在月工作总结中，我们可以回顾过去一个月的工作成果和不足之处。希望大家能在看完以下总结范文后，对写一份较为完美的月工作总结有更深刻的理解和认识。
新型城镇化工作总结
xxxx年，根据《x壮族自治区新型城镇化规划》《xx城市群发展规划x实施方案》和《xx市“十三五”新型城镇化规划》《xx市人民政府办公室关于印发xx市xxxx年新型城镇化建设工作方案》精神，为加快推进xx区新型城镇化，在市委、市政府的正确领导下，投资区按照年初预定目标任务，坚持以基础设施建设和农场体制改革为重点，现结合自身实际，加快推进各项工作落实，并取得阶段性的成效。现将有关工作情况总结如下：
（一）加快推进村（社区）改设工作，理顺城镇化建设管理体制。制定了《xx市xx区（村）社区“两委”选举工作实施方案》及《xx市xx区村（社区）“两委”选举工作日程安排表》，组织成立了村（社区）改设工作领导小组，指导各村社区成立“两委”选举筹备工作领导小组，切实加强对村（社区）改设工作的领导。市政府正式批复组织实施《xx市xx区（村）社区“两委”选举工作实施方案》，同意将丽光农场x个农村管区和xx个国营连队改设x个行政村和x个社区。今年以来，按照工作安排，组织了工作组深入各改设的村（社区）开展社情民情调查工作，对选民登记、重点村和软弱涣散村级组织整治、候选人调查摸底等进行深排查了解，目前正在开展村（居）“两委”选举前期工作。
（二）进一步优化园区发展规划，明确城镇化建设方向。根据住建部门的要求，完成了投资区总规与钦南区那丽镇总规的合规修编工作，并通过钦南区政府上报市政府审批；组织编制了城市综合服务区和华侨综合产业区的控规、市政专项规划，目前正在处于报审报批程序；组织编制了园区区域环境影响评价工作，目前已完成并通过专家评审并获批。根据园区发展规划，投资区园区产业发展定位也非常明确，已确定了以现代农业、生态旅游、休闲观光、养生养老等为主导的产业发展方向，坚持走差异化发展的思路。
（三）加快推进园区基础设施建设，不断打牢城镇化建设硬件基础。以园区水、电、路建设为重点，投资区着力加快推进园区基础设施建设，为城镇化建设创造良好的“硬环境”。在自治区和市政府的支持下，启动了灵山沙坪至那丽公路（那彭至那丽段）项目建设，该项目总投资约x.x亿元，目前已完成xxxx亩项目建设用地及地上附着物清点丈量工作，基本完成青苗补偿、土地补偿费用、完成清表任务x.x公里；x个标段的施工和监理单位已经按时进场，第四标段已于xxxx年xx月正式动工建设，目前已经完成累计投资资金（含征地搬迁费用）x.x亿元。积极配合推进浦北石埇至xx那缴二级公路建设，目前有关单位正在开展前期工作。园区供水和污水处理项目已落实选址，完成了立项、取水口和排污口水资源论证、水保、可研编制以及ppp项目咨询服务采购工作，正在编制“两评一案”，并列入了自治区政府和社会资本合作（ppp）重点项目推荐名单，力争明年年初实现开工建设。那丽xxxkv输变电和那丽变电站xxkv配套输出工程已建成使用。
（四）大力优化营商环境，不断增强城镇化建设后劲。在投资区工管委的带领下，“零距离”做好服务企业的工作，帮助澳华进口牛羊综合加工项目解决了土地租凭、地上附着物清场、项目用电等xx多个困难，投资x亿元的进口牛羊综合加工项目已落实建设用地xxx亩、租赁土地xxx亩，已完成隔离场平整、围墙挡土墙、用电、排水工程、办公和管理用房、牛舍等基础工程建设，累计完成投资xxxx多万元。下大力开展特色产业招商，x乐百年集团已经决定在投资区投资xx亿元建设集康养旅游、主题庄园、运动休闲、特色农业种养为一体的xx国际康旅小镇与农林文化综合体项目，双方已于今年x月在中国东盟博览会上签订了投资协议，目前已在xx完成项目公司注册且前期注资已到位，项目规划设计等前期工作正在加快推进。积极协助相关部门帮助诚致黑熊养殖项目解决企业在扩大养殖规模、熊胆产品深加工和解决建设用地等问题，并提出具体的建议和意见，助推投资企业建设发展。
（五）深入推进清洁乡村建设，加快城镇化建设步伐。根据投资区工管委的工作部署，为实现清洁乡村活动常态化，使活动建立长效管护机制，投资区拨付xx多万元用于在各管区垃圾收集点建设垃圾池和关闭垃圾填埋场，并盖膜后覆土并做好防漏处理，今后产生的垃圾将清运至那丽垃圾转运站，再由钦南区环卫部门清运到海诺尔垃圾焚烧发电厂处理，区容村貌环境得到明显改善。为解决侨民职工饮水、排污等实际问题，营造良好的乡村建设环境，积极向上争取项目资金，今年共投入xxx万元用于建设农村饮水巩固提升工程项目和农场街道排污项目，已经建成并投入使用。
（一）城镇化建设水平非常低。由于历史的原因，一直以来原丽光华侨农场基础差、底子薄、发展缓慢、条件落后等遗留问题非常突出，严重影响到当前投资区推动新型城镇化建设工作。由于缺少有力的建设资金支持，加上新引进的项目建设非常缓慢且尚未实现投产，目前投资区缺少良好的经济社会发展环境，基础设施条件、项目建设发展、社会发展水平、人口数量和素质等各方面表现落后，给投资区推进新型城镇化建设带来很大的难度，很多工作推进困难重重。
（二）基础设施项目建设滞缓。受建设资金紧缺的影响，目前基础设施建设非常落后，特别是灵山沙坪至那丽公路（那彭至那丽段）项目建设，但今年只落实了上级补助和市本级配套资金xxxx万元，建设资金存在极大缺口，导致该项目推进建设非常缓慢。园区供水、污水处理项目受前期工作、ppp合作模式的影响，目前尚未落实建设资金。
（三）村（社区）改设工作推进较缓慢。由于推进村（社区）改设工作涉及到诸多方面因素，且历史遗留问题多，情况错综复杂，造成目前推进改设工作非常缓慢，经工管委研究决定，拟推迟至与下一届全市村（居）“两委”换届选举工作同步实施。
（四）上报的园区规划审批尚未批复。投资区于xxxx年上半年完成了与那丽镇总规合规工作，并于当年x月由钦南区将总规修编稿上报市政府审批，但目前没有获得批复，导致园区控规、市政专项规划和区域环评也无法报审，直接影响项目建设其他工作开展。
（一）工作思路。
全面贯彻落实党的十九大精神和自治区党委、政府以及xx市委、政府的决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动新型城镇化建设为中心，加快推进园区基础设施建设，积极推动引进项目入园开工建设，深化农场体制机制改革，切实改善和保障民生，全力以赴推动投资区新型城镇化建设实现新的发展。
1.深入推进农场体制改革，完成村（社区）“两委”选举领导小组推荐等前期工作，做好村（社区）“两委”换届选举各项准备工作。
2.完善投资区总体规划修编和详规编制，并取得批复。积极推进投资区总规与钦南区那丽镇总规的合规工作，完成城市综合服务区控规和华侨综合产业园区的控规初稿编制和评审。
3.深入实施农村人居环境整治三年行动和农村垃圾治理两年攻坚行动。维持稳定保洁队伍，确保投资区主要街道两侧的环境卫生；加强乡村保洁队伍建设，乡村清洁工作做到清洁工作做到经常化、制度化。
4.积极拓宽城镇化建设融资渠道，加快推进投资区基础设施和公共服务设施项目建设，完善投资区承载功能。加快推进灵山沙坪至那丽（那彭至那丽段）一级公路建设；积极推进投资区城规十街、供水厂和污水处理厂项目前期工作；实施并完成归侨侨眷集居区排污设施改造项目。
5.进一步实施农村安全饮水安全巩固提升工程，彻底解决投资区辖区居民饮用水源供水量严重不足问题，切实提高居民生活质量。
（二）目标任务。
——农场体制改革有新的进展。积极推动丽光农场改革总体方案尽快获批，年内完成农场内设机构的精简调整工作。
——社会事业发展有新的进步。努力筹措化解农场“四拖欠”问题，切实改善和提升侨民职工生产生活保障条件；进一步理顺农场社会事务管理体制得到，“清洁乡村”、精准扶贫工作深入扎实推进，推动社会持续和谐稳定。
——基础设施建设有新的成效。灵山沙坪至那丽公路（那彭至那丽段）项目建设加速推进，年内完成投资x.x亿元以上；园区供水和污水处理项目年内实现正式开工建设。
（三）主要措施。
1.深入推进农场体制改革工作。要加快推动农场体制改革工作开展，并向纵深发展。要加快修订完善和上报农场体制改革总体方案并获得批复，积极组织抓好落实，按照由易到难原则，稳妥推进农场管理体制、人事薪酬、经营体制、国有土地管理等的改革，全力推进被侵占国有土地的回收工作，确保农场体制改革工作取得新突破。
2.加快推进基础设施建设。要积极做好建设资金筹措工作，加快推进征地拆迁和施工建设工作，确保沙坪至那丽公路（那彭至那丽段）按进度推进；积极配合有关部门加快推进浦北石埇至xx那缴二级公路建设，努力打造通城达港基本交通枢纽。要尽快上报园区供水和污水处理项目“ppp”合作模式并获批，妥善解决资金筹措问题，力争年内实现开工建设。积极争取上级相关项目资金扶持，加快推进村屯道路、农田水利设施等农村基础设施建设。
3.努力助推招商项目建设。加强与xx市和钦南区有关部门对接沟通，推动投资区总规纳入那丽镇总规修编稿尽快获批，按要求上报园区控规、市政专项规划等各项规划审批材料，为新入园的招商项目开展可研、规划设计等前期工作提供合法合规的依据。深化优化营商环境“服务企业年”行动，全力跟踪并服务好乐百年xx国际康旅游小镇与农林文化综合体项，确保项目尽快开工建设，并按时完成投资目标任务；要积极做好澳华项目的服务工作，积极帮助解决报审报批、建设用地、配套设施建设等问题，努力促成项目尽早建成投产。
4.统筹推进社会各项事业发展。深入实施为民办实事工程，加大村屯道路、农田水利、人饮工程等惠民项目和资金争取力度，帮助解决侨民职工解决实际问题。要坚持用发展的办法来解决农场历史遗留问题，优化产业结构，提高经营效益，为推进城镇化建设提供创造良好的经济发展环境。要认真抓好安全生产、社会综治治理等工作落实，积极配合钦南区做好精准扶贫攻坚、文化教育和医疗卫生等各项社会事业发展，按要求完成年度各项工作目标任务。深入实施农村人居环境整治三年行动和农村垃圾治理两年攻坚行动，切实提升侨民群众的人居环境。
乡镇年度新型城镇化建设工作总结
20xx年以来，我委按照县委、县政府要求，积极推进市政道路、供排水和园林绿化提升的工作进度，全面加强建筑市场、工程质量安全管理，认真开展人防工作，确保按序时进度完成各项工作任务。现将20xx年主要工作开展情况汇报如下：
（一）坚定信念，深入推进党风廉政建设。
以十八届三中、四中全会和习总书记系列讲话精神为指导，深入推进党风廉政建设。认真履行党风廉政建设党组责任和领导干部“一岗双责”，进一步落实中央八项规定，开展了查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作，以及“清风”廉洁教育讲堂走进住建委等系列活动。认真贯彻落实全省调转促动员大会xx县委十届七次全会精神，加快推动各项工作。
（二）抢抓机遇，全力跟进，积极开展大建设工作。
20xx年县委县政府调整城乡建设体制机制，成立了大建设指挥部，指挥部办公室设在县住建委。我委按照“项目计划编制、过程协调监督、信息统计上报、全程跟踪服务”的要求，积极开展工作，加强项目督查巡查，定期召开大建设项目调度会，推进项目实施。共召开大建设调度会8次，调度大建设项目122项，下发任务交办单52份。同时开展了20xx年大建设项目谋划工作。
（三）以项目建设为引擎，强力推进县城建设。
我委紧紧围绕加快县城南部新区、涡北新城建设、提升xx区工作要求，加快城市道路、园林绿化和供排水等的建设进度：
1、城市道桥建设。
开工建设滨河路，八里路、德昌路、刘西路、谷水路等南部新区道路已完工。胜利路雉河金桥主体结构已完工。
2、绿化工程建设和管养。
我委严格按照技术规程，对城区主干道的行道树和公园绿地内大小乔木进行统一涂白工作，有效预防了病虫害及冻害的发生；对主干道的法梧、高杆女贞、紫叶李等树木进行修剪整形；实施了20xx年春季补栽工程，对城区绿化带及绿地缺棵断垄地段进行补栽，共补栽乔木约1000棵，色块灌木约60000棵，投入资金约138万元。同时完成了道路绿化带及广场、公园清除杂草、病虫害药物防治、绿化带修剪、浇水等养护工作，使县城绿化整洁美观，有力的提升了我县绿化形象和品位。
3、供排水工程建设。
（1）城市供水情况。新铺设兴业路、刘西路、谷水路、德昌路、八里路等供水管网10280米，同昇御花园、中海国际、国强建材城、壹号公馆、四里园等小区都铺设了供水主管道；马家小院巷、建新二巷、稚河楼东楼、民乐巷支线管网已改扩建完毕，供水状况良好。第三自来水厂建设用地选址调整为雷古路南侧、天生路东侧，厂区用地15、54亩，完成项目选址意见书、可研和环评批复，完成地勘，该项目设计图纸也已编制完成，交由县重点工程管理局完成土建工程招标工作。全年预计供水920万吨，完成年度计划102%，在新一中及同昇御花园等几个住宅小区大量人员入住的情况下保障了正常供水。
（2）减排工程建设情况。城东污水处理厂目前处理系统运转正常稳定，出水水质经监测符合国家排放标准，现日处理污水已达4、5万吨，预计全年共处理污水1670万吨，年度考核指标cod完成减排量510吨、nh3—n完成减排量50吨，污泥产生量8520吨。全长2955米的乐行路与新城路交叉口至城东污水处理厂污水管网工程已经完成。涡北污水处理厂厂区及主题构筑物土建工程已完成，设备也已安装完毕，正在进行调试，管网工程正在抓紧建设。完成了界洪河截污工程。城东污水处理厂二期及配套管网工程立项、环评、可研报告已经审批。
4、城市市政设施维护和防汛工作情况。
进一步加强市政设施的日常巡查和维护管理工作，20xx年共修补路面4854㎡；疏通下水道235m，清理雨水井1256座，及时更换破损的雨水井篦及井盖59套，为我县的安全度汛提供了保障。
（四）以建设管理为基础，加快推进民生工程建设。
1、农村危房改造。
今年我委共承担3100户危房改造任务，目前第一批1000户和第二批1600户危房改造工程已全部竣工验收完毕，补助资金县财政局正在打卡发放；由发改委牵头负责的500户抗震房改造任务我委已和发改委落实到乡镇，现正在组织验收。
2、渔民上岸安居工程。
我县共有符合安居条件的渔户330户，我县采取了政府保障房安置、渔民自购房安置、渔民自建房安置、修缮加固安置四种安置方式，选择涡北保障房的252户已入住242户，因个人原因尚未入住的10户将于近日入住；选择高炉保障房的54户待房屋竣工后分配，已发放8个月房租2、7万元；选择自建房、自购房、修缮加固的23户房屋已验收，补助资金91、05万元已发放到位。
（五）以质量安全为抓手，推进建筑业健康发展。
20xx年我委共办理施工许可证34个，工程面积达217、42㎡，工程造价计178128、53万元；结合工程质量治理专项活动，开展了三次建筑市场综合大检查，对全县所有在建项目进行了全面排查，下发隐患整改通知书56份，停工整改通知书12份，对华都安置小区、华府德铭小区、南部新城五中等四所学校、一中新区配套工程等十二个项目的施工、监理企业进行约谈，下发不良行为记录12个。开展了政府投资项目专项整治，有效震慑了建筑市场的违法违规行为，进一步规范了我县建筑市场，确保了工程质量和施工安全；同时开展了商品混凝土、建筑工地扬尘和文明施工等专项治理活动，推进了文明创建工作；开展了燃气安全整治活动，对全县燃气管道、加气站及液化气经营门点进行了全面排查，取缔无证加气站4家，倒气门点钢瓶142支，枪16把。消除xx市挂牌督办管道占压行为事件一项。
（六）以人防知识宣传为引导，推进人防工作常态化管理。
20xx年共发放人防意见书15份，其中批建人防地下室5处，人防工程建筑面积72749、03平方米，收取人防工程易地建设费439、5万元；完成建设项目人防验收12处，验收人防工程建筑面积10892、75平方米，补收人防工程易地建设费52万元；完成了20xx年度县人民防空训练计划编制工作；9月18日成功完成了防空警报试鸣工作；积极开展了人防工程质量监督、监察、验收建档及使用的监督维护工作。
（七）认真谋划“十三·五”工作。
根据我县国民经济和社会发展“十三五”规划纲要，加快城镇化步伐，统筹城乡发展，加强基础设施建设目标要求，认真对“十三五”工作进行谋划：
为加大南部新区建设，改造xx区，“十三五”期间基础设施建设方面重点加大南部新区路网及公园绿地建设，建成较为完善的交通路网，加大供排水建设力度，提高南部新区综合承载能力；改善xx区环境，改造建设县城老旧道路，提高绿化管养投资及管理水平，改善xx区供排水功能，满足居民生活、生产需要，改善水环境及河道沿岸治理，达到老区净化、美化，给人民提供一个宜居、易业，环境优美的文明城市。
为达到发展目标，完善路网建设，谋划建设八里路、德昌路、德和路等一批城市道路建设项目；解决全城排涝，谋划防洪排涝工程；改善城区河道及沿岸线环境情况，谋划涡楚河、界洪河等城区河道及河岸线环境综合整治工程；扩大污水处理能力，谋划实施城东污水处理厂扩建及完善工程；扩大供水能力，建设四水厂；提高南部新区城市品位，解决居民休闲娱乐，谋划实施城南公园建设；谋划xx区道路及污水管网改造项目；解决城市停车困难，建设15个城区停车场。
乡镇年度新型城镇化建设工作总结
20xx年，我乡在县委、政府的正确领导下，紧紧围绕县“十二五”规划建设目标，以新型城镇化为统领，以项目建设为载体，以统筹城乡一体化为突破口，更新规划理念，全力推进城乡一体化工作，加快提升城镇化水平，加大农村发展环境建设力度，着力打造优美示范乡镇。现将20xx年城镇化建设工作总结如下：
一、加强领导，科学规划。
为确保我乡的城镇化工作顺利推进，促进城镇化建设和管理水平再上新台阶，经乡党委、政府研究，成立了以乡党委书记为组长，乡长为副组长的城镇化建设工作领导小组，强化责任落实工作目标。同时，坚持以科学规划引导城镇化建设，完善城镇建设总体规划。
二、扎实建设，强势推进。
20xx年，积极争取灾后重建资金项目，加大城镇基础设施建设，以庄子河坝为风貌塑造示范点，以治路、治水、治乱、治脏为重点，以绿化、亮化、美化为目标，不断提高老百姓幸福指数，促进经济社会全面发展。基础设施建设：全乡新修公路21公里，其中：庄子村5组3公里，庄子村一组杨麻子沟2公里，百里村3公里，联合村13公里(硬化5公里)；解决人畜饮水蓄水池6个，管件6000余米；为解决村民通行困难，防止汛期通行安全事故的发生，新修便桥4座；处理场镇垃圾200余立方米。完成乡农村公共运行维护项目申报工作，项目具体涉及3个村，分4大项，12小项，资金合计15万元，受益农户300余户，受益群众1500余人;投入150余万元改造旧房93户涉及人口340余人；城乡环境综合治理：全乡重点保洁区域分成3段（百里村1段1人、联合村1段1人、庄子村1段3人。），安排5名保洁员分段负责，对场镇保洁员作工作服上岗的机制，定人、定岗、定职、定责，全天候保洁，做到垃圾日产日清。
三、规范督查，强化管理。
农村居民住房建设是民生和新农村建设的重要内容，我乡收入各村做好灾后农房重建监督检查工作，及时了解各村农房重建户的信息，严格按照程序办事，严把督察关，严格农房重建各项审批手续。
四、存在的不足。
城镇建设资金严重匮乏，我乡的城镇基础设施建设的严重滞后，虽然乡政府竭尽全力进行整治，但终因财政资金严重不足，整治也只是治标不治本，所以需要上级加大资金倾斜和扶持力度。
总之，今年我乡的城镇化建设工作取得了好的'成效，基本完成了上级下达的各项任务，提高我乡的整体形象。明年我们将一如既往地抓好城镇化建设工作，力争再创城镇化建设工作的辉煌。
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新型城镇化工作总结
20xx年新型城镇化工作总结为加快推进新型城镇化，根据中央、省、市、且有关加强新型城镇化建设的各项方针、政策，在乡党委、政府的领导下，在县发展和改革局的指导下，通过认真调查、研究、分析，结合我乡实际，紧紧围绕以经济建设为中心不动摇，现将20xx年我乡新型城镇化建工作总结如下：
一、统一思想，加强领导，强化管理在我乡新型城镇化建设过程中，我们坚持高标准规划，高起点建设，高质量要求，严格按照新型城镇化建设规划实施。一是在政策上我们根据县加快推进浙型城镇化工作领导小组出台的有关新型城镇化建设的相关文件及指导精神，成立以党委书记为组长，乡长、分管领导为副组长领导小组，相关部门全力做好服务工作：二是依法狠抓建筑市场管理，注重施工队伍的资质审查和建筑质量及安全的监督：三是加强城镇建管人员的业务技能学习，通过努力，我乡的建筑队伍已形成依法、照章、优质、安全的良好局面，建管人员的骨理素质得到明显.提高。统筹城乡发展，加快新农村建设。我乡的基础设施均得到了加强和提高。
二、统筹城乡发展，加快新农村建设我乡的基础设施建设和居民生产生活水平得到了显著提高。截止20xx年底我乡共实行农村土坯房改造200多户，累积完成杨家场等4各村聚居点配套设施建设，聚居点风貌打造已基本完成。新村的建设缩小我乡城乡差距，全面改善了农村居住环境。在新村建设中，乡党委政府严格按照新村建设标准，坚持高标准规划，奋力培育新产业，改造新农居，培育新农民，塑造新只貌，全乡面貌有了新的变化。
对没有经过审批程序就建房的农户教育和发停工道知，必须按照规划建设。今年，通过努力，全面完成了年初县乡下达的各项目标任务，使我乡新型城镇化建设更上新台阶。经过一年的努力，我乡新型城镇化建设形势良好，取得了可喜的成绩。
乡镇年度新型城镇化建设工作总结
一是加强制度建设。各村结合实际情况，完善了《村规民约》、“门前三包”责任制以及通村道路养护、庭院保洁等制度，并将相关的目标任务进行了合理细化分解，逐一落实到人。
二是加强理论学习。组织城镇监管人员进行业务技能学习，通过坚持不懈的努力，已形成依法、照章、优质的监管队伍，监管人员的素质得到明显提高。
综上，我镇虽然较好地完成各项城镇化建设工作任务，并取得了一定的成绩，但对照全面、协调、可持续发展的科学发展观，对照上级的工作要求和人民群众的期望，仍有差距。在今后的工作中，将进一步解放思想、加强学习、开拓创新、与时俱进，努力实现城镇化建设工作的新跨越。
根据《中共县委督查室县人民政府目标督查办公室关于做好“十三五”规划编制资料提供工作的通知》要求，我镇党委、政府庚即安排对资料进行整理，现将整理情况总结如下：
乡镇年度新型城镇化建设工作总结
20xx年，厅党组和厅领导高度重视城镇化工作，从有关处室和单位抽调精干人员成立城镇化课题研究小组，宋军继厅长亲自担任课题研究小组组长，耿庆海副厅长、孙松青副巡视员担任副组长，课题研究小组实行集体研究、分工负责、集中办公、协调运作的工作机制，形成了强有力的工作力量。在厅党组正确领导下，城镇化办公室深入实施城镇化战略，统筹推进各项工作，城镇化工作取得明显成效，城镇化发展速度和质量均呈现明显提升。根据预测，20xx年我省人口城镇化率增长1.3个百分点左右，达到53.6%，超过全国平均水平；户籍城镇化率增长0.9个百分点左右，达到42.9%。
（一）认真抓好全省城镇化工作会议和《山东省城镇化发展纲要（20xx-20xx年）》的贯彻落实。按照20xx年底召开的全省城镇化工作会议精神，对各地落实全省城镇化工作会议情况进行了调度督查，并召开全省城镇化工作电视会议对贯彻落实会议精神进行安排部署。1月份省政府出台了《山东省城镇化发展纲要（20xx－20xx）》（鲁政发〔20xx〕4号），5月份报请省政府办公厅印发了《关于落实山东省城镇化发展纲要有关任务分工的通知》（鲁政办字〔20xx〕65号），将《纲要》主要任务分解到省直40个部门，明确了各部门的职责任务。12月份对纲要任务落实情况进行了调度，有力促进了纲要落实。
（二）高水平开展城镇化发展战略研究和规划编制工作。启动省、市、县三级《城镇化发展规划（20xx-20xx年）》编制工作，印发《关于做好城镇化发展规划编制工作的通知》，成立了省城镇化规划编制专家委员会，加强对规划编制的指导。为做好全省城镇化发展规划编制工作，委托北京大学与国家宏观经济研究院、南京大学、中国社科院等三家国内一流研究机构开展了《山东省城镇化发展战略研究（20xx-20xx年）》，并委托11家省内研究机构开展了12个配套专项课题研究。10月25日，召开《山东省城镇化发展战略研究》成果评审会，孙绍骋副省长出席会议并讲话，战略研究为规划编制工作奠定了良好基础。11月份，城镇化办公室和南京大学将三家单位战略研究成果进行了整合。在此基础上，根据十八届三中全会和中央城镇化工作会议精神要求，邀请中国城市规划设计研究院开展了《山东省新型城镇化规划（20xx-20xx年）》编制工作，20xx年2月完成规划初稿。
（三）调整充实城镇化工作机构，切实加强领导。省委、省政府高度重视城镇化工作，6月份，省委理论学习中心组对城镇化工作进行了专题学习研究，姜异康书记、郭树清省长多次就城镇化工作作出专门指示或批示。7月份，报请省委省政府印发了《关于调整山东省城镇化工作领导小组组成人员的通知》（鲁委〔20xx〕475号），调整充实了省城镇化工作领导小组及其办公室。省委书记姜异康、省长郭树清亲自担任组长，省委副书记和四位副省长任副组长，成员单位由原来的18个增加到29个，形成了强有力的工作推进机制。
（四）全力抓好农村新型社区建设。会同省直有关部门开展了农村新型社区建设调研，报请省委办公厅、省政府办公厅出台了《关于加强农村新型社区建设推进城镇化进程的意见》和《农村新型社区纳入城镇化管理标准（试行）》两个文件，明确了社区户籍、土地、产业发展、公共服务等方面的政策措施。9月底在诸城召开了“全省农村新型社区建设工作会议”，郭树清省长就加强农村新型社区建设提出重要意见，孙绍骋副省长出席会议并讲话。我厅会同省民政厅，制定发布《农村新型社区规划建设管理导则》，明确农村新型社区规划、建设、管理的标准和要求。10月份制定印发《关于加强农村新型社区建设推进城镇化进程的意见》有关任务分工的通知，健全了推进农村新型社区建设的体制机制。对17地市农村新型社区建设情况进行了调度，对农村新型社区纳入城镇化统计的情况进行了专项分析研究。
（五）配合省人大城环委开展城镇化视察。配合省人大城环委开展城镇化视察工作，起草了全省城镇化视察方案和宋军继厅长关于城镇化工作的汇报材料，城镇化课题研究小组的同志参加了视察活动。视察结束后，配合省人大城环委起草了全省城镇化工作视察报告报省人大常委会审议，进一步推进了我省城镇化工作的开展。
（六）总结“和谐城乡建设行动”，制定“城镇化提质加速行动”方案。组织各地对20xx年和谐城乡建设行动进行自查，完成了和谐城乡建设行动三年考核情况汇总，撰写了三年和谐城乡建设行动考核报告。起草了城镇化“提质加速、城乡一体”行动实施方案，拟分定性、定量、现场考核和公众满意度调查等四方面开展考核。
（七）精心组织城镇化专题培训。围绕城镇化发展的理论、政策和实践，对各级党政领导干部开展业务培训。4月份，在章丘举办全省城镇化专题培训班，对全省住建系统城镇化工作的分管同志和具体负责同志进行了培训。会同省委组织部，举办了全省城镇化领导干部专题研讨班和赴美国专题培训班。通过业务培训，进一步丰富了各级党政领导干部城镇化专业知识，提高了工作能力和水平。
（八）做好城镇化重大问题研究。党的十八届三中全会召开后，牵头起草了省委贯彻十八届三中全会“健全城乡发展一体化体制机制”的建议。年内，就城镇化省内外对比分析研究、城镇化发展反向指标、农业转移人口市民化成本测算、城镇化率统计等重大问题进行了深入研究，起草形成的一系列研究报告，为省委、省政府领导决策提供了重要依据和参考，有力促进了工作开展。9月份和11月份，省城镇化办公室专程向国家发改委和国家统计局有关司分别汇报了我省城镇化工作情况和我省城镇化率统计的有关情况，相关工作得到了上级肯定。
（九）宣传工作取得新成效。12月份中央城镇化工作会议期间，在《人民日报》开辟两个专版，宣传介绍我省城镇化工作情况，收到良好效果。在各大新闻媒体及时报导省及各地城镇化工作动态和经验，在山东建设报和山东建设信息网开辟了“山东城镇化”专栏。20xx年省两会期间，在《大众日报》开辟城镇化专版。9月份，与省社科联、山东大学联合举办了“山东社科论坛—城镇化发展研讨会”。为加强工作宣传力度，与大众日报社联合制定了《山东新型城镇化》编辑印发方案。
中国城镇化工作总结
新的一年又开始了，我们城建办在乡党委、政府的正确领导下，积极工作，圆满完成了各项工作任务，取得了一定的成绩，简要如下：
一.加强学习，提高自身素质。
首先，加强了政治理论的内涵，提高了我们的政治素质和理论水平，从而找到工作中的不足，转变了工作作风和工作方法，使我在践行工作的同时，找准额位置，端正了方向，坚定了信心。
其次是加强了业务知识和法规的学习。我们城建工作的同志服务于阶层，直接面对农村。农民，建筑单位和个人，业务性强，法律性强，如果没有过硬的业务本领和高水平的法律知识就很难开展工作，也很难做好工作，为此，我们人手一册相关的城建书籍，挤时间学习，在实际工作中边干边学，努力提高工作本领。
二.认真做好本职工作。
1.加强城建法律法规的宣传，提高群众的法律意识。
2.认真做好村庄规划编制工作。
3.加强对农民的管理。
4.热情接待来信来访。
5.为全乡经济工作保驾护航。
三.工作中的缺点和不足，今后的努力方向。
1.学习宣传贯彻城建法律法规，力度不够今后需要加强。
2.加强廉政建设，不断提高城建队伍的整体素质。
3.搞好团结，增强队伍的战斗力。
4.加强自身学习，提高服务质量。
5.增强服务意识，提高服务质量。
6.协调好本职与中心工作的关系。
城镇化建设调研报告
城镇化和农村新社区建设，是统筹城乡发展、加快实现城乡一体化的重要抓手，是地方农村改革发展的一大突出亮点。为总结地方改革经验，探索推进统筹城乡发展的有关政策措施，近日，我们到江苏省吴江市盛泽镇、张家港市凤凰镇、如皋市长江镇、泗洪县陈圩乡等地，就城镇化和农村新社区建设情况进行了专题调研。总体看，江苏省顺应经济社会发展形势的需要，按照统筹城乡发展战略，大力推进城镇化和农村新社区建设，加大政策扶持和资金投入力度，形成了支农资金集中整合投入、农村新社区基础设施和公共服务明显改善，土地集中连片开发、农业规模化产业化现代化水平明显提高，城乡建设用地优化配置、城镇化快速发展，农村内需旺盛、发展动力强劲的良好势头。
一、主要模式。
盛泽镇、凤凰镇、长江镇和陈圩乡，分别地处苏南、苏中和苏北，由于人口资源条件不同，经济发展水平和阶段不同，其城镇化和农村新社区建设呈现出较大的差异，可概括为三种不同的类型或模式。一种是以盛泽镇、凤凰镇为代表的离土进城模式。吴江市盛泽镇、张家港市凤凰镇作为江苏省强镇扩权试点镇和统筹城乡先行区，积极引导农民以集体资产所有权置换股份合作社股权、以土地承包权置换城镇社会保障、以宅基地及住房置换城镇住房产权，农保并社保，农房得产权，农民基本告别传统的农耕生活。一种是以长江镇为代表的半离土半进城模式。如皋市长江镇以加大土地整理、实施万顷良田建设工程为契机，节约出建设用地，在城镇和工业区周围建设集中居住点，对入住农民办理城镇住房产权，但在农民拆迁补偿、住房安置和就业保障上，标准相对较低，农民没有纳入城市社保体系之内。一种是以陈圩乡为代表的旧村改造模式。泗洪县陈圩乡本着利于生产、方便生活、节约用地、集约投入的原则，按照靠近中心镇、靠近商贸区、靠近工业集中区的要求，推行集中居住点建设，整合投入，改善村容村貌。
这三种主要模式，尽管差异较大，内容不一，但都适应了不同地区、不同发展阶段农民群众的基本需求，对优化土地资源配置、集约整合投资、缩小城乡差距等发挥了较大作用。一是支农资金集中整合投入，农村面貌焕然一新。过去，村庄分布很散，通路、通电、通水等成本高。合理规划布局后，通过整合各项投入，农民住上了设施配套、功能齐全的现代化新社区。政府花较少的钱，解决了农村脏、乱、差的问题。二是集中连片开发耕地，现代农业发展前景广阔。长江镇拆除散落在耕地之间的村庄并复垦后，大块耕地连成一片，渠系配套，设施先进，耕作方便，为发展现代农业打下了良好的基础。三是优化配置城乡建设用地，城镇化、工业化获得了宝贵的发展空间。由于缺少规划和监管，原有村庄建设用地不合理、不充分和废弃闲置的`问题比较突出。据凤凰镇负责人介绍，当地一户农民拥有宅基地和自留地约0.78亩，而建设多层和小高层楼房集中安置农民，平均每户约需0.3亩，这样可腾出建设用地接近半亩。这些通过整理增加的农村建设用地，可等量用于发展小城镇和二三产业，较好地解决了经济发达地区城镇发展空间不足的问题。四是拉动了农村内在需求，为经济社会发展注入了强劲动力。
二、主要做法。
(一)以强镇扩权试点为突破口，助推城镇实现跨越式发展。20，江苏省决定在20个乡镇开展强镇扩权试点，试点乡镇被赋予县级经济社会管理权限，力争通过两年左右努力，推动试点乡镇逐步发展成为人口聚集、产业集群、结构合理、体制创新、环境友好、社会和谐的现代小城市。吴江市盛泽镇、张家港市凤凰镇和如皋市长江镇作为强镇扩权试点镇，积极创新管理体制，深化户籍管理制度改革，制定农业人口就近转移就业和参加社保的配套政策，探索以土地承包权换社保、以宅基地换住房，进一步激活了乡镇发展活力。
(二)以科学规划为先导，统筹安排城乡布局。按照城乡联动发展的要求，江苏省坚持“四集中”，即工业向规划区集中、人口向城镇集中、农民居住向新型社区集中、土地向规模经营集中，科学编制城乡一体化规划。张家港市凤凰镇编制了城乡一体化综合配套改革镇村布局规划。泗洪县安排1056万元规划编制经费，聘请高资质的规划设计单位，相继完成了全县镇村布局规划、小城镇总体规划、农村集中居住区建设规划等。
(三)以小城镇和农村新社区为载体和平台，加大政府支持力度。一是加大土地、金融等政策倾斜。苏州市作为江苏省城乡统筹试验区，积极争取城镇建设用地周转指标，同时将宅基地置换节约的建设用地指标全部留给县(市、区)镇两级，有效解决城镇化过程中的土地制约瓶颈。泗洪县出台《关于进一步推进农村集中居住点及康居示范村建设28条意见》，对农民集中居住区建设依法实行规费减免和税收返还;农民在集中居住点建房由农村合作银行按每户3-10万元办理贷款授信，国土、建设部门为新建住房办理土地使用证和房屋产权证，允许以“两证”作为建房贷款抵押。二是加大财政资金投入。张家港市政府给予每个乡镇3000万元借款作为集中居住区建设启动资金，滚动使用;对集中居住区基础设施建设和土地整理复垦分别给予160元/平方米和300元/亩的补助，同时还对农民集中居住区建设项目融资给予30%的财政贴息。吴江市盛泽镇对入住集中居住点的农户给予3万元/户的补助。泗洪县政府设立1.5亿元专项基金，集中居住区规划设计费、建筑设计费由县财政全额承担;按照建筑面积30元/平方米的标准给予乡镇基础设施配套建设奖励;并对通过省、市级康居示范村验收的，分别奖励300万元和100万元。三是建立城乡一体化的基础设施和公共服务。无论是经济条件较好的盛泽镇、凤凰镇，还是经济条件较差的陈圩乡，都把强化农村新社区公共服务功能作为重点，完善水、电、路、气等基础设施和中小学校、医疗卫生、体育健身等公共服务。盛泽镇、凤凰镇、长江镇在居民集中居住点预留部分商品房，其出租收益归社区农民所有，用于小区物业管理等支出，还在已基本融入城镇的农村新社区专门建设公共食堂和红白喜事厅，尊重农村习俗，方便群众生产生活。陈圩乡在农民集中居住的房屋户型上，专门设计了存放农机具和粮食的场所，并在农村新社区配套建设了公共服务中心，为农民提供远程教育、图书阅览、技术指导、信息咨询、休闲娱乐、警务司法等全方位服务。
(四)以保护农民利益为出发点，确保农民有房住、有收入、有保障。盛泽镇、凤凰镇采取“拆一还一”的方式给予拆迁农民同等面积的住房补偿，并对农民购房进行补贴，农民基本可以免费入住同等面积的新房。长江镇推行“让利于民”和“阳光安置”政策，制定合理的拆迁补偿标准，对农民宅基地及附着物评估价、拆迁补助标准、农户补助款数额、安置房情况进行公示，接受群众监督。盛泽镇、凤凰镇成立社区土地股份合作社，农民以承包地和集体土地入股，经营收益归全体村民所有。农民进城后，不仅可以得到土地流转收入、土地入股收入、工资性收入、社会保障性收入，更为重要的是得到了房屋出租和交易的财产性收入。长江镇结合当地用工需求有针对性地加强就业培训，并定期举办就业洽谈会，累计培训农民8000多人，安置就业近6000人，基本消除了零就业家庭。同时，积极推进失地保障与城镇职工保障接轨、医疗保障与城镇居民医疗保障接轨以及最低生活保障与城镇基本保障接轨。
三、面临的主要困难和问题。
江苏省城镇化和农村新社区建设取得了较大进展，但在深入推进过程中也面临着一些困难和问题。
一是土地使用规划问题。国土资源部制定下发《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》，在一定程度上为城镇化、工业化发展松了绑，但城乡建设用地增减挂钩周转指标较少，省里只选择少数试点地区使用，非试点地区建新房拆旧房工作难以及时启动，影响城镇化和农村新社区建设进度。另外，关于先建后拆的规定，增加了基层政府安置被拆迁农民的难度，同时加大了农民拆旧迁新的顾虑。
二是资金投入问题。据初步测算，建设500户以上规模的农村新社区，按照适度超前的要求，社区道路、电力、给排水、路灯、公共厕所、污水处理、垃圾处理及社区服务中心等基础设施和公共服务设施投入户均3万元。当前，各级财政直接支持城镇化和农村新社区建设的政策较少，地方政府投入压力较大，迫切要求中央财政增加专项投入。
三是新型社区管理问题。盛泽镇、凤凰镇、长江镇新建的农民集中居住点，多的达3000户以上，少的也有500户左右，多数以建制村整体迁入，个别社区也有多个行政村共处。农村新社区在多数地方还是新鲜事务，社区组织管理体制还不明确，特别是社区组织与村委会、村支部、村集体经济组织之间的关系难以界定，公共服务和社会管理的难度加大。
四是农民权益保障问题。城镇化和农村新社区建设，不可避免地涉及到农民宅基地征占、住房拆迁和补偿安置等问题。随着城镇化和农村新社区建设的逐步推进，保障农民合法权益将越来越成为一个重要的方面。
四、几点建议。
城镇化和农村新社区建设是破解城乡二元结构、实现城乡一体化的重要节点，也是不断创造需求，推动经济增长的重要过程。应在总结试点经验的基础上，顺势而为，进一步加强引导指导，加大支持力度，推动城乡统筹协调发展。
(一)加强督促指导，坚持试点先行。统筹城乡发展是全面建设小康社会的根本要求，是今后较长时期内党和政府工作的重中之重，深化农村综合改革，必须在统筹城乡改革上取得重大突破。应在规划编制、产业布局、基础设施、公共服务等方面加强对地方城镇化和农村新社区建设的支持和指导。根据经济社会发展的阶段性特征和水平，按照“城乡对接，双轮驱动，资源整合，试点先行”的原则，从起，选取领导重视、基础较好、工作已开展的少数几个省份，开展小城镇和农村新社区建设改革试点，进一步总结经验，创新政策机制。
(二)加大支持力度，多渠道筹集建设资金。为适应城镇化和农村新社区建设的需要，应逐步建立以政府政策扶持和资金投入为导向、投资主体多元化的投融资机制。在清理规范各类融资平台的同时，合理利用小城镇建设融资平台，积极争取金融机构对城镇化和农村新社区建设的贷款扶持。灵活利用城乡建设用地增减挂钩政策，将农村土地整理增加的建设用地指标进行市场化运作，筹集资金，壮大投入来源。整合农村道路、改水改厕、环境保护等支农资金项目，提高整体功效。
(三)不断改革创新，健全城乡一体化机制。城镇化和农村新社区建设除了“硬件”建设，更繁重的任务是城乡建设规划、农村土地制度和基本经营制度、农村金融、乡村治理等领域的改革创新。应进一步贯彻落实十七届三中全会精神，有序推进农村土地管理制度改革，完善农村金融制度和社会保障制度，统筹城乡社会管理，推进户籍制度改革，放宽中小城市落户条件。积极探索强镇扩权的途径，对重点建设的小城镇在财政、规划等方面赋予适当管理权限，增强发展活力。
(四)加强监督检查，确保农民利益不受侵害。保护农民利益始终是农村改革发展的首要目标。应进一步加强农民权益监管，完善相关制度办法，防止农民权益受到损害。
城镇化建设调研报告
近几年来，全市上下紧紧围绕两年明显变化、五年大见成效、十年实现跨越的目标，坚持工业化和城镇化相互驱动、城镇化和新农村建设相互结合，大力实施城镇化带动战略，狠抓城镇规划、建设和管理，各县区城镇化步伐明显加快，城镇规模不断扩大，城镇功能持续完善，城镇品味不断提升，城乡面貌日益改善。
(一)各县区发展定位准确，城镇化发展方向明确。根据省、市人民政府批复的我市各县区总规，各县(区)城市发展定位为：毕节大方中心城区定位为国家开发扶贫、生态建设试验区的核心及示范窗口、西南地区重要的综合交通枢纽和现代物流中心、以新兴产业为基础的山水园林宜居城市。
金沙县定位为以发展能源、煤化工配套服务业、农产品加工业为主的小城市;百里杜鹃风景名胜区定位为具有观光游览、休闲度假和科研教育的省级风景名胜区;黔西县城着力打造成为以能源工业为主，具有独特自然风光和多元文化的旅游服务城市;织金县定位为西南地区新型能源化工基地和重要的旅游城市、省级历史文化名城、黔中经济区重要节点城市、具有黔西北地方特色的山水宜居城市;纳雍县城定位为以煤电产业为依托的旅游服务小城市;威宁自治县定位为贵州省西部门户和西部经济带的重要节点之一、区域物质集散地、以发展旅游业和轻工业为主的高原生态城市;赫章县定位为全国知名的休闲度假和文化旅游目的地、黔西北特色农副产品加工基地和贸易集散地、具有夜郎文化和喀斯特山区特色的宜居城市。
(四)高起点规划设计，城镇品味不断提升。市县区在城镇化发展中，不断强化规划龙头意识，注意发挥规划对城镇建设发展的宏观调控作用。市提出两年内完成城乡规划全覆盖的工作目标，各县区对不够适应形势发展要求的原有规划及时进行了修编，一些县聘请资深策划人士参与城镇发展策划，编制了各种控制性详细规划、专项规划。各县区重点发展的乡镇政府也都积极编制了集镇发展规划、村庄整治规划。同时，以规划为引领，对重点打造的街道、广场、标志性建筑等进行精心设计施工，着力提升城镇品味。
(五)五园新村五古一特等具有毕节特色的建设项目有力助推城镇化发展。全市实施以四在农家为特色，以五园新村建设和农村危房改造与村庄整治改治结合试点建设为载体的新型农村社区创建工作，建设出一批具有一定人口规模、产业发展、个性鲜明、规划科学、布局合理、功能齐全、环境优美、管理完善的新型农村社区，如织金县珠藏镇骂丫村、威宁县迤那镇芙蓉王新村。各地在推进特色小城镇建设过程中，着眼于在挖掘历史、民族文化内涵上下功夫，建设出一批规划起点高、规模拓展大，富有特色、各具魅力的特色小城镇，如七星关区海子街镇，大方县六龙镇，黔西县素朴镇，金沙县岩孔镇，织金县熊家场乡，纳雍县勺窝乡，威宁自治县迤那镇，赫章县六曲河镇等等。大方县慕俄格古城、织金县官寨古街等五古保护项目建设，增加了我市的旅游亮点，提升了毕节旅游文化品位。
(六)主导产业初步确立，发展后劲明显增强。各县区根据自身的资源情况，全面实施十大产业振兴计划，大力发展优势产业，推进工业化、城镇化和农业产业化，着力实现三化互动。一是全面建设以毕节经济开发区、织金经济开发区、威宁经济开发区为代表的12个重点产业园区，通过园区化承载、集群化推进、大企业带动、大项目支撑等方式推进园区发展。二是大力推进农业产业结构调整，发展现代农业。三是大力发展旅游业，努力将建设成为中国西部独具特色的重要旅游目的地。四是积极发展壮大现代物流、金融、房地产为主的新型服务业，为城镇化提供强有力的产业支撑，增强城镇发展后劲。
二、我市推进城镇化建设面临的主要问题。
我市城镇化建设虽然取得了明显成效，但与发达地区相比、与全面建设小康社会要求相比，还有较大差距，仍面临着许多挑战和问题。主要表现在以下几方面：
(二)建设资金缺口较大。一方面，由于财政压力大，政府投入到城市建设的资金不足，导致城市建设中的功能服务设施和市政公用设施建设资金严重缺乏;另一方面，由于区位条件有限、交通滞后、政府贷款融资难，没有稳定的融资渠道，导致资金匮乏。
(三)基础设施仍较落后。由于我市城镇化建设起步晚、欠账多，城市基础设施建设起点低、标准差，导致配套功能设施还不完善，还不能从根本上解决市民行车难、停车难、住房难、上学难、就医难、入厕难、卖菜难、健身难、休闲难等等矛盾和问题。
(四)征地拆迁比较棘手。由于利益分配关系复杂，补偿与被补偿双方在补偿标准期望值差距过大，利益双方在征拆补偿未取得一致时，时常出现堵工现象，致使某些城镇建设项目进度迟缓，给推进城镇化建设和维护稳定工作带来消极影响。
(五)经营城镇经验不足。一些县(区)、乡镇政府对构成城镇空间和城镇功能的自然生成资本、人力作用资本和相关的延伸资本等进行集聚、重组和市场化营运的认识不够、能力不强、手段不多,在城市资源、设施变现增值的过程中不能获取最佳收益。
城镇化建设调研报告
发展城镇，积极推动城镇建设，是农村经济和社会发展中的一项战略性任务。加快城镇化建设步伐，对促进农村劳动力转移，带动农业和农村经济发展，增强农村消费能力，带动服务业的发展有着举足轻重的作用。如何加快城镇建设步伐，提高城镇品位，带旺一片土地，富活一方经济，已成为当前经济发展的值得思考的课题。
我区城镇建设的基本情况是：城镇总体规模较小，但城镇分布相对集中。经济总量不大，但发展速度较快，工业化和城镇化水平较高。
1、城镇规模：xx区幅员面积x平方公里，全区辖x个镇、x个街道办事处，全区共有x个行政村、x个居委会。城镇建成区面积x平方公里。
2、城镇经济：20xx年，全区实现地区生产总值x万元，其中，工业增加值x万元。农民人均可支配收入达x元，比上年增加xx元，增长xx。区域经济以工业尤其是汽车工业为支柱，汽车产业占全区国内生产总值比重超过xx。乡镇企业发展迅速，保持了速度和效益的同步发展。20xx年，实现总产值x万元。
3、城镇化水平：全区总人口x万，其中城镇人口x万，城镇化率为x。
（一）城镇体系布局不合理。城镇功能混杂，镇区用地布局不合理，各类性质用地区别不明显，工业用地偏少；镇区现有商贸区、居民住宅错综复杂，建筑物密度大，通风、采光、卫生等条件差；路边市场仍存在。
（二）城镇基础设施建设配套差。目前镇区排污能力弱，无大的河流排污，城市污水处理厂、垃圾处理场建设严重滞后；镇区道路结构不合理，城镇道路没有形成环状，道路多为丁字路，且部分道路路面狭窄，路况不佳；城镇基础设施建设的不配套，功能不齐全，聚集效应不大，影响城镇建设的进程。
（三）城镇建设资金缺乏成为发展的瓶颈。城镇建设资金主要依靠地方政府的政策支持，虽然按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，鼓励个人、集体及社会各方面参与城镇建设、管理和经营，但没有形成稳定的融资渠道，城镇建设的资金来源十分有限，城镇缺乏必要的资金政策支持，制约了城镇的发展。
（四）城镇职能雷同，缺乏合理分工。城镇发展表现出城镇间产业同构性显著、职能单一的现象，没有形成相互协作的合理分工，极大地制约了城镇现代化的进程。
（五）城镇规划管理滞后。城镇规划缺乏科学性，城镇化建设特色不明显。由于受经济条件的限制和思想认识的影响，在建设规划上投入较少，规划编制资金短缺，规范内容深度不够，科学性不强，规划实施缺乏连续性，没有把城镇规划与区域规划、产业规划、经济发展规划有机结合起来，造成管理不到位，镇区功能繁杂，扩张无序，市场寄生于道路，沿主干道线型排列，形成只见新街、不见新镇的现象。在建设和发展中未突出自身特点，建设水平低，建筑形体空间缺乏艺术效果，风貌趋同的问题比较突出。同时，城镇文化气息淡薄，特色不鲜明，城镇应有的凝聚力、感染力、辐射力没有充分发挥出来。
（一）以科学规划为龙头，长远布局，实现城镇的可持续发展。
按照因地制宜、突出特色、形成优势、滚动发展的思路，坚持高起点、高标准，搞好城镇建设的规划设计。科学的规划要有利于发展本地优势，有利于方便城镇居民生产生活，有利于繁荣经济保护环境，具有可持续发展前景。
一是要抓好城镇的总体规划，合理安排生产生活用地、教育用地、生态用地。要做好城镇体系的布局，注重城镇风貌建设，采取“统建联建、综合开发、配套建设、打造亮点、突出特色”的措施，建设x—x个具有一定特色的.农民新村，扩大城镇容量，吸纳人口，提高经济集合度和积聚效应，引导城镇的合理发展。
二是要科学制定城镇发展规划，编制两镇一街的城镇建设及经济发展规划，统一安排供水、供电、通信、环卫等基础设施建设，相对集中地安排工业区、商业区和生活区，预留教育卫生文化事业发展的空间和城镇绿化及公共活动用地，改善城镇的生活环境，保持可持续发展。
三是城镇规划要有一定的超前意识，统一规划，分期实施，要注意坚持因地制宜，量力而行的原则，降低城镇发展成本，讲究发展质量和效益，促进农村富余劳动力就业，引导合理流动。四是要强化城镇规划管理工作。加强对规划实施过程中的法律监督、社会监督和舆论监督，建立规划实施责任追究机制，严肃查处违反城镇规划的行为。
（二）以产业为支撑，增强城镇建设发展动力。
产业是城镇发展的原动力，是城镇建设可持续发展的基础和支撑点。要牢固树立“经济靠产业壮大，产业靠项目支撑，项目靠投资推动”的理念，把产业项目建设作为推进城镇建设，加速经济发展的“牛鼻子”来抓。
一是坚持统筹城乡经济发展，实行城乡互动，三次产业互动。要进一步加快工业结构调整步伐，壮大重汽优势产业，着力打造渝西重型汽车城。要积极发展高新技术产业和现代物流、房地产、旅游、商贸等第三产业。加大商贸中心、专业市场和综合市场的建设力度，构建完善的市场体系，发挥辐射带动作用，逐步建立起大商贸、大流通、大市场的格局，形成与第一、第二产业相互支撑、充满活力的新型产业体系。
二是围绕优势产业抓项目，加大城镇建设力度。我们必须抓紧项目建设，要充分发挥区位优势，抓住西部开发战略向纵深推进和市里“退二进三”等重大机遇，依托现有的企业，围绕优势产业，主动策划组织滚动推进一批重大项目建设，吸引外部资金，推进一些新产业技术升级、高新技术产业化和农业产业化项目建设，重视发展就业容量大，吸纳能力强的劳动密集型项目，培育城镇的产业优势。
三是以工业园区建设为载体，以工业化推进城镇化。车城园区是推动城镇化的载体，是重构产业和城市体系的着力点。工业园区可以把服务、土地、劳动力等优势聚集在一起，形成规模效益，产生集聚效应和辐射效应，成为城镇经济发展的带动区。必须立足区位优势和基础优势，把工业园区建设作为城镇经济上规模、上档次的有效载体。我们应以重汽集团、正大饲料和新世纪化纤公司为龙头，吸引一批专业化配套企业入驻园区，同时引导区内中小加工企业与其实现配套生产，带动中小企业实现专业化生产，通过群体协同效应实现资源共享，获得综合成本，提高整体竞争力。同时要树立和强化经营园区理论，不断健全、创新园区管理机制，形成“以园养园、以园建园、以园兴园”的经营机制，完善基础设施建设，搞好配套服务，充分利用市级特色产业园区的有关政策措施，认真研究制定出台园区开发建设的各项优惠政策，切实加大招商引资力度，大力引进各类工业项目，充实园区经济，增加城镇经济总量。
四是以培育龙头企业为核心，实现农业产业化经营。要坚持用抓大工业的思路抓农业和农村工作，推进了农业产业化经营。有效利用各种农业资金和政策，培育发展一批农业专业大户和龙头企业，逐步形成“公司基地农户”为模式的农业产业化经营。大力发展农村各类中介组织和经纪人队伍，提高农业生产组织化程度，促进传统农业向现代农业转变，进一步提升农业竞争力。
（三）以拓宽融资渠道为基础，加大城镇建设投入力度。
要充分利用区位优势，依靠社会力量搞开发，多渠道筹集建设资金，把城镇开发建设推向市场。
一是积极争取上级扶持资金，搞好基础设施配套建设。
二是将城镇建设与招商引资相结合，加大招商引资力度，通过政务公开，简化审批手续等优质服务，吸引更多的外来资金来参与城镇的开发建设。
三是土地开发融资。把土地开发资金回投到城镇建设，实行以地生财、以财建镇、以镇兴业、以业活镇、滚动开发。四是调动农民建设城镇的积极性，鼓励本地和外地的能工巧匠、先富起来的农民进镇办厂经商。
（四）以改革创新为导向，增加城镇发展功能。
发展城镇一定要重视聚集人气，把着力点放在吸引农村剩余劳动力向城镇转移上来，大力吸引外地能人商贾在本地落户，提高非农业人口的数量，提高城镇的质量。政策制度的改革创新，是聚集人气，吸纳能人，调动农民参与城镇建设的积极性的前提，因此要对制约农民进城的土地制度、城镇户籍制度、社会保障制度和政府管理体制进行改革创新，降低“户口”门槛，打开镇门吸纳能人、聚集人气。允许进镇农民将承包地的经营权有偿转让，实现土地使用权的合理流转，解决土地对农民的束缚，确保农民离地进城的自由。积极引导“富工又富乡，进厂又进城”，调动农民参与城镇建设的积极性，把城镇建设作为提高农民生活水平的新增长点和带动农村经济社会发展的大战略。
（五）以塑造独特的城市精神为载体，实现城镇的协调发展。
我区是一个典型的城乡结合部，一部分市民从农村转移而来，提高市民的综合素质成为促进城镇发展的关键所在。要坚持城镇文化与城市经济同步发展，把育人作为推进城镇建设的一条主线，积极开展以干部为表率、城市为龙头、农村为重点的富有时代特征、体现xx特点的群众精神文明活动；积极推进以“诚信xx、文明市民”为主题的信用双桥建设，引导市民强化诚信意识和城市意识，创造人人讲素质、个个重修养的社会风气；要围绕农村居民日益增长的物质文化需求，在城镇中建设各类服务中心、文化中心、图书馆及管理中心，让居民的生活质量有质的提高；要加强对农民进行社会公德、家庭美德、职业道德等方面的教育，形成与城镇文明对接、体现xx特色的“诚信、开放、自强、奋进”的城市“气”和“神”，实现城镇经济与文化的协调发展。
城镇化建设调研报告
城镇化是现代化的必由之路，是工业化的强大引擎和载体。我县近年来牢牢把握赣南苏区振兴发展、罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚等重大历史机遇，深化我县新型城镇化改革，千方百计把城镇的综合竞争力做强，科学合理地把城镇规模做大，坚持不懈地把城镇功能做全，精心细致地把城镇环境做美。根据县委、县政府的工作安排，我局组织专题调研组通过实际调查、查阅文献、数据统计等方式，进一步摸清了我县城镇化的现状，梳理了存在的主要问题，并形成专题调研报告如下。
一、当前现状。
我县现有人口32万人，城镇人口15.11万人(其中，县城人口8.76万人)，辖7镇8乡。近年来，县城区规模不断扩大，建成区面积达10.04平方公里，城镇化率达45%，城镇的聚焦、辐射、带动功能显著增强，城镇化水平大幅提高。
1、规划体系不断健全。随着新型城镇化建设步伐的推进，我县高起点完善各项规划，先后聘请了中国美术学院风景建筑设计研究院、省城乡规划设计研究院、广东省建筑设计研究院等甲级规划设计单位，编制了我县总体规划、近期规划、城市设计、新东新区控制性详细规划、绿地系统规划、黄岗山公园规划、苏区振兴土坯房规划等，城市框架进一步拉开，城市布局更加合理。同时，按照新东新区控制性详规的标准和要求，科学设计造型、立面、色彩和天际线，通过不同的建筑样式和绿地景观，充分体现出显山露水、水天一色的山水园林城市特点。吉潭镇已完成圩镇总规修编和控规编制工作，南桥镇总规编制已初步完成并上报评审，罗珊、水源、菖蒲已启动总规修编工作。
2、城区建设初具规模。县城区面积达10.04平方公里，城区人口8.76万人，道路面积57.92万平方米，城市人均道路面积6.61平方米，建成区绿地面积386.05公顷，城镇化率达45%，城区建设初具规模。
3、城市功能不断完善。近年来，相继实施了高速公路连接线、城区排水管网工程、垃圾中转站工程、城市生活垃圾填埋场工程等大批基础设施项目。新区中学、体育中心、迎宾大道、滨河公园、城北出口路延伸改造等民生项目相继竣工投入使用。新罗南路、青水山下沿河路、水角楼沿河路等一些节点路段全面打通。黄岗山公园、新区医院、长举大桥、文峰防洪工程等一批重点城建项目进展顺利。统筹布局教育、医疗、文化、卫生、办公、购物、休闲娱乐等场所和设施，人居环境得到进一步改善。
4、管理水平明显增强。县城绿化、亮化、美化工作成效显著，精心打造了“一河两岸”、新东新区、新区路网等重点区域的园林景观亮化提升工程，城市夜景更加靓丽。县城交通秩序整治力度增强，完备了交通标识、标志、标牌，设置了电子监控装置。开展了违法建设和非法土地交易专项整治，县城规划区内乱搭乱建行为得到有效控制。城区市场管理、环境卫生整治取得良好的效果，城区环境卫生状况得到改善。
二、存在的主要问题。
近几年来，我县的城镇化进程进一步加快，但城镇化水平仍低于全市平均水平，有些指标(如绿地率、人均公园绿地面积、县城绿化覆盖率、自来水厂生产供水量及人均生活用水量等)均低于省标要求。
1、规划编制工作滞后。目前，我县各项规划虽在不断完善中，在专项规划中只编制完成城市绿地系统规划、排水系统规划和城市天燃气规划，仍有大量专项规划没有编制，比较迫切的有管线专项规划、综合交通规划、综合市政设施规划、综合防灾减灾规划、户外广告专项规划、村庄布点规划等。在乡镇规划方面，除吉潭、南桥、罗珊、水源、菖蒲已完成或启动总规修编外，大部分乡镇均没有编制圩镇控规和没有对原有总体规划进行修编，由于规划滞后，加上管理缺失，城镇布局欠合理、建设较零乱，没有特色、缺乏品味。
2、资金投入相对不足。尽管我县城市建设投入不断加大，但由于我县财力有限，加上长期以来对城市建设的欠账较多，对城镇建设资金的投入还相对不足。小城镇建设方面更为突出，由于当前镇域经济发展水平低下，圩镇产业过于单一，乡镇还属于“吃饭财政”，很难拿出资金用于小城镇建设，小城镇建设更多的依赖上级财政的投入和补助。目前，不少乡镇缺乏相应的路灯、环卫等配套设施，基础设施和公共设施建设明显滞后。
3、配套设施不够完善。比较突出的是自来水供水管道老化、滴漏严重，回收率只有60%左右，排污管网不全、环卫设施不达标、城市道路拥挤、公园绿地建设欠账大、公共停车场缺乏、农贸市场不足等问题。在文教卫生方面，随着县城人口的增加，突出表现在县城幼儿园紧缺，目前只有一所县城公办幼儿园;县卫生院人满为患，病床经常供不应求。一些乡镇的道路、排水排污、垃圾处理等一些基础设施建设落后，绿化水平低，居住环境差。
4、管理水平有待提高。主要存在城市管理人员不足、装备落后、经费不足、体制不顺等问题。大部分乡镇没有专门的城镇建设管理队伍和人员，也缺乏有效的管理措施，脏、乱、差现象还不同程度存在。
5、产业支撑能力不强。工业基础薄弱，近几年，我县工业发展虽然取得了一定的成绩，但工业产业集聚程度不高，工业园区规模小、档次较低，产品科技含量低，企业缺乏核心竞争力，缺乏具有较强市场竞争能力的大型规模企业、新型支柱产业和知名产品品牌;服务业发展缓慢，我县第三产业还局限于传统的交通运输、商业和服务业，现代物流、科技教育、信息中介等服务业从业人员少，服务功能弱，专业化和社会化服务体系发展缓慢，由于第三产业发展相对缓慢，城镇就业岗位不足，制约了城市化进程;农业产业单一，抗市场风险和自然灾害的能力不强，隐患也日益凸显，果业对农民的增收效应呈现出减慢的趋势，也就打击了农民进城的积极性，影响了城市化进程。
与此同时，还存在制约我县城镇化发展的四大瓶颈：一是理念瓶颈。主要体现在缺乏新型城镇化理念，特别是有的乡镇没有树立科学经营城镇的理念，不能辩证处理城镇建设与经济发展的关系，没有有效整合和利用本地资源，将之作为资产来经营。二是体制瓶颈。在城市规划建设管理方面，缺乏有效的协调配合管理机制、工作推进机制等，未形成新型城市化发展的强大合力。三是人才瓶颈。主要缺乏高素质的城建管理专业技术人才，注册规划师、建筑师、结构师、监理工程师等中高级专业技术人员较为缺乏，使得我县部分专业机构资质难以得到提升，影响城镇化进程的推进。四是征地拆迁瓶颈。由于征地拆迁补偿标准、失地农民保障及征地拆迁管理机制不完善等，导致征地拆迁难的问题一直未得到有效破解，影响了城市建设的推进。
城镇化建设调研报告
建区设市十六年来，由于各级党委、政府的高度重视，全市上下的共同努力，小城镇建设得到了长足发展，对经济社会进步起到了重要作用。
(一)小城镇规模不断扩大。到底，全市有123个乡集镇，61个建制镇，其中重点镇5个，省级试点镇48个，县城以下乡镇建成区面积达到198平方公里，乡镇平均建成区1.1平方公里、人口3000余人，平均66平方公里分布着一个小城镇。恩阳镇建成区面积3.5平方公里，城镇常住人口4.5万人，是全国重点小城镇。清江镇近几年来城镇房屋建筑面积以每年5—10万平方米，人口以年均500户、人的速度增长。
(二)城镇化水平明显提高。通过抓小城镇的规划、建设、功能完善，小城镇成为人口、经济、社会等资源的重要集聚点，成为农村经济发展的重要支撑点，成为农村公共服务的重要辐射点，成为农村和城市的重要结合点。对人流、物流、资金流、信息流的形成起到了聚集作用，对产业发展起到了带动作用，对农村人口的转移起到了吸纳作用。农村城镇化进程加快，对农村的辐射带动作用增强。全市小城镇常住人口达到65万人，城镇化率达到27.1%。比如，乐坝镇总人口7680人，城镇人口达到6100人，城镇化率达到80%。白衣镇十年来镇区面积扩大8倍，城镇人口增加6倍，达到1.2万人，占总人口的35%。
(三)基础和服务设施明显改善。路、水、电、气、通讯等基础设施，市场等服务设施建设步伐明显加快。到底，全市乡镇建成主要交通公路232条，里程1208公里;建成区道路硬化率达到70%;乡镇通电率100%;60个乡镇建有集中供水厂(站);所有建制乡镇开通固定电话、移动电话，60%的乡镇开通网络;建成了一批综合农贸市场、专业市场、经营超市，促进了物流的初步形成;恩阳、清江、乐坝、涪阳和兴文实现天然气管道集中供气;地处深山的空山乡实现了“五通”。
(四)镇域经济发展步伐加快。小城镇的发展，促进了镇域经济的加快增长，特别是建制镇经济增长速度明显高于其他乡集镇。初步形成了一批具有一定影响的旅游型、工贸型、商贸型、农产品加工型小城镇。据不完全统计，，全市小城镇实现国内生产总值19.24亿元，其中二产业6.47亿元，三产业10.63亿元。如，乐坝建镇十五年来，坚持以工业、商贸为主导，去年底工业产值超过1亿元，占gdp的80%以上，三次产业比重为4：43：53，提供税收超过万元。涪阳镇兴办12家超市，新建1万平方米综合商品交易楼，吸引了一批广东、福建、浙江等地客商，个体户达到250户，带动了以涪阳、陈河为中心的通江银耳、食用菌特色产业发展。
(五)历史文化底蕴较为深厚。我市部分小城镇具有厚重的历史文化、红军文化。长赤、毛浴、沙溪、光雾山(桃园)、得胜等镇具有光荣的红色历史，深厚的红色文化。白衣古镇以上千年的悠久文化历史著称。恩阳古镇以红军文化、特色民居远近闻名，是中国历史文化名镇，四川省十大古镇。水宁寺、白衣、毛浴是四川省历史文化名镇;清江、曾口、涪阳、铁佛等21个镇被省政府命名为文明村镇。
尽管小城镇建设取得了长足进步，为经济社会发展做出了重要贡献，但在建设中还存在着一些不容忽视的问题和困难。
一是规划明显滞后。城镇的土地利用总体规划、建设规划滞后于建设发展的需求。全市小城镇总体规划修编率仅为27%，绝大部分小城镇没有控制性详规，更没有小区规划。已有的小城镇规划大多是上世纪九十年代的，总体布局与发展存在一定的盲目性。小城镇规模偏小，90%的建制镇建成区面积不足3平方公里，其他乡集镇不足1平方公里，大多停留在农村居民点的层次上，辐射带动能力弱。城镇建设缺乏特色风貌，缺乏文化内涵，缺乏城镇品味，基本上是一条水泥路、一排卷帘门，“千镇一面”的火柴盒式建筑，没有形成自己的风格特色。
缺乏;燃气普及率仅为0.1%。
三是缺乏产业支撑。城镇经济总体效益不高，产业发展普遍存在产业规模小、链条短、水平低的状况，产业支撑能力弱。不足以刺激基础设施的快速改善和促进生产要素向城镇的有效积聚，城镇的辐射和带动能力弱，二元结构特征明显。同时，由于自然和历史的原因，对外交流合作有限，对外开放的水平低，仍处于封闭半封闭状态，对生产要素的吸引力不强，借力、借势、借资金、借技术发展尚未真正起步。
四是集镇管理水平不高。城镇管理体制机制不适应发展的需求，政府主管部门调控能力较弱。规划应有的指导性、性和强制性作用发挥得不够，随意性明显，重建轻管的现象比较突出。小城镇违法建设屡禁不止，脏、乱、差现象较为普遍，监督管理和执法力度有待进一步提高。
城镇化直接体现着一个地区经济和社会发展水平，是社会发展到一定时期不可逾越的阶段。发展小城镇是统筹城乡发展，解决城乡二元结构，促进城乡一体化的主要途径。在推进农村城镇化、工业化、农业产业化中具有无可替代的重要作用。我们必须充分认识其重要性，增强发展的紧迫感。
(一)发挥小城镇的中心地位作用。小城镇是一个行政区域的中心。位于农村之首，城市之尾，一头连农村，一头连城市，一头连农户，一头连市场。是城市体系中的重要组成部分，与农村有着千丝万缕的必然联系。在该地域系统内发挥着经济、政治、文化、社会“四位一体”的中心地位作用。小城镇的发育程度如何，在一定程度上决定着当地经济社会发展的水平。为此，必须作为一件大事抓紧抓好。
(二)发挥小城镇的聚集作用。城镇化是社会分工的发展和生产专业化的结果。当前，大中城市由于金融危机的影响、产业升级等多方面的原因，吸纳农村剩余劳动力的能力减弱。而加快小城镇建设，有利于满足农业剩余劳动力转移的低成本需要;有利于促进农村二、三产业的相对集中，提高农业现代化水平;有利于解决农民离土不离乡，起到维护社会稳定和扩大内需之功效。建设小城镇，可以聚集人流、物流、资金流、信息流，可以发展一个地方的生产，繁荣一个地方的经济，富裕一个地方的百姓。
(三)发挥小城镇的辐射带动作用。小城镇是促进城乡统筹发展的重要载体。城市工业文明向农村扩散，离不开小城镇，城市现代物质文明和精神文明，要以小城镇为基地，才能尽快为分散的农民所掌握、所享受，先进的科学技术很多要通过小城镇向农村传播。在实践中要充分发挥小城镇对农业、农村、农民的带动作用，对农村产业的辐射作用。
(四)发挥小城镇促进对外开放的作用。扩大对外开放是农村进步的强大动力。小城镇是农村对外开放的窗口。作为贫困地区，经济发展起步晚、起点低、积累少，招商引资难度大，更应该加快建设农村小城镇，充分发挥其对外开放的“窗口”作用，加快招商引资步伐。像乐坝镇多年来重视抓小城镇建设，促进开放开发，吸引了大量外地和当地人务工经商，兴办企业，镇域经济迅速发展壮大。
(五)发挥小城镇促进科学发展的作用。要确立抓小城镇建设就是抓发展的思想观念。把小城镇建设作为农村经济社会发展的大战略，作为体现以人为本、带领农民致富奔小康的重要举措，作为统筹区域、城乡发展的有效途径，实现人口、经济要素的合理分布和自由流动，立足特色资源，打造产业集中区，增强小城镇的经济实力，促进城乡协调发展和共同富裕。
(一)坚持舆论导向。充分发挥舆论的引导作用，形成广泛共识。加快小城镇建设是落实市委重大发展战略的需要，是推进农村城镇化的需要，是推进“三农”问题解决的需要，是扩大内需、应对金融危机的需要，也是抓好城乡环境综合治理的需要。根据巴中实际，应坚持两手抓。一手抓市、县中心城市，完善功能，提升品味，增强辐射带动能力;一手抓星罗棋布的小城镇，坚持城乡统筹、合理布局、政府主导、社会参与、创新体制、突出特色，把城镇化与农村工业化、产业化有机结合起来，实现社会、经济结构转型，增强小城镇的发展活力、发展后劲。
(二)坚持规划导向。小城镇建设必须坚持规划先行。规划要具有科学性、前瞻性，按照起点要高、规模适度、分步实施的要求，提高规划水平。明确小城镇的定位和发展方向，有所为有所不为，因地制宜、节约资源、突出特色、个性发展，体现地域特色、文化特色、生态特色，传统建筑与现代建筑相结合，切实避免“千镇一面”的雷同。合理确定小城镇建设的选址、规模、标准和设施配置，把小城镇建设成为布局合理、经济繁荣、设施配套、功能完善、环境优美、管理有序的新型城镇。一要搞好土地利用总体规划，合理集约节约利用土地资源;二要搞好小城镇建设总体规划，包括控制性详规、小区规划、管理建设规划以及基础设施配套的规划;三要搞好经济社会发展规划，将小城镇规划与产业布局规划、教育规划、区域交通规划、历史文化遗产保护规划、基本农田保护规划有机地衔接起来，更好地发挥小城镇的基础潜力、产业潜力。四要严格实行规划控制，增强规划的严肃性，保障规划的连续性。