;三是建立培养、选育农村“双强”、“双带”机制。一要把致富能力强的农民培养成党员，把党员中的致富能手培养成干部，把干部培养成致富带头人，使干部自己致富能力强，带领群众致富能力强。二要从致富带头人中选树“双带”、“双强”标兵，从“双带”、“双强”标兵中选拔一批优秀分子走任乡镇领导岗位;四是要以运作“三个议事组织”为抓手，落实“五个流程示意图”为切入点，积极探索民主参与、民主管理、民主监督、民主决策的务实、管用、有效的机制。为使村级重大事项决策步入制度化、规范化，要积极建立和运作“三个议事组织”，即党员代表议事会、村民代表议事会、村民理财小组，议事组织全程参与村级重大事务的决策，凡需要村民集资出工的公共事项，必须由村民代表会议讨论通过，并经85以上的村民代表(户主)签字后方可组织实施。

3、大力实施乡、村干部素质工程。一是变冬闲为冬忙

。以“科技之冬”活动为契机，对新进乡镇、村班子的干部，按照分级培训的要求，依托县、乡、村三级培训基地进行培训，由科技局牵头，组织各层次的专业技术员深入乡、村授课、讲解、咨询、现场示范，做到短期培训与现场操作相结合、理论讲解与观看电教片相结合、理论培训与基层干部执政能力建设相结合，贴近实际、贴近生活、贴近群众。二是加强村干部监督管理。按照《xx县中专学历教育班学员的选拔、培养和管理办法(暂行)》及《xx县村干部考评考核办法(暂行)》的规定，建立健全“中专班”学员育、管、用机制及村干部考评考核机制，对中专班学员及村干部实行跟踪动态管理，进行季度考评、半年测评、年度总评。三是加大乡镇干部“双语”学习力度。凡40岁以下乡镇干部(含站所干部)必须过“双语”关，通过参加“hsk”等级考试，民族干部过汉语三级、汉族干部过维语等级，把“双语”学习与干部权、责、利挂钩，与干部年度责任目标考核挂钩，与干部选拔、任用挂钩。要严格按照《xx县乡镇干部“双语”考核(暂行)办法》对乡镇干部进行“双语”考试、考核。

4、加快“年轻干部培育工程”进程。县委组织部对从县、乡镇机关选派的优秀年轻干部赴村任职工作，进行动态管理、季度考核。各乡镇要严格按照《xx县选派县、乡机关优秀干部到村任职管理办法》，做到“月考勤、季度测评、半年考核、年度总评”四到位;下派“村官”期满、工作政绩突出的干部可优先选拔到县直、乡镇领导班子岗位。每季度乡镇要召开赴村任职干部座谈会，总结经验，查找薄弱环节，制定工作改进措施。年度对表现突出的优秀下派干部进行表彰，并宣传推广他们的先进事迹。

5、大力实施党员素质工程。一是要着眼于体现党的先进性，狠抓“培源工程”。按照《xx县农村“培源工程”实施办法(暂行)》的要求，从“入口”着手，从源头抓起，不断壮大入党积极分子队伍和村(社区)后备干部队伍，大村每年必须有计划的培养入党积极分子100名，小村每年要培养入党积极分子50名。要有计划、有步骤地把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，在坚持政治标准的前提下，今后凡是没有致富能力的农民，一般不能发展为党员;凡是没有“双带”(带头致富，带领群众共同致富)能力的党员，不能进村“两委”班子任职。二是积极探索农村无职党员设岗定责工作的有效途径。以保持共产党员先进性教育活动为契机，积极选树“优秀农村无职党员”典型，创新工作思路，把“一先双优”评比份额向农村无职党员倾斜，即优秀农村无职党员的比例要占优秀额的三分之一以上，同时给予一定的物质奖励，建立完善农村无职党员考核登记表，使其更加规范。三是提升党员电教千户科技示范工作水平。依托农村中小学校现代远程教育设施，加快农村党员干部现代远程教育进程，充分利用党员电化教育形象直观、快捷方便的优势，大力实施党员电教科技工程。以完善县、乡、村三级党员电教台帐为基础，以党员科技示范户、示范基地、示范园区为工作平台，努力推进党员电教科技工作进程。以农村党员干部现代远程教育试点工作为契机，加快实施步伐，加强农村党员干部教育培训工作。同时加强部门联系，与农业、科技、卫生、防疫等相关部门搞好协作，互通有无，做到“党建搭台、科普唱戏”，将党员电教科技示范工程与开展“科技之冬”、“几下乡”、农业科技项目开发和技术推广活动相结合，实现电教科技工程与农业科技服务工程优势互补，切实将党员电教科技示范工程落到实处。

三、在先进性教育活动中落实基层组织建设主要任务工作要求

1、坚持深化农村基层组织建设与保持共产党员先进性教育有机结合，以整改为切入点，以服务群众、服务基层的实际成效取信于民。目前，乡(镇)场“先教”活动已转入分析评议阶段，村一级保持共产党员先进性教育活动也指日可待。新情况、新问题层出不穷，整改工作亦永无止境，所以，我们必须树立只争朝夕、继续推进工作的思想，扎扎实实抓落实。一是要在进一步落实农村“三个代表”重要思想学教活动整改措施的基础上，把第一批“先教”活动单位总结和制定的成功做法、制度，结合农村实际，用于指导乡、村保持共产党员先进性教育活动，在建立农村基层组织建设常抓不懈工作机制上取得新进展。二是乡、村各级党组织在开展保持共产党员先进性教育活动中，对整改措施落实情况进行“回头看”，再梳理，规范和充实整改台帐内容，进一步明确整改责任单位、责任人和整改期限，强化整改措施的落实，切实保证已经确定整改的问题得到解决。要抓好基层党组织的思想政治建设，把“靠得住”、执政安邦的要求落到实处。要认真解决那些群众关注的周期长、难度大的涉及生产生活的实际问题，切实兑现向群众作出的承诺，真正取信于民。对需要上下联动整改解决的问题，各级各部门要认真履行职责，采取有力措施加以解决;对已经整改的，要采取巩固措施，防止反复。三是要把整改情况作为各级领导班子、领导干部年度考核的一项重要内容，建立责任追究制度。对在整改工作中做出显著成绩的单位和个人，要大力宣传和表彰;对整改不力，整改后出现“反弹”、群众不满意的、实行责任追究，严肃查处。

2、切实抓好农村基层干部和致富能手的培训。围绕农民增收、农村发展、构建农村和谐社会的要求，把农村基层干部培训，特别是换届后的乡村干部培训作为农村基层组织建设的大事抓紧抓好。一要抓住农村基层组织建设工作的有利时机，以农村工作政策、村务工作要点、农村工作方法等为主要内容，对村“两委”成员全面轮训一遍。二要抓住开展先进性教育的机遇，以乡镇职能转换、农村工作领导方式的改进等为主要内容，对乡镇领导班子成员全部轮训一遍。三要进一步开展农村致富能手和农民工职业技能培训。

3、扎实推进村级组织规范化管理工作。一要加快村级阵地规范化建设步伐。按照经济适用、结构合理、功能配套的要求，制定建设规划，全面推进村级阵地建设。二要积极推行村干部星级化管理。按照《xx县村干部星级化管理实施意见》的规定，落实村级干部选拔、培养、使用、管理、奖惩的各项措施，建立绩效考核补贴制度，实现村干部补贴按月足额发放;建立村干部社会养老保险制度和离任村干部生活补贴制度;建立村级后备干部队伍，每村确定5-8名，实行动态管理。

4、全面落实“三级联创”活动。一是完善无职党员设岗定责活动。规范填写《xx县农村无职党员考核登记证》，引导其发挥作用，为第三批先进性教育活动打牢基础。二是规范乡村党务公开。每个村都要做到公开栏上有版面、公开内容有记录、群众反映有反馈。三是深入开展“三级联创”活动。按照有关文件及《评分表》的要求，开展以创建“五好”乡镇党委、“红旗乡镇”、“五好”村党支部、“红旗村”、“群众满意”乡镇站所为主要内容的“三级联创”活动。

5、抓好突出问题和薄弱环节的整改提高。一是对基层组织建设考核所反馈的具体问题，提出加强和改进的具体措施，限期整改，建立整改责任制。二是对本地基层组织建设工作现状进行一次全面、深入、系统的分析，对存在的问题和不足进行认真梳理，制定相应的计划和措施。建立基层组织建设分类制度，实行动态管理。三是开展重点管理单位的集中整顿工作。对列入县、乡两级重点管理的村，逐个理清工作思路，重点整顿，促进改貌进位。

6、有效运用典型来指导推动工作。基层组织建设工作事项庞杂，要善于运用典型来促进各项工作的顺利开展。要提高发现典型、培育典型、宣传典型、运用典型的能力，做到胸中有全局，手中有典型。要加大抓典型工作力度，从大局出发选好典型，采取各种形式宣传典型，联系实际学习和推广典型。同时要加强典型管理，抓好典型的自我完善和不断提高，持久地保持典型的先进性和生命力。

四、工作要求

1、各乡(镇)场党委必须成立基层组织“五大工程”建设工作领导小组，制定具体工作计划、工作措施，形成党委抓总、分管党务领导直接抓、组织干事具体抓、乡镇相关部门协力抓的工作局面。

2、各乡(镇)场组成自查或调研组，对本乡(镇)场基层组织“五大工程”建设进行一次细致、全面的摸排，按照倒排的方法，摸排出不符合标准、工作滑坡的项目，要认真分析其“滑坡”的原因，找准存在的问题，制定有针对性的整改措施(包括整改责任人、整改内容、整改时限)。

3、各乡(镇)场在此项工作结束前，对本乡(镇)场基层组织“五大工程”建设进行一次具体、全面的总结，总结材料包括主要做法、取得的经验及成效、存在的问题、今后努力的方向，材料主要用数据说明问题，要有层次，结构清晰，切忌记流水帐，同时将书面材料及时上报县委基层办。

一年来，我西布河乡党委工作，在宁蒗县委的正确领导下，以党的、xx届三中全会精神为指导，认真开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕县第十一次党代会、县委十一届五中全会精神xx县“两会”确定、部署的目标任务，按照县委《20xx年党建目标管理考核责任书》的要求，强化措施，狠抓落实，提高全乡基层党建工作整体水平。立足我乡实际，在抓党建的基础上确定了“ 科教兴乡是基础、和谐稳定是保障、产业富乡是目标、创建美丽乡镇是目的”的奋斗目标和总体工作思路，始终以加强基层组织建设和创建和谐西布河和美丽乡镇为己任，团结和带领全乡党员、干部群众，真抓实干，使我乡党委各项工作都取得了比较好的成效。实现党建与经济工作的互动双赢。下面就我乡20xx年度党委工作主要工作总结暨20xx年党建工作计划如下:

一、20xx年上半年工作总结

(一)坚持高标准、严要求，认真开展教育实践活动。 一年来，我乡在认真开展党的群众路线教育实践活动为主要内容的同时，坚持以党建工作为核心，夯实基层组织建设为基础，完善各项工作机制，紧抓党建工作不放松，按照中央、省、市、县的统一部署，在全乡党组织和党员中开展了党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕“为民、务实、清廉”的主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以严的标准、严的措施、严的纪律开展教育实践活动，在认真学习的同时，深入基层走访调研，住村入户，走访群众，召开座谈会、开展民情恳谈。组织全乡党员干部职工观看反腐倡廉警示专题片，撰写心得体会，交流心得，在乡直机关、站所、学校、村两委干部职工中深入开展“五个自问”,即：一问工作情况熟悉了没有;二问工作思路清楚了没有;三问维护班子团结了没有;四问有位有为了没有;五问困难群众了解了没有的专题讨论，相互学习，共同提高，推动了全乡教育实践活动的深入开展，使党员、干部职工思想受到教育、灵魂受到深刻洗礼，思想上补了“钙”，精神上提了神，增强了做好群众工作的本领，强化了宗旨意识;紧紧围绕“四风”问题、群众利益问题、“最后一公里”问题，坚持把边学边改贯穿始终，以群众最关切、反映较为集中和突出的问题为重点，逐项落实，确保了教育实践活动取得实效。在认真开展教育实践活动的同时，乡党委以创建“五个好”基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员，开展村党支部“十星级”创建，积极开展以党章、党的知识、党对农村各项路线、方针、政策等为主要内容，对全乡广大党员进行培训教育，激发了农村基层组织建设活力，使党支部形成了争当先进的良好风气。在维护稳定、经济发展、服务群众等方面做出了成效，提升了农村基层党员干部干事创业的热情。

(二)以提高执政能力为重点，进一步增强基层党支部战斗堡垒作用。以加强基层组织建设为基础，着力抓好党员、干部职工队伍建设，一是注重发挥乡党委政治核心作用，坚持内强素质，外树形象，争创优秀党委。在认真学习上级文件精神、工作部署、目标要求的基础上，通过深入调研，按照民主集中制原则，进一步完善了党委内部的议事和决策机制，规范了领导班子的民主生活会，形成了领导班子“合心、合拍、合力”和全乡党政一班人“心齐、气顺、劲足”的工作氛围。同时，正确协调党委、人大、纪委、政府的职能关系，努力在工作中发挥领导核心作用，在实际工作中，始终坚持把握大方向，对具体工作做到总揽而不包揽，放开而不放手，使政府能够凝神聚力抓落实。

三是加强基层组织建设，按照“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的方针,全面推行发展党员公示制,重点在村组干部,优秀青年,妇女中发展党员，严把程序，严肃入党动机，严禁突击入党，严把党员质量，提高党的纯洁度，做到了发展有计划，计划有重点。四是认真落实对困难党员群众的挂钩联系帮扶工作，全乡干部职工、教师、县乡代表每人帮扶2户以上困难群众，帮助困难群众解决实际问题，党员干部、职工筹资2万余元帮助农村五保户修建房屋;并开展节日走访慰问活动，做到机关党员，干部职工、县乡代表全参与结对帮扶。五是建全7个村级党组织活动场所建设。六是坚持党要管党、从严治党的原则，坚持对党员的管理，从组织召开支部生活会等最基本的要求起步，严肃支部生活制度，搞好自身建设。

(三)切实把党建工作做为乡党委工作的重要任务来抓。一是乡党委结合实际，坚持抓好党委班子自身建设，加强学习，提高班子自身素质，发挥领导核心作用。进一步充实完善并制定了《20xx年基层党组织建设工作计划目标》，确定工作目标。二是坚持用制度规范党建工作。制定了乡科级以上党员领导干部包村并兼任村党支部第一书记抓党建工作责任制;把党建工作进行量化;制定了《西布河党建目标管理考核办法》，通过制定并实施这些措施，使我乡党建工作得到进一步规范，并取得了很好的效果。三是坚持发挥好村支部书记的作用，我们着力以提高农村干部队伍整体素质为目标，通过以会代训、远程教育等进行培训，努力打造“三实三严”的村官队伍，使村支部书记成为农村级党建工作的关键角色。制定各种党建措施，有效地加强了党建工作的指导。为确保落实，乡党委成立了党建工作领导小组，全面负责对全乡党建工作的领导。各村党支部按照乡党委的统一部署和要求，结合自身实际，通过精心组织，认真开展“五个好”党支部建设。

乡党委把开展党的群众路线教育实践活动作为推动发展、服务群众的难得机遇，把干部职工的思想统一到县委的安排部署上来，力求在工作作风上有新改进，在服务群众上有新举措，在全乡形成风气正、思上进、干事业、促发展的良好氛围。切实改进了工作作风。大力改进会风、文风，弘扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的工作作风，坚决整治“四风”等方面存在的问题，狠刹公款吃喝、铺张浪费等歪风，切实解决了党员干部在“四风”方面存在的突出问题，不断提升了服务基层、服务群众的水平和能力，推动了各项工作有序开展，推动了基层建设的向前迈进。

(四)进一步推进了挂钩联系制度，完善党员干部直接联系群众制度。健全完善挂钩联系制度，突出联系服务群众“最后一公里”问题”问题。全面实行干部直接联系群众制度、干部驻村联户等工作，充分利用各种节假日，走访群众，看望慰问困难党员群众活动。切实为困难群众排忧解难，帮助困难群众解决存在的困难与问题。形成自觉践行群众路线，树牢群众观点，做好群众工作，推动工作落实的目标。形成自觉践行群众路线，树牢群众观点，做好群众工作，推动各项工作的落实。

(五)以优化党员队伍结构为重点，做好发展党员工作。党员发展是乡党委的一项经常性的基础工作。我们严格按照党员发展的十六字方针，制定党员发展计划，重点做好在35岁以下、高中文化以上及女性群体中的党员发展工作，严格执行党员发展预审制、公示制和责任追究制，全面推行发展党员全程联名推荐制。再次，对政治思想素质高、带动能力强的发展能手，作为重点对象，跟踪培养、教育，引导他们积极向党组织靠拢，具备条件的，及时发展入党。把致富能手和教育战线、站所、学校优秀青年职工吸收为中共预备党员。20xx年全乡共计纳新党员16名。

(六)切实抓好党务公开工作。结合开展党的群众路线教育实践活动的契机，对党务公开的内容和形式上进行了进一步的规范，开展以西布河村党支部为示范点，全面带动各村党务公开工作的深入开展。同时我们还要求全乡各支部对照人民满意支部为目标，积极开展党务公开创建工作，接受党员、群众的监督。

(七)认真开展“三严三实”教育，为巩固教育实践活动奠定基础， 认真开展“三严三实”教育，要求党员干部“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求。用情融入群众、用心投入工作、用力转变作风的好干部，动员全乡广大党员、干部职工以更加昂扬的斗志、更加饱满的精神、更加创新的举措，努力为我乡各项事业的建设提供强有力的保障。

(八)认真开展为群众诉求工作。全面开展了畅通群众诉求、为民办事全程服务制度，乡党委设立群众诉求中心、各村党支部设立了群众诉求服务站，实行挂牌服务，就群众提出服务要求，从受理、承办到回复进行全程无偿服务。为确保工作的持久深入开展，乡党委还专门制定了督查制度，加强对全程服务环节的监督检查，并将之列入党建和党风廉政建设考核内容的重要内容。该项工作开展以来，乡村两级的办事效率及工作作风得到了明显改善，也得到了群众的普遍好评。

(九)坚持三个结合，注重党建效果。 一是坚持以党建工作促进中心工作相结合。以党建工作为契机，大力开展全乡的经济建设、生态产业、环境保护等中心工作。二是坚持与党风廉政建设相结合，进一步完善机关干部行为准则，坚持依法行政、勤政为民。三是坚持与目标管理、综合考核相结合。乡党委制定了《西布河乡村级干部目标管理考核办法》，将党建创建工作进行量化、细化，列入考核内容。通过考核，把党建与综治维稳结合，与创建相结合、与禁毒工作和平安创建相结合，围绕中心、服务大局。

(十)加强党的思想政治建设。乡党委以中心组学习为抓手，以党的群众路线教育实践活动为契机，进一步加强领导班子思想政治建设。一是加强党性教育。对广大党员、干部职工进行党性教育，提高广大党员的整体素质，增强工作本领。二是加强作风建设。按照“为民、务实、清廉”要求，深化作风建设，强化责任落实，进一步加强党的基层组织建设，着力解决党组织建设中存在的突出问题，全面提升党建工作水平。其次是切实抓好软弱涣散党组织领导班子整顿，抓好党组织整改提高工作，建立和完善各项制度，健全党务公开、公开承诺、群众评议工作制度，完善民主评议党员、考核党建制度。以村为重点，统筹抓好全乡的党组织建设，创新内容、方式，进一步细化目标任务，促进党建工作在基层一抓到底，打造党建工作品牌，做到党建各项工作督促检查和指导到位。

(十一)加强对新农村建设工作队员和大学生村官的管理。实行“一把手”负总责，具体管理，确保新农村建设指导员工作有安排、有落实、有效果。明确大学生村官工作的职能职责和任务，加强对大学生村官的教育。随时跟踪和掌握大学生村官的思想动态、工作和学习情况，引导大学生村官找准“发力点”，确保大学生村官“下得来、留得住、能干事、干成事”。

(十二)深入推进党风廉政建设。认真贯彻落实党风廉政责任制，深入开展作风建设工作，抓好党性教育，完善党委政府考勤、财务管理等项制度。形成自觉遵守党党中央八项规定和党风廉政建设的各项规定。坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚持惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，确保党员、干部思想纯洁，队伍纯洁，作风纯洁，清正廉洁。做到立场坚定、政令畅通、令行禁止。进一步增强广大干部敢于负责、勇于担当的意识，为我乡的各项建设提供坚强的作风保证。认真落实领导干部廉洁自律有关规定和“十不准”规定。严格制止乔迁、子女升学等请客送礼现象，严格制止用公款相互吃请及其它高消费等活动行为，实行乡领导班子成员带班制度。坚决纠正“四风”方面存在的问题，厉行节约、勤俭办事，反对大手大脚、铺张浪费，始终保持乡党委的良好形象。做到清正廉洁。按照上级的要求，努力达到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。

二、转化党建成果助推经济发展

抓基层党建必须紧扣经济发展这一主题，否则，党建工作就失去其意义，只有把经济建设搞上去，抓民生、理民意、解民忧，让群众享受到改革发展的成果，党组织才会具有吸引力、凝聚力、战斗力和生命力。我们始终坚持把党建工作放在实现小康社会的大局中去思考，通过扎实有效的党建工作，全乡上下形成共识，进一步明确了以“科教兴乡是基础、和谐稳定是保障、产业富乡是目标、创建美丽乡镇是目的”的总体经济发展思路，一是重视教育，加大对教育的支持。成立教育工作领导小组，做到党政一把手亲自抓，分管领导具体抓教育的管理体制;形成党委、政府、学校、村两委四级共同管理学校的联动管理模式，副科以上领导分别兼任各完小副校长，全面负责协调和对完小的教育教学、安全等工作，多方筹措资金帮助学校实际问题，上学年共筹集资金10余元，实实在在地为师生解决了一些实际困难和问题。积极争取160余万元资金对麦地河完小、青草坪村小、石格拉完小、大屋基完小等学校的改造和建设，改善了教学环境和办学条件，为我乡的教育发展奠定了基础。并以大屋基完小为试点，树立典型、以点带面，创办一所软硬件俱全，具有现代教育功能的新型村级完小作为典型，辐射全乡各个学校，激发学校之间赶学比超的办学热情。乡党委政府每年拿出10万元资金，奖励本年度在教育教学工作中成绩突出的优秀教师。二是进一步提升烤烟产业，实现烤烟产值达2300余万元的目标。

三是重视中药材等生态产业建设，以核桃、中药材、青刺果等产业为重点，积极推进了生态产业的发展，今年共完成核桃种植8000亩、提质增效5万亩、补植20xx亩;花椒种植20xx亩。在中药材发展方面，全乡种植滇重楼金铁锁、玛咖等名贵药材和道地药材共计种植9960余亩。四是紧紧抓住国家大力培养支柱产业和实施“国家中药现代化科技产业”建设的机遇，发展青刺果生态产业，以青草坪青刺果基地为示范点，以点带面，今年全乡共种植11878亩，其中青草坪青刺果基地4368亩(明年将在青草坪新增3378亩的核心基地，合计在青草坪种植7746亩)，大沟、西布河、大屋基等村委会7510亩。在青刺果未见效益之前，我乡决定在青草坪青刺果基地配套发展种植滇重楼、金铁锁等地道中药材，实现长短结合，实现群众增加收入。五是新农合、新农保参保率均达到98%以上; 六是积极争取项目和资金，建设乡农贸市场大桥改建、公租房等项目建设，全面推进整村推进工程及深度贫困村项目等扶贫项目建设。七是农村社会经济得到增长，预计20xx年全乡农村经济总收入实现8955万元;农民人均纯收入达到4700元。

三、存在的困难和问题

从总体上看，我乡党建各项工作取得了较好的成绩，但按照上级的要求，我乡党建工作还存在很多困难和问题：少数党组织战斗堡垒作用没有得到充分发挥，凝聚力、战斗力还不强，少数党员干部党性意识不强，理想信念模糊、宗旨意识淡化，干事创业信心不足、服务意识差;少数党员干部工作脱离群众、不会做群众工作;作风漂浮，工作浮在表面，方法简单、作风粗暴;少数村党支部职责不明确，工作不重视，没有处理好抓党建促发展的关系，党组织生活开展不正常，党员发展滞后、标准不高、程序不严，党员档案资料不健全、档案资料管理混乱，党员集中学习和个人自学时间不保证。对新农村指导员的管理措施、办法落实还不够，管理协调不够，职责不明，个别新农村指导员没有很好地坚守岗位，其职责和作用没有得到充分发挥。

四、20xx年下半年党建工作打算

20xx年是深入学习贯彻党的xx届四中全会精神的关键之年，因此，我们将紧紧围绕全面提高党的建设科学化水平，紧扣加强党的执政能力建设建设为主线，把工作着力点放到发现、研究和解决问题上来，进一步增强工作前瞻性;更加注重分类指导，进一步增强工作针对性;更加注重工作整体推进与重点突破相结合，进一步增强工作协调性，切实加强党委班子、村级党组织和党员队伍建设，全面提高党建工作科学化水平。

(一)把教育实践活动进一步巩固和落实。

第一，以锲而不舍、驰而不息的决心继续抓好整改工作，确保活动善始善终。作风问题具有顽固性反复性，还有很强的变异性。我们要始终秉持作风建设永远在路上的理念，深入持久地把作风建设抓下去、改到位。一是突出重点抓整改。坚决落实好个人整改、班子整改目标，围绕确定的整改方案，集中力量、找准问题，拿出啃“硬骨头”的勇气和决心，把整改工作抓好抓细，长期坚持下去，杜绝整改工作“一阵风”。二是敞开大门抓整改。继续发挥广大党员、干部群众建言献策和支持监督的作用，使整改工作做到全员全程参与，把群众满意作为评价整改成效的根本标准。三是建章立制抓整改。要坚持务实管用的原则，认真做好制度“废、改、立”工作，切实防止在制度建设中出现新的形式主义，防止重数量、轻质量，防止简单照搬照抄。强化制度执行的监督检查，用监督推进落实，形成有章必循、违纪必究的工作常态，使党员干部思想上保持不懈怠、不自满，行动上保持不迟疑、不停顿，力度上保持不打折、不降低，用制度建设的长效机制实现党员干部切实转变作风。

第二，固化教育实践活动的成果，全力推动改革发展稳定。加强巩固作风建设取得的成效，使广大党员干部敢于担当、有所作为。一是要把教育实践活动的成果，转化为全面深化改革的生动实践。当前，全乡上下正在积极稳妥推进全面深化改革各项工作，要充分汇聚活动中形成的正能量，咬住工作目标任务不放松，把各项工作任务真正抓在手上，全面落实工作任务，力争在各项事业上有新的突破。

二是要把教育实践活动的成果，转化为推动发展的强大动力。把服务群众作为最大的责任，把我们的思想和行为真正和群众融入在一起，使我们的决策部署真正符合群众意愿，使我们的工作真正做到群众心坎上。积极回应民生诉求，落实好各项政策，使发展成果更多惠及各族群众。三是要把教育实践活动的成果，转化为维护稳定的具体行动。深入推进社会治安防控体系和创新社会治理体系建设，扎实开展社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查化解、信访维稳领导包案等工作，深入整治社会治安突出问题，切实提高群众安全感和满意度。四是要把教育实践活动的成果，转化为强基固本的有力抓手。要坚持重心下移，切实帮助群众解决实际问题。继续深入推进干部直接联系服务群众制度，积极探索新形势下的群众工作方法，努力形成联系服务群众新常态，进一步改善党群干群关系，夯实党的执政基础。

第三，落实从严治党新要求，切实抓好党的作风建设。一是要落实好“一把手”抓党建责任。形成“党委抓、书记抓、各有关部门抓，一级抓一级、层层抓落实”的党建工作格局。强化“一把手”的责任意识，切实把从严治党责任承担好、落实好。做到坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。二是要用好批评和自我批评这个武器。帮助广大党员干部分清是非、明辨真假、坚持真理、修正错误、统一意志、增强团结。三是要深入持久地抓好作风建设。继续按照中央xx县委的要求，把作风建设融入日常工作，增强忧患意识，消除认识误区，坚持底线思维，牢固树立作风建设经常抓、反复抓的思想。四是要严格监管党员干部。继续贯彻好从严治党、从严治吏的方针，以严的标准要求、严的措施管理、严的纪律管理及约束干部职工，把“三严三实”作为基本准则，作为领导干部职工党性修养的一把尺子，落实到工作、生活、学习中，五是要严明党的纪律。要认真落实党风廉政建设主体责任，坚决预防和杜绝侵害群众利益、群众办事难等情况的发生，要以党风促政风带民风，积极探索纪律教育经常化、制度化的途径，使党员干部真正懂得党的纪律是全党必须遵守的行为准则，切实履行职责，使违纪问题能及时发现、及时查处。六是要扎实抓好处置不合格党员工作。严格按照中央和省、市、县委的有关部署要求，结合实际、制定方案，有计划、有步骤地稳妥推进处置不合格党员工作。

(二)用党的、xx届四中全会精神武装党员干部头脑。全面深化改革，加强学习、改进和创新学习方法、强化党性教育，深入贯彻落党的xx届四中全会精神，教育引导广大党员认真学习和遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，做到为民务实清廉，把党的、xx届三、四中全会精神贯彻落实到实际工作中。

(三)进一步完善党员干部直接联系群众制度，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。继续深化和完善党员干部直接联系群众制度，健全深入基层，为民服务工作制度，大力推广“插甸经验”。开展调研，做好群众工作。以整风的精神，着力解决人民群众反映强烈的问题，着力提高做好新形势下群众工作的能力，努力改进“四风”问题。

(四)加强党委班子和党员干部队伍建设。把加强党委班子思想政治建设、党员队伍作风建设与开展党的群众路线教育实践活动有机结合起来，切实解决党员干部队伍思想、作风、纪律等方面的突出问题。进一步健全完善各项制度。强化民主集中制教育。完善民主生活会制度，增进班子团结的重要作用。坚持原则、勇于监督，从严管理监督干部。严格执行个人重大事项报告、诫勉谈话、述职述廉等制度，坚持谈心谈话制度，及时掌握全乡党员干部的思想、工作、生活情况。健全和完善信访工作，畅通群众诉求渠道。

(五)大力加强村级基层党组织和农村党员队伍建设.认真实行农村基层党建工作考评制度，强化基层党建责任。大力推进基层党建工作创新力度，努力扩大农村党组织和党的工作的覆盖面。抓好村级党支部建设，着力推进基层服务型党组织建设。推动基层党组织完善服务群众职能，提高服务群众能力。健全基层党组织晋位升级长效机制，后进党支部整顿等重点工作，建立健全长效机制。

(六)努力改进党员队伍建设。制定发展党员工作规划。把好入口关，提高发展党员质量，适度控制党员发展规模，加大在青年农民、妇女中发展党员力度，重视在高知识群体等优秀青年中发展党员。加大生活困难党员关爱帮扶力度。落实党员民主评议制度，完善农村党员创业技能培训制度。

(七)加强基层党建基础工作。做好大学生村官工作，抓好村“两委”干部培训。制定党支部管理责任制，规范“三会一课”、党员发展、党费收缴、党内统计等基础业务。管好用好村级组织活动场所、远程教育播放站点，推进村两委办公用房和活动场所建设。创建学习型、服务型、创新型建设。坚持每季度讲一次党课、开展一次讲座、写一篇学习心得等制度。

(八)进一步加强党风廉政建设。认真贯彻落实，以“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的“三严三实”的作风推进作风建设的要求。教育全乡广大党员干部坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。发扬钉钉子精神，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成，不断取得作风建设新成效。同时，按照县委的总体要求，以构建惩防体系为重点，以加强制度建设为着力点，着力构建教育、制度、监督并重的基层惩治和预防腐败体系，做到党风廉政建设常抓不懈，严格执行中央八项规定和廉洁自律的有关规定，教育干部职工、党员自觉遵守廉洁自律方面的有关规定，紧紧围绕“四风”方面存在的问题，认真进行对照检查，着力抓好整改措施、健全配套制度、强化制约监督三个环节，把党内监督与法律监督、行政监督、群众监督有机结合起来，有效提升了党风廉政建设水平。

总之，我乡党委在今后的工作中，将严格按照县委的要求，紧紧围绕“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的要求，凝心聚力抓党建，抓好党建促发展，改进方法，加压奋进，进一步落实党建工作责任制，完善制度，创新机制，强化党员经常性教育和监督管理，积极探索党员服务群众长效工作机制，加强基层组织建设，力促党的基层组织建设上水平、上台阶， 在县委的正确领导下，在上级各级部门的关心帮助支持下，在全乡人民的备力拼搏下，我乡的各项事业都将会有突飞猛进的发展!在不久的将来，一个美丽、富裕、文明、和谐的西布河将向世人展现!

为进一步提高我镇内部管理水平，规范内部控制，加强廉政风险防控机制建设，根据《行政事业单位内部控制规范》和济源市财政局、济源市审计局印发的《济源市贯彻实施行政事业单位内部控制规范工作方案》(济财会[]2号)，结合我单位实际，制定贯彻实施计划如下。

为防范和管控本单位经济活动风险，按照《行政事业单位内部控制规范》要求(以下简称为内控规范)，结合单位实际，梳理业务流程，找准内部管理中的薄弱环节，重点强化机制建设，将制衡机制嵌入到内部管理制度。实施好内控规范，对于提高单位管理水平，规范财务管理秩序具有重要意义。各部门、镇直各单位要高度重视，采取得力措施，狠抓工作落实，确保经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整。达到进一步推进机关财务管理规范化、科学化、信息化、精细化建设，提升单位内部管理水平，厉行节约、提高经费使用效果的总体目标。

(一)成立王屋镇内控实施协调领导组，加强对内控规范贯彻实施的组织领导。内部控制建设是一项系统工程，也是一项长期的工作任务，是各部门、镇直各单位的共同责任。为确保内控规范的顺利实施，成立贯彻实施内控规范协调领导小组，负责内控规范贯彻实施的组织领导、统筹安排和具体部署，协调和解决实施过程中存在的问题，监督指导工作的开展。

(二)成立王屋镇内控实施工作组，负责内控制度的梳理、制定和执行。由党政办公室牵头，各部门、镇直单位参加，成立王屋镇实施行政事业单位内部控制规范工作组，各部门、单位负责人为联合工作组成员，同时确定1名联络员。各部门、各单位要按照各自职责，共同做好内控工作。

(三)成立王屋镇内控实施评估督查组，加强对内控规范实施工作开展情况的评估与监督。由镇纪检部门牵头，成立王屋镇实施行政事业单位内部控制规范评估督查组，负责内控规范梳理和贯彻实施情况的评估督查。

贯彻实施内控规范，涉及单位方方面面。各部门、镇直各单位要按照要求，积极参与、主动配合、扎实做好内控规范的实施工作。

(一)梳理工作流程阶段(xx年5月10日前)

机关人员经费、三公经费、共用专项支出等项目的有关工作制度和业务内容，由党政办公室负责梳理，查找风险点，向工作组提出风险防范应对措施意见;各部门、镇直各单位的专项经费支出项目的有关政策依据、工作制度和业务内容，由各有关部门向工作组提供文件依据，进行梳理和查找风险点，提出风险防范应对措施意见。

(二)健全内控制度阶段(xx年5月至6月)

在全面梳理的基础上，按照科学、民主、规范、严谨的原则，工作组根据单位实际和业务特点，利用文字图表等形式，建立我镇内部控制制度的基本框架。

(三)建立内控手册阶段(xx年7月至8月)

在单位内部控制制度基本框架上，经广泛征求意见和调查研究，进行深入补充完善，把我单位的预算业务(经费预算的编制、审批、执行、决算、评价)、收支业务(预算收入和经费支出)、采购业务(资产、劳务等)、资产管控、建设项目、合同控制等实有或潜在等经济活动的各项制度，由工作组进行规范化、系统化、流程化、信息化，进而形成《王屋镇内部控制工作手册》，直至形成内控操作软件。

(四)梳理评估与执行监督(xx年4月至10月)

4月至10月，评估督查组将内控工作组、各部门工作开展情况，逐月进行评估监督，并向协调领导组提交书面报告。11月，迎接省财政厅会同省审计厅等部门组成的内控实施检查组，抽查我镇的内控制度建设和实施情况。

贯彻实施内控规范是个系统工程，要贯穿于实施步骤、工作措施、日常执行的全过程。各部门、各单位要坚持边学习、边梳理、边完善、边规范、边执行，逐步建立权责明确、运行有效、执行有力、管理科学的内控体系。

为进一步做好行政事业单位内部控制基础性评价工作，贯彻执行海宁市财政局《关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》(海财政[201x]100号)文件要求，根据海宁市财政局《关于加强财政内部控制工作的实施方案》精神，促进我街道有效开展内部控制建立与实施工作，切实做好本街道内部控制基础性评价工作，结合本街道实际，特制订以下实施方案。

贯彻落实依法治国基本方略，全面推进依法行政，有效防控机关事务及管理中存在的各类风险，建立健全机关、事业内部约束机制，加强机关惩防体系建设。以落实好权责一致、有效制衡为核心，体现分事行权、分岗设权、分级授权的要求，保证政策、执行、监督相互协调又相互制约。以推进机关内部控制组织体系建设、机关内部控制制度体系建设、机关内部控制执行体系建设、机关内部控制信息化建设为目标，与依法行政、廉政建设、政务管理紧密联系，努力提高机关工作质量，提升机关管理水平，保证机关、事业干部队伍廉洁高效。

1. 全面性原则。内部控制贯穿于决策、执行、监督、改进和反馈全过程，贯穿各项业务流程和各个环节，覆盖街道机关各部门、事业单位和岗位，并由全体干部职工参与。

2. 制衡性原则。分事行权、分岗设权、分级授权，在管理结构、机构设置及职责分配、业务流程等方面实现决策、执行、监督既相互制约又相互协调。

3. 权责对等原则。各部门的各岗位人员在决策、执行、监督和反馈过程中行使的权力与承担的责任相一致。

4. 重要性原则。内部控制应在全面控制的基础上，重点关注关键业务、环节、岗位和重大风险。

5. 适应性原则。内部控制应与职责分工、业务范围、风险水平和人员构成等相适应，并根据新情况及时调整完善。

6. 有效性原则。内部控制存在的问题能够得到及时纠正和反馈，有效管控各类风险。

1.推进机关内部控制制度体系建设。内部控制制度建设要坚持突出重点、整体推进，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。要结合本单位实际研究制定科学、合理的内部控制基本制度、专项风险控制管理办法及各单位内部操作规程等内控制度，深入梳理预算管理、政府采购、资产管理、项目建设、决策机制等重点领域和主要流程，抓住重要环节和控制节点，分析存在的业务风险和廉政风险，按照分事行权、分岗设权、分级授权的要求，综合运用不相容岗位(职责)分离控制、授权控制、归口管理、流程控制、信息系统管理控制等方法进行有效防控。

2.推进机关内部控制执行体系建设。建立公平有效的内部控制考评机制。科学确定考核评价的重点和标准，将专项风险内部控制办法及操作规程当中的风险进行量化，设定合理的分值，将各部门内部控制制度执行情况、自查自纠情况、风险事件应对情况、专项检查处理及整改落实情况等纳入考核评价范围和指标体系，逐步形成科学、合理、公平、公正的考核评价指标体系;建立严格的检查问责机制。坚持有责必问、问责必严，组织开展定期检查和不定期检查，通报检查结果，对好的部门和个人予以表扬，对工作不力的部门和个人予以通报，并对内部控制失职失察部门和干部职工违规行为进行责任追究;强化结果运用。将部门和个人内部控制制度执行情况与评“优”评“先”、干部提拔使用等挂钩，全面提升管理成效。

3.加强机关内部控制信息化建设。根据市局布署，逐步将内部控制制度、操作规程、内部控制理念、控制活动、控制措施等固化融入各类业务系统和办公自动化系统。建立风险识别和预警机制，通过信息采集、风险预警等技术手段，强化流程控制，对机关资金运行全过程等主要业务的内部控制有效性进行监控，对机关内部控制各项业务进行管理，做到过程留痕、责任可追溯，实现机关各部门内部控制的信息化、程序化和常态化。

内部控制制度体系分为三个层次，即基本制度、专项风险内部控制办法和各部门内部控制操作规程。

(一)制定内部控制基本制度

内部控制基本制度，是开展内控建设的基础和架构，应界定内部控制的概念，明确内控制度的适用范围及控制目标，提出内部控制的主要要素和应当遵循的原则，明确专项风险内部控制的种类，确定内部控制组织管理架构，明确内部控制方法和主要内容，对内部控制职责进行分工，并要做好内部控制检查和结果运用。要结合各自实际情况做好相关设计，明确重点领域、重点业务，将主要业务、流程进行分类，研究制定各项风险内部控制办法，为推进内控机制建设打好基础。

(二)制定专项风险内部控制办法

各部门根据市内控基本制度的要求，结合本部门实际进行专题研究，做好专项风险防控管理办法起草工作。要逐项分析风险来源、风险点，提出有效的风险控制措施，紧密结合工作实际，做到风险点不落项、内控环节全覆盖。要注意把握以下几点：

1.建立权界清晰、分工合理、权责一致、协调配合、有效制衡、运转高效的职责体系，体现分事行权、分岗设权、分级授权的要求，使决策、执行、监督相互协调又相互制衡。

2.结合行政绩效管理要求进行研究设计，理顺和细化管理流程，将每项业务中的决策机制、执行机制和监督机制，融入流程中的每个环节，进入程序节点，从程序上进行控制。

3.坚持问题导向，结合业务和流程，找出关键节点，识别和分析存在的风险，综合运用不相容岗位(职责)分离控制、授权控制、归口管理、流程控制、信息系统管理控制制度等方面进行有效防控。

(三)制定内部控制操作规程

按照内部控制基本制度和专项风险防控管理办法要求，各部门要认真梳理业务流程，研究提出本部门内部各业务环节和岗位的风险防控措施，制订内部控制操作规程。建立符合内部控制基本制度要求，与各专项风险内部控制办法相互交融、有机结合，覆盖本部门所有业务流程的单位内部控制体系。

1.明确本单位及岗位职责。要严格按照“三定”方案等相关规定，厘清单位及各岗位职责，不缺位、不越位，达到“过程留痕、责任可追溯”的基本要求。

2.梳理单位内部业务流程、划分责任边界。厘清单位和岗位职责后，各单位应梳理出本单位各项业务流程，把业务流程细化到岗位，将每项业务流程上下游的岗位职责、科室职责、领导职责及其责任边界归纳、表述清楚。单位内部操作规程重在分清每个岗位和环节的责任，明确工作流程中每个岗位和每个环节的责任边界。每一项业务上下游各个环节的责任应有效衔接，避免出现责任不清、责任缺位的情况。

3.查找制定风险防控措施。各单位应根据各业务流程的特点，查找并列明每项业务流程中的风险点，确定需要进行重点控制的流程节点，制订有针对性的防控措施。

对不同岗位可按不同风险类型制定具体防控措施，对重点业务环节，要将已制定的专项风险内部控制办法中的相关措施与本单位的特色措施有机融合。同时，应将业务风险防控与廉政风险防控有机结合，将每个重要环节的廉政风险防控措施纳入操作规程。

4.科学绘制业务流程图。对于一个完整的业务流程，应采用一个流程说明加一个流程图的形式予以规范说明，以图的形式对业务流程进行简化反映，展示本单位各岗位之间，以及与其他单位或外部门在业务上的衔接关系。内部操作规程应以操作手册的形式编写，高度注重实用性和可操作性，使初次接触此项工作或轮换岗位的人员在阅读后便能直观、精确地了解业务流程，特别是流程中的重点控制环节，能尽快进入角色。

按照市相关部门要求，xx街道于201x年底前完成内部控制制度的建立和实施工作。

(一)成立内部控制领导小组，制定、启动相关的工作机制(201x年9月5日前完成)

1.成立内部控制领导小组(由单位主要负责人担任组长)，建立内部控制联席工作机制，明确内部控制牵头部门(或岗位)，制定、启动相关的工作机制。

2.建立与审计、纪检监察等职能部门或岗位联动的权力运行监督及考评机制，确定权力清单。

3.对本单位业务流程进行初步梳理，编制流程图(草图)。

(二)梳理业务流程，开展内部控制风险评估，建立健全单位各项内部管理制度(201x年9月中旬前完成)

梳理单位各类经济活动的业务流程，明确业务环节，系统分析经济活动风险，确定风险点，选择风险应对策略，在此基础上根据《行政事业单位内部控制规范(试行)》(财会〔20xx〕21号)、《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》(财会〔20xx〕24号)和海宁市财政局《关于开展行政事业单内部控制建设的通知》文件要求，建立健全单位各项内部管理制度并督促相关工作人员认真执行。主要工作：

1.梳理单位各类经济活动的业务流程，明确业务环节，编制流程图。

2.系统分析经济活动风险，确定风险点，选择风险应对策略。

3.在此基础上根据《指导意见》规定建立健全单位各项内部管理制度。包括单位层面内部控制制度与业务层面内部控制制度。

单位层面内部控制制度包括：集体议事决策制度、关键岗位管理制度、会计机构管理制度。业务层面内部控制制度包括：预算管理制度、收入管理制度、支出管理制度、政府采购管理制度、资产管理制度、建设项目管理制度、合同管理制度。

4.制定八个专项内部控制办法(201x年9月底前)。根据《海宁市财政局内部控制基本制度(试行)》中内部控制的主要内容，分别由相关单位牵头组织制订《法律风险防控管理办法》、《政策制定风险防控管理办法》、《预算编制风险防控管理办法》、《预算执行风险防控管理办法》、《公共关系风险防控管理办法》、《机关运转风险防控管理办法》、《信息系统管理风险防控管理办法》、《机关运转风险防控管理办法》八个专项内部控制办法。

5.制定内部控制操作规程(201x年10月底前)。各单位根据《基本制度》、八个专项内部控制办法及上级工作部署，结合实际，与海宁市财政局对应处室衔接，在认真梳理职责和流程的基础上查找风险并进行评估定级，制订内部控制操作规程。操作规程由单位负责人把关，报主管领导审定，报内控领导小组审核。

(三)开展内部控制宣传教育(201x年9月底前完成)

针对国家相关政策，单位内部控制制度，以及本单位内部控制拟实现的目标和采取的措施、各部门及其人员在内部控制实施过程中的责任等内容进行专题培训。

(四)建立内部控制管理系统，功能覆盖主要业务控制及流程(201x年10月中旬前完成)

内部控制管理系统功能应完整反映本单位制度规定的各项经济业务控制流程，至少应包括预算管理、收支管理、政府采购管理、资产管理、建设项目管理、合同管理等方面业务事项并以文件形式下发各项内部控制制度。

(五)督导检查和验收总结(201x年11月底)

根据推进内部控制的方法步骤，由内控办抽调专人对街道各单位各个阶段的工作进行督导检查和通报，并将结果纳入年终考核。内控办将对牵头科室制订的专项内部控制办法，街道属各部门、各单位制订的操作规程进行审核验收。

(六)进行内部控制基础性评价，撰写内部控制基础性评

价报告(201x年10月底前完成)

内部控制领导小组根据《关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》文件、《行政事业单位内部控制基础性评价指标评分表》填表说明对内部控制基础性评价工作进行评价打分并填报附件《行政事业单位内部控制基础性评价指标评分表》，撰写内部控制基础性评价报告，针对存在扣分情况，提出改进方向和采取的措施。

1.提高思想认识，转变工作理念，自觉投入内控建设工作。要充分认识加强机关内部控制的重要性和必要性，增强开展机关内控工作的自觉性。加强内部控制建设，是落实党的xx届五中全会精神建设法治国的客观要求，也是从源头上落实党风廉政建设主体责任，对于建立健全权力运行的制约和监督机制、减少自由裁量权、限制公共权力滥用、有效避免政府政策制定和执行过程中的行政风险、法律风险与廉政风险等方面具有重要意义。各部门要牢固树立内控理念，尽快实现由“要我内控”到“我要内控”的理念转变，将内控意识贯彻于日常工作中，有效防控行政业务及管理中的各类风险，提高工作效率。

2.加强组织领导，落实工作责任，顺利推进内部控制工作。各部门的负责人是内部控制工作的第一责任人，要将建立和实施内部控制作为重要工作精心策划、周密安排，确保内控工作有序、有力、有效推进。各部门要统筹兼顾，处理好内控工作和日常工作的关系，根据街道内控领导小组的具体要求，按时保持完成各阶段的工作任务。

3.加强统筹协调，增进工作合力，共同推进内控建设工作。构建机关系统内部控制框架体系是一项需要因地制宜、统筹规划和持续完善的系统工程，可根据部门工作实际，积极进行差别化探索和创新，形成完善的内部控制体系，实现内控工作的规范化和制度化。各部门在内控小组领导下，加强组织协调，积极沟通配合，按实施办法的要求，将每一个细节落实到部门和工作人员，确保机关内部控制工作取得实效。