十三五工作总结及十四五发展规划（优质17篇）

月工作总结有助于我们提高工作效率和质量，找到问题的症结，以便更好地解决和改进。为了给大家提供写月工作总结的参考，小编整理了一些范文，供大家阅读和参考。

十三五工作总结及十四五工作规划

广泛开展群众体育活动，全面落实《全民健身条例》，我们举办规模较大体育系列比赛，调动全民健身的积极性。在这几年中，我们经过精心组织，认真筹划，每年利用五一、十一两节，举办全县体育系列比赛，比赛项目包括篮球、乒乓球、象棋、中老年健身展示、自行车骑行等项目，来自全县农村、厂矿、各机关单位、学校不同年龄的'健身爱好者，踊跃参加，达一万余人次，通过比赛激发了人们的斗志，增强了凝聚力，调动了人们参加健身的积极性。每年的8月8日举办全民健身日健身展演活动，每次展演十余个健身项目，这些活动受到了广大群众的欢迎，同时也推动了全民健身活动开展。扎实推进全民组织体系建设，充分发挥我县各单项体育协会和社会体育指导员队伍在全民健身中的重要作用，这几年，我们加大培训力度，目前我县有各级社会体育指导员188人，已逐步覆盖到农村、城区各个健身点，指导人们科学健身，带动人们积极参加体育锻炼，为全民健身事业发展注入了生机与活力。

在竞技体育训练工作中坚持“刻苦、创新、突破”，同时深化管理工作。在运动员队伍建设上“保老、突中、出新”下力培养高水平运动员，同时积极向上级院校输送体育人才。通过教练们的共同努力，近几年取得了优异的成绩，在参加省、市比赛中，跆拳道、乒乓球项目在各单项比赛中屡创佳绩，在综合运动会中，我县20xx年获xxx市第十二届运动会团体总分第六名，20xx年获xxx市第九届青少年运动会团体总分第五名，20xx年获xxx市第十三届运动会团体总分第七名。

进一步完善体育设施，投资985万元的东光县全民健身活动中心已于20xx年交付使用，项目包括一座建筑面积3037平方米的体育馆和一个有四条200米塑胶跑道，场地中间为小足球场的运动场，全民健身活动中心能为人们提供篮球、乒乓球、羽毛球、足球、器械健身等多个项目的健身。在农村体育场地设施建设中，这些年我县通过农民体育健身工程项目和我局利用体彩公益金共为全县近200个村建设安装了体育健身器材，同时我们还为县城两个公园安装了健身路径。通过这几年的体育场地建设，极大的改善了人们的健身环境，使人们的健身意识得到了进一步的增强。

一、进一步贯彻落实《全民健身条例》，抓好群众性体育活动，把体育健身深入到千家万户，让体育活动在全县广泛开展。

1、举办“五一”“十一”全县体育系列比赛和全民健身日活动。

2、抓好单项体育协会工作和社会体育指导员队伍建设，增加社会体育骨干。

二、发挥我县优势，力争竞技体育取得好成绩。

抓好乒乓球、跆拳道等项目的训练，选好苗，保好苗，从实践出发，培养高水平运动员。

1、抓好假期和平常训练日的训练，提高队员技战术水平。

2、组队参加省、市各项体育比赛。

三、加快体育场地建设步伐，努力争取上级资金，积极协调有关部门，争取早日建成我县标准公共体育场。继续加强农村体育场地建设，促进体育事业发展。

四、抓好体育彩票工作，加强宣传，努力增加销售网点。

县司法局“十三五”工作总结及“十四五”发展规划完整文档

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

“十三五”期间，x县司法局紧紧围绕县委、县政府中心工作，进一步创新工作思路、狠抓队伍建设，推动法治宣传、人民调解、社区矫正、法律服务等各项工作有力有序开展。x县2016年被评为“全国法治宣传教育先进县”，2017年被省委省政府评为“依法治县先进县”、2019年被命名为“省级法治示范县”，x县司法局2017年被省委省政府评为“法治宣传教育工作先进集体”，近五年来，x县司法局先后荣获全省司法行政系统先进单位（先进集体）x次、全县先进单位（先进集体）x次。

一是做好“六五”普法总结表彰及“七五普法”启动工作，筹备并组织召开了全县“六五”普法总结及“七五”普法启动动员大会，全面安排部署，确定目标任务，明确方法步骤，落实工作责任，层层动员广泛发动，为“七五普法”开展提供了重要保障。二是统筹推进依法治县工作。组建了县委全面依法治县委员会及其办公室，成立了立法、执法、司法、守法普法4个协调小组，制定了县委全面依法治县委员会工作规则、协调小组工作规则、依法治县办工作细则等规章制度，拟定了县委全面依法治县委员会工作要点及立法、执法、司法、守法普法4个协调小组工作要点，于2019年9月筹备组织召开中共x县委全面依法治县委员会第一次会议，对标依法治县工作任务、标准要求、完成时限等全力推进依法治县各项工作开展。二是抓实法治宣传工作。2016—2019年，共开展各类法治宣传活动x场次，发放普法宣传资料x万余件，发送法治宣传手机短信x万余条。三是全面完成省级法治示范县创建。通过强化组织保障、夯实工作基础、创新工作举措、狠抓监督落实等措施，同步推进依法执政、依法行政、公正司法、学法用法、社会法治。x县于2019年5月被命名为x省第二批省级法治示范县。

一是认真开展规范性文件的合法性审查。机构改革以来，我局共审查规范性文件x件，对在合法性审查中发现的问题及时出具合法性审查意见书，督促其认真加以修改，保证文件制定质量，最大限度地避免法律风险。二是大力加强行政复议工作。机构改革以来，共收到行政复议申请x起，受理行政复议申请x起，依法审结案件x起。三是认真组织行政执法证考试。积极组织全县x名执法人员参加全省行政执法证统一考试，考试合格率达到x%以上。四是扎实完成人民陪审员、人民监督员选任工作。我局充分发挥职能，联合县法院、县检察院、县公安局等，积极动员部署、严格资格审查、严控选任程序，共选任人民陪审员x人、人民监督员x人，顺利完成人民陪审员及人民监督员选任工作。

2016~2019年共排查矛盾纠纷x件，调解成功x件。三是全面完成指挥中心建设。于2019年投入x余万元，建成了集行政会议培训、会见探视帮教、法律援助咨询、社区矫正帮扶、人民调解工作等功能为一体的x县司法行政指挥中心，完成x、x、x、x四个司法所视频会议系统建设，目前指挥中心已全面建成并投入使用。三是及时完成司法所新建任务。按照“十二五”规划基层司法所建设计划，通过积极协调，严格落实资金及土地，及时完成了吉米、新茶、沙岱、则拉四个司法所的新建任务。

大力倡导律师、公证员、基层法律服务工作介入到经济建设的各个层面，深入开展优质高效的法律服务，促进经济建设又快又好发展。一是先后成立了县法律援助中心驻看守所和驻人武部工作站，依托x等x个司法所成立了法律援助工作站，逐步可实现全县工作站全覆盖，法律援助服务更深入基层。二是完善公共法律服务体系建设。建立县级公共法律服务中心及x个乡级公共法律服务站，进一步完善城乡公共法律服务体系。三是认真办好各类案件。2016~2019年，公证处办理各类公证x件，法律援助中心受理援助案件x件，免费接待法律咨询x件，实现了符合援助条件的案件100%受理。

先后选派十余名优秀干警分别到x个帮扶村任驻村工作队及第一书记，通过入户走访、宣讲政策等，在精准识别的基础上制定帮扶措施，做到精准帮扶，2016~2019年共计投入帮扶资金x余万元，用于帮扶村发展集体经济、修建集体水池及村活动室建设等。

机构改革后，一是县委依法治县办、县政府法制办职能职责归并到司法局，内设机构由原来的x个增加到现在的x个，重新调整了人员岗位，每一位干警都明确了自己的岗位职责，工作积极性得到了充分调动。二是人员、岗位结合更加合理，工作职责合理划分，理顺关系，尽可能协调搭配，达到协调运转的目的。三是加强组织建设，打造团结务实的领导班子。明确了班子成员分工，评分领导负总责，分管领导各司其职、各负其责，既能独立开展工作，又能相互协作、加强配合。

一是切实抓好“七五”普法总结和“八五”普法的规划组织，认真总结“七五”普法工作经验，抓好“八五”普法规划的制定和组织实施，广泛开展“法律七进”活动。二是加大全民法治宣传教育力度。深入学习宣传宪法和国家基本法律制度，深入学习宣传与维护社会稳定、与促进社会公平正义密切相关的法律法规。坚持以领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民特别是外来流动人员为重点对象，进一步增强公民的法律意识和法律素质，进一步增强公务员的依法行政观念和依法行政能力，进一步增强司法人员公正司法能力水平，进一步增强企业管理者的法治观念和依法经营的自觉性，进一步增强各级政府、社会组织、各级领导的依法治理观念和依法管理、服务社会的水平。三是严格落实“谁执法、谁普法”要求，抓好特定对象的法治宣传，完善法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，不断提高法治宣传的覆盖面、专业性、有效性。

一是进一步配齐、配强依法治县办工作人员，进一步完善县级各部门、各乡镇依法治县工作机构和工作人员，建立健全依法治县工作网络,强化法治工作培训，把依法治县工作不断引向深入。二是强化依法治县工作的督导考核。把依法治县工作纳入年度目标绩效考核，联合各相关部门，对依法治县工作情况进行定期不定期的督导检查，督查结果将作为年度目标考核和评先评优的依据。

一是严格规范行政执法，严格落实好执法监督工作。进一步健全完善行政执法监督工作机制，强化行政执法监督，制定详细执法监督计划，采取灵活有效方式，不定期对执法部门开展行政执法监督与检查考核工作。二是加强行政执法人员的培训。每年定期组织全县行政执法人员开展培训，进一步提高行政执法人员的能力和水平，不断将法治政府建设向纵深推进。三是严格执行规范性文件“三统一”制度，进一步规范规范性文件的制定、发布程序，坚持合法性与可行性并重的审查原则，严格审查把关。

进一步加大人民调解委员会建设力度，积极开展重点领域矛盾纠纷排查调处工作，加强专职人民调解员队伍建设，及时化解专业领域的矛盾纠纷。开展人民调解员培训工作，提高依法调解的效力。全面巩固“德古+法律”、“人民调解+治安调解”联动机制，充分发挥人民调解在维护社会稳定中的重要作用。“十四五”期间，力争全县规范化调委会达到x%，全县人民调解成功率达到x%以上。

全力加强对社区服刑人员的管理，建立司法所、派出所、村（居）委会与家庭齐抓共管机制，确保实现24小时、全方位、无缝隙管控。积极推进刑罚执行一体化建设，强化督查，加强与法院、检察机关进行社区矫正规范执法联合督查，进一步促进全区社区矫正工作的积极开展。加强刑满释放安置帮教人员管理教育帮扶，健全完善刑满释放安置帮教工作网络，加强日常排查走访、重点人员衔接管理等。

继续完善公共法律服务平台建设，积极做好基层公共法律服务工作站建设。进一步提高法律援助民生工程质量，按照时间进度完成各项民生工程任务，加大经费支出进度，优化案件结构。完善好村居法律顾问制度，进一步提升法律服务水平。

继续抓好司法行政队伍建设，按照上级部署，认真开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实抓好纪律作风教育整顿专项活动开展，加强警示教育。加强机关党建，继续做好“三会一课”、党务公开、党费收缴、困难党员慰问、党员主题日等活动。常态化的做好脱贫攻坚、信息化建设等工作，全面推动司法行政各项工作再上新台阶。

十三五工作总结及十四五工作规划

日前，中共中央政治局常务委员会召开会议，听取“十三五”规划实施总结评估汇报。习近平总书记主持会议并发表重要讲话。会议指出，要全力做好“十三五”规划收官和“十四五”规划编制工作，脚踏实地、乘胜前进，紧盯脱贫攻坚任务不松劲，保持污染防治定力不动摇，绷紧防范化解重大风险这根弦不放松，推动民生改善不懈怠，圆满完成“十三五”规划各项目标任务，确保实现全面建成小康社会奋斗目标。

号角催征再出发。“十三五”期间留下了丰硕的发展成果，从“十三五”的“期末考”迈向“十四五”的“升学考”，进入五年“新征程”，再续发展“冲锋期”，要找准衔接点、新起点和关键点，描画好发展“坐标轴”，迈出向高质量发展超越的坚实脚步，为新时代中国特色社会主义建设舒展更加恢弘壮阔的“十四五”画卷。

回眸“十三五”，接力“十四五”，全面梳理找准衔接点，奏响科学统筹“协奏声”。“创新、协调、绿色、开放、共享”这五大发展理念是贯穿整个“十三五”的发展主线，从最初的规划布局到如今铺展于九百六十万平方公里大地上的焕然一新，“十三五”为开启社会主义现代化建设新征程打下了坚实基础。鉴往知所行，察风明所向，要在全面梳理、辩证看待中找准两个“五年”的衔接点。既要“收好官”又要“开好门”，既要坚持长远不变的战略目标，将“十三五”的发展理念一以贯之，延续十三五的发展动力;又要适时调整短期规划及中期目标“传动带”，在研判大势中导入“新赛程”，开创崭新的高质量发展格局。回眸“十三五”，展望“十四五”，要在总结过往成绩中认清发展新规律，在汲取过往经验中把握实践新要求，充分发挥中国体制优势，在统筹全局、前后衔接、利弊同辨、优势接壤中，高质量完成“十三五”向“十四五”过渡的“接力跑”，将“十三五”的规划收官和“十四五”的规划编制工作抓在紧处、落在实处。

落音“十三五”，定调“十四五”，站高望远找准新起点，踏响再谋新篇“脚步声”。“凡事预则立，不预则废”，目标是行动的先导，方向是行进的定位。随着“十三五”收官在即、落锤定音，巡礼“十三五”发展成就，谋篇布局“十四五”，要牢牢把握时势所向、根本所在，做到站位高、方向明、思路清，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，聚焦民众期盼，找准发展定位，增强责任感与使命感。习近平总书记强调，“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。好的方针政策和发展规划都应该顺应人民意愿、符合人民所思所盼，从群众中来、到群众中去”。“十四五”规划编制坚持开门问策，是社会期盼和人民呼声的“回响”，这份规划编制既是起点也是目标，站高望远催生再攀高峰之动力，要贯彻“以人民为中心”的发展思想，做到“利民之事，丝发必兴;厉民之事，毫末必去”，把“怎么看”想清楚，在对的方向上凝心聚力;把“怎么干”弄明白，在奋发有为中把事干成干好，在狠抓落实、常抓不懈中推动发展，拿稳“绣花针”，当好“挑山工”，既穿好千条线，又搬挪千万难，扛起人民“幸福筐”，让人民的所想有着落，所思有所寄，所盼有回音，连木成林、聚土成山，实现“十四五”再创造、再突破、再成就。

鏖战“十三五”，点兵“十四五”，深入谋划找准关键点，擂响攻坚克难“战鼓声”。“十三五”时期，中国在“最好时代”里跑出了“中国速度”，前三个季度我国经济增速由负转正，彰显了经济发展的非凡韧性与活力，在夺取新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的“双胜利”上提炼出了中国经验与方案。稳健前行的中国巨轮一路乘风破浪，在决战脱贫攻坚和全面建成小康社会上取得显著成效，在经济发展、医疗水平、民生立法、科技成果和文体实力上有新亮相、新成就，淬炼出斑斓多姿的发展底色和发展成色，综合国力持续迈步新台阶。“春风得意马蹄疾”，“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键期，要找准发力使劲的关键点，找准主攻领域，在持续深化改革中激荡新发展活力。一方面，要做好防范化解风险危机工作预案。加强适应社会结构深刻变化的调整能力，持续优化社会经济结构，通过转变发展方式、转换增长动能进一步提升经济韧性，对影响经济的动荡源和风险点做好防范;另一方面，要做好国家社会治理体系建设行动指南。实现社会服务更精细，就业保障更充分，公共卫生体系更完备，基层社会治理机制更健全，托举千家万户的幸福，打造共建共享共治的社会治理格局。在踢好“十三五”“临门一脚”中，打通堵点与难点，深入谋划“十四五”发展重点，带动“十四五”“进球入门”。

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县畜牧业十三五工作总结和十四五发展规划

“十三五”期间，在县委县政府突出发展畜牧业、重点扶持规模养殖的正确决策下，继续坚持“保供给、保安全、保生态”的目标不动摇。立足“畜牧业发展与环境保护、质量安全与规模扩展、生产增长与市场开拓、发展速度与产业效益”并重，以发展现代畜牧业促进农民增收为目标，以提高畜产品竞争力为核心的发展思路下，畜牧业克服市场波动、畜禽养殖用地难、发展资金短缺、畜禽重大疫病困扰，特别2018年以来受国内“非洲猪瘟”等不利因素的影响，我县畜牧生产仍取得了较好的成绩。

（一）畜牧业产量全面提升。

家禽存栏xx万只，同比增长xx%，出栏xx万只，同比增长xx%；

肉牛存栏，xx万头，出栏xx万头，同比增长xx%；

肉羊存栏xx万只，出栏xx万只，同比增长xx%；

类总产xx万吨，同比增长xx%；

家禽存栏xx万只，xx万只；

肉牛存栏xx万头，出栏xx万头；

肉羊存栏xx万只，存栏xx万只。肉蛋奶总产xx万吨，畜牧业产值占农业总产值比重达到xx%。

（二）规模化养殖比重增长迅速。

截止2020年11月底，全县规模养殖场共计xx家，其中生猪规模场xx家，家禽规模场xx家，肉牛规模场xx家，肉羊规模场xx家，较2014年底分别增长xx%、xx%、xx%和xx%。预计预计到“十三五”末的2020年底，全县规模养殖比重可达到xx%以上。

（一）发展思路。

坚持以绿色发展为指导，围绕全面深化改革，加快推进农业现代化这个主题，以加快转变发展方式为主线，以发展适应性畜牧业调结构，以发展适度规模养殖促增长。力争实现畜禽良种化、养殖规模化、管理科学化、防疫规范化、环境无害化以及资源利用化。

（二）主要目标。

到“十四五”末，全县生猪存栏80万头，年可出栏150万头；

家禽存栏800万只，1000万只；

肉牛存栏20万头，出栏30万头；

肉羊存栏50万只，出栏60万只；

肉蛋奶总产达到35万吨，畜牧业产值占农业总产值比重达到45%，农民人均牧业纯收入比“十三五”末增长50%以上，规模养殖比重达到90%以上，形成较为完善的现代畜牧业产业体系，实现我县由畜牧业大县向强县的跨越。

（三）主要做法。

肉牛存栏20万头，出栏30万头；

肉羊存栏50万头，出栏60万头；

家禽存栏1000万只，畜牧业产值占农业总产值比重达到45%。深入实施畜禽养殖标准化示范创建活动，国家级标准化示范场达到10个、省级30个、市级60个。突出畜禽粪污无害化处理和资源化利用，减少疫病发生，降低发病率，提高畜产品质量和安全性，满足人们对畜产品的营养、健康、安全的消费需求，有效解决养殖业带来的环境污染和生态破坏等问题，推进畜牧业可持续发展。

提高组织化程度，进一步完善“公司+合作组织+农户”及“订单农业”等发展模式，提高畜牧业生产的组织化程度。完善市场流通。以“互联网+现代畜牧业”为平台，拓展畜产品销售渠道，抓好基地建设、科技创新、品牌打造和企业体制机制创新等关键措施，大力实施品牌发展战略，打响做强“颍之尚品”、“牧原股份”、“八里河蛋鸭”等商标品牌，提升畜产品加工龙头企业的整体发展水平和影响力。

（1）打造生猪产业园区。稳步推进现代循环畜牧产业园建设，配套完善基础设施，出台优惠政策，着力招商入驻，力争到2025年园区入驻企业达20家，初步形成产业聚集效应。以颍上牧原肉食品有限公司为重点，达到年屠宰生猪300万头，975头/小时，日屠宰生猪8000头，冷却8000头/日，冻结能力540吨，冷藏能力2万吨，项目总投资约4.5亿元。项目的建设能够提升生猪养殖、屠宰集约化水平，加快农业产业化进程，促进农业产业结构的调整，拉动颍上县农业、畜牧业及肉制品加工业的发展。项目建成后，将提供就业岗位2500个。到2025年实现屠宰加工年产值35亿元，宏润肉食品加工有限公司、江店孜镇屠宰场产值达10亿元。

（2）打造牛羊产业园区。在六十铺镇建立牛羊交易大市场一个，做好本县牛、羊产业与长三角对接，吸引周边省、市、县肉牛、肉羊在此交易，形成强大的牛羊产业基地。以穆岗养牛专业合作社为重点引进年屠宰能力20万头肉牛、40万只肉羊屠宰加工企业一个。到2025年实现交易、屠宰加工年产值32亿元。

（3）打造禽类产品产业园区。大力发展禽产品精深加工，补齐发展短板，破解发展瓶颈，以立华集团为重点的800万只肉禽养殖基地，以安徽美佳康农业发展有限责任公司为重点扩大生产能力，形成屠宰、加工、包装、销售产业链。到2025年屠宰、分割加工能力达1300万只，销售产值达30亿元。同时，扩大上海多成农业发展有限公司仓储包装运输能力，形成产、供、销链条，力争到2025年全县200家蛋禽养殖企业与其合作，把颍上禽蛋产品源源不断的输送到“长三角”区域。

3、重点养殖项目建设目标规划。

五是县内中小型标准化生猪规模养殖场，存栏生猪20万头，出栏30万头。

引进奥丰牧业、新联禽业等大型蛋禽养殖集团在我县建场，进一步扩大蛋禽养殖规模。

（3）牛羊养殖项目。以红星镇牧丰牧业为中心依托沿淮丰富水草资源发展10万头肉牛养殖、20万只肉羊养殖基地。加大对六十铺镇众兴良种黄牛繁育有限公司、盛堂乡牛哥牧业科技有限公司、江店孜镇人同农业发展有限公司、红星镇鸿丰牧业有限公司、陈桥镇健壮养牛场等肉牛养殖企业及华旺农牧发展有限公司、江口镇的山河养殖场、五十铺乡的王昌勇养羊场等一批具有代表性的肉羊养殖企业的扶持力度，扩大养殖规模，示范带动发展牛羊养殖。到2025年达到年出栏肉牛30万头，肉羊50万只的目标。

4、加大财政项目争取力度。紧盯国家产业扶持政策，积极争取国家政策支持，实现项目带动产业发展。力争中央现代农业发展资金、现代畜牧业全产业链、国家农业综合开发区域生态循环农业示范、标准化养殖场建设、生猪调出大县、粮改饲、草牧业试点建设等项目的实施。

5、创建生态美丽牧场。按“规范、生态、美丽”内涵要求,以“种养耦合、无抗无废”为原则，通过设施改善,制度规范,环境洁化、绿化、美化,将畜禽养殖场营造为“场区布局合理、设施制度完善、生产全程清洁、产出安全高效、资源循环利用、整体绿化美化”的美丽生态牧场。以此来促进畜牧业绿色发展。

6、全面推行畜禽粪污资源化利用。充分发挥好畜禽粪污资源利用整县推进项目的实施效果，全面推进畜禽粪污的资源化利用，总结推广资源化利用过程中形成典型利用模式，形成较为完善的管理体系，实现资源化综合利用率达98%以上的目标。

(一)着力推进标准化规模养殖。发展标准化规模养殖，推进传统饲养方式转变。坚持政府扶持、多元投入、多方建设的方针，整合国家和省级强牧惠牧政策资金，采取引导鼓励扶持的办法，支持散养户出院入区，鼓励养殖大户以区建场，以区带户，以户促场，重点支持龙头企业、家庭牧场、专业合作等，加快培育适度规模养殖和一体化经营主体，大力改善养殖基础设施条件。使传统畜牧业由分散养殖向规模经营为主的转型，扩大规模化生产、产业化经营，力争畜禽规模化养殖比重达到90%。

（二）构建现代畜牧业全产业。大力发展畜产品加工业，在主攻空挡短板、创新产销机制、研发优势品牌、拓展市场空间方面狠下功夫，着力解决现代畜牧业全产业链上畜产品加工能力不足，产品销售不畅的问题。一是巩固提升牧原、宏润、美佳康、穆岗等规模大、起点高、带动能力强的屠宰加工骨干企业，想方设法解决流动资金和市场开拓两大难题，扩大生产规模，增加产品品种，打造优势品牌，提高畜产品附加值。二是积极创造条件，利用畜牧业区位优势，积极争取合作机会，打造多个屠宰、加工、运输、营销一体化食品加工企业。三是充分利用“互联网+”现代畜牧业新模式，采取政府支持、市场化运作方式，通过产销对接、农超对接，拓展市场空间，加大畜产品营销力度，促进畜牧产业提质增效。

建立用地、金融、项目推进等协调机制；

出台招商、奖补等扶持政策。

(三)落实金融支持。依拖“劝耕贷”等政策的实施，及时掌握国家政策，争取政府支持，从政策供给层面调整和完善畜牧业融资机制,协调金融机构为畜牧业发展提供资金支持，创新担保方式，提高养殖户信用度和还贷意识。实现“造血”与“输血”功能的良性循环,着力破解畜牧业发展融资难题。

（四）完善重大动物疫病防控体系。严格落实动物防疫双规责任制，落实主体责任，完善全区预防和控制重大动物疫病的长效管理和应急处理机制。重大动物疫病免疫密度达到100%，免疫抗体合格率全年保持在90%以上。健全疫情测报和监控体系，不断完善动物标识及疫病可追溯体系建设。做好疫苗等防疫物资储备。加强基层防疫队伍建设，完善基层站硬件设施建设，落实基层畜牧兽医人员和村级防疫员补贴。

（五）强化科研创新加快技术推广。大力推动信息化、智能化新技术在生猪生产经营领域的应用，进一步加强产学研推深度融合。以指导畜禽粪污资源化利用、生猪标准化生产为重点，组织开展“畜牧科技进万家活动”，推广农作物秸秆发酵垫料、养殖废弃物资源化利用等清洁养殖技术。鼓励支持高校、科研院所、技术推广单位、畜禽企业等，深化畜牧兽医行业技术交流与合作，提升推广队伍范围、素质与能力。加强业务培训，提高技术能力和服务本领显得尤为重要。聘请省内外知名畜牧专家开展业务培训，提高业务技术，采取合适的激励措施，调动基层畜牧工作者的积极性，提高思想认识，搞好服务保障。

（六）强化畜产品质量安全监管。全面落实监管责任，健全完善畜产品质量安全监管、应急预案和快速反应机制，明确质量监管责任，落实主体责任。深入开展投入品质量安全专项整治行动。落实属地责任、强化执法监督、完善综合服务、健全长效机制。积极构建畜产品质量安全全程监管的网络体系，推进动物标识及疫病可追溯体系建设。规范畜禽生产行为。加强产地、运输和屠宰检疫。强化饲料、兽药等投入品监管力度。扎实开展“瘦肉精”和生鲜乳专项整治。做好渔业监测工作。切实提升畜产品质量安全水平，确保不发生畜产品质量安全事故。

（七）提升涉牧主体守法经营意识。增强饲料、生猪生产经营企业遵纪守法意识，及时曝光一批违规添加禁用物质的典型案例，处罚一批产品检测不合格的经营行为。组织对全县饲料生产企业、无害化处理企业开展安全风险排查，建立完善各类安全生产风险隐患数据库，加强对重点企业和高危化学品等重点危险源的风险管控，强化企业主体责任落实。

（八）大力推进现代草牧业发展。依托粮改饲项目的实施，农牧结合、草畜配套、循环发展。大力推进牧草生产加工和牛羊规模养殖,着力推进以养带种的种植结构调整，构建种养结合、粮草兼顾的新型农牧业结构。支持青贮玉米和苜蓿等饲草料种植，全县年加工秸秆500万吨以上，努力构建种养循环、产加一体、粮饲兼顾、农牧结合的新型农业生产结构。

强化畜产品产地监测，全区无公害畜产品质量安全水平得到进一步提升。

（十）强化初心使命端正行风政风。坚决贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于生猪稳产保供、非洲猪瘟防控、畜禽废弃物资源化利用等工作的重要指示批示精神，强化履职尽责意识，敢于攻坚克难，勇于担当作为，确保如期完成现代畜牧业发展各项硬任务。加强对生猪生产各类经费、项目的监督管理，严禁截留、挤占、挪用等违法违纪行为。依法行政，规范开展畜牧类行政许可。强化生猪行业统计工作，提高统计数据准确性、及时性。严格落实中央八项规定和省委、市委有关要求精神，进一步优化营商环境，切实加强政风行风建设。

“十三·五”期间，在县委县政府突出发展畜牧业、重点扶持规模养殖的正确决策下，继续坚持“保供给、保安全、保生态”的目标不动摇。立足“畜牧业发展与环境保护、质量安全与规模扩展、生产增长与市场开拓、发展速度与产业效益”并重，以发展现代畜牧业促进农民增收为目标，以提高畜产品竞争力为核心的发展思路下，畜牧业克服市场波动、畜禽养殖用地难、发展资金短缺、畜禽重大疫病困扰，特别2018年以来受国内“非洲猪瘟”等不利因素的影响，我县畜牧生产仍取得了较好的成绩。

（一）畜牧业产量全面提升。

截止2020年10月底，全县生猪存栏50.32万头，同比增长3.5%，其中能繁母猪存栏7.15万头，同比增长1.2%，出栏75.78万头，同比增长0.89%；家禽存栏420.5万只，同比增长1.1%，出栏522.30万只，同比增长1.5%；肉牛存栏，6.9万头，出栏6.7万头，同比增长2.58%；肉羊存栏24万只，出栏23.2万只，同比增长3.45%；类总产10.99万吨，同比增长1%；蛋类总产3.12万吨，同比增长4.3%。预计“十三·五”末的2020年底，生猪存栏55万头，出栏90万头；家禽存栏450万只，650万只；肉牛存栏8万头，出栏8.5万头；肉羊存栏25万只，存栏30万只。肉蛋奶总产20万吨，畜牧业产值占农业总产值比重达到35%。

（二）规模化养殖比重增长迅速。

截止2020年10月底，全县规模养殖场共计554家，其中生猪规模场219家，家禽规模场230家，肉牛规模场63家，肉羊规模场42家，较2014年底分别增长25%、75%、13%和31%。预计预计到“十三·五”末的2020年底，全县规模养殖比重可达到85%以上。

（一）发展思路。

坚持以绿色发展为指导，围绕全面深化改革，加快推进农业现代化这个主题，以加快转变发展方式为主线，以发展适应性畜牧业调结构，以发展适度规模养殖促增长。力争实现畜禽良种化、养殖规模化、管理科学化、防疫规范化、环境无害化以及资源利用化。

（二）主要目标。

到“十四·五”末，全县生猪存栏80万头，年可出栏150万头；家禽存栏800万只，1000万只；肉牛存栏20万头，出栏30万头；肉羊存栏50万只，出栏60万只；肉蛋奶总产达到35万吨，畜牧业产值占农业总产值比重达到45%，农民人均牧业纯收入比“十三·五”末增长50%以上，规模养殖比重达到90%以上，形成较为完善的现代畜牧业产业体系，实现我县由畜牧业大县向强县的跨越。

（三）主要做法。

1、标准化规模养殖目标规划。按照“高产、优质、高效、生态、安全”的可持续发展要求，严格落实养殖场建设备案制度，到2025年，全县标准化规模养殖场达到800个。实现生猪年存栏80万头，出栏150万头；肉牛存栏20万头，出栏30万头；肉羊存栏50万头，出栏60万头；家禽存栏1000万只，畜牧业产值占农业总产值比重达到45%。深入实施畜禽养殖标准化示范创建活动，国家级标准化示范场达到10个、省级30个、市级60个。突出畜禽粪污无害化处理和资源化利用，减少疫病发生，降低发病率，提高畜产品质量和安全性，满足人们对畜产品的营养、健康、安全的消费需求，有效解决养殖业带来的环境污染和生态破坏等问题，推进畜牧业可持续发展。

提高组织化程度，进一步完善“公司+合作组织+农户”及“订单农业”等发展模式，提高畜牧业生产的组织化程度。完善市场流通。以“互联网+现代畜牧业”为平台，拓展畜产品销售渠道，抓好基地建设、科技创新、品牌打造和企业体制机制创新等关键措施，大力实施品牌发展战略，打响做强“颍之尚品”、“牧原股份”、“八里河蛋鸭”等商标品牌，提升畜产品加工龙头企业的整体发展水平和影响力。

（1）打造生猪产业园区。稳步推进现代循环畜牧产业园建设，配套完善基础设施，出台优惠政策，着力招商入驻，力争到2025年园区入驻企业达20家，初步形成产业聚集效应。以颍上牧原肉食品有限公司为重点，达到年屠宰生猪300万头，975头/小时，日屠宰生猪8000头，冷却8000头/日，冻结能力540吨，冷藏能力2万吨，项目总投资约4.5亿元。项目的建设能够提升生猪养殖、屠宰集约化水平，加快农业产业化进程，促进农业产业结构的调整，拉动颍上县农业、畜牧业及肉制品加工业的发展。项目建成后，将提供就业岗位2500个。到2025年实现屠宰加工年产值35亿元，宏润肉食品加工有限公司、江店孜镇屠宰场产值达10亿元。

（2）打造牛羊产业园区。在六十铺镇建立牛羊交易大市场一个，做好本县牛、羊产业与长三角对接，吸引周边省、市、县肉牛、肉羊在此交易，形成强大的牛羊产业基地。以穆岗养牛专业合作社为重点引进年屠宰能力20万头肉牛、40万只肉羊屠宰加工企业一个。到2025年实现交易、屠宰加工年产值32亿元。

（3）打造禽类产品产业园区。大力发展禽产品精深加工，补齐发展短板，破解发展瓶颈，以立华集团为重点的800万只肉禽养殖基地，以安徽美佳康农业发展有限责任公司为重点扩大生产能力，形成屠宰、加工、包装、销售产业链。到2025年屠宰、分割加工能力达1300万只，销售产值达30亿元。同时，扩大上海多成农业发展有限公司仓储包装运输能力，形成产、供、销链条，力争到2025年全县200家蛋禽养殖企业与其合作，把颍上禽蛋产品源源不断的输送到“长三角”区域。

3、重点养殖项目建设目标规划。

（1）生猪养殖项目。一是加快推进颍上县牧原公司年出栏120万头生猪养殖体系建设项目，项目总规划建设16个养殖场，配套年产30万吨饲料厂一个、有机肥厂、无害化处理场等，项目规划总投资17亿元。目前已开工建设13个养殖场区，竣工投产10个。帮助牧原集团在我县建场过程中遇到的实际问题，确保在2025年实现年出栏120万头生猪的目标；二是正大集团在颍上投资6亿元，采取“公司+农户”合作模式建设养殖场项目，确保到2025年实现合作建设60家共存栏20万头，能繁母猪2.1万头的规模猪场，出栏40万头。三是汉世伟集团在颍投资3.5亿元，合作建场30家规模养殖场，确保到2025年可实现存栏6万头，出栏10万头生猪的项目；四是双胞胎集团投资8000万元在颍上建设6家大型养猪场，确保到2025年可实现年存栏8万头，出栏14万头；五是县内中小型标准化生猪规模养殖场，存栏生猪20万头，出栏30万头。

（2）家禽养殖项目。不断促进肉禽养殖场与立华集团合作，进一步扩大合作养殖项目，力争到2025年与立华集团合作肉鸡养殖场达70家；引进奥丰牧业、新联禽业等大型蛋禽养殖集团在我县建场，进一步扩大蛋禽养殖规模。

（3）牛羊养殖项目。以红星镇牧丰牧业为中心依托沿淮丰富水草资源发展10万头肉牛养殖、20万只肉羊养殖基地。加大对六十铺镇众兴良种黄牛繁育有限公司、盛堂乡牛哥牧业科技有限公司、江店孜镇人同农业发展有限公司、红星镇鸿丰牧业有限公司、陈桥镇健壮养牛场等肉牛养殖企业及华旺农牧发展有限公司、江口镇的山河养殖场。

“十三五”期间，在县委县政府突出发展畜牧业、重点扶持规模养殖的正确决策下，继续坚持“保供给、保安全、保生态”的目标不动摇。立足“畜牧业发展与环境保护、质量安全与规模扩展、生产增长与市场开拓、发展速度与产业效益”并重，以发展现代畜牧业促进农民增收为目标，以提高畜产品竞争力为核心的发展思路下，畜牧业克服市场波动、畜禽养殖用地难、发展资金短缺、畜禽重大疫病困扰，特别2018年以来受国内“非洲猪瘟”等不利因素的影响，我县畜牧生产仍取得了较好的成绩。

（一）畜牧业产量全面提升。

家禽存栏xx万只，同比增长xx%，出栏xx万只，同比增长xx%；

肉牛存栏，xx万头，出栏xx万头，同比增长xx%；

肉羊存栏xx万只，出栏xx万只，同比增长xx%；

类总产xx万吨，同比增长xx%；

家禽存栏xx万只，xx万只；

肉牛存栏xx万头，出栏xx万头；

肉羊存栏xx万只，存栏xx万只。肉蛋奶总产xx万吨，畜牧业产值占农业总产值比重达到xx%。

（二）规模化养殖比重增长迅速。

截止2020年11月底，全县规模养殖场共计xx家，其中生猪规模场xx家，家禽规模场xx家，肉牛规模场xx家，肉羊规模场xx家，较2014年底分别增长xx%、xx%、xx%和xx%。预计预计到“十三五”末的2020年底，全县规模养殖比重可达到xx%以上。

（一）发展思路。

坚持以绿色发展为指导，围绕全面深化改革，加快推进农业现代化这个主题，以加快转变发展方式为主线，以发展适应性畜牧业调结构，以发展适度规模养殖促增长。力争实现畜禽良种化、养殖规模化、管理科学化、防疫规范化、环境无害化以及资源利用化。

（二）主要目标。

到“十四五”末，全县生猪存栏80万头，年可出栏150万头；

家禽存栏800万只，1000万只；

肉牛存栏20万头，出栏30万头；

肉羊存栏50万只，出栏60万只；

肉蛋奶总产达到35万吨，畜牧业产值占农业总产值比重达到45%，农民人均牧业纯收入比“十三五”末增长50%以上，规模养殖比重达到90%以上，形成较为完善的现代畜牧业产业体系，实现我县由畜牧业大县向强县的跨越。

（三）主要做法。

肉牛存栏20万头，出栏30万头；

肉羊存栏50万头，出栏60万头；

家禽存栏1000万只，畜牧业产值占农业总产值比重达到45%。深入实施畜禽养殖标准化示范创建活动，国家级标准化示范场达到10个、省级30个、市级60个。突出畜禽粪污无害化处理和资源化利用，减少疫病发生，降低发病率，提高畜产品质量和安全性，满足人们对畜产品的营养、健康、安全的消费需求，有效解决养殖业带来的环境污染和生态破坏等问题，推进畜牧业可持续发展。

提高组织化程度，进一步完善“公司+合作组织+农户”及“订单农业”等发展模式，提高畜牧业生产的组织化程度。完善市场流通。以“互联网+现代畜牧业”为平台，拓展畜产品销售渠道，抓好基地建设、科技创新、品牌打造和企业体制机制创新等关键措施，大力实施品牌发展战略，打响做强“颍之尚品”、“牧原股份”、“八里河蛋鸭”等商标品牌，提升畜产品加工龙头企业的整体发展水平和影响力。

（1）打造生猪产业园区。稳步推进现代循环畜牧产业园建设，配套完善基础设施，出台优惠政策，着力招商入驻，力争到2025年园区入驻企业达20家，初步形成产业聚集效应。以颍上牧原肉食品有限公司为重点，达到年屠宰生猪300万头，975头/小时，日屠宰生猪8000头，冷却8000头/日，冻结能力540吨，冷藏能力2万吨，项目总投资约4.5亿元。项目的建设能够提升生猪养殖、屠宰集约化水平，加快农业产业化进程，促进农业产业结构的调整，拉动颍上县农业、畜牧业及肉制品加工业的发展。项目建成后，将提供就业岗位2500个。到2025年实现屠宰加工年产值35亿元，宏润肉食品加工有限公司、江店孜镇屠宰场产值达10亿元。

（2）打造牛羊产业园区。在六十铺镇建立牛羊交易大市场一个，做好本县牛、羊产业与长三角对接，吸引周边省、市、县肉牛、肉羊在此交易，形成强大的牛羊产业基地。以穆岗养牛专业合作社为重点引进年屠宰能力20万头肉牛、40万只肉羊屠宰加工企业一个。到2025年实现交易、屠宰加工年产值32亿元。

（3）打造禽类产品产业园区。大力发展禽产品精深加工，补齐发展短板，破解发展瓶颈，以立华集团为重点的800万只肉禽养殖基地，以安徽美佳康农业发展有限责任公司为重点扩大生产能力，形成屠宰、加工、包装、销售产业链。到2025年屠宰、分割加工能力达1300万只，销售产值达30亿元。同时，扩大上海多成农业发展有限公司仓储包装运输能力，形成产、供、销链条，力争到2025年全县200家蛋禽养殖企业与其合作，把颍上禽蛋产品源源不断的输送到“长三角”区域。

3、重点养殖项目建设目标规划。

五是县内中小型标准化生猪规模养殖场，存栏生猪20万头，出栏30万头。

引进奥丰牧业、新联禽业等大型蛋禽养殖集团在我县建场，进一步扩大蛋禽养殖规模。

（3）牛羊养殖项目。以红星镇牧丰牧业为中心依托沿淮丰富水草资源发展10万头肉牛养殖、20万只肉羊养殖基地。加大对六十铺镇众兴良种黄牛繁育有限公司、盛堂乡牛哥牧业科技有限公司、江店孜镇人同农业发展有限公司、红星镇鸿丰牧业有限公司、陈桥镇健壮养牛场等肉牛养殖企业及华旺农牧发展有限公司、江口镇的山河养殖场、五十铺乡的王昌勇养羊场等一批具有代表性的肉羊养殖企业的扶持力度，扩大养殖规模，示范带动发展牛羊养殖。到2025年达到年出栏肉牛30万头，肉羊50万只的目标。

4、加大财政项目争取力度。紧盯国家产业扶持政策，积极争取国家政策支持，实现项目带动产业发展。力争中央现代农业发展资金、现代畜牧业全产业链、国家农业综合开发区域生态循环农业示范、标准化养殖场建设、生猪调出大县、粮改饲、草牧业试点建设等项目的实施。

5、创建生态美丽牧场。按“规范、生态、美丽”内涵要求,以“种养耦合、无抗无废”为原则，通过设施改善,制度规范,环境洁化、绿化、美化,将畜禽养殖场营造为“场区布局合理、设施制度完善、生产全程清洁、产出安全高效、资源循环利用、整体绿化美化”的美丽生态牧场。以此来促进畜牧业绿色发展。

6、全面推行畜禽粪污资源化利用。充分发挥好畜禽粪污资源利用整县推进项目的实施效果，全面推进畜禽粪污的资源化利用，总结推广资源化利用过程中形成典型利用模式，形成较为完善的管理体系，实现资源化综合利用率达98%以上的目标。

(一)着力推进标准化规模养殖。发展标准化规模养殖，推进传统饲养方式转变。坚持政府扶持、多元投入、多方建设的方针，整合国家和省级强牧惠牧政策资金，采取引导鼓励扶持的办法，支持散养户出院入区，鼓励养殖大户以区建场，以区带户，以户促场，重点支持龙头企业、家庭牧场、专业合作等，加快培育适度规模养殖和一体化经营主体，大力改善养殖基础设施条件。使传统畜牧业由分散养殖向规模经营为主的转型，扩大规模化生产、产业化经营，力争畜禽规模化养殖比重达到90%。

（二）构建现代畜牧业全产业。大力发展畜产品加工业，在主攻空挡短板、创新产销机制、研发优势品牌、拓展市场空间方面狠下功夫，着力解决现代畜牧业全产业链上畜产品加工能力不足，产品销售不畅的问题。一是巩固提升牧原、宏润、美佳康、穆岗等规模大、起点高、带动能力强的屠宰加工骨干企业，想方设法解决流动资金和市场开拓两大难题，扩大生产规模，增加产品品种，打造优势品牌，提高畜产品附加值。二是积极创造条件，利用畜牧业区位优势，积极争取合作机会，打造多个屠宰、加工、运输、营销一体化食品加工企业。三是充分利用“互联网+”现代畜牧业新模式，采取政府支持、市场化运作方式，通过产销对接、农超对接，拓展市场空间，加大畜产品营销力度，促进畜牧产业提质增效。

建立用地、金融、项目推进等协调机制；

出台招商、奖补等扶持政策。

(三)落实金融支持。依拖“劝耕贷”等政策的实施，及时掌握国家政策，争取政府支持，从政策供给层面调整和完善畜牧业融资机制,协调金融机构为畜牧业发展提供资金支持，创新担保方式，提高养殖户信用度和还贷意识。实现“造血”与“输血”功能的良性循环,着力破解畜牧业发展融资难题。

（四）完善重大动物疫病防控体系。严格落实动物防疫双规责任制，落实主体责任，完善全区预防和控制重大动物疫病的长效管理和应急处理机制。重大动物疫病免疫密度达到100%，免疫抗体合格率全年保持在90%以上。健全疫情测报和监控体系，不断完善动物标识及疫病可追溯体系建设。做好疫苗等防疫物资储备。加强基层防疫队伍建设，完善基层站硬件设施建设，落实基层畜牧兽医人员和村级防疫员补贴。

（五）强化科研创新加快技术推广。大力推动信息化、智能化新技术在生猪生产经营领域的应用，进一步加强产学研推深度融合。以指导畜禽粪污资源化利用、生猪标准化生产为重点，组织开展“畜牧科技进万家活动”，推广农作物秸秆发酵垫料、养殖废弃物资源化利用等清洁养殖技术。鼓励支持高校、科研院所、技术推广单位、畜禽企业等，深化畜牧兽医行业技术交流与合作，提升推广队伍范围、素质与能力。加强业务培训，提高技术能力和服务本领显得尤为重要。聘请省内外知名畜牧专家开展业务培训，提高业务技术，采取合适的激励措施，调动基层畜牧工作者的积极性，提高思想认识，搞好服务保障。

（六）强化畜产品质量安全监管。全面落实监管责任，健全完善畜产品质量安全监管、应急预案和快速反应机制，明确质量监管责任，落实主体责任。深入开展投入品质量安全专项整治行动。落实属地责任、强化执法监督、完善综合服务、健全长效机制。积极构建畜产品质量安全全程监管的网络体系，推进动物标识及疫病可追溯体系建设。规范畜禽生产行为。加强产地、运输和屠宰检疫。强化饲料、兽药等投入品监管力度。扎实开展“瘦肉精”和生鲜乳专项整治。做好渔业监测工作。切实提升畜产品质量安全水平，确保不发生畜产品质量安全事故。

（七）提升涉牧主体守法经营意识。增强饲料、生猪生产经营企业遵纪守法意识，及时曝光一批违规添加禁用物质的典型案例，处罚一批产品检测不合格的经营行为。组织对全县饲料生产企业、无害化处理企业开展安全风险排查，建立完善各类安全生产风险隐患数据库，加强对重点企业和高危化学品等重点危险源的风险管控，强化企业主体责任落实。

（八）大力推进现代草牧业发展。依托粮改饲项目的实施，农牧结合、草畜配套、循环发展。大力推进牧草生产加工和牛羊规模养殖,着力推进以养带种的种植结构调整，构建种养结合、粮草兼顾的新型农牧业结构。支持青贮玉米和苜蓿等饲草料种植，全县年加工秸秆500万吨以上，努力构建种养循环、产加一体、粮饲兼顾、农牧结合的新型农业生产结构。

强化畜产品产地监测，全区无公害畜产品质量安全水平得到进一步提升。

（十）强化初心使命端正行风政风。坚决贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于生猪稳产保供、非洲猪瘟防控、畜禽废弃物资源化利用等工作的重要指示批示精神，强化履职尽责意识，敢于攻坚克难，勇于担当作为，确保如期完成现代畜牧业发展各项硬任务。加强对生猪生产各类经费、项目的监督管理，严禁截留、挤占、挪用等违法违纪行为。依法行政，规范开展畜牧类行政许可。强化生猪行业统计工作，提高统计数据准确性、及时性。严格落实中央八项规定和省委、市委有关要求精神，进一步优化营商环境，切实加强政风行风建设。

（一）“十五”计划完成情况。

----畜产品总量大幅增加，畜牧业成为我县重要。

经济增长点。我县“十五”期末计划存栏42.5万头只,实际存栏40.68万头(只),完成95.7。其中牛计划存栏2.9万头只,实际存栏2.78万头只,完成96；绵羊计划存栏32.02万头只,实际存栏32.14万头只,完成102；山羊计划存栏3.27万头只,实际存栏4.2万头只,完成128；猪计划存栏3万头只,实际存栏0.4万头只,完成13。

农区计划存栏16万头只,实际存栏14.4万头只,完成90,牧区计划存栏26.5万头只,实际完成26.22万头只,完成99,肉类年总产量计划6100吨,实际完成7404吨,完成121,奶产量计划6562吨,实际完成8198吨,完成125,毛产量计划930吨,实际完成740吨,完成80。2004年末，牧民人均收入达2986元。“十五”期间,我县牧民定居率100,牧民全部实现定居半定居。----牲畜品种改良取得明显成效。加大了黄牛改良工作力度，坚持冷配和良种公牛牵引交配相结合。目前，全县牛存栏为2.78万头，良种率53％。农区母牛改良配种率达90％以上。冷配黄牛平均受胎率80％以上。05年全县改良牛5950头，完成计划101；使用冻精8925粒，消耗液氮2100升；落实参配公牛370头，其中牧区新引进新疆褐牛种公牛15头，去势土杂种公牛1585头。狠抓细毛羊品种改良工作。建立健全细毛羊品种改良工作制度；从严把关，引进优势种畜；加强小畜配种，重视科学选配；狠抓鉴定淘汰，发挥良种优势；认真做好疫病防治，提高生产性能；大力宣传推进细毛羊核心群的现代化管理，实现细毛羊产业的“两高一优”(即：高产、高效、优质)的战略目标。依托新疆“萨帕乐”品牌将我县优质细毛羊集中起来到南京羊毛市场进行拍卖，取得了良好的经济效益。绵羊通过引进肉毛兼用羊杂交，肉的单产有了一定的提高。----动物防疫体系、疫情监测体系进一步完善。县乡党委、政府高度重视动物防疫工作，把动物防疫工作纳入政府行为，形成了以畜牧兽医部门为主体，全社会支持参与的防疫机制。

2、通路100；住房、棚圈、草料地分别为100、100、100；文化室、商店、卫生所服务体系和学校分别为80、100、100、100和95。定居点实现草料地从1995年的1.9万亩增加到2004年的4.87万亩，户均32亩。县乡畜牧兽医站基础设施和器械装备不断完善，交通、通讯、自动化办公条件不断得到改善。

（二）情况分析从十五计划指标总体完成情况来看，主要存在以下几方面的问题：

1、牲畜品种改良力度不够，从而影响了畜产品的品质、市场价格和农牧民的人均收入。

2、牲畜存栏量的递增受到天然草原载畜量的限制，目前已普遍出现超载放牧现象。要想使人均收入不断增加，必须在牲畜品质上多下功夫，增加出栏率和商品率。

3、草原畜牧基础设施是影响畜牧业发展的主要因素之一。就目前情况来看，牧区畜牧业仍旧以数量型发展为主，而且基础设施比较落后，信息闭塞，交通困难，超载放牧现象十分严重，草场纠纷连连不断。水利基础设施建设滞后，人工草料地难以发挥应有的作用，牧区人畜卫生饮水问题未得到根本性改变。

发展道路。

5、加强动物防疫体系和法制建设，保护草原生态环境，加大基础设施投入，有利于促进畜牧业的健康快速发展。

作为主题，把调整经济结构和提高国民经济整体素质作为主线，把改革开放和科技进步作为动力，把促进人的全面发展作为根本出发点和落脚点，紧紧抓住转变经济增长方式、深化体制改革、实施科教兴国这三个最重要的战略支撑和关键环节，实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。

（一）指导思想及思路以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实十六大和十六届三中全会以及县党委十一届六次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，坚持解放思想，与时俱进，开拓创新，求真务实，促进温泉县国民经济和社会发展全面进步，更上一个新台阶。注重统筹兼顾，促进经济与社会、城市与农村、人与自然的协调发展，全面提高人民的物质文化生产生活水平和健康水平。同时，抓住西部大开发为机遇,立足资源,开拓市场,依靠科技,发挥优势,狠抓流通,实现增收。畜牧业发展实行“以种促养、农牧结合,提高效益”的方针,继续坚持草原畜牧业和农区城郊畜牧业并举的方针,紧紧围绕畜牧业增产、畜产品增值、农牧民增收，突出抓好“三个重点”、“三个突破”和畜牧兽医草原基础设施建设。三个重点是:动物防疫体系建设、牧民定居配套设施建设、大力农区畜牧业,三个突破是:黄牛改良、畜产品产业化和推广科学饲养（饲草料加工利用）。以建设小康社会为目标,以市场为向导,改革为动力,走产业化、集约化、规模化的发展道路,依靠科技进步,促进农牧结合,加强基地建设,健全服务体系,着力形成“两高一优”（高产、高效、优质）畜牧业,努力提高畜产品的质量和效益,加快畜群周转,使简单数量畜牧业转变为质量效益型畜牧业,从而提高畜牧业产值和农牧民人均收入。由粗放经营向集约经营转变,重点抓好品种改良,优化结构,实现冷季舍饲,暖季放牧,科学饲养管理.畜牧业结构调整的重点是优化品质,提高效益,推进生产方式的根本转变。要继续坚持草原畜牧业和农区畜牧业并举的方针,强化农牧结合,重点发展农区畜牧业。同时，通过国家项目支持，大兴退牧还草工程，加强基层动物防疫体系建设，为加快温泉县的畜牧业发展提供强有力的保障。

（二）发展方向畜牧业是经济的重要支柱,必须坚持农牧并举的方针,逐步把低产、低效益的畜牧业改造为优质高效的现代化畜牧业,大幅度提高畜牧业经济效益和畜产品数量质量。下大力气推进畜牧业增长方式转变,认真处理好生产发展与生态保护的关系,真正做到依靠内涵挖潜力,依托生态求发展,使我县畜牧业经营方式由简单粗放型向规模集约型转变。

（三）奋斗目标“十一五”期间,我县牧民基本实现小康,牧民定居建设全面完成,并得到巩固完善和整体配套。实行以草定畜、依法治草、加强草原防火、保护草地生态环境,改良天然草场200万亩、建设人工草场2万亩；通过多种途径提高牧民科学文化素质,积极引进和推广畜牧兽医草原新技术、新成果,羊以中国美利奴(新疆型)细毛羊、肉羊并举为主,细羊毛以“萨帕乐”品牌为依托;牛以荷斯坦牛、西门塔尔牛、新疆褐牛改良当地土种牛为主。“十一五”期间，把呼和托哈种畜场和昆得仑牧场建成种公羊、细毛羊培育基地,把塔秀乡建成优质牛基地,把博格达尔镇孟克牧场和塔秀乡建成牦牛生产基地,把哈日布呼镇、安格里格乡、查干屯格乡建成肉羊和牛肉基地。在全县范围内，加强和巩固牧区定居点“三通、四有、五配套”的基础设施建设，着重解决好牧民抗震安居生活条件。加强对畜牧兽医技术人员的培训力度，提高科技服务水平，扩大畜禽养殖规模，不断建立和大力发展养殖村、养殖小区、养殖大户（专业户）。同时通过“世行贷款—畜牧业综合发展项目”不断引进技术先进的牧业机械，增加畜牧业发展的科技含量和投入。“十一五”末，我县至少要稳定15万只优质细毛羊,牛的良种率达到85以上,母畜比例达到68％以上，出栏率达69以上，肉产量达8500吨,羊毛产量达1000吨,山羊绒产量达9000公斤,奶产量11000吨。畜牧业产值将达到农业总产值的49。大力发展农区养殖业,把农区牧业摆在与草原牧业同等的位置来抓。同时要优化品质,以发展大畜为主,塔秀乡要走在全县的前列,起到示范带头作用,并稳步推进和发展特色养殖业,以此作为农区养殖业的重点来抓。到2020年，畜牧业总产值比2010年翻一番，占大农业产值的53％，农牧民收入中52％来自畜牧业。

（一）牧民定居及饲草料基地配套建设项目按照“三通四有五配套”的要求完善牧民定居及饲草料基地配套建设，使牧民定居工程发挥综合效益，从根本上解决冷季牲畜的补饲和温饱问题，进一步改善牧民定居条件和生产生活环境，不断提高牧民生活质量。配套完善现已开发的4.8万亩牧民草料基地，同时新开发2万亩草料基地，使全县划分给牧民的草料基地全部得到开发利用，保障牧区越冬牲畜畜均0.5亩草料地。总投资800万元，建设期2006-2010年。

（二）牧区水利设施配套建设加大牧区水利设施建设，修建机井5座，防渗渠300公里，实现牧区人畜饮水安全。总投资2000万元，建设期2006-2010年。

（三）退牧还草工程项目继续实施温泉县天然草原退牧还草项目，天然草原退牧还草项目建设总面积200万亩，人工草料地3万亩，改良草地40万亩。总投资2500万元，其中，国家投资2000万元，地方配套500万元。建设期2006-2010年。

（四）动物防疫体系建设项目重点改善基层畜牧三站办公设施建设。修缮房屋，更新设施，增加实验室设备，配备专用交通工具，配套计算机等现代化办公设备。县乡畜牧业信息联网，对牲畜存栏、改良、防疫、出售等情况逐步实现微机网络化管理。“十一五”内分期完成建设，8个乡镇站总投资500万元，其中，国家投资440万元，地方配套60万元。建设期2006-2010年。

（五）30万只肉毛兼用羊生产基地建设（其中优质细毛羊15万只）以牧区为重点，大力发展肉毛兼用羊生产基地。项目建成后，年内羊肉产量由现在的2800吨增加到3400吨。以呼和托哈种畜场、昆得仑牧场、塔秀乡、扎勒木特乡为重点，将人工授精、羊毛生产科学化管理、塑棚暖圈、冬羔生产、羔羊早期补饲百日出栏、两年三胎、绵羊疫病防治、饲草料加工、饲料添加剂等技术进行组装配套，建立多胎商品肉用羊生产体系，大力提高肉毛单产，提高养羊效益。同时，以呼和托哈种场细毛羊基地为基础，建设超细型细毛羊示范基地。组建超细型（毛细度70支以上）细毛羊核心群，通过应用现代生物育种措施，使核心群内个体单产细羊毛由现在的4公斤提高到4.5公斤，平均净毛率由58提高到62，66支以上的细毛占细羊毛比例由40提高到60％-70，并繁育生产优质种公羊，促进全县细毛羊的发展。项目总投资400万元，建设期2006-2010年。

（六）1.5万头肉牛、奶牛生产基地建设项目（其中优质高产奶牛1万头）通过应用冷配改良、胚胎移植、经济杂交、改善饲养管理等措施，提高奶产量和肉产量。项目建成后，全县日产鲜奶（上市）量由目前的3吨增加到5吨以上。年出栏肉牛由目前的1万头增加到1.5万头以上。年产牛肉由现在的1200吨增加到1600吨。农区以荷斯坦牛和西门塔尔牛为主，全县建立10个千头牛养殖专业示范村(其中，奶牛养殖专业村8个)和标准化家庭养牛场100座（育肥牛20头以上，奶牛5头以上）;建立良种牛繁育基地和牛胚胎移植中心。改造建设标准化棚圈3000座；完善建设冷配改良服务站（点）45座；推广小型家庭用饲草料加工机械1000套，大型自走式青贮收割机10台；推广家庭挤奶设备50套，建立标准化挤奶站8座。项目总投资900万元，建设期2006-2010年。

（七）牧区牧道建设努力实现牧区道路全面贯通，维修建设年久失修牧道，修建必要的引水渠、过水路面、桥函，累计建设牧道200公里。项目总投资1000万元，建设期2006-2010年。

（八）草原防火项目建设为预防草原火灾，建立防火物资库，贮备必要的救灾物资和设备。建库房4座450平方米，购置灭火器、农药喷雾器各20套、防护服、防护面具各100套，帐篷30顶，车辆（小车、大车、铲车等）3辆，贮备必要的防火基金。总投资380万元，建设期2006-2010年。

（九）畜牧兽医科技推广项目大力推广先进的畜牧兽医科学技术，以科技培训、科技示范、组织现场观摩为主要方式进行。每年进行短期培训养殖户250户，5年累计培训1000户；每年下派专家技术人员下乡巡回宣讲培训，培训人员3000人次，5年累计达到1.5万人次之；每年组织一次现场观摩会，交流养殖经验；每年印发畜牧兽医相关科技手册10000份，5年累计50000份。总投资100万元，建设期2006-2010年。

（十）无公害绿色畜产品安全生产体系建设项目根据行政区划、牲畜放牧习惯和本县独特的自然屏障，建立温泉县无规定疫病保障区，为生产无公害、绿色畜产品打基础，以此推进温泉县畜牧业的发展。主要进行实验室建设、配置设备仪器和疫情监测车、培训技术人员、设置固定动物防疫检疫场所、监测站等建设，积极申报无公害畜产品生产基地。项目建设总投资1000万元，建设期2006-2010年。

（一）加强对畜牧业的领导，凝聚全社会方方面面的力量，形成加快畜牧业发展的合力加强领导，建立健全组织机构。成立由县政府主管领导为首的“十一五”规划实施领导小组，明确职责，分步实施。各级党委、政府要深入研究，科学分析，准确把握畜牧业发展规律，树立正确的政绩观，克服急功近利的思想，因地制宜确定区域性畜牧业发展的长远战略。不断完善常抓不懈的工作机制，抓好各项措施的落实，努力营造全社会关心、支持畜牧业的氛围，协调各涉牧部门，在资金、物资、人才、技术、信息、流通等方面予以全方位支持，建立广泛的联系，密切配合，协同工作，促进畜牧业大发展。

（二）加速动物防疫体系建设，推进无规定动物疫病区建设进程。

1、依法行政，切实抓好动物防疫工作。各级政府及有关部门要高度重视畜禽疫病防治工作，始终把疫病防治工作放在十分重要的位置上，持之以恒，常抓不懈。全面贯彻《动物防疫法》、《自治区动物防疫条例》及有关法律法规，认真落实《新疆维吾尔自治区动物防疫体系建设规划》（新政发［2005］102号）、《关于加强动物防疫体系建设的建议》（新政发［2005］103号）、《关于贯彻国务院关于推进兽医管理体制改革若干意见的意见》（新政发［2005］104号），按照“防疫先行、预防为主、依法治疫”的方针，切实抓好强制免疫，计划免疫率100，免疫标识佩戴率、建档率100。以检促防，产地检疫、屠宰检疫、市场检疫率100。严格检疫和淘汰处理布氏杆菌病和结核病牛,防止人畜感染。各乡镇场以及牲畜集中的村队，都要逐步建立规范的肉食品销售市场、活畜交易市场。“十一五”期间，县、乡（镇场）都要因地制宜建设牛羊定点屠宰场，博镇、哈镇要建立家禽定点屠宰场。确保县内无重大疫情发生。

2、加强疫情监测，完善应急机制，做好物资储备，确保对突发疫情的及时处理。进一步抓好县、乡镇场疫情监测网络建设，配套设施，完善制度，专人负责，保证及时准确按规定上报情况。“十一五”内，要配套完成县、乡动物疫情报告计算机网络建设，推动全县动物防疫工作信息化。同时要完善动物疫情防治应急机制，一旦发现疫情，能快速反应，对出现的疫情、疫点果断处置，尽快控制和扑灭疫情，将疫情造成的损失降到最低程度。2005年到2007年，着力于乡镇畜牧兽医站和村级防疫网络建设；2008年到2009年，基本完成乡镇畜牧兽医站和村级防疫网络建设，完成县级动物疫病控制与诊断中心建设，完成县级动物防疫物资储备库建设；2010年加强巩固完善。

3、发挥天然屏障和地缘优势，积极争取动物防疫体系建设项目，推进无规定动物疫病区建设。要积极争取动物防疫体系建设项目，抓好基础设施建设，推动无规定动物疫病区建设进程，为生产无公害、绿色畜产品奠定良好的基础。

（三）进一步适应市场经济的发展，建立现代畜牧业品种改良体系，大力推进畜禽良种化进程。

1、遵循因地制宜，发挥比较优势，突出区域特色的原则确定牲畜品种改良的方向。选择市场前景好、经济效益高的畜禽品种作为开发重点加快发展。草原畜牧业要坚持牛羊为主的格局，积极发展新疆褐牛，重点发展肉羊、细毛羊，以提高产肉量和改善羊毛品质为主要目标，积极引进优质美利奴、陶赛特、巴什拜羊、罗马尼赫尔斯、杜波等种公羊进行选种选配和进行经济杂交，提高品质。细毛羊重点抓呼和托哈种畜场、昆得仑牧场、塔秀乡、扎勒木特乡，加强选种选配和选育工作，认真抓个体鉴定，建立健全档案。核心群90的生产母羊羊毛细度要达到66支以上，平均产毛量达到4.5公斤，平均体重达到45公斤。粗毛羊改良要以提高产肉量为主，改善羊毛品质，提高羊毛的商业利用价值，羊毛品质要达到半细毛、白色同质毛的标准。农区畜牧业要大力发展养牛业，坚持肉乳并重的方向，大力发展肉用牛（安格斯牛），积极发展优质奶牛（荷斯坦牛）和乳肉兼用牛（西门塔尔牛）。通过本品种选育、经济杂交、提高科学饲养管理水平等措施提高养牛业经济效益。根据市场需求适当发展养禽、养猪及特色养殖产业。

2、健全县、乡两级畜禽改良网络，完善良种繁育配套设施，加快人工授精、胚胎移植等生物技术在良种繁育和推广中的应用。

3、加大对种畜禽的管理力度。依法加强对种畜禽的管理，保障种畜禽的质量。认真贯彻落实《种畜禽管理条例》实行分级管理。凡需从县外引进种畜禽的，必须经县畜牧行政管理部门统一审核，并按国家和自治区有关规定办理手续后，方可引进。对境内的种公羊、种公牛每年要进行一次普查鉴定，对合格种公畜发《种公畜使用证》，对不合格的公畜及时进行淘汰处置。对种禽场要加强监管，保证品种质量。建立种畜禽档案，实行动态管理。

4、科学规划布局，正确引导农牧民进行牲畜品种改良。通过畜牧事业服务机构或养殖协会的运作，积极培养和发展牲畜品种改良专业户，实行挂牌经营，有偿服务；公开标准，有序竞争；合同承诺，服务到户。采取人工授精、种公畜牵引交配、胚胎移植等多种形式对集中的、分散的畜群进行改良，为促进区域化布局，规模化养殖，产业化经营打下良好的基础。

（四）加强天然草原生态保护改良工作，加快牧区饲草饲料基地建设步伐，促进草原生态优化和畜牧业可持续发展。

1、依托项目，加强天然草原改良工作，加快牧区饲草饲料基地建设步伐，促进畜牧业可持续发展。把草原工作的战略目标由“经济”转为“生态经济社会”目标并重，生态优先。继续抓好天然草原退牧还草建设项目和世行贷款畜牧业发展项目的实施和管理。通过合理使用项目资金，完善牧民定居饲草料基地配套建设。积极改革放牧制度。随着牧民定居草料基地的配套完善和天然草原退牧还草项目效益的发挥，牲畜饲草饲料的供给将从温饱型向营养型方面发展。因此，要根据草场的分布、牲畜的放牧特点和生产环节的衔接等方面，不失时机地正确引导牧民改革传统放牧习惯，因地制宜科学合理调整各类草场的放牧利用时间和季节，有计划地实行轮牧、休牧，使草原资源得到更充分的利用。坚持以草定畜，有计划地确定一定时期一定草场内牲畜放牧量。

2、完善草原虫鼠害预测预报防治体系建设，大力推广先。

年公安局“十三五”五年工作总结及“十四五”五年工作规划

工作规划。

（一）主要工作成绩。

2016年以来，我局在市委、市政府和上级公安机关的坚强领导下，真抓实干、锐意进取，公安工作成绩斐然。五年来，共接报警000000起，破获刑事案件00000起，刑拘0000人，抓获各类网上逃犯0000人，强戒0000人，查处行政案件00000起，行政拘留人数累计突破0万人。群众安全感与满意度连年攀升，2020年分别跃升至全省第00位和00位，公安工作和队伍建设取得了显著成效。

11、确保政治大局持续稳定。（略）。

22、为疫情防控做出突出贡献。出动警力0000余人，同步对人民密集等重点部位进行卫生检疫和体温检测，共检查车辆0000辆，检查人员000人次。召集三大通信运营商以号找人、数据查人，将上级提供的000多个号码全面核查到位。加大对涉疫违法犯罪活动的打击力度，查处刑事案件00起，刑拘00人，查处行政案件000起，行政拘留000人。

33、扫黑除恶斗争硕果累累。办结各类涉黑恶举报线索0000条，摧毁黑社会性质组织0个、恶势力犯罪集团0个、恶势力团伙00个。破获刑事案件000起，抓获0000人，冻结查封约0000亿元（含135套房产估值），移送腐败线索00条，立案处理00人。成功打掉了以xxx为首的黑社会性质团伙，破获各类案件00起，抓获00人，工作成效始终保持在xx各县市区第一方阵，扫黑除恶“xx经验”在全国推广。

44、深入打击电信网络诈骗犯罪。成立打击电信网络犯罪合成作战中心，开展“xxxx”等专项行动，抓获、惩戒xxxx人，破获电信网络犯罪案件xxxx起，冻结涉案金额xxxx余万元，为群众挽损xxxx余万元，预警xxx条。

55、禁毒人民战争成效斐然。以创建全省禁毒示范城市为抓手，推行“逢嫌必检”机制，开展禁毒“双百”缉毒会战等专项行动，侦破公安部毒品目标案件x起和省公安厅目标案件x起，查处xxxx人。

事案件xxxx起，刑拘xxx人，治安拘留xxx人，打掉各类盗窃团伙xx个。先后对xx个大村庄进行集中乱点整治，打击处理xxx余人。现行命案xxx起全部侦破，破获xxx起命案积案，抓获命案积案逃犯xxx人。大力开展安全隐患大排查，加大对重点场所特别是危爆行业的监管。深入开展“打非治违”等整治行动，查处各类交通违法行为xxx万余起。20xx年，我局在全市率先成立食品药品与环境犯罪侦查大队，成立以来，破获案件xx起，刑拘xx人，行政拘留xx人。

视频点xxxx个，“地网”探头覆盖率达xx%。

88、优化社会经济发展环境。深入开展“百万警进千万家”“千警进千村”“千警联千企”等活动，走访宣传群众数十万人次，挂点联系企业xxx家。扎实开展“双提升”“优环境、促发展”活动，建立警民联系群xxxx余个。深化“放管服”改革，落实便民利民举措，打造“智慧户籍窗口”。严厉打击涉企类违法犯罪，开展“xx”、xxx等专项行动，破获涉企案件xx起，抓获xx人。

99、锻造人民放心公安队伍。牢牢把握从严治警这个根本，实行一网考、“钉钉”绩效考核，先后举办民警手枪应用射击培训班xx期以及全警警务实战大练兵暨政治轮训培训班xx期，实现全警覆盖。五年来，我局民警立一等功x人次、二等功x人次、三等功xxx人次、个人嘉奖xxx人次，涌现出全国优秀人民警察xxx等一批先进典型。

（二）存在的问题及原因。

11、维稳压力依然很大。(略)22、“打防控”仍有短板。

33、信息技术手段落后。

44、队伍建设亟待加强。

（一）工作思路。

以习近平新时代中国特色社会主义思想统领公安工作，认真贯彻各级政法工作会议和公安工作会议精神，紧紧围绕全市“xxx”的目标定位，大力推进公安队伍正规化和执法规范化建设，不断提升维护全市社会政治和治安大局稳定的能力和水平，为创建“平安xx”做出新的贡献。

（二）目标任务。

创新工作举措和方法，进一步提高维护国家安全、驾驭社会治安局势、处置突发事件和为经济建设发展服务的能力，建立完善人、物、技全方位全天候的防控体系，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的指挥调度和预警应急机制，执法和依法行政工作规范高效，信息化建设再上一个新台阶，队伍的整体素质和战斗力明显提高。

（三）工作任务和措施。

一是着力在提升安全感满意度上赢得新口碑。重点加大电信网络诈骗等侵财性犯罪打击力度，着重挽回群众损失。

加大黄赌毒整治力度，对群众高度关注的“食药环”、“盗抢骗”案件线索深挖细查，及时打击整治。进一步深化“放管服”改革，“让数据多跑路，让群众少跑腿”。常态化开展形式多样的警民互动宣传，严格落实警情回访制度。提升安全监管合力，扎实开展安全隐患大排查，严防发生各类安全事故。

二是着力在健全治安防控体系上求得新突破。围绕情指一体、合成作战要求，充分运用智慧公安和大数据，打造新型情指中心。加快雪亮工程建设，加大科技设备投入，充分保障信息化建设应用经费。进一步整合警力资源、细化巡控网格、优化联勤联控，最大限度囤警街面，提升巡控质效。探索开展大数据智能化建设，推动建设智慧小区、智慧单位建设，配齐社会治安辅助力量，建立辅助人员工资长效增长和激励机制。

加入驻村辅警工作。，形成制度管人管事的良好工作格局。进一步完善绩效考核机制，突出群众。

安全。

感满意度测评结果应用。大力开展基层所队岗位练兵、技能比武、体能达标等活动，全面提升一线民警的执法执勤和警务实战技能，充分保护民警正当执法权益和心理健康，使民警最大限度释放。

工作。

积极性和创造性。

三、对市政府的意见建议一是进一步强化信息化建设水平。

二是加大基层经费保障。

X区政协及“十三五”期间工作总结和及“十四五”期间工作计划

（一）坚持党对政协工作的领导。

区政协党组认真学习贯彻落实中央和市委、区委关于新时代加强人民政协党的建设工作的意见，坚持在区委的领导下开展工作，向区委常委会汇报政协党组工作情况、政协常委会工作报告、年度工作意见、年度协商计划等，坚决把区委的要求落实到政协工作中。落实区委政协工作会议精神，下发《xx区落实xx市落实中央政协工作会议主要任务分工方案工作任务清单》，全面推进新时代政协改革发展。发挥政协党组把方向、管大局、保落实的作用，把党的领导体现到调研视察、协商议政、民主监督等各个环节，推进党建工作与履职服务深度融合，广泛凝聚实现绿色高质量发展的共识和力量。

在区政协x个专门委员会成立党支部，党员委员按照“一方隶属、参加双重组织生活”原则参加组织活动，在参加政协各类会议、学习培训、考察视察等有关活动时，接受政协专门委员会党支部的管理，实现党组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。

深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，扎实开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，突出理论武装，强化思想政治引领，切实把智慧和力量凝聚到绿色高质量发展目标任务上来，凝聚到认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想上来，凝聚到习近平总书记对政协工作提出的新的具体要求上来。

（二）全面加强制度建设。

制定《区政协协商民主工作实施细则》《区政协民主监督工作实施细则》，做到指导思想清晰、贯彻执行顺畅。修订出台《中共xx市xx区政协党组会议议事规则》等，坚持重大事项党组集中研究、集体决策。对各项规章制度及议事规则进行修改完善，新制定出台了《关于加强界别工作的实施办法》《区政协调查研究工作规则》《区政协社情民意信息工作实施办法》等制度19项，完善修改了《关于加强机关自身建设的规定》《政协机关信息管理发布规定》等制度18项。

做好“不忘初心、牢记使命”主题教育建章立制工作，健全完善加强理论学习、落实中央八项规定精神等方面制度13项，提振了党员委员和机关干部创业的精气神。

完善各委室工作流程37项，明确工作部门和责任人，确保权责明晰、各尽其责；

主席成员带头明示工作职责、制定工作清单，带头维护制度权威，深化制度执行力，做制度执行的表率，让制度管用见效，确保政协工作提质增效。

（三）围绕中心协商议政。

“十三五”期间，区政协以围绕中心献良策、凝聚共识促发展为目标，积极探索常委会议协商有效形式，切实提高常委会议协商的水平和质量。以“推动《落实京津冀协同发展重大国家战略实施方案》的落实”“发展会展经济，推动绿色高质量发展”“落实京津冀协同发展国家战略，营造高质量营商环境”“发挥科技创新优势，打造绿色高质量发展示范区”和“支撑绿色高质量发展的人才策略研究”为题，召开专题议政性常委会议协商，形成交流发言材料x篇，上报区委、区政府政协专报x篇。

发挥经常性监督作用，完善特邀监督员工作机制，通过民主评议，指出问题、提出建议，有效助推工作作风转变和效能的提升。

深入开展调查研究工作。紧扣绿色高质量发展和人民群众关心的热点问题，着力提升调研能力、增强调研实效，努力使政协成为党政决策的重要智库，区政协围绕主动融入京津冀协同发展国家战略、乡村振兴战略实施、“xx智谷”建设、为会展经济发展提供良好法治环境、产教融合发展等，形成38篇高质量调研报告。区委区政府主要领导对政协调研工作给予高度评价，并作出批示。

（四）贴近实际为民履职。

区委、区政府主要领导也作出批示给予充分肯定。

列入规划或部门工作计划逐步解决的x件，占承办总数的x%；

x件提案被确定为政协重点提案。创新工作机制，由答复型办理向面对面协商办理转变、由三协商办理向全程协商办理转变、由双方协商机制向多方联动协商机制转变，切实提升了提案办理水平和质量。

参加精准扶贫工作，共捐资x万元。

（五）团结联合汇聚同心。

围绕台资企业发展、宗教场所管理深入调研、反映情况、建言献策。对所提重点提案，由政协主席会议成员分工督办落实，进一步提升提案的落办效率。

凝聚共识增合力。加强与各民主党派、工商联、无党派人士的合作共事，通过深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上，做到思想统一、步调一致。建立党组成员走访党外人士制度，走访党外人士，深入做好宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、排忧解难的工作，着力为企业解难题促发展，共同致力于构建“亲”“清”政商关系良好氛围。全面贯彻党的民族宗教政策，加强同民族宗教界委员的联系，就推进民族团结进步创建工作进行视察监督。

坚持文化自信，助推提升文化软实力。挖掘文化底蕴，围绕文化传承，发挥政协文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用，编撰出版《xx》等书籍四册。推进非物质文化遗产保护工作，组织委员视察贝壳堤、xx书院、xx大院，推进古遗址、古建筑的保护和利用。充分挖掘人物、典故、民俗、品牌等非物质文化遗产，推进非遗项目的传承与发展。

（六）突出宣传注重引领。

邀请专家学者授课，进一步提升委员政协业务知识水平和遵法守法意识。搭建服务委员的活动载体，建成x个“委员之家”，开展形式多样的活动，为委员知情献计创造了条件。

积极组织委员参加市政协举办的庆祝活动，形成了鼓舞信心、提振人心、凝聚民心的良好氛围。

加大政协宣传报道工作，制作《担当使命展风采，助力xx新发展》宣传片，传播政协好声音，扩大人民政协的社会影响力。《人民政协报》刊发区政协报道x篇。编发《委员学习资料》x期，《政协工作简讯》x期，利用“xx政协”微信公众号，及时刊发党的创新理论、全区和政协工作动态，进一步凝聚政协委员思想共识，提升委员履职能力和水平。

（七）加强政协自身建设。

认真落实全面从严治党主体责任。召开两级党组会议进行专题研究部署，制定区政协落实全面从严治党主体责任“两清单”，把管党治党工作与政协政治协商、参政议政、民主监督工作同部署同落实。党组班子成员认真履行“一岗双责”，形成党组负总责、分管领导具体抓落实、具体工作人员分头同步推进的工作格局。深入贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》，坚持“三重一大”事项集体研究决定。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，杜绝圈子文化、好人主义，有效清除不担当、不作为、不想为、慢作为现象，抓实反腐倡廉各项工作，加大对政协委员和机关干部教育管理监督力度，保持清正廉洁的良好形象。

机关党支部进一步健全组织体系，规范组织设置，强化支委职责，突出学习引领，切实发挥了党支部战斗堡垒作用。完善民主集中制、“三会一课”、民主评议党员等制度，严格党的组织生活，不断提高党支部组织战斗力。统筹运用理论学习、党课、党组成员与机关干部谈心谈话等形式，教育机关干部讲政治、顾大局，讲团结、守规矩，讲责任、敢担当，努力建设素质优良、结构合理的干部队伍，激发了干部干事创业的激情。

转变工作作风，持续深入推进“双联双服促发展，凝心聚力做贡献”主题实践活动，在联系群众中深化走访联系帮扶工作制度，融倾听、引领、凝心、鼓气于一体，着力做好解疑释惑、宣传政策、提振信心的工作。开展了“机关干部素质提升年”活动，加强教育培训，提升能力素质，强化责任担当，抓好工作落实，践行“文经我手无差错、事交我办请放心”等工作理念，打造服务务实创新的政协机关。

“十四五”时期政协工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实中央、市委、区委政协工作会议精神，坚持党对政协工作的全面领导，团结带领政协委员和各党派团体、各族各界人士，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，突出建言资政和凝集共识双向发力，不忘初心、牢记使命，以政协工作的提质增效，为全力推进绿色高质量发展贡献智慧和力量。

（一）深化理论武装，加强思想政治建设。

全面加强政治领导和政治建设，切实把党的领导贯穿于政协工作的各方面和全过程。完善政协学习制度，以党组理论学习中心组学习为引领，推动主席会议集体学习、政协常委会专题学习，安排委员政协讲堂专业学习，突出委员小组的系统学习，发挥机关党支部理论学习引领带动作用，用深厚的政治理论修养坚定正确的政治方向。发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用，切实担负起实现党对政协工作领导的重大政治责任。发挥专委会功能性党支部作用，在参加政协各类会议、学习培训、考察视察等有关活动时，接受政协专门委员会党支部的管理，做到“党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖”。

（二）完善协商机制，推进协商议政成效。

深化调研成果协商讨论，召开调研成果交流会，推进成果应用转化，努力在提高协商的质量和水平上下功夫。发挥广大政协委员的积极性、主动性、创造性，专心致志做好协商工作，注重双向发力和高质量履职，确保协商取得实实在在的效果。

（三）突出平台建设，展现基层政协之为。

搭建好协商平台，以不建机构建机制和“请上来、走下去、坐下来”的工作思路，给社会各界搭建协商平台，统一认识、凝聚共识、汇聚力量，实现党委政府的工作目标，解决基层的实际问题。进一步完善选题机制，健全知情明政机制，建立协商反馈机制等，规范协商内容，聚焦绿色经济、会展服务、创新发展，不断丰富协商形式，探索组织委员和群众“面对面”协商和委员进部门、进企业、进学校、进社区实地协商，积极推进“协商在一线”活动，强化议政成果转化，不断构建全社会参与的氛围。

（四）汇聚智慧力量，广泛凝聚思想共识。

坚持大团结大联合，通过深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把党的主张转化为社会各界共识，最大限度调动一切积极力量和因素，增进思想认同，汇聚强大正能量，协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。加强同各民主党派、工商联和各界人士的联系，主动与党外知识分子、非公有制经济人士、新社会阶层人士沟通联络，深入一线开展调研座谈，凝聚人心力量，共同致力于推动经济社会稳步发展，构建“亲”“清”政商关系。支持和鼓励民主党派、人民团体以组织名义提出精品提案、进行会议发言，体现党派团体在政协舞台上的整体作用。

（五）强化责任担当，加强“两支队伍”建设。

深化能力建设，以组织政协讲堂、参加春秋讲堂、打造“委员沙龙”“委员讲坛”等形式，提升委员能力素质，确保政协委员参政有目标、履职有方向。强化委员意识，坚持为国履职、为民尽责，打造“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的政协委员队伍。发挥政协机关保障服务作用，树立优质服务意识，在服务群众和委员中体现政协价值。全面提升干部能力素质，进一步增强机关干部的理解领会力、履职创新力、落实执行力、团结战斗力、拒腐免疫力，以攻坚克难的实干精神、严谨细致的工作作风，推动政协工作在“十四五”时期再上新台阶。

政协及“十三五”期间工作总结年及“十四五”期间工作计划

（一）坚持党对政协工作的领导。

区政协党组认真学习贯彻落实***和市委、区委关于新时代加强人民政协党的建设工作的意见，坚持在区委的领导下开展工作，向区委常委会汇报政协党组工作情况、政协常委会工作报告、年度工作意见、年度协商计划等，坚决把区委的要求落实到政协工作中。落实区委政协工作会议精神，下发《xx区落实《xx市落实***政协工作会议主要任务分工方案》工作任务清单》，全面推进新时代政协改革发展。发挥政协党组把方向、管大局、保落实的作用，把党的领导体现到调研视察、协商议政、民主监督等各个环节，推进党建工作与履职服务深度融合，广泛凝聚实现绿色高质量发展的共识和力量。

推进机关党组织建设，规范党组织设置，成立区政协机关党组和机关党总支，设立区机关党支部和离退休干部党支部。落实党建工作新要求，更好发挥政协党组织的整体功能，建立区政协党组成员联系相关界别党员委员、党员委员联系党外委员制度；在区政协x个专门委员会成立党支部，党员委员按照“一方隶属、参加双重组织生活”原则参加组织活动，在参加政协各类会议、学习培训、考察视察等有关活动时，接受政协专门委员会党支部的管理，实现党组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。

牢记使命”

主题教育。

推进“两学一做”学习教育常态化制度化突出理论武装强化思想政治引领切实把智慧和力量凝聚到绿色高质量发展目标任务上来凝聚到认真贯彻落实******新时代中国特色社会主义思想上来凝聚到******对政协工作提出的新的具体要求上来。

（二）全面加强制度建设。

制定《区政协协商民主工作实施细则》《区政协民主监督工作实施细则》，做到指导思想清晰、贯彻执行顺畅。修订出台《******xx市xx区政协党组会议议事规则》等，坚持重大事项党组集中研究、集体决策。对各项规章制度及议事规则进行修改完善，新制定出台了《关于加强界别工作的实施办法》《区政协调查研究工作规则》《区政协社情民意信息工作实施办法》等制度xx项，完善修改了《关于加强机关自身建设的规定》《政协机关信息管理发布规定》等制度xx项。

做好“不忘初心、牢记使命”主题教育建章立制工作，健全完善加强理论学习、落实***八项规定精神等方面制度13项，提振了党员委员和机关干部创业的精气神。

开展岗位职责大练兵活动。明权清单化，每名机关工作人员明晰自身岗位职责，严格按照职责清单履行职责、行使权力、开展工作。梳理区政协各委室、各科室的工作职责，制定人员岗位职责和工作标准清单，做到职责上墙、清单上桌；完善各委室工作流程xx项，明确工作部门和责任人，确保权责明晰、各尽其责；主席成员带头明示工作职责、制定工作清单，带头维护制度权威，深化制度执行力，做制度执行的表率，让制度管用见效，确保政协工作提质增效。

（三）围绕中心协商议政。

“十三五”期间，区政协以围绕中心献良策、凝聚共识促发展为目标，积极探索常委会议协商有效形式，切实提高常委会议协商的水平和质量。以“推动《落实京津冀协同发展重大国家战略实施方案》的落实”“发展会展经济，推动绿色高质量发展”“落实京津冀协同发展国家战略，营造高质量营商环境”“发挥科技创新优势，打造绿色高质量发展示范区”和“支撑绿色高质量发展的人才策略研究”为题，召开专题议政性常委会议协商，形成交流发言材料x篇，上报区委、区政府政协专报x篇。

围绕热点工作，就创建文明城区、助推深化产业结构调整、企业转型升级，积极推进主席会议重点协商。关注重点工作，委员们围绕打造精品农业品牌、推进国家级开发区创建工作、市政道路建设和交通管理、做好国家会展中心周边站点公交接驳、推进绿色生态屏障建设与产业融合发展工作等提出意见建议。聚焦食品安全、品牌产业化发展、交通路网建设情况、公共卫生应急管理体系建设等问题，加大民主监督工作力度；发挥经常性监督作用，完善特邀监督员工作机制，通过民主评议，指出问题、提出建议，有效助推工作作风转变和效能的提升。

深入开展调查研究工作。紧扣绿色高质量发展和人民群众关心的热点问题，着力提升调研能力、增强调研实效，努力使政协成为党政决策的重要智库，区政协围绕主动融入京津冀协同发展国家战略、乡村振兴战略实施、“xx智谷”建设、为会展经济发展提供良好法治环境、产教融合发展等，形成xx篇高质量调研报告。区委区政府主要领导对政协调研工作给予高度评价，并作出批示。

（四）贴近实际为民履职。

主动担当尽责，助力疫情防控和经济社会发展“双战双赢”。领导干部主动请缨，率先垂范，积极作为，投入社区疫情防控第一线，深入各自联系点调研疫情防控情况和复工复产情况。安排x名机关在职党员下沉到高速卡口、社区一线、机场应急处置组参与排查值守、测温登记、安全转运等工作。助力做好“六稳”工作，全力落实“六保”任务，深入到x名委员所在的企业、医院、学校开展调研走访活动，与委员交流沟通、了解实情、宣传政策、解难纾困。区政协通过对口协商、专题协商、提案办理协商等形式，对征集到的x条建议予以协调解决。协调厂房改建为职工宿舍用以解决员工住宿问题，协调垃圾清运车辆停放场地问题，推动电信与区农业农村委加大5g技术合作。市政协主席xx对此项工作作出批示，要求市政协办公厅向各区政协推介区政协这一做法；区委、区政府主要领导也作出批示给予充分肯定。

大力做好提案工作。十三五期间，共征集提案x件，经审查，立案x件，因承办权限等原因作为社情民意信息处理或作为解释的x件，立案率达x％。经过承办单位的共同努力，政协提案已全部办理完毕，从落办情况看，提案所涉及问题已基本解决的x件，占承办总数的x％；列入规划或部门工作计划逐步解决的x件，占承办总数的x％；x件提案被确定为政协重点提案。创新工作机制，由答复型办理向面对面协商办理转变、由三协商办理向全程协商办理转变、由双方协商机制向多方联动协商机制转变，切实提升了提案办理水平和质量。

深化为民情怀。在新冠疫情防控期间，全区政协委员坚持为国履职、为民尽责，组织防控物资有序生产，积极创作抗疫文艺作品，捐款捐物近x万元。区政协组织委员参加爱心慰问、“散乱污”企业整治、人居环境整治、帮扶贫困户子女等活动，为群众免费提供问诊服务，并发放宣传手册及药品物资，参加慈善捐款活动，共捐款x多万元；参加精准扶贫工作，共捐资x万元。

（五）团结联合汇聚同心。

发挥团结统战功能。支持各民主党派、工商联和无党派人士参与全区重大决策讨论及各项履职活动。区政协领导带队走访民主党派、工商联、人民团体，同新阶层人士座谈交流，认真听取各界人士的意见、建议和要求；鼓励各民主党派、人民团体和无党派代表人士在政协全体会议、常委会议上发表意见建议，以党派名义撰写提案；围绕台资企业发展、宗教场所管理深入调研、反映情况、建言献策。对所提重点提案，由政协主席会议成员分工督办落实，进一步提升提案的落办效率。

凝聚共识增合力。加强与各民主党派、工商联、无党派人士的合作共事，通过深入学习******新时代中国特色社会主义思想，在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上，做到思想统一、步调一致。建立党组成员走访党外人士制度，走访党外人士，深入做好宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、排忧解难的工作，着力为企业解难题促发展，共同致力于构建“亲”“清”政商关系良好氛围。全面贯彻党的民族宗教政策，加强同民族宗教界委员的联系，就推进民族团结进步创建工作进行视察监督。

典故民俗品牌等非物质文化遗产，推进非遗项目的传承与发展。

（六）突出宣传注重引领。

丰富服务委员渠道，利用网络平台、“两台一报”、机关内部刊物，加大时政热点、政协知识、政策法规等内容的宣传，助推全区中心工作，帮助委员建言献策、拓宽视野。举办政协讲堂x期，邀请区主要领导介绍全区经济运行情况，让委员知情明政，为委员读懂xx发挥了重要作用；邀请专家学者授课，进一步提升委员政协业务知识水平和遵法守法意识。搭建服务委员的活动载体，建成x个“委员之家”，开展形式多样的活动，为委员知情献计创造了条件。

为庆祝新中国成立70周年和人民政协成立70周年，区政协举办征文活动，邀请部分征文作者和政协委员参观我区70年来取得的发展成就，畅谈祖国70年来发展的伟大历程；以******关于加强和改进人民政协工作重要思想经典金句和人民美好生活为题材，举办书画作品展，编当前隐藏内容免费查看印《书画作品集》；积极组织委员参加市政协举办的庆祝活动，形成了鼓舞信心、提振人心、凝聚民心的良好氛围。

加大政协宣传报道工作，制作《担当使命展风采，助力xx新发展》宣传片，传播政协好声音，扩大人民政协的社会影响力。《人民政协报》刊发区政协报道x篇。编发《委员学习资料》x期，《政协工作简讯》x期，利用“xx政协”微信公众号，及时刊发党的创新理论、全区和政协工作动态，进一步凝聚政协委员思想共识，提升委员履职能力和水平。

（七）加强政协自身建设。

认真落实全面从严治党主体责任。召开两级党组会议进行专题研究部署，制定区政协落实全面从严治党主体责任“两清单”，把管党治党工作与政协政治协商、参政议政、民主监督工作同部署同落实。党组班子成员认真履行“一岗双责”，形成党组负总责、分管领导具体抓落实、具体工作人员分头同步推进的工作格局。深入贯彻落实《中国******重大事项请示报告条例》，坚持“三重一大”事项集体研究决定。认真落实***八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，杜绝圈子文化、好人主义，有效清除不担当、不作为、不想为、慢作为现象，抓实反腐倡廉各项工作，加大对政协委员和机关干部教育管理监督力度，保持清正廉洁的良好形象。

党组成员与机关干部谈心谈话等形式，教育机关干部讲政治顾大局，讲团结守规矩，讲责任敢担当，努力建设素质优良结构合理的干部队伍，激发了干部干事创业的激情。

转变工作作风，持续深入推进“双联双服促发展，凝心聚力做贡献”主题实践活动，在联系群众中深化走访联系帮扶工作制度，融倾听、引领、凝心、鼓气于一体，着力做好解疑释惑、宣传政策、提振信心的工作。开展了“机关干部素质提升年”活动，加强教育培训，提升能力素质，强化责任担当，抓好工作落实，践行“文经我手无差错、事交我办请放心”等工作理念，打造服务务实创新的政协机关。

“十四五”时期政协工作总体要求是：坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实******十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，深入贯彻落实***、市委、区委政协工作会议精神，坚持党对政协工作的全面领导，团结带领政协委员和各党派团体、各族各界人士，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，突出建言资政和凝集共识双向发力，不忘初心、牢记使命，以政协工作的提质增效，为全力推进绿色高质量发展贡献智慧和力量。

（一）深化理论武装，加强思想政治建设。

全面加强政治领导和政治建设，切实把党的领导贯穿于政协工作的各方面和全过程。完善政协学习制度，以党组理论学习中心组学习为引领，推动主席会议集体学习、政协常委会专题学习，安排委员政协讲堂专业学习，突出委员小组的系统学习，发挥机关党支部理论学习引领带动作用，用深厚的政治理论修养坚定正确的政治方向。发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用，切实担负起实现党对政协工作领导的重大政治责任。发挥专委会功能性党支部作用，在参加政协各类会议、学习培训、考察视察等有关活动时，接受政协专门委员会党支部的管理，做到“党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖”。

（二）完善协商机制，推进协商议政成效。

坚持把协商放在重要位置，落实好“专出特色、专出质量、专出水平”的要求。围绕党委和政府工作的重点、群众生产生活的难点、社会治理的焦点，开展专题协商活动，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制。坚持调研于协商之前，注重调研广度和深度，在做实调研工作上下功夫；深化调研成果协商讨论，召开调研成果交流会，推进成果应用转化，努力在提高协商的质量和水平上下功夫。发挥广大政协委员的积极性、主动性、创造性，专心致志做好协商工作，注重双向发力和高质量履职，确保协商取得实实在在的效果。

（三）突出平台建设，展现基层政协之为。

搭建好协商平台，以不建机构建机制和“请上来、走下去、坐下来”的工作思路，给社会各界搭建协商平台，统一认识、凝聚共识、汇聚力量，实现党委政府的工作目标，解决基层的实际问题。进一步完善选题机制，健全知情明政机制，建立协商反馈机制等，规范协商内容，聚焦绿色经济、会展服务、创新发展，不断丰富协商形式，探索组织委员和群众“面对面”协商和委员进部门、进企业、进学校、进社区实地协商，积极推进“协商在一线”活动，强化议政成果转化，不断构建全社会参与的氛围。

（四）汇聚智慧力量，广泛凝聚思想共识。

体现党派团体在政协舞台上的整体作用。

（五）强化责任担当，加强“两支队伍”建设。

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XX县司法局“十三五”工作总结及“十四五”发展规划年

“十三五”期间，xx县司法局紧紧围绕县委、县政府中心工作，进一步创新工作思路、狠抓队伍建设，推动法治宣传、人民调解、社区矫正、法律服务等各项工作有力有序开展。xx县2016年被评为“全国法治宣传教育先进县”，2017年被州委州政府评为“依法治县先进县”、2019年被命名为“省级法治示范县”，xx县司法局2017年被州委州政府评为“法治宣传教育工作先进集体”，近五年来，xx县司法局先后荣获全州司法行政系统先进单位（先进集体）13次、全县先进单位（先进集体）9次。

（一）强化领导，法治宣传教育成效显著。一是做好“六五”普法总结表彰及“七五普法”启动工作，筹备并组织召开了全县“六五”普法总结及“七五”普法启动动员大会，全面安排部署，确定目标任务，明确方法步骤，落实工作责任，层层动员广泛发动，为“七五普法”开展提供了重要保障。二是统筹推进依法治县工作。组建了县委全面依法治县委员会及其办公室，成立了立法、执法、司法、守法普法4个协调小组，制定了县委全面依法治县委员会工作规则、协调小组工作规则、依法治县办工作细则等规章制度，拟定了县委全面依法治县委员会工作要点及立法、执法、司法、守法普法4个协调小组工作要点，于2019年9月筹备组织召开******xx县委全面依法治县委员会第一次会议，对标依法治县工作任务、标准要求、完成时限等全力推进依法治县各项工作开展。二是抓实法治宣传工作。2016—2019年，共开展各类法治宣传活动407场次，发放普法宣传资料25万余件，发送法治宣传手机短信22万余条。三是全面完成省级法治示范县创建。通过强化组织保障、夯实工作基础、创新工作举措、狠抓监督落实等措施，同步推进依法执政、依法行政、公正司法、学法用法、社会法治。xx县于2019年5月被命名为四川省第二批省级法治示范县。

（二）坚持依法行政，着力推动法治政府建设。一是认真开展规范性文件的合法性审查。机构改革以来，我局共审查规范性文件25件，对在合法性审查中发现的问题及时出具合法性审查意见书，督促其认真加以修改，保证文件制定质量，最大限度地避免法律风险。二是大力加强行政复议工作。机构改革以来，共收到行政复议申请2起，受理行政复议申请2起，依法审结案件2起。三是认真组织行政执法证考试。积极组织全县160名执法人员参加全省行政执法证统一考试，考试合格率达到80%以上。四是扎实完成人民陪审员、人民监督员选任工作。我局充分发挥职能，联合县法院、县检察院、县公安局等，积极动员部署、严格资格审查、严控选任程序，共选任人民陪审员58人、人民监督员5人，顺利完成人民陪审员及人民监督员选任工作。

（三）创新方法，基层基础工作稳步推进。一是精确做好特殊人群的监管帮教。建立起功能齐全、设备完整的社区矫正中心，通过政府购买服务招录社区矫正专职工作者、引入定位手环精确定位等方式，精准掌握社区服刑人员活动轨迹。2016-2019年新接收社区服刑人员165人，解除矫正149人，目前在矫63人，无一例重新犯罪。二是深化民间矛盾纠纷排调工作。截止2019年底，全县共建各类调委会260个，其中专职调委会4个，乡镇人民调委会28个，村级人民调委会227个，人民调解员1200余名，建立驻所调解室11个；2016-2019年共排查矛盾纠纷3453件，调解成功3453件。三是全面完成指挥中心建设。于2019年投入90余万元，建成了集行政会议培训、会见探视帮教、法律援助咨询、社区矫正帮扶、人民调解工作等功能为一体的xx县司法行政指挥中心，完成新市坝、田坝、玉田、海棠四个司法所视频会议系统建设，目前指挥中心已全面建成并投入使用。三是及时完成司法所新建任务。按照“十二五”规划基层司法所建设计划，通过积极协调，严格落实资金及土地，及时完成了吉米、新茶、沙岱、则拉四个司法所的新建任务。

（四）强化措施，高效开展各项法律服务工作。大力倡导律师、公证员、基层法律服务工作介入到经济建设的各个层面，深入开展优质高效的法律服务，促进经济建设又快又好发展。一是先后成立了县法律援助中心驻看守所和驻人武部工作站，依托新市坝、田坝、普昌、海棠、前进、玉田、斯觉、阿兹觉8个司法所成立了法律援助工作站，逐步可实现全县工作站全覆盖，法律援助服务更深入基层。二是完善公共法律服务体系建设。建立县级公共法律服务中心及8个乡级公共法律服务站，进一步完善城乡公共法律服务体系。三是认真办好各类案件。2016-2019年，公证处办理各类公证264件，法律援助中心受理援助案件196件，免费接待法律咨询2164件，实现了符合援助条件的案件100%受理。

（五）突出重点，扎实开展脱贫攻坚。先后选派十余名优秀干警分别到4个帮扶村任驻村工作队及第一书记，通过入户走访、宣讲政策等，在精准识别的基础上制定帮扶措施，做到精准帮扶，2016-2019年共计投入帮扶资金30余万元，用于帮扶村发展集体经济、修建集体水池及村活动室建设等。

（六）高度重视，队伍素质进一步提升。机构改革后，一是县委依法治县办、县政府法制办职能职责归并到司法局，内设机构由原来的3个增加到现在的8个，重新调整了人员岗位，每一位干警都明确了自己的岗位职责，工作积极性得到了充分调动。二是人员、岗位结合更加合理，工作职责合理划分，理顺关系，尽可能协调搭配，达到协调运转的目的。三是加强组织建设，打造团结务实的领导班子。明确了班子成员分工，评分领导负总责，分管领导各司其职、各负其责，既能独立开当前隐藏内容免费查看展工作，又能相互协作、加强配合。

（一）扎实抓好法治宣传教育。一是切实抓好“七五”普法总结和“八五”普法的规划组织，认真总结“七五”普法工作经验，抓好“八五”普法规划的制定和组织实施，广泛开展“法律七进”活动。二是加大全民法治宣传教育力度。深入学习宣传宪法和国家基本法律制度，深入学习宣传与维护社会稳定、与促进社会公平正义密切相关的法律法规。坚持以领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民特别是外来流动人员为重点对象，进一步增强公民的法律意识和法律素质，进一步增强公务员的依法行政观念和依法行政能力，进一步增强司法人员公正司法能力水平，进一步增强企业管理者的法治观念和依法经营的自觉性，进一步增强各级政府、社会组织、各级领导的依法治理观念和依法管理、服务社会的水平。三是严格落实“谁执法、谁普法”要求，抓好特定对象的法治宣传，完善法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，不断提高法治宣传的覆盖面、专业性、有效性。

（二）切实提高法治建设水平。一是进一步配齐、配强依法治县办工作人员，进一步完善县级各部门、各乡镇依法治县工作机构和工作人员，建立健全依法治县工作网络,强化法治工作培训，把依法治县工作不断引向深入。二是强化依法治县工作的督导考核。把依法治县工作纳入年度目标绩效考核，联合各相关部门，对依法治县工作情况进行定期不定期的督导检查，督查结果将作为年度目标考核和评先评优的依据。

（三）加快推进法治政府建设。一是严格规范行政执法，严格落实好执法监督工作。进一步健全完善行政执法监督工作机制，强化行政执法监督，制定详细执法监督计划，采取灵活有效方式，不定期对执法部门开展行政执法监督与检查考核工作。二是加强行政执法人员的培训。每年定期组织全县行政执法人员开展培训，进一步提高行政执法人员的能力和水平，不断将法治政府建设向纵深推进。三是严格执行规范性文件“三统一”制度，进一步规范规范性文件的制定、发布程序，坚持合法性与可行性并重的审查原则，严格审查把关。

（三）进一步强化人民调解工作。进一步加大人民调解委员会建设力度，积极开展重点领域矛盾纠纷排查调处工作，加强专职人民调解员队伍建设，及时化解专业领域的矛盾纠纷。开展人民调解员培训工作，提高依法调解的效力。全面巩固“德古+法律”、“人民调解+治安调解”联动机制，充分发挥人民调解在维护社会稳定中的重要作用。“十四五”期间，力争全县规范化调委会达到100%，全县人民调解成功率达到98%以上。

（四）继续加强特殊人员监管安全。全力加强对社区服刑人员的管理，建立司法所、派出所、村（居）委会与家庭齐抓共管机制，确保实现24小时、全方位、无缝隙管控。积极推进刑罚执行一体化建设，强化督查，加强与法院、检察机关进行社区矫正规范执法联合督查，进一步促进全区社区矫正工作的积极开展。加强刑满释放安置帮教人员管理教育帮扶，健全完善刑满释放安置帮教工作网络，加强日常排查走访、重点人员衔接管理等。

（五）建立健全法律服务机制。继续完善公共法律服务平台建设，积极做好基层公共法律服务工作站建设。进一步提高法律援助民生工程质量，按照时间进度完成各项民生工程任务，加大经费支出进度，优化案件结构。完善好村居法律顾问制度，进一步提升法律服务水平。

牢记使命”

主题教育。

扎实抓好纪律作风教育整顿专项活动开展加强警示教育。加强机关。

党建。

继续做好“三会一课”、党务公开、党费收缴、困难党员慰问、党员主题日等活动。常态化的做好。

脱贫。

攻坚、信息化建设等。

工作。

全面推动司法行政各项工作再上新台阶。

市人社局年及“十三五”工作总结和明年及“十四五”工作思路

近年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，围绕“十三五”规划预期目标和总体要求，根据市委市政府和上级业务主管部门统一部署，认真履行工作职责，较好地完成了各项目标任务。特别是今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决扛起疫情防控和经济社会发展“两手硬、两战嬴”的人社担当，以奋力打造“重要窗口”为目标，闻令而动、积极作为，全力以赴、共克时艰，交出了一份战疫情、助发展的高分答卷。

一、2020年工作。

总结。

（一）各项主要业务指标完成情况（数据预测到12月底）。

安置公益性岗位191人；

受理劳动仲裁案件1208件，结案1241件（包括上年未结案件110件），结案率94.1%，调解成功率86%。

（二）2020年重点工作。

1.聚焦“稳就业”，切实守好民生底线。

全市返岗总人数达到65.16万人，返岗率95.1%。

失业保险稳岗返还1.41亿元，惠及企业9801家；

为企业减免社会保险费19.4亿元，惠及企业3.3万家。

三是加大就业扶贫力度。协调企业安排就业扶贫岗位，利用春节前返乡务工人员集中在家待业的契机，组织19家企业携4600余个岗位赴望谟、兴义“爱心送岗”，吸纳建档立卡贫困劳动力来姚就业，并上门为贫困群众送去就业信息和扶贫政策。打造“党建+扶贫”就业服务品牌，建成“党建引领姚望相助-党建联建促脱贫攻坚展馆”，推出党员干部“联十包十”机制，开展走访慰问，确保贫困劳动力在姚稳定工作。开展“优秀在姚务工者”评选，树立就业脱贫先进榜样。进一步加强对望谟5个挂牌督战贫困村的就业帮扶，落实“镇镇结对”、“村村结对”，助推贫困劳动力顺利脱贫。成立四川巴州·浙江松阳驻余姚劳务基地联络处，打通东西部扶贫协作和山海协作，促进三地协调发展。截至目前，望谟、兴义籍建档立卡贫困劳动力在姚就业满三个月达892人。

四是大力扶持创业创新。成功举办第五届农村电商大赛暨“两省四地”青年创业才俊评选，吸引到65个项目报名参赛，并继续邀请松阳、望谟、兴义三个结对地区选送项目参赛。举办就业创业交流大会，推出创业集市、创业成果展等活动，直观展示创业风采，营造浓厚创业氛围。推进高质量就业社区（村）和创业型区县（市）建设，通过培育创业主体、落实创业政策、开拓创业渠道、开展创业宣传等一系列组合拳鼓励和扶持创业创新。就业创业联合会创业帮扶工作正常开展，目前共有会员125名。

2.聚焦“保基本”，健全社会保障体系。

共征缴各项社保基金26.11亿元，支付各项社保待遇66.65亿元，历年累计结余17亿元，其中基本养老保险基金累计结余15.5亿元，支付能力为3.2个月。强化社保精准扶贫工作，目前全市基本实现应保尽保，扶贫调查率、有意愿参保人员参保率均达到100%。推进社会保险基数网上申报，全市完全申报单位25325家，申报完成率99.89%。

二是落实社会保障待遇。开展养老待遇享受人员资格认证工作，大力推广线上认证方式，认证通过率达到98%。做好参保人员养老待遇核准工作，按时足额发放养老保险（障）待遇，确保离退休（职）人员晚年生活得到有效保障，及时做好养老金待遇终止及丧葬抚恤费拨付工作。强化工伤保险定点服务机构管理，落实工伤保险7×24小时申报制度，配合做好工伤职工康复治疗管理工作。做好第三代社保卡和电子社保卡推广工作，新增社保卡办理网点，持续拓展社保卡应用功能，积极推进养老待遇通过社保卡发放。

三是强化基金监督管理。深入开展“三个全面取消”自查工作，全面排查摸底涉及财务和社保基金管理的高风险岗位使用临聘人员情况，针对存在问题及时落实整改措施。进一步强化日常内控监督检查，开展基层办业务专项检查，积极配合第三方专项审计，及时分析处理预警信息，做好社保基金安全评估工作，努力将基金运行风险降至最低。积极做好涉刑退休人员、重复享受养老待遇人员、死亡后多领养老待遇人员多领养老待遇追讨工作，截至10月底共有193名多领养老待遇人员办理退还手续，涉及金额190.1万元。

3.聚焦“强供给”，提升人才引育水平。

一是加大人才引育力度。参与2020年余姚市引进高层次人才和高端创业创新团队“姚江英才计划”项目评审工作。提高企业博士后工作站建设质量，指导设站单位做好博士后进出站相关工作，发动在站博士后开展择优资助项目申报，组织设站单位参加博士后招聘及校企合作产学研交流活动，新建省级博士后工作站1家。推荐符合条件人才参加享受国务院政府特殊津贴人员、百千万人才工程国家级人选、“省万人计划”、宁波“3315”及我市各类人才工程选拔，4人获市杰出人才奖，10人获市有突出贡献专家奖，7人入选市“阳明学者”，22人入选市优秀中青年人才“百人计划”。扎实推进专业技术人员继续教育培训和优秀中青年人才学历学位。

教学。

工作。征集对口帮扶地需求，协调相关部门做好东西部扶贫协作专业技术人才选派工作，共向望谟、兴义选派90人，并对179名两地选派来姚交流学习的专业技术人才予以妥善安排。

二是搭建人才服务平台。做好企业人才子女入学申报工作，加大入学政策宣传力度，受理符合入学条件的企业高层次人才和特定企业骨干人才子女共12人。大力扶持人力资源服务业发展，全市新引进各类人力资源服务机构12家，人力资源服务业产值达到12亿元。在元旦春节期间开展专家慰问活动，共走访慰问专家460人，发放慰问费57.15万元。协调相关部门确定浙东小九寨沟景区为宁波专家免费游览景点。做好高层次人才分类认定工作，及时兑现安家补助等政策。正常有序开展专业技术资格评审资格审查和直接定职工作。

举办职业技能大赛4场，参赛选手中有753人取得高级工及以上职业资格证书。

4.聚焦“抓规范”，推进人事制度改革。

机构改革后，根据各事业单位职能划转情况，完成572名机关事业单位工作人员转隶和工资关系转移工作，事业单位由原先的235家精减至188家。

二是规范事业单位管理。严密组织招考招聘工作，全方位打造“阳光考录”，实现制度“零缺失”、违纪“零容忍”、考试“零投诉”和监督“零盲区”，完成2019年事业单位88人招聘录用工作，指导并配合教育、卫健系统开展招聘，2020年事业单位公开招聘工作正在进行中，计划招聘132人。加强事业人员出国（境）管理，定期比对人员信息库与出入境备案信息库，确保数据准确无误，全年共审核汇总登记备案数据503条，撤控备案数据130条，并通过公安局出入境管理大队录入系统。做好事业单位岗位设置和聘任工作，坚持按需设岗、按岗聘用，形成“岗位有核准、聘用有审批、兑现待遇有依据”的工作机制，截至目前已指导10家单位完成岗位设置、岗位变更设置方案审批，完成近4000人岗位聘用和岗位聘用变更工作，实现岗位设置制度与收入分配制度的有效对接。

三是推进薪酬机制改革。及时办理各项工资福利业务并做好工资系统数据更新维护工作，共核准考核晋级23524人次，职务变动、浮转固等4000余人次，核定新录用事业人员工龄工资100余人。加强绩效工资管理，主动与财政部门衔接，根据全市机关事业单位收入水平并结合事业单位实际情况，确定2020年度绩效工资和部门奖励基金额度，指导事业单位出台绩效工资分配方案，完成全市490余家事业单位绩效工资总量核定工作。加大疫情防控一线人员激励表彰力度，对7名中级及以下岗位援助武汉的医疗队员给予专业技术职务等级晋升并调整工资待遇，给予防疫一线四个团体（单位）集体嘉奖。

5.聚焦“促和谐”，稳妥化解劳资矛盾。

10次“双随机”专项执法检查共检查用人单位1591家，实现抽查事项全覆盖。

推广使用省劳动人事争议调解仲裁网络平台和“掌上仲裁”，提升群众仲裁体验，截至目前网络办案率为21%。进一步优化办案程序，进行案件繁简分流，对部分事实清楚、标的不高的案件简化办案流程，推行集中大调解，同时增开预约庭、午间庭、巡回庭，最大限度方便当事人维权。

三是构建和谐劳动关系。积极开展劳动关系服务活动，利用各类平台发布疫情期间劳动关系政策解读，组织举办专题培训，指导企业防范经营管理法律风险、依法处理劳动关系问题，引导劳动者和企业共度时艰，共开展培训4次，参加人数1200余人。做好272家企业薪酬调查和141家劳务派遣企业年检工作。推进国有企业工资分配制度改革。

四是加强法治人社建设。聘请1名专业律师为法律顾问，依法积极应诉，1-10月共发生共发生行政复议案件6件、一审行政诉讼8件、二审诉讼案件3件，已结案件17件，其中通过调解工作促成复议申请人或原告自动撤诉的8件、复议机关或法院维持的9件，无败诉案件，行政争议案件案发量和败诉率实现“双下降”。全面推行行政执法“三项制度”，实现规范执法、依法治权。

6.聚焦“优服务”，锻造人社铁军队伍。

一是持续推进“跑改”工作。以深化“最多跑一次”改革为落脚点，持续抓好“一窗受理、集成服务”改革，着力打造“无证明人社”，不断提升企业和群众对改革的获得感，1-10月受理并办结“最多跑一次”事项业务54.55万件。实施窗口“减窗行动”，人工窗口由年初的34个减少至15个，减窗率达56%。推进“一件事”联办，1-10月共办理失业8205件、员工招聘19124件、个体劳动者创业就业2995件、社会保险关系转移接续3418件、退休5855件。积极开展“网上办”、“掌上办”，在疫情期间创新推出短信委托办等不见面办件方式，受到群众好评。推动“最多跑一次”向乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心延伸，根据基层实际办件能力将高频事项分为3个层级进行下放，方便群众就近办。强化窗口人员纪律管理和业务培训，努力提升服务质量。

二是完成机构改革任务。按照全市事业单位清理规范整合工作部署，积极配合做好局属各相关单位“三定”规定拟制工作，同时根据“整合精简25%左右事业单位”要求，原市职业培训技能鉴定中心、市人事考试培训中心、市人力资源和社会保障信息中心整合组建市培训考试和技能鉴定中心（市人力资源和社会保障信息中心），并做好人员转隶、事业单位岗位设置等工作，较好地完成了机构改革各项工作任务。

三是加强干部队伍建设。进一步加强和改进意识形态工作，坚持开展“周二夜学”，做好学习强国、人社练兵比武等学习的平台推广应用工作，引导广大干部广泛学习多领域知识，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。稳妥有序开展中层干部选拔任用和公务员职务职级晋升工作，共提任中层副职3名，因机构改革调整中层干部6名，一级主任科员及以下非市委管理公务员职级晋升41名。办好中层干部研修班，提升中层干部思想政治素质、政策理论水平和实际工作能力，全年共组织集中培训5次。根据疫情防控需要和基层需求，组织干部下沉一线参与车站执勤、社区（村）志愿服务、防疫物资生产、“三服务”、低收入农户结对帮扶等活动，让干部在基层一线接受锻炼、积累经验、转变作风、增长才干。

四是抓好党风廉政建设。做好巡察整改“后半篇文章”，对2019年市委巡察组反馈的4个方面31项具体问题，动真碰硬、真抓实改，并将问题整改与建立长效机制紧密结合，制定或修改完善《党委中心组学习制度》等23项制度，实现用制度管权管事管人，整改工作取得阶段性成效。积极配合省委巡视组开展工作，狠抓整改责任落实。加强基层党组织建设，做好机关党委书记、下属党支部设置调整工作。深化清廉人社建设，扩大党风廉政建设责任书签订范围，层层分解党风廉政建设责任，适时组织开展警示教育活动，主动邀请派驻纪检监察组参与监督，进一步加强下属单位监管，努力营造崇廉尚洁、风清气正的政治生态。

五是及时回应群众关切。出台《关于进一步规范信访事项办理工作的实施办法（试行）》，明确办理要求、层层落实责任，推动信访问题及时就地解决，1-10月受理省统一投诉举报平台案件1375件，其中来信7件、来访13件(市长接待日11件)、来电715件、网上投诉640件，按时办结率、回访率均达到100%。认真做好建议提案办理工作，共承办人大代表建议16件（其中主办5件、协办11件）、政协委员提案21件（其中主办9件、协办12件）。加大对外宣传力度，坚持每月推送四次“余姚人社12333”微信公众号、每月编印一期《人力社保工作简报》，讲好人社故事、展示良好形象，1-10月在《中国劳动保障报》、《浙江日报》、《宁波日报》等省厅考核的重点媒体上发布新闻宣传稿件40余篇（次）。

新增创业实体9.19万家，其中农村电商创业实体1933家。不断完善公共就业服务体系，建成中国宁波人才市场余姚分市场，“十三五”期间举办人力资源交流洽谈会667场，提供岗位28.01万个，达成就业意向4.78万人。推进高质量就业社区（村）建设，“十三五”期间申报48个社区（村）为宁波市高质量就业社区（村），其中6个社区（村）被评为省高质量就业社区（村）。东西部就业扶贫取得实效，望谟、兴义籍建档立卡贫困劳动力在姚就业人数逐年增长。

城乡居民社会养老保险基础养老金由“十二五”末每人每月180元调整到目前的220元。实施失业保险城乡一体化政策，全面实现“五险统征”和工伤保险7×24小时网上申报，加强养老保险（障）待遇享受人员社会化管理服务，进一步规范被征地农民参加社会保障。社保基金安全监管持续加强，违规领取待遇现象得到有效遏制。积极做好社保卡（电子社保卡）推广工作，基本实现余姚市民全覆盖。

新建国家级博士后工作站1家、省级博士后工作站8家，招收博士后33人；

推荐13家企业完成宁波市企业专家工作站报备，其中4家企业获遴选和重点资助；

完成各类职业技能培训8万余人次。截至“十三五”期末，全市人才总量达36.35万人，高层次人才突破7000人，副高及以上职称5500人，高技能人才超过3.5万人。积极探索推进职称评审权限下放单位开展自主评聘改革，改进职称管理和服务。落实东西部扶贫协作专业技术人才选派工作。

（四）人事管理机制不断健全。严密组织招考招聘工作，“十三五”期间先后组织实施各类人事考试10场，为全市各级各部门招聘事业单位工作人员532人。协助教育、卫健部门完成1016名教师、627名卫计人员的招聘工作。加强事业单位工作人员调动（流动）管理，“十三五”期间办理事业人员调动（流动）452人。完善机关事业单位工资福利制度，稳慎推进公立医院薪酬制度改革和医共体薪酬制度改革，及时审核完成3次机关事业单位工作人员基本工资标准调整和津补贴冲销工作。开展公务员和事业人员兼职清理专项工作，清理规范兼职340人，清退取酬13人，清退经商办企业、投资企业等违规所得并转让股份116人。

（五）劳动关系保持和谐稳定。巩固发展和谐稳定的劳动关系，《劳动法》明确的工作时间、休息休假、女职工和未成年人特殊劳动保护等劳动者就业权益得到有效保障，职工工资正常增长机制和支付保障机制进一步完善，工资水平逐年提高。始终保持治欠保支高压态势，“十三五”期间共受理劳动监察案件2804件，为3215人追回劳动报酬1978万余元，因涉嫌拒不支付劳动报酬罪移送公安机关17件，顺利通过“余姚无欠薪”考核验收。着力提高劳动仲裁案件处理效能，强化案件基层调处，“十三五”期间受理劳动仲裁案件5498件，涉案金额1.77亿元。持续加大信访积案化解和初信初访办理力度，努力实现快速回应、高效办结。

三、

存在问题困难。

社保“减免缓返”政策给社保基金特别是职工基本养老保险基金可持续运行带来较大压力；

劳资矛盾纠纷调处案多人少矛盾凸显，“基层办”力度有待加强；

内部精细化管理水平还不够高，窗口服务质量与群众期望尚有差距等等。我们要坚持问题导向目标导向效果导向，只争朝夕、奋勇攻坚，为余姚争当浙江建设“重要窗口”模范生的排头兵贡献人社力量。

四、“十四五”谋划。

开展职业技能培训12万人次，培训高技能人才3万人。重点是做好以下六方面工作：

（一）全力确保就业形势稳定。一是落实稳就业工作。始终坚持就业优先，健全经济发展与就业增长联动机制，做好新旧稳就业政策过渡工作，着力培养新的就业增长点，不断提升公共就业服务水平，完善重点群体就业支持体系，加大公益性岗位开发力度，更加注重缓解结构性就业矛盾，千方百计稳定和扩大就业。二是加强用工监测预警。做好重点企业用工和人力资源市场供求情况监测工作，持续跟进调查疫情对企业用工影响，动态了解掌握企业用工情况，及时分析研判就业形势，为服务企业发展提供决策依据，通过稳企业实现稳就业。三是进一步深化劳务协作。借助东西部扶贫协作和山海协作深入开展的有利时机，不断拓宽劳务协作范围，加强与贵州、四川、河南等劳务输出地的劳务协作，结合企业用工需求由政府牵线搭桥或引入第三方人力资源服务机构开展劳务对接，强化信息资源共享，提高劳务输入效率，缓解企业用工难题。四是促进创业带动就业。优化整体创业环境，扶持创业实体成长，提升创业活跃程度。充分发挥就业创业联合会帮扶创业作用，提高广大会员创业创新能力。举办大型创业活动，打造创业服务品牌，营造良好社会氛围。加强大学生创业园建设，为高校毕业生创业创新提供优质平台。

（二）全力提高社会保障水平。一是深入推进参保扩面工作。以用人单位和职工应保尽保、社会保险费应收尽收为目标，以未参保和参保率低的企业为突破口，在市政府统一领导下，部门协作，上下联动，扎实推进职工社会保险扩面工作，提高社会保险费征缴率，促进社会保险制度可持续运行。二是稳步提高保障水平。构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，健全社保待遇调整机制，适度提高社会保险（障）待遇水平。继续打好社保减负政策组合拳，助力企业轻装前行。三是强化社保基金风险防控。规范经办机构管理，加大专项检查、第三方审计和违规资金追缴力度，着力提升非现场监督能力，经常性开展基金安全警示教育，确保基金运行安全规范。

（三）全力打造最优人才生态。一是抓好人才引进和服务。突出组织部门“牵头抓总”作用，高站位谋划好“十四五”期间人才工作，围绕“六争攻坚、三年攀高”、培育“246”万千亿级产业集群等决策部署，引进一批新能源新材料、智能制造等战略性新兴产业急需人才。加快发展人力资源服务业，积极落实人才安居、人才子女入学等政策，用心用情做好人才关爱服务工作，全力解决人才后顾之忧。二是推进引才载体建设。鼓励符合条件企业建设博士后科研工作站，主动提供指导服务。鼓励和引导企业建立与高等院校和科研机构的交流合作机制，搭建科技成果转化、技术创新和人才交流培养平台，助推人才集聚。三是做好人才工程选拔。逐步建立全市人才数据库，提前筛选、储备更多符合条件的人选和项目，积极向上推荐和争取，力争在国家、省、市各级高层次人才评选和人才工程选拔方面实现突破。四是加强技能人才队伍建设。做大做强“阳明蓝领”等培养工程，充分发挥企业在职业技能培训中的主体作用，推动企业参与技能培训，培育壮大社会培训市场，多渠道培养社会紧缺、企业急需的技能人才。五是深入推进职称制度改革。继续推进建立职称评审绿色通道，进一步扩大职称自主评聘试点范围，坚持并深化事业单位评聘结合制度，积极推进职称社会化和自主评审改革，全面做好工程技术中级、教育系列中级等职称评审工作。

（四）全力完善人事管理机制。一是完善事业单位人事管理制度。结合事业单位机构改革，以岗位设置和聘用制为基本管理制度，进一步完善事业单位招聘、流动、考核、培训、奖惩等人事管理制度，并做好政策宣传和解释工作，努力使事业单位人事管理进入到规范化、常态化轨道。二是加强事业人员招聘和调动（流动）管理。继续夯实“阳光考录”品牌，优化细化计划编报、考试、考察等环节工作流程，以科学考录、精准考录举措吸引优秀人才进入干部队伍。修订完善事业人员调动（流动）办法，规范调动（流动）操作流程。三是深化绩效工资制度体系建设。加强事业单位绩效工资运行情况调研，在政策范围内就存在问题提出针对性的解决方案，使绩效工资制度更加完善，分配更加有序。稳步推进公立医院薪酬制度改革和医共体薪酬制度改革，完成省事业单位工资管理系统的集中使用。

（五）全力巩固和谐劳动关系。一是巩固“余姚无欠薪”创建成果。畅通举报投诉渠道，进一步加大调处力度、强化执法检查、加强法律宣传，狠抓在建项目“六项制度”管理，动用行政处罚、“黑名单”等手段提高企业违法成本，保持治理恶意欠薪的高压态势，筑牢欠薪“防火墙”，营造不敢欠、不能欠的良好氛围。二是持续提升仲裁效能。进一步加大“互联网+仲裁”宣传推广力度，引导群众用好网络平台，逐步提升网络办案率。推行案前调解机制，力争使争议案件化解在基层。加强与工会、司法、信访等部门的协作，提升重大集体争议案件处置能力。三是夯实和谐劳动关系基础。推进“双爱”活动提质扩面，大力宣传先进典型和经验做法，助力和谐劳动关系构建。积极做好“老娘舅”，引导企业和职工协商一致、共克时艰，做到企业和职工“双维护”。切实做好信访维稳工作，妥善处理行政复议和行政诉讼。

（六）全力提升公共服务品质。一是继续深化“最多跑一次”改革。对未纳入“最多跑一次”的所有权力事项进行认真梳理比对，不断扩大“最多跑一次”事项覆盖面，同时进一步减材料、提速度，推动更多事项实现多渠道办理及一事联办，提升群众改革获得感和满意度。二是建设高素质干部队伍。强化党建引领和理论武装，固化“周二夜学”机制，继续办好中层干部研修班，推动学习活动常态化规范化，提高广大干部政治理论水平和专业能力素养。坚持开展业务培训和技能比武活动，加强年轻干部岗位历练和实践锻炼，努力培养一批业务骨干。三是深化作风培树和廉政建设。进一步完善并严格执行各项内部管理制度，构建权力制约监督长效机制。充分运用监督执纪四种形态特别是第一种形态，坚持抓早抓小，防微杜渐，确保全系统平安不出事。

五、2021年工作思路。

（一）实施就业创业促进工程。坚决贯彻落实“六稳”、“六保”部署，突出抓好稳就业工作，着力在风险研判应对、就业服务、用工岗位开发、政策引领、重点群体帮扶等方面下功夫，不断提升公共就业服务水平，力争全年城镇新增就业2.25万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。持续推动“大众创业、万众创新”，加快打造“双创”平台，激发全民创业热情，充分发挥创业带动就业的倍增效应。深入开展人社领域扶贫攻坚行动，坚持党建引领，精准推进东西部扶贫协作和山海协作，加强爱心岗位开发，积极发挥驻姚劳务协作工作站和职工之家服务功能，帮助结对地区贫困劳动力在姚稳定就业。

（二）实施社会保障提质工程。持续深化“全民参保登记计划”，深入开展职工社会保险扩面工作，精准推进残疾人、低保人员等贫困群体应保尽保。贯彻落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，合理提高城乡居民基本养老保险和被征地人员养老保障待遇水平。用好用足社保减负政策，降低企业生产经营成本，尽最大努力为企业纾困解难。做好电子社保卡推广工作，加快社保卡应用场景中的电子化改造。强化社保基金监督检查，堵塞制度和管理漏洞，严格防范基金管理风险。

（三）实施人才引培提升工程。打响“姚江英才计划”、国家级留创园等引才品牌，大力推进博士后工作站建设，组织企业参加各类人才活动，实施全地域全领域全行业招才引智。抓好各项人才政策的落地落细落实，推荐符合条件人才参加各级各类人才工程和荣誉选拔，指导和督促用人单位落实人才培养措施，大力发展人力资源服务业，营造聚才、育才、用才的良好环境。深化职称制度改革，完善职称评审事中、事后监管机制。积极开展职业技能提升行动，强化线上线下职业技能培训，使劳动者长技能、好就业，力争全年开展职业技能培训3万人次，培训高技能人才6200人。

（四）实施人事管理规范工程。进一步规范事业单位公开招聘，根据事业单位岗位特点采取多种招聘方式，提高招聘效率和质量。落实事业人员职业生涯全周期“一件事”改革，不断完善事业单位人事管理制度。推进薪酬制度改革，合理确定事业单位绩效工资水平，健全完善内部分类激励办法。稳步推进公立医院薪酬制度改革和医共体薪酬制度改革，保障义务教育教师工资待遇。

（五）实施劳动关系和谐工程。加大欠薪治理力度，超前研判可能引发的欠薪问题，狠抓制造业、工程建设领域、企业欠薪失信行为专项治理，提升联动处置能力。深化基层劳动纠纷多元化解机制建设，畅通来电来信来访和网上维权渠道，大力推进“互联网+仲裁”建设，提高调解仲裁水平。大力宣扬企业关爱职工、员工爱护企业等方面的先进典型和感人事迹，营造创建区域性和谐劳动关系的良好氛围。强化依法行政意识，严格公正规范执法，全面维护法律权威。

（六）实施人社服务提标工程。持续推进“最多跑一次”改革和“一窗受理、集成服务”改革，深化人社领域群众和企业办事生命周期“一件事”改革，进一步加大减证便民力度，完成社保、就业等业务系统的省级集中。深化业务培训和技能比武活动，对窗口单位经办人员、仲裁调解员、劳动监察员等各个群体开展多种形式的业务培训，常态化开展窗口技能比武，不断提高能力素质、优化服务品质。加强舆论宣传和舆情引导，积极回应社会关切。

年应急管理局十三五工作总结及十四五工作规划

“十三五”期间，全区上下紧紧围绕“两个健康”先行区战略目标，强化安全生产主体责任落实，提升安全生产基层基础水平，推进全区安全生产状况持续好转。

1.事故压降成效明显。“十三五”期间，全区未发生重特大生产安全事故，事故总量和死亡人数较“十二五”时期大幅度下降，总体形势趋于持续稳定好转。亿元gdp生产安全事故死亡率2016和2019年分别为0.0616和0.0182，降幅为70.5%，均低于“十三五”规划的控制值0.07。

2.体制机制逐步完善。出台安全生产“一岗双责”系列文件，将全区党政部门安全生产职责写入三定方案。区级应急管理机构改革工作顺利完成。完成多个部门的应急预案以及多重预案体系。着力构建了具有瓯海特色的“1+x”专业委员会制度。

3.基础短板不断夯实。“十三五”期间先后完成10244个合用出租房改造、13786户危旧房排查；城乡危旧房治理率达到100%，山塘水库排涝工程完成率达118%。提升公路安全改造60公里，省和区级安全隐患整治8处，地质隐患点整治工程6处。共建成应急避灾安置场所189处，且区级避灾安置场所的规范化建设已经全部完成。

4.监管效能持续优化。“十三五”期间共排查整治“厂中厂”企业逾8000家（次），摸排整治在册的“三场所三企业”超过2000家（次）。排查隐患超过50000处，且整治率达到99%。“十三五”期间大力推进执法监管力度，年均立案查处的企业超过200家，罚款数额均超过500万元。

5.应急救援日渐成熟。推进1个总体应急预案和40个区级预案修编工作。建立起23支三防应急抢险救援队伍，其中包括15支专业应急救援队伍，完善应急物资统一调拨机制。组织区级应急演练4场次，参演人数400余人次；各镇街（开发区）管辖内企业开展应急演练3640场次，参演人数17万余人次。

6.数据治理稳步提升。首创“安监云”平台并结合大数据分析技术创新实施“安全生产云培训”等八大“云”系列监管模式。中介机构云服务开创了为企业提供优质安全服务的平台，目前社会化已经覆盖全区80%企业，排查治理隐患超过40000条，位居全市第一，并得到冯飞副省长的批示。基于“浙政钉”创造性的实行“一次不跑”，打造人、财、物的数字化管控模式，实现各项审批“掌上办”。

7.安全宣传亮点纷呈。运用报刊、电视、广播等传统媒体和瓯海区应急管理微信公众号等融媒体平台，推进了安全生产月、“8·5”安全日等主题宣传教育活动的深入开展。通过建立全国首家企业资助儿童宣教基地、全省首家成人平安教育馆、全温州最大安全文化主题公园等系列措施为“七进”宣教创建多个文化示范点。积极组建队伍参加或者承办温州市安全生产宣传教育“七进七赛”活动并取得优异成绩。“应急小瓯”和“应急小海”等系列瓯海应急品牌相继亮相。

8.防汛防台扎实推进。完善防汛防台组织机构，厘清防汛防台救灾工作职责边界。落实各级防汛责任人，告知防汛工作职责，督促责任人尽责履职。年均防汛安全大检查10次，并监督落实责任单位限期整改到位。不断夯实防汛基层基础，完成261个建制村的防汛防台形势图，并进行全面梳理、每年更新。

9.森林安全不断向好。积极推进“引水上山以水灭火”的灭火新模式，共建设森林消防蓄水桶110个。补充和更新专职森林消防队和镇街物资装备严格落实24小时值班制度，建立数字化护林员定位管理系统。森林火灾形势不断向好，十三五期间，保持发生起数年均下降百分之十五。

“十三五”期间不足及短板：

1.企业安全生产问题仍然突出。全区企业的安全生产状况存在共性问题，企业所处环境混乱、人员素质参差不齐，企业员工安全意识淡薄，违章搭建占用消防通道等现象依然存在。

2.风险防控体系科技赋能不足。应急科技创新基础薄弱、成果转化率不高，应急科技支撑体系建设滞后，难以支撑风险防控创新发展带来的挑战。

1.建成瓯海区“智慧应急一张图”

瓯海区“智慧应急一张图”工程在本年度完成了从招标到建设再到验收使用的全过程生命周期。平台打通了应急、水利、交通、住建、农业农村等20多个部门现有系统或数据库。为后续应急指挥、应急调度和应急资源的掌控奠定了最坚实的基础。

2.推进重点领域三年行动计划。

自全省全面开展推进重点领域三年行动计划以来，瓯海区结合本区实际，积极开展多次安全生产综合治理三年行动，在危险化学品、加工制造类小微企业、危险废物、特种设备等重点领域，以强大的力度着力化解重大安全风险，坚决遏制较大以上的生产安全事故发生。为瓯海区打造“重要窗口”提供最强有力的保障。

3.抗击疫情瓯海应急勇敢行动。

4.全面开展安全宣传教育工作。

开启“云课堂”传播安全生产知识运用瓯海应急卡通动漫形象“应急小瓯”、“应急小海”讲安全，推出“拿案说事”h5系列漫画，线推上广“行业微剧”系列片；以“消除事故隐患，筑牢安全防线”为主题开展第19个安全生产月活动。以“云培训”为抓手，全面开展线上线下百万员工培训。

“十四五”时期（2021-2025年），是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是我区全面开启社会主义现代化建设新征程，是我区在浙江建设“重要窗口”中彰显瓯海作为的成果示范期。谋划“十四五”期间的发展计划和2021年瓯海应急管理工作思路对护航“重要窗口”和践行“八八战略”具有重要意义。

1.深化数字应急管理。

以瓯海区“智慧应急一张图平台”为依托，加快应急平台系统建设，推进应急指挥技术支撑系统相关技术的发展和应用，进一步整合各层级、各有关单位的应急资源，建立完善应急救援队伍、应急物资储备、应急避难场所、大型应急装备和设备、风险源信息等基础数据库。

2.强化基层应急管理。

推动基层应急管理执法力量建设。从资金、政策等方面予以保障充实区、镇街（开发区）、村社等多级安全监管执法人员。加强基层应急设施建设。基层单位要配备和储备消防、卫生、监控、供电自救互救等方面的应急设施和物资。积极开展宣传教育活动，提高社区群众的储备意识，根据需要储备相应的应急物资。

3.整合应急物流体系。

建设应急物资综合管理信息平台整合原材料供应、生产、公路铁水空运输线路、流动资金、潘桥物流枢纽网络、运力等资源信息，促进物流供应链协同。建立吸纳企业、社会组织及个人公众参与物流工作的平台，构建社会自救物流信息平台，增强多方共救能力，提升救灾、救助服务水平。

4.开展自然灾害普查。

开展地震灾害、地质灾害、气象灾害、水文灾害等风险要素全面调查和重点隐患排查，查明城市综合抗灾能力。全面调查掌握风险要素信息,实施重点隐患排查，开展综合减灾资源(能力)调查，开展多尺度区域风险评估。

5.发展应急服务产业。

围绕突发事件风险评估与预警、隐患排查与治理救援服务等领域，建立覆盖全市的应急服务站。吸纳风险评估、社会化服务、应急救援等企业入驻站内。深化与高校、科研院所在培训，共育人才等方面的合作，为服务站输入最新鲜的血液，加速各类型应急服务企业的成长。

6.提升全民应急素养。

线上结合应急管理信息化平台，开展安全宣教工作，根据受众需求不同，分类别、分行业、分区域、分时段、分人群，精准开展培训宣传工作，提升全民安全职业素养；线下大力开展以安全教育场馆、体验基地、安全文化走廊等为主体的宣教基地建设、文化阵地建设，打造由政府引导，基层和企业跟进的瓯海安全生产宣教模式。

7.推进重点领域整治。

加大对危险化学品、道路交通、城市建设等重点行业领域的整治，制定针对性整治方案，全面建设各重大领域管控体系，在规划引领、标准规范、科技兴安、源头治理等方面实现全面覆盖，全面提升各重点领域安全水平。

8.加强森林防火监控。

针对本区林地连片、分布广等特点，布设森林智能化监测探头及视频监控系统等设备，增强森林监测预警能力；完善林区消防蓄水池基础设施建设，配置适合森林火灾扑救的设备，增强森林火灾扑救能力。

1.推进国家安全发展示范区建设。

以城市安全风险评估试点工作为基础，进一步夯实安全风险管理工作基础，不断完善安全风险评估技术标准体系，有效评估各类安全风险，深入落实安全风险分级管控措施，切实增强重大安全风险防范化解能力，全面提升城市安全风险防控水平并推动瓯海建设成为国家级安全发展示范区。

2.实施全面自然灾害风险普查。

成立自然灾害风险普查领导小组并遴选相关工作人员，以应急管理局为牵头部门联合资规、水利、气象、住建等部门开展对地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、海洋灾害、森林和草原火灾等类型自然灾害的风险普查。

3.开展应急产业发展相关培育。

加快形成系列化、成套化应急产品解决方案，推动应急产业发展。提升应急服务质量和专业水平，拓展应急服务新类型，促进应急服务向专业化、社会化、规模化发展。完善应急产业发展相关政策支持，补齐应急产业保障供给短板。

4.进行重点行业领域整治提升。

针对安全生产薄弱环节和突出违法行为，务实开展重点领域专项整治工作。加大对危险化学品、道路交通、城市建设、市政公用设施、特种设备等重点行业领域的专项整治。

5.推进防灾减灾预警能力建设。

深化瓯海区“智慧应急一张图”平台建设，整合各有关部门资源，构建天空地一体化监测预警体系。加快推进灾害事故监测站网建设，逐步实现江河洪水、山洪、台风、暴雨、内涝、地震、地质灾害、森林火灾等自然灾害和危险化学品、消防、道路交通、工程建设项目等事故风险的实时综合监测。

6.落实执法装备全面保障配备。

全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，配齐执法记录仪、便携式检测仪、移动执法终端等执法专用装备。按规定配备必要的执法执勤车辆和应急保障车辆。

7.提升复合宣传教育培训力量。

培养一支“懂安全、会培训、能宣传”覆盖企业员工、网格员、志愿者、专家团体等全方位立体化宣教队伍。创新宣传形式，依托“安监云”平台，开展基础群众性安全生产宣传教育活动。利用网络学习平台，开发应急安全教育课程，加快安全培训管理信息化建设，编制安全培训信息管理数据标准，开发安全培训信息管理系统，实现安全培训优质资源数据共享。

近五年来，我局按照县委、县政府的安排部署，在州应急管理局的精心指导下，牢固树立安全生产“红线”和“底线”思维，不断强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”三项要求，进一步强化领导，落实责任，扎实推进安全生产工作，不断夯实基层基础，狠抓安全宣传教育，大力实施安全隐患排查治理，全面开展高危行业专项整治、始终保持“打非治违”高压态势，坚决纠正安全生产损害群众利益行为，连续多年实现了无较大及以上安全生产责任事故发生，安全生产形势持续稳定好转。现将我局“十三五”期间工作开展情况总结如下：

为全面完成“十三五”规划工作任务，我局从以下几个方面抓细抓实应急管理、安全生产和防灾减灾救灾等工作。

一是进一步强化了安全生产责任制度的分解与落实。通过完善“党政同责、一岗双责”等安全生产责任制和县、镇、村、组等四级安全监管网络，进一步把安全生产责任分解落实到各级各部门，形成全社会人人有安全生产责任，人人参与应急管理、安全生产和防灾减灾救灾的工作氛围。

二是进一步夯实了安全生产基层基础。“十三五”期间，我局全面推进省级安全生产示范创建和综合减灾示范社区创建工作，**镇等成功创建省级安全生产示范镇;2019年**镇居委会成功创建省级综合减灾示范社区;全县7镇都完成创建州级安全生产示范镇工作任务;各行政村按照要求认真落实安全生产示范村创建工作。机构改革前，加大基层安全监管执法力量，各镇安全生产服务站人员配齐配强，根据委托执法权限能全面胜任各镇安全监管执法工作，逐步形成应急系统选贤任能干部提拔机制。解决了办公场所，新增县安全生产应急救援中心(局二级机构，副科级事业单位))。

三是进一步加强安全监管执法力度。完善安全生产打非治违长效工作机制，结合安全监管“强执法防事故”工作，始终保持安全生产打非治违高压态势。大力开展非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、职业卫生、消防、道路交通等高危行业安全生产专项整治行动，做到常打常治，确保高危行业安全有序运转。坚持定期开展安全生产大检查和领导干部带队检查安全生产，通过全面检查与专项检查相结合，有效防范和治理事故隐患，防控生产安全事故发生。进一步落实企业安全生产主体责任，督促企业严格按照“五落实五到位”要求全面落实企业安全生产主体责任，自觉开展高危企业安全生产隐患自查自改月报工作，通过自查自纠，整治隐患，把安全生产事故消除在萌芽状态，从而实现安全生产防控事故的工作目标。

四是进一步加强安全生产宣传教育培训。积极开展安全生产宣传教育工作。通过开展“安全生产月”、安全生产教育视频“七进”等宣传教育活动，把安全生产知识和警示教育案例送入机关、村寨、企业、学校等单位，深入民心，切实提高广大群众的安全意识，营造浓厚的安全发展氛围。全面开展安全教育培训。通过上“安全生产第一课”、系统执法人员培训、企业“三项岗位人员”培训、“四主两员”培训等一系列培训，切实提高党政领导干部、系统执法人员和企业主要负责人及安全管理人员的安全生产意识和安全监管能力。

五是进一步加强安全监管能力建设。通过争项目，打基础，逐步提升安全监管能力。2018年底完成县应急管控平台项目建设，实现与省应急管理厅、州应急管理局对接工作。完成网上监管执法系统、oa办公系统、高清会议系统等信息化系统建设工作，要求系统执法人员人人能够进入全省应急管理执法系统进行网上执法信息录入，确保监管执法的公正、公平和严肃性;加强oa办公系统培训和使用，确保局机关干部人人都能使用oa办公系统;目前高清会议系统和应急指挥调度系统正常运行(与应急管理部、省应急管理厅和州应急管理局对接)。

六是进一步提升隐患排查治理和应急救援能力。“十三五”期间，大力开展安全生产隐患大排查、大管控、大整治工作和“强执法防事故”工作，认真落实隐患整改“一单四制”要求，强化综合监管，狠抓工作落实，有效防范和遏制生产安全事故，促进了全县安全生产形势稳定向好。完成《县生产安全事故应急预案》和《县非煤矿山生产安全事故应急预案》等6个专项预案编制工作，按照要求，每年在直管行业企业开展应急救援演练工作，应急救援能力得到进一步提升。

“十三五”期间，我局应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作虽然取得了一定成效，但机构改革后，多职能融合的应急管理工作是一项开创性的事业，在应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作还存在不足：主要表现在对新职责、新工作全面理解不透;“懂应急、会应急、能应急”的服务本领、知识欠缺。

在今后的工作中我们将进一步解放思想，牢固树立安全发展理念，切实增强抓好应急管理、安全生产和防灾减灾救灾等工作的责任感、使命感和自觉性，扎实工作，以抓铁留痕，踏石留印的韧劲，把应急管理、安全生产和防灾减灾救灾等工作做细做实，促进全县安全生产形势持续稳定。

(一)总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贾落实党的十九大、十九届二中三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记关于安全生产、应急管理重要论述精神和“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，坚持预防为主，防抗救相结合，建立健全应急管理体制机制，全面提升应急队伍能力建设，统筹推进自然灾害防治，持续开展“落实企业安全生产主体责任年”和“强执法防事故”活动，全力防范化解重大安全风险，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

(二)工作目标。积极推进应急管理体系和能力现代化建设，把防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故，始终贯穿于应急管理工作全过程，实现“一杜绝、双下降”目标，即坚决杜绝安全生产类和自然灾害类导致较大人员伤亡事故、有效防范和减少一般安全事故，实现安全事故起数、死亡人数同比“双下降”，着力控制亿元gdp生产安全事故死亡率，确保全县安全生产形势持续稳定好转。

(三)重点工作和措施。

一是通过开展集中宣传教育、举办领导干部培训班、组织开展系列主题活动等方式，全系统深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾重要论述。

二是全力稳住安全生产基本盘。

1.深入贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和州《关于认真贯彻落实省地方党政领导干部安全生产责任制实施意见的通知》，严格执行安全生产约谈和考核制度，确保地方党政领导安全生产责任上肩;2.通过推进安全生产隐患排查治理，做实做细风险分级管控和隐患排查治理，筑牢生产安全管控的双重防火墙;3.持续深化非煤矿山、危化企业等重点行业领城专项整治，坚决提请县政府关闭不具备安全生产条件的非煤矿山企业，完成尾矿库闭库治理;4.继续深化“强执法防事故”行动，完善监管执法质量考评体系，续推行计划执法、专项执法，全面执行“双随机、一公开”，全面推广行政执法系统，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。

三是着力防范化解重大风险。继续推进重大风险“一单四制”，督促负有安全生产监督管理职责的部门建立完善本行业领域重大事故隐患清单，实行交办制，台帐制，销号制、通报制管理、建立重大安全隐患整改闭环机制，加大重大安全隐患整改常态监管力度，对重大安全隐患整改实施闭环管理。四是统筹推进综合防灾减灾救灾。

1.全面履行“综合防、牵头救、统筹助”职责，推动严格落实地方党委和政府主体责任、部门分工负责制和行业管理责任，建立健全自然灾害防治工作协调机制;推动构建统等应对各灾种、有效覆盖防灾减灾教灾各环节、全方位全过程多层次的自然灾害防治体系;2.强化风险监测预警。建立健全分工合理、职责清晰的自然灾害监测预警机制;会同气象、水利、自然资源等部门推进全流程速报预警业务体系建设，协调加强极端天气、汛情早情、地质灾害和森林火情监测预警，建立预警和灾情统一发布机制，健全群测群防体系完善自然灾害风险形势综合会商研判、重大活动和重要时段自然灾害风险形势专题会商研判机制，提出精准防范措施，提前防范化解风险;3.协调推进自然灾害防治能力建设。协调相关部门按照省委办公厅省政府办公厅印发的《省提高自然灾害防治能力重点工程实施方案》要求，结合上级文件要求，加紧编制我县自然灾害防治重点工程建设规划;抓紧启动一批防灾减灾重点项目，协调统筹推进建设灾害风险调查和重点隐患排查工程、地震易发区房屋设施加固工程、防汛抗早水利提升工程、地质灾害综治理和险移民粮迁工程、应急救援中心建设工程、自然灾害监测预警信息化工程、自然灾害防治技术装备现代化工程等七项重点工程，做好应急装备物资储备(含应急物资储备仓库)，加大防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害防治以及消防救援等应急资源整合力度，将分散资源整合为综合资源。

五是着力加强应急救援能力建设。

1.建立健全应急指挥机制。建立健全应急管理部门统筹、相关部门参加的会商研判、应急救援处置等制度，规范各灾种应急处置工作流程，完善预测预警、信息报告、应急响应、应急联动、应急处置、信息发布、新闻报道、恢复重建、调查评估和军地应急联动等工作运行机制，及时调整县安全生产委员会、防汛抗早指挥部、森林防灭火指挥部、减灾委员会、防震减灾工作领导小组及其办公室成员，强化应急管理部门的统筹协调作用;2.加强应急救援队伍建设。突出重点、系统谋划、分步实施，基本形成以综合性消防救援队伍为主力、以专业救援队伍为协同，以社会力量为辅助的应急救援力量体系。加强矿山和危险化学品等应急救援基地和队伍建设，积极支持专业和社会救援力量发展。加快建设应急管理专家智库，为应对全灾种、实施大救援提供智力支持。强化区域化应急救援资源共享，不断提升重大灾害事故应急救援能力;3.强化应急预案实战演练。完善应急预案修订工作，全面开展应急演练工作。

4.加强应急装备和物资储备。制定全县应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，健全多元救灾物资储备体系，积极探索多道灾害风险分散机制推进应急物资综合信息管理系统建设，搭建应急物流网络，提高物资快速保障能力。加大防汛抗旱森林防灭火、地质灾害防治以及消防救援应急物资整合力度，将分散资源整合为合资源，努力解决低水平重复建设问题。

5.加强应急值班值守。落实三级带班值班要求，建立健全综合值班值守和专业值班值守机制，严格落实领导带班和24小时值班值守制度，积极应对处置可能或已发生的安全生产、自然灾害事件;规范突发事件信息报送，拓宽信息获取渠道和手段;建立健全应急指挥系统和视频会商系统日常调度机制，平时加强联络，战时加强调度，确保应急指挥系统和视颊会商系统保持良好状态;完善值班值守设施建设。

六是加强应急管理基础保障。

1.强化应急机构建设。认真贯落实《中共省委关于全面加强基层建设的若干意见》，开展以“六有”(有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练)为主要内容的各镇应急管理能力标准化建设，以“三有”(有场地设施、有装备物资、有工作制度)为主要内容的建制村(社区、居委会)应急服务站点和村志愿消防队、社区微型消防站建设，落实基层组织和单位应急管理责任，确保基层应急管理工作有人抓有人管;2.加强信息化建设。加快应急指挥平台建设工作，确保应急指挥平台与州级应急救援指挥平台和省级应急平台视频畅通无阻;3.深化示范创建工作。扎实推进安全生产示范镇、示范县和综合减灾示范社区、学校、居民创建活动;4.加强宣传教育培训。建立完善应急管理新闻宣传制度体系，抓好应急管理系统新媒体平台建设和新闻宣传干部队伍建设，全媒体、多方式、多渠道地面向社会大力宣传应急管理防灾救灾减灾、安全生产方针政策、法律法规、知识技能。精心组织开展好“安全生产月”“安全教育”“七进”“全国防灾减灾日、国际减灾日”“11.9消防宣传日”活动。七是着力打造应急管理铁军。落实党中央关于加强党的政治建设的意见和省委、州和县委要求，抓政治建局工作，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理系列重要论述并以之为根本遵循，在学思践悟中不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，严格履行全面从严治党主体责任，全面加强局机关支部建设，持之以恒正风肃纪，继续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育;严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则，以及省委九项规定、州委七项规定，严格落实党风廉政“两个责任”和“一岗双责”责任制;制定全县应急管理干部队伍培训计划，分批组织全系统干部队伍参加省、州开展的应急管理知识集中轮训。

(四)重点项目。机构改革后，为加快推进应急体系改革，全面做好应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作，我局党组坚持“边组建、边应急”工作思路，积极向上级部门和相关单位申报项目，如下：

一是县救灾物资储备库建设项目(已完成申报工作)。计划在2020年至2022年建设救灾物资储备库，占地面积20亩，建筑面积12000平方米，做好储备库内辅助设施配套建设以及物资运输、消防通道建设等。用于存放救灾物资，投资估算**万元。

二是**矿业有限责任公司小林场尾矿库闭库治理工程(已完成申报工作)。该尾矿库面积20000平方米，已停运，设计坝高57米，现状坝高34米，总库容68.63万立方米，现状堆积尾矿20万立方米，四等库。向上申报资金510万元，预计在2020年完成闭库工作。

三是县烂泥田锰矿区采空区隐患治理工程(已完成申报工作)。烂泥田锰矿区有张氏锰业、宏泰锰业和恒源锰业，经十几年开采，总计大约18万立方米采空区需治理。向上申报资金1200万元，预计在2021年底完成该采空区治理。

四是县应急救援中心建设项目(还未申报)。准备向上级部门积极申报修建县应急救援中心业务用房、训练场地、救援器材及仓库等建设项目(目前未规划)，预计投入资金2000万元，计划在2024年完成项目建设。

“十三五”以来，我局牢固树立以人为本、安全发展理念，自觉坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府关于加强安全生产工作一系列决策部署，紧紧围绕《大通区人民政府办公室关于印发大通区安全生产“十三五”规划的通知》（大府办〔2016〕48号）（以下简称《规划》），切实把事故预防作为促进安全生产的主攻方向，把规范生产作为促进安全生产的重要保障，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监管，提高监管执法能力、技术支撑能力和应急处置能力，全面推进安全生产各项工作，有效防范和坚决遏制重特大事故，全区安全生产形势稳定向好。今年是“十三五”收官之年，也是“十四五”谋划之年，现将我局2020年工作总结和2021年工作谋划汇报如下。

（一）规划目标指标实现情况。

《规划》确定了4项安全生产主要指标，从实施情况看，各项指标总体控制情况较好。2020年（数据预测到年底）全区共发生一般以上道路交通事故36起，无亡人、无工矿商贸事故、无生产安全责任事故。“十三五”期间，工矿商贸、道路交通事故总量下降，一般事故减少，无较大以上事故、无重特大事故；无职业危害、职业健康事故。

（二）规划主要任务完成情况。

（1）落实安全生产责任。

一是压实各级党委、政府安全生产和消防工作责任。一是与各安委会成员单位签订安全生产和消防工作目标管理责任书，强化对各乡镇人民政府、大通街道办事处的履责检查和履职考核，切实发挥考核的“指挥棒”作用。我局认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，特别是近期作出的“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神。区委常委会8次、区政府常务会9次听取了应急管理局工作汇报，区安委会3次和区消委会1次研究部署安全生产和消防工作，防汛抗旱指挥部7次会议研究部署汛期防汛救灾工作。加强责任查处追究，坚持将安全生产纳入领导干部政绩考核评价系统，加大考核力度，严肃责任追究，强化事前问责事后追责，严格实现安全生产“一票否决”制。

二是严格落实部门监管责任。贯彻落实《进一步落实负有安全生产监督管理职责部门的意见》，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，推动有关部门进一步落实安全生产工作职责，全面落实区委、区政府关于加强安全生产工作的各项决策部署，有效防范化解行业领域重大安全风险。

（2）提高依法治安水平。

一是区应急局对市级挂牌督办企业逐家跟踪督办，对拒不整改或超期未完成整改的企业坚决予以处罚，市级挂牌的20家96项隐患，已整改完毕。我区共通报80家单位125条隐患，已整改完毕。

二是开展危险化学品、工贸行业等企业安全检查72次，排查整改隐患和问题230条；全区安全生产信息化平台已注册企业86家，企业自查自报隐患51条。共处罚企业14家，处罚46000元。

三是大力推进“1+11+n”安全生产专项整治行动。6月23日，区安委会制定出台了《大通区“1+11+n”安全生产专项整治三年行动实施方案》（大安字【2020】8号），建立工作机制，由区应急局抓总抓统，每月按时汇总各单位专项整治工作开展情况，定期召开调度会，对整治中遇到的疑难杂症，单独会诊、逐个击破，确保整治工作取得成效。目前累计成立检查组61个，检查单位325家，排查隐患311处，整改311处。

（3）强化重点行业领域专项治理和打非治违。

今年重点组织开展了“1+11+n”安全生产专项整治三年行动和安全生产“大排查、大整治、大提升”专项整治行动；持续推进安全生产“铸安”行动，针对危险化学品、交通运输、消防安全、特种设备、建筑施工、油气管道、工贸行业等重点领域开展专项整治。

危险化学品领域：集中开展了全区危险化学品安全专项整治、危险化学品储存场所专项整治行动，做到危险化学品生产、使用、储存、经营企业全覆盖。开展危险化学品专项检查19次，查改隐患67条，处罚2家。

工贸领域：以建材、机械、工矿、纺织行业为重点，深入开展工贸企业较大危险因素辨识管控专项行动。检查工贸企业检查30次，查改隐患101条，处罚5家，9000元。

其他单位：对辖区内学校、医院、小作坊等单位检查23次，查改隐患62条，处罚7家。

有限空间：深刻汲取寿县绿色东方新能源有限公司5·6中毒事故教训，开展大通区防范有限空间中毒窒息事故专项整治，全区所有行业领域、所有生产经营单位，凡是有可能涉及到有限空间作业的，都开展专项整治。11个领域开展全面排查整治活动，累计排查整治各类隐患74处，责令改正15家次。

建筑施工方面:扎实开展建筑工程安全质量专项治理行动，突出整治施工现场基坑支护、脚手架等五类分部分项工程，推进建筑起重机械、高大模板安全专项整治，加大对保障性安展工程、燃气安全生产等安全管理力度。会同市建管处对全区建筑施工企业的建筑工程安全责任制落实情况进行了专项检查。在检查过程中，对检查出的安全隐患出具整改意见书，督促整改完毕。整改时限到期后，又组织了“整改回头看”活动，确保专项行动的整改实效。共摸排1家单位，发现隐患2处，已整改完毕。

交通运输领域：一是加大对危险化学品（易燃易爆）的运输管理，加强源头监管，开展危化品易燃易爆品运输安全隐患排查整治，组织安全教育与应急能力培训，提高从业人员安全意识和突发事件的处置能力（7月8日参加安平运输公司应急演练），严格执行易燃易爆危险品“三品”查堵制度。二是开展道路交通安全集中整治活动，以事故多发路段、施工路段为重点进行道路交通安全隐患排查和整治活动，严厉打击各类交通违法行为。

消防：持续推进冬春、夏季火灾防控和电气火灾等各项消防安全综合治理工作，紧盯高层建筑、学校医院、养老机构人员密集场所以及“多合一”，城中村、群租房、老旧小区、民俗客栈、小微企业、家庭作坊等高风险场所，特别是“下店上宅”“三合一”场所，开展劳动密集型企业消防安全专项治理工作，对同一时间容纳30人以上，从事生产经营仓储等劳动密集型企业进行了建档和安全隐患排查，共摸排264家，发现火灾隐患528处，正在整改中。

城镇燃气专项检查：因7月7日田区朝阳街道发生一起瓶装液化气爆燃事故，由区安委办牵头，联合区市场监督管理局、区住房和城乡建设局等部门具体落实专项检查。检查时间：7月10日至7月14日，排查到大通街道东菜市有两家瓶装液化气换气点、洛河1家两瓶。我局立即对这两家换气点进行的处置，不再经营瓶装液化气换气服务。

特种设备领域：开展特种设备专项整治工作，购置的特种设备必须做到“三落实、两有证、一检验”，要求企业单位特种设备操作人员持证上岗，加强对小区民用电梯的安全检查。

（4）提高应急救援与指挥协调效能。

提升应急救援能力建设。一是完善应急管理与指挥协调机制，建立应急指挥中心、防汛抗旱指挥部、森林草原防灭火指挥部及防灾减灾救灾委员会。二是强化应急演练和救援处置，区政府将安全生产应急响应纳入区安委会统一协调调度，区应急管理局对应急预案实行备案管理。防汛抗旱：进一步完善了《大通区2020年度防汛抗旱应急预案》（大防指【2020】14号）。并《调整大通区防汛抗旱指挥部组成人员》（大防指【2020】4号）、《成立大通区防汛抗旱工作指挥部专项工作小组》（大防指【2020】12号），印发了《成员单位防汛抗旱工作职责和工作机制》（大防指【2020】6号）。减灾救灾：印发《大通区减灾救灾委员会关于调整组成人员和单位职责的通知》（大减委【2020】1号）。三是每年定期组织企业开展相对应的应急演练，今年组织、参加各类应急演练13家次。加大应急资源储备力度：汛期调用上提坝防汛物资：草袋3万条，麻袋2000条，编织袋5万条，花雨布1万平，桩木40立方米，救生衣500件，救生圈50个，铁丝片300片，铁丝网投1000个，冲锋橡皮舟2只，砂石料210吨。铁锹100把，充电式头灯100台，探照灯8台，应急灯50台，电缆400米，扩音喇叭10台，铜锣6面，帐篷33顶，救生衣400个。

（5）严肃事故调查处理和责任追究。

制定《大通区生产安全事故查处挂牌督办制度》的通知，严格按照事故调查处理工作机制，规范事故调查处理工作程序，执行事故整改评估制度，督促事故整改措施落实到位。建立部门事故统计信息共享机制，做好安全生产形势分析。2020年全区工矿商贸等行业领域未发生生产安全事故，安全生产形势持续稳定。

（6）推进安全生产基层基础建设。

一是开展宣传教育活动，结合“安全生产月”和“安全生产江淮行”活动深入开展安全文化进企业、进社区、进学校、进机关等“七进”活动。二是抓好基层监管执法队伍建设，按照省市文件要求，通过政府购买服务的方式，招聘专职安全员开展事务性工作和日常检查的辅助工作，确保每个乡镇、街道、园区的专职安全员不低于4人。

（7）强化“科技兴安”，提升基数支撑能力。

推广应用科技信息化执法手段。配备移动执法终端，及时记录执法信息，执法文书，同步上传安全生产信息化平台，保障行政执法过程的科学性和可溯性。

（三）主要成效、措施。

印发《大通区2020年度安全生产执法计划》，开展危险化学品专家指导服务，邀请专家对辖区内危化企业进行安全检查，对整改后的隐患进行复查，督促企业隐患整改到位。

（四）当前存在的问题、原因及对策。

从整体上看，通过一系列政策法规出台，监管执法体制机制创新，科技兴安战略实施，基层基础不断加强，安全责任深化落实，安全生产状况好转。但有的任务进展不快、成效不明显，存在以下问题：

（1）企业投保安责险积极性不高，把投保安责险看做是额外增加企业安全生产投入负担，将其简单地理解为一般意义上的保险，没有完全领会国家推行安责险的实际意义。保险公司也因缺乏针对各行业的风控专业技术人才而未能提供充足的事故预防服务。有的公司只注重收取保费，在开展风险评估和聘请技术机构为企业服务方面办法不多，甚至基本没有服务。

（2）安全生产支撑体系不够健全。信息化水平低，科技支撑力量薄弱，成果转化率低。

对策：

（1）加强企业责任人、技术人员和安全监管人员安全培训，强化安全生产装备和安全生产经费经投入。

（2）增强安全信息化建设，增强信息化专业人员。

（1）我局坚守安全生产红线，以严防较大升生产安全事故、坚决遏制重特大事故为重点。“十三五”期间全区共发生各类事故42起亡19人，其中工矿商贸事故1起亡1人、自杀1起亡1人，其余40起事故中亡17人全为道路交通事故。与“十二五”期间我区共发生各类事故亡44人相比，死亡率降低56%，总体形势还是安全平稳的。

（2）宣传教育形式丰富效果显著。借助“安全生产月”和“安全生产江淮行”等重大活动，联合多部门、单位，全力开展了安全知识大讲堂、安全生产知识竞赛、开设安全知识咨询台等多种形式的宣传教育活动，搭设宣传展板，发放宣传资料5万余份，发放宣传品2万余个，接受群众咨询5万人次。我局的宣传教育工作还是完成的很有自己的特色。2018年宣传月活动被省应急管理厅通报表扬，去年抖音短视频火爆，我们立即筹划抖音的拍摄，今年“vlog”（视频记录）火爆，我们又借来无人机等工具拍摄“vlog”，今年因为疫情的关系，我们组织举办的“云课堂”也是深受好评。宣传月年年有，而我们每年都在创新、都在与时俱进，希望能够以老百姓喜闻乐见的方式去开展，不断的去丰富安全月的内容，而不是简单的发发宣传单就结束宣传工作。

（一）认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述。学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述及重要指示精神，将相关内容纳入区委中心组和局党委集体学习计划。加强宣传教育，将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述作为局党委宣传工作重点，结合业务工作，开展经常性、系统性宣传贯彻和主体宣讲活动。持续推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化，坚持从源头上加强治理，要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制各类事故发生。

（二）全力推进“1+11+n”安全生产专项整治三年行动。坚持抓总抓统，做好整治行动的牵头人，统筹推进1个总体行动和16个专项整治行动。坚持“月调度月通报”机制，定期召开会议，调度整治工作重点、难点问题，确保整治工作取得实效。安排业务精干力量，深入基层一线，开展全面整治。

（三）抓好防汛抗旱和森林防火工作。吸取防汛抗旱经验教训，强化汛期24小时应急值班工作制度，加强水情雨情汛情监测。未雨绸缪，按定额数备齐备足各类防汛物资，强化汛期物资调度，严格物资发放、使用流程，确保平安度汛。落实森林防火24小时值班制度，开展森林防火巡查，安排人员驻点值守。加强森林防火宣传，强化应急准备，备齐应急消防器材，合理处置各类紧急状况。

（四）加强隐患排查治理。做好市区挂牌重大安全隐患整治督办工作，结合各位分管副区长督查安全生产计划，安排分管领导督查挂牌重大安全隐患整治工作。强化安全隐患“月排查月通报”制度应用，加大隐患排查治理力度，深入企业一线加强对企业隐患整改的督促工作。

（五）做好安全生产宣传教育工作。运用多种形式，开展安全生产“七进”活动，大力宣传《安全生产法》《应急管理条例》《安徽省安全生产条例》《安徽省安全生产举报奖励办法》等法律法规和安全生产管理知识。组织开展好“安全生产月”宣传活动。组织全体基层安全监管员参加年度安全生产业务知识培训。

（六）做好应急救援建设工作。完善应急物资采购、更新、储备、调度、分发制度，加强专兼职应急救援队伍建设，配精配强应急救援队伍人员和装备。开展各类应急救援演练，提升应对各类突发事件能力。

（一）总体要求。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贾落实党的十九大、十九届二中三中、四中、五中全会精神,认真落实习近平总书记关于安全生产、应急管理重要论述精神和“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念,坚持预防为主,防抗救相结合,建立健全应急管理体制机制,全面提升应急队伍能力建设,统筹推进自然灾害防治,全力防范化解重大安全风险,最大限度的减少人员伤亡和财产损扶。

（二）工作目标。

积极推进应急管理体系和能力现代化建设,把防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故,始终贯穿于应急管理工作全过程,实现"一杜绝、双下降”目标,即坚决杜绝安全生产类和自然灾害类导致较大人员伤亡事故、有效防范和减少一般安全事故,实现安全事故起数、死亡人数同比"双下降”,确保全区安全生产形势持续稳定好转。

（三）主要任务和工作举措。

（1）通过开展集中宣传教育、举办领导干部培训班、组织开展系列主题活动等方式,全系统深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾重要论述。

（2）全力稳住安全生产基本盘。深入贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，严格执行安全生产约谈和考核制度,确保地方党政领导安全生产责任上肩;通过推进安全生产隐患排查治理,做实做细风险分级管控和隐患排查治理,筑牢生产安全管控的双重防火墙;持续深化、危化企业等重点行业领城专项整治；继续深化"强执法防事故”行动,推行计划执法、专项执法,全面执行“双随机、一公开”,全面推广行政执法系统,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。

（3）着力防范化解重大风险。督促负有安全生产监督管理职责的部门建立完善本行业领域重大事故隐患清单,实行交办制,台帐制,销号制、通报制管理、建立重大安全隐患整改闭环机制,加大重大安全隐患整改常态监管力度,对重大安全隐患整改实施闭环管理。

（4）加强应急值班值守。落实综合值班值守,严格落实领导带班和24小时值班值守制度,确保应急指挥系统和视颊会商系统保持良好状态;完善值班值守设施建设。

（5）强化应急救援体系建设。建立应急救援区域化统筹协调和补偿机制。出台相关政策，鼓励小微企业抱团建设专兼职应急救援队伍，扶持民间应急救援机构建设，鼓励企业与应急救援机构签订应急救援协议。多方谋划，加快推进区级应急救援指挥中心和应急物资储备仓库建设，在规划、土地、资金等方面予以支持，力争“十四五”期间能建成投用。

（四）重点项目。

为加快推进应急体系改革,全面做好应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作,我局积极向上级申报项目,建设大通区应急联合指挥中心及物资储备中心。总用地面积约90亩，一期用地面积75亩，二期用地面积15亩。总建筑面积约16140平方米，主要建设应急联合指挥中心、消防站以及防灾减灾救灾物资库、防震减灾物资库、事故救援物资库、防汛抢险物资库、抗旱物资储备库、防疫抗疫救灾物资库、森林草原灭火应急物资库等物资储备库。2021年上半年启动该项目，项目建设期2年，项目总投资28997.59万元，项目建成后，进一步完善大通区应急处置和物资保障能力。

建议进一步精简各类会议，压缩会议规模，控制会议时间，简化会议程序，进一步提高行政效能。

社区十三五总结十四五规划

“十三五”时期，__镇在区委、区政府的领导下，坚持以加快发展为第一要务，以改善民生为第一要事，以基层治理为第一保障，工作成绩斐然：__镇“李泽模式”在省、市畜牧业转型升级现场会上推广，20东坪古道被评为“浙江十大人文古道”，东坪景区获批国家aaa级景区，小城镇环境综合整治获评“省级样板”等，全镇呈现出经济发展、社会稳定、民生改善的良好局面，为“十四五”发展奠定了坚实基础。，__镇获评浙江省4a级景区镇，东坪村入选浙江省职工疗休养基地(衢江区唯一)，全市“区乡一体、条抓块统”试点工作现场会在__“七星讲堂”召开。上半年度重点工作排名中，__镇位列全区第三，多项重点工作名列前茅。

一、镇域经济加快发展，综合实力进一步增强。

一是工业经济量效齐增。五年来，坚持招商引资“一号工程”不动摇，通过盘活工业园区20余亩土地资源，先后引进企业2家，实现工业总投入1.5亿元。20，__镇全力保障疫情防控和复工复产“双战双赢”，预计年2家规上企业总产值达1.2亿元。

二是农业经济稳中有进。__镇深化放心农业“八大体系”建设，建成镇农产品质量监管监测站1处和4个家庭农场快速检测站。年-20，投资1800万元，建设占地60亩、35幢养殖厂房的李泽牧场，年出栏生猪6000多头，实现了村庄环境改善和农民增收的双赢目标，央视多家媒体争相报道，“村社联建、户租社管、种养结合、多方共赢”的“李泽模式”享誉全国。

三是乡村旅游提质增速。全面构建“一心一带、五大片区”的空间结构形态，顺利完成东坪3a级景区创建工作。五年累计投资3000多万元，完成景观节点改造、峡东线通景公路提升、特色民宿提质等一批基础设施建设，有效提升了景区功能和旅游接待能力。相继成功举办“农民丰收节.东坪夜宴”、长三角运动休闲体验季浙江衢江站、中国大学生音乐节东坪采风、东坪柿子节等活动。农家乐发展突飞猛进，五年来接待游客30余万人次，实现旅游收入4000余万元。大力发展高端民宿，隐柿东坪民宿和大桥柒号民宿相继被评为省级金宿和省级银宿，乡村旅游成为美丽经济新载体。在上半年疫情影响的情况下，2020年东坪旅游逆势而上，截止10月底，游客接待量达7.56万人次，景区农家乐营业收入达700余万元，精品民宿经营收入超过230万元。

二、生态环境持续改善，集镇能级进一步提升。

一是统筹推进“五水共治”。坚持“绿水青山就是金山银山”，积极推进五水共治、共建生态家园工作，全面推行“河长制”，实施河道长效管理49.41公里。年，全域剿灭17个劣v类水体，一次性通过区五水共治办的复核验收，成为衢江区首批“剿灭劣v类水体”达标乡镇。深入开展“清千塘美百河”行动，共整治水塘10个，渠道2条，清淤4万吨。扎实推进农村生活污水治理，新建公厕9处，建成衢州市旅游3a级公厕3座，生活污水零直排区创建通过省级验收。实施垃圾源头综合治理，委托第三方管理运营垃圾清运bot模式，2016年-连续四年五水共治工作获得全区前2名。

二是持续推进环境治理。积极开展环境综合整治，狠抓生猪整规、集镇建设、垃圾分类等工作。完成生猪整规，实现全镇生猪禁养，人居生活环境显著改善。推进“四边三化”整治销号，开展乱搭乱建、乱堆乱放集中整治，成功创建“无违建乡镇”、“无赤膊墙乡镇”。开展工业园区环境提升，关停企业8家，完成集镇污水零直排区创建工作。2020年，__镇实施了珠坞村生活污水提标改造工程、失母湾村祝家垄自然村生活污水提标改造工程等提升水环境质量，并通过地质灾害修复、村内排水改造、峡东线庭院改造等改善村庄环境，提高居民生活质量。

三是强势推进农房整治。结合生猪整规、“四边三化”等工作，进一步加大违章建筑、破旧棚铺拆除力度。完善动态巡查制度，成立了土地巡查队和违章建筑应急小分队，强化日常监管和巡查，形成高压态势，有效遏制了违建行为。五年来，共处置存量违章建筑约20万平方米，其中，20拆除面积56500㎡。为进一步做好农房整治拆后利用，构建拆、管、用的工作闭环，__镇积极开展“一米菜园精品村”和“一米菜园示范村”创建，规划“一户一方案、一园一风格”推进全域创建，实现园园有亮点、家家有特色。年，大桥村获衢州市十佳“一米菜园”示范村称号，2020年申报东坪村和后山村衢江区“一米菜园”示范村。

三、民生福祉不断改善，群众获得感进一步增强。

一是改善基础设施。五年来，全镇共完成大小项目159个，实施了农民饮用水工程、小城镇环境综合整治ppp项目，完成镇养老服务中心建设、卫生院改造，新建后山、下叶、东坪、失母湾等4个村级办公场所，建成文化礼堂7个、农家书屋11个，完成__畈高标准农田建设项目。2020年，完成全镇11个村110亩建设用地复垦及失母湾村村庄道路提升工程等7个基础设施项目，美丽城镇建设、高岭村峡谷岭古道修复等10个项目正在抓紧施工。后山村和大理村党群服务中心，失母湾、后山、大理、乌石坂等4个文化礼堂，全部进入扫尾阶段，预计12月完工。

二是办好民生实事。推进民生社会事业发展，城乡居民基本养老、医疗保险参保率均达97%以上。社会救助体系进一步健全完善，注重低保、五保动态管理，适时开展低保扩面、核减工作，确保公平、公正。狠抓医疗卫生建设，60周岁以上老人免费体检实现全覆盖。加快教育现代化建设，2019年新建__镇公办幼儿园，同年峡口初中撤并入杜泽初中。2020年，__镇居家养老服务中心揭牌，峡口、大桥、下叶等村实现城市管网集中供水。

三是加强平安建设。持续开展扫黑除恶专项斗争，和谐法治的社會风气更加清朗，营商环境进一步优化提升。加快“最多跑一次”改革，整合工作力量，建成综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个功能性工作平台。深化政务服务“一窗受理”改革向基层延伸，充分发挥党员干部、网络员的代办、帮办、陪办作用，把“干部多跑腿、群众少跑腿”落到实处。新建规范化“四个平台”指挥室，全面落实网格化管理，抓好网格员队伍建设，配备平安通手机，实现事件电子化报送。2020年，新建__镇社会矛盾纠纷调处化解中心,大力推进雪亮村居建设，集中安装监控234个，全部接入公安天网和镇四个平台。

四是创建文明城市。20创建全国文明城市以来，__镇作为全区7个重点乡镇之一，精密部署、扎实行动，将集镇范围(以集镇所在行政村峡口村为重点)划分为305省道、峡丰线、老街等九大区块，对大桥、峡口、东坪、珠坞四个申报行政村则由村书记亲自挂帅，对照创文标准进行逐一整治。通过修复道路、亮化路灯、绿化空间、增加活动设施等，集镇面貌得到明显改善，老百姓的获得感得到大大增强。2020年，全市创文擂台赛__镇排名全市第七、衢江区第二。

五是全力脱贫攻坚。__镇立足脱贫攻坚工作实际，突出问题导向，强化责任落实，坚决打赢脱贫攻坚战役。一方面做实“三联工程”，明确扶贫结对帮扶“一户一策一档”，各联村组团由团长领衔，会同村两委逐户分析，形成“一户一策”帮扶方案。联户干部利用“周二无会日”开展走访，深入农户了解实际困难、具体问题，商量解决路径，进一步完善帮扶措施。为解决低收入农户饮用水安全问题，投入15余万元，采购安全有效的净水设施发放给低收入农户并统一安装，保证低收入农户饮用水安全销号。另一方面，大力发展扶贫产业。借助杭衢结对东风，在杭州市帮扶组的帮助下，为后山村找到了增收致富突破口。2020年初，后山村与衢江区乡情家庭农场达成了合作协议，共同建设特色蔬果生态产业园。在项目带动下，后山村集体经济每年有10万元收入，同时带动周边近10户低收入农户增收致富。同时，根据衢江区和鄞州区的“鄞衢山海协作飞地消薄产业园项目”资金安排计划，今年我镇失母湾、大桥、珠坞3个扶贫重点村入股该项目，每年村集体收入可达5万元。__镇以“农旅融合”为切入口，大力发展休闲旅游和高端民宿产业，带动低收入农户就业，为低收入农户提供就业岗位100余个，增加低收入家庭人均年收入300多元。

四、突出党建引领，基层治理进一步夯实。

__镇以村组织换届为契机，统筹推进“乡村振兴讲堂”、“区乡一体、条抓块统”等工作，激活乡村振兴的动力源泉，走出一条基层党建与基层社会治理共促双赢的新路子。

二是“双向考评”机制提升行政效能。坚持问题导向、统筹兼顾、探索创新、依法推进的原则，建立健全乡镇对职能部门考核评价体系，规范“自上而下”考核，强化“自下而上”评价。推动模块化运行实战实效，强化区委、区政府各项决策部署执行落实，实现“条抓块统”。

三是“风险管控”营造风清气正换届选举环境。下好先手棋，打好主动战。深入谋划“一肩挑”人选，加快推进后进村党组织集中整转，扎实开展村级专项巡察整改。摸准摸透村情民意，全面分析存在的问题，动态研判、精准研判，全面掌握选情。强化“政治体检、素质扫描”，对全镇意向报名人员开展审核把关，坚决把瑕疵人选挡在门外。今年11月5日至7日，__镇11个村完成支部换届选举：党员参会率100%、参选率100%，所有“一肩挑”支委得票率100%。

十四五发展思路。

一、打造产业发展新引擎，着力建设活力__。

一是加快重点项目建设。高度重视项目前期工作，重点围绕集镇建设、农业产业发展、旅游发展、基础设施建设，有针对性地谋划、包装、储备一批事关全镇经济社会发展项目，为全镇经济和社会加快发展打下基础。力争到2025年，引进3000万元以上项目5个，亿元以上项目3个，以项目建设撬动经济发展。健全项目推进机制，优化项目全程服务，力争生产性投资年均增长10%，服务业投资年均增长20%。，完成农得惠企业重组，优化工业功能区产业布局。

二是全力推进招商引资。突出“招大、引强、选优”，依托工业园区的集聚优势，重点引进龙头型、链条型、科技型、生态型的大项目。围绕产业链各环节，开展多元化招商，实施联合招商、以商引商，力争每年引进3000万元以上现代农业项目2个，万元以上服务业项目2个，推动__经济加速奔跑起来。着力引进一到两家的龙头型旅游开发公司，将__旅游由东坪一枝独秀向万紫千红的全域旅游扩展。同时，通过市场化运作、政策扶持等方式，大力扶持发展民宿经济、农家乐等旅游服务业，引导一批在外务工的成功人士返乡二次创业，做大做强__旅游产业。20，__镇将重点做好东坪栖心民宿项目对接，加快项目落地，带动东坪景区提档升级。

三是加速突破要素瓶颈。围绕产业提升和集镇发展，全力拓展发展空间，加快村庄集聚点建设和土地综合整治，推进土地成片开发、成块利用。加快推进农村土地流转，通过推广农村家庭农场、农村土地承包专业合作社等农村土地流转模式，实现农业集约化经营，提高农业产出比。积极推进低效桔园改造，做活土地文章，加快土地开发，为发展精品现代农业打好基础。年，__镇将启动芝溪安置小区建设及配套工程，增强集镇发展活力，加速人口与产业集聚。

二、打响“古韵__”金名片，着力建设魅力__。

一是以规划引领擦亮旅游名片。主动融入衢北旅游圈，找准切入点，做好旅游文化产业规划和建设。全面构建“一区两线”的发展空间格局：全力建设东坪4a级旅游景区，打造峡东线、芝溪线两条精品旅游线路。围绕东坪李氏唐文化，讲好“唐故事”;围绕芝溪自然风光带，打好“水上牌”;围绕东坪山、笔架山，念好“山字经”;围绕周边山水农田，走好“田园路”;围绕乡愁馆、紫竹书屋等文化景点，唱响“产业曲”。充分挖掘整合白云岩寺佛教康养之道、东坪民宿康养之所、高山果蔬康养膳食等康养旅游元素，加快打造具有__特色的综合性康养旅游基地。2021年，__镇将以美丽城镇建设为契机，加快高岭古道开发、东坪旅游景区提升建设。

二是以项目带动提升旅游形象。推动旅游配套设施建设，完善旅游标识系统，升级改造连通旅游文化景点的道路及公交系统，方便游客出行。实施峡东线沿线改造提升工程，开展美丽庭院打造、景观节点建设。启动李泽古村落保护开发工项目，维护好李泽祠堂、姚氏宗祠、下金大桥等文物保护单位。结合森林康养、放心农业、民宿经济等产业发展，谋划推进一批康养项目，重点引进高端民宿、农副产品深加工公司、旅游服务公司等项目，让__旅游有根有魂、有特色有品位。

三是以产业融合发展旅游经济。有效挖掘境内的山水人文内涵，精心谋划、举办一批有特色的旅游活动，千方百计扩大叫响“千年古道、魅力东坪”旅游品牌。以美丽环境、美丽经济、美好生活“三美融合、主客共享”为主线，围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，大力发展民宿、调动农户参与休闲康养、放心农产品、中高端民宿发展的积极主动性，坚持典型引路，扶持一批示范户、建设一个示范村，着力打造全区高端民宿集聚区。

三、筑造美丽乡村新生活，着力建设生态__。

一是扮靓集镇，树立__新形象。按照“完善功能、提升品质”的要求，坚持扩容与提质相结合，建设与管理相结合，全面加快__集镇建设项目步伐。启动集镇农贸市场建设及集镇集聚建房项目，实施集镇古街综合改造提升项目，使集镇向东西延伸,南北辐射,实现集镇扩面提质的工作目标。依托笔架山文化公园开发项目，积极引进周边生态农庄、民宿客栈等服务业项目，努力打造清新自然、功能完善、特色突出的田园集镇。

二是改善环境，呈现农村新面貌。按照“决不把脏乱差、污泥浊水、违章建筑带入全面小康”的目标要求，注重强化河道保洁力度，完善镇村两级“河长制”、“路长制”管理网格，积极打造最美河道。全面开展“治污治乱”，到2021年，农村污水集中处理率、农村生活垃圾无害化处理率均达100%，力争空气清新、河道清澈、乡村清洁、集镇清爽成为常态。

三是做美乡村，建设__“大花园”。结合自身产业发展规划，以“美丽乡村”建设为统领，以“中心村”“集聚点”布局为抓手，积极推进土地复垦项目，争取后山村列入2021年改村提升村庄，为乡村振兴战略提供经济和物质基础;积极推进特色乡镇、特色村庄等规划，谋划建设体育运动特色小镇;强化巡查监管，对违法用地将重拳出击，发现一起，立案一起、查处一起、拆除一起，绝不姑息，严守耕地保护“红线”;持续做好农房整治后半篇文章，“一米菜园”以点带面，实现由盆景变风景;打好土地整治、生态修复组合拳，增加区域内耕地面积，提升土地利用率，推进空间、规模、产业有序布局。

四、推进民生事业新发展，着力建设幸福__。

一是扛起民生改善责任。加强学校建设，强化对留守儿童的教育管理，完善中心学校硬件设施。完善村级医疗卫生服务，建设社区医疗服务中心，提高整体计生服务水平。加强乡土文化保护，加快文化队伍发展，力争到2025年，月月有文化活动、村村有文艺队伍，文化礼堂实现11个村全覆盖。加快民生工程建设，扎实推进农民饮用水工程、林区道路、村庄道路、渠道、山塘水库等关系到群众生产、生活的基础设施建设，提高群众满意度。2021年，计划新建峡丰路至五丰山道路、岭下自然村至高岭村办道路，畅通群众出行最后一公里。完成乌石坂、大理、李泽等村饮用水管网连接，全域完成农民饮用水工程。

二是巩固脱贫攻坚成果。深化农民素质培训，引导农户发展特色美食、高端民宿等产业，鼓励电商创业，支持多渠道就业。依托商会、乡贤会，打好“乡情牌”，打开招商引资新局面。鼓励村集体发展土地集中型、合作经营型经济业态，支持有条件的村建设标准厂房、物业用房和发展服务经济。2021年，大桥村将新建一座物业用房，增加村集体收入。后山村通过流转旧厂房，对外推介实现“零地招商”。

三是加强社会管理创新。继续深化“平安乡镇”创建工作，紧紧围绕“五大安全”，落实好平安建设“三份清单”，攻坚化解历史积案，持续提升群众的平安获得感。继续深化安全生产工作，严格落实“党政同责，一岗双责”安全生产工作制度，健全安全生产网格监管，落实安全协管员，广泛开展食品安全、消防安全、交通安全等宣传教育，构筑长效防范机制，为实现经济又好又快发展保驾护航。

县民政局十三五总结及十四五规划

现有困难残疾人740人，重度残疾人1281人，发放生活补助164.34万元，发放2019年高龄补贴340人，发放20.4万元（高龄人数年底统计按年发放补贴，2020年暂无数据）。（二）民政服务设施建设进一步健全，孤困老幼群体服务能力更上台阶。聚焦特殊群众需求，科学谋划、严格标准、狠抓落实，高质量推进养老等服务设施建设，不断满足群众日益增长的高质量基本社会服务需求。补齐结构性养老服务短板，满足老年群体多样化养老服务需求。大力推进城乡养老服务设施建设，狠抓养老服务质量提升，逐步形成了以居家养老为基础、机构养老为补助的养老服务体系。（三）专项事务治理水平进一步提升，基本社会服务更显专业。全面加强区划地名边界管理，依法办理婚姻和收养登记，推动慈善公益事业发展，实施流浪乞讨人员救助，为广大群众提供规范化、专业化和人性化服务。一是提高区划地名和边界管理服务水平。完成了第二次全国地名普查工作，加快地名命名、更名工作。深化平安边界建设，定期开展县界和乡镇级界线联检工作。二是依法开展婚姻和收养登记。加强婚姻登记规范化建设，加强婚姻登记员队伍建设，规范登记服务程序，圆满完成特殊节日登记工作。严格开展孤儿收养登记工作，确保收养登记百分百符合法律规范。三是加强流浪乞讨人员救助。加大救助管理机构建设力度，推进救助管理机构标准化建设。建立未成年人社会保护制度、机制和网络。

加强与基层和群众需求衔接，做到务实可行、服务群众。三是应对社会需求多样化的挑战。面对日趋复杂的社会需求、利益诉求和价值取向，提高服务水平和效率，拓展业务内涵和外延，升级民政工作理念、制度、方式，满足人民群众不断增长的个性化、多样化需求，需要深入探索和实践。

三、

2020年工作重点。

二是村级建制工作。按照省委拆除30%行政村要求结合我县实际，我县共拆除65行政村，经过调整我县目前共有149个行政村。现已完成挂牌等各项工作。在2019年开展的城乡低保普查的基础上，对全县的扶贫攻坚“兜底”对象开展一次有力的普查和精准识别工作，由24个乡（镇）党委政府、村两委通过入户调查等方式，建立完善家庭经济状况核对机制，精准识别兜底对象。按照“动态管理、应保尽保、应退尽退”原则依法依规调查核实和审批需扶贫攻坚“兜底”保障的贫困家庭，将“低保政策兜底一批”对象精准到村、到户、到人，做到符合条件的“兜底”对象“不漏一户，不落一人”。重点项目推进情况：今年我局共有未成年人保护中心建设、下木拉乡敬老院两个重点项目，截止目前已完成两个项目的规划、选址及地勘工作。

四、2021年工作计划。

加强制度建设，推进村务公开民主管理；

创新民主决策形式，保障村民当家作主的权利；

强化制度建设,?构筑维护社会和谐的社会基础；

加强机关效能建设，提高民政工作能力。定期认真组织政治理论学习，不断加强思想作风建设，特别是十九大精神及习近平总书记系列重要精神，努力提高干部职工政治纪律、组织纪律和群众工作纪律的自觉性，促进工作作风的根本好转，打牢机关效能建设的思想基础。健全完善各项规章制度，严格落实机关效能管理制度，特别是工作人员绩效考评和岗位目标责任制、首问负责制、限时办结制、责任追究制、服务承诺制等一系列制度，使民政工作更加规范，更加高效。在下阶段工作中，我们继续将认真听取县委、县政府及各部门的意见和建议，牢固树立以人民为中心和“民政为民、民政爱民”的工作理念，坚持强党建促业务，落实全面从严治党要求，坚持底线思维与问题导向，着力推进社会救助体系、防灾减灾救灾体系、社会治理基础体系、民政服务体系和双拥工作体系建设，以本职工作为依托，以精准扶贫工作为契机，规范管理各项民政民生工程，认真做到“公平救助、阳光救助、精准救助”，努力实现“救急难”早发现，早救助，确保各项工作有力有序推进。

总之，在今后的工作中，我们将自加压力，负重奋进，举全县之力，全力推进民政事业大发展、大变化，努力开创我县民政工作新局面。

社区十三五总结十四五规划

根据相关要求，现将区人社局“十三五”工作总结“十四五”重点工作计划汇报如下：

一、“十三五”期间工作完成情况及所取得的成绩。

(一)全区就业形势基本稳定。

1、实施积极就业政策，推动扩大就业与经济发展良性互动。

“十三五”期间，我局全面落实相关社会保险费减收、缓收政策，着力为减轻企业负担，累计减收社会保险费4544.2万元;支付各类岗位补贴2300余万元。帮助企业招工近18000人，有效缓解了企业“用工难”问题，降低了企业用工成本。

2、不断创新载体，千方百计推动创业就业。

“十三五”期间，通过“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”和高校毕业生“网上招聘月”等招聘活动，组织区属企业参加各类招聘会、乡镇招聘集市、异地帮办招工等200多场次，进场招聘的各类企业达1500家次，提供就业岗位累计约3.4万个，帮助1.75万人实现就业。在市人力资源市场、__、__网等为区属企业发布用工信息近10000个。“十三五”期间，全区城镇累计新增就业4万人，失业人员再就业0.5万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

(二)社会保障体系不断完善。

1、覆盖城乡的社会保险制度初步建成。

“十三五”末城镇职工养老、失业、工伤3项社会保险参保人数分别达到3.81万人、1.55万人、1.38万人。3项社会保险目前参保完成率分别为101%、106%、109%(医疗、生育保险划规市本级);机关事业单位养老保险参保101家单位，参保人数约0.48万人，实现全覆盖。城乡养老保险参保率达到96.5%，基本实现应保尽保目标。

2、社会保险待遇水平不断提高。

“十三五”期间，企业退休人员养老金月人均1697元/月提高到人均约2180元/月，比“十三五”末增长约29%。城乡居民养老保险待遇人均达117.28元/月，较“十三五”末增长46%。

(三)城镇居民可支配收入持续增加。

“十三五”期间，全区城镇人均可支配收入由26286元，增加至的48087元(按收入绝对值44320元增长8.5%预测)，城镇居民收入年增长率达到或超过同期全区gdp增幅。

(四)人事人才工作成效显著。

1、高层次人才引进不断有新突破。

“十三五”期间，我局先后为1家企业成功申报省级博士后后科研工作站，4家企业申报市级博士后后科研工作站。成功引进1名战略性领军人才，累计为全区企业引进博士33名。

2、统筹推进两支人才队伍建设。

一是统筹推进各类专业人才队伍建设。“十三五”末，全区专业技术人才总量力争达到5600人，其中，高级专业技术人才1600人，中级专业技术人才4800人，初级专业技术人才9600人。二是全力推进高技能人才工作。“十三五”末，全区高技能人才总量达到0.16万人。其中技师300人，高级工1300人。新录用员工技能培训率达力争到90%，失业员工再就业培训率力达到100%。三是强化培训工作。完成各类就业技能培训3000人以上。

3、事业单位人事制度改革不断深入。

继续依规定开展事业单位新进人员公开招聘工作。“十三五”期间，我区事业单位公开招聘86人，其中卫生系统19人，教体系统67人，新招募“三支一扶”高校毕业生服务基层40人，共44名服务期满“三支一扶”人员考核合格安置到区全额拨款事业单位工作。完成全区154家事业单位，2612个岗位设置工作。五年来，共完成事业单位1.1万多人次的年度考核任务。

(五)和谐劳动关系更加稳固。

1、“劳动关系三方协调机制”基本建立。

“十三五”期间，在全区建立了企业劳动用工备案制度，全区已备案企业近920户。累计收到劳动监察投诉案件1028件，立案调查103件，结案率达100%;开展各类专项执法检查近36次，依法督促用人单位补签劳动合同0.68万份，补缴各项社会保险费约390万元。目前全区在岗职工《劳动合同》签订率达95%，超过了“十三五”制定的合同签订率五个百分点。

2、依法维护劳动者合法权益和社会稳定。

“十三五”期间，劳动保障监察部门重拳打击恶意欠薪，累计开展劳动保障年度审查约790户，实现了年审率达95.5%以上的目标;受理拖欠农民工工资案件约150件，涉及农民工7790人，追回农民工工资7016.3万元。

3、劳动人事争议调解仲裁和信访化解工作成效显著。

“十三五”期间，我区成立了劳动人事争议仲裁院。全区累计受理劳动人事争议仲裁案件613件，结案率100%，超过了结案率达92%以上的目标。

(六)工资收入分配制度改革稳步推进。

“十三五”期间，我区一是实施了两次机关津补贴和事业单位基本工资和绩效工资标准调整工作，机关事业单位养老保险、职业年金个人缴纳部分从工资据实代扣;二是扎实做好最低工资标准落实工作。“十三五”时期，我区企业最低工资标准由“十三五”末1250元提高到“十三五”末的1380元，增幅为10.4%。

(七)军转干部工作在稳步推进(__年至__年，__年军转工作划至退役军人事务局)。

一是圆满完成军转干部、随军家属安置工作。“十三五”以来，全区共接收安置军队转业干部20名，将6名随军家属安置在事业单位。二是及时兑现企业军转干部各项待遇。“十三五”期间，累计投入70余万元用于企业军转干部慰问、解困和维稳等工作。企业军转干部月工资由“十三五”末的4195月/人提高至的5440元月/人，同时社会保险缴费基数同期调整。

二、“十三五”期间主要工作措施和工作亮点。

(一)窗口作风建设获人社部等表彰。

随着“讲重作、“讲严立”和“不忘初心、牢记使命”主题教育，我局牢固树立以人为本理念，以群众满意为目标，全力创建优质服务窗口为目标，我局窗口单位作风建设获上级充分肯定。一是我区社会保险综合服务中心窗口被人社部授于“全国人力资源社会保障系统至20优质服务窗口”光荣称号。二是我区城乡居民社会养老保险管理服务中心被省青年文明号创建活动组委会命名为-“省青年文明号”光荣称号。

(二)人力资源社会保障整体工作获上级表彰。

__年，因我局各项工作成绩优良，表现突出，市人社局授于我局“全市人社系统先进集体”光荣称号。

(二)就业工作绩效优良，获省表彰。

我区就业工作成绩在省对各县、区排名中位列市第一名，获省就业领导小组通报表彰;区成功争取中央资金334万元,用于我区基层就业和社会保障平台建设;20省政府办公厅表彰我区就业创业工作成绩优秀;201因就业工作绩效评价优良，省以奖代补我区300万元就业专项资金;20，我局成功开展了人力资源改革，进一步打通了人才流动瓶颈。

(三)社会保障工作在省市创新，保持领先。

一是____年12月，我局在全省首创为退役士兵办理了社会保险关系转移接续手续。二是___至__年，我区城乡居民养老保险参保缴费水平连续三年在全市各县区排名第一，在全省105个县(市)区中排名由第八名上升至第五名。

(四)农民工工资清欠工作连续两年被通报表扬。

__年和__年，区委督查考核办连续两年发文表彰我局农民工工资清欠工作处置及时，效果优良，有效维护了农民工合法权益，为全区稳定作出了自己的贡献。

(五)3次被评为全区月度“单位之星”。

__年5月至__年12月以来，我局因高质量完成当月急难险重工作任务，先后3次被区委督查考核办评为当月全区“单位之星”。

三、“十三五”期间工作中存在的问题和解决建议。

(一)养老保险基金能力不够强。

造成这一局面的原因一是随着国家连续提高企业退休人员养老金刚性支出逐年增加，且人口老龄化趋势的加剧。二是我区参保企业以小、微企业为主，养老保险缴费人群结构比列不均衡，下岗、失业等灵活就业人员占比较大。

解决措施(建议)：以服务为导向，加强属地管理，加强与市养老经办机构沟通协调，加大对企业政策宣传。提高灵活就业人员参保积极性。

(二)失业基金结余备付能力极弱。

____省级重点困难企业的稳岗补贴900万至今无力兑付，加上2020年疫情期间失业保险费减免、放宽普惠制失业保险费返发还的企业裁员率等，加速了我区失业保险基金的减少。

解决措施(建议)：加大企业参保宣传力度，加大社保费的征收力度。

(三)专业技术人才总量不足，高层次人才严重匮乏。

目前我区专业技术人才总数约为1.6万人，和兄弟县(市)、区相比，我们的人才总量仍然偏低。在全区专业技术人才队伍中，大专以下学历，中级以下职称的人才居多，高层次人才比例低于全市平均水平。同时我区严重缺乏三类人才，一是懂国际通行规则、熟悉经贸规则和法律人才;二是既懂经营管理又精通专业技术的复合型人才;三是高新技术人才。

解决措施(建议)：组织、人社、科技、财政等有关职能部门相互协作，建立多元化的人才吸引机制。大力加强人才载体建设。支持上档次、上规模的民营企业加快培育和发展高层次人才。

四、“十四五”期间工期预期目标和重点任务。

1、充分扩大和稳定就业。

“十四五”期间，全区新增就业人数达3万人以上，失业人员再就业率不低于60%，就业困难人员再就业率不低于70%;累计帮助企业招工1.5万人左右。城镇登记失业率控制在4.4%以内。“十四五”末，创业担保贷款发放额力争达到200户，3000万元左右。

2、大力完善社会保险体系。

“十四五”末，城镇职工养老、失业、工伤保险参保人数分别达到3.9万人(含离退休)、1.6万人、1.45万人。机关事业养老保险保持全覆盖，城乡居民养老保险参保人数保持在4.2万人以上，被征地农民养老保障做到“即征即保”。

3、统筹推进两支人才队伍建设。

一是争取申报战略性领军人才等高层次人才2名，力争引进博士125名，再申报省级博士后科研工作站1个，市级5个;二是统筹推进各类专业人才队伍建设。“十四五”末，全区专业技术人才总量力争达到6000人，其中，高级专业技术人才345人，中级专业技术人才1800人，初级专业技术人才3860人。三是全力推进高技能人才工作。十四五”末，全区高技能人才总量力争达到2200人。其中技师200人，高级工人。新录用员工技能培训率达力争到90%，失业员工再就业培训率力争达到100%。三是强化培训工作。完成各类就业技能培训1万人。

4、全面构建和谐稳定劳动关系。

一是加强劳动合同管理，提升劳动人事争议案件处理能力。“十四五”期间，全区集体协商和集体合同制度普遍建立，全区劳动合同的签订率达到90%以上，法定时限内结案率达96%。二是建立覆盖城乡的劳动保障监察服务网络。“十四五”期间，“两网化”覆盖率达88%。实现劳动保障监察执法从以城镇为主向统筹城乡转变，劳动监察案件结案率达到98%;三是欠薪案件逐年下降。“十四五”期间，力争欠薪案件数、欠薪金额和涉及人数逐年下降。

5、工资收入分配格局更加合理。

根据国家和省、市部署，建立健全事业单位工作人员、机关工勤人员基本工资正常调整机制。实现事业单位工作人员和机关工勤人员工资水平依据经济发展和物价水平合理有序的增涨。

六、“十四五”期间工作思路和工作安排。

1、落实就业优先战略，千方百计稳定和扩大就业。

坚持把促进就业放在各项的工作优先位置，健全自主择业、市场调节就业、政府促进就业相结合的机制，创造平等就业机会。一是努力增加就业岗位。大力开展全民创业活动,鼓励劳动者自主创业和自谋职业。统筹做好城乡新增劳动力、高校毕业生、城镇就业困难人员、农村富余劳动力等群体的就业工作。二是继续实施积极的就业政策。完善新一轮就业再就业政策体系，健全再就业援助制度，着力帮助零就业家庭、就业困难人员和高校毕业生就业，进一步加大对就业困难群体的援助帮扶力度。三是完善市场就业机制。建立完善的人力资源服务市场机制，引导、扶持、促进人力资源服务业发展，规范人力资源服务业行为，加强对人力资源服务业的监管，优化创业环境，落实税费减免、创业担保贷款支持等配套政策措施。

2、着力完善社会保障体系，全面提升社会保障服务水平。

一是扩面重点持续对电商、灵活就业、新业态从业人员等群体的参保工作。大力推进全民参保计划全面实施继续扩大社会保险覆盖范围。围绕保民生、保稳定、保增长的大局，不断健全和完善政策措施，加强社会保险扩面征缴，切实做到应收尽收、应保尽保;二是是及时调整待遇享受标准。按政策规定及时调整提高参保人员的待遇水平，逐步加大政府对社会保障事业的资金投入，确保各项社会保险待遇按时足额发放;三是加大社会保险基金风险防控力度。深入开展社保数据稽核，建立制度化、常态化、数据核查机制。大力推进风险防控措施“进规程、进系统”，构建事前预防控制、事中在线核验、事后稽核检查的风险防控体系。严格执行社会保险基金监督法律、法规和政策，进一步完善社保经办内控制度，完善制度、经办、监督三位一体的监管体系。加强社会监督、政府监督和有关部门协同监督，及时查处和纠正违规行为，确保基金安全完整;四是进一步提升服务水平。持续推进系统行风建设，推动公共服务事项清单和办事指南的落实落地和动态调整。进一步做好社会保险待遇资格认证工作，在全面取消领取社会保险待遇资格集中认证的基础上，不断探索创新认证服务模式;五是向社保经办数字化转型。大力优化社保经办数字化环境，强化数据安全管理，推动数据安全与协同共享可控发展，构建职能高效与安全可靠的社保数据管理体系。积极提升社保经办数字化能力，提升社保统计手段。全面推进社会保障卡(含电子社保卡)在社保领域应用。

3、紧紧围绕人才强区战略，统筹推进各类人才队伍建设。

“十四五”期间，着力加大高层次人才引进力度，力争博士和博士后科研工作站较“十三五”期间增长60%以上。进一步完善科学、分类、动态、开放的专业职称评审体系，形成以能力、业绩为导向，重在社会、业内认可的专业技术人才评价使用机制和“个人自主申报，业内公开评价，单位择优使用，政府指导监督”的职称工作运行机制。高技能人才方面。完善多渠道高技能人才培养体系。进一步健全和完善以企业行业为主体，学校教育与企业培养相互结合的高技能人才培养体系。

4、深入推进事业单位人事制度改革，切实做好人事管理工作。

完善事业单位公开招聘机制。建立和完善“民主、公开、竞争、择优”的选人用人机制，坚持规范程序、分类指导、分级管理，探索符合不同行业、专业和岗位类型特点的竞聘、考核办法。加大事业单位岗位设置管理工作力度，探索不同类型事业单位岗位设置总量、类别、等级及其数量的设置和调整办法，形成动态管理机制，不断优化岗位结构，实现按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。

5、持续深化工资收入分配制度改革。

落实事业单位收入分配制度。继续做好义务教育学校和公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资审核工作，稳慎推进其他事业单位实施绩效工资工作。

6、进一步维护劳动者合法权益，努力构建和谐劳动关系。

一是全面推行劳动合同制度。“十四五”末，全区劳动合同签订率要达到95%;建立集体协商和集体合同制度，全区集体合同制度覆盖率达到88%;适时在全区开展劳动关系和谐企业、劳动关系和谐工业园区创建活动，全面推进小企业劳动合同制度专项行动、集体合同制度“彩虹计划”和农民工合法权益保护等各项工作的开展。二是加强基层调解组织建设。进一步完善区级人事劳动争议仲裁院各项软、硬件建设;仲裁案件当期结案率达100%;仲裁员、调解员队伍整体素质不断提升，初步实现仲裁队伍职业化、专业化。三是完善劳动保障监察执法体制和工作机制。重点推进劳动保障监察“两网化”管理体制，力争“十四五”末，形成覆盖城乡、统一规范、高效便捷的监察执法信息和监控管理平台，举报、投诉案件结案率力争达到100%。

镇“十三五”及年工作总结和“十四五”及年工作打算

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

贯彻党的十九大和***二中、三中、四中***精神，全面贯彻落实******视察甘肃重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，对标对表***决策部署和省市区工作要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，经济社会保持良好发展态势。

2016—2019年，全镇各项事业发展发生巨大提升，逐步形成了新的经济增长点。农村居民人均可支配收入由2016年的15203元增长至19726元，年均增长7％。全镇法人和产业活动单位增至426个，个体工商户增至1856余家，中小微企业总量不断扩张，行业门类逐渐拓展。乡村旅游、电子商务等特色产业逐步兴起，特色产业转型升级，农业效益稳步提升。全镇累计开工建设重大重点项目32个，引进招商引资项目52个，招商引资到位资金共计亿元。

在产业发展方面。全镇大力调整农业产业结构，以小麦、玉米为主的传统农业种植面积趋于平稳，露地蔬菜等特色种植已具雏形。xx村全国一村一品示范村镇获得国家认证，xx村全国一村一品示范村镇监测合格。着力加大农业基础设施投入力度，累计建设土地整治项目6个，平整土地公顷，修建各类渠道公里，管道公里，田间道路公里，栽植树木万株，新增耕地公顷，发展高效节水灌溉面积万亩，累计建成高标准农田万亩、高标准日光温室464座、钢架大拱棚252座。着力扩大积极引导社会资本投入畜牧业生产，扎实做好畜禽防疫检疫工作，畜禽饲养总量累计达万头（只）。壮大新型农业经营主体，全镇农业产业化龙头企业达到2家，种养殖专业合作社、家庭农场达到158家。统筹推进农村集体产权制度改革和“三变”改革，界定农户成员万人，整合资产资金亿元，发放股权证万册，累计分红800多万元。深入推进文旅融合发展，着力完善xx、xx等村基础设施和旅游功能配套，xx村先后荣获省级乡村旅游示范村和国家乡村旅游示范村称号。

在人居环境整治方面。深入学习浙江“千村示范、万村整洁”工程经验，持续推进农村人居环境三年整治行动，开展全域无垃圾综合治理，持之以恒改善人居环境。科学制定了《xx区xxx镇城乡统筹总体规划》《g570沿线人居环境整治概念性设计》《农村人居环境整治三年行动实施方案》等方案。采取“以土地换房产”“以统建促改造”等改造模式，在市区内修建天庆家园xx新村保障性住房、天庆家园xx村等高标准农民住宅小区，建成住宅楼167栋5812套，建成经营性资产万平米。采取闲置荒滩规划新建和原址拆旧建新两种方式，建成高标准农宅4500多套，铺装硬化宅前道路万平米，xx、xx、xx、xx4村美丽乡村建设项目竣工验收。持续推进“厕所革命”，xx村生活污水收集处理项目建成使用，改造提升农村户厕5514座。深入开展人居环境整治，实施农民集中居住区建设，同步配套水电路和绿化、净化、亮化等基础设施，累计清理垃圾近130万余方，清理农村巷道290余条，拆除残垣断壁599宗。全面完成国道g570等辖区内重点项目的土地征收、地上附着物拆除及矛盾纠纷化解工作，市、区重点项目得以顺利实施。

在精神文明方面。坚持以新时代文明实践统领乡风文明建设，不断强化阵地、制度和载体建设，为发展提供强大精神动力。深化拓展新时代文明实践所（站）建设，建成镇级新时代文明实践所及14个村级新时代文明实践站，组建6支492人志愿服务队伍，打造“巾帼家美积分超市”“孝善基金”“德润生日会”“新时代文明实践研学”等新时代文明实践志愿服务品牌，新时代文明实践的“xx样板”多次被央视等主流媒体宣传报道，区域知名度和影响力进一步扩大。广泛开展“文明家庭”“最美庭院”“好婆婆、好媳妇”评选表彰活动，传承良好家风家训，弘扬传播崇德向善、和谐和睦的正能量。全面推动移风易俗，以“一村一规”的方式制定村规民约，大力整治高价彩礼、厚葬薄养、铺张浪费等不良习气，实现了婚丧事宜规范化、民间习俗文明化、移风易俗长效化、厉行节约常态化。持续推动文化事业繁荣发展，完成5个村文化大院维修改造工作，4个村乡村大舞台提升工作，5个村体育惠民工程，打造14个星级农家书屋，建设52个体育场地，配套健身路径434件，全镇各村文体活动设施配套日益完善。

在社会事业方面。结合“三变”改革和农村集体产权制度改革，引进中天羊业、花之缘饰品等企业，引导贫困户通过扶持资金入股分红、从事“投母还羔”养殖、扶贫车间务工等方式拓宽增收渠道，全镇566户1199人建档立卡贫困户全部实现脱贫。严格落实各项基本保障制度，累计发放强农惠农补助资金亿元，居民医疗保险和养老保险参保率始终保持％和％。审核办理创业担保贷款534万元，累计引导培训农民1970人次、输转万人次，劳务收入达亿元。镇敬老院维修改造项目顺利完成，翻新扩建幸福老人互助院8座。依托全国社区治理试验区创建，着力完善以村民议事会、红白理事会、道德评议会和村规民约为核心的“三会一规”群众性自治体系建设。全面推行基层协商民主工作，打造14个村民协商议事厅。持续开展扫黑除恶专项斗争、矛盾纠纷化解、重点区域乱点乱象整治等工作，社会保持和谐稳定。

二、2020年工作总结。

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全镇上下在坚定不移做好疫情防控工作的同时，按照“两区两城两融合”的工作思路，扎实做好“六稳”“六保”工作，全面深化重点领域和关键环节改革，统筹推动经济、政治、文化、社会、生态文明各项事业实现新的发展、取得明显成效。

一是项目建设提质增效。全镇在建续建项目23个，完成投资亿元，储备项目19个。向上争取资金191万元，招引项目10个，协议资金亿元，累计到位资金亿元。xx村棚改项目三期6栋住宅楼已完成主体及砌体建设，xx二期5万平方米经营性资产主体已完工，正在进行室外工程，高崖子新村商业建设秋菊苑a－1段已完工。着力加大农业设施投入力度，祥牧园、丹红、挺佑天成等重点农业养殖项目投产运营，裕永储3万立方冷库建成使用，xx村绿萝卜分拣包装扶贫项目主体工程已完工，xx村旧宅基地复垦整理项目平整土地亩，修建渠道公里、田间道路公里。持续提升农村基础设施建设水平，xx村、xx村等村农村生活污水收集处理ppp项目开工建设，xx生产区人饮管线主管接通，xx一二组道路硬化铺装一期工程完成规划设计，xx、xx等村农村人居环境整治项目全面开工。

二是产业结构不断优化。完成各类作物种植余万亩，推广测土配方万亩。草食畜牧业发展良好，畜禽饲养总量达万头（口、只）。持续推进质量兴农行动，完成样本检测4800批次。积极培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社和家庭农场10家，评定区级合作社5家。着力完善xx村基础设施和旅游功能配套，迷舍项目主体完工，13户民宿主体工程即将完工。xx村先后获评省级乡村旅游示范村和国家乡村旅游示范村称号，野狐湾景区累计接待游客8万余人次。着力推动品广场、羊肉街等特色餐饮业复工复产，286户xx村村民为品广场减租万元。大力发展劳务经济，转移劳动力8002人，实现劳务收入亿元，人力资源和农村电商产业园一楼服务大厅投入运营。

三是人居环境明显改善。全面打响农村人居环境整治百日攻坚战，发动志愿者、群众6000人次，出动各类机械700余台次，整治非正规垃圾堆放点900余处，清理乱堆乱放、粪堆旱厕等1500余处，清运各类垃圾近万余方。积极推进“厕所革命”，改造提升农村户厕2087座。持续开展“风貌革命”，拆除危旧农宅214宗，修建农宅67套。着力提升兰州路、永昌路等重点路段和城中四村管理水平，持续打造精致城市。完成重点区域绿化工程，种植各类树木、花草万余株。不断加大秸秆焚烧、废弃农膜回收等农业面源污染治理力度，兑换回收地膜吨。严格落实“河长制”，镇村河长累计巡河274次。

四是文明乡风不断提升。创新打造“文明实践半小时”大喇叭、“云课堂、微宣讲”“小板凳”等新时代文明实践理论宣讲特色品牌，持续深化“婆媳互夸”“道德信贷”“孝善基金”等新时代文明实践品牌建设，逐步形成可学习、可借鉴的新时代文明实践经验，开展关爱老人、清洁卫生、公益服务等特色志愿服务活动上百场次。大力开展评先奖优、星级文明户、“好婆婆”“好媳妇”评选等系列主题活动，营造比学赶超良好氛围。全省深化拓展新时代文明实践中心建设试点工作现场推进会在金召开，新时代文明实践的“xx样板”多次被央视等主流媒体宣传报道，区域知名度和影响力进一步扩大。

五是社会大局和谐稳定。不断深化“三会一规”群众性自治体系建设和基层协商民主，建成镇级协商议事厅，镇村成功议事34件。有序推进“全国农村社区治理实验区”建设和村委会能力提升，村民自治能力明显提升。深入开展平安xx建设和市域社会治理现代化试点工作，完成xx、xx、xx3个村省级“民主法治示范村”创建，着力开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动，累计调处各类纠纷440件。持续推进扫黑除恶专项斗争，发放宣传彩页万余份，开展宣讲活动29场次。深入开展“法律八进”活动，建成公当前隐藏内容免费查看共法律服务工作室3个，“七五”普法工作顺利通过省级验收。

六是民生福祉充分保障。

对照。

“两不愁三保障”标准，扎实开展脱贫攻坚“3＋1”冲刺清零后续行动，完善已脱贫建档立卡户返贫监测预警机制。全面落实各项强农惠农政策，发放各类惠民惠农补贴资金1667万元。居民医疗保险和养老保险参保率分别达％和％。统筹推进残疾人三代证更换，便利残疾人日常生产生活。加大留守和困境儿童等群体关爱和监护力度，特殊群体保障能力不断提升。积极推进镇敬老院“公建民营”新模式，xx村幸福老人互助院开工建设，全镇扶老助老能力不断增强。认真落实省市区政府为民办实事各项政策措施，组织4941名农村妇女免费参加“两癌”筛查。补录退役军人信息657人，核查享受国家定期抚恤补助优抚对象198人。

三、“十四五”重点。

工作计划。

除恶专项斗争，扎实推进平安xx建设，构建立体化社会治安防控体系。十八是不断强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”三项要求，扎实推进应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作，统筹推进综合防灾减灾救灾，推动全镇安全生产形势持续稳定好转。

四、2021年重点工作。

计划。

2021年，我镇拟建重大重点项目16个，计划总投资亿元。其中：新建项目4个，总概算投资6538万元。一是xx乡村旅游民宿群基础设施配套项目，概算投资700万元。配套建设野狐湾民宿群室外给排水、供电、绿化、亮化及景观小品等。二是天庆家园xx村棚户区改造项目二期工程。概算投资3918万元，新建6栋多层住宅楼，建筑面积平米。三是xx区亮鑫养殖家庭农场骆驼养殖项目。概算投资800万元，计划修建办公区、生活区等功能区，并配套相关设施设备。续建项目12个，总概算投资亿元。一是xx新村保障性住房建设项目六期外网附属工程。概算投资900万元，配套六期商业28＃、29＃、30＃、31＃楼基础设施工程。二是xx新村保障性住房建设项目六期工程。概算投资1200万元，完成28＃、29＃、30＃、31＃楼外墙大理石干挂。三是天庆家园xx村棚户区改造项目基础设施配套及小区幼儿园、大门、围墙建设工程。概算投资4382万元。四是天庆家园高崖子新村商业建设项目。概算投资亿元，新建高崖子新村沿xx路商业街，建筑面积29980平方米、冬梅苑四期商业a－2、a－3段，建筑面积4862平方米。五是xx村野狐湾体育运动休闲园建设项目。概算投资万元，规划建设健身房、儿童游乐室等。六是xxx镇xx村土地整治项目。概算投资650万元，整治面积公顷，铺设干管5368米等。七是xx牧园养殖农民专业合作社3万头生猪循环农业养殖项目。建设养殖区、储草间等功能区并配套相关基础设施设备。八是金昌市挺佑天成农民农机专业合作社年出栏2万头生猪养殖项目。概算投资6000万元，建设圈舍、办公用房等功能区25间，并配套相关基础设施设备。九是xxx镇“生态田园综合体”园区建设项目。概算投资3800万元，规划建设种植区、养殖区，并配套完善基础设施。十一是金昌市恒旺养殖农民专业合作社肉羊养殖项目。概算投资600万元，新建高标准双列式羊舍6栋及其功能区，并配套相关设施设备。十二是金昌瑞兴昌运牧业有限公司肉牛养殖项目。概算投资1300万元，项目占地7000平方米，新建高标准双列式牛舍3栋及功能区，并配套相关设施设备。

十三五总结及十四五规划综合

【篇一】“十三五”期间，学校以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十八大、十九大及历次全会精神，全面贯彻落实党的教育方针，积极贯彻落实学校“十三五”规划纲要和第十四次党代会精神，教育事业全面发展，取得显著成效。

1.办学定位进一步明确，国际化高水平大学建设再上新台阶**年，学校充分总结建校以来各个历史阶段的办学经验，科学研判外语类院校发展趋势，战略性地提出“建设国别区域全球知识领域特色鲜明的世界一流外国语大学”的办学愿景和“会语言”“通国家”“精领域”的“多语种+”卓越国际化人才培养目标，进一步明确了办学定位。**年9月，学校入选国家“双一流”建设名单。**年，学校推出《“双一流”建设整体方案》，将“双一流”建设作为统领全局的发展战略。学校进入了建设“中国特色、世界一流”外国语大学的特色发展、加速发展、高质量发展时期。

有针对性地布局和发展交叉学科，实现了人工智能、数据科学、脑科学、认知神经科学与语言类学科的交叉融合，开辟了外语院校文理交叉、文工交叉学科拓展新路径。学科建设模式进一步优化，大力加强一级学科和交叉学科建设，推动外语学科在五大领域上跨院系跨语种发展，推动文文交叉、文理交叉的平台建设。学科专业点稳步拓展，学科布局进一步优化，一级学科博士点增至3个，本科专业数增至50个，授课语种数量达46种。外国语言文学学科在第四轮学科评估中获评“a+”，入选“双一流”建设学科，并进入i类高峰学科第二阶段建设。

3.思政教育体系逐步完善，落实立德树人根本任务卓有成效为贯彻落实立德树人根本任务，学校立足人才培养全局工作，构建了“党建+”育人体系，建立了立德树人落实机制，形成了“五位一体”大思政工作格局，从课程体系建设、教师队伍建设、实践平台建设三个关键环节入手，系统推进思政体系和人才培养体系的有机融合。在课程建设方面，不断丰富思政课程内容与形式，实现了课程思政所有专业全覆盖，建成了以“听说读写译”为特色的外语院校课程思政体系，以“课程链”建设推动课程思政改革纵深发展。在教师队伍建设方面，成立了多语种课程思政建设教师团队，举办“课程思政与课程育人”系列工作坊，打造一支教学水平高、思政育人能力强的高水平教师队伍。在平台建设方面，以各级智库、多语种外文门户网站、学生海外党小组等平台为载体，充分发挥育人作用。“十三五”期间，外语院校特色思政教育体系建设取得显著成效，**年获央视焦点访谈报道，6项改革成果获国家级、**市级教学成果奖，**年学校入选**高校课程思政领航计划“整体改革领航高校”，**-**年连续三年获**市课程思政教育教学改革“整体试点校”，**年马克思主义学院入选**高校第三批示范马克思主义学院建设行列，**年英语学院入选教育部第二批“三全育人”综合改革试点院（系）。

4.“多语种+”卓越国际化人才培养彰显特色，本科教育综合改革深入推进**年，学校在外语类院校中率先提出“多语种+”卓越国际化人才培养战略。“十三五”期间，学校以培养“多语种+”卓越国际化人才为目标，以本科教育综合改革为抓手，建立了特色鲜明的卓越国际化人才培养体系，一流本科建设持续有效推进，**年12个专业入选国家级一流本科专业建设点，本科教育质量不断提升。学校依托卓越学院为平台，开设4个人才培养实验班。“多语种+”卓越国际化人才培养模式突破了传统外语人才培养的瓶颈，推进了新时期外语人才培养的创新发展，有效解决了新形势下社会对国际化外语人才的需求问题，体现了时代特征和上外特色，获国家级教学成果奖二等奖，并入选首批**高校一流本科建设引领计划。

5.一流研究生培养体系不断健全，研究生培养能力有效提升“十三五”期间，学校适应经济社会发展，面向学科前沿，在研究生培养领域采取了一系列有力举措，从管理模式、学科专业点设置、导师队伍建设、人才培养体系四个方面全面提升创新人才培养水平。学校深入推进校院两级管理体制改革，实现了研究生教育由一级管理向两级管理模式的转变。试点推行博士研究生招生“申请考核制”，赋予院系更大招生自主权。增设1个一级学科博士点、3个二级学科博士点、2个专业硕士学位点、撤销1个二级学科硕士点，3个学科点进行了更名，设置了“国别与区域研究”“语言数据科学与应用”等二级交叉学科。完善了博导遴选机制，强化了博士生导师资格审查和招生资格管理，导师队伍质量不断加强。启动区域国别研究特色研究生项目，培养高层次区域国别研究拔尖人才，入选**市一流研究生教育引领计划。推出导师学术引领计划，有效提升了研究生学术创新能力。进一步加强学位论文质量管控力度，建立了优秀学位论文培育与自主奖励体系。

启动脑与认知科学应用重点实验室、人工智能与数据科学应用实验室，为传统人文社科研究的科学化转型提供平台支撑。重视面向产学研融合的应用研究，与科大讯飞联合成立口笔译实验室，在机器翻译、人机耦合的同声传译、翻译辅助训练等方面开展深入合作，促进人工智能翻译技术发展。“十三五”期间，科研成果数量和高水平论文数量持续增加，获批国家社会科学基金、国家自然科学基金数量不断提升，**-**年获批国家级重大重点项目12项，获教育部高校科研优秀成果奖（人文社科）7项。

7.聚焦国家战略需求，智库建设与社会服务成效显著“十三五”期间，学校紧密对接国家和地方战略需求，持续打造中国特色新型智库，构建多语种社会服务体系，创新文科成果转化应用，促进中华文化对外传播，取得积极进展和显著成效。习近平主席亲自倡议成立的中阿改革发展研究中心运作良好，获得习近平总书记肯定性评价以及“做大做强”的重要指示。中东研究所入选“一带一路”高校智库影响力榜单、中国智库来源索引（ctti）智库、“高校百强智库”a类智库，成为全国中东研究领域最具影响力的高校智库。14个研究中心入选教育部国别和区域研究中心备案名单，合力打造区域国别智库集群。推出《世界语言生活状况报告》，成为“语言生活皮书”中最具综合性和国际视野的子系列。与人民日报出版社签约《习近平用典》外译项目，推动中外人文交流和治国理政经验国际传播。承办海外孔子学院10所，成为推进中国文化全球表达的重要平台。成立国内首个以世界语言多样性为主题的语言博物馆，展现世界语言文化多样性和中外文明交流史。师生多语种志愿者团队服务两届中国国际进口博览会，成为服务**卓越全球城市建设的品牌。立足多语种优势进行“智力抗疫”，构筑疫情防控国际共同体，学校师生主动参与国际对话，编辑全球疫情简报，发表时评文章，撰写决策咨询报告。**外国语大学12345热线城市涉外抗疫志愿者服务队获得“全国抗击新冠肺炎疫情表彰对象”荣誉称号。

8.师资队伍质量进一步提升，人才结构不断优化“十三五”期间，学校引进了一批高层次人才，培育了一批青年骨干教师，师资队伍的质量和国际化水平不断提升，人才结构持续优化。学校实施战略语言人才特区方案，引进14名战略语言人才，涉及斯瓦希里语等多个“一带一路”语种。实施“志远学者”计划，激励教师围绕重点领域产出高水平成果，引进的志远学者已获4项国家社会科学基金重点项目、1项国家自然科学基金重点项目。实施青年教师教学科研团队培育计划，培育出一批科研能力突出、学科梯队合理、整体优势明显的青年骨干学术带头人。师资队伍水平进一步提升，成功入选“长江学者奖励计划”3名、“万人计划”青年拔尖人才1名、全国文化名家暨“四个一批”1名、**市领军人才2名、**市“东方学者”2名、**市青年拔尖人才1名。国际彰显度不断提高，18名教师在国际学术机构任职或担任国际期刊编委。结构不断优化，拥有博士学历的专任教师占比从63.5%提升到75.8%，拥有海外研修经历的专任教师占比从80%提升到90%以上。

9.高层次国际合作不断深化，学生国际交流体系不断完善“十三五”期间，学校积极拓展高层次国际合作，扎实推进国际化办学，在全球知识领域主动发挥作用，海外声誉和国际影响力进一步提升。目前，国际合作伙伴已覆盖62个国家和地区的429所高校与机构。与西班牙皇家学院签订战略合作协议，参与全球语言体系学术研究。加入联合国语文大会、中英高等教育人文联盟、亚非研究国际联盟等重要国际机构，致力于构建中外人文交流机制，深入参与中外学术交流与合作。高层次外籍专家队伍不断扩大，从**年的216人增至**年的340余人。获批2个“111计划”学科创新引智基地，为汇聚世界一流人才构建高端平台。学生国际交流体系不断完善，形成国内培养与国际交流相衔接的开放式培养体系。留学生规模不断扩大，学历生比例持续提高，攻读研究生学位的留学生从**年的221人提升至**年的437人。

10.深化教育综合改革，治理体系和治理能力现代化稳步推进“十三五”期间，学校继续贯彻落实《**外国语大学章程》，**年制定实施《**外国语大学综合改革方案（**-**年）》，有序推进教育综合改革各项工作，取得了积极进展。学校坚持和完善以大学章程为基础、以党委领导下的校长负责制为核心的治理体系，形成了党委总揽全局、各方齐抓共管的治理格局。全面梳理了学校规章制度，发布《**外国语大学规范性文件汇编》，并出台“立法法”以规范制度制定，**年入选**市第一批依法治校示范校。以学术委员会建设为重点推进学术治理体系健全完善，修订《**外国语大学学术委员会章程》，成立新一届校学术委员会，落实学术委员会例会制度，出台了《**外国语大学学术委员会议事规则》、《**外国语大学院（系、所、部）学术委员会规程》等一系列规范性文件。建立“建设任务+绩效目标+资源配置”有机结合的“双一流”建设机制，持续推进综合预算改革，进一步明晰了校院两级责权关系，扩大了院系办学自主权，激发了院系办学活力，形成了全校层面各单位两级联动、协同推进建设的高效运作机制。

三是**，始终聚焦服务国家发展战略，勇担高等教育“国家队”的使命与责任；

四是注重创新，大力推进综合改革，为干事创业营造良好氛围，为学校改革发展提供坚强保障。

原创性、高水平研究成果数量较少，科研组织模式需要进一步加大创新力度；

人才培养体系需要进一步完善，高质量课程建设需要进一步加强；

治理体系与治理能力现代化建设需要进一步深入推进。这些是“十四五”期间需要认真研究解决的问题。

【篇二】近年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，围绕“十三五”规划预期目标和总体要求，根据市委市政府和上级业务主管部门统一部署，认真履行工作职责，较好地完成了各项目标任务。特别是今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决扛起疫情防控和经济社会发展“两手硬、两战嬴”的人社担当，以奋力打造“重要窗口”为目标，闻令而动、积极作为，全力以赴、共克时艰，交出了一份战疫情、助发展的高分答卷。

一、**年工作总结（一）各项主要业务指标完成情况（数据预测到12月底）。

安置公益性岗位191人；

受理劳动仲裁案件1208件，结案1241件（包括上年未结案件110件），结案率94.1%，调解成功率86%。

全市返岗总人数达到65.16万人，返岗率95.1%。

失业保险稳岗返还1.41亿元，惠及企业9801家；

为企业减免社会保险费19.4亿元，惠及企业3.3万家。

三是加大就业扶贫力度。协调企业安排就业扶贫岗位，利用春节前返乡务工人员集中在家待业的契机，组织19家企业携4600余个岗位赴望谟、兴义“爱心送岗”，吸纳建档立卡贫困劳动力来姚就业，并上门为贫困群众送去就业信息和扶贫政策。打造“党建+扶贫”就业服务品牌，建成“党建引领姚望相助-党建联建促脱贫攻坚展馆”，推出党员干部“联十包十”机制，开展走访慰问，确保贫困劳动力在姚稳定工作。开展“优秀在姚务工者”评选，树立就业脱贫先进榜样。进一步加强对望谟5个挂牌督战贫困村的就业帮扶，落实“镇镇结对”、“村村结对”，助推贫困劳动力顺利脱贫。成立**巴州·**松阳驻余姚劳务基地联络处，打通东西部扶贫协作和山海协作，促进三地协调发展。截至目前，望谟、兴义籍建档立卡贫困劳动力在姚就业满三个月达892人。

四是大力扶持创业创新。成功举办第五届农村电商大赛暨“两省四地”青年创业才俊评选，吸引到65个项目报名参赛，并继续邀请松阳、望谟、兴义三个结对地区选送项目参赛。举办就业创业交流大会，推出创业集市、创业成果展等活动，直观展示创业风采，营造浓厚创业氛围。推进高质量就业社区（村）和创业型区县（市）建设，通过培育创业主体、落实创业政策、开拓创业渠道、开展创业宣传等一系列组合拳鼓励和扶持创业创新。就业创业联合会创业帮扶工作正常开展，目前共有会员125名。

共征缴各项社保基金26.11亿元，支付各项社保待遇66.65亿元，历年累计结余17亿元，其中基本养老保险基金累计结余15.5亿元，支付能力为3.2个月。强化社保精准扶贫工作，目前全市基本实现应保尽保，扶贫调查率、有意愿参保人员参保率均达到100%。推进社会保险基数网上申报，全市完全申报单位25325家，申报完成率99.89%。

二是落实社会保障待遇。开展养老待遇享受人员资格认证工作，大力推广线上认证方式，认证通过率达到98%。做好参保人员养老待遇核准工作，按时足额发放养老保险（障）待遇，确保离退休（职）人员晚年生活得到有效保障，及时做好养老金待遇终止及丧葬抚恤费拨付工作。强化工伤保险定点服务机构管理，落实工伤保险7×24小时申报制度，配合做好工伤职工康复治疗管理工作。做好第三代社保卡和电子社保卡推广工作，新增社保卡办理网点，持续拓展社保卡应用功能，积极推进养老待遇通过社保卡发放。

三是强化基金监督管理。深入开展“三个全面取消”自查工作，全面排查摸底涉及财务和社保基金管理的高风险岗位使用临聘人员情况，针对存在问题及时落实整改措施。进一步强化日常内控监督检查，开展基层办业务专项检查，积极配合第三方专项审计，及时分析处理预警信息，做好社保基金安全评估工作，努力将基金运行风险降至最低。积极做好涉刑退休人员、重复享受养老待遇人员、死亡后多领养老待遇人员多领养老待遇追讨工作，截至10月底共有193名多领养老待遇人员办理退还手续，涉及金额190.1万元。

3.聚焦“强供给”，提升人才引育水平一是加大人才引育力度。参与**年余姚市引进高层次人才和高端创业创新团队“姚江英才计划”项目评审工作。提高企业博士后工作站建设质量，指导设站单位做好博士后进出站相关工作，发动在站博士后开展择优资助项目申报，组织设站单位参加博士后招聘及校企合作产学研交流活动，新建省级博士后工作站1家。推荐符合条件人才参加享受***政府特殊津贴人员、百千万人才工程国家级人选、“省万人计划”、**“3315”及我市各类人才工程选拔，4人获市杰出人才奖，10人获市有突出贡献专家奖，7人入选市“阳明学者”，22人入选市优秀中青年人才“百人计划”。扎实推进专业技术人员继续教育培训和优秀中青年人才学历学位教学工作。征集对口帮扶地需求，协调相关部门做好东西部扶贫协作专业技术人才选派工作，共向望谟、兴义选派90人，并对179名两地选派来姚交流学习的专业技术人才予以妥善安排。

二是搭建人才服务平台。做好企业人才子女入学申报工作，加大入学政策宣传力度，受理符合入学条件的企业高层次人才和特定企业骨干人才子女共12人。大力扶持人力资源服务业发展，全市新引进各类人力资源服务机构12家，人力资源服务业产值达到12亿元。在元旦春节期间开展专家慰问活动，共走访慰问专家460人，发放慰问费57.15万元。协调相关部门确定浙东小九寨沟景区为**专家免费游览景点。做好高层次人才分类认定工作，及时兑现安家补助等政策。正常有序开展专业技术资格评审资格审查和直接定职工作。

举办职业技能大赛4场，参赛选手中有753人取得高级工及以上职业资格证书。

机构改革后，根据各事业单位职能划转情况，完成572名机关事业单位工作人员转隶和工资关系转移工作，事业单位由原先的235家精减至188家。

二是规范事业单位管理。严密组织招考招聘工作，全方位打造“阳光考录”，实现制度“零缺失”、违纪“零容忍”、考试“零投诉”和监督“零盲区”，完成**年事业单位88人招聘录用工作，指导并配合教育、卫健系统开展招聘，**年事业单位公开招聘工作正在进行中，计划招聘132人。加强事业人员出国（境）管理，定期比对人员信息库与出入境备案信息库，确保数据准确无误，全年共审核汇总登记备案数据503条，撤控备案数据130条，并通过公安局出入境管理大队录入系统。做好事业单位岗位设置和聘任工作，坚持按需设岗、按岗聘用，形成“岗位有核准、聘用有审批、兑现待遇有依据”的工作机制，截至目前已指导10家单位完成岗位设置、岗位变更设置方案审批，完成近4000人岗位聘用和岗位聘用变更工作，实现岗位设置制度与收入分配制度的有效对接。

三是推进薪酬机制改革。及时办理各项工资福利业务并做好工资系统数据更新维护工作，共核准考核晋级23524人次，职务变动、浮转固等4000余人次，核定新录用事业人员工龄工资100余人。加强绩效工资管理，主动与财政部门衔接，根据全市机关事业单位收入水平并结合事业单位实际情况，确定**年度绩效工资和部门奖励基金额度，指导事业单位出台绩效工资分配方案，完成全市490余家事业单位绩效工资总量核定工作。加大疫情防控一线人员激励表彰力度，对7名中级及以下岗位援助武汉的医疗队员给予专业技术职务等级晋升并调整工资待遇，给予防疫一线四个团体（单位）集体嘉奖。

10次“双随机”专项执法检查共检查用人单位1591家，实现抽查事项全覆盖。

推广使用省劳动人事争议调解仲裁网络平台和“掌上仲裁”，提升群众仲裁体验，截至目前网络办案率为21%。进一步优化办案程序，进行案件繁简分流，对部分事实清楚、标的不高的案件简化办案流程，推行集中大调解，同时增开预约庭、午间庭、巡回庭，最大限度方便当事人维权。

三是构建和谐劳动关系。积极开展劳动关系服务活动，利用各类平台发布疫情期间劳动关系政策解读，组织举办专题培训，指导企业防范经营管理法律风险、依法处理劳动关系问题，引导劳动者和企业共度时艰，共开展培训4次，参加人数1200余人。做好272家企业薪酬调查和141家劳务派遣企业年检工作。推进国有企业工资分配制度改革。

四是加强法治人社建设。聘请1名专业律师为法律顾问，依法积极应诉，1-10月共发生共发生行政复议案件6件、一审行政诉讼8件、二审诉讼案件3件，已结案件17件，其中通过调解工作促成复议申请人或原告自动撤诉的8件、复议机关或法院维持的9件，无败诉案件，行政争议案件案发量和败诉率实现“双下降”。全面推行行政执法“三项制度”，实现规范执法、依法治权。

6.聚焦“优服务”，锻造人社铁军队伍一是持续推进“跑改”工作。以深化“最多跑一次”改革为落脚点，持续抓好“一窗受理、集成服务”改革，着力打造“无证明人社”，不断提升企业和群众对改革的获得感，1-10月受理并办结“最多跑一次”事项业务54.55万件。实施窗口“减窗行动”，人工窗口由年初的34个减少至15个，减窗率达56%。推进“一件事”联办，1-10月共办理失业8205件、员工招聘19124件、个体劳动者创业就业2995件、社会保险关系转移接续3418件、退休5855件。积极开展“网上办”、“掌上办”，在疫情期间创新推出短信委托办等不见面办件方式，受到群众好评。推动“最多跑一次”向乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心延伸，根据基层实际办件能力将高频事项分为3个层级进行下放，方便群众就近办。强化窗口人员纪律管理和业务培训，努力提升服务质量。

二是完成机构改革任务。按照全市事业单位清理规范整合工作部署，积极配合做好局属各相关单位“三定”规定拟制工作，同时根据“整合精简25%左右事业单位”要求，原市职业培训技能鉴定中心、市人事考试培训中心、市人力资源和社会保障信息中心整合组建市培训考试和技能鉴定中心（市人力资源和社会保障信息中心），并做好人员转隶、事业单位岗位设置等工作，较好地完成了机构改革各项工作任务。

三是加强干部队伍建设。进一步加强和改进意识形态工作，坚持开展“周二夜学”，做好学习强国、人社练兵比武等学习平台推广应用工作，引导广大干部广泛学习多领域知识，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。稳妥有序开展中层干部选拔任用和公务员职务职级晋升工作，共提任中层副职3名，因机构改革调整中层干部6名，一级主任科员及以下非市委管理公务员职级晋升41名。办好中层干部研修班，提升中层干部思想政治素质、政策理论水平和实际工作能力，全年共组织集中培训5次。根据疫情防控需要和基层需求，组织干部下沉一线参与车站执勤、社区（村）志愿服务、防疫物资生产、“三服务”、低收入农户结对帮扶等活动，让干部在基层一线接受锻炼、积累经验、转变作风、增长才干。

四是抓好党风廉政建设。做好巡察整改“后半篇文章”，对**年市委巡察组反馈的4个方面31项具体问题，动真碰硬、真抓实改，并将问题整改与建立长效机制紧密结合，制定或修改完善《党委中心组学习制度》等23项制度，实现用制度管权管事管人，整改工作取得阶段性成效。积极配合省委巡视组开展工作，狠抓整改责任落实。加强基层党组织建设，做好机关党委书记、下属党支部设置调整工作。深化清廉人社建设，扩大党风廉政建设责任书签订范围，层层分解党风廉政建设责任，适时组织开展警示教育活动，主动邀请派驻纪检监察组参与监督，进一步加强下属单位监管，努力营造崇廉尚洁、风清气正的政治生态。

五是及时回应群众关切。出台《关于进一步规范**事项办理工作的实施办法（试行）》，明确办理要求、层层落实责任，推动**问题及时就地解决，1-10月受理省统一投诉举报平台案件1375件，其中来信7件、来访13件(市长接待日11件)、来电715件、网上投诉640件，按时办结率、回访率均达到100%。认真做好建议提案办理工作，共承办人大代表建议16件（其中主办5件、协办11件）、政协委员提案21件（其中主办9件、协办12件）。加大对外宣传力度，坚持每月推送四次“余姚人社12333”微信公众号、每月编印一期《人力社保工作简报》，讲好人社故事、展示良好形象，1-10月在《中国劳动保障报》、《**日报》、《**日报》等省厅考核的重点媒体上发布新闻宣传稿件40余篇（次）。

新增创业实体9.19万家，其中农村电商创业实体1933家。不断完善公共就业服务体系，建成中国**人才市场余姚分市场，“十三五”期间举办人力资源交流洽谈会667场，提供岗位28.01万个，达成就业意向4.78万人。推进高质量就业社区（村）建设，“十三五”期间申报48个社区（村）为**市高质量就业社区（村），其中6个社区（村）被评为省高质量就业社区（村）。东西部就业扶贫取得实效，望谟、兴义籍建档立卡贫困劳动力在姚就业人数逐年增长。

城乡居民社会养老保险基础养老金由“十二五”末每人每月180元调整到目前的220元。实施失业保险城乡一体化政策，全面实现“五险统征”和工伤保险7×24小时网上申报，加强养老保险（障）待遇享受人员社会化管理服务，进一步规范被征地农民参加社会保障。社保基金安全监管持续加强，违规领取待遇现象得到有效遏制。积极做好社保卡（电子社保卡）推广工作，基本实现余姚市民全覆盖。

新建国家级博士后工作站1家、省级博士后工作站8家，招收博士后33人；

推荐13家企业完成**市企业专家工作站报备，其中4家企业获遴选和重点资助；

完成各类职业技能培训8万余人次。截至“十三五”期末，全市人才总量达36.35万人，高层次人才突破7000人，副高及以上职称5500人，高技能人才超过3.5万人。积极探索推进职称评审权限下放单位开展自主评聘改革，改进职称管理和服务。落实东西部扶贫协作专业技术人才选派工作。

（四）人事管理机制不断健全。严密组织招考招聘工作，“十三五”期间先后组织实施各类人事考试10场，为全市各级各部门招聘事业单位工作人员532人。协助教育、卫健部门完成1016名教师、627名卫计人员的招聘工作。加强事业单位工作人员调动（流动）管理，“十三五”期间办理事业人员调动（流动）452人。完善机关事业单位工资福利制度，稳慎推进公立医院薪酬制度改革和医共体薪酬制度改革，及时审核完成3次机关事业单位工作人员基本工资标准调整和津补贴冲销工作。开展公务员和事业人员兼职清理专项工作，清理规范兼职340人，清退取酬13人，清退经商办企业、投资企业等违规所得并转让股份116人。

（五）劳动关系保持和谐稳定。巩固发展和谐稳定的劳动关系，《劳动法》明确的工作时间、休息休假、女职工和未成年人特殊劳动保护等劳动者就业权益得到有效保障，职工工资正常增长机制和支付保障机制进一步完善，工资水平逐年提高。始终保持治欠保支高压态势，“十三五”期间共受理劳动监察案件2804件，为3215人追回劳动报酬1978万余元，因涉嫌拒不支付劳动报酬罪移送公安机关17件，顺利通过“余姚无欠薪”考核验收。着力提高劳动仲裁案件处理效能，强化案件基层调处，“十三五”期间受理劳动仲裁案件5498件，涉案金额1.77亿元。持续加大**积案化解和初信初访办理力度，努力实现快速回应、高效办结。

社保“减免缓返”政策给社保基金特别是职工基本养老保险基金可持续运行带来较大压力；

劳资矛盾纠纷调处案多人少矛盾凸显，“基层办”力度有待加强；

内部精细化管理水平还不够高，窗口服务质量与群众期望尚有差距等等。我们要坚持问题导向目标导向效果导向，只争朝夕、奋勇攻坚，为余姚争当**建设“重要窗口”模范生的排头兵贡献人社力量。

开展职业技能培训12万人次，培训高技能人才3万人。重点是做好以下六方面工作：

（一）全力确保就业形势稳定。一是落实稳就业工作。始终坚持就业优先，健全经济发展与就业增长联动机制，做好新旧稳就业政策过渡工作，着力培养新的就业增长点，不断提升公共就业服务水平，完善重点群体就业支持体系，加大公益性岗位开发力度，更加注重缓解结构性就业矛盾，千方百计稳定和扩大就业。二是加强用工监测预警。做好重点企业用工和人力资源市场供求情况监测工作，持续跟进调查疫情对企业用工影响，动态了解掌握企业用工情况，及时分析研判就业形势，为服务企业发展提供决策依据，通过稳企业实现稳就业。三是进一步深化劳务协作。借助东西部扶贫协作和山海协作深入开展的有利时机，不断拓宽劳务协作范围，加强与**、**、**等劳务输出地的劳务协作，结合企业用工需求由政府牵线搭桥或引入第三方人力资源服务机构开展劳务对接，强化信息资源共享，提高劳务输入效率，缓解企业用工难题。四是促进创业带动就业。优化整体创业环境，扶持创业实体成长，提升创业活跃程度。充分发挥就业创业联合会帮扶创业作用，提高广大会员创业创新能力。举办大型创业活动，打造创业服务品牌，营造良好社会氛围。加强大学生创业园建设，为高校毕业生创业创新提供优质平台。

（二）全力提高社会保障水平。一是深入推进参保扩面工作。以用人单位和职工应保尽保、社会保险费应收尽收为目标，以未参保和参保率低的企业为突破口，在市政府统一领导下，部门协作，上下联动，扎实推进职工社会保险扩面工作，提高社会保险费征缴率，促进社会保险制度可持续运行。二是稳步提高保障水平。构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，健全社保待遇调整机制，适度提高社会保险（障）待遇水平。继续打好社保减负政策组合拳，助力企业轻装前行。三是强化社保基金风险防控。规范经办机构管理，加大专项检查、第三方审计和违规资金追缴力度，着力提升非现场监督能力，经常性开展基金安全警示教育，确保基金运行安全规范。

（三）全力打造最优人才生态。一是抓好人才引进和服务。突出组织部门“牵头抓总”作用，高站位谋划好“十四五”期间人才工作，围绕“六争攻坚、三年攀高”、培育“246”万千亿级产业集群等决策部署，引进一批新能源新材料、智能制造等战略性新兴产业急需人才。加快发展人力资源服务业，积极落实人才安居、人才子女入学等政策，用心用情做好人才关爱服务工作，全力解决人才后顾之忧。二是推进引才载体建设。鼓励符合条件企业建设博士后科研工作站，主动提供指导服务。鼓励和引导企业建立与高等院校和科研机构的交流合作机制，搭建科技成果转化、技术创新和人才交流培养平台，助推人才集聚。三是做好人才工程选拔。逐步建立全市人才数据库，提前筛选、储备更多符合条件的人选和项目，积极向上推荐和争取，力争在国家、省、市各级高层次人才评选和人才工程选拔方面实现突破。四是加强技能人才队伍建设。做大做强“阳明蓝领”等培养工程，充分发挥企业在职业技能培训中的主体作用，推动企业参与技能培训，培育壮大社会培训市场，多渠道培养社会紧缺、企业急需的技能人才。五是深入推进职称制度改革。继续推进建立职称评审绿色通道，进一步扩大职称自主评聘试点范围，坚持并深化事业单位评聘结合制度，积极推进职称社会化和自主评审改革，全面做好工程技术中级、教育系列中级等职称评审工作。

（四）全力完善人事管理机制。一是完善事业单位人事管理制度。结合事业单位机构改革，以岗位设置和聘用制为基本管理制度，进一步完善事业单位招聘、流动、考核、培训、奖惩等人事管理制度，并做好政策宣传和解释工作，努力使事业单位人事管理进入到规范化、常态化轨道。二是加强事业人员招聘和调动（流动）管理。继续夯实“阳光考录”品牌，优化细化计划编报、考试、考察等环节工作流程，以科学考录、精准考录举措吸引优秀人才进入干部队伍。修订完善事业人员调动（流动）办法，规范调动（流动）操作流程。三是深化绩效工资制度体系建设。加强事业单位绩效工资运行情况调研，在政策范围内就存在问题提出针对性的解决方案，使绩效工资制度更加完善，分配更加有序。稳步推进公立医院薪酬制度改革和医共体薪酬制度改革，完成省事业单位工资管理系统的集中使用。

（五）全力巩固和谐劳动关系。一是巩固“余姚无欠薪”创建成果。畅通举报投诉渠道，进一步加大调处力度、强化执法检查、加强法律宣传，狠抓在建项目“六项制度”管理，动用行政处罚、“黑名单”等手段提高企业违法成本，保持治理恶意欠薪的高压态势，筑牢欠薪“防火墙”，营造不敢欠、不能欠的良好氛围。二是持续提升仲裁效能。进一步加大“互联网+仲裁”宣传推广力度，引导群众用好网络平台，逐步提升网络办案率。推行案前调解机制，力争使争议案件化解在基层。加强与工会、司法、**等部门的协作，提升重大集体争议案件处置能力。三是夯实和谐劳动关系基础。推进“双爱”活动提质扩面，大力宣传先进典型和经验做法，助力和谐劳动关系构建。积极做好“老娘舅”，引导企业和职工协商一致、共克时艰，做到企业和职工“双维护”。切实做好****工作，妥善处理行政复议和行政诉讼。

（六）全力提升公共服务品质。一是继续深化“最多跑一次”改革。对未纳入“最多跑一次”的所有权力事项进行认真梳理比对，不断扩大“最多跑一次”事项覆盖面，同时进一步减材料、提速度，推动更多事项实现多渠道办理及一事联办，提升群众改革获得感和满意度。二是建设高素质干部队伍。强化党建引领和理论武装，固化“周二夜学”机制，继续办好中层干部研修班，推动学习活动常态化规范化，提高广大干部政治理论水平和专业能力素养。坚持开展业务培训和技能比武活动，加强年轻干部岗位历练和实践锻炼，努力培养一批业务骨干。三是深化作风培树和廉政建设。进一步完善并严格执行各项内部管理制度，构建权力制约监督长效机制。充分运用监督执纪四种形态特别是第一种形态，坚持抓早抓小，防微杜渐，确保全系统平安不出事。

五、2021年工作思路（一）实施就业创业促进工程。坚决贯彻落实“六稳”、“六保”部署，突出抓好稳就业工作，着力在风险研判应对、就业服务、用工岗位开发、政策引领、重点群体帮扶等方面下功夫，不断提升公共就业服务水平，力争全年城镇新增就业2.25万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。持续推动“大众创业、万众创新”，加快打造“双创”平台，激发全民创业热情，充分发挥创业带动就业的倍增效应。深入开展人社领域扶贫攻坚行动，坚持党建引领，精准推进东西部扶贫协作和山海协作，加强爱心岗位开发，积极发挥驻姚劳务协作工作站和职工之家服务功能，帮助结对地区贫困劳动力在姚稳定就业。

（二）实施社会保障提质工程。持续深化“全民参保登记计划”，深入开展职工社会保险扩面工作，精准推进残疾人、低保人员等贫困群体应保尽保。贯彻落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，合理提高城乡居民基本养老保险和被征地人员养老保障待遇水平。用好用足社保减负政策，降低企业生产经营成本，尽最大努力为企业纾困解难。做好电子社保卡推广工作，加快社保卡应用场景中的电子化改造。强化社保基金监督检查，堵塞制度和管理漏洞，严格防范基金管理风险。

（三）实施人才引培提升工程。打响“姚江英才计划”、国家级留创园等引才品牌，大力推进博士后工作站建设，组织企业参加各类人才活动，实施全地域全领域全行业招才引智。抓好各项人才政策的落地落细落实，推荐符合条件人才参加各级各类人才工程和荣誉选拔，指导和督促用人单位落实人才培养措施，大力发展人力资源服务业，营造聚才、育才、用才的良好环境。深化职称制度改革，完善职称评审事中、事后监管机制。积极开展职业技能提升行动，强化线上线下职业技能培训，使劳动者长技能、好就业，力争全年开展职业技能培训3万人次，培训高技能人才6200人。

（四）实施人事管理规范工程。进一步规范事业单位公开招聘，根据事业单位岗位特点采取多种招聘方式，提高招聘效率和质量。落实事业人员职业生涯全周期“一件事”改革，不断完善事业单位人事管理制度。推进薪酬制度改革，合理确定事业单位绩效工资水平，健全完善内部分类激励办法。稳步推进公立医院薪酬制度改革和医共体薪酬制度改革，保障义务教育教师工资待遇。

（五）实施劳动关系和谐工程。加大欠薪治理力度，超前研判可能引发的欠薪问题，狠抓制造业、工程建设领域、企业欠薪失信行为专项治理，提升联动处置能力。深化基层劳动纠纷多元化解机制建设，畅通来电来信来访和网上维权渠道，大力推进“互联网+仲裁”建设，提高调解仲裁水平。大力宣扬企业关爱职工、员工爱护企业等方面的先进典型和感人事迹，营造创建区域性和谐劳动关系的良好氛围。强化依法行政意识，严格公正规范执法，全面维护法律权威。

（六）实施人社服务提标工程。持续推进“最多跑一次”改革和“一窗受理、集成服务”改革，深化人社领域群众和企业办事生命周期“一件事”改革，进一步加大减证便民力度，完成社保、就业等业务系统的省级集中。深化业务培训和技能比武活动，对窗口单位经办人员、仲裁调解员、劳动监察员等各个群体开展多种形式的业务培训，常态化开展窗口技能比武，不断提高能力素质、优化服务品质。加强舆论宣传和舆情引导，积极回应社会关切。

【篇三】“十三五”以来，**市统计局在市委、政府的坚强领导下，在自治区统计局的业务指导下，紧紧围绕**市经济社会发展的中心工作，以服务和推动高质量发展为目标，不断加强统计队伍建设，进一步提升统计数据质量和统计服务水平，努力开创统计工作新局面，各项工作取得明显成效，统计事业呈现崭新局面。

一、“十三五”统计工作开展情况（一）紧扣中心，服务大局，成效斐然。“十三五”期间，**市统计局多措并举狠抓经济运行监测分析工作，切实为市委、政府和有关部门分析研判全市经济形势提供科学数据，**市经济发展实现新跨越，社会发展取得新成绩，民生生活实现新提升。

工业生产增长平稳，规模以上工业增加值年均增长7.6%；

固定资产投资年均增速为-4.5%；

全市农村居民人均可支配收入由12037元提升至15282元，增加3245元，年均增长8.2%。

**年1-8月份，全市规模以上工业增加值增速同比下降3.1%；

全市固定资产投资同比增长0.8%，本年来首次实现转正；

全市实现限额以上消费品零售额200.98亿元，同比下降10.3%；

全市完成一般公共预算收入89.54亿元，同比下降9.5%；

全市金融机构人民币各项贷款余额5379.95亿元，同比增长4.9%。

五年来，我局先后荣获**-**自治区级文明单位；

**年度招商引资先进单位；

**年度全区统计工作综合考评一等奖；

第三次全国农业普查先进集体，第四次全国经济普查先进集体；

**市“六五”普法先进集体；

**市统计工作先进集体等荣誉；

**市**年度国家营商环境评价工作优秀配合单位。

（二）夯实统计基础，统计服务水平显著提高。

参与市政府目标考核小组对县(市、区)政府的目标考核工作，并负责对各项职能目标完成情况及基础资料进行检查核实。五是完成小康监测工作。积极组织召开全市全面建成小康社会部门联席会，布置相关指标，与自治区统计局反馈指标的一致性进行比对，测算**、**年度**市全面建成小康社会进程。完成**年、**年全市小康监测及数据评估分析工作，形成有价值的分析报告，为市委、政府及相关部门经济决策提供了优质服务。六是完成投入产出调查工作。积极主动配合自治区统计局，做好**年投入产出统计调查工作。对全市近四百家投入产出调查单位进行摸底清查，做好相关培训工作，并对调查对象填报数据质量进行现场核查，确保源头数据的真实、准确。严格按照审核方法对上报数据逐一审核，并就相关数据积极与企业对接沟通核实，确保投入产出调查工作的有序顺利进行。七是普查年度数据测算修订。认真组织学习研究全市第四次全国经济普查方案，依据全市第四次全国经济普查资料，组织对全市生产总值进行测算。积极主动配合自治区统计局依据第四次全国经济普查结果修订**年全市生产总值工作，积极推进2000年以来全市生产总值历史数据修订工作。认真组织开展**年各县（市）区生产总值核算工作及各县（市）区开展2000年以来生产总值历史数据修订工作。八是推行统一核算改革工作。认真贯彻落实《宁夏市、县（区）生产总值统一核算方改革实施办法》，认真学习《宁夏市、县（区）季度生产总值统一核算方案》，按照新的方案要求顺利完成**年一季度及上半年全市和县（市）区地区生产总值核算工作，有效推进各县（市）区生产总值汇总数据与全市核算数据衔接。

（三）圆满完成第三次全国农业普查和第四次全国经济普查，扎实开展第七次全国人口普查。

农业普查、人口普查和经济普查是全国性的三大普查，工作环节多、任务重、技术难度大，在市委、政府的高度重视下，局党组统筹协调、精心组织，成立**市普查办公室。圆满完成了**-**年我市第三次全国农业普查工作，完成了**-**年我市第四次全国经济普查工作，数据质量到达国家标准，得到了国家、自治区和市级表彰。

并完成了“两员”选聘，及时开展了入户登记工作，为后期人口普查数据打下基础。

（四）统计信息化建设和技术服务工作迈上新台阶。

一是扎实开展统计信息化建设和技术服务等常规性工作，信息技术应用进一步拓展。

对我局门户网站（外网站）信息系统的等级保护测评工作，网站安全防护工作进一步提高。先后购置了33套正版windows7操作系统，全面清理盗版软件，全面完成了我局计算机操作系统、办公软件、杀毒软件100%正版化工作目标。

二是积极防范、突出重点、依法管理，做好保密工作。

积极开展保密法宣传教育，增强机关干部的保密意识，完善相关管理制度，落实各项保密措施。每年定期开展计算机保密宣传月各项保密宣传工作和保密计算机检查，排查清除计算机网络安全隐患。组织各处室、各县（市）区统计局完成vrv客户端100%安装，并利用vrv客户端管理系统开展了常态化的审计、监控等安全管理。多次开展了正版软件安装情况的检查，对未安装正版杀毒软件、办公软件计算机，及时组织完成安装，并迎接了软件正版化检查，受到检查组好评。

（五）全面加强统计法制建设，重大决策部署贯彻有力。

一是加强依法行政组织保障，完善工作机制。建立局党组理论学习中心组集体学法制度，组织开展学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、学习《中华人民共和国宪法修正案》、《中华人民共和国民法典》等法律法规，认真贯彻落实《意见》《办法》《规定》，强化责任担当，切实增强政治意识和大局意识。制定《**市统计法制宣传教育第七个五年规划（**-**年）》、《**市统计局行政处罚裁量权基准制度（试行）》、《**市统计局行政处罚裁量权基准规则清单》、《**市统计局行政执法公示实施细则》等制度，印发《**市统计局全面落实普法责任制实施方案》，建立完善《**市统计局行政执法用语引导规范（试行）》等八项制度，全力在我市统计系统范围内规范统计行政执法流程，保障统计调查对象合法权益，维护统计执法公信力。二是加强统计法治能力建设，强化行政执法监督，规范行政执法行为。建立健全统计局“谁执法谁普法”普法责任制，建立普法责任清单制度。制定印发了《**市统计局全面落实普法责任制实施方案》，明确统计领域“谁执法谁普法”普法责任制和普法责任清单。贯彻落实“谁执法谁普法“普法责任制，修订普法责任“四清单一办法”并予以公告。建立完善以案释法制度，运用典型案例通过多种形式，在执法和管理、服务活动中向统计调查对象开展普法。强化统计领域“双随机、一公开”执法检查制度，加大统计执法活动中“双随机、一公开”宣传力度，认真做好“双随机、一公开”的安排部署，及时将“双随机、一公开”事项在政府门户网站、统计内外网进行公示。切实履行监管职责，积极开展统计执法检查，每年开展统计执法检查不少于100家，截止9月底5年共检查474家企业，并将检查情况进行通报。三是加强统计法宣传力度，树立统计执法理念。组织全体干部职工通过多种渠道组织开展《统计法》《统计法实施条例》《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》、《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》，《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》的学习宣传，每年举办统计法治专题讲座，学法用法，提高全体干部职工法治意识。5年来，共举办20多起统计法律法规培训班，参培人数达万人以上。通过宁夏法宣在线平台和举办统计法治培训班，不断加强对统计工作人员的法治教育培训和法治能力考查测试，加大对基层统计人员和统计调查对象的统计业务及统计法律培训，推进统计法治宣传，努力营造全社会关心、支持和参与统计法治建设的良好氛围。充分利用统计执法检查、“12.4”国家宪法宣传日、“12.8”《统计法》颁布纪念日等时机，积极做好全社会统计法律法规的宣传普及工作，取得了良好的宣传效果。积极开展各类主题、专项法治宣传活动，结合统计工作实际，认真落实“依法维护权益合法表达诉求”、“生态立区与法同行”、“助力脱贫攻坚和乡村振兴”、“防控疫情、法治同行”“扫黑除恶”等主题及专项法治宣传教育活动，组织统计局领导和干部参加现场和网上旁听庭审情况。

（六）精准扶贫工作持续推进。

年区商务局十三五服务业工作总结及十四五工作思路

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

2016年以来，在区委、区政府的正确领导下，根据市商务局的工作部署和要求及有关工作会议精神，紧紧围绕区委、区政府的工作中心，坚持以党的十八大精神为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实上级主管部门有关工作会议精神，扎实有效地推进服务业各项工作，出色地完成了上级主管部门以及区委区政府下达的各项工作任务。2016年度xx区经贸局荣获xx市内贸流通进步奖；2017至2018年度xx区经贸局连续两年荣获xx市电子商务工作优秀奖；2019年度xx区工信（商务）局荣获xx市内贸流通工作优秀奖。现将“十三五”以来我区开展服务业工作情况总结如下：

一、“十三五”以来主要工作成效。

（一）经济指标完成情况。

一是外贸进出口贸易总额。2016—2019年三年来外贸进出口总额分别完成13675.08万元、25837.78万元、17489.14万元、50217.19万元。同比分别增长15.34％、88.94％、－32.30％、187.1％。2020年1—4月份17989.58万元，同比增长23.44％。预测全年全区外贸进出口累计为55000万元，同比增长10％。

二是直接利用外资情况。2016—2019年三年来直接利用外资分别为460万美元、470万美元、800万美元、945万美元。分别同比增长6.98％、2.17％、70.21％、18.1％。2020年1—4月份55万美元。预测全年全区利用外资累计为1040万美元，同比增长10％。

三是社消、批零住餐指标完成情况。2016年－2019年度全区社销同比分别增长10.1％、10.3％、6.5％、10.6％；批发业同比分别增长12.7％、38.2％、25.3％、18.5％。零售业同比分别增长12.4％、15.2％、21.6％、14％；住宿业同比分别增长0.5％、5.5％、24.2％、14.1％；餐饮业同比分别增长0.8％、6.9％、24.3％、20.4％。2020年第一季度社消－11.6％，批发12.4％，零售－15.9％，住宿－58.6％，餐饮－38.7％。预测全年社消5％、批发8％、零售7％、住宿3％、餐饮2％。

四是限额以上商贸企业（个体）入库情况。2016－2019年度三年来全区限上商贸企业（个体）完成入库分别为：2家、19家、23家、15家。目前全区限上商贸企业（个体）在库累计共57家。

（二）主要工作做法。

重点跟踪服务好广西丰烁投资有限公司、贵宝鞋业和xx市荣厚进出口贸易有限公司等25家外贸企业和及时为外贸企业做好出口退税工作等。同时，挖掘和培育内贸流通业企业新增长点，做到应统尽统，进一步提高增长点。

到目前为止，全区已建电子商务服务点152个，覆盖率93.33％（其中，贫困村建立电商服务点50个，覆盖率100％）。全区有生产简易木衣柜，婴儿床等木制品加工企业30多家，其中有亿顺木业、天健公司、华九家居、一加一家居、嘉佳家居等5家年产值超千万元的电商骨干企业。比如：2019年实现行业总产值超6亿元，解决3000多人的就业问题。天健公司的产品出口越南等东南亚国家，全年全区农产品销售额累计达到2亿元，有力帮助解决农产品销售难问题。

重点抓好南江农贸市场和木松岭农贸市场升级改造工作和xx区南站综合批发市场建设运营工作。南江农贸市场计划今年投入使用。

2019年“三月三”期间、12月初两次分别在四季花田、新世纪广场举办“党旗领航，电商扶贫”农产品展销会活动，组织我区农产品生产企业（合作社）23家两次分别参加展销活动，取得了良好的社会效益。2020年“三月三”、“五一”期间，组织60多家企业参加“壮美广西三月三暖心生活节”活动和市长代言直播活动，其中“壮美广西三月三暖心生活节”活动截止4月26日直接带动我区消费1084.49万元，市长代言直播活动销售额合计达68379.9元，有力地促进了我区特色农产品和贫困地区产品网络销售。

重点开展成品油市场源头整治专项行动。2019年7月份，我局为牵头单位，组织公安、市场监督管理局、安监局、消防大队等部门开展专项执法检查活动。整治期间共出动执法人员500人次、执法车辆65车次、联合整治行动1次、检查加油站101家次；xx公安分局查处非法经营成品油案1起、破1起、刑事拘留1人、逮捕1人。五年来，通过开展整治专项行动，维护了我区正常的市场经济秩序。

6、切实抓好安全生产工作，确保商贸流通领域企业生产安全。

（三）存在问题：

外贸进出口形势不容乐观。特别是板材行业受美国、韩国等对板材进口关税提高的影响，以及受新冠疫情的影响，企业进出口受阻，订单减少，导致出口成本增加，进出口总额下滑，利润大幅度降低。

商贸流通业基础薄弱，没有大型企业支撑，加上行业发展不够完善，社消总额增幅不大。

（四）下一步工作：

外贸进出口方面：继续加强政策宣传工作和深入做好企业服务指导工作，做强做大外贸经营主体。

商贸流通业方面：一是做好限上企业培育工作，加强部门配合以及组织企业开展各种展销会和促消费活动，进一步拉动内贸经济增长。二是继续做好商贸流通业项目建设工作及安全生产工作，进一步繁荣我区商贸经济。

二、“十四五”期间商贸业发展工作思路。

“十四五”期间，我区商业发展的指导思想是：以******新时代中国特色社会主义思想为指导，按照区委“工业强区、商贸旺区”的战略发展思路，不断深化商业流通体制改革，加快商贸企业结构调整，大力发展新型商贸业态，培育xx商业特色。

（一）“十四五”期间我区商贸业发展的主要目标：

该产业园将覆盖到商业贸易、专业市场、生产加工、仓储物流、休闲购物、宜居配套、现代商务、直播中心等8位–体的产业链运营模式，建成后将形成：桂东南最大的商贸物流中心文化旅游服务中心城市服务中心、休闲购物中心。加快商业建设发展步伐，建立起立足区内、辐射周边、产销结合、畅通高效的商业贸易流通体系，建立起交易规模大、辐射面广、规范有序、功能先进的市场交易体系。

三是以江南农贸市场、木松岭市场为载体，发展华隆超市、步步高超市、阳光超市等商贸企业，发展形成江一路布艺装饰、江二路装修装饰、江南大道东段汽修一条街、中山南路东面住宿、西面五金一条街。四是从郁江大桥以南至南环路，重点加快道路扩宽升级建设和改造小型零售网点。在江南工业园内建设广西增乾（国际）木材仓储物流交易中心；在xx万亩羽绒产业城内建设一家羽绒交易中心，配备步行街建设。

以促进发展为主线，加快辖区内营销网络建设。主要是发展电子商务带动新型业态，建成城乡联动的网络状商贸流通体系。

（二）“十四五”期末，我区商业发展主要经济指标：

1、社会消费品零售额98亿元，年均增长8％；

2、商品交易市场成交额50亿元，年均增长10％；

（三）“十三五”商贸业的发展重点。

汽车修理美容租赁业是我区的新兴产业也是很有发展前途的产业之一。区域内现有汽车修理美容租赁业户近150家。主要分布在江南大道东段及江一路郁江大桥至南山路南面一带，其中，车港汽修、鸿雁汽修、中泰汽修等企业其年营业额均已超百万元。规划定位：在“店多隆市”的集聚效应下，由政府积极引导、企业和个人自愿投资，以324国道、江南大道、中山南路及南山路为主干道，利用区位优势，扩大网点，逐渐发展形成有组织、规范管理、合理发展的汽车修理美容业。

充分利用南山公园、南湖公园优势资源，推进城区旅游资源开发，增加游乐活动场所，把旅游业与其他零售业、住宿餐饮业等相关产业有机结合起来，实现多赢共利。做足旅游产品的经销，促进我区旅游业全面发展，实现商旅结合、以商兴旅，以旅促商。另外，积极打造桥圩镇温泉项目、湛江镇四季花田农业生态园、木格镇君子垌客家围屋群等。

按照区委“滨江亮区”战略，新上港龙湾、水岸丽都、十里江湾、彰泰.滨江学府、国宾一号、中鼎滨江城等一批房地产项目，加快推进昊业中心城建设步伐和重点开发以南湖公园、南山风景名胜公园、仙衣滩公园、马骝塘植物园、儿童公园以及青云大桥和罗泊湾大桥周边地带为中心东南片规划。通过新城区建设、旧城区改造，改善我区居住设施，发展商住及服务相结合的商业。

一是改造原有农贸市场，完善市场功能，亮化、美化、规范南江市场、木松岭市场。二是培育一批专业批发市场。依托城镇化建设及工业产业的发展，加快推进增乾（国际）木材交易中心建设，兴建羽绒、建材、服装、农副产品交易市场、江南工业园区综合市场等一批专业市场，完善专业市场设施条件，提高管理水平，建立适应市场经济发展要求的新形市场体系和管理机制。

的商业网点。依托xx区政府附近的南郡名邸、碧桂园.城央府、xx一号、港龙湾和水岸郦都小区城市设施先进、城区规划合理、文化特色明显等特点，在现有商业设施基础上，规划形成我区的商业中心。一是注重引入大型超市。二是做大现有商场，摒弃小卖部、地摊等落后的商业形态。三是日用消费、农机兴农、餐饮休闲娱乐、信息金融等服务业，扩大网点覆盖面，特别是以行政中心为中心的临江商业，注重品味和文化。四是打造桥圩、木格镇夜间经济试范点，规范江南大道夜市，在南湖商贸城建设一条商业步行街，既要突出个性化、又要突出多样化。，争取尽快启动东津保税区和物流园建设，进一步推动港产城互动融合发展。

重点抓住城乡现代流通网络工程项目建设这个机遇，规划商业布局，扩大乡镇的商业网点及其覆盖面，提高乡镇的社会消费品销售额和消费水平。八塘街道重点在江南工业园区建设一个农贸市场，发挥区位优势，建设一个江南物流中心；新塘镇重点利用其农副产品种养、加工的优势，建设一个农副产品批发市场；桥圩镇重点规划建设xx市羽绒交易中心集聚区。

民政局十三五总结十四五规划

根据《关于开展“十四五”民政事业发展规划基本思路调研的通知》要求，结合我局实际，现将有关情况汇报如下：

一、“十三五”期间主要经验及做法。

（一）以保障民生为宗旨，完善各项社会救助体系。

1.注重城乡低保管理规范化建设。一是全面贯彻国务院《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》和省、市有关实施意见，以保障和改善民生为主题，以强化责任为主线，坚持保基本、可持续、重公正、求实效的方针，不断完善法规政策，健全工作机制，严格规范管理，构建标准科学、对象准确、待遇公正、进出有序的最低生活保障工作格局。二是全面建立低收入家庭经济状况核对机制，在强化入户调查、邻里访问、信函索证等调查手段基础上，建立跨部门、多层次、信息共享的救助申请家庭经济状况核对机制，实现社会救助信息化核对、网络化管理。三是健全与经济社会发展相适应的保障标准调整机制，适时提高保障标准。四是不断完善分类施保和渐退帮扶措施，推动低保制度和扶贫开发政策“两项制度”有效衔接，引导和帮助困难群众劳动致富。

2.注重临时救助“救急难”功能。一是建立健全政府领导、民政牵头、部门配合社会参与的社会救助工作协调机制，构建分工负责、相互衔接、协调实施、政府救助和社会力量参与相结合的城乡社会救助制度体系。二是不断加大临时救助力度，对因病、因灾等特殊原因造成生活暂时困难的家庭，以及收入略高于最低生活保障标准但生活确有困难的低收入家庭实施阶段性生活救助。三是强化与医疗救助之间的衔接，合理确定临时救助标准。

3.重视农村特困供养人员生活质量建设。一是积极探索推行多种供养模式，推进特困供养人员由分散供养为主向以集中供养为主过渡。二是加大对农村敬老院财政支持力度，推进农村敬老院消防改造，改善服务设施条件，确保五保集中供养率逐年提升。

（二）以发展基层政权民主为依托，夯实和谐社会基础。

1.注重城乡基层民主政治建设。落实城乡社区建设工作的各项政策措施，加强社区基础设施建设、信息化建设和服务体系建设，推进阳光村务工程建设和城乡基层群众“四个民主”建设，推进村级活动场所建设全面达标。加强乡镇、村（居）为民服务大厅建设力度，把农村社区建设与村级组织建设、新农村建设、精神文明建设和社会治安综合治理结合一起抓。

2.注重地名公共服务工程拓展工作。“十三五”期间全面完成第二次全国地名普查各阶段工作任务，提升地名信息化服务水平。做好与周边县区的行政区域界线联合检查工作，完成区划调整后的行政区域界线勘定和界线联合检查工作。

（三）以推进社会化进程为核心，提升社会事务管理和公共服务水平。

1.加强社会事务管理。积极培育市场需要、社会需求、群众欢迎的各类民间组织。深入推进殡葬改革，提升殡葬服务水平，倡导文明丧葬习俗，提高公墓建设管理的规范化水平，完善惠民殡葬政策。加强对流浪乞讨人员救助站的指导，形成制度健全，设施完善，功能齐全的流浪乞讨救助管理体系。规范婚姻和收养登记管理工作，加强登记员队伍建设，争创全省民政系统行风建设示范单位。

2.积极发展社会福利事业。加快构建社会福利服务体系，大力发展养老服务业，完善扶持社会力量参与社会福利事业优惠政策，鼓励社会力量兴办社会福利服务设施，适应日益紧迫的人口老龄化发展趋势。加快发展孤残儿童福利事业，在相关部门和单位的支持协作下，进一步提高孤残儿童养育、医疗、康复、特殊教育水平，加快推进县儿童福利中心公建民营的运行模式，发挥机构集中供养社会孤儿和城镇三无人员的能力。大力推进慈善事业发展，鼓励和支持开展各种慈善活动。

二、“十三五”期间重点领域工作情况。

（一）社会救助方面。

农村低保对象xx户xx人，覆盖率为x%，农村居民最低生活保障标准由xx元/月提高到xx元/月，人均补差由xx元/月提高到xx元/月，累计发放资金xx万元，共救助xx万人次。

2.特困人员救助供养能力不断提高。全面贯彻落实特困人员救助供养制度，进一步明确救助供养对象基本生活标准，强化政策落实，按照不低于上年度当地居民人均消费性支出的60%确定特困人员供养标准。一是供养标准逐步提高，目前我县特困人员xx人，“十三五”期间农村五保分散供养标准由的人均xx元/月提高到人均xx元/月，集中供养标准由xx元/月提高到人均xx元/月，累计发放资金xx万元，共救助xx万人次。二是供养服务机构建后管养水平逐步提高，不断规范特困供养服务机构法人登记、完善管理制度、消防达标和等级评定等工作，完成xx所乡镇中心敬老院消防改造任务，提升建后管养水平，提高运营效益。目前全县农村敬老院床位数xx张，失能特困人员集中供养率达xx%。三是着重解决失能特困人员集中养护问题，推进乡镇中心敬老院转型升级和失能养护能力建设，完成x所乡镇中心敬老院转型升级和失能养护能力建设，为失能失智等特殊困难供养对象提供集中照料和护理服务，并出台《xx县失能半失能特困人员养护实施方案》。

3.城乡医疗救助效果明显。建立了以民政部门牵头负责，财政、卫生、人社等相关部门密切协作的工作机制，做好与新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险工作有机衔接，初步建立起以城乡医疗保险为主，基本医疗救助为辅的医疗救助体系，方便了救助对象，解决了困难群众“看病难”的问题。“十三五”期间，累计投入医疗救助资金xx万元，共救助xx万人次。

4.其他各项救助制度落实到位。建立了社会救助联席会议和“一门受理”制度，充分发挥临时救助的补充和完善作用，“十三五”期间，累计投入医疗救助资金xx万元，共救助xx万人次，发挥了临时救助托底线、救急难作用，及时解决困难群众突发性、临时性基本生活困难。加大对六十年代精减老职工、上海下放居民和艾滋病人、麻风病人等特困人群的救助力度，进一步提高他们的生活水平。

（二）养老服务方面。

老年公寓x所，床位数xx张；

社会（儿童）福利中心x所，床位数xx张；

在建养老服务中心x所，床位数xx张；

日间照料中心x所，床位数xx张。目前每千名老人拥有床位数达xx张。

在建社区老年服务站x所、农村社区老年服务站xx所；

乡镇级养老服务指导中心覆盖率60%、城市社区老年服务站覆盖率62.5%。

3.政策扶持力度得到加强。20xx年，我县出台了《xx县人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》，《意见》详细规定了目标任务和各项优惠政策及财政投入机制，为推进养老服务体系建设提供了政策保障。

4.老年人医疗保健服务水平提高。全县机关、企事业单位每年对离退休人员进行一次免费健康体检。辖区内65周岁以上老年人、60周岁以上计生特困家庭老人，每年免费提供一次生活方式健康评估、体格检查、健康指导等健康管理服务，目前健康管理率达到xx%。

全县70周岁以上老年人由政府出资购买老年人意外伤害险；

全县70周岁以上低保、五保老人每人每月发放xx元居家养老服务补贴等。

（三）社会福利方面。

1.流浪乞讨人员救助工作水平不断提高。“十三五”期间我县在xx镇长河村投资新建了流浪乞讨人员救助站，占地面积x亩，建设床位xx张，总投资xx万元，现有工作人员x人。同时xx县人民政府制定了《xx县人民政府办公室关于进一步加强我县生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作实施意见》明确了救助流程和操作规范。“十三五”期间共发放流浪乞讨人员救助资金xx万元，救助xx人次。

2.社会孤儿救助日趋规范。严格执行散居孤儿每人每月xx元补助标准，社会孤儿的基本生活得到了保障，“十三五”期间共发放孤儿基本生活费共xx余万元，惠及xx人。及时对社会散居孤儿进行动态管理，每年x月份对辖区内的孤儿进行调查摸底，对已年满18周岁且不在校读书和其他已不符合孤儿条件的保障对象及时退出，确保有进有退，进退及时。加强对孤儿保障经费的管理和监督，开展了对社会孤儿基本生活费发放工作的绩效考评，制度建设不断健全，档案管理进一步规范，实施效果更加明显。

三级、四级残疾人为每人每年xx元，“十三五”期间共发放xx万元，惠及xx万余人次。

4.社会福利事业有序发展。20xx年经县政府批准，新建了xx县社会（儿童）福利中心，建设占地x亩，建设床位xx张，总投资xx万元。新建的xx县社会（儿童）福利中心总建筑面积xx平方米，20xx年经县政府同意将中心xx张床位中的xx张通过招标形式“公建民营”开展养老服务项目，20xx年运营，目前已入住xx人。

5.婚姻登记优质服务水平不断提升。“十三五”期间共办理结婚登记xx对，离婚登记xx对，补发结婚证xx对，登记准确率100%。

（四）社区服务及地名规划方面。

20xx年xx村被确立为全省第二批省级社区协商示范点；

xx镇胜利社区等53个社区被确立为市级社区协商示范点。四是不断深化社区改革。20xx年完成了“十佳社区书记（主任）”“最有价值社区工作者”的摸排和推荐工作，我县xx等x人被评为“十佳社区书记（主任）”“最有价值社区工作者”。通过资源整合规划建设功能各有侧重的社区“邻里中心”x个，其中xx社区邻里中心侧重养老服务，xx社区邻里中心侧重文化娱乐。以驻区单位党组织为基础，在xx社区组建党建联盟。

2.加强城乡社区建设。社区配套建设，从20xx年开始，xx县制定了“三年行动计划”，20xx年建设了xx个农村社区服务大厅，20xx年建设了xx个农村社区服务大厅，20xx年建设了xx个农村社区服务大厅，20xx年建设了xx个农村社区服务大厅，预计20xx年实现农村社区服务大厅全覆盖。

3.不断提高区划地名服务水平。区划工作有序进行，“十三五”中期完成了xx的乡改镇工作。完成行政村地名标志设置和普查工作，全县共设置xx余处地名标志。积极申报地名文化遗产项目。将我县xx镇申报为千年古镇，申报中共人民解放军渡江指挥部旧址、章逐明烈士墓和陈雪吾烈士墓为红色地名文化遗产。拍摄地名短视频《千年古邑》。通过介绍历史沿革、地名来历与内涵、历史著名人物等，全方位的宣传了地名文化遗产保护传承和合理利用的重要性，提高全社会保护和弘扬地名的意识，广泛动员广大群众参与地名文化遗产保护工作。

（五）社会组织方面。

1.社会组织管理逐步规范化。坚持培育发展与监督管理并重的方针，依法管理，逐步形成管理规范、布局合理、结构优化、功能到位的民间组织发展格局，“十三五”期间登记成立民非x个、社会团体xx个。

2.推进社会组织党建工作。20xx年之前我县建立党组织的社会组织只有xx家，覆盖概率仅有x%。20xx年以来根据市县的有关文件精神，在县委组织部的指导下，以党组织组建为重点，采取单独建、联合建、挂靠建等方式，在有条件的社会组织中建立党组织，实现全县社会组织党建工作有效覆盖。20xx年全县xx家社会组织单独组建或联合组建了党组织，党员共xx人，覆盖概率达xx%。

3.精心组织社会组织年检及社团整顿工作。20xx年组织开展社团清理整顿工作，x名副科级干部兼职因超龄，都已经辞职，目前全县xx名科级干部兼任社会组织领导职务全部已批，没有领导干部未经批准兼职情况。每年有序开展社会组织年检工作，严格审查各类社会组织人员变动、财务支出、遵纪守法、党政机关干部兼任社会组织领导职务等方面的情况，确保社会组织规范运行。

（六）殡葬方面。

1.强化殡葬基础设施建设。全县的城乡公益性公墓实现全覆盖，“十三五”期间全县共建设农村公益性公墓xx座（包括划出x个乡镇xx座）。同时为配合环保整治和督查，投入xx万元完成县殡仪馆的火化炉尾气升级改造工程，县殡仪馆基础设备得到完善。

2.殡葬基本公共服务实现全覆盖。城乡低保对象、农村五保对象、重点优抚对象死亡后，在免除殡葬基本公共服务项目费用的基础上，免费提供xx元以内普通骨灰盒，骨灰寄存免费存放期延长至3年以内。城市“三无对象”、农村五保对象在城乡公益性公墓免费安葬。同时公益性公墓实行最高指导价政策，乡镇级xx元/穴，村级xx元/穴，墓穴管理费xx元/年，一次性收取xx年xx元。20xx-20xx年县财政共投入公益性公墓管护经费xx万元。殡葬惠民政策全面落实，“十三五”期间发放惠民补助xx万元，惠及xx人。

3.全县殡葬氛围良好。四年来开展了多渠道、多形式、多层面地宣传，教育群众转变观念，厚养薄葬，移风易俗。通过广泛深入的宣传发动工作，获得了全县广大群众的理解，为实施殡葬改革营造了浓厚的社会氛围。“十三五”期间，全县人口死亡xx例，火化xx例（车祸等非正常死亡xx例未火化），正常死亡人口火化率100%。

（七）社会工作方面。

1.志愿者服务队伍不断壮大。20xx年底，我县网上注册志愿者仅xx人，为改变志愿者队伍现状，我局会同县文明办、团县委联合下发《关于进一步加强志愿服务工作有关事项的通知》，推广使用全国志愿服务信息系统，组织参加xx市志愿者服务系统培训，积极动员各类志愿服务团体登录系统进行注册和规范应用，引导鼓励居民进行志愿者登录注册，不断推进全县志愿服务活动向经常化、制度化、规范化发展。截至目前，全县注册志愿者已达xx人，志愿团体xx个，注册登记志愿服务协会x家。

创办宏阳家政服务公司，优先录用贫困妇女上岗，开展就业扶贫。

三、

存在的困难及不足。

四年来，我县民政工作取得不少成绩，但是在日常工作中仍发现存在不少问题。

（一）社会救助方面。

一是地方财政压力大。农村低保等大幅提标，在提升兜底保障能力的同时，也给地方财政带来了较大资金压力。二是低保对象认定的精准度还需进一步提高。全国范围内的金融证券信息、车辆、死亡人员等信息等尚未实行联网核查，现阶段仍依靠低保对象主动申报和基层入户调查等传统手段，客观上不利于提高低保对象认定的精准度。三是社保兜底与扶贫政策的有效衔接仍需加强。部分农村低保户和集中供养五保户不在扶贫户序列，不能享受健康扶贫、产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫等相关政策。

（二）养老服务方面。

一是社会认识程度不够。目前全县仍以家庭养老为主，绝大多数老人尚未形成选择机构养老或社区生活照料的自觉意识，仅有少数老人因生活不能自理或半自理、子女又不在身边或工作繁忙难以照料其日常生活，才到敬老院养老。

二是养老服务机构不足。按照省政府制定的工作目标，“十三五”末养老机构床位数每千名老年人要达到xx张以上，40%的农村敬老院要改造成农村养老服务中心。但从我县供给情况看，每千名老年人拥有养老床位数仅xx张，目前也还没有一家农村敬老院改造成农村养老服务中心。

三是扶持政策落实盲区。由于条管部门对养老服务缺乏考核评价机制，一些扶持养老服务业发展的优惠政策没有落实到位。如免收养老机构的有线电视入网费、减半收取视听维护费、免收电话和宽带互联网入网费等政策，相关部门未对照落实。

四是民办养老机构发展迟缓。由于对优惠政策理解不深、对养老市场了解不透、对福利事业关注不够等原因，民间资本进入福利事业，特别是进入社会化养老这一事业的速度迟缓。近年来，我县虽有2家民营企业进入养老服务业，但养老机构建设还是以政府投入为主，一定程度影响了养老服务业发展。

（三）社会福利方面。

一是留守儿童比重较大。目前我县农村留守儿童xx人，多数父母常年外出务工，监护人履职不到位，隔代抚养现象普遍。二是专业人才不足。救助站、福利院工作人员专业化水平不高，多为聘用人员，医护等社会化专业人才不足。三是流浪乞讨救助工作部门间协调配合不够。流浪乞讨人员救助管理工作，涉及城管、公安、卫生等多个职能部门，单靠民政部门一家，难以发挥工作优势，难以形成工作合力，致使救助效果不理想。

（四）城乡社区及基层政权方面。

一是基层民主建设还存在薄弱环节。特别是民主决策和民主公开方面在落实上级政策上做的不够，民主决策质量和公开的程序方式上还有待于提高。二是城乡社区建设试点工作推动力不足。由于缺乏政策、资金上的支持，在推进农村社区试点建设的主动性和积极性不足，工作推进相对缓慢。

（五）社会组织及社会工作方面。

一是居民申请成立社会组织的积极性不高。之前我县申报社会组织的以公办的较多，协会负责人多由领导干部担任，现在领导干部兼职要组织部门审批，许多领导干部都辞职了，协会相应瘫痪、注销。二是专业社会工作者较少。目前我县中级社工师x人，初级社工师xx人，与目标差距很大。报考社工师少，多为个人申报职称用，社会所提供专业性岗位也不足。

四、“十四五”发展策略及重点。

“十四五”时期，我们要统筹考虑经济社会的发展趋势，切实履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，着重抓好以下主要工作：

（一）聚焦城乡社会救助体系建设，切实保障城乡困难群众基本生活。

一是全面贯彻落实最低生活保障制度。以保障和改善民生为主题，以强化责任为主线，坚持保基本、可持续、重公正、求实效的方针，进一步完善法规政策，健全工作机制，严格规范管理，努力构建标准科学、对象准确、待遇公正、进出有序的最低生活保障工作格局。二是进一步完善申请救助家庭经济状况核对机制。建立跨部门、多层次、信息共享的救助申请家庭经济状况核对机制，逐步实现社会救助信息化核对、网络化管理，实现核对信息资源共享。三是健全与经济社会发展相适应的保障标准调整机制。进一步完善分类施保和渐退帮扶措施，推动低保制度和扶贫开发政策“两项制度”有效衔接，引导和帮助困难群众劳动致富。四是健全社会救助协调机制。健全政府领导、民政牵头、部门配合社会参与的社会救助工作协调机制，努力构建分工负责、相互衔接、协调实施、政府救助和社会力量参与相结合的城乡社会救助制度体系。五是进一步加大临时救助力度。对因病、因灾等特殊原因造成生活暂时困难的家庭，以及收入略高于最低生活保障标准但生活确有困难的低收入家庭实施阶段性生活救助。六是稳步提高特困人员救助供养标准。严格按照不低于上年度当地居民人均消费性支出的xx%确定特困人员供养标准，保障特困人员的基本生活。七是加大对农村特困供养服务机构财政支持力度。进一步加快农村特困供养服务机构升级改造和失能失智特困人员养护能力建设，推进社会化运行进程。到“十四五”末，全面构建“乡镇特困人员供养服务机构+区域性特困人员供养服务机构+委托代养”的供养模式，实现特困人员供养服务机构居住安全舒适水平全面提高，生活不能自理的特困人员集中供养能力在xx%以上的目标。

（二）聚焦扶残救孤体系建设，推动社会福利事业健康发展。

一是加大政策落实力度，推动社会福利事业发展。健全孤儿保障制度，不断扩大社会孤儿保障范围。按时足额发放社会孤儿基本生活费，保证能够正常生活和就学。适时提高孤儿保障水平，形成保障资金自然增长机制。提升殡葬服务水平，倡导文明丧葬习俗。加大对城乡公益性公墓的管护力度，增强公共服务水平。二是规范丧事活动行为，营造文明丧葬新风气。不断加大宣传力度，教育引导群众自觉遵守公共秩序，尊重他人合法权益，做到文明治丧、简办丧事。三是完善惠民殡葬政策，减轻群众丧葬负担。坚持殡葬服务公共和公益方向，逐步提高殡葬公共服务均等化水平。随着我县经济社会发展，逐步扩大惠民政策覆盖面，以节地生态葬为重点，增加惠民项目，提高惠民标准，逐步降低基本殡葬服务价格。四是强化专项社会事务管理，完善社会服务功能。加大流浪乞讨救助力度，协调相关部门及各乡镇（街道）继续做好流浪乞讨人员的救助工作，扩大救助范围，拓宽救助面，确保流浪乞讨人员得到及时有效救助。规范婚姻和收养登记管理工作，加强登记员队伍建设，规范登记服务程序，确保婚姻、收养登记百分百符合法律规范，不留法律漏洞。

（三）聚焦城乡社区建设，增强基层自治服务功能。

一是提高社区工作者待遇，完善社区队伍建设。加强教育培训，支持社区工作者参加社会工作职业资格评价和学历教育，推动社区工作者向“职业社工”“全科社工”转变，建立社区工作者上升通道。二是持续做好社区协商工作，深化基层群众实践。通过各级社区协商示范点的建设，将社区协商工作全面推开，通过制度建设、培训督导、强化成果运用，不断提升基层社区协商能力。三是加强农村社区基础设施建设，提升为民服务水平，开展社区“最多跑一次”改革。完善社区服务系统，理清社区窗口服务事项清单，推行“一窗受理、一网同办、一次办结”。四是立足居民需求，建设社区“邻里中心”，完善社区服务供给。围绕“十五分钟生活圈”，以新建、改造、整合等方式，建设规模不等、各有侧重的社区“邻里中心”。

（四）聚焦社会组织规范化建设，促进社会组织良性发展。

一是营造社会组织发展良好环境。利用新闻媒体，采用多种形式，广泛宣传社会组织在构建和谐社会中的不可或缺的作用，增加公众认可度，营造良好的培育发展氛围。二是加大社会工作宣传，加强社工人才培养。进一步加强本地社工人才培养，推动社会工作人才向专业化、职业化发展，同时开发社工岗位，缓解社工就业难。三是进一步做好社会组织规范化建设。做到严格审批、规范发展。继续推进社会组织互联网+政务服务发展，实现社会组织网上登记，网上办理，促进社会组织新发展。四是加强行业协会商会诚信建设。推行诚信承诺，鼓励行业协会商会积极培育诚信服务品牌。五是进一步做好社会组织党建工作。在社会组织成立登记时，将党建工作纳入章程并签订社会组织党建承诺书。六是强化社会组织主体责任。积极引导各类社会组织有序参与公益服务和社会管理，支持社会组织争取社会公益服务项目资金，激发社会组织投身公益事业的热情。

（五）聚焦老龄事业发展建设，提高老年群众生活质量。

一是加大政策落实力度，推动老年事业发展。建立老年人补贴制度制度，不断扩大老年人补贴范围。按时足额发放老年人各项补贴。适时提高各项补贴水平，形成补贴资金自然增长机制。二是提升养老服务水平，倡导孝老、敬老氛围。建立养老专业人才引入、培训机制，发挥行业领军人才优势，为老年人提供专业服务。加大老年宣传工作力度，开展多项敬老活动，开展全县范围“敬老月”活动、老年人体育展示会，老年人书画艺术展、组织相关单位及社会组织送文化下乡等，在全县营造孝老、敬老氛围。三是引入市场机制，全面铺开养老机构社会化运营。透过招商引资、公建民营等方式，在我县全面施行养老机构社会化运营，力争在“十四五”期间达成养老人群“xx”的目标。