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2023年政府部门防汛工作报告书(实用8篇)

时间:2023-09-04 17:30:46 作者:QJ墨客 2023年政府部门防汛工作报告书(实用8篇)

“报告”使用范围很广,按照上级部署或工作计划,每完成一项任务,一般都要向上级写报告,反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等,以取得上级领导部门的指导。那么,报告到底怎么写才合适呢?下面我给大家整理了一些优秀的报告范文,希望能够帮助到大家,我们一起来看一看吧。

政府部门防汛工作报告书篇一

1月份,在安委会第一季度的安全工作会议上,对今年的安全防汛工作进行具体部署,随即成立了以公司经理为组长、副经理为副组长的防汛领导小组,明确防汛任务目标,并确立检查计划、防汛物资管理及汛期灾情汇报的程序。

20xx年初,集团与管委会气象局签约,做好气象各项准备工作,以便及时发送雨讯、雷电等各项气象警报信息。

20xx年6月21日,根据今年防洪防汛工作的实际情况, 公司组织了各科分厂参加的防洪防汛演练,检验应急预案的针对性和可性。后来的防汛工作实践表明,由于各科分厂均经过防洪防汛演练,对应急预案流程熟悉,因此各项防洪防汛工作开展紧张而不忙乱。

今年6月份安全环保科根据公司所需防汛物资,先让三大分厂统计,所短缺的防汛物资统计于安全环保科,安全环保科统一报计划,统筹调度防汛物资的原则。今年以来,在防洪防汛时期,公司领导要求在值班期间科、分厂负责人及行政人员在第一时间到现场防洪防汛,不得任何理由不来。在7月初雷雨天气频繁公司领导紧急通知所有人员遇到雷雨大暴雨天气自觉防洪防汛。

认真开展汛前检查,切实做好汛前各项准备工作。做到思想到位、防汛责任到位、组织措施到位、工程措施到位、设施到位、防汛物资到位、预案落实到位、抢险到位。

今年以来,公司多次组织专项检查小组,对工程在建二期污水处理站、煤筒仓和尾留工程作了重点检查,对三大分厂防洪防汛措施的落实情况进行多次抽查,及时消除不安全因素。

7月2日上午下暴雨,公司领导带头到西大门防洪抢险,在冒着大雨所有行政人员在抗洪,及时采取措施,避免了一场洪灾。

收到“暴雨警报”紧急通知等情况后,公司领导高度重视,马上召开防汛抗台紧急会议,商议对策,将会议精神以最快速度传达到各科、分厂。立即启动应急预案,安排值班名单,汇总各科、分厂值班名单及通讯方式,及时上报给综合管理科。

公司各级领导与各科、分厂进行24小时值班,加强与气象沟通,及时天气变化。雷雨期间,公司组织专业,适时分析形势,研究方案,为防洪防汛决策提供依据,并要求各科、分厂进临战状态,按规定配备足够的人力、物力,全力做好防洪抢险工作。

1、个别分厂防洪防汛工作没有提前预见性,还不能安全做到未雨绸缪。

2、部分员工对防汛工作重视和认识不够,需加强引导教育。

3、部分防洪防汛物资不能及时到位,今后要加强协调,统一指挥。

政府部门防汛工作报告书篇二

今年以来,我们按照省、市防办要求,在县委、县政府的正确领导下,提早安排,周密部署,注重落实,防汛、度汛工作取得了积极进展。

1、防汛责任制落实情况。提请县委、县政府批准,调整充实了县防汛抗旱指挥部成员,并落实了县级领导包河段包渠责任制。目前,县防指各成员单位均已按照职责分工上岗到位,熟悉情况,解决影响安全度汛的突出问题。

2、防汛检查开展情况。五月上旬县防办组织相关人员利用五天时间进行了汛前检查,对我县所辖滏阳新河、滏阳河、滏东排河、清凉江、老盐(索鲁)河五条主要河道重点堤防及闸涵泵站进行了全方位检查,填写了防汛工作手册,汇总了检查情况报告并上报市防办。依据报告对所辖区域的各乡镇区提出了具体工作要求。

3、河道清障工作情况。河道清障是防汛工作的重点和难点,针对树障多、人为行洪障碍多等现象,我们按照上级要求,依照“谁设障,谁清除”的原则,强化责任,落实清障责任制。县防办根据汛前检查情况,要求各乡镇加大工作力度,抓紧完成清障工作;尤其是对滏阳新河云齐段砖窑厂、滏阳新河内后南场段鸭厂新建围墙护栏及部分河段树障,责成武邑、赵桥两镇政府制订度汛防洪预案,责任人签字盖章,一旦行洪或有紧急情况,必须及时无条件拆除并运出河道。

再就是,东风渠部分渠段被填土垫平,致使排水不畅,县防办对相关乡镇下发了“做好东风渠疏通排涝工作的通知”,并将今年下半年即将实施的节水压采工作与度汛排涝工作有机结合,提出了指导性意见。

4、人防物防落实情况。五月份,县防办还组织有关人员对现有防汛物资进行了全面检查,加强物资防火、防潮、防盗的宣传工作,落实了措施和责任,确保防汛物资质量和安全。同时,还加大了社会号料储备额度,签订了号料协议。对物资品种、存放地点、联系人、调运车辆等逐一落实到位。

5、防汛培训工作情况。为普及防汛工作基本常识和业务技能,有效做好防汛工作,县防办组织有关人员加强了防汛培训工作,认真学习《中华人民共和国防洪法》、《防汛工作知识手册》等有关专业知识,熟悉相关法律法规、境内行洪排沥河道及堤防、水利工程现状、防汛重点等,为防洪保安积蓄能量。

6、防汛协调工作机制建设情况。强化防汛协调机制建设,县防办协调县武装部和武警中队,实行“武警防”(即武装部、武警中队、防汛办)联合度汛机制,并为武警中队购置了部分防汛物资和器材,为安全度汛奠定了基础。

7、目前存在的问题。尽管前阶段做了大量工作,但仍然存在一些问题:部分干部群众盼水心切,对今年严峻的防汛形势认识不足,存在麻痹思想和侥幸心理;防汛责任制还有待进一步落实;对防汛预案学习不够,研究不透,还不能熟练掌握和灵活运用;一些乡镇防汛检查不细致,尚有死角,对查出的隐患还没有彻底解决;河道清障不力,有的乡镇畏难情绪严重,效果不理想。这些问题严重影响今年度汛安全,必须下大力加以解决。

1、河道行洪不死人。各乡镇区及有关部门必须高度重视,强化措施,周密准备,河道一旦行洪,千方百计做好群众避险和安全转移工作,县、乡、村要层层落实责任制,制定明白卡,把人员分组、转移路线、乘用车辆、通知方法、安置地点、住宿安排等环节,一项不漏地落实好,做到防、抢、撤工作主动有序。各级责任人都要签责任书,对所包任务一包到底,确保行洪不死一人。

2、防守重点不出事。我县重点行洪排沥河道是滏阳新河、滏阳河、滏东排河。防守重点:一是滏阳河xx至龙店临河村庄。二是滏阳河赵桥镇驻地排水闸及小刘村至白吕义无堤段。三是滏东排河杨庄闸瓶颈段。四是滏东排河与滏阳新河右堤之间的村庄及排河下游右岸的村庄农田。五是滏阳新河左右堤及河道内各类行洪障碍的清除。以上防守重点所涉及的乡镇要早做准备,采取措施,确保安全。

3、城区排水不阻塞。县城区的度汛重点是欢龙渠经济开发区入口穿宁武路段、崔庄南及交通局西侧东风路涵洞、106国道曹村涵洞等几处排水工程,要下大力进行疏浚清障,确保城区排水不阻塞。

4、内地除涝不成灾。目前,东风渠、十字河、楼堤沟等14条排水干渠过水能力减少近80%,其余所有田间排水渠道均被挤占,水利设施被损坏,致使排涝系统不配套,不健全。为此,要求各乡镇区及县直有关部门立即行动起来,清除渠道范围内的所有阻水障碍,力争做到突发性的降雨不成灾。

5、排蓄并举不失控。要树立雨洪资源意识、可调控意识、汛期相机蓄水意识,由控制洪水向管理洪水转变。在泄洪、排沥的同时,有效利用各节制闸做好汛期蓄水,做到排蓄并举不失控。

6、防汛抗旱一齐抓。防汛抗旱是两个任务一个目的,都是为了保安减灾,少受损失,所以说两项工作都要重视,都要抓好。

要做到防汛抗旱两兼顾,有汛防汛,遇旱抗旱。

以上是今年防汛进展情况的通报,旨在提醒大家,增强安全度汛意识,结合全县和本乡镇、本部门度汛重点,上下齐心,协调一致,共同落实防汛应急措施,真正把防汛工作抓死抓实,确保全县人民生命财产安全度汛。

政府部门防汛工作报告书篇三

我校的防汛防洪工作在县运管处的统一领导下,在相关部门的积极配合和大力支持下,通过四个月艰苦不懈的努力,较好地完成了今年防汛防洪工作的各项任务。回顾几个月来的工作,我们着重做了以下几个方面。

驾校领导非常重视汛期安全训练工作,将此项工作列为办公会议议程的一个方面,是每周例会必讲的一个问题。及时传达上级关于防署、防汛工作的指示要求,提出了实施意见,成立了以安全科为主的汛期安全领导小组,认真分析研究夏季汛期对行车的影响,明确了目标责任,提出了“认识上再提高,措施上再细化,管理上再到位,工作上再落实”的要求,领导小组的建立,为开展防汛防洪工作提供了可靠的组织保证。提高了防范能力,无发生一起人员中署及溺亡事故,保证了夏季安全生产的顺利进行。

为充分做好防洪防汛工作,我们非常注重提高全体员工防洪防汛意识。通知下发以来,我们就加强了宣传《防洪法》的力度,从学好法、宣传好法、落实好法等几个方面来抓好《防洪法》的贯彻落实,加强防洪防汛宣传教育,把法律规范转化为广大员工的自觉行动,提高了依法防洪意识,有力地推进了汛期工作。

防汛工作领导小组成立后,我们迅速研究部署,成立了一支专门的队伍,负责驾校的安全检查。在校长的统一领导下,我们主要开展了对车辆、训练场地的设施、各科室电路、仓库、油库、变配电室的全面检查活动,发现问题立即采取措施,问题解决在洪涝灾害之前,做到防患于未然。

认真落实了抢险救灾运输车辆和人员编组,成立由各科室业务骨干组成的应急救援队。对抢险救灾车辆要做到迅速集结,对抢险救灾人员、物资运输,要做到不讲条件、不打折扣,有多少运多少,那里需要就按要求运到哪里。并抓好物资储备,通知下发以后,我们迅速对驾校的防汛物料进行了一次全面清点,对不足的部分及时补上,损坏变质的尽早更换。

进一步修订完善了各类预案的编修进一步提高了预防和处置特大洪水灾害的能力。

20xx年的防汛防洪工作虽然已经告一段落,但是防洪防汛工作不远远没有结束。在今后的工作中,我们将继续根据上级的总体部署和要求,及早动员,及早部署,层层检查,狠抓落实,不松手不停步,常抓不懈,不折不扣地把防汛防洪工作作为一项长期工作来抓。

政府部门防汛工作报告书篇四

按照“分级负责,谁主管、谁负责”的原则,逐级落实防汛抗洪责任制,及时完善了《防汛应急预案》,切实贯彻落实“安全第一,常备不懈,以防为主、全力抢险”的防汛方针,成立了防汛应急救援工作领导小组,组建了防汛抢险应急小分队,制定了全天值班制度,形成了防汛网络,为抗大洪、抢大险、救大灾做好准备,扎扎实实做好防汛抗洪工作。

根据下发的防汛文件要求,结合公司实际,组织人员深入各项目进行汛前检查,排除安全隐患,主要检查防洪物资储备、设备设施、预警预报、值班制度及其他安全隐患,切实做到排查不留死角、整治不留后患。同时要求各项目根据检查结果全力做好防汛救险的各项准备工作,按应急预案抓好防汛演练、物资储备、预案修编等工作的落实,维保公司维修队全天待命,以防汛期机动调度,确保防汛工作有效开展。

为做好公司防汛抗洪工作,值班人员必须实行24小时值班制,值班人员不得请他人代班和顶班,如有特殊情况,须经分管领导同意,并向接班人员交待清楚方能离岗。值班人员做好值班记录表,值班人员必须严守岗位,不得擅自离岗或脱岗,造成的后果或其他损失,视情节轻重,追究责任。

1、个别水泵因配备时间长、维护不及时等不能正常启动。结合区域实际,整修或合理配备,以满足汛期排水工作的需要。

2、督查手段单一,不能有效提高防汛工作效能。绩效部丰富督查方式方法,制定科学的督查方案,加大督查频次,靠前解决防汛工作中的相关问题。

政府部门防汛工作报告书篇五

(一)领导重视,措施扎实。

始终以以人为本的理念贯穿防汛抗洪救灾工作全过程,切实贯彻落实“安全第一,常备不懈,以防为主、全力抢险”的防汛方针,牢固树立“防大汛,抢大险“的思想,以对人民群众高度负责的高度,提高认识,加强领导,成立了以乡长为指挥长,分管水利的副乡长、武装部长、派出所所长、水务站长为副指挥长,各站所负责人为成员的防汛抗洪领导小组,组建了抗洪抢险应急分队,为抗大洪、抢大险、救大灾做好准备,扎扎实实做好防汛抗洪工作。

按照“分级负责,谁主管、谁负责”的原则逐级落实防汛抗洪责任制,根据有关法律法规制定了防汛抗洪工作制度,把防汛抗洪各项工作任务分解到岗位、个人,及时编制和完善了《板蚌乡防汛抗洪应急预案》,同时要求板蚌电站、平迷电站、普楼电站也制定上报相关防汛应急预案。

(二)检查认真,不留死角。

4月15日至20日,乡防汛抗洪指挥部组织人员,对板蚌电站、平迷电站、普楼电站以及辖区水利设施等工程进行了汛前检查,主要是检查其防洪设施、预警预报、值班制度、防洪物资储备及其他安全隐患,经过详细勘查,库区、坝头均未发现堪塌、崩裂等现象,排查内部安全隐患6处,当场整改6处。同时还加强安全生产和道路交通安全督察工作,切实做到排查不留死角、整治不留后患,确保防汛抗洪工作有效开展。

(三)严格纪律,加强监督。

为做好我乡防汛抗洪工作,值班人员必须实行24小时值班制,值班人员不得请他人代班和顶班,如有特殊情况,须经单位领导同意,并向接班人员交待清楚方能离岗。值班人员做好值班记录表,值班人员必须严守岗位,不得擅自离岗或脱岗,造成的后果或其他损失,视情节轻重,追究责任。

(四)进一步充实物资的储备。

乡党委政府认真总结战胜百年不遇大旱的经验,未雨绸缪,进一步充实了防汛服、雨伞、手电、水桶、编织袋、铲子等物质的储备,为防汛工作打下了坚实的基础。

(一)思想意识不到位。小部分人的意识对防洪抢险意识不够,偶尔出现降雨认为不足以造成险情,缺乏防范意识。

(二)值班制度执行不严格,偶尔出现值班人员离岗现象。

(三)防汛经费、物资储备缺口较大。由于没有防汛物资储备专项经费,防汛物资储备能力较弱,物质储备严重不足。

(一)统一思想、提高认识。牢固树立防大汛思想准备,增强责任感、使命感,克服侥幸心理,真正从思想上、组织上和行动上做好防大汛的各项准备工作,确保我乡今年安全度汛。

(二)切实加强物资储备,落实抢险队伍。进一步储备防汛抢险物资,加强抢险队伍演练,提高抢险救灾能力,确保抗洪抢险工作全面胜利。

(三)是进一步做好汛前重点工作检查落实。虽然已经组织了两次汛前检查,仍然继续检查落实改进情况,检查项目也逐步细化,确保万无一失。

(四)加强防汛日常工作。坚持24小时防汛值班制,实行日报告制度,及时准确传递水情、雨情,分析汛情。

政府部门防汛工作报告书篇六

一、沿岗河高塘防段,沣西干渠高塘防段及兰桥湾、菱角湾、大桥湾等生产圩的防汛准备工作进行排查,清除了障碍,落实了防汛抢险队伍,备足了防汛器材,明确了防汛责任人,并以文件上报县防指和下发至各村及防汛责任人。

二、城西湖沿岗堤高塘新桥上游22#涵闸闸门已修复完毕,启闭正常。

三、对兰桥湾、菱角湾、大桥湾周边撤洪沟进行汛前检查,并及时清除了阻水障碍物,并对薄弱堤段进行了加固。

四、我镇已对兰桥湾排涝站和高塘排灌站的设备进行了检修,确保汛期能够及时开机排涝,对供电线路的障碍进行了清除,不影响供电。同时清除了排水沟渠内的杂草杂物,保障排水畅通。

五、我们已对境内铁矿企业尾矿库防汛准备工作进行安排,认真做好汛前隐患排查处理工作,明确了防汛责任人员,并要求制定防汛抢险预案。备足防汛抢险物资器材。

总之我镇高度重视防汛排涝工作,随时关注雨情水情,服从上级指挥调度,确保群众的生命财产不受损失。

政府部门防汛工作报告书篇七

今年我县冬春、初夏干旱严重,目前已进入主汛期,大雨、单点暴雨天气突出,并且分布不均,局部地区暴雨成灾,洪涝灾害时有发生。

由于受偏西气流影响,6月28日20:00时左右,我县受系统主要冷锋切变的影响,全县大范围内普降大到暴雨,此次降雨历时2—3小时,强度大,致使我县竹园、卫泸、新哨、虹溪、朋普、弥阳6个乡镇相继发生严重洪涝灾害,造成705人受灾,倒塌房屋34间。农林牧渔直接经济损失1130万元,农作物受灾面积23160亩,其中,粮食作物8430亩、其他作物14730亩,农作物绝收2955亩、粮食作物绝收1740亩;公路中断5条,毁坏3千米,直接经济损失258万元;水利设施损坏堤防5处,直接经济损失5万元。灾害造成我县经济损失1393万元。

一是近年来气候异常,天气复杂多变,汛期强降水天气偏多,多局部暴雨天气,洪涝灾害发生频次高、危害程度重。二是病险水库多,我县116座水库,有58座带病运行,所以今年的防汛任务十分严峻。三是我县财力紧缺,仅靠县级财政难以承担对病险水利工程的除险加固费用。

(一)明确职责,强化水利工程防汛安全责任

为加强对防汛工作的领导,强化防汛措施,保证各项水利工程安全度汛,县人民政府于6月10日专题召开全县防汛工作会议,回顾总结20xx年的防汛抗旱工作,深入分析当前我县防汛抗旱工作面临的严峻形势,全面安排部署今年的防汛抗旱工作。会上,县人民政府与各乡镇签订了《二0xx年防汛责任书》,落实以行政首长负总责,分管领导具体负责为主要内容的防汛责任制,明确14件小〈一〉型水库、9件重点小〈二〉型水库、甸溪河河段和病险水库行政首长防汛责任人、技术责任人、岗位责任人。小〈一〉型、重点小〈二〉型、病险水库的防汛责任人、技术责任人、岗位责任人已在半月刊《天城》上公告;同时按照分级管理、分级负责的原则,4月28日前各乡镇都落实并公告了辖区内小型水库的防汛责任人;各村委会公告辖区内坝塘的防汛责任人;竹园、朋普两镇公告了辖区内甸溪河段的防汛责任人,接受社会的监督。层层落实,逐库到人,使各项安全度汛措施和责任落实到人。通过层层抓责任制的落实工作,使防汛工作做到有人抓、有人管。

(二)抓好汛前检查,及早消除水利工程安全隐患

4月下旬,县防汛抗旱指挥部组织四个检查组分别对全县中型水库、小〈一〉型水库、重点小〈二〉型水库及病险库塘的引、放水沟、放水闸、涵、溢洪道等设施进行了全面细致的安全检查。检查中发现的问题要求各乡镇采取有效措施及时处理,短时间内无法处理的,研究制定切实可行的应急措施,确保水利工程安全度汛。

(三)以防为主,做好水利工程安全防洪预案

为使汛期水利工程安全运行,减少洪涝灾害损失,县防汛抗旱指挥部对全县的水利工程按照《天城县防汛抢险应急预案》(弥政发〔20xx〕45号)进行应急抢险。县防汛抗旱指挥部对中型水库、小〈一〉型水库、重点小〈二〉型水库及病险水库制定了一库一策、一库一案的防洪预案和度汛计划,并对雷打滩水电站的度汛计划和防洪预案作了审定,编制了湖泉生态园防洪预案,同时对部分干涸的库、塘进行清淤除障。

(四)储备物资,确保安全度汛

我县防汛重点主要是甸溪河竹朋段,防汛物资大部分用于甸溪河竹朋段河堤的坍塌修复处理,其次用于库塘、沟渠的修复。目前,县防汛办共储备102立方米防洪桩,2.5万条编织袋,其他零星物资由防汛抗旱指挥部成员单位县供销社储备备用;按防大汛、抢大险的要求,县级和各乡镇都落实了以武装部、民兵为骨干的防汛抢险队伍。

(五)抓好防洪工程建设

1、虹溪排洪遂洞工程。全长4084.21m,最大设计流量为每秒29m3/s,概算总投资2684.79万元,经过一年多的艰苦努力,截止6月30日,完成隧洞进尺2852.87m,该工程建成后,可彻底解决排涝面积3500亩,排洪量241.72立方米,能有效地保护虹溪镇33000多亩烤烟、17000多亩水稻以及部分玉米、蔬菜等其他农作物不受洪灾袭击,减少受灾年平均经济损失749.95万元。

2、甸溪河竹朋段河道治理工程:甸溪河全长170km,洪涝灾害主要发生在竹朋段,由于河道弯道大,坡度缓,淤积严重,阻水突出,只要有大的'降雨,甸溪河沿岸就不同程度受淹,灾害严重时造成10多万亩农作物受淹。20xx年改河三段,由原来的2.6km截弯改成了0.8385km,缩短了1.762km,建设溢洪闸7道,过流能力达500m3/s,共投资900多万元。

3、针对当前严峻的防汛形势,我县对病险小〈一〉型和小〈二〉型水库下达了蓄水计划,要求严格按计划蓄水,坚决杜绝擅自超汛限水位蓄水,有效预防水库险情的发生。

(六)密切注视水情、雨情的监测预报

自5月1日以来,县防汛办针对我县的防汛情况和天气的变化趋势,及时向县气象局、乡镇水务所、3件中型水库和小〈一〉型水库了解当地的降雨情况,每早8:00—8:10分收集整理各中型水库的蓄水量、入库流量和出库流量,尤家寨水文站、江边街水文站的江河流量情况,以及州县气象部门的气象信息。经整理分析后及时通知各乡镇防汛领导小组负责人,做好防灾抗洪的准备。

(七)加强值班管理,及时沟通信息

进入汛期以来,为保证防洪信息及时传递,各乡镇和中型水利工程管理单位也相应成立了防汛领导小组,每天24小时值班,领导参与值班或带班。要求值班人员坚守岗位,不擅自离岗。做到密切监视水情、雨情、灾情及天气形势,一旦发生灾情,做到及时上报。县防汛办进行定期不定期抽查。当遇到重大灾情发生时,及时了解详细情况,提出处理意见和建议。

各位领导,我县高度重视防汛工作,近年来,在州委、州政府和州水利局的大力支持下,倾全县之力做了大量卓有成效的工作,并取得一定的成绩。但由于水利工程众多,病险水库占52,仍存在不少难以克服的困难。为充分发挥水利工程效益,针对我县财政十分困难的实际,恳请州人民政府对我县的甸溪河治理工程、岔河水库除险加固工程、竹朋坝东沟渠道防渗工程给予立项补助。

最后,感谢各位领导多年来对天城水利工作的关心支持!

政府部门防汛工作报告书篇八

近年来,极端天气事件明显增多,并呈现出多灾并发、重灾频发,时空异常、旱涝急转等特点,远远超出了以往的认识和经验,防御难度越来越大,安全威胁与日俱增。从气候变化来看,今年是厄尔尼洛现象第二年,根据气象水文分析,全省防汛抗旱形势依然十分严峻:预计汛期全省平均降雨量接近常年,降雨时空分布不均,有前多后少、北多南少的趋势。湘中以北地区及湘东南的局部地区降雨量较常年正常略偏多,其他地区较常年略偏少。预计雨水集中期出现在。降雨集中期内,区均有可能发生超警戒水位的洪水,其中澧水流域、沅水下游有可能出现较大洪水。部分地区有可能出现暴雨山洪。预计雨季结束时间,。雨季结束后,全省大部分地区有夏秋干旱。从我县实际情况来看,洪涝和干旱天气交替发生的情况极易出现,暴雨突发性强,洪水频率高,一旦遭遇强降水,就会形成山洪暴发等灾害,对村庄、道路、桥梁等基础设施构成威胁;我县水资源分布不均,在现有条件下可利用率不高,一些塘坝年久失修,抗旱调节能力不足。因此,洪旱双防工作将是一项长期艰巨的任务。各级各有关部门必须保持清醒认识,切实增强做好防汛抗旱工作的紧迫感和责任感,“宁可信其有、不可信其无,宁可信其大、不可信其小”,以保障人民群众生命财产安全为上,全面做好“防大汛、抗大灾”的各项工作。

目前,防汛工作到了临战状态,我们要坚决按照省、市防汛抗旱工作会议要求和安排部署,切实做好查漏补缺,进一步强化工作措施,全力实现“五个确保”的防汛抗旱工作目标。

一是要重点抓好水库、电站安全度汛工作。确保流域防洪安全;突出抓好103座水库安全度汛,重点监控在建的4座和未加固的27座水库,包括汛期需空库运行的5座,要认真汲取近年来其它地方个别水库垮坝的深刻教训,处理好水库蓄水与安全度汛的关系,不准超汛限水位蓄水,有重大险情的水库、电站要坚决放水迎汛,千方百计确保水库安全度汛。在建工程要细化度汛方案,严防安全事故发生。

二是要重点抓好山洪地质灾害防御工作。我县是山洪地质灾害易发区,也是多发区,山洪地质灾害分布范围大,地质灾害隐患点多。要突出抓好121处地质灾害隐患点的治理和监控,决不能因为工作疏忽大意造成人员伤亡。要继续加强山洪地质灾害防御知识的宣传,努力增强群众的防灾自救意识,提高群众防灾、避灾、自救、互救的能力。要采取分片包户包人等行之有效的措施,在灾害发生前及时把受威胁的群众转移疏散,避免造成重大损失。三是要重点抓好城镇防洪抗旱工作。一方面要统筹考虑城镇外洪内涝问题,高度关注低洼区,特别是人口聚集区和居住危房险房的度汛安全,重点加强铜湾、铜鼎集镇监测。另外由于县城防洪堤工程还没有全部完工,我们要密切关注雨情水情,提前做好河西防洪排涝的物资准备和安全转移群众、转移财产工作。另一方面,要超前谋划抗旱工作。要进一步完善抗旱应急预案,在确保防洪安全的前提下,保持水利工程适度蓄水。特别是部分因除险加固而放空的水库,要适度增加抗旱水源,保障生产及生活、生态用水需求。

一是责任落实要到位。主要领导要坚守岗位,深入一线,靠前指挥,严格落实防汛责任制,确保责任落实到防汛抗旱工作的全过程,落实到各个层次、各个环节、覆盖到每一段堤坝、每一座闸站、每一项工程。县与乡、乡与村以及水库安全员、村与组层层签订责任状。切实完善防汛抗旱工作协调联动机制,各级各部门要在县政府和县防汛抗旱指挥部的统一领导下,按照县防汛抗旱指挥部成员单位的分工,认真履行职责,相互配合,积极协作,形成防汛抗旱的整体合力。

二是安全检查要到位。通过前期的备汛检查来看,各级各部门虽然做了大量的工作,但也存在着一些不足,如:个别乡镇调整的防汛责任人业务不熟、部分地段的防汛物资实地储备不足、防汛演练培训不到位等。下阶段,各乡镇、县防指各成员单位,要在今年汛前防汛安全检查的基础上,开展汛期防汛安全再检查工作,重点检查受损工程设施修复情况和安全度汛措施,进一步落实水库、水电站、山洪易发区、城镇和人口密集区防汛行政责任人,完善和细化各类防洪预案,做好预测预警和应急处置工作。住建、教育、供电、国土、经信等部门要对在建公路、桥梁、城建工地、学校、地质灾害隐患点和工业园区进行拉网式排查,对检查中发现的安全隐患要立即落实整改措施,严防防汛安全事故的发生。三是预案准备要到位。防汛抗灾,打有把握之仗,防灾预案是关键。各乡镇和电站业主重点要做好病险水库下游、山洪地质灾害、流域骨干电站的防汛应急预案,确保预案的操作性和可行性。各相关部门加强对防汛物资的储备、物资运输道路路况的检查,抓紧补充所需防汛抢险设备,保证物资能满足抢险需要,特别是对重点的在建水库工程,在物资储备和预案制定方面要更加严格的要求,做到既有度汛方案,又有应急抢险预案。全面开展防汛抢险避灾演练,加强防汛抗灾避灾知识宣传培训,让群众熟悉防汛基本知识,抢险避灾基本知识,熟知转移的路线、方法。四是基础工作要到位。气象、水文等部门要充分利用现代化的手段,着眼于及时、准确的掌握雨情、水情和险情,科学预测,准确预报,及时预警,切实提高科学防洪的水平。及时提供和发布信息。特别是灾害性天气变化信息,要随时向社会发布。要加强基层预警体系建设。坚持两条腿走路,既要充分利用通信、计算机技术等现代预警手段,又要结合实际充分利用操作简便、性能可靠的传统预警手段,做到关键时刻能及时发布预警信息,争取人员转移时间。

防汛抗旱工作就是一场“战争”,必须要有“军令如山”的纪律。对县委、县政府和防汛抗旱指挥部下达的指令,各乡镇各部门各单位必须无条件服从,不折不扣地执行。特别是要加强防汛值班工作,进一步落实防汛值班制度和领导带班制度,各乡镇、各有关部门,水库、重点河道,在汛期必须24小时有人值班,领导干部要带头带班,保持24小时通讯畅通,一旦有雨情汛情险情,领导干部和工作人员要在第一时间到岗到位,切实履行工作职责。县防汛办和县督查组要不定期对防汛抗旱工作开展情况进行检查,对检查中发现的责任不明确、工作不落实、组织不得力,特别是因工作失职、渎职造成严重后果的,要依法照章追究相关人员责任,真正做到布置有检查、落实有反馈、效果有跟踪、责任有追究。

兴水利、除水害,促进人水和谐,一直是历届县委、县政府的重大战略部署。各级各部门要切实增强治水兴水的责任担当,全面加强水利建设,协调推进水利管理和改革,为全县经济社会发展提供有力的水资源保障。

一是水利工程年久失修,病险水库多,沟渠不配套,供水效率低;

二是水利设施建设经费筹措困难,投入严重不足;三是农田灌溉方式比较粗糙,水资源浪费较大;四是水利工程管理体制改革有待进一步深化。同时,在干部群众的思想层面,还存在着水利工程年年搞,差不多了就行的松懈思想;干旱洪涝不会年年有,何必年年折腾的厌战思想;以及有多少钱、办多少事的消极应付思想。这些,都是我们必须在下一步着力解决好的重点问题。群众有期盼,就是人民群众迫切希望加快水利建设步伐,提高生活质量。目前,群众主要有“三盼”:一盼喝上水。我县部分地区还存在干旱死角,喝水难的问题还在一定程度上存在。去年农村因干旱发生临时饮水困难人口达3万多人。二盼喝好水。我县仍有8.7万农村人口存在饮水不安全问题。三盼有水用。农业灌溉“最后一公里”到达问题仍未得到解决,村级水利工程有人用,但无人建、无人管,农民灌溉用水纠纷时有发生。这“三盼”,既是老百姓的迫切期待,更是我们义不容辞的责任。发展有机遇,就是在新时期、新阶段,中央将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度,作为发展的重点,摆在了更加突出的位置。今年,中央1号文件强调要继续加大农村水利基础设施投入,4月份国务院印发了《水污染防治行动计划》(水十条),推出了一系列指向明确、作用直接、见效迅速的水资源保护政策。这为我们加快水利发展创造了良好的机遇和条件。我们一定要从战略和全局的高度,充分认识水利建设的重要性,紧紧抓住当前的有利时机,全面加快我县水利建设步伐。

面对中央投资增加、各项政策利好的历史机遇,必须切实抓好相关基础性工作,打有准备之仗。在争取国家和省里投资上,天上不会掉陷饼,坐在家里是等不来的,要争取到项目投资,基础工作是很重要的,必须做扎实,做到位;基础工作不实,仅凭嘴说,是要不来项目和资金的。一方面,要完善好规划。我们经常讲,“富规划,穷建设”。这个“富”,并不是要多花钱,而是要遵循自然规律、经济规律和市场规律,从长远和全局的高度,作深入细致的研究,使规划更切合实际、更科学可行。当务之急,要抓紧完善编制好2个综合规划和9个专项规划,2个综合规划为:《水利规划)》和《水利发展规划》;9个专项规划为:灌区建设工程规划、五小水利工程建设规划、沅水舞水综合治理规划、重点山区河道治理规划、后备应急水源工程建设规划、农村饮水安全工程规划、中小河流水能资源开发规划、水土保持生态环境工程建设规划和治涝规划。另一方面,要储备好项目。项目是水利建设的载体,也是争取投资的载体。各级各有关部门务必下大力气抓好项目储备工作,为水利建设提供源源不断的项目,争取更多的项目进入国家和省里规划“笼子”。一是要开发包装好项目。要结合“十三五”水利发展规划,深入研究国家和省里的水利政策和投资方向、投资重点,有针对性地研究谋划、开发储备一批骨干防洪工程、重要水源工程、民生水利工程,建立起上下联通、横向共享、滚动开发、适时更新的重大水利项目库,随时做好争取国家和省里支持的准备。二是要做好项目前期工作。对开发筛选出来的项目,发改、国土、环保、林业、水利等部门,在项目可研、申报、核准、备案、土地使用等方面,要加强协调,主动搞好服务,提高工作效能,保证前期工作的进度和质量。在此基础上,多加强与国家部委和省里的沟通、衔接和汇报,把能批的项目尽早批回来,把可以争取的资金尽快争回来,把可以开工的项目尽早推上马。

水利基础设施建设是今后一个时期中央投资的重点,也是我县欠账较多的薄弱环节,全县上下务必抢抓机遇,顺势而为,集中攻坚。要切实加快防洪减灾工程建设。把加强防洪减灾工程建设作为新一轮水利建设发展的首要任务来抓。要以提高城市排涝标准为根本,坚持与搞好城市供水、改善城市水环境和城市绿化美化相结合,认真抓好县城河西防洪堤扫尾工程建设,全面提升县城防洪能力。同时,要切实抓好中小河流重点河段治理,加大抗旱水源工程建设,调整充实县、乡两级抗旱服务组织,建立完善防汛抗旱服务体系。要扎实推进农田水利基本建设。要围绕提高农业综合生产能力,加快病险水库除险加固,确保今年完成“十二五”规划内剩余的27座小ii型病险水库除险加固任务,彻底消除水库安全隐患,实现正常运行。要扎实推进“全国小型农田水利重点县”项目建设,按时保质保量完成好泸阳、聂家村片区的小农水重点县项目建设任务。要因地制宜兴建中小型水利设施,支持小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小”水利工程建设,解决农田灌溉用水“最后一公里”到达问题,提高农业用水效益。要高度重视水环境保护和水生态建设。坚持把水生态环境治理保护作为生态建设的战略重点,突出保护优先和自然恢复,扎实推进水土保持和水生态保护,切实保护好的青山绿水。要切实加强水土保持工作,大力开展小流域综合治理、水土流失综合整治等重点工程建设;继续推进“碧水、青山、蓝天”工程,扎实抓好沅水河道综合整治、舞水生态走廊工程建设;加强水资源配置工程建设,通过工程措施及水资源优化配置和科学调度,确保河道不断流、滩地不萎缩、水质不下降,生物多样性得到有效保育,自然环境得到较好保护。要积极推进安全饮水工程建设。近年,我县正处于大规模建设发展时期,高速铁路、高速公路及城乡基础设施建设,矿山开采及工农业生产等等,一边大量抽排地下水,一边大量排放废水,这些都直接改变了城乡地下水系,有些存在千年以上的水源可能彻底消失。这要求我们必须及时了解水源分布的最新变化,随时掌握安全饮水特别是农村安全饮水情况。在此基础上,既要按水利发展规划,逐步推进适度规模的集中供水工程建设,更要根据水情水系变化,解老百姓燃眉之急、生存之需。要切实加强农村饮用水源保护,加强对水源和水质的保护与监测,狠抓重点流域、重点领域的水污染治理。同时,要加强应急备用水源工程建设,确保城乡居民生活、生产和生态用水需求。当前要重点抓好20xx年农村饮水安全工程新建的42处集中供水工程竣工验收工作,抓好20xx年农村饮水安全工程拟新建的34处集中供水工程建设,解决好1.86万人的饮水困难问题。

总的要求就是要按照中央、省委、市委和县委深化改革的要求,重点在以下三个方面取得突破。一是完善最严格的水资源管理制度。一方面,要严格落实水资源管理行政首长负责制。从今年开始,省政府将考核市州、县(市、区)政府,也就是考核市(州)长、县(市、区)长,并将按有关规定严格问责,县政府也要对乡镇进行严格考核。另一方面,要严格管理用水总量、用水效率和水功能区限制纳污三条“控制红线”。在布局或上马项目时,要严格实施水资源论证,凡是达到或逼近水资源、水生态承载能力上限的建设项目,一律不予审批。二是完善水利工程长效运行管理机制。要充分发挥已建工程的效益,结合不动产登记,推进水利工程产权制度改革,明确管护主体,落实管理责任;完善财政奖补、先建后补、项目扶持等政策措施,鼓励农民、种养大户参与小型农田水利设施建设和管护,真正把小型水利工程的管护责任,落实到合作组织和受益的种养大户及农民,确保小型水利工程“有人建、有人管、长受益”。三是完善多元化投融资机制。水利是保障发展、惠及民生的公益性事业,是各级政府的责任。在加大公共财政投入的同时,要综合采取信贷融资、ppp等方式,引导社会资本投入,县财政对于群众急需、迟早要上的项目,要优先落实配套建设资金。

从全县一季度主要经济指标完成情况来看,总的是有喜有忧、喜忧参半。喜的是:gdp完成13.02亿元,同比增长4.1%,其中一、二、三产业分别完成1.67亿元、8.88亿元、2.47亿元,同比分别增长3.4%、3.1%、8.5%;县内规模工业增加值增长12%,全市排名第2;完成固定资产投资22.45亿元,同比增长27%,绝对值全市排名第2,增速全市排名第5;实现社会消费品零售总额4.93亿元,同比增长11.1%;农民人均可支配收入达1873元,城镇居民可支配收入达5490元,同比分别增长9.8%和10.2%;完成公共财政收入1.24亿元,地方财政收入8160万元,同比分别增长10.6%和2.4%,扭转了去年负增长局面。特别是3月份公共财政收入、地方财政收入的税占比分别达74.18%,60.83%,同比分别提高了7.06、7.03个百分点,在全市排名均居首位,财政收入质量得到进一步提高。忧的是:主要经济指标大部分增速排名靠后,且进度均有欠账。gdp、社会消费品零售总额增速全市均排名第8,公共财政收入、地方财政收入增速全市均排名第7,全社会用电量同比下降12%,增速全市排名倒数第二。gdp、固定资产投资、公共财政收入、地方财政收入分别欠时序进度11.2、4.4、0.6、0.7个百分点。总的来说,今年一季度全县经济运行整体平稳,稳中有进,特别是财政收入和第三产业扭转了去年负增长势头,但多项主要经济指标增幅在全市排名靠后,进度欠账较多,形势严峻。

二季度是完成全年任务的关键时期,现在4月下旬马上就要过去了,离上半年时间任务“双过半”,仅剩2个月时间了。如果我们不能做好第二季度工作,不光不能实现“双过半”,更会导致下半年工作的全面被动。各分管领导和部门负责人一定要保持清醒头脑,认真对照“双过半”和全年任务目标,检查工作进度,找准薄弱环节,采取有力措施,确保实现“双过半”,为完成全年各项目标任务打下坚实基础。

一季度,园区(县工业园、县湘商文化科技产业园)技工贸总收入达到17.85亿元,增速14.4%;工业增加值达到4.91亿元,增速11.4%;两大园区工业税收同比下降21.7%。二季度,要按照“一区两园”的总体布局,强力推进产业园区三年倍增计划,力争实现全年技工贸总收入达73.5亿元,规模工业增加值18亿元,财税收入1.65亿元(其中县工业园实现1.4亿元,县湘商文化科技产业园实现0.25亿元)。要突出产业特色,重点围绕材料工业、农产品加工、仓储物流、机械装备制造和印刷包装五大主导产业,拉长产业链条,促进集聚发展;要夯实平台基础,完善交通、供水、供电、供气、污水垃圾处理等基础设施,积极稳妥推进标准厂房建设,年内完成标准厂房建设15万平方米(其中县工业园完成10万平方米,县湘商文化科技产业园完成5万平方米);要推进园区改革,按照“一权两制一司”要求,下放12个部门43项管理权限,由园区管委会在园区范围内分别以县直部门2号公章形式履行经济社会管理职责,实行全员聘任、竞争上岗和职员制,建立与工作绩效挂钩的工资制,推行“一站式办公、保姆式服务”。

一季度,29个重点城建项目完成投资3.2亿元,占年度计划的17.6%,欠时序进度7.4个百分点。下一步,重点是要以实施城镇综合提质三年行动计划为抓手,持续推进旺市融城,突出加快产城融合,扎实推进城镇综合提质,大力提升县城在县域经济中的中心地位。一要进一步加快产城融合。要按照“以产兴城、以城促产、产城一体、融合发展”的思路,把县工业园建设与泸阳小城镇开发、县湘商文化科技产业园建设与县城建设结合起来,加快产业园区与城镇建设相互促进、良性互动、融合发展,使工业园区发展与城镇建设做到资源共享、设施配套、功能互补。在产业发展上,要注重按照城镇布局来调整优化产业结构,做大优势产业、做优新兴产业,初步形成材料工业、农产品加工、仓储物流、机械装备制造和印刷包装五大主导产业,为城镇建设提供产业支撑。在城镇建设上,要分别在县工业园和县湘商文化科技产业园加快路、水、电、通讯、管网等配套设施建设,提升园区的承载力和吸引力。二要进一步落实责任分工。牵头县级领导要督促责任单位对照城镇综合提质三年行动计划目标任务,迅速制定详细的工作方案,把任务细化到每个项目、每宗地块,把责任落实到责任领导、责任部门和具体工作人员,把时间倒排到每个季度、每个月、每周甚至每天。城镇综合提质六大指挥部要按照已经明确的具体项目、建设进度和责任分工,分头抓好落实,实行工期倒排、责任倒查,一人盯一人,一环扣一环,做到以各个击破保全战役胜利,以阶段性胜利保全年胜利。三要进一步强化城市管理。加大“两违”整治力度,切实巩固省级卫生县城、省级园林县城创建成果,全面启动省级文明县城创建工作。四要进一步衔接落实镇省级建制镇示范试点申报工作。积极争取确保将我县镇列入省级建制镇示范试点,通过探索建立“多规合一”的城乡规划机制、城镇投融资机制、产城融合机制和公共服务供给方式等市场化机制,致力将镇打造成省级生态文化旅游名镇。五要进一步完善城镇规划体系。尽快同步完成全县土地利用规划和县城总体规划修编。

一要抓好现有项目落地。要集中精力推动15个市级重点项目建设、保障性住房和安全饮水等民生项目建设、园区基础设施和标准厂房等影响产业项目落地的配套设施建设,做到签约项目促落地、开工项目抓进度。当前全县重点项目推进过程中仍然存在进度较慢、个别要素偏紧、投资后劲不足等问题。1-3月,我县完成固定资产投资22.5亿元(总量全市排名第二),同比增长26.9%(增速全市排名第五),占年度计划的20.6%,欠时序进度4.4个百分点。其中,市级重点项目完成3.7亿元,占年度计划的28.9%,超时序进度3.9个百分点。县级重点项目完成10.7亿元,占年度计划的19.6%,欠序时进度5.4个百分点。各分管领导、责任单位要千方百计抓好现有项目落地及建设进度,尽快形成实物量,确保完成年度目标任务。特别是县湘商文化科技产业园要结合县城建设,加快中铁五新、裕隆漆包线、恒裕实业、金泰再生资源大市场、中龙建材物流及大道以东沿线重点项目建设进度,做好市委、市政府6月份重点项目巡检会的现场准备。

二要积极向上争取项目。县直各部门要加强与上级主管部门的对接,积极向上争取项目工作,特别是省级建制镇试点、国家级生态功能区申报工作,请小龙同志牵头,财政、发改等部门为责任单位,明确专人,认真做好申报工作的跟踪对接,确保镇省级建制镇试点申报成功,国家级生态功能区进入省里项目笼子,力争进入国家项目笼子。三要抓好十三五规划编制。县直各有关部门,要结合我县实际,做好具有部门特色的专项项目编制工作,建立切实可行的“十三五”项目库,要谋划包装重大项目,要紧紧围绕产业倍增、城镇扩容提质、全面小康等重点工作,包装好项目。县发改局要认真负责地搞好上情下达、下情收集、解惑释疑、指导编制“十三五”县级综合项目库工作。

一要加强税收征管。一季度,国税完成公共财政收入3444万元,为市政府下达年度计划的22.26%,欠序时进度424万元;其中完成地方财政收入878万元,为市政府下达年度计划的25.91%。地税完成公共财政收入5920万元,为市政府下达年度计划的26.55%,超序时进度345万元;其中完成地方财政收入4267万元,为市政府下达年度收入计划的24.75%。财政完成公共(地方)财政收入3015万元,为市政府下达年度计划的23.2%。二季度,要着力抓好重点企业和主体税种及税源的征收和管理,进一步加强乡镇协税护税网络体系建设,把目标计划量化分解到具体的项目和征管人员,加大零散税收征管力度,确保税收稳定增长。要严格征管责任,落实部门任务,完善征管质量考核体系,加强对征管质量的日常考核,按时序进度督促税收征管工作。

二要积极盘活资源。强化经营城市理念,将城市资产推向资本市场,采取ppp等多种模式,吸引社会资本投资城镇基础设施项目建设,缓解财政压力。当前,重点要搞好实施项目的前期包装、筛选和运作,完善规划和制度设计创新,构建适宜ppp模式发展的制度环境,确保在全市、乃至全省起到示范引领作用。同时,要建立ppp项目储备库,为我县ppp模式的长足发展提供保障。

三要加强财税监管。坚持把所有财政性资金置于财政统一管理和监督下,在预算编制、预算下达、预算拨付和使用各个环节进行紧密监管。坚持和完善集体理财制度,加强财政资金的精细化管理,严格控制和压缩一般性支出,能不花的钱坚决不花,能少花的钱尽量少花,把有限的资金用在“刀刃”上。四要强化金融支撑。继续坚持和完善驻县金融机构支持县域经济发展目标管理考核办法,努力构建政银企长效合作机制,积极引进商业银行来县城设点布局,主动加强与各类金融机构的衔接沟通,力争更多的信贷投放份额,全力支持县信用联社筹建县级农村商业银行,进一步发挥金融在扩投资、稳增长、调结构中的杠杆作用。

一季度到位省内资金1.72亿元、省外2.64亿元,省内同比增长4.36%,省外同比增长205%。下一步要围绕全年31亿元的招商引资任务,强化举措,盯牢抓实。一要创新招商方式。推进小分队招商,积极筹建招商投资促进局,组建招商小分队,主动对接长三角、珠三角、京津冀三个地区,开展上门招商。加强与企业家、协会、商会的联系,坚持每季度召开一次客商座谈会,充分利用发挥现有企业和籍在外成功人士的信息渠道和人脉资源,吸引更多的外来投资者来我县投资兴业。积极参与中央和省市举办的各类招商引资活动,大力宣传、推介的优势资源和政策优势,加强与国内外知名企业的合作。二要完善招商政策。认真研究国家政策,紧密结合我县实际,完善招商引资政策,形成工作新机制。推进招商引资机制改革,出台《招商引资工作目标管理考核办法》等文件,三要注重招商效果。重点引进科技含量高、投资总量大的项目,提高招商引资效率,提高项目落地率和建设速度。尽快把签约项目由纸上落到地上,完善签约项目落地建设推进机制,促进项目早日落地生根、开花结果。

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