热门土地问题的协议书（通用15篇）

在商业活动中，合同协议扮演着规范双方权力和义务、保护合同各方利益的重要角色。以下是一些成功案例中使用的合同协议范本，供您参考借鉴。

农村土地问题的自查报告

根据《x农村土地经营权流转交易工作领导小组办公室关于在全县开展农村土地承包经营权流转自查自纠活动的通知》要求，我镇农村土地流转交易工作领导小组组织土地流转站、以及有关农业，农经、民政、司法等部门对各村土地流转工作进行了细致的自查。

一、基本情况。

我镇共有人口x人，x户，xxx。

二、检查结果。

1、我镇土地流转期限一般为1-2年，没有超过二轮土地延包期限的`情况。我镇土地都是水稻种植和水产养殖，都是流转前经村委会统一规划的，不存在受让方擅自改变农用地用途的情况。

2、我镇土地流转由于期限很短，村民之间一般都是口头协议，给流转合同签署、备案造成了一定困难，但是通过镇流转站和村委会精心摸查，督促村民签订流转合同，近年来，各村都能够按照统一要求，使用统一的'合同文本，指导流转双方规范合同书，并备案装订，安排专人保管。

3、经过详细检查，我镇各村在流转过程中不存在强迫、阻碍、承包方意愿等违法违规行为，都是遵循“依法、自愿、有偿”原则进行的流转。杨渔姚渔两村村委会和全体村民也都签署了土地流转委托书。集体发包也都是按照有关规定采取公开招标方式进行，不存在任何违反规定的行为。

农村土地问题的自查报告

为了依法保障农民土地合法权益，有效化解土地承包纠纷，长期稳定土地承包关系。根据国家和省有关土地承包法律、法规和政策，综合农民土地承包上访问题，对农村土地承包纠纷有关问题做以政策解释，便于农村各级干部在处理土地承包纠纷过程中有所把握和遵循。

1、户口在人不在农民（指集体经济组织成员，下同）已参与二轮土地承包回来要地的，有地源的地方，在其承担法律、法规和政策规定义务的基础上（指在外地期间），应恢复其原承包田。未参与二轮土地承包回来要地的，如果与村集体经济组织有协议自愿放弃土地承包经营权的，或与当地村委会无任何联系的，按自动放弃承包经营权处理。

2、户口在人不在农民已参与二轮土地承包回来要地的，村集体将户在人不在土地作为小调整地源，调给其它农户并签订30年土地承包合同及发放土地经营权证书的，可从现有机动地中补给同等面积的承包田。

3、户口在人不在农民在第一轮土地承包期间，因弃耕、逃债、超生举家搬迁到外地至今，原则上按自动放弃土地承包经营权处理。对于个别在外地无生活出路，举家又搬回且能长期经营土地的，如有地源可通过2/3以上村民代表会议议定后调给部分承包田。

4、户口在人不在农民在第一、二轮土地承包期间，主动将其承包田交给村集体经济组织管理，由村里按机动地长期发包的（3年以上，含3年，下同）或化解村级债务以地顶债3年以上能够收回的，归还其耕种。如发包、化债合同合法有效不能收回的，可通过利益调整，由原承包人与现经营者协商，给予相应的经济补偿。

5、农户之间或经村集体经济组织的土地流转，由于国家政策调整导致土地经营权双方因价格和期限引发的合同纠纷，对短期合同原则上应将因政策调整而增加的收益支付给拥有土地承包权的农户；对长期合同应通过农业承包合同管理部门仲裁或直接诉讼司法部门裁决。今后土地承包经营权流转应坚持依法、自愿、有偿的原则，农户之间土地流转必须通过村委会，由村里备案。未经农户同意，村集体经济组织或他人不准代为流转承包地使用权。

6、在第一、二轮土地承包期间，村集体经济组织因欠款（含超生罚款）收回承包经营权的，如果农户要地，有还欠能力的，可一次性还清欠款，无力偿还欠款的，经2/3以上村民代表会议议定后，可与村集体签订还款计划后，归还其承包田。

7、村级机动地要严格控制在耕地总面积的5%以内，超出部分要分到农户。具体实施方案要坚持公平、公开、公正的原则，交给村民大会表决，确定调给人口和数量。

8、机动地长期发包或抵债的，大多数农民满意的，可维持原合同；大多数农民不同意，要按规定修订和完善承包合同，特别是要针对“两补一免”政策调整后，对一些未经村民议事会讨论、地价偏低的机动地发包或抵债合同可按规定调整承包费。

9、今后机动地必须实行公开竞价发包，最长发包期限不得超过3年，同等条件下优先发包给本村集体经济组织成员，机动地发包过程、合同签订（含续签），必须经本集体经济组织成员的2/3以上村民代表大会同意。

10、按政策应该给地的村集体经济组织成员，其地源应从本集体所有或归本集体使用的机动地、林影地、开荒地和承包方依法自愿交回的土地中解决。对于应该给土地的必须保证其口粮田，以解决吃饭问题。

11、对于户在人不在要地无地源的，以及在第一轮土地承包期间没有分到劳力责任田（包括现年满38周岁以下青壮男劳力，当时乡村企业人员、村干部，下岗民办教师）的村集体经济组织成员，可通过八条政策扶持措施予以解决：一是积极发展个体私营企业，包括小作坊、小饭店、食杂店、小酒坊等，地税、工商、卫生、交通、城管等有关部门要减免相应税费。同时，乡村两级要积极协调有关部门帮助解决资金、技术等问题。二是把农业贷款和畜牧业中长期贷款向这部分农户倾斜，选择适宜发展的奶牛、肉牛、生猪、家禽等养殖业。三是在今后乡村范围内筹劳方面，优先考虑这部分农户，通过出劳收入缓解补充因无地而造成的生产、生活困难问题。四是把村集体对外发包的草原、渔池、林木、机动地等资源，在进行专业发包时，同等条件下优先发包给这部分农户。五是把这部分农户作为农村劳动力转移的重点考虑对象，实行免费培训，定向输出，扶持政策在允许的情况下可适当放宽。六是结合项目建设，对本地已开工建设的`项目，在用工上应首批吸纳这部分农户劳动力。七是通过农村现有的各类专业协会、联合体及经纪人队伍，最大限度地吸收这部分农户，参与到各个经营领域的活动。八是各乡村可结合本地实际，创新思维，广辟门路，造创条件，全力做好这部分农户生产、生活和稳定工作。

12、严格清理土地承包管理违纪违策问题。对于在土地承包经营管理过程中，问题比较集中，农民反映强烈，而且确实存在着偏亲向友、仗权承包以及严重不合理发包等违纪问题，村集体必须将该部分土地如数收回，按政策妥善处理。对于在经营管理过程中违背农村土地承包政策，且问题表现突出，影响面较大的，要按有关政策及时纠正，对违法违纪的干部，要严肃处理，并将结果向群众公布。

13、有关征用农村土地补偿问题，对于过去拖欠农民征地补偿费的，哪级占用就由哪级负责，按当年征地补偿标准足额偿还；对于补偿偏低或违规征占农民土地的，要依法纠正。今后，凡是征占农村土地的，必须依法征用，严格程序，依法补偿，如期到位。否则，一律不准征地，不准开工建设。

14、对于沿江坝外地（滞洪区内）在第一轮土地承包时作为承包田已经分给农户的，由于农户弃耕被村集体收回的，或在第二轮土地承包时按规定由村收回的，必须按机动地管理。由2/3以上村民代表会议议定发包形式、底价和承包年限，同等条件优先原承包农户。对于沿江坝里低洼地在第一轮土地承包时，作为承包田已经分给农户的，由于弃耕被村收回现已长期发包的，按规定修订合同条款，通过农业承包合同仲裁委员会调整原承包户与现经营人的利益关系，待合同到期后归还原承包户。

15、对于取得两地户籍不在本村居住的农户，参加本村二轮土地承包并只在本村一地有承包地的，其承包地不得收回；在异地有承包田的，在本村获得承包田一律收回；未参加本村二轮延包现在回村要地的，原则上不予处理。

16、关于婚入婚出的承包地问题，在现居住地未取得承包地的，原居住地不得收回承包地。已婚妇女不能同时在两地占有承包地。二轮土地承包时，已婚妇女取得承包地，因离异到外村再婚，外村未分给承包地，原村应保留承包地。

17、对二轮土地承包以来，非集体经济组织成员承包土地的，在签订合同过程中没经村集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表同意的，在给予相应补偿后终止合同。村干部承包机动地的，没经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表同意的，要予以纠正。

18、在二轮土地承包期内，家庭成员承包中某个成员或部分成员去世的，承包地由家庭其他成员继续耕种；在承包期限内，承包方的家庭成员全部死亡后，土地承包经营权消失，由发包方依法收回其承包地。

19、对于村集体所有或村集体使用的草原、水面、林木等资源的发包项目，群众反映强烈的仗权发包、低价发包、随意延长承包期、发包程序不合理、合同不规范等问题，要坚决予以纠正，可通过农村承包合同仲裁机构申请依法仲裁解决，也可提请人民法院依法判决。

20、由于土地承包纠纷引发的农民上访，原则上应由该农户家庭具有行为能力的成员直接提出上访要求，不准委托他人代为上访。

21、妥善解决好土地承包纠纷问题，关系到农村改革、发展和稳定的全局，各乡镇党政主要领导是解决土地承包纠纷问题的第一责任人，必须全权负责，不得把矛盾上交，坚决把矛盾有效化解在基层。

以上政策解释归属市农业委员会，如本解释与国家和省有关法律、法规、政策、文件相抵触，以上级有关法律、法规、政策、文件为准。

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农村土地问题的解释

为了依法保障农民土地合法权益，有效化解土地承包纠纷，长期稳定土地承包关系。根据国家和省有关土地承包法律、法规和政策，综合农民土地承包上访问题，对农村土地承包纠纷有关问题做以政策解释，便于农村各级干部在处理土地承包纠纷过程中有所把握和遵循。

1、户口在人不在农民（指集体经济组织成员，下同）已参与二轮土地承包回来要地的，有地源的地方，在其承担法律、法规和政策规定义务的基础上（指在外地期间），应恢复其原承包田。未参与二轮土地承包回来要地的，如果与村集体经济组织有协议自愿放弃土地承包经营权的，或与当地村委会无任何联系的，按自动放弃承包经营权处理。

2、户口在人不在农民已参与二轮土地承包回来要地的，村集体将户在人不在土地作为小调整地源，调给其它农户并签订30年土地承包合同及发放土地经营权证书的，可从现有机动地中补给同等面积的承包田。

3、户口在人不在农民在第一轮土地承包期间，因弃耕、逃债、超生举家搬迁到外地至今，原则上按自动放弃土地承包经营权处理。对于个别在外地无生活出路，举家又搬回且能长期经营土地的，如有地源可通过2/3以上村民代表会议议定后调给部分承包田。

4、户口在人不在农民在第一、二轮土地承包期间，主动将其承包田交给村集体经济组织管理，由村里按机动地长期发包的（3年以上，含3年，下同）或化解村级债务以地顶债3年以上能够收回的，归还其耕种。如发包、化债合同合法有效不能收回的，可通过利益调整，由原承包人与现经营者协商，给予相应的经济补偿。

5、农户之间或经村集体经济组织的土地流转，由于国家政策调整导致土地经营权双方因价格和期限引发的合同纠纷，对短期合同原则上应将因政策调整而增加的收益支付给拥有土地承包权的农户；对长期合同应通过农业承包合同管理部门仲裁或直接诉讼司法部门裁决。今后土地承包经营权流转应坚持依法、自愿、有偿的原则，农户之间土地流转必须通过村委会，由村里备案。未经农户同意，村集体经济组织或他人不准代为流转承包地使用权。

6、在第一、二轮土地承包期间，村集体经济组织因欠款（含超生罚款）收回承包经营权的，如果农户要地，有还欠能力的，可一次性还清欠款，无力偿还欠款的，经2/3以上村民代表会议议定后，可与村集体签订还款计划后，归还其承包田。

7、村级机动地要严格控制在耕地总面积的5%以内，超出部分要分到农户。具体实施方案要坚持公平、公开、公正的原则，交给村民大会表决，确定调给人口和数量。

8、机动地长期发包或抵债的，大多数农民满意的，可维持原合同；大多数农民不同意，要按规定修订和完善承包合同，特别是要针对“两补一免”政策调整后，对一些未经村民议事会讨论、地价偏低的机动地发包或抵债合同可按规定调整承包费。

9、今后机动地必须实行公开竞价发包，最长发包期限不得超过3年，同等条件下优先发包给本村集体经济组织成员，机动地发包过程、合同签订（含续签），必须经本集体经济组织成员的2/3以上村民代表大会同意。

10、按政策应该给地的村集体经济组织成员，其地源应从本集体所有或归本集体使用的机动地、林影地、开荒地和承包方依法自愿交回的土地中解决。对于应该给土地的必须保证其口粮田，以解决吃饭问题。

11、对于户在人不在要地无地源的，以及在第一轮土地承包期间没有分到劳力责任田（包括现年满38周岁以下青壮男劳力，当时乡村企业人员、村干部，下岗民办教师）的村集体经济组织成员，可通过八条政策扶持措施予以解决：一是积极发展个体私营企业，包括小作坊、小饭店、食杂店、小酒坊等，地税、工商、卫生、交通、城管等有关部门要减免相应税费。同时，乡村两级要积极协调有关部门帮助解决资金、技术等问题。二是把农业贷款和畜牧业中长期贷款向这部分农户倾斜，选择适宜发展的奶牛、肉牛、生猪、家禽等养殖业。三是在今后乡村范围内筹劳方面，优先考虑这部分农户，通过出劳收入缓解补充因无地而造成的生产、生活困难问题。四是把村集体对外发包的草原、渔池、林木、机动地等资源，在进行专业发包时，同等条件下优先发包给这部分农户。五是把这部分农户作为农村劳动力转移的重点考虑对象，实行免费培训，定向输出，扶持政策在允许的情况下可适当放宽。六是结合项目建设，对本地已开工建设的`项目，在用工上应首批吸纳这部分农户劳动力。七是通过农村现有的各类专业协会、联合体及经纪人队伍，最大限度地吸收这部分农户，参与到各个经营领域的活动。八是各乡村可结合本地实际，创新思维，广辟门路，造创条件，全力做好这部分农户生产、生活和稳定工作。

12、严格清理土地承包管理违纪违策问题。对于在土地承包经营管理过程中，问题比较集中，农民反映强烈，而且确实存在着偏亲向友、仗权承包以及严重不合理发包等违纪问题，村集体必须将该部分土地如数收回，按政策妥善处理。对于在经营管理过程中违背农村土地承包政策，且问题表现突出，影响面较大的，要按有关政策及时纠正，对违法违纪的干部，要严肃处理，并将结果向群众公布。

13、有关征用农村土地补偿问题，对于过去拖欠农民征地补偿费的，哪级占用就由哪级负责，按当年征地补偿标准足额偿还；对于补偿偏低或违规征占农民土地的，要依法纠正。今后，凡是征占农村土地的，必须依法征用，严格程序，依法补偿，如期到位。否则，一律不准征地，不准开工建设。

14、对于沿江坝外地（滞洪区内）在第一轮土地承包时作为承包田已经分给农户的，由于农户弃耕被村集体收回的，或在第二轮土地承包时按规定由村收回的，必须按机动地管理。由2/3以上村民代表会议议定发包形式、底价和承包年限，同等条件优先原承包农户。对于沿江坝里低洼地在第一轮土地承包时，作为承包田已经分给农户的，由于弃耕被村收回现已长期发包的，按规定修订合同条款，通过农业承包合同仲裁委员会调整原承包户与现经营人的利益关系，待合同到期后归还原承包户。

15、对于取得两地户籍不在本村居住的农户，参加本村二轮土地承包并只在本村一地有承包地的，其承包地不得收回；在异地有承包田的，在本村获得承包田一律收回；未参加本村二轮延包现在回村要地的，原则上不予处理。

16、关于婚入婚出的承包地问题，在现居住地未取得承包地的，原居住地不得收回承包地。已婚妇女不能同时在两地占有承包地。二轮土地承包时，已婚妇女取得承包地，因离异到外村再婚，外村未分给承包地，原村应保留承包地。

17、对二轮土地承包以来，非集体经济组织成员承包土地的，在签订合同过程中没经村集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表同意的，在给予相应补偿后终止合同。村干部承包机动地的，没经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表同意的，要予以纠正。

18、在二轮土地承包期内，家庭成员承包中某个成员或部分成员去世的，承包地由家庭其他成员继续耕种；在承包期限内，承包方的家庭成员全部死亡后，土地承包经营权消失，由发包方依法收回其承包地。

19、对于村集体所有或村集体使用的草原、水面、林木等资源的发包项目，群众反映强烈的仗权发包、低价发包、随意延长承包期、发包程序不合理、合同不规范等问题，要坚决予以纠正，可通过农村承包合同仲裁机构申请依法仲裁解决，也可提请人民法院依法判决。

20、由于土地承包纠纷引发的农民上访，原则上应由该农户家庭具有行为能力的成员直接提出上访要求，不准委托他人代为上访。

21、妥善解决好土地承包纠纷问题，关系到农村改革、发展和稳定的全局，各乡镇党政主要领导是解决土地承包纠纷问题的第一责任人，必须全权负责，不得把矛盾上交，坚决把矛盾有效化解在基层。

以上政策解释归属市农业委员会，如本解释与国家和省有关法律、法规、政策、文件相抵触，以上级有关法律、法规、政策、文件为准。

农村土地问题的解释

近几年来，随着农村耕地面积的不断扩大，土地养分也逐渐匮乏，加之农药的使用量逐年上升，引起了一系列农业生态环境问题。例如：土壤污染、地下水污染等，这些已经严重影响了农民的生活质量，农产品甚至导致质量和产量都严重下降。

为了更深一步的了解这一问题，我和几个好朋友自发的组织了一个八人的大学生志愿行动小组。在村委会的支持下对周边的几个村庄进行了走访调查，以问卷的形式对农民的环保知识与环保意识进行了一次调查。同时，我们几个还以走访的形式进一步了解情况，以此来提高调查的准确性。不仅如此，我们还对农药和花肥的使用进行了讲解与宣传。

通过这次调查的分析与整理，我们对农村的环保意识和环保知识的掌握有了较深层次的了解。

二、调查的准备工作及流程。

(1)前期准备工作。

1、在1月22日--1月24日，我们通过网络、图书馆以及请教相关专业人士，对调查内容有了较为全面较为正确的认知。

2、在1月25日--1月30日，小组成员以讨论交流的形式，设计问卷内容确定问卷题目，并请教老师以确定问卷的科学性，合理性以及普遍性、适用性。

3、1月31日下午出发到达阳泉市平定县张庄镇桃叶坡村，准备进行实地调查。

(2)开展实习活动。

1、2月5日--2月7日，进行有关环保知识的问卷调查。

2、2月9日--2月13日以走访交谈的形式与当地农民进行了沟通，进一步了解情况。

3、2月15日召集村民，在广场进行了环保知识的科普工作。

(3)后期总结工作。

1、2月17日--2月18日，进行资料整理，数据分析。

2、2月25日--2月27日，对调查情况进行组内交流，分析并确定调查结论.

三、问卷调查的内容。

为了了解桃叶坡村的蔬菜等食品难的质量安全问题并了解村民的环保意识。我们此次调查问卷的题目共有20道题目主要涉及此地区主要种植的作物和化肥、农药的选择与正确使用、禽畜养殖业对水源、空气等生态环境的污染，以及农村居民环保意识情况等内容，一共调查了五十户人家，在调查的同时，我们还密切关注了这五十户家庭的环境，指出了他们存在的问题并给出了以一些相关的建议。

四、调查结果。

通过问卷调查以及走访交谈，经过分析整理，我们总结当地环保方面的现状如下：现状一：桃叶坡村的村民都已经意识到了污染环境的严重性，但对污染所造成的问题都束手无策。

通过多问卷调查结果的总结分析，我们发现当地村民有55%的人对蔬菜水果有农药残留问题处于担心状态。但其中三分之二的人表示并没有解决办法。而对于长期使用农药等化学杀虫剂的危害亦有近30%的人并不清楚。同时在调查中，我们发现有近87%的人认为使用农药会对土壤和水源产生污染。可见，在当地，有大部分的村民已经意识到环境污染问题的存在，但苦于并没有明确的办法可以解决，所以也只能任由其发展。现状二：村民缺乏一些科学的农业知识，并且没有接受有关的知识教育。

通过对问卷结果的分析我们发现，在调查中有87%的人并不能接受到科技人员的下乡指导。特别是在农业生产技术方面，有20%的人并没有接受过有机食品、无公害食品与绿色食品方面的只是教育。同时，几乎近98%的村民认为自己需要进行有关农产品质量安全方面的技术培训并认为农村很有必要进行环保工作的宣传。这表明，现如今农村村民对环保意识有较高的需求渴望得到相关机构的科普宣传。但是，有关单位的科普宣传并不十分到位，从而导致农民环保知识的匮乏。

现状三：导致污染的污染源非常广泛，没有引起村民足够的重视。

在走访中，我们发现村民家有很多畜禽的棚舍，但这些棚舍的排泄物处理方式并不科学。大部分都是直接进入村里的排水沟。同时，农民在进行农药的配制时，取水多由附近的水渠就近取水。引起水质变质。水中生物大面积死亡，同时，村民中仍有乱砍伐者。他们在房屋建设或者自家土地扩建时肆意砍伐树木，导致村子周围的树木破坏严重我们还发现村民的生活垃圾处理比较随意，多数是随意堆放。炎热的夏天气味十分难闻污染问题严重这些并没有引起村民的重视。

现状四：在化肥的使用中，村民施用化肥不科学，同时更重要的是，有机化肥与无机化肥比例严重失衡。

我们发现，在调查中，有近65%的村民在农业生产中主要施用的肥料是无机肥，而这些肥料有95%用于粮食作物中。在走访中，我们了解到村民对农药、化肥施用过程中各种比例配制并不了解。多数人存在比例偏高，施用过量的现象，对土壤和农作物都造成了很大的伤害。并且我们知道：过量使用农药化肥会导致土壤结构被破坏，甚至是地下水污染而村民对农药的使用标准也更偏向效果为主。对污染问题并没有给予足够重视。

现状五：相关部门对污染问题并没有引起足够的重视。

调查中，我们发现，村委会对环保的重视程度不够。往深了说，这也是上级领导对环保问题的忽视。一直以来，农村的建设都以“增收”为主，而对环保并不十分重视。同时，近几年来，我国的环境建设多围绕城市污染、工厂污染，对农业污染治理的投入力度不够。

五、改变策略。

(一)、由乡镇政府带头，带动村民解决污染治理问题，化束手无策为治理有方。

在政府的推动下，解决村民在面对污染问题上的难题，投入资金，推动农村环保现状的建设，加强人才投入。尤其是鼓励现代科技大学生投入到农村建设中去，科学种田，从根本上清除污染源头。村民们的“束手无策”说白了，无非是知识不够，资金不足，只有政府出头，才能更彻底的解决问题。

(二)、加大农业环保知识的宣传力度，调动农业人才积极参与，全民环保。

村委会应联系有关部门，加大农业环保知识下乡的`力度，是科普知识得到更广泛的普及，同时，加大教育力度，注重青年人才的培养，同时引进农业人才，在人才上“引进来，走出去”相结合，同时鼓励引导村民有关部门进行咨询，学习农业的环保知识，只有政府、社会和村民三方共同努力，这一问题才能得到更好的解决。

(三)、统一规范村民农药，化肥使用比例引导村民科学施肥。

村委会每年开根据本地区土地状况，生产状况。统一计算出各种肥料在不同作物中的使用比例，也可引导村民进行集体大型机械化统一施肥撒药，这样既可以避免农药化肥的滥用现象，又能节约耕地成本。

(四)、政府统筹城乡建设，加大对农业污染的治理力度。

资金是解决农业污染问题的重要保障。政府在统筹城乡建设的基础上，加快经济可持续发展，加大对农业污染的治理力度，只有这样才能有效解决农业污染问题。

(五)、相关部门派专门的科技人员到农村进行讲解与培训，加强村民的农业知识。科技人员的讲解可以使农民更好的使用化肥与农药，避免农药的滥用，减少对土壤和农作物的伤害，节约耕地成本提高产量和质量；可以使农民科学的种植作物。

六、调查的收获。

通过这次调查活动，我们深入农村进行走访调查，对农业污染问题有了较为深刻的了解，并对结果进行了分析与整理。解决农村的污染问题，需要农民、社会和相关部门政府的共同努力，而并不只是农民的问题。

在最后，我们还针对这些污染问题提出了一些意见与建议，其中虽然可能有许多的不足，但我个人觉得还是可以自己的借鉴和采纳的。

七、调查的收获。

俗话说，农业是国民经济的基础。而作为大学生的我们，理应承担起建设国家的重任。在学习中，认真学习并掌握好给各项技术，积极地投身于农业的建设发展中去，从而为农业的发展贡献出自己的一份力量。因为农业发展的好了，才能巩固国民经济发展的基础，国家的各项发展事业才能蒸蒸日上，才能立足于世界之林。

农村土地问题的自查报告

县国土局根据《小城镇及农村情况调查提纲》要求，研究安排由局领导牵头负责，组织用地股、县统征办人员参加，到柳树、金华等国家、省级试点小城镇，与试点小城镇的分管国土的镇长、国土所长和相关人员一起，通过座谈；查找资料；汇总数据，基本弄清了有关现状和问题，主要情况是：

自2000年贯彻《省委办公厅、省政府办公厅转发关于扩大我省小城镇建设试点的实施意见的`通知》（川委办发[2000]28号）、省国土资源厅《关于加强试点小城镇建设用地管理促进试点小城镇建设发展的通知》（川国土资发[2000]22号）以来，土地优惠政策落实到了我县8个试点小城镇，产生了强有力的推动作用，加快发展了我县国家级试点镇柳树、省级试点镇金华、广兴、金家、仁和、太乙、洋溪、复兴，小城镇及农村关于土地问题的自查报告，整改报告《小城镇及农村关于土地问题的自查报告》。主要体现在：

（一）200亩建设用地指标全部到位。如柳树镇2000年以来城镇发展共占用土地409亩，用够了200亩指标。金华等镇建设用地指标经省政府批准，分期使用；金华镇现实际使用60余亩指标。这些指标的使用一是贯彻了保护基本农田的原则，在土地利用总体规划指导下，只能占用劣质地、非耕地，如柳树镇就使用了劣质地和非耕地247亩。二是按项目审批节约用地，没有出现囤积和闲置土地情况。

（二）认真开展了土地整理，大力开展旧城、旧村改造。土地整理后做了非农业建设占用耕地与新增耕地的动太平衡。金华镇大力进行旧城改造、少占耕地，现已进行了前期旧城改造。金华镇的九坝造地列入了国土资源部的全国示范范围，经省厅验收新增耕地3360余亩。今年又配合县局进行陡磨子村土地整理，新增耕地410亩，工程将年底前完工。

（三）土地的有偿收益按政策返回试点城镇，城镇基础设施不断完善，地价显著上升。新增建设用地收益返回柳树镇120余万元，全部用于基础设施建设。柳树镇中心街、花园大街等处土地价格由120元/平方米升值到700元/平方米左右。

房产问题的离婚协议书

男方姓名:身份证件号:户籍所在地:。

女方姓名:身份证件号:户籍所在地:。

双方曾合法办理结婚登记,现自愿离婚。经协商一致,达成如下。

一、子女抚养。

说明:一般都包括。

(1)子女姓名、性别、出生日期;

(2)是随男方或是女方生活;。

(3)是另一方要行使探望权的方式和时间;。

(4)另一方需支付的抚养费用包括生活、教育和医疗等费用的数额、以及时间、方式、负担等期限,或期限届满后若子女不能独立自主的生活则继续支付抚养费用等问题。

二、房产处理共同财产的分割:。

说明:(1)共同财产中包括房产、交通工具、家具、现金和存款以及有价证券、公司中股份或是企业的财产份额、牲畜、林木等。

(2)分割标的应具体明确,以利于办理权属转移手续:如位于xx市xx街x号x单元x号,产权证书号为xxx,面积为xx平方米的房屋;牌照号为xxx、发动机号为xxx的汽车;等。

(3)财产所有权归属应明确:例如房屋归xxx所有,或者房屋所有权归xxx;约定房屋等按份共有的,应明确具体份额、分割方式;约定将房屋等赠与未成年子女的,应明确一方如果为被监护人利益而处理财产是否需要征得另一方同意;等。

(4)约定一方对归对方所有的房屋等享有使用权的,应明确使用期限、方式。

双方可以确认属于一方所有、不进行分割的财产。包括。

(1)一方的婚前财产;。

(2)一方因身体受到伤害获得的医疗费、残疾人生活补助费等费用;。

(3)遗嘱或赠与合同中确定只归夫或妻一方的财产;。

(4)一方专用的生活用品;。

(5)其他应当归一方的财产。

三、债权、债务分割。

说明:应明确债的标的、数量。分割债权的,还应明确债务人,由谁享有债权;分割债务的,应明确债权人,由谁承受债务。

四、其它协商一致的事项:。

五、本协议一式三份,男女双方各持一份,存婚姻登记档案一份。

说明:离婚后,存婚姻登记档案的离婚协议书不能要求修改。当事人就子女抚养、财产等产生争议的,可向人民法院提起诉讼;达成新协议的,可通过公证的方式确认协议真实性。

男方女方。

年月日年月日。

(男女双方应在登记现场签字、按指印。协议书已经签署的,也应在登记现场签字、按指印确认。)。

以上就是小编为您介绍的离婚协议书无房产的范本,希望能解各位网友的燃眉之急。不过小编还是要劝各位婚姻经营不易,双方都应慎重考虑。

更多。

交通事故问题的协议书

赔偿人：汪，男，26岁，汉族，车主，现住__乡__村，身份证号码：

被赔偿人：，男，56岁，汉族，农民，现住__市__县__村，身份证号码：

20__年__月__日，汪在公路上骑摩托车正常行驶的过程中，由于骑着自行车看牛导致岔道，和汪驾驶的摩托车相撞，致使受伤。被撞伤后立即被汪送到x医院住院治疗，经检查，是大腿骨处骨折受伤，住院天后于20__年x月__日好转出院。

经双方进行友好协商，达成一致，自愿达成以下赔偿交通事故协议条款：

三、双方再无其他争议。

四、本交通事故协议书范文一式两份，双方各执一份，自签字之日起生效。

赔偿人：(签名)被赔偿人：(签名)。

房产问题的离婚协议书

男方：民族：

工作单位：

现住址：

身份证号码：

女方：民族：

工作单位：

现住址：

身份证号码：

双方于年月日在北京市区人民政府的民政部门登记结婚，现因性格不和等原因，自愿离婚，经双方协商一致，对有关事项，依《婚姻法》的规定达成如下协议：

一、孩子的抚养权及抚养费。

双方于年月日生育有一子，取名，离婚后抚养权属于男方。由于目前孩子还不满两周岁，女方要求暂时照顾孩子，由男方每月支付2500元抚养费，其中包括生活费、教育费和医疗费。如果遇到其它重大费用开支，由女方通知男方并由男方根据实际情况酌情支付，以上费用需在每月5号前打入女方指定帐号。在男方抚养孩子期间，需保证孩子随男方共同生活和接受教育。

二、孩子的探视权。

孩子在女方负责照顾期间，男方有权在周末和节假日期间探望孩子。在其它时间，男方亦有权探望，但需要之前与女方协商。

孩子上学以后，包括上幼儿园，男方享有孩子一个月的`寒假和两个月的暑假共三个月的完全抚养权，在此期间，男方有权要求孩子每天和自己生活在一起。

三、财产的分割：

1、房产。结婚以后，双方通过银行贷款以分期付款的方式共同购买了北京市的经济适用房一套，房主和贷款方为方，该房屋属于婚后共同财产，法律上平均分配。

双方协商一致，该房屋必须在三个月内以不低于万的价格卖出，卖出所得，优先偿还银行的余款，剩下的款项平均分配。如果三个月内未卖出，需酌情降价销售，保证房屋在一个月内尽快卖出。

房内装修内附属设施及相关配套设施在离婚后变卖，所得财产平均分配。

2、机动车辆。结婚以后，于年月日购有汽车一辆，车主为方，离婚后归方所有。

3、其它财产。双方各自名下的其它私人财产(如首饰、衣服等)归各自所有。

四、其他问题。

离婚以后的住房问题，各自自理。

上述协议事项，双方保证切实履行;协议内容如有隐瞒、欺骗、责任自负。

立协议人：

男方：(签章)女方：(签章)年月日年月日。

(本协议一式三份，当事人双方各执一份，交婚姻登记机关存档备案一份)。

立约人：_________(姓名)，性别______，出生年月_________，民族_________，职业_________，工作单位和住址_________。

立约人：_________(姓名)，性别______，出生年月_________，民族_________，职业_________，工作单位和住址_________。

见证人：_________(姓名)，性别______，出生年月_________，民族_________，职业_________，工作单位和住址_________。

立约人_________与_________于_________年_________月_________日结婚，因_________原因双方自愿同意离婚。因儿子/女儿尚年小，现两人经协商，决定将儿子/女儿_________交由_________抚养，并达成如下抚养协议，由邻居_________作见证人。

1.儿子/女儿_________由父亲_________(或母亲_________)抚养，直至年满16周岁，其间负责其日常生活、健康和教育等方面的监护。

2.母亲_________(或父亲_________)则每月支付抚养费_________元，不承担具体抚养工作。

3.双方仍与儿子/女儿保留父(母)关系，享有探望权，没有抚养的一方每半年可以探望一次。

4.以上所列各项，立约人完全同意，并有见证人作证。

立约人(签字)：_________。

立约人(签字)：_________。

_________年______月____日。

见证人(签字)：_________。

_________年______月____日。

房产问题的离婚协议书

1、建设部或其授权的部门为房地产估价师资格的注册管理机构，未取得《房地产估价师注册证》的人员，不得以房地产估价师的名义从事房地产估价业务。

2、房地产估价师执业资格注册，由本人提出申请，经聘用单位送省级房地产管理部门初审后，统一报建设部或其授权的部门注册。准予注册的申请人，由建设部或其授权的部门核发《房地产估价师注册证》。

人事部和各级人事（职改）部门对房地产估价师执业资格注册的使用情况有检查、监督的责任。

3、凡不具备民事行为能力的和不能按第十三条要求提供证明文件的，不予注册。

4、房地产估价师执业资格注册有效期一般为三年，有效期满前三个月，持《房地产估价师注册证》者应当到原注册机关重新办理注册手续。

再次注册，应有受聘单位考核合格和知识更新、参加业务培训的证明。

5、凡脱离房地产估价师工作岗位连续时间二年以上者（含二年），注册管理机构将取消其注册。

6、房地产估价师执业资格注册登记内容变更，须在变更前30日内向原注册机关办理变更登记。

证书注册及常见问题。

1、取得房地产估价师执业资格证书几年内注册不需要继续教育？《注册房地产估价师管理办法》规定，取得执业资格3年内（自执业资格证书签发日起）申请初始注册的，不需要继续教育。

2、逾期几年注册需要满足继续教育？继续教育需要满足什么条件？

《注册房地产估价师管理办法》规定，取得执业资格超过3年（自执业资格证书签发日起）申请初始注册的，应当提供达到继续教育合格标准的证明材料。

根据《注册房地产估价师继续教育实施办法》（暂行）规定，继续教育满足必修课60学时和学时学时。其中中国房地产估价师与房地产经纪人学会组织实施的30学时的必修课和30学时选修课的继续教育；其余各为30学时的必修课和30学时的选修课的继续教育，由省、自治区、直辖市房地产行政主管部门或者其选定的单位组织实施的继续教育。

3、高校老师取得执业资格注册需要提高什么材料？

高校老师取得执业资格证书注册需要提交以下材料：

（1）房地产估价师注册申请表；

（2）执业资格证书（或注册证书）和身份证件复印件；

（3）与聘用单位签订的劳动合同复印件；

（4）教师证复印件；

（5）所在高校出具从事房地产估价教育或研究的证明；

（6）近期一寸免冠照片两张。

4、延续注册继续教育需要达到什么规定？

《房地产估价师继续教育管理规定》（暂行）规定；在一个注册期内需要完成继续教育必修60学时、选修60学时。

5、在“房地产估价师注册系统”里身份证号有误，如何处理？

（1）如果是由于身份证15位转18位出现不一致的，需要提供派出所出具身份证号更改证明，并和更改申请、身份证复印件一起上报省级注册管理部门。

备考资料。

6、办理了变更，在“房地产估价师注册系统”里执业单位是错误的，如何处理？

由于“房地产估价师注册系统”是于才使用，数据正在逐步完善，可能数据存在差错。如果办理了变更注册，“房地产估价师注册系统”里执业单位是错误的，请将注册证书原件和复印件上报到省注册管理部门。

7、办理了延续，在“房地产估价师注册系统”里注册有效期是错误的，如何处理？

由于“房地产估价师注册系统”是于20才使用，数据正在逐步完善，可能数据存在差错。如果办理了延续注册，“房地产估价师注册系统”里注册有效期是错误的，请按照延续注册要求申报延续注册。

8、能否申请非专职估价师？

不能申请非专职注册。规定中取消了房地产估价师专职与非专职的类型。取得房地产估价师执业资格证书后只能在取得房地产估价机构资质单位注册。注册单位需要将注册人员的人事档案委托人才服务中心托管并缴纳社会保险。

9、房地产估价机构名称更名后，注册房地产估价师如何变更注册证书上的执业机构名称？

房地产估价机构名称更名后，单位的注册房地产估价师需要办理变更注册。

需要提交的申报材料（一式二份）：

（1）房地产估价师变更注册申请表；

（2）与更名后新单位签订的劳动合同复印件；

（3）工商行政管理部门出具的更名核准通知书；

（5）房地产估价师注册证书原件及复印件；

（6）身份证件复印件；

（7）更名后新单位的估价机构资质证书复印件；

（8）近期一寸免冠照片。

在“房地产估价师注册系统”中，选择“执业单位”时要用到弹出窗口的功能。有些计算机安装了具有“拦截弹出窗口”功能的软件，使“注册系统”无法正常使用。遇到这种情况时，可以先暂停或关闭具有“拦截弹出窗口”功能的软件，再进行网上的注册申请工作。

请与资质管理部门联系，将单位名称加入“中国房地产估价师”网站上的“注册系统”中。

12、变更注册和延续注册需要重新换发新证吗？

根据《注册房地产估价师管理办法》（建设部令151号），从年3月1日开始，房地产估价师延续注册和变更注册都要在建设部进行终审，终审后，将换发新的房地产估价师注册证书。

13、延续注册继续教育达到多少学时？

根据住房和城乡建设部的通知，自9月1日至月31日，注册房地产估价师申请延续注册的，继续教育必须满足60学时（中国房地产估价师与房地产经纪人学会组织实施的必修课30学时、选修课30学时的继续教育。如果必修课学时多于30学时，多的学时可以认同为选修。

1月1日后，注册房地产估价师申请延续注册的，继续教育必须满足120学时（中国房地产估价师与房地产经纪人学会组织实施的必修课30学时、选修课30学时的继续教育；省里有关部门组织实施的必修课30学时、选修课30学时的继续教育）。

取得继续教育学时，按照《注册房地产估价师继续教育实施办法（暂行）》执行。

农村土地问题的自查报告

根据《农村土地经营权流转交易工作领导小组办公室关于在全县开展农村土地承包经营权流转自查自纠活动的通知》要求，我镇农村土地流转交易工作领导小组组织土地流转站、以及有关农业，农经、民政、司法等部门对各村土地流转工作进行了细致的自查。自查结果报告如下：

一、基本情况。

我镇共有人口人，户，

二、检查结果。

1、我镇土地流转期限一般为1-2年，没有超过二轮土地延包期限的情况。我镇土地都是水稻种植和水产养殖，都是流转前经村委会统一规划的，不存在受让方擅自改变农用地用途的`情况。

2、我镇土地流转由于期限很短，村民之间一般都是口头协议，给流转合同签署、备案造成了一定困难，但是通过镇流转站和村委会精心摸查，督促村民签订流转合同，近年来，各村都能够按照统一要求，使用统一的合同文本，指导流转双方规范合同书，并备案装订，安排专人保管。

3、经过详细检查，我镇各村在流转过程中不存在强迫、阻碍、承包方意愿等违法违规行为，都是遵循“依法、自愿、有偿”原则进行的流转。杨渔姚渔两村村委会和全体村民也都签署了土地流转委托书。集体发包也都是按照有关规定采取公开招标方式进行，不存在任何违反规定的行为。

小城镇及农村土地问题的自查报告

解决搁荒土地问题的调查和思考

搞好农村工业化、城市化建设，是加快推进“三农裂变”，实现农村经济和各项社会事业快速发展的有效途径。近年来，我区在近郊村工业化、城市化建设方面进行了一些有益的探索，但还远远不能适应城市建设和各项社会事业高速发展的需要。随着我市城建规模的不断扩张和各项社会事业的快速发展，近郊村在解决自身发展问题的矛盾，也越来越明显地暴露出来，原有机制和体制已经明显地不能适应新的发展形势的需要了。为了认真贯彻落实十六届三中全会精神，按照城乡统筹发展的要求，抓机遇、创大业、树形象、提素质，解决好我区近郊村的发展问题，加快推进近郊村的城市化建设进程，提高近郊村经济和各项社会事业建设水平。最近到4个近郊村，针对城市化建设等方面的问题进行了调查。并通过对调查掌握的情况进行综合分析，对近郊村在土地逐年减少后，如何解决自身发展的问题进行了一些有益的探讨。

一、近郊村的现状。

1.农村劳动力已从过去的单一的农业生产加快向二、三产业转移。4个近郊村共有农民2771户，农业人口约9900人；现有耕地509公顷，人均占有耕地0.051公顷。4个村有劳动力5230个，约占人口总数的53%；其中以土地为生的有2606人，占劳动总数的49.8%；而从事二、三产业、进城打工等方面的人员有2624人，占劳动力总数的50.2%。其中：进城打工的有920人，占劳动力总数的17.6%，发展种养殖业的有1470人，占劳动力总数的28.1%，从事个体经营或自谋做生意的有476人，占劳动力总数的9.1%，在村办企业就业的有640人，占劳动力总数的12.3%。种点地半年闲的有1724人，占劳动力总数的32.9%。从调查情况上看，以土地为生的农业供养人口与从事二、三产业人口基本持平。

2.二、三产业已经发展成为近郊村主要的经济支撑。从调查情况看，这4个近郊村的农民人均收入总合为6930万元。其中：一产收入为713万元，约占10.3%；二产收入为2638万元，约占的38.1%；第三产业收入为3579万元，约占51.6%。随着我区在近郊村大力推进“退一进二增三”步伐，二、三产业已发展成为构成近郊村经济的主导成份。

3.在城区购房或按规划自建农民规范小区已成为发展必然。4个近郊村有2771户农民，在城区购买住房的有260户。其中，一个自建了两个高标准的规范农民居住小区，全村212户农民有96户进楼；一个村有40余户农民在市内购房，有80余户农民居住在村自建的规范小区内。随着城市的不断发展，近郊村的土地在逐年减少，农民在城区购房或村集体筹资规划自建高标准农民居住小区已经成为发展趋势。

4.建成了一批服务城市和与完善城市功能相配套的二、三产业项目。近3年来，有2个村，通过多方筹资9300多万元，先后建成了兴隆和建华2个供热中心，并按市规划要求完成了与城市供热系统的扩网改造，按照设计能力总供热面积将达到700万平方米(兴隆400万平方米、建华300万平方米)；还有一个村于至20筹资近1200万元，建成了体育公园。此外，各村还根据城乡一体化建设的需要，加大了投入，积极改善村屯道路交通环境，使城乡公路建设水平有了新的提高，实现了村村通高标准水泥公路。使农村工业化、产业化和城市化建设具有了一定的基础。

二、制约近郊村城市化建设进程的因素。

通过调查，目前影响和制约其城市化建设进程的因素，集中反映在以下几个方面。

1.现行管理体制落后。随着近郊村城市化建设进程的推进，目前，4个近郊村，一产业收入只占农民人均收入总合的10.3%；而二、三产业收入却占农民人均收入总合的89.7%。随着工业和三产业的快速发展，面对农业萎缩、农民失业和农村城市化程度的不断提高以及农村从事二、三产业人员的.迅速增多，原有的农村管理模式和落后的管理机制，已经不能够适应新形势下农村城市化建设的需要了，亟需探索与农村城市化建设相适应的新的管理模式。

2.农民就业技能低、适应性差。主要表现为大多数农民文化素质低，缺少一技之长，就业本领不强，与快速发展的形势不相适应。这在一定程度上影响了近郊村农业人口向城市转换速度。近年来，随着城乡一体化建设进程的加快和市区的快速扩建，4个近郊村的土地大量被征用。由于在征地过程中对农民基本上是采取货币安置，不能使农民得到真正意义上的再就业。目前，这4个村共有劳动力5230人，其中从事二、三产业的只有2624人，约占劳动力总数的50.2%，有一半农民处于失业或半失业状态。就拿城市化、工业化条件最好的村来说，通过货币安置后，仍有60%以上的农民处于失业、半失业状态。

3.相关的扶持政策不配套。一本稿版权属于青年秘书网是金融政策不够灵活。目前，银行对新办企业，尤其是农民办的企业原则上不予贷款，就是给予贷款，也需要多方协调，且审批手续十分复杂。二是税收政策扶持不到位。对刚刚失去土地的农民靠有限的资金筹建起来的企业来说，都负担着巨大的资金压力，国家应该在税收政策上给予一定的照顾，减缓企业压力。尤其是对村办集体企业应积极扶持，促进其快速发展，让失去土地的农民看到生活的希望。

4.受市控制规划影响。由于这4个村地处近郊受市整体规划控制，使村里一些有潜力的计划项目得不到及时开发，影响了近郊村的城市化建设进程。4个近郊村共有农民2771户，在城区购买住房或居住在村自建规范小区的户数约占村民总数的10%。

5.工业发展速度还不够快，缺少骨干项目。从调研情况分析来看，近年来虽然近郊村在工业项目建设上有了一定的发展，对加快推进城市化建设进程起到了一定的推动作用。但总体看，还存在质量不高、规模较小、增幅不快的问题。尤其是缺少具有形成支柱产业和拉动能力的骨干项目，缺乏过得硬、叫得响的拳头产品。

6.农民思想观念陈旧，眼界不宽。通过调查了解到，一部分农民过多地看重眼前利益，在土地征占问题上期望值过高，打走了一些有发展潜力的项目，失去了发展机遇；再就是思想不解放、观念陈旧，缺乏重商意识和发展意识，想富不会富，热衷于小打小闹、小富即安。有的农民不愿离土离乡另某出路，老守田园，忙完自己那一亩三分地便无所事事，一年闲半年。调查数据显示，从事农业生产与从事二、三产业的从经济收益上相差7至8倍。如果能够把农村富余劳动力加快分离到二、三产业之中，近郊村的经济增长幅度和城市建设进程将进一步加快。

三、加快推进近郊村城市化建设的建议。

农村城市化建设，是指随着城市的扩张和农村工业和第三产业发展到一定程度，使农村的生产、生活方式、社会结构由乡村型向城市型转化过渡的过程。具体衡量标准为：农村人口城市化，居住环境社区化，生产方式工业（二、三产）化，农民职业非农化，经济收入多元化。

1.以创新村政管理体制为重点实现利转民。创新现行的村政管理体制，是实现农村城市化发展的迫切需要。随着近郊村农业的逐年萎缩和二、三产业的逐年增加，以及城市化进程的逐步加快，原有的村政管理体制已经不能适应新的形势需要了，要从过去以地管人向以钱管人的手段转变。4个村要通过村集体创办实业，建立独立法人，村集体控股、村民参股的股份制企业，把村集体和村民的利益紧紧地捆在一起，实行民主监督、集体管理、鱼水相依、互利互惠。

通过这种方式不仅使农民在失去土地后和农村向城市化过渡过程中实现充分再就业，也实现了对农民的有效管理。

2.以发展工业和与城市功能配套的三产项目为重点，实现农转非。工业和第三产业的快速发展，是实现农村城市化的一个重要标志。要通过大力招商引资，发展工业及农副产品深加工和服务城市的三产业。在优化产业结构的同时，形成规模化建设、产业化发展、集约化经营、市场化运作，实现农工贸、产加销多位一体的集群化发展模式，为农民创造出更多、更广泛的就业空间，尽最大可能把农村富余劳动力都转移到工业和多种经营产业中去，实现农民身份真正意义上的非农化和农民收入的多元化。

3.以加快城市基础设施建设、完善配套功能为重点，实现村转城。要通过多种融资渠道，吸纳多种经济成份，加大对城市基础设施建设的投入，完善配套功能，使农村尽快变城市，在形象上实现城市化。但由于受市整体规划的限制，在村民居住小区建设上与城市化要求相差较远，还无法让农民真正享受到与市民一样的居住条件和环境。要从根本上改变农村面貌，在加大城市公益基础设施建设的同时，还要彻底改善村民的居住条件和生活出路问题。因此，我们要想方设法加强与上级沟通和协调，积极争取政策，规划建设好相应的各种相配套的服务设施和高标准的农民新村，扩大农民的就业渠道，实现农村居住形式社区化、城市化，农民就业持久化、效益化，让农民真正融入城市。

4.以加快农村经济组织建设为重点，实现劳动力转移。实现劳动力转移，就是实现农村富余劳动力向城市转移，这是实现农业人口非农化的一个重要渠道。当前，要以强化农村经济组织建设为重点，最大限度地提高农民的组织化程度，把失去土地的失业农民和农村富余劳动力重新组织起来，鼓励他们外出打工、兴办企业、自主创业、从事非农生产，让他们走出土地。这样，不仅可以增加收益，同时也能开阔视野，学习更多致富本领，提高创业、再就业的能力。并会辐射带动更多的农村富余劳动力一同闯市场，从而加快推进农村富余劳动力的有序转移。

5.以加强实用技术培训、增强农民就业本领为重点，实现农民多途径增收致富。面对农村城市化进程的加快，要让农民真正在城市就业有一席之地，实现农民多途径就业、多途径增收，必须首先让农民掌握更多的增收致富本领，提素质、树形象。要有针对性地对农民进行实用技术培训，提高农民的就业技能，增强农民的就业和生存能力。要充分发挥农村经合组织（中介组织）的桥梁纽带作用，通过走出去请进来、办专业技术讲座、组织农民到工厂、到农业产业化示范项目现场参观等多种途径，使农民接受更广泛的就业技能培训，掌握谋生本领，加快推进农村人口向城市化的过渡。

土地纠纷问题的调查报告

按照xx县农经总站的具体要求，笔者就二轮土地承包以来，发生在我镇的一些土地纠纷情况，进行了一次详细调查，并针对土地纠纷发生的一些原因进行了分析，同时，也提出了一些具体建议，其内容如下：

一、基本情况。

xx镇位于xx县城正东约xx华里处，下辖x个行政村，x个自然屯，现有农村住户xxxx户，农业人口有xxxxx人，农村劳动力xxxx个，耕地面积为xxxxxx亩，人均占有耕地xx.x亩。其中，有耕地的农户为xxxx户,占全镇总农户数的xx%，没有耕地的农户为xx户,占全镇总农户数的x%。

二、调查情况。

自二轮土地承包以来，随着农村改革的`不断深入和社会的迅速发展，特别是“一免两补”政策出台以后，农民从事农业生产的积极性空前高涨，随之而来的一些土地纠纷现象也时有发生。经过调查，全镇x个行政村，除了xx村(后来的移民村)以外，均有过土地纠纷现象的发生。其中，表现最为突出的有xx村、xx村、xx村。据详细调查，到目前为止，全镇共发生过土地纠纷xx起，占农户总数的x.x%，其中，有xx起通过了法律部门立案进行了解决。在我镇发生土地纠纷的原因，归纳起来主要表现在以下几个方面：

1、村干部责任心不强，造成土地纠纷。

在一轮土地承包向二轮土地承包过度期间，由于一些村的领导干部对土地发包这一问题认识的程度不够，在工作过程中不认真负责，遗留下来了很多问题，也造成了一些不该发生的土地纠纷。在我镇表现最为突出的就有一例：原xx村在二轮土地承包时，有xx来户农民本来在一轮土地承包时，已经分到了土地，可在二轮土地承包时,却没有分到土地。后来该村被告上了法庭，但由于该村在二轮土地承包时没有留下机动地，所以该问题至今也没有得到圆满解决。

2、农民重视程度不够，导致土地纠纷。

前些年，由于粮食产量低、经济效益不好，致使一些农民不愿种地，甚至随便弃耕土地，或在外出打工时，私自把自己的土地转包给他人，根本就不通过发包方进行正常的土地流转，等后来发现土地值钱了，知道自己不种地确实亏大了时，才想找村里要回自己的承包地，但由于时间较长，遗留下来的问题又十分复杂，所以，在处理这些土地纠纷问题上，也就加大了难度。

3、乡村干部强加干涉，引发土地纠纷。

在税费改革以前，由于一些农户欠农业税，或欠集体的各种款项，其土地被村里没收，一些村干部甚至把个别农户的承包地强行对外转包，或干脆收回其土地，作为村里的机动地对外发包，用来偿还农户的各种欠款,致使一些农民流失了土地，等农民知道自己被剥夺了土地的经营权时，便会向村里讨回自己的承包地,所以，同样会引发出一些土地纠纷。

4、群众法律意识淡薄，形成土地纠纷。

前些年，由于一些农民的法律意识淡薄，在土地流转过程中，完全处于盲目的、自发的、无政府状态。自己的土地想种就种，不想种就不种，甚至出现了双方不签定任何书面协议，就互换、转包或转让其土地的现象。时间一长，一方不想承认私下达成的口头协议，这样也很容易形成土地纠纷。在我镇原地营子村就发生过这样一个案例：村民秦玉成和韩敬昌私下换地，在二轮土地承包时，两家的土地只剩下了一家的土地，所以，形成了土地纠纷，经过镇政府多次协商解决，至今也毫无结果。

三、几点建议。

1、加强领导，纳入工作主干线。

实行“以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营制度”，是十一届三中全会以来党的整个农村基本政策的核心内容，而农村土地实行以家庭承包经营为基础的制度，则是党在农村一系列基本政策的基石，为此建议各级人民政府一定要加强领导、高度重视人地关系问题，真正把此项工作纳入各级政府的重要议事日程。

2、深入基层，经常检查和落实。

经过调查，发现形成土地纠纷的原因是多种多样的，但是，也有一些土地纠纷的本身就是一种矛盾。比如说，户在人不在，有人没有地，增人不增地、减人不减地等，这本身就是一种矛盾。如何解决这些矛盾，建议上级有关部门要深入村屯、调查研究、完善和制定一些配套的政策和措施，经常检查，发现问题及时解决，以便化解一些不必要的矛盾。如果解决不好这些矛盾，就会影响整个农村的社会稳定，甚至还会引发出一些新的矛盾。

3、提高认识，认真宣传土地法。

《农村土地承包法》关系着广大农民的切身利益，经过调查，发现一些土地纠纷的发生，完全是因为没有正确贯彻《农村土地承包法》而造成的，为此，我们一定要通过广播、电视、“政务公开”等多种形式，加大对《农村土地承包法》的宣传力度。以稳定、规范、维权、发展为重点，树立起依法维护农民土地承包经营权的意识，增加保护农民的物质利益和责任感。

4、加强培训，提高干部的素质。

经过调查，发现一些土地纠纷，是由于一些乡村干部素质不高，对一些政策的解释和执行政策时发生了偏差所造成的，乡村干部是农村政策的宣传者和执行者，如果乡村干部本身就不懂政策，不懂《农村土地承包法》，凡事总是按照自己的想法去做，根本不顾人民群众的利益，势必会造成一些隐患，为此，建议有关部门一定要切实抓好乡村干部的素质教育，时刻把党和农民群众的利益放在首位，为广大农村的社会稳定，为农村经济的健康发展，做出自己应有的贡献。

保护外嫁女土地权益问题的探析

土地是农民的生存之源，发展之本，获得土地权益是获得其他权利的基础。我国的妇女与男子相比，在从事非农劳动人员中，女性低于男性3―7个百分点，非农就业机会相对不足，她们就更多地依附于土地。因此，保护农村妇女的土地权益在保护妇女权益方面显得举足轻重。在保护农村妇女土地权益中，关键要重点保护农村妇女土地权益的弱势群体，“外嫁女”是其中的弱势群体之一，也是近年来就土地权益问题上访率较高的群体。由于我国农村长期受“男尊女卑”思想的影响，村民们普遍认为“嫁出去的女儿泼出去的水”，他们便以“村民自治”为山，按照“村风民俗”部分别夺和完全剥夺了“外嫁女”与男子平等的土地权益，使“外嫁女”的合法权益处于受到一种长期的侵害之中，据统计，广东省镇级以上妇联共接到外嫁女权益问题投诉748宗，主要原因是在经济发达的珠江三角洲的一些农村，存在完全或者部分剥夺外嫁女及其子女土地承包权、集体经济分配权、宅基地分配权的现象（摘自《社情民风》）。其实，外嫁女在土地承包权、集体经济分配权、宅基地分配权等方面享有的权益与男子不平等，在很大程度上受到歧视并不是广东省所特有的现象，它是在全国范围内，在解决土地权益纠纷及提高妇女权益方面的一个急待解决的突出问题。

一、土地权益的流失对外嫁女的影响。

土地权益对外嫁女的影响主要表现在以下几个方面：

1.经济上的影响。随着农业的女性化程度日益加深，农村妇女与男子相比，就更多地依附于土地。从一定程度上讲，对相当一部分农村妇女来讲，土地还是她们惟一的就业空问，土地在相当长时期还摆脱不了经济收入和社会保障的双重功能。如果剥夺了她们的土地权益，便几乎剥夺了她们生存的权利，更使她们变成农村贫民的一部分。

2.社会上的影响。没有土地而居住在原村的出嫁女无疑属于弱势人群，在传统思想浓厚的农村，受到的歧视也是最多的，村民代表大会之类的权力组织往往没有她们的声音。外嫁女丧失了土地权益，就会严重影响到她们的社会地位及参政议政的可能性，随着时间的推移，婚姻自由程度的扩大，外嫁女的数量越来越多，外嫁女土地权益流失的现象将越来越严重，越来越影响到社会的定安团结及妇女的地位。

3.心理上的影响。居住在原村的出嫁女多是处于无奈而这么做的，她们本身的心理压力已足够大了，如果这时她们又没有最基本的经济资源，在周围和她们内心，她们都不被认为是本村的居民，因而她们没有归属感。另外，离婚后会失去土地的威胁也往往使很多婚姻不幸福的妇女很难提出离婚，这样她们必须要依附于她们的丈夫、忍受他的`不尊敬，甚至是家庭暴力。

土地权益的流失在经济上、家庭上、社会上、思想上对外嫁女的影响是深刻的，男女平等是我国的一项基本国策，也是我们建设文明、公平现代化社会所追求的目标之一，妥善解决好外嫁女土地权益问题是关系到提高妇女权益、妇女地位的大事，也是建设文明社会和小康社会的一个指标。

外嫁女在土地权益方面没有享有与男子同样平等的权利是一种社会普遍现象。

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土地利用总体规划编制中几个问题的探讨

根据需要可编制跨行政区域的土地利用总体规划。

村庄土地利用总体规划是乡(镇)土地利用总体规划的重要内容。各地应当在编制乡(镇)土地利用总体规划时对村庄土地利用的总体布局做出科学规划和统筹安排。

第七条编制土地利用总体规划，应当坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的工作方针。

第八条土地利用总体规划编制前，国土资源行政主管部门应当对现行规划的实施情况进行评估，开展基础调查、重大问题研究等前期工作。

第九条国土资源行政主管部门应当在前期工作基础上，以真实、准确、合法的土地调查基础数据为依据，组织编制土地利用总体规划大纲。

前款规定的土地利用总体规划大纲，包括：规划背景，指导思想和原则，土地利用战略定位和目标，土地利用规模、结构与布局总体安排，规划实施措施等内容。

第十条国土资源行政主管部门依据经审查通过的土地利用总体规划大纲，编制土地利用总体规划。

乡(镇)土地利用总体规划可以与所在地的县级土地利用总体规划同步编制。

第十一条在土地利用总体规划编制过程中，对涉及资源保护与可持续发展、区域和城乡协调、土地节约集约利用、土地利用结构布局优化、土地生态环境保护与建设等重大问题，国土资源行政主管部门应当组织相关方面的专家进行专题研究和论证。

对直接涉及公民、法人和其他组织合法利益的规划内容，应当举行听证会，充分听取公众的意见。

采取听证会形式听取意见的，按照《国土资源听证规定》的程序进行。

第十四条国土资源行政主管部门应当组织相关方面专家对土地利用总体规划进行论证，论证意见及采纳情况应当作为报送审查材料一并上报。

(一)具有法人资格;。

(三)有完备的技术和质量管理制度;。

(四)有经过培训且考核合格的专业技术人员。

国土资源部和省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门应当定期公布符合本条规定条件的单位目录。