清廉国企实施方案（实用24篇）

实施方案是指通过一系列的步骤和措施来达到特定目标的详细规划。在下面的实施方案中，我们可以看到不同行业和领域的典型范例。

浦江县县属国有企业清廉国企建设实施方案

各建设主体要准确把握政策，完善工作流程，按照自愿申报、自主建设、定额补助、先建后补的程序，实行申请、审核、公示到补助发放全过程线上管理，确保公开公平公正。

（一）组织立项申报。区农业农村局、区财政局x月xx日前启动立项申报工作，并于申报工作启动前xx个工作日向社会公布本地实施方案、补助控制标准、申报方式、举报电话等重点信息和相关事宜，指导相关建设主体下载农业农村部重点农产品市场信息平台农产品仓储保鲜冷链物流信息系统app或农业农村部新型农业经营主体信息直报系统app，开展申报工作。坚持建设主体自愿申报，按规定提交申请资料，对真实性、完整性和有效性负责，并承担相关法律责任。x月xx日前，建设主体完成线上申报工作。x月xx日前，区农业农村局完成立项审核，公示通过审核的建设主体及建设内容等信息，未通过审核的主体及时给予反馈。

（三）自主开展建设。建设主体要按照农业农村部和省制定的参考技术方案要求，自主选择具有专业资质和良好信誉的施工单位开展建设、采购符合标准的设施设备。建设主体对建设和采购的设施设备拥有所有权，同时承担安全建设运营的主要责任。建设主体应于xx月xx日前完成设施建设，并向区农业农村局提出验收申请。

（四）及时组织核验。建设主体提出验收申请后，区农业农村局、区财政局会同相关部门，对设施建设的规范性、申报内容的一致性、技术方案的符合性等开展核验，有条件的可委托第三方评估机构验收。验收工作应于验收申请提出后xx个工作日内完成并及时公示。探索将合法收据、普通发票和完整建设记录等纳入核验凭据范围。核验工作应于xx月x日前完成。对不符合验收要求的，及时通知建设主体进行整改。

（五）兑付补助资金。区农业农村局、区财政局按照职责分工和时限要求，于xx月xx日前向通过验收的建设主体发放补助资金，并公示补助发放情况。对享受补助的冷藏保鲜设施，应设立专门的标识和编号。

（六）开展总结和绩效自评。区农业农村局、区财政局组织建设主体开展工作总结和绩效自评，于xx月xx日前向省农业农村厅、财政厅报送整体建设情况总结、及其绩效自评报告。

年全面推动清廉国企建设的工作实施方案范文

清廉企业建设是清廉建设的重要组成部分，是推动企业高质量发展的重要保障。*集团党委紧紧围绕中心工作和^v^党委关于清廉企业建设目标，坚持把“清”和“廉”的要求贯穿到生产经营管理全过程各领域各环节，通过一系列举措推动企业发展取得新成效，夯实了企业高质量发展基础。今年前*个月，*集团经济运行总体平稳，实现了“开门稳”“开门红”，累计完成利润总额**亿元，同比增加**亿元，增长**%。现将工作开展情况汇报如下：

（一）强化知责履责、筑牢思想意识，明确清廉建设任务目标。

织开展各类清廉思想意识提升的学习、研讨，高频次的对各级领导干部进行深入的廉洁教育，持续对清廉建设进行再部署再推进再落实，筑牢“不想腐”的思想防线。同时，深入聚焦“关键少数”、发挥“头雁”效应，积极履行牵头抓总职责的工作要求，结合企业实际及时制定实施方案，成立清廉企业建设领导小组和工作专班，并要求进一步细化任务书、路线图、时间表，确保清廉企业建设取得实实在在的工作成果、制度成果和治理成效。

（二）强化督查督办、制度完善，建立健全长效机制。

工及社会各界的监督。*年，*集团纪委立案*起，给予批评教育、诫勉谈话*人，给予党纪政务处分*人。

（三）强化宣传引导、氛围营造，汇聚共识共创清廉企业的强大力量。

（一）推动政治监督常态化。

认真落市清廉**建设工作有关精神，强化国有企业的政治导向，履行政治责任，加强监督检查，坚决纠正巡察指出的公司党建工作弱化、虚化，意识形态工作落实不到位、责任落实软化等突出问题。加强对决策程序的监督，明确党组织研究作为公司董事会、经理层决策重大问题的前置程序。加强对权力运行的监督，紧盯“关键少数”、关键岗位，围绕权力运行各个环节，纠正偏差，压减权力设租寻租空间。

（二）持之以恒的推动“四风”问题整治。

认真贯彻__“锲而不舍、持续发力、再创新绩”重要批示精神，坚持日常监督和专项督查相结合，一个节点一个节点坚守，重点监督违规收送礼品礼金、违规吃喝、违规发放津贴补贴、违规公务用车、酒违规参与局牌局等典型问题。

（三）加强重点领域的风险防控。

强化内控监督，针对工程建设、工程计量、竣工结算、工程变更、财务审批报销、融资、大宗物资采购等各环节可能存在的廉政风险，通过认真梳理廉政风险点，建立整改清单，加强事先防控、事中监督、事后追责，逐步健全廉政防控机制。更加灵活的运用执纪监督“四种形态”，加强对重点岗位人员的扯袖咬耳，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态，加强廉政风险教育，提高员工防腐拒变的意识。

（四）把制度建设作为推动巡察整改的重要保障。

建立和完善“三重一大”决策实施办法，根据需要进一步完善党工委、董事会、经营会议议事规则。督促完善财务管理办法，规范会计核算管理，出台公司账户开立及存款竞争性存放制度，完善大额资金使用审批流程。督促做好成本控制，完善员工绩效考核度和薪酬分配制度，出台招待费、津补贴、福利费等相关细则。加强内部管理，完善招标采购办法、合同管理办法、档案管理办法、印章管理办法、资产管理办法、公车使用管理办法等。

清廉机关创建实施方案

（二）坚持以组织建设为基石，开展固本强基行动，构建党建业务融合体系。 。

（三）坚持以制度建设为支撑，开展清废改立行动，构建权力运行制约体系。 。

（四）坚持以作风建设为重点，开展正风肃纪行动，构建干部管理监督体系。 。

（五）坚持以文化建设为载体，开展思廉践廉行动，构建清廉文化培育体系。 。

浦江县县属国有企业清廉国企建设实施方案

（一）建设内容。

1.通风贮藏库。在耐贮型农产品主产区，充分利用自然冷源，因地制宜建设地下、半地下贮藏窖或地上通风贮藏库，采用自然通风和机械通风相结合的方式保持适宜贮藏温度。

2.机械冷库。根据贮藏规模、自然气候和地质条件等，采用土建式或组装式建筑结构，配备机械制冷设备，新建保温隔热性能良好、低温环境适宜的冷库和果蔬速冻库；也可对闲置的房屋、厂房等进行保温隔热改造，安装制冷设备，改建为机械冷库。

3.气调贮藏库。在呼吸跃变型农产品主产区，建设气密性较高、可调节气体浓度和组分的气调贮藏库，配备有关专用气调设备，对商品附加值较高的产品进行气调贮藏。

4.预冷及配套设施设备。根据产品特性、市场发展和储运加工的实际需要，可建设或配套建设强制通风预冷、差压预冷或真空预冷等预冷库或预冷设施，配备必要的称量、清洗、分级、检测、信息采集等设备以及新建贮藏设施专用的供配电设备。

（二）建设任务。

xxxx年，支持一批新建或改扩建农产品产地冷藏保鲜设施。

浦江县县属国有企业清廉国企建设实施方案

1.持续加强党员理想信念教育。通过组织医院党员参观红色教育基地、重温入党誓词、观看先进典型宣传片、开展“红色引领”主题征文、书画摄影展、党史知识竞赛、演讲比赛、文艺演出、开办“红色文化大讲堂”等方式，进一步增强宗旨意识、树牢理想信念。

2.强化理论学习，坚定理想信念。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实加强红色理论武装。推行“党建+教育培训”模式，采取“请进来”与“走出去”的方式，重点办好三类班次。办好主题班，组织党组织书记、中青年干部、党员干部轮训，全面提升党员干部围绕业务抓党建的综合能力水平。办好示范班，分层次培养党务干部、入党积极分子、入党发展对象，为各基层党组织开展党员培训做好示范。办好行业班，开办民营医院党建指导员培训班，不断加强民营医疗机构党建工作水平。

3.扩大党建宣传，繁荣红色文化。按照有场所、有设施、有标识、有党旗、有书报、有制度的标准，规范党员职工服务中心建设，建设“红色阵地”。在全县各级公立医院营造开展“红色引领”党建品牌的浓厚氛围，采取悬挂标语、医院文化墙建设、召开动员会议、开展“主题党日”活动等形式，使广大医务工作者深入了解“红色引领”活动的任务要求，动员医务工作者积极参与。

(二)强化制度引领。

4.加强公立医院党组织标准化规范化建设。严格落实和执行党的各项组织生活制度，认真落实和坚持“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党员领导干部参加双重组织生活等制度。坚持每月相对固定1天开展“主题党日”活动，推行医院党组织班子成员联系帮包后进党支部制度，有效提升党组织组织力。

5.大力促进医德医风不断转变。结合患者评价反馈和医院党组织公开评价，建立完善医务人员医德考评制度，将医德表现与医务人员晋职晋级、岗位聘用、评先评优和定期考核直接挂钩，持续加强医德医风建设。加强党风廉政宣传教育，推进廉政文化建设。持续开展重要岗位和时间节点廉政提醒等工作。充分发挥反面教材和反面典型的警示教育作用，教育引导党员干部和医务工作者严格遵守党的纪律和工作制度，杜绝违纪违规现象。

6.充分发挥医院党组织领导作用。各公立医院党组织要坚持以政治建设为统领，健全党委议事决策制度，医院“三重一大”问题均由党组织班子集体讨论决定，确保党组织领导核心作用。坚持“哪里有业务工作，哪里就有党组织”的理念，积极构建党组织参与医院重大决策、重要活动的机制，深度融入、深度参与医院发展。

(三)注重示范引领。

7.充分发挥党员发展的正向激励作用。强化党管人才，全面释放医院的“人才红利”。积极推动党建工作和医院中心业务工作深度融合，坚持从理想信念坚定、医德医技好的业务骨干中发展党员。完善人才引进机制，大力实施“人才强院”战略，优先选派党员骨干到先进医院进修学习，培育技术过硬的党员干部队伍，全面提升医院的核心竞争力。

在全系统积极营造崇尚典型、典型光荣的文化氛围，传递学习先进、宣传先进的正能量。

(四)提升服务引领。

9.强化先锋惠民，更好焕发医院的“党建活力”。创新工作机制和方法，加强党员教育和管理，实施好党员星级管理制度，分类评星定级，激励党员争星晋位。建立医德医风“一票否决”考评、病人评价医生等工作机制，切实提升广大医务工作者的服务意识和敬业精神，积极构建和谐医患关系。要始终坚持以患者为中心，大力塑造“感恩为体、服务为本、礼仪为先”的医院文化，创新开展“做合格党员、提升医护能力、为党旗添辉”主题活动，细化“先锋形象、医疗质量、服务态度、医德医风”等方面的党建载体，以党风促进医德医风的转变，有效提升医院服务的整体水平。

10.构建长效工作机制，不断提升服务能力。组织开展业务学习和技术培训，做好医务人员的规范化培训，全面提升广大医务工作者的诊疗技术水平，切实满足群众服务需求。

11.充分发挥党组织引领发展作用。各公立医院要成立党建工作领导小组，领导小组下设党建工作办公室，工作人员不得少于3人。党建办具体负责党建的部署、指导、督办、考核等相关工作。要组织开展“党建+医院文化建设”“党建+行风建设”“党建+志愿服务”等系列活动，各医疗机构要定期选派以党员为主体的医疗团队开展义诊和下乡坐诊，促进优质医疗资源下沉。组织医务人员通过咨询、发放宣传彩页等方式积极宣传健康知识，推动“健康xx”建设。

浦江县县属国有企业清廉国企建设实施方案

为贯彻落实全面从严治党要求，树牢“抓好党建是最大政绩”的理念，进一步推进基层党支部建设科学化、标准化和制度化，坚持抓基层、打基础，切实夯实基层工作，努力实现“创特色、增活力、站前列”的目标，落实好“常规工作上台阶、重点工作求突破、考核工作争先进、特色工作出亮点”的思路，着重在“农村重巩固、社区再提升、两新全覆盖、机关转作风”等领域精准发力，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。经研究决定，把2017年作为“党支部规范化建设”年，在全县分类开展规范化党支部建设，现提出如下实施方案。

一、总体要求。

开展党支部规范化建设，按照从严治党任务落实、落细、落小的要求，从党建基础工作入手，规范制定党支部工作标准。各基层党（工）委对所属党支部“软件”建设在2016年12月底前完成，并长期按照要求坚持；“硬件”建设分期分批完成，在2017年5月底前完成40%的党支部，2017年11月底全部完成。通过一年左右的建设，普遍实现党支部建设规范化，推动全县基层党组织建设整体提升，为着力打造“实力奉新、活力奉新、美丽奉新、幸福奉新、健康奉新”提供坚强的组织保证。

二、建设范围。

全县农村、机关、社区和非公企业等各领域基层党支部。

三、建设标准。

农村、机关、社区和非公企业等各领域党支部规范化建设标准见附件，总支部参照支部标准执行。老干部党支部规范化建设标准，由县委老干部局另行提出。

四、建设步骤。

1.对标创建。各基层党（工）委对照党支部规范化建设标准，研究制定切实可行的工作方案，对党支部规范化建设作出安排，明确建设目标、举措、时限和责任人，并建立工作台帐。

2.分步推进。各基层党（工）委按照先易后难、从点到面，分步推进。“五星”级党支部要求在春节前完成，“四星”级党支部要求在2017年5月前完成，其他党支部要求在2017年11月底前完成。

3.常态管理。把党支部规范化建设作为一项长期的基础工作来抓，结合党支部“五星创评”工作，实行常态管理，从2018年起，每年倒排10%的“硬件”建设未达标的党支部列为规范化建设对象进行整顿，确保晋位升级、全面达标。

五、有关要求。

1.加强组织领导。党支部规范化建设工作作为书记述职评议和年度组织工作考核的重要内容，各基层党（工）委要高度重视，把推进党支部规范化建设作为当前和今后一段时期党建工作的重要任务，摆上议事日程，切实抓紧抓好。要认真调查研究，精心谋划实施，有力有序推进。要把开展党支部规范化建设与“五星创评”、软弱涣散党组织整顿和基层党建示范点建设等工作有机结合起来，统筹抓好落实。

2.强化督导检查。各基层党（工）委每月3日前以书面形式将进展情况上报县委组织部。县委组织部从今年12月起，进行跟踪问效，实行“一月一调度、一季一督查”，做到“月月有通报、季季有督办”，对工作滞后和推进不力的，下发督办通知书；对虚以应付、弄虚作假的，对组织员和党委书记进行问责。各基层党（工）委要加大对党支部规范化建设指导，要结合实际，对照标准，严格把关，防止和避免形式主义。各基层党（工）委要对各党支部规范化建设情况进行督查，及时发现和解决在党支部规范化建设中出现的问题，确保此项工作稳步有序推进。

3.注重总结宣传。各基层党（工）委要加大总结宣传的力度，大力推介和宣传在开展党支部规范化建设中涌现出来的好支部、好经验、好做法，及时总结提炼基层创新做法，形成党建工作新成果。

浦江县县属国有企业清廉国企建设实施方案

为全面推进无烟党政机关建设，切实维护干部职工身体健康，特成立无烟党政机关领导小组。下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年全面落实无烟党政机关建设工作实施方案范文，希望大家喜欢。

为提高环境卫生质量，控制和减少吸烟造成的危害，保障公民身体健康，提高广大机关干部职工控烟意识，全面落实无烟党政机关的管理考核机制，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想。

以提高广大干部职工的身体健康为目标，营造良好的工作环境，以文明城市建设为载体，积极开展全镇党政机关控制吸烟活动。切实加强党政机关内各场所禁止吸烟工作的管理，推动无烟党政机关的建设，促进文明健康生活方式养成，逐步降低吸烟率和吸烟量，提高机关干部职工队伍素质，优化城市文明形象。

二、工作目标。

无烟党政机关建设不仅有利于营造清新的工作环境，保护机关工作人员的身体健康，而且是向社会展示党政机关良好形象的重要内容之一。通过开展无烟党政机关建设，带动下属单位管辖场所无烟环境的建设，进而形成全民控烟、戒烟的良好氛围，倡导健康生活方式，促进人民群众身心健康。

三、建设标准。

依照《无烟党政机关建设指南》、《无烟党政机关建设标准和评分标准》，逐一对照，全力开展巩固建设工作。

四、组织机构。

为全面推进无烟党政机关建设，切实维护干部职工身体健康，特成立无烟党政机关领导小组。小组成员名单如下：

组长：xxx镇副镇长。

成员：xxx镇综合办公室主任。

xxx镇党建工作办公室主任。

xxx镇经济发展办公室主任。

xxx镇社会事务管理办公室主任。

xxx镇综合执法(应急管理)办公室主任。

xxx镇农业综合服务中心主任。

xxx镇民生服务中心主任。

xxx镇财经服务中心主任。

xxx?镇综治中心负责人。

领导小组统筹协调解决无烟党政机关建设工作中的重大问题，审定有关规定并推动实施，组织无烟党政机关建设自评验收等。领导小组办公室设在镇社会事务管理办公室，xxx、xxx任控烟监督员及劝导员，负责开展控烟监督巡查、控烟宣传、劝阻吸烟、戒烟技能培训等工作。

五、工作任务。

(一)领导干部带头禁烟。各级领导干部要带头在公共场所和各级党政机关公务活动中禁烟控烟，及时劝阻和制止他人在公共场所吸烟。公务活动参加人员不得吸烟、敬烟、劝烟。

(二)单位内部全面禁烟。各办公室(中心)、会议室等室内全面禁烟，室外不设吸烟区。禁烟区域内要张贴醒目的禁烟标识，禁止摆放烟缸、烟具，禁止发放各种形式的烟草广告。每位干部职工都有义务对控烟工作进行宣传和监督，不向来客敬烟，对吸烟者耐心劝阻，坚决制止。

(三)带头巩固创建无烟单位成果。各办公室(中心)以身作则，优化政府机关环境，树立窗口良好形象，巩固开展“无烟党政机关”建设活动，大力倡导和开展戒烟、禁烟、劝诫抽烟行动，形成倡导主动戒烟禁烟、不接烟不敬烟、访客无人吸烟的无烟环境，教育广大干部职工不吸烟、不备烟、不接烟、不敬烟。劝导员要对外来办事人员吸烟行为及时进行劝阻，监督员要对内部干部职工公共场所禁烟执行情况进行督查。

(四)广泛开展禁止吸烟宣传活动。结合“世界无烟日”、世界卫生日等主题活动，深入开展形式多样的控烟宣传活动，发放控烟漫画吸烟有害宣传资料、张贴禁烟标识、禁烟标志、举办控烟知识讲座、公益性广告等宣传控烟知识。利用电子显示屏滚动播出吸烟对人体危害的宣传内容。通过控烟宣传、普及控烟知识，提高群众对烟草危害的认识，形成全民控烟、戒烟的良好氛围。

六、工作要求。

(一)提高认识，加强领导。各办公室(中心)要统一思想，提高认识，认真组织学习中共中央办公厅、国务院办公厅《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》和《条例》，充分认识控烟工作的重要意义，领导干部要带头在办公场所禁烟，会客接待不接烟、不敬烟，以实际行动作出表率。

(二)强化宣传，营造氛围。积极宣传实施全面禁烟的重要意义，采取多形式、多渠道加大控烟宣传力度，营造控烟舆论氛围，使全镇公民自觉遵守控烟规定。

(三)监督检查，巩固成效。加大无烟环境的监督和劝导，控烟监督员加强对控烟工作的指导和监督，控烟劝导员加强劝阻吸烟。领导小组办公室认真做好建设日常工作，组织监督与检查，做好相关记录，及时通报结果。

浦江县县属国有企业清廉国企建设实施方案

1.压实党建责任。成立创建“红色引领”品牌领导小组，组建工作专班，每个局班子成员要重点联系1-2个基层党组织，落实工作责任，及时掌握工作进展情况，推动工作有序开展。县卫生健康部门、各公立医院党组织要加强调研摸底，找准选好优先培育的一批基层党组织，明确创建目标、细化创建任务、制定创建措施，迅速在卫生健康系统各基层党组织中部署开展。

2.加强指导调度。建立工作进度定期通报和“互看互学互比”常态机制，每年年中，县委组织部、县卫健局召开现场推进会议，集中对基层党建品牌打造工作进行实地考察，交流经验、查找不足、优化提升，对于成熟的经验做法予以全县推广。坚持“走出去”与“请进来”相结合，定期组织医院党务工作者外出学习考察，学习借鉴外地先进经验和有效做法，帮助党务工作者拓宽党建视野、打开工作思路。各公立医院党组织要在全国、全省范围内确定对标单位，建立对标清单，拿出具体方案，比有目标、学有行动、赶有措施、创有成果。

对思想不重视、工作不得力的，提出批评，限期整改;。

对不认真履行职责，存在形式主义和弄虚作假的、造成不良影响和严重后果的，要严肃追究责任。要建立长效机制，对已达标的示范党组织，每年按照一定比例随机抽查，实行动态管理，巩固创新成果。

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年全面推动清廉国企建设的工作实施方案范文

以党的风廉政建设精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持依法治校、民主管理和集体决策，遵循校务公开“合法性、真实性、时效性、规范性、创新性”的原则，注重抓中心、抓重点、解难题、破难关，不断规范办学行为，提升服务质量，促进学校教育改革健康、稳定、快速发展。

1．重大决策。各校(园)在出台长远规划、工作方案、人事调整、利益分配等重大决策文件时，坚持征求意见和集体酝酿的办法，并提交教代会讨论通过实施。

2．收支管理。严格按照“一费制”和“一支笔”的财务管理制度，坚持依规收费，节俭开支，凡涉及学生的校(园)收费项目和标准应及时向社会公示，公开收费批准文号、项目、标准和范围；物品添置履行“申报—研究—审批—报购—核实—归位—清查”程序，做到票、物、钱、账相符，并在校(园)务会上公开说明。

3．工程建设。深入调查，联合相关部门对工程进行寻价、议价与定价，规范招投标程序，对资金的使用情况作实时公开，接受监督。将在xxx职工公寓、xxx开发区分别建设一所幼儿园，并对不符合抗震标准的英山小学进行校舍拆除建设，此项工程应作为公开的重点。

4．职务评聘。各校(园)认真组织学习有关文件精神，按照文件的指标要求和评聘条件，进行公开竞评(聘)，体现公平、公正、有说服力。

5．学习培训。依据相关规定和个人材料进行逐层择优推荐，公示期间有异意的应重新选拔或作出明确解释。

6．师生奖惩。各级各类先进荣誉、教学成果、师生获奖等的奖励范围、对象、条件、名额、金额、程序以及对违法违纪师生的处理等都应全面公开。

7．其他与师生、群众密切相关的内容。对群众来信来访问题，要认真分析研究处理，做到件件有着落、事事有回音，合理化建议要及时采纳，并将办理结果公开。

1．校(园)内专门设立校(园)务公开栏、投诉箱和意见簿，公开监督举报电话。

2．定期召开校(园)务公开的领导、监督小组会议，通过座谈等形式，总结工作经验，创新工作方法，提高监督实效。

3．通过召开家长会、发放问卷、入户家访、电话联系等渠道征求社会各界意见和建议。

清廉企业实施方案集合

根据中共市委《关于一体推进不敢腐不能腐不想腐持续正风肃纪净化政治生态建设清廉的意见》有关部署，结合工作实际，制定本方案。

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕新时代党的建设总要求，按照市委关于建设清廉的各项工作部署，进一步加强企业反腐倡廉建设、提高企业管理水平、构建企业诚信体系，促进企业廉洁文化鲜明、防控体系健全、监督管理规范、诚信守法经营，增强企业竞争力，充分发挥清廉企业的示范引领作用，引导各类市场主体依法经营、诚实守信、廉洁从业。

（一）坚持党建引领，突出政治建设。

1.坚持党的领导。全市工业企业要毫不动摇地坚持党的领导，认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持中心组学习制度，定期召开民主生活会，扎实开展批评与自我批评，加强和规范党内政治生活，强化的政治功能，突出加强企业党的政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以同志为核心的党中央保持高度一致，确保党的路线方针政策和重大决策部署在工业企业不折不扣落到实处。

2.强化党建引领。进一步加强企业党的建设工作，以党员的示范作用带动企业员工廉洁从业，结合基层星级评定和党员队伍特点，推行党员“先锋指数”、党组织“堡垒指数”指数管理，深化推进工业企业基层党建述职评议考核，全面加强基层党组织带头人队伍建设，强化党员教育管理监督。

3.加强法纪教育。将廉政教育纳入职工教育计划，坚持教育为先，关口前移，加强对党员干部和全体员工的党纪法规、优良传统、工作作风、厂纪厂规等内容的教育，深入开展政治品质教育和道德品行教育、岗位廉政教育和警示教育，不断筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线和法纪防线。

（二）强化权力约束，健全防控体系。

1.健全联系制度。市工信局建立联系企业制度，班子成员和股室按镇乡分片服务联系企业，精准对接，精准施策，帮助企业解决生产经营和项目建设中存在的困难和问题。开展入企复工复产服务大走访活动，积极做好企业的纾困解难工作。开展“法律进企业”宣传活动，提升企业经营管理人才依法经营和管理现代企业法治理念。

2.健全防控机制。建立完善企业廉政风险防控体系，以权力运行监督机制建设为抓手，以腐败易发多发领域和部位为重点，以制约和监督权力运行为核心，以岗位廉洁风险防控为基础，以制度建设为保障，以科学技术为支撑，建立起企业廉政风险排查、发现、预警、防范、治理、化解为一体的风险防控体系，确保企业权力行使安全、资金运营安全、项目建设安全。

3.落实公示公开。严格落实“三重一大”民主决策，建立党务、企务公开制度，积极推行阳光审批、阳光财务、阳光人事，明确岗位职责，规范运行流程，全面及时公开公示。

（三）规范监督管理，提升监督质效。

1.健全监督机构。加强国有企业党组织建设，在设立党组织的企业设立纪检监察机构，切实发挥纪检监察机构的作用，加强对企业廉洁从业、经营情况的监督。

2.健全监督机制。建立完善国有企业领导干部廉洁谈话制度、国有企业领导人员廉洁从业承诺制度，坚持民主生活会、述职述廉、职代会、审计等制度，全面构建基础监督、决策监督、内控监督、专项监督、纪检监督、社会监督“六位一体”系统化惩治腐败、预防腐败的体系。

3.强化行业监管。市工信局探索建立企业诚信管理体系，全面开展诚信守法承诺，探索不诚信行为发现披露机制，健全企业信用档案，定期公示信用等级。在产权交易、工程建设、营销采购等领域积极主动开展突出问题专项治理工作，配合有关部门加强市场诚信体系建设。

（四）树立企业新风，鲜明廉洁文化。

1.培育廉洁文化。把企业廉洁文化建设纳入企业发展总体规划，深入挖掘，着力培育有特色的企业廉洁文化精神，打造企业廉洁文化品牌。充分利用宣传文化栏、期刊、党报等各类平台推广企业清廉文化，组织提炼和宣传倡导企业廉洁文化理念或用语，通过廉洁标语、格言警句、廉洁年画、文创作品等多种形式，营造浓厚的廉政文化氛围。

2.打造廉洁阵地。大力开展读廉书、写廉文、廉洁书画摄影比赛、廉洁主题文艺演出等活动，积极打造廉洁文化路、廊、场、室、展厅等，建立廉洁宣传栏、网页、橱窗等，倡树勤廉先进典型并加大宣传力度，营造尚廉、崇廉、敬廉的良好氛围。

3.提高社会评价。接受群众监督，及时发现各企业存在的问题，加强整改，完善机制，促进反腐倡廉建设群众满意度明显提升。发挥职工创业激情，端正职工态度；确保企业良性经营，监督营商环境建设；针对职工群众的切身利益问题，及时采取关心关爱等相关措施。

第一阶段：前期培育阶段（2019年—2021年）。

制定市清廉企业建设的工作方案，通过走访、指导、会议安排等方式，确定“清廉企业”建设试点单位，正式启动清廉企业建设工作，每年至少创建1家“清廉企业”示范点。

第二阶段：创建推进阶段（2021年—2024年）。

在试点的基础上，进一步完善标准，全面推进市域内清廉企业创建工作，坚持制度先行，进一步深化廉政风险防控机制建设，强化权力约束，提高社会评价。

第三阶段：巩固提高阶段（2024年—2025年）。

在巩固前两阶段成果的基础上，各企业要深化总结和提炼清廉企业建设工作经验，强化措施，形成长效管理机制。

（一）加强组织领导。清廉企业是清廉建设的重要组成部分，局党组成立由党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长、各股室负责人为成员的清廉企业建设工作领导小组，切实履行好监督责任，充分发挥组织协调和检查指导作用，指导企业结合实际，研究制定清廉企业建设的具体方案，细化工作措施。

（二）强化工作责任。各企业主要负责人要加强对清廉企业建设工作的领导，将其纳入企业文化建设的总体部署，制定具体方案，明确工作措施，保证工作健康有序进行。各企业党员领导职工要以身作则，率先垂范，带头做廉政文化建设的组织者和实践者，推动活动深入开展，形成整体工作合力。

（三）狠抓工作落实。各企业要把清廉企业建设与企业文化建设、企业党建工作、企业经营管理有机结合起来，探索建立工作长效机制，加强督促检查，确保取得实效。通过报刊媒体、微博微信等各种平台，充分发挥企业党组织、工会、共青团的作用，加强对清廉企业建设的广泛宣传，增进企业广大党员职工、职工群众和社会各界对清廉企业建设的认同与支持。

根据中共市委《关于一体推进不敢腐不能腐不想腐持续正风肃纪净化政治生态建设清廉的意见》有关部署，结合工作实际，制定本方案。

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕新时代党的建设总要求，按照市委关于建设清廉的各项工作部署，进一步加强企业反腐倡廉建设、提高企业管理水平、构建企业诚信体系，促进企业廉洁文化鲜明、防控体系健全、监督管理规范、诚信守法经营，增强企业竞争力，充分发挥清廉企业的示范引领作用，引导各类市场主体依法经营、诚实守信、廉洁从业。

（一）坚持党建引领，突出政治建设。

1.坚持党的领导。全市工业企业要毫不动摇地坚持党的领导，认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持中心组学习制度，定期召开民主生活会，扎实开展批评与自我批评，加强和规范党内政治生活，强化的政治功能，突出加强企业党的政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以同志为核心的党中央保持高度一致，确保党的路线方针政策和重大决策部署在工业企业不折不扣落到实处。

2.强化党建引领。进一步加强企业党的建设工作，以党员的示范作用带动企业员工廉洁从业，结合基层星级评定和党员队伍特点，推行党员“先锋指数”、党组织“堡垒指数”指数管理，深化推进工业企业基层党建述职评议考核，全面加强基层党组织带头人队伍建设，强化党员教育管理监督。

3.加强法纪教育。将廉政教育纳入职工教育计划，坚持教育为先，关口前移，加强对党员干部和全体员工的党纪法规、优良传统、工作作风、厂纪厂规等内容的教育，深入开展政治品质教育和道德品行教育、岗位廉政教育和警示教育，不断筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线和法纪防线。

（二）强化权力约束，健全防控体系。

1.健全联系制度。市工信局建立联系企业制度，班子成员和股室按镇乡分片服务联系企业，精准对接，精准施策，帮助企业解决生产经营和项目建设中存在的困难和问题。开展入企复工复产服务大走访活动，积极做好企业的纾困解难工作。开展“法律进企业”宣传活动，提升企业经营管理人才依法经营和管理现代企业法治理念。

2.健全防控机制。建立完善企业廉政风险防控体系，以权力运行监督机制建设为抓手，以腐败易发多发领域和部位为重点，以制约和监督权力运行为核心，以岗位廉洁风险防控为基础，以制度建设为保障，以科学技术为支撑，建立起企业廉政风险排查、发现、预警、防范、治理、化解为一体的风险防控体系，确保企业权力行使安全、资金运营安全、项目建设安全。

3.落实公示公开。严格落实“三重一大”民主决策，建立党务、企务公开制度，积极推行阳光审批、阳光财务、阳光人事，明确岗位职责，规范运行流程，全面及时公开公示。

（三）规范监督管理，提升监督质效。

1.健全监督机构。加强国有企业党组织建设，在设立党组织的企业设立纪检监察机构，切实发挥纪检监察机构的作用，加强对企业廉洁从业、经营情况的监督。

2.健全监督机制。建立完善国有企业领导干部廉洁谈话制度、国有企业领导人员廉洁从业承诺制度，坚持民主生活会、述职述廉、职代会、审计等制度，全面构建基础监督、决策监督、内控监督、专项监督、纪检监督、社会监督“六位一体”系统化惩治腐败、预防腐败的体系。

3.强化行业监管。市工信局探索建立企业诚信管理体系，全面开展诚信守法承诺，探索不诚信行为发现披露机制，健全企业信用档案，定期公示信用等级。在产权交易、工程建设、营销采购等领域积极主动开展突出问题专项治理工作，配合有关部门加强市场诚信体系建设。

（四）树立企业新风，鲜明廉洁文化。

1.培育廉洁文化。把企业廉洁文化建设纳入企业发展总体规划，深入挖掘，着力培育有特色的企业廉洁文化精神，打造企业廉洁文化品牌。充分利用宣传文化栏、期刊、党报等各类平台推广企业清廉文化，组织提炼和宣传倡导企业廉洁文化理念或用语，通过廉洁标语、格言警句、廉洁年画、文创作品等多种形式，营造浓厚的廉政文化氛围。

2.打造廉洁阵地。大力开展读廉书、写廉文、廉洁书画摄影比赛、廉洁主题文艺演出等活动，积极打造廉洁文化路、廊、场、室、展厅等，建立廉洁宣传栏、网页、橱窗等，倡树勤廉先进典型并加大宣传力度，营造尚廉、崇廉、敬廉的良好氛围。

3.提高社会评价。接受群众监督，及时发现各企业存在的问题，加强整改，完善机制，促进反腐倡廉建设群众满意度明显提升。发挥职工创业激情，端正职工态度；确保企业良性经营，监督营商环境建设；针对职工群众的切身利益问题，及时采取关心关爱等相关措施。

第一阶段：前期培育阶段（2019年—2021年）。

制定市清廉企业建设的工作方案，通过走访、指导、会议安排等方式，确定“清廉企业”建设试点单位，正式启动清廉企业建设工作，每年至少创建1家“清廉企业”示范点。

第二阶段：创建推进阶段（2021年—2024年）。

在试点的基础上，进一步完善标准，全面推进市域内清廉企业创建工作，坚持制度先行，进一步深化廉政风险防控机制建设，强化权力约束，提高社会评价。

第三阶段：巩固提高阶段（2024年—2025年）。

在巩固前两阶段成果的基础上，各企业要深化总结和提炼清廉企业建设工作经验，强化措施，形成长效管理机制。

（一）加强组织领导。清廉企业是清廉建设的重要组成部分，局党组成立由党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长、各股室负责人为成员的清廉企业建设工作领导小组，切实履行好监督责任，充分发挥组织协调和检查指导作用，指导企业结合实际，研究制定清廉企业建设的具体方案，细化工作措施。

（二）强化工作责任。各企业主要负责人要加强对清廉企业建设工作的领导，将其纳入企业文化建设的总体部署，制定具体方案，明确工作措施，保证工作健康有序进行。各企业党员领导职工要以身作则，率先垂范，带头做廉政文化建设的组织者和实践者，推动活动深入开展，形成整体工作合力。

（三）狠抓工作落实。各企业要把清廉企业建设与企业文化建设、企业党建工作、企业经营管理有机结合起来，探索建立工作长效机制，加强督促检查，确保取得实效。通过报刊媒体、微博微信等各种平台，充分发挥企业党组织、工会、共青团的作用，加强对清廉企业建设的广泛宣传，增进企业广大党员职工、职工群众和社会各界对清廉企业建设的认同与支持。

为贯彻落实市委实施“清廉”建设工程部署，按照《“清廉”建设工程2020年工作要点》和《市“清廉”建设工程工作机制》，围绕建设清廉企业，营造良好政企关系和营商环境，构建清朗和谐的社会根基，推进经济社会高质量发展，结合部门职责和工作，现就“清廉企业”建设制定如下工作方案。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对企业的绝对领导，推动全面从严治党向企业延伸，引导广大企业经营管理者将诚信廉洁、守法经营的发展理念融入企业制度、文化和经营活动中，完善企业治理结构和内控机制，加强企业内部腐败问题治理，不断推动企业诚信合法经营、落实生产安全责任、维护劳动者合法权益、保护生态环境，全面建成清廉程度高、政商关系纯的优良政商环境。

（一）强化组织领导，完善工作机制。

1.建立健全组织领导机制。将企业廉政文化建设作为促进企业高质量发展的重要内容，建立完善由市经信局、市市场监管局和市国资委为责任部门的工作推进机制，分解落实任务，做到有计划、有安排，任务明确、责任落实。成立“清廉企业”建设领导小组，下设领导小组办公室，定期召开领导小组联席会议和领导小组办公室工作会议，强力推进“清廉企业”建设。

〔责任单位：市经信局（排名第一的为牵头部门，下同），市国资委、市市场监管局〕。

2.强化主体责任落实。督促相关企业认真落实党风廉政建设主体责任，把廉政建设作为企业“一把手”工程，强化“一岗双责”，坚持与中心工作同安排、同部署、同检查、同考核。企业党风廉政建设与项目审批、资金申报、奖励评优等挂钩，实行“一票否决”制，凡是有违反廉洁纪律的企业当年一律不予支持。

（责任单位：市经信局，市国资委、市市场监管局）。

3.切实加强国企领导班子建设。加快推进“清廉国企”建设，把党风廉政建设与反腐败工作重要内容融入国资国企改革发展稳定大局，制定《市国资委系统党风廉政建设和反腐败工作意见》、落实党风廉政建设主体责任责任清单和任务清单，提升“清廉国企”建设在企业年度领导班子考核中的比例和权重。

（责任单位：市国资委）。

（二）加强制度建设，拓宽教育渠道。

4.构建“亲”“清”政商关系行为规范。向全市重点企业发放《规范政商交往构建“亲”“清”政商关系行为规范》，加快推进“亲清政企通”服务平台推广和应用，助力政企聚正气，清上更加亲，推动政商交往亲而有度、清而有为。

（责任单位：市经信局，市国资委、市市场监管局）。

5.指导民营企业建立现代企业制度。完善企业法人治理结构、促进企业科学决策、规范企业内部管理，重点加强关键岗位和环节监控，健全工程招标、物质采购、产权转让、资产租赁、财经管理等各项内控制度，加强工程建设项目管理，超前化解权力运行中容易引发腐败问题的风险。推进民营企业建立现代企业制度，对已建立并运行现代企业制度的优秀示范企业予以奖励。

（责任单位：市市场监管局，市经信局）。

6.深化法规纪律教育。举办企业经营管理者专题培训班，将企业廉政宣传教育融入各类培训，加大法制观念培养，不断提高企业经营管理人才依法经营和管理现代企业的能力。督促指导企业将廉政教育纳入职工教育计划，深入开展理想信念教育、宗旨教育、廉政法规教育和道德品行教育，不断筑牢干部职工拒腐防变的思想道德防线和法纪防线。

（责任单位：市经信局，市国资委、市市场监管局）。

（三）优化营商环境，助力破解难题。

7.深入推进“清廉机关”建设。着力提高机关党的建设质量，为推进“清廉企业”建设提供强大动力和坚强保障。优化机构设置和职能配置，完善机关内部管控制度和监督检查机制，发挥有效市场和有为政府作用。持续深化“放管服”改革，主动作为，把“最多跑一次”改革贯穿到政府运行各环节。推行行政审批“无差别受理”新型服务模式，整合优化业务办理流程，实现“一窗受理、集成服务”。

（责任单位：市经信局，市国资委、市市场监管局）。

8.畅通政企交流沟通渠道。搭建政企沟通桥梁，畅通企业服务途径，通过座谈会、恳谈会、走访调研，建立微信群、qq群、公众号等方式，及时掌握和解决企业诉求；开辟企业服务绿色通道，加强部门之间的协调沟通，提升企业服务效率水平。

（责任单位：市市场监管局，市经信局、市国资委）。

9.为企服务解难题。拓展企业服务渠道，通过市中小企业服务中心公共服务平台，积极开展项目资金申报、税收、社保等国、省、市涉企政策解读的线上线下宣传培训。开展重点企业全覆盖大走访，积极宣讲和推动政策落实，收集整理和协调解决企业发展难题。

（责任单位：市经信局，市国资委、市市场监管局）。

（四）党建引领发展，倡导廉洁从业。

10.加强企业党组织建设。指导符合条件的企业建立党的组织，牢固树立一切工作到支部、一切责任到支部的鲜明导向，突出政治功能，推动企业党组织全面进步、全面过硬。市场监管局要加强小微企业党组织建设，扩大企业党的组织覆盖和工作覆盖，消除企业党建盲区。市国资委要持续推进国有企业党支部标准化、规范化建设，持续整顿软弱落后党支部。

（责任单位：市经信局，市国资委、市市场监管局）。

11.积极发挥党员和党员领导干部廉洁引领作用。弘扬企业家精神，引导企业在经营活动中不行贿、不欠薪、不逃税、不侵权，自觉遵守法律法规，自觉履行法律义务。推进企业诚信评价体系建设，引导企业打造“廉洁守法、诚信经营、服务社会”的经营理念和企业文化，坚守廉洁从业底线。

（责任单位：市经信局，市国资委、市市场监管局）。

12.打造国企标杆示范点。压紧压实“清廉国企”建设企业党组织主体责任，建立健全国有企业清廉文化建设机制，推进清廉文化“进企业、进车间、进班组、进岗位、进家庭”活动，形成全员参与清廉文化建设的局面。发挥国企清廉文化的引领示范作用，打造国企标杆示范点，为营造风清气正的社会环境、维护公正公平的市场秩序贡献力量。

（责任单位：市国资委，市经信局、市市场监管局）。

（一）加强领导压实责任。部门党委（党组）要坚决扛起实施“清廉企业”建设的政治责任，明确责任要求，分步骤、分阶段推进落实。各级企业党组织书记和企业主要负责人作为第一责任人，对党风廉政建设负全面责任，强化分管领导履行“一岗双责”意识，把党风廉政建设工作融入分管领域日常业务工作。

（二）积极宣传营造氛围。部门党委（党组）和企业党组织要聚焦“清廉企业”建设，积极创新传播方式，充分发挥广播、电视、报刊、新媒体的作用，深入宣传进展动态、工作成果，以点带面、整体推进、形成合力，打造一批典型做法和样板经验。

（三）强化督导严格考核。部门党委（党组）要对照“清廉企业”建设任务要求，定期开展监督指导，要将“清廉企业”建设情况纳入单位目标绩效考核。领导小组将适时对清廉建设情况开展督查，对思想重视不够、工作推进不力以及协作配合不到位等问题，依据有关规定严肃追责问责。

为深入贯彻落实党的十九大精神和全面从严治党主体责任，根据《中共泰顺县委关于推进清廉泰顺建设的实施意见》(泰委发[2018]35号)文件精神，现就加快推进我县国有企业“清廉国企”建设，制定如下实施方案。

一、总体要求。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕新时代党的建设总要求，按照县委关于“清廉泰顺”建设的部署，坚持党委主导、坚持标本兼治、统筹推进，坚定不移将全面从严治党要求贯穿到泰顺国企改革发展的全过程，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，用优良的党风促政风带民风，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的各方面全过程，在我县国有企业中形成规则明、关系清、行为廉、风气正、结果可预期的发展态势，助力我县改革发展。

二、主要任务。

加强我县国有企业党风廉政建设，规范国有资产管理，激发员工廉洁自律的内在动力，引导国有企业成为奉公守法守纪、清正廉洁自律的模范。

(一)筑牢国企清廉文化阵地。

1.指导国企制定清廉文化建设工作规划和具体实施计划，把清廉文化建设作为企业党建工作重要组成部分，与精神文明建设、企业经营管理等工作同部署、同落实、同考核。

2.结合党建示范点建设，设置清廉文化长廊，建立廉洁图书专区、廉洁影视角，开辟企业清廉文化专栏、专题节目和屏保等，教育引导企业领导、管理人员增强遵纪守法认识和拒腐防变能力，教育引导广大员工增强社会公德和职业道德认识，自觉抵制商业贿赂。通过专题报告、理论研讨、党课教育等形式，经常性地开展“廉洁诚信、守法经营”主题教育活动。

3.着力打造清廉文化进企业示范点，坚持以党建示范点建设为抓手，努力提升企业的文化品位，培养企业员工高尚的精神境界、价值观念、道德修养和廉洁操守，逐步建立企业清廉文化建设长效机制。企业领导班子和全员参与的清廉文化活动每年不少于一次。

(二)确保党组织“双核心”作用发挥。

1.健全完善国有企业党组织议事规则，规范“三重一大”事项决策，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。

2.因企制宜落实实施细则，指导各国企结合实际制定党组织会议前研究讨论重大问题的具体办法，明确党组织参与重大问题决策的基本要求、内容和程序。

(三)完善国企法人治理结构。

1.以日常参会为手段，强化监事会日常监督，部署开展以“防范重大风险、规范内部管理”为主题的国有企业重大风险隐患的摸底排查，促进企业规范内部管理，强化内控机制。

2.健全完善监事工作动态反馈机制，发现重大问题“一事一报”。完善专项检查落实整改机制，应整改事项落实责任主体限期整改，并跟踪整改情况。

(四)落实国企重大信息公开。

1.指导企业健全完善党务公开、厂务公开、职工代表大会等制度，明确公开内容，规范公开程序，创新公开载体，推进党务公开、厂务公开标准化、规范化管理。推进民主生活会、述职述廉、党员评议、廉政谈话、诫勉谈话、询问质询等机制落实，全面加强民主监督，扎实推进国企重大信息公开。

2.指导各国有企业充分发挥职工董事、职工监事、职代会的监督作用，整合监督力量，创新监督形式，规范监督程序，增强监督实效。全年不定期组织开展监督检查。针对监督检查中发现的问题，督促有关企业及时整改。

(五)加强县级重点监督项目督查。

1.定期开展“三重一大”、资产管理、选人用人等重点监督项目的专项检查，督促相关单位制定项目整改方案，明确整改措施、具体进度、时间节点和责任人。

2.加强和规范国有企业资产租赁管理。

3.加强信访件的办理，配合做好省委巡视组、市委巡察组以及县委巡察组的有关工作。

4.积极探索国企对二级企业的巡察，切实把整改作为推进工作的重要契机。

5.建立月报制度，掌握工作动态，适时开展抽查工作。

(六)优化县国资办办事流程。

1.修订国资监管制度体系，优化缩短办事流程，重新梳理各类审批、备案、审核事项的流程及时限，尽可能精简优化流程、缩减办事时限，并将各类业务办理流程汇编成册，方便企业对照执行。

2.结合工作实际制作“一次性告知单”，即办事项即时办结;手续资料不齐全或不符合要求的，应一次性书面告知企业，避免服务对象多次往返或报办，建立“一次性告知”督查机制，倒逼落实“一次性告知”制度。

(七)建立国资国企权力清单。

1.根据上级统一部署，按照职权法定、规范行权的要求，围绕出资人职责，进一步调整、精简、优化国资办职能，实现履行出资人监管职责与国有资本保值增值、国有企业做强做大等目标的有机结合与共同发展。

2.坚持权力和责任相统一、相匹配原则，对照《企业国有资产法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律规定，结合我县国企实际，进一步梳理出资人监管权力清单和责任清单。通过明晰出资人职责权力，避免出资人过多干预企业事务，最大限度落实企业自主经营权。

三、工作保障。

(一)加强统筹领导。成立“清廉国企”建设领导小组，国资办主任周士姜任组长，翁霜珠副主任任副组长，各国有企业主管部门联系或分管负责人、各国企主要负责人为成员，统一领导我县“清廉国企”建设。领导小组下设办公室(设在县国资办企业监管科)，负责规划、指导、协调、督查等具体工作。健全领导小组工作制度，定期召开会议，听取工作汇报，研究部署工作，协调解决问题。

(二)严格责任落实。各国有企业主管部门负责牵头指导落实下属企业“清廉国企”建设。国有企业要按照建设“清廉泰顺”和“清廉国企”的要求，结合企业实际，明确目标任务、内容要求，研究制定具体的实施方案，扎实推进“清廉国企”建设。“清廉国企”建设列入年度党建工作考核内容。

(三)营造良好氛围。加大宣传力度，围绕“清廉国企”的决策部署，充分运用广播、电视、报纸和互联网等新闻媒体，大力宣传建设“清廉国企”的重要意义、目标、要求和任务，广泛宣传建设“清廉国企”中的好典型、好经验、好做法，调动各国有企业共同参与建设“清廉国企”的积极性、主动性和创造性，着力营造崇清尚廉的舆论氛围。

根据集团公司党风廉政建设工作会议部署,结合公司实际,经党政领导研究,特制定《廉政文化建设实施方案》,望各单位按照方案要求,认真抓好组织实施.

一、组织领导。

为实质性推进廉政文化建设附诸实施,决定成立领导组:。

组长:党委书记、总经理。

副组长:纪委书记。

成员:纪检监察部门、组织人事、宣传、工会、团委等相关人员。

1、切实加强党风廉政教育.要以党员干部为重点,以艰苦奋斗、廉洁从业为主题,进行理想信念和思想道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育.加强示范教育,充分发挥先进典型的引导作用.深化警示教育,不断强化腐败风险意识.要把党风廉政教育作为各级干部理论学习的重要内容,定期安排专题学习,要把党风廉政教育纳入各单位的学习计划.同时,对领导干部家属、单位财务人员、企业法人开展各种形式的廉洁教育活动.要进一步提高教育的文化含量,创新教育载体,改进教育方法,深化教育效果.通过教育,使廉政成为广大党员干部的道德修养、自觉行动和生活方式.

2、积极开展廉政文化活动.充分运用干部职工喜闻乐见的多种文化样式,开展丰富多彩的廉政文化活动,吸引干部群众踊跃参与,使干部职工在愉悦、轻松的气氛中接受廉政文化的熏陶.要利用图书、书画比赛、摄影比赛、演讲比赛、读书活动、辅导讲座等形式,不断丰富廉政文化活动内容,使群众文化与高雅文化相得益彰.

3、大力创新廉政文化建设.依托集团公司现实生活素材,积极为繁荣廉政文化献计出力.积极举办各类廉政文化赛事,不断扩大廉政文化的影响力.

4、努力拓展廉政文化阵地.充分利用廉政文化阵地建设.在报纸、橱窗、专栏,增强反腐倡廉宣传的声势和效果.建立一批廉政文化阵地.注重个性特色,通过建立廉政文化园地、设置“清风书角”、建设廉政公益广告等多种形式,努力扩大廉政文化阵地.

5、扎实推进廉政文化“三上六进”工作.按照集团公司部署加快廉政文化上网络、上电视、上舞台;进机关、进队组、进现场、进社区、进家庭、进公寓.让廉政文化走进企业,使尊廉崇洁成为社会风尚,形成人人以廉为荣,以廉为美、以廉为乐的良好企业环境和文化氛围.从对党员干部的理想信念教育,对全体员工进行职业道德教育、社会公德和家庭美德教育入手,与企业文化、社区文化、家庭文化相结合,以“尊廉崇洁”营造幸福家庭,倡导“清廉家风”、“廉洁从业,诚实守信”、“民主政治建设”等主题,通过征文、演讲、廉政教育、团队活动、廉内助教育等丰富多彩的形式,进一步扩大廉政文化的辐射面.积极开展廉政文化建设示范点创意活动,努力形成一批具有特色的廉政文化建设的示范群体.

6、不断深化廉政文化理论研究.廉政文化理论研究要密切联系党风廉政建设和反腐败工作实际,在廉政文化建设实践中发现问题、把握特点、总结经验、揭示规律,服从和服务于工作实践,并注重运用研究成果指导工作实践,实现理论研究与实践工作的良性互动.积极开展廉政文化重点课题研究,努力形成廉政文化的科学体系,借鉴和吸收他们的理论成果,为我所用.坚持走群众路线,善于从广大干部职工创造的经验中汲取理论研究的营养.

清廉企业建设实施方案

为深入贯彻落实党的十九大精神和全面从严治党主体责任，根据《中共泰顺县委关于推进清廉泰顺建设的实施意见》(泰委发[20xx]35号)文件精神，现就加快推进我县国有企业“清廉国企”建设，制定如下实施方案。

一、总体要求。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕新时代党的建设总要求，按照县委关于“清廉泰顺”建设的部署，坚持党委主导、坚持标本兼治、统筹推进，坚定不移将全面从严治党要求贯穿到泰顺国企改革发展的全过程，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，用优良的党风促政风带民风，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的各方面全过程，在我县国有企业中形成规则明、关系清、行为廉、风气正、结果可预期的发展态势，助力我县改革发展。

二、主要任务。

加强我县国有企业党风廉政建设，规范国有资产管理，激发员工廉洁自律的内在动力，引导国有企业成为奉公守法守纪、清正廉洁自律的模范。

(一)筑牢国企清廉文化阵地。

1.指导国企制定清廉文化建设工作规划和具体实施计划，把清廉文化建设作为企业党建工作重要组成部分，与精神文明建设、企业经营管理等工作同部署、同落实、同考核。

2.结合党建示范点建设，设置清廉文化长廊，建立廉洁图书专区、廉洁影视角，开辟企业清廉文化专栏、专题节目和屏保等，教育引导企业领导、管理人员增强遵纪守法认识和拒腐防变能力，教育引导广大员工增强社会公德和职业道德认识，自觉抵制商业贿赂。通过专题报告、理论研讨、党课教育等形式，经常性地开展“廉洁诚信、守法经营”主题教育活动。

3.着力打造清廉文化进企业示范点，坚持以党建示范点建设为抓手，努力提升企业的文化品位，培养企业员工高尚的精神境界、价值观念、道德修养和廉洁操守，逐步建立企业清廉文化建设长效机制。企业领导班子和全员参与的清廉文化活动每年不少于一次。

(二)确保党组织“双核心”作用发挥。

1.健全完善国有企业党组织议事规则，规范“三重一大”事项决策，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。

2.因企制宜落实实施细则，指导各国企结合实际制定党组织会议前研究讨论重大问题的具体办法，明确党组织参与重大问题决策的基本要求、内容和程序。

(三)完善国企法人治理结构。

1.以日常参会为手段，强化监事会日常监督，部署开展以“防范重大风险、规范内部管理”为主题的国有企业重大风险隐患的摸底排查，促进企业规范内部管理，强化内控机制。

2.健全完善监事工作动态反馈机制，发现重大问题“一事一报”。完善专项检查落实整改机制，应整改事项落实责任主体限期整改，并跟踪整改情况。

(四)落实国企重大信息公开。

1.指导企业健全完善党务公开、厂务公开、职工代表大会等制度，明确公开内容，规范公开程序，创新公开载体，推进党务公开、厂务公开标准化、规范化管理。推进民主生活会、述职述廉、党员评议、廉政谈话、诫勉谈话、询问质询等机制落实，全面加强民主监督，扎实推进国企重大信息公开。

2.指导各国有企业充分发挥职工董事、职工监事、职代会的监督作用，整合监督力量，创新监督形式，规范监督程序，增强监督实效。全年不定期组织开展监督检查。针对监督检查中发现的问题，督促有关企业及时整改。

(五)加强县级重点监督项目督查。

1.定期开展“三重一大”、资产管理、选人用人等重点监督项目的专项检查，督促相关单位制定项目整改方案，明确整改措施、具体进度、时间节点和责任人。

2.加强和规范国有企业资产租赁管理。

3.加强信访件的办理，配合做好省委巡视组、市委巡察组以及县委巡察组的有关工作。

4.积极探索国企对二级企业的巡察，切实把整改作为推进工作的重要契机。

5.建立月报制度，掌握工作动态，适时开展抽查工作。

(六)优化县国资办办事流程。

1.修订国资监管制度体系，优化缩短办事流程，重新梳理各类审批、备案、审核事项的流程及时限，尽可能精简优化流程、缩减办事时限，并将各类业务办理流程汇编成册，方便企业对照执行。

2.结合工作实际制作“一次性告知单”，即办事项即时办结;手续资料不齐全或不符合要求的，应一次性书面告知企业，避免服务对象多次往返或报办，建立“一次性告知”督查机制，倒逼落实“一次性告知”制度。

(七)建立国资国企权力清单。

1.根据上级统一部署，按照职权法定、规范行权的要求，围绕出资人职责，进一步调整、精简、优化国资办职能，实现履行出资人监管职责与国有资本保值增值、国有企业做强做大等目标的有机结合与共同发展。

2.坚持权力和责任相统一、相匹配原则，对照《企业国有资产法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律规定，结合我县国企实际，进一步梳理出资人监管权力清单和责任清单。通过明晰出资人职责权力，避免出资人过多干预企业事务，最大限度落实企业自主经营权。

三、工作保障。

(一)加强统筹领导。成立“清廉国企”建设领导小组，国资办主任周士姜任组长，翁霜珠副主任任副组长，各国有企业主管部门联系或分管负责人、各国企主要负责人为成员，统一领导我县“清廉国企”建设。领导小组下设办公室(设在县国资办企业监管科)，负责规划、指导、协调、督查等具体工作。健全领导小组工作制度，定期召开会议，听取工作汇报，研究部署工作，协调解决问题。

(二)严格责任落实。各国有企业主管部门负责牵头指导落实下属企业“清廉国企”建设。国有企业要按照建设“清廉泰顺”和“清廉国企”的要求，结合企业实际，明确目标任务、内容要求，研究制定具体的实施方案，扎实推进“清廉国企”建设。“清廉国企”建设列入年度党建工作考核内容。

(三)营造良好氛围。加大宣传力度，围绕“清廉国企”的决策部署，充分运用广播、电视、报纸和互联网等新闻媒体，大力宣传建设“清廉国企”的重要意义、目标、要求和任务，广泛宣传建设“清廉国企”中的好典型、好经验、好做法，调动各国有企业共同参与建设“清廉国企”的积极性、主动性和创造性，着力营造崇清尚廉的舆论氛围。

年度加快推进清廉国企建设的实施方案

关于加快推进清廉国企建设的实施方案关于加快推进“清廉国企”建设的实施方案建设“清廉国企”是清廉**建设的重要内容，是加快建设生态美、产业强、机制活、百姓富的城市的重要保障。根据县委《关于推进清廉下面是小编为大家整理的,供大家参考。

建设“清廉国企”是清廉**建设的重要内容，是加快建设生态美、产业强、机制活、百姓富的城市的重要保障。根据县委《关于推进清廉**建设的实施意见》文件精神，现就加快推进“清廉国企”建设，制定如下实施方案。

一、指导思想。

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“政治生态好、用人导向正、干部作风实、发展环境优”的清廉**建设目标，坚持党委主导、坚持标本兼治、统筹推进，坚定不移将全面从严治党要求贯穿到建投集团改革发展的全过程，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，用优良的党风促政风带民风，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化建设，在建投集团形成规则明、关系清、行为廉、风气正、作风实的发展态势，助力建投集团改革发展。

二、主要内容。

廉洁自律的“清廉国企”。

(一)筑牢国企清廉政治生态。

1.扛牢政治责任，落实“两个维护”。开展一次清廉教育讲座，促进集团干部职工深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，贯彻考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，把增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”作为建投集团政治生态建设的首要任务和改革发展的重要保障。

2.加强政治监督，压实主体责任。签订一个廉洁承诺书，压紧压实党委全面从严治党主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活。严格落实谈心谈话、民主评议、主题党日和“三会一课”等制度。

3.保持高压态势，推进标本兼治。开展一次警示教育，组织党员干部到廉政教育基地、看守所、监狱学习，扎实推进以案促改促治，强化监督执纪“四种形态”运用，构建一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，加强制度建设和监督管理，努力形成维护良好政治生态的强大合力。

(二)树立国企清廉用人导向。

“清廉国企”建设的重要途径。坚持新时代党的好干部标准，大力选拔任用头脑清、眼界宽、肩膀硬、步子稳、腰板正的优秀干部，加强干部队伍廉政教育和作风建设，真正让清廉有为干部脱颖而出，担当重任。

2.抓好干部管理。开展一次清廉自查自纠，在集团党员干部中开展一次自查自纠，深入查找干部在政治、思想、作风、德才、廉洁等方面存在的问题，着力发现解决干部不想为、不能为、不敢为等问题；针对查找的问题，扎实抓好问题整改，形成干部选拔任用和日常管理的良好风气。

(三)推进国企清廉作风建设。

1.打击歪风邪气，严查“四风”问题。开展一次作风整顿，结合全县作风建设年活动，在集团内开展一次作风整顿活动，紧盯群众反映强烈的餐饮浪费等歪风邪气，坚持露头就打、反复敲打；紧盯违反工作纪律、精神不振、“慵懒散软”、混天度日等问题，紧盯在落实集团党委各项工作中不作为、慢作为、乱作为等问题，全面进行查找，坚决整治干部作风问题。

主动作为、奋发有为、担当善为。

3.弘扬传统美德，树立清廉家风。开展一期清廉家风创建，良好的家风孕育出优秀的人才，广大建投集团干部职工要继承和弘扬中华文明中的优良家风，树立新时代家庭教育观，修身正己、言传身教，教育引导配偶、子女遵纪守法，自觉抵制各种错误思潮和行为诱惑，大力营造勤俭节约、戒奢守廉、独立自强、积极进取的家庭氛围，使家庭成为相互包容、共同成长的“加油站”。

(四)构建国企清廉防控机制。

1.健全组织机构。建立完善一个组织机构，对集团所属企业完善“三会一层”组织机构，确定党组织议事规则，规范“三重一大”事项决策，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。健全完善党务公开、企务公开、职工代表大会等制度，明确公开内容，规范公开程序，创新公开载体，推进党务公开、企务公开标准化、规范化管理。

2.健全防控机制。建立完善一个防控机制，以权力运行监督机制建设为抓手，以易发多发领域和部位为重点，以制约和监督权力运行为核心，以岗位廉洁风险防控为基础，以制度建设为保障，建立起企业廉政风险排查、发现、预警、防范、治理、化解为一体的风险防控体系，确保企业权力行使安全、资金运营安全、项目建设安全。

3.健全监督机制。建立完善一个监督机制，推进国有企业领导干部廉洁谈话制度、国有企业领导人员廉洁从业承诺制度，坚持民主生活会、述职述廉、职代会、审计等制度，全面构建基础监督、决策监督、内控监督、专项监督、纪检监督、社会监督“六位一体”系统化惩治、预防的体系。定期开展“三重一大”、资产管理、选人用人等重点监督项目的专项检查，督促相关单位制定项目整改方案，明确整改措施、具体进度、时间节点和责任人。

(五)打造国企清廉文化阵地。

1.开展清廉文化建设。制定一个清廉文化建设规划，在集团内把清廉文件建设纳入工作规划和具体实施计划，把清廉文化建设作为企业党建工作重要组成部分，与精神文明建设、企业经营管理等工作同部署、同落实、同考核。

2.开展清廉阵地建设。建设一处清廉文化长廊，在机关办公场所设立廉政宣传栏和党务、政务公开栏；要充分利用多种形式抓好机关党员干部反腐倡廉学习教育；在办公楼走廊过道、办公室、办公桌上等处悬挂或放置廉政宣传标语、宣传漫画等，大力宣传廉政文化内容。

立企业清廉文化建设长效机制。打造一处清廉建设工地，在南漳县水环境治理项目打造清廉建设工地，以建设单位、施工企业为主体，全面查找工程建设风险点，全面建立防控机制，确保项目建设清正廉洁。

三、工作要求。

(一)加强组织领导。“清廉国企”是清廉南漳建设的重要组成部分，集团党委成立由党委书记、董事长任组长，履行推进“清廉国企”建设的第一责任人职责；其他班子成员任副组长，落实“一岗双责”；各部室负责人、各子公司负责人为成员的“清廉国企”建设工作领导小组，切实履行好创建责任、监督责任，充分发挥领导小组组织协调和检查指导作用。领导小组下设清廉机关办公室，党委委员、纪委书记兼任办公室主任，党群人事部任办公室副主任。主要负责制定和完善相关责任制，形成一把手负总责、亲自抓，其他领导各负其责、齐抓共管的工作格局。

(二)强化工作责任。各单位主要负责人要加强对“清廉国企”建设工作的领导，将其纳入企业文化建设的总体部署，制定具体方案，明确工作措施，保证工作健康有序进行。各企业党员干部要以身作则，率先垂范，带头做廉政文化建设的组织者和实践者，推动活动深入开展，形成整体工作合力。

作长效机制，加强督促检查，确保取得实效。要按照目标任务，结合实际，创新思路，研究制定工作方案，落实工作措施。精心设计和组织丰富多彩的文化活动，使干部职工在参与和欣赏之中，提升品位、陶治情操、净化心灵，形成符合本单位实际的廉政文化品牌，促进“清廉国企”建设不断取得新成效。要通过报刊媒体等各种平台，充分发挥企业党组织、工会、共青团的作用，加强对“清廉国企”建设的广泛宣传，增进企业广大党员职工、职工群众和社会各界对“清廉国企”建设的认同与支持。

村级清廉村居建设实施方案

为持续深化全面从严治党向基层延伸，以更大力度整治群众身边腐败和不正之风，建设市、镇、村三级联动监督网络，市纪委正在我市全面推进“清廉村居（社区）”建设新实践。根据《xx市“清廉村居60分+”建设方案》，结合我镇实际，特制定我镇实施方案。

坚持以执纪严明扬正气、建章立制树清风、清廉文化润心田为出发点，紧紧围绕“清廉班子、清廉村务、清廉文化”的建设目标，标本兼治，综合施策，探索推进清廉村居（社区）建设，努力营造基层组织坚强有力、党员干部清正勤勉、村社治理规范有序、家风民风淳正向善的良好局面。

以xx村为重点村先行先试，原则上在20xx年4月30日前完成试点工作，其余各村（社区）原则上在20xx年6月30日前完成，根据工作开展情况各村可同步推进，并应长期坚持。

（一）维护清廉队伍

1、强化制度教育。收集遂宁市村（社区）党组织负责人用权行为规范、议事规则、财经纪律、工程管理规定、集体资产管理办法、物资采购规定、办事服务制度、组织人事纪律、村务监督制度，制定制度手册，督促村（社区）干部认真严格遵守执行。

2、建立村（社区）“两委”干部廉洁档案。制定《廉洁档案基本信息采集表》模板，实施“两委”干部个人财产、工资、投资等个人重大事项报备制度，建立个人廉洁档案，每年更新一次，动态掌握“两委”干部廉政风险情况。

3、推动班子队伍清廉化。根据村（社区）干部日常履职情况、廉洁用权情况，以及通过干部廉洁档案掌握的有关问题，严肃开展执纪问责，将不合格的班子成员坚决清理出干部队伍，把好选人用人关，确保“源正水清”。

完成时限：20xx年4月15日前，并长期坚持

责任部门：镇纪委、镇党建办、镇社会事务办、各村（社区）

（二）重塑监督机制

1、加强对村（居）监督委员会履职的考核。由镇纪委制定履职考核办法，保障各村（居）监委会主任考核和待遇发放。制作《xx市xx镇村级监督一体化工作手册》，梳理监督委员会履职清单及纪实台账，做好日常考核。

2、加大对监督委员会的业务指导，定期向其派发工作任务，激励监督委员会主任积极履职，发挥“监督末梢”的探头作用，将其日常表现纳入年度考核。

3、加大对监督委员会的培训，定期组织监委会主任参加集中学习，提高履职本领，以强有力的监督保障工作推进。

4、建立村监委片区监督机制。将全镇9村1社区按照就近原则划分为兴隆、xx两个片区。兴隆片区由镇纪委两位同志负责指导，xx片区由镇纪委李琪、胥可两位同志负责指导，进一步增强指导力量，助推监督发挥实效。

完成时限：20xx年4月20日前，并长期坚持

责任部门：镇纪委、镇财政办、镇社会事务办、各村（社区）

（三）推行阳光村务

1、拓展公开模式。以公开栏为主阵地，精简公开内容。每季度通过“村村通”广播、微信群、qq群等方式进行广泛公开村（居）务、党务、财务，遇重大事项及时公开，既公开结果，又公开过程。公开资料报镇纪委备案。

2、全面推广使用“遂宁一卡通”微信小程序。动员所有公职人员、群众关注，确保群众会操作、懂查询，让惠民惠农补贴资金及村务、党务、财务在阳光下运行。

3、加大重点项目的公示公开。及时公开重点项目的资金来源、中标单位、工程进度等，将工程项目始终晾晒在阳光下。

完成时限：20xx年4月15日前，并长期坚持

责任部门：镇纪委、镇社会事务办、各村（社区）

（四）推广清廉文化

1、打造清廉文化品牌。充分结合我镇历史文化、重点产业等，挖掘探索廉洁文化品牌。

2、建设清廉文化阵地。结合社区治理和乡村振兴，充分发挥廉政文化浸润作用，以文化室、妇女儿童之家为载体，设置清风“读书角”、廉政书画工作室等面向社会公开的场所，吸引老人、小孩等社会群体积极参与，提高廉政文化的受众面。

3、培育优秀家风文化。通过“家风故事大讲堂”等活动挖掘好家风，向全社会推广，实现好家风带党风政风、促社风民风向上向善发展。

4、开展丰富廉政活动。通过举办廉政坝坝会、廉政文化节目展演、廉政故事分享会等活动营造廉政文化氛围，让党员干部群众乐于受熏陶。

5、坚持强化警示教育。持续维护好村级警示教育专栏，通过案例通报、观看警示教育片、现场参观等方式提高党员干部拒腐防变意识。

完成时限：20xx年6月30日前，并长期坚持

责任部门：镇宣传文化服务中心、镇纪委、各村（社区）

（五）明晰小微权力

1、建立小微权力清单。结合市纪委编制的村级小微权力清单，印发《村级小微权力清单手册》，让干部群众明确村级小微权力，规范办事流程，力促用权清晰。

2、继续推行“六手印记”工作。全覆盖推广“六手印记”工作法，提高群众参与度、满意度，推动小微权力公开运行。

3、做细做实“阳光三问”工作。继续做好镇级阳光问效、村级阳光问权工作，扎实整改群众关心关注的问题并通过反馈会、回音壁等方式向群众回复整改情况。

完成时限：20xx年12月30日前，并长期坚持

责任部门：镇纪委、镇社会事务办、各村（社区）

（一）强化统筹协调。由镇纪委牵头社会事务办、财政办、宣传文化服务中心等部门，把“清廉村居（社区）”建设纳入我镇总体工作布局。各村（社区）联系领导要切实发挥统筹作用，对联系村（社区）建设工作定期督促、加强指导。镇纪委要认真履职尽责，强化工作指导，确保按时完成各项具体工作任务。

（二）积极探索创新。各村（社区）要结合村情社情、历史文化，开展符合实际情况的创新举措，推进一村一韵、一村一品、一村一策“清廉村居（社区）”建设，不断丰富清廉文化载体，丰富清廉活动形式，让“清廉村居（社区）”成为群众普遍赞誉的廉洁品牌。

（三）加强宣传引导。要加大对“清廉村居（社区）”建设意义、经验做法的宣传，通过开展文艺汇报演出等群众喜闻乐见的活动，引导党员干部群众自觉参与到“清廉村居（社区）”建设中来，弘扬和传承优秀家风文化、廉洁文化，营造浓厚的清廉氛围。

清廉机关创建实施方案

为深入贯彻落实省委“清廉浙江”建设的决定，全面压实管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展，根据《中共景宁畲族自治县委关于推进清廉畲乡建设的决定》《“清廉畲乡”建设2020年行动计划》等决策部署，经研究，决定开展“清廉机关”建设工作，现制定本方案。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，深入推进党的建设新的伟大工程，按照“政治清明、政务清廉、干部清正、行风清朗”的要求，进一步深化思想认识，切实增强清廉机关建设的使命感、紧迫感和责任感，以“走在前、作表率”的干劲和担当，不断推动清廉思想、清廉组织、清廉作风、清廉纪律、清廉文化在我局落地生根。

（一）净化政治生态。坚持管党治党的责任意识更加自觉，党内政治生活更加规范，党内政治生态更加纯净，反腐败斗争取得压倒性胜利，党员干部纪律意识、规矩意识明显增强，清廉机关建设各项制度机制更加成熟，权力运行规范更加有序，清廉文化深入人心，带动社会民风清朗作用更加突出，风清气正的机关政治生态全面形成。

（二）推动科学发展。坚定不移将全面从严治党要求贯穿到统计事业改革发展的全过程，以“求真、求精、求新”为准则，围绕“服务中心、建设队伍”两大任务，常态化开展“大学习大调研大抓落实”活动，全面推进防范和惩治统计弄虚作假工作，为全县高水平全面建成小康社会和高质量绿色发展提供统计保障。

（三）强化队伍建设。从严加强干部管理，弛而不息改进作风，提升履职尽责能力，打造一支政治强、作风硬、能担当的统计铁军，树立“为民、务实、清廉、高效”的统计新形象，以“统计之干”助力“丽水之干”，努力成为全方位展现“清廉畲乡”建设成果的“重要窗口”。

（四）促进社会和谐。以“统计核心价值观”为纽带，把统计人与肩负的历史使命责任和统计事业发展紧密联系在一起，打造“阳光向上、求真务实”的统计文化，引领风尚，凝聚力量。促进党风政风和社风民风相互浸润、相得益彰，党内正气持续上升、社会风气持续上扬，人民群众对党的信心、信任和信赖不断增强。

（一）突出党建引领，筑牢政治基础。

1.始终坚持把党的政治建设摆在首位。全面落实新时代党的建设总要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把准政治方向，强化政治领导，坚定政治信仰，夯实政治根基，净化政治生态，提高政治能力，以政治上的加强推动全面从严治党向纵深发展，引领带动党的建设质量全面提高。积极落实机关政治生态建设分析研判制度。

2.推动理论武装走深走实。全面深刻理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和创新观点，争当学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想的排头兵。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真开展主题党日活动，严格落实“三会一课”制度、党员民主评议、民主生活会等制度，着力弘扬践行“浙西南革命精神”，充分运用党组理论学习中心组学习、领导干部上党课、主题党日活动、专题会议、学习强国等载体，多渠道、多形式开展党员、干部学习教育活动，推动学习向广度延伸，向纵深拓展。党组理论学习中心组学习每月不少于2次，主题党日活动每月1次。

3.加强党纪法规教育。自觉尊崇党章、自觉践行党章，把学习遵守党章党规党纪作为基础性经常性工作来抓，作为“三会一课”“主题党日”必学内容。教育引导党员干部对宪法法律始终保持敬畏之心，坚持用法治思维和法治方式作决策、想问题、办事情，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责。加强党的政治纪律和政治规矩学习教育，严格规范党员干部“八小时”之外和网上言行，提高辨别政治是非、保持政治定力、防范政治风险的能力。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，贯彻落实民主集中制和党员领导干部双重组织生活制度、个人重大事项报告等制度。强化廉政教育，每年至少集中开展2次廉政专题学习、2次警示教育活动。

（二）突出责任落实、筑牢数据质量防线。

1.强化全面从严治党主体责任落实。认真贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任的规定》，严格落实全面从严治党工作责任制，完善组织领导、责任传导、风险防控等机制，明确党组书记、班子成员、科室主要负责人落实全面从严治党工作责任分工，层层签订党风廉政建设和统计行风建设责任书，压紧压实管党治党政治责任。党组书记当好“第一责任人”，在抓班子、带队伍上坚守责任担当，督促班子成员履行好“一岗双责”。党组定期听取党风廉政建设情况汇报，研究解决重大问题，做到党风廉政建设工作与业务工作同计划、同部署、同落实、同推进。高度重视统计领域意识形态工作，严格落实意识形态工作责任制，每季度至少开展1次党风廉政专题会议，每半年至少1次听取“一岗双责”汇报。

2.加强统计基层基础建设。落实《景宁畲族自治县人民政府办公室关于进一步加强农业农村统计调查基层基础建设的通知》（景政办发〔2020〕13号）文件精神，强化乡村统计员队伍，完善乡村统计网络。按照“一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展”的要求，持续推进“三服务”活动，领导干部深入联系服务企业，做好疫情时期的统计业务指导，切实做到应统尽统。持续完善数据质量管控办法，规范数据采集、审核、评估、核定流程，加强分析研判预警。加强统计法制宣传，结合“七人普”工作扩大统计法制宣传范围，强化对源头数据的常态化核查，针对性解决基层存在的问题，切实提高源头数据质量，全面提升统计能力、统计数据质量和统计公信力。

3.加强统计执法力度，严肃查处统计违法违纪案件。坚持从严管统、从严治统，持续深入开展防范和惩治统计造假、弄虚作假专项行动。全面落实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制实施办法，积极开展依法治统工作，根据四上企业名录变化和执法人员的动态变化，及时维护更新“双随机”执法检查库、“统计执法人员库”和“专业人员库”。积极开展专项、“双随机”等执法检查，提升统计数据质量。深入贯彻落实各级纪委《关于加强统计领域数字造假问题监督执纪问责工作的通知》精神，切实履行查处统计违法行为的工作职责。畅通统计违法线索发现渠道，对群众举报案件要及时展开核查。发现统计弄虚作假问题的，主动报告统计局和县纪检监察部门。严格按照《浙江省统计局系统行政处罚裁量实施细则》对统计违法行为进行处罚，对典型统计违法案件进行通报曝光。每个执法人员每年办案数不少于3个，开展“双随机”抽查的单位数不少于11家。

（三）严管厚爱，营造良好“清廉机关”建设氛围。

1.严格干部日常管理。严格干部职工日常教育、管理、监督,建立健全岗位廉政风险防控机制，定期排查廉政风险点，制定相应的防范和化解措施，及时提醒和纠正不当行为。进一步健全和完善干部廉政档案，探索实行全员覆盖，严格执行重大问题请示报告、出国（境）审批和证件管理、干部个人有关重大事项报告等制度，主动向组织汇报相关事项变化情况，及时更新个人廉政档案。推进干部考核评价机制，结合“党员先锋指数”“清廉指数”强化对干部政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面的深入考察考核，坚持把政治标准放在首位，严格把好选人用人关。健全谈心提醒制度，落实风险提示和教育提醒常态化，建立健全沟通谈话、激励谈话、专题谈话、提醒谈话的谈心谈话制度，做到主要领导与班子成员必谈，分管领导与科室负责人必谈，党支部书记与党员必谈。

2.强化监督执纪问责。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，保持正风肃纪高压态势。加大自查自纠力度，着力纠治违规收受礼品礼金问题、违规发放津贴补贴或福利问题、违规参与民间借贷等问题。大力支持纪检监察机关开展工作，为纪检监察机关履职尽责提供坚强后盾。

3.弘扬清廉文化。抓好清廉机关文化建设，广泛开展以“廉”“忠”为主题的优秀传统文化宣教活动，充分利用微信、钉钉、学习强国等平台、载体，广泛开展党员干部理想信念教育和党风廉政教育，大力营造善学、廉洁的机关文化氛围。努力推动形成以清为美、以廉为荣的价值取向。创新廉政宣教形式，通过政治学习、专题党课、观看警示教育片、读廉政书籍、推送清廉文化短信等多种形式，丰富干部清廉文化生活，增强干部清廉价值观认同感和行动自觉性。

（一）动员阶段(2020年6月中旬）。结合工作实际，制定实施方案，细化工作内容，及时将方案和部署情况上报县委组织部，组织召开动员会，对创建工作进行动员部署。

（三）深化阶段（2020年10月至2020年12月）。对照清廉机关创建工作推进情况进行全面检查，评估和总结。查找薄弱环节，提炼特色经验做法，巩固和创建拓展工作成果。

（四）提升阶段（2021年1月至2021年12月）。持续推进清廉机关创建各项任务举措，建立健全长效机制，为机关各项事业发展提供有力纪律保障，提升清廉机关创建实效。

（一）加强组织领导。“清廉机关”建设是“清廉畲乡”建设的重要组成部分，在局党组统一领导下开展。党组要履行“清廉机关”建设的主体责任，党组书记要履行好“第一责任人”责任，班子成员要履行好“一岗双责”，各科室主要负责人要履行好具体贯彻落实任务，层层传导压实责任，确保“清廉机关”建设各项工作稳妥有序推进，取得实效。每半月报送一次清廉机关建设进度。每季度专题会议进行一次总结反馈，推动落实。

（二）增强工作合力。各科室要紧紧围绕制定的目标，根据本实施方案内容要求和2020年工作任务，结合创建活动的基本要求，立足于业务职责和工作实际，专题研究，抓住重点，进一步细化目标任务，创造性地开展工作，确保创建活动落到实处。要积极探索行之有效的工作措施和办法，着力解决群众反映强烈的突出问题，坚决整治发生在群众身边的“四风”和腐败问题，使“清廉机关”建设成为解决实际问题、为群众办好实事的过程。

（三）构建长效机制。要不断强化制度执行力和刚性约束力，对“清廉机关”建设过程中查找出来的薄弱环节、薄弱领域，要及时总结并建章立制，以制度建设巩固深化建设成果，坚持运用法治思维和法治方式解决问题，不断强化改革创新意识，以振奋的精神，有为的姿态、优良的作风，积极推进清廉机关建设。

村级清廉村居建设实施方案

根据省《关于印发〈推进清廉村居建设的实施意见〉的通知》和州《关于印发〈推进清廉村居建设的工作方案〉的通知》精神，结合县委印发的《关于推进清廉xx建设的实施方案》要求，为推进全面从严治党向纵深发展、向村居基层延伸，向每个党组织和党员覆盖，不断提高基层治理体系和治理能力现代化水平，结合我县实际，制定xx县推进清廉村居建设工作方案如下。

以全面贯彻落实新时代党的建设为总要求，以全面从严治党为总揽，以新时代党建引领乡村治理为主线，以“推动山区县跨越式高质量发展”为主题，以健全村居监督体系和提升监督能力为抓手，大力加强村居党风廉政建设，实施“四清四廉”工程，努力打造xx清廉村居生态系统。到20xx年末，全县清廉村居建设制度机制建立、成果初步显现；到20xx年，全县村（社区）党组织管党治党意识不断强化、干部队伍清正廉洁、村风民风淳正向善、自治法治德治环境优良，基层治理体系和治理能力现代化水平大幅提升；到20xx年，全县清廉村居各项制度机制成熟定型，清廉成为新风尚，清廉深入人心，群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。

（一）坚持党建引领，实施“清正奉廉”工程

1、强化党的政治建设。健全完善村（社区）党组织理论学习制度和党组织书记领学带学督学机制，严明政治纪律和政治规矩，严格落实“三会一课”、支部主题党日、党务公开、民主评议、重大事项报告等组织生活制度，将述责述廉、廉政谈话向基层拓展，建立村（社区）党员干部廉洁档案。落实意识形态工作责任制，加强对民族、宗教等意识形态领域风险点排查和管控，守好基层意识形态阵地。抓好“道德讲堂”推进德治建设，巩固“律师进村”法治成果，完善党建统领，自治、德治、法治相结合的“一统三治”基层治理模式。（牵头单位：县委组织部、县委宣传部；责任单位：县纪委监委机关、县司法局、各乡镇党委）

2、夯实基层组织基础。稳妥开展行政村优化布局调整后的各项工作，推进组织融合、生活融合、法治融合、解决好村庄“空心化”、村级经济实力不强、带头人难选等问题。严明换届纪律，高质量抓好村（社区）“两委”换届，全面推行村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职。健全村党组织体系，选优配好党小组长，推行将党小组长依法推选为村民小组长。强化农村党员分类管理，推行有职党员定岗履责、无职党员设岗定责，做好流动党员教育管理工作。（牵头单位：县委组织部；责任单位：县纪委监委机关、各乡镇党委）

3、选优配强村（居）主职。实施“红色头雁”工程，全面落实村（社区）党组织书记县级党委备案管理制度，实行村（社区）“两委”班子成员县级联审。健全村（社区）干部任期和离任审计制度，建立“届期履职规划+年初实事承诺+年底述职考核”制度。实施农村基层党员干部能力提升工程，常态化开展“书记论坛”，定期选派农村党组织书记赴先进地区跟班学习。持续向脱贫村、易迁安置村（社区）、集体经济薄弱村、基层组织涣散村、乡村振兴重点村等选优派强驻村第一书记和工作队，用活驻村尖刀班，充分发挥驻村第一书记和驻村工作队指导和帮带作用，推动村（居）社会事业发展。（牵头单位：县委组织部；责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、各乡镇党委）

4、激励干部担当作为。建立健全优秀村（社区）干部考录进入乡（镇）公务员队伍和基层事业单位岗位机制，打通村（社区）干部提拔晋升渠道。坚决查处诬告陷害行为，及时为受到诬告错告的村（社区）党员干部澄清正名。注重把握“三个区分开来”，认真落实“鄂纪励十二条”，规范实施容错纠错，鼓励干部大胆干事创业。健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障机制，确保村级组织运转经费保障政策落实落地。创新发展新型村集体经济，严禁新增村级债务，逐步化解现有村级债务，20xx年负债10万元以下的村实现清零，其他村完成年度任务。（牵头单位：县委组织部、县纪委监委机关；责任单位：县财政局、县经管局、各乡镇党委）

（二）推进阳光村务，实施“清源固廉”工程

5、落实村（居）事务公开。厘清村（社区）基层组织权责边界，明确村居工作事项范围，减轻基层组织负担。坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，实现党务、村（居）务、财务“三务”公开全覆盖，设置村（社区）固定地点公示栏，积极推动村（社区）事务智慧化“阳光运行”。健全民主决策机制，严格执行村级事务“四议三公开”制度。（牵头单位：县民政局；责任单位：县委组织部、县农业农村局、各乡镇党委）

6、严格集体“三资”监管。加强扶贫项目资产登记管理。修订完善集体“三资”监管制度，完善村账镇管制度。实现集体“三资”监管信息化，利用湖北农村资产产权交易系统和“三资”监管系统，实现信息动态更新和实时查询监督。推进村级集体经济组织规范化、实体化运行，激发农村集体经济发展活力。探索开展村（社区）集体“三资”提级监督试点。加大村（社区）集体“三资”审计力度，强化审计结果运用。（牵头单位：县经管局、县乡村振兴局；责任单位：县纪委监委机关、县财政局、县审计局、县农业农村局、各乡镇党委）

7、健全权力监督机制。建优建强村（居）务监督委员会，建立健全小微权力运行制约监督工作机制，科学制订“小微权力”清单，按照“一个权力事项、一套工作流程、一张操作图表”的要求，推动村（社区）小微权力监管清单化、流程化、规范化，积极开辟线上线下“小微权力”公示专栏，做到阳光晒权。推进“大监督”格局形成，各级政府及农业农村、民政、财政、审计等职能部门落实监督管理责任，推动监督向村（社区）下沉，形成监督合力。（牵头单位：县纪委监委机关；责任单位：县农业农村局、县民政局、县财政局、县审计局、各乡镇党委）

（三）织密监督网络，实施“清浊扬廉”工程

8、持续推进反腐“拍蝇”。畅通监督举报渠道，推动解决群众反映强烈的“急难愁盼”问题。坚持把扫黑除恶同反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，加大重点领域专项整治力度，严查“腐败”。推进“一村一警”和行政村法律顾问全覆盖，建立防范和整治宗族恶势力、“村霸”等农村黑恶势力问题长效机制，保持扫黑除恶举报平台常态化运行，对群众举报的线索实行统一分流转办、分级核查和上级复核办结制，确保露头就打、消除后患。（牵头单位：县委政法委；责任单位：县纪委监委机关、各乡镇党委）

9、深入开展专项监督。开展5年过渡期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督，突出扶贫项目资金资产管理工作中的违纪违法问题查处。持续运用“乡村振兴和民生领域政策落实监察系统”开展监督检查，精准监督执纪问责，定期开展“回头看”，确保问题整改到位、问责处理到位。（牵头单位：县纪委监委机关、县乡村振兴局；责任单位：县财政局、县农业农村局、县审计局、各乡镇党委）

10、驰而不息纠治四风。扎实推进村（社区）党组织巡察全覆盖，加强整改清单销号管理，确保问题整改到位。定期分析研判基层“四风”新动向、新表现，坚持问题导向，持之以恒落实中央八项规定精神、省委六条意见和恩施州六条实施细则，加大村（社区）“四风”典型案例定期通报曝光力度，以案促改、以案促建、以案促治，持续深化标本兼治，树立新风正气。健全基层减负常态化机制，使广大基层干部集中精力干事创业。（牵头单位：县纪委监委机关；责任单位：各乡镇党委）

（四）强化宣教引导，实施“清风育廉”工程

1、弘扬法治清廉文化。认真开展“党风廉政建设宣传教育月”活动。充分发挥基层文化阵地的作用，以“文化进万家”、荆楚“红色文艺轻骑兵”、普纪普法“大篷车”和“学党史、听党话、感党恩、跟党走”等活动为载体，宣传推广清廉文化。深入挖掘清廉文化资源，整合板栗园、忠峒里红色文化、野椒园家风家教，伍家台茶廉文化等，鼓励开展清廉文化文艺作品创作，串点连线成面。深入开展“乡村振兴、法治同行”活动，实施“法律明白人工程”，驻村工作队要广泛开展法治宣传教育。深化民主法治示范村创建，加强村（社区）法治文化阵地建设，广泛开展群众性法治文化活动。开展乡村治理示范村建设，每个乡镇创建1个乡村治理示范村。（牵头单位：县委宣传部、县纪委监委机关、县文旅局、县司法局、县农业农村局；责任单位：县乡村振兴局、各乡镇党委）

2、大力推进移风易俗。加强新时代文明实践所（站）建设，定期开展文明实践活动，推动志愿服务进村入户。发挥乡风文明理事会作用，持续开展“推进移风易俗、树立文明乡风”行动。规范制定和修改完善村规民约，把好家规好家训好家风融入村规民约（居民公约），加强对村规民约（居民公约）的监督执行，积极探索积分制管理办法，有效发挥正面清单引导、负面清单约束作用。规范建立群众自治组织，推行道德评议会、红黑榜曝光等评议机制，引导和支持自治组织充分发挥参与基层治理的作用，严厉整治“大操大办、天价彩礼、整无事酒”等陋习，倡导婚事新办、丧事简办，塑造清朗乡风。稳步推进公益公墓建设，加强活人墓、豪华墓清理，逐步解决散埋乱葬问题。开展诚信教育、科普等活动，确保乡村无非法宗教和邪教活动。坚持以“出彩系列”为载体，开展“乡风文明”百姓宣讲活动。大力培育和践行社会主义核心价值观，涵养清廉家风，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。（牵头单位：县民政局；责任单位：县委宣传部、县妇联、县司法局、县纪委监委机关、各乡镇党委）

（一）宣传启动阶段（20xx年10一12月）。制定清廉村居建设工作方案，建立重点工作清单。“党风廉政建设宣传教育月”、支部主题党日等活动，多形式、多角度开展宣传，激发全民参与热情，营造良好的工作氛围。

（二）全面推进阶段（20xx年1月一20xx年12月）。建强培优村（社区）党组织，推动基层党组织全面进步、全面过硬。健全完善清廉村居制度建设，规范村居小微权力运行，织密监督网络，着力解决群众身边的腐败问题和不正之风，深化标本兼治。着力巩固拓展脱贫攻坚成果，完善乡村治理体系建设，强化法治宣传教育，培育清廉文明乡风，推动乡村全面振兴。

（三）巩固提升阶段（20xx年1月―）。健全党建引领、自治法治德治相结合的基层治理体系，丰富完善内容和形式，打通全面从严治党“最后一公里”。深入挖掘典型事例、人物，宣传推广典型、经验，打造清廉村居“xx风采”。

（一）加强组织领导。成立以县委副书记为组长，分管副县长为副组长，县委组织部、县委宣传部、县纪委监委、县政法委、县农业农村局、县乡村振兴局、县民政局、县司法局、县财政局、县文旅局、县公安局、县审计局、县妇联、各乡镇党委等单位主要负责人为成员的工作领导小组。形成县领导领衔，农业农村、乡村振兴、民政部门牵头，纪检监察、组织、宣传、政法等相关部门共同推进的工作机制。各乡镇党委和县直相关部门要把清廉村居建设作为全面从严治党向基层延伸和党建引领乡村治理的重要内容强力推进、一以贯之。乡镇党委要切实担负起清廉村居建设主体责任，建立完善工作机制，认真研究制定具体实施方案，明确工作目标、具体措施和责任人，分步骤、分阶段有序推进。县清廉村居建设工作领导小组按照“一月一督导、一季一调度、半年一推进、一年一考核”的方式，进一步压实责任，确保清廉村居建设各项工作落实落地。

（二）加强督办检查。县委考评办、纪检监察机关、各乡镇党委要把清廉村居建设情况纳入党建考核内容，定期开展调研督查和情况通报，对工作推进不力、搞形式走过场的单位和相关个人予以提醒、约谈、通报，情节严重的要严肃追责问责。

（三）加强宣传示范。坚持正确舆论导向，依托“xx发布”短视频平台、“浪漫xx”“贡水清风”微信公众号等新媒体宣传、总结清廉村居建设的成果，选树、推广一批可借鉴、可复制的经验，打造一批有影响、高质量的清廉村居建设品牌，充分发挥示范引领作用，提升清廉村居建设成效。

村级清廉村居建设实施方案

自20xx年启动美丽乡村建设以来，在全县上下的。共同努力下，我县美丽乡村建设取得了阶段性成效。为进一步深化美丽乡村建设，实现“点更亮、面更广”，根据“共建生态家园、打造美丽乡村”行动要求，制定本实施方案。

深入贯彻落实科学发展观，以提升农民生活品质为核心，以创建省级美丽乡村先进县为目标，在深入开展农村水环境整治的基础上，坚持点、线、面相结合，全力打造美丽乡村风景线、示范村、“六美”乡村，彰显常山新农村建设亮点，提升全县美丽乡村建设整体水平。

按照“串点成线、连线成片、整体推进”的要求，大力开展“六化六美”乡村建设，全力打造村点出彩、沿线美丽、产业精美的宜居宜业宜游的生活家园、市民休闲旅游乐园。到20xx年底，建设10个左右可看可学可借鉴的示范村，完成3条美丽乡村风景线建设，谋划建设胡柚景观大道，力争创建省级美丽乡村先进县。面上，以实行申报审批制为原则，在20xx年的治水示范村和重点村中，大部分村完成“六美”单项创建，同时打造一批美丽乡村；在20xx和2016年度的农村生活污水治理实施村中，力争有美丽乡村创建成功，同时部分村完成“六美”单项创建。

（一）规划指导原则。结合县域总体规划、村庄布局规划和土地利用总体规划，科学编制美丽乡村示范村和风景线建设规划，细化美丽乡村行动点、线、面的区域布局和功能定位。

（二）因地制宜原则。立足经济社会发展实际，顺应发展变化趋势，注重生态环境保护，挖掘各村文化内涵，在此基础上彰显常山整体以及区域的风格和特色。

（三）分类推进原则。坚持梯度培育，分类制定推进计划，明确年度建设目标，有序推进美丽乡村示范村和“六美”乡村创建，确保取得实效。

按照净化、洁化、绿化、亮化、美化、序化“六化”和环境秀美、布局优美、产业精美、生活富美、服务完美、社会和美“六美”要求，深入开展农村水环境整治，突出抓好重要节点建设，进一步优化村庄建设布局，通过扮靓“景”做亮“点”，凸显村庄特色。

（一）夯实农村环境基础，建设环境秀美乡村。把环境秀美乡村创建作为“六美”乡村建设的工作重点，深化村庄环境整治，大力实施水环境治理、养殖污染治理、户厕改造、村道硬化等项目。积极创建市级生态村，深入实施农村清洁工程，开展庭院、道路、河道、村庄综合保洁工作。大力开展村道沿线、水体沿岸、活动场所、农户庭院、房前屋后的绿化、美化、净化、洁化工作，鼓励种植香樟、桂花、胡柚等乡土树种，抓好安置点和新建房的“赤膊墙”粉刷和生活污水设施建设。

（二)推进村庄建设规划，建设布局优美乡村。加强村庄规划建设管理，结合“三改一拆”工作，有序推进危旧房改造，拆除村内破旧房和违法建设，着力打造“无违建”村。加快空心村整治，推动农民建房整齐有序、布局合理，积极引导农民到安置点、安置区建房，促进人口向中心镇(村）聚集。

（三）彰显乡村特点特色，建设产业精美乡村。加快发展现代农业，以粮食生产功能区、现代农业园区建设为平台，促进农业规模化、标准化和产业化经营。鼓励和引导农民从事来料加工、农家乐等二、三产业，大力发展“一村一品”、家庭农场、乡村休闲旅游等特色产业。

（四）促进农民持续增收，建设生活富美乡村。扎实推进低收入农户收入倍增计划、异地搬迁和农民素质提升等工程，完善土地流转机制，促进农民持续增收。盘活和经营好房屋、山场、林地等集体资产，探索建立宅基地收储和管理等制度，发展物业经济，实现村级集体经济较快增长。

（五）改善农村公共服务，建设服务完美乡村。统筹推进农村社区综合服务中心建设，建成集管理、教育、服务、活动等功能为一体的农村服务中心，加速构建公共服务体系。促进社会事业均衡化发展，大力实施农村公路联网、农村饮用水安全等工程项目，切实完善农村文化教育卫生设施。推进社保救助广覆盖，积极组织实施新农村合作医疗、居家养老服务和银龄互助、农村居民社会养老保险等制度，做到低保对象应保尽保、被征地农民即征即保。

（六）加强基层民主管理，建设社会和美乡村。深入实施“三民工程”标准化建设，坚持“三个一”村级工作运行机制。扎实开展基层组织建设工作，不断提升村级组织和干部的社会管理能力。切实抓好平安维稳工作，不断完善基层网络建设和社会矛盾纠纷协调处置机制，深入推进“平安村”、“法治村”建设，逐步实现平安维稳长效化。

（一)建设美丽乡村风景线。按照“整线(片）统一规划、点线面有机结合、区域一体化建设”的要求，紧密结合沿线产业、生态等资源禀赋，大力推进沿线河道清理、道路绿化、垃圾处理、污水治理、景观设置、墙面美化等环境综合整治。一是中国观赏石艺术长廊：依托青石镇丰富的花石、青石资源，加快推进中国观赏石博览园建设、砚瓦山观赏石市场改造和道路沿线市场整治，建设青石镇砚瓦山村至青石镇大塘后村的中国观赏石艺术长廊，带动周边村庄和农户发展集生产、加工、销售、休闲旅游一体的石产业经济。二是乡村休闲旅游长廊：依托黄冈农家乐、长风渔庄以及“月亮湾”（原溪东村）的生态资源，建设g205金川街道徐村村至何家乡长风村的乡村休闲旅游长廊，打造省级农家乐特色区块和具有地方特色的渔家乐一条街。三是生态农业示范长廊：依托现代农业园区、彤弓山历史文化村等资源，建设“上红线”球川镇后弄村至同弓乡彤弓山村的生态农业示范长廊，带动周边村庄及农户大力发展旅游观光、农家乐体验游、水果采摘游。同时，谋划建设胡柚景观大道。

（二)打造美丽乡村示范村。高标准建设美丽乡村，以水环境治理为基础，大力推进村庄环境综合整治，主导产业转型提升，特色文化培育发展等项目建设，进一步夯实农村基础设施，美化村庄面貌、改善人居环境、带动村庄社会经济全面发展，促进农民增加收入，提高农民生活品质。美丽乡村示范村实行“推荐申报、竞争建设、动态管理”，县里推荐10个村优先申报(“中国观赏石艺术长廊”沿线的砚瓦山村、溪口村、大塘后村；g205“乡村休闲旅游长廊”沿线的长风村、黄冈村、徐村村；上红线“生态农业示范长廊”沿线的后弄村、芙蓉村、彤弓山村以及路里坑村），开展竞争性建设，全面实行动态管理，优中选优，打造一批美丽乡村示范村。鼓励其他村申报创建美丽乡村示范村。

（三）创建“六美”乡村。根据美丽乡村建设目标和建设重点，围绕“六化六美”要求，对照美丽乡村创建内容及评价标准创建一批“六美”乡村。对“单村创建”考核评定分在90分以上的，给予单项命名表彰；对全面完成“六美”乡村创建，符合“六化”的要求，各个单项考核评定都在90分以上的，予以美丽乡村的命名表彰。

（一)强化组织领导。县美丽乡村建设领导小组及各工程组要切实负起责任，各司其职，各负其责，加强协作，形成合力，积极做好计划安排、督查指导、协调服务、考核验收等工作。各乡镇(街道）要把更多的精力放到美丽乡村建设上来，主要领导亲自抓，分管领导重点抓，采取务实措施，积极开展工作，带领村级组织和农民群众建设好美丽乡村，把美丽乡村建设纳入各级党政干部政绩考核和新农村建设考核的重要内容。

（二）密切配合协作。相关部门要按照“建设共担、成果共享”的理念和“计划对接、规划衔接、项目配套”的要求，加强配合协作，捆绑落实建设计划，促进美丽乡村建设与农房改造、中心村培育、村庄整治、异地搬迁、农民饮用水工程、历史文化村落保护利用、农村土地综合整治、一事一议等各种涉农项目有机结合，并将相关建设项目优先安排到美丽乡村创建村，发挥项目叠加效应。深入开展结对帮扶共建活动，县机关部门重点挂联帮扶美丽乡村示范村和“六美”创建村，组织和引导社会工商资本、民营企业和农村先富起来的群体参与美丽乡村建设。

（三）加大扶持力度。以“乡村为主、财政奖补、部门支持、社会参与、市场运作”为原则，县财政安排美丽乡村专项资金用于美丽乡村建设的以奖代补。对照“六化六美”标准，制定方案经审批后组织实施，验收合格按照农村户籍人口数进行以奖代补，其中户籍人口在1600人以下的行政村，补助100万元；户籍人口在1600-2300人的行政村，补助150万元；户籍人口2300人以上的行政村，补助200万元。“六美”乡村单项村给予定额奖励，其中“环境秀美乡村”奖励40万元，其余的单项村分别奖励5万元。同时，对各条美丽乡村风景线的创建也给予一定的奖励。

（四)加强督查考核。将美丽乡村建设工作考核单列，作为乡镇(街道）、部门年度工作目标考核和新农村建设考核重要内容，使各项建设工作目标具体化和责任化。建立健全工作督查制度，开展定期与不定期的督查，采取“一季度一通报”的形式，严格落实长效管理的人员、制度、职责和经费，推进美丽乡村建设常态化、制度化和规范化。

（五）浓厚舆论氛围。要切实加大舆论宣传力度，扩大影响，形成声势。县宣传部门和新闻媒体要创新宣传载体，积极宣传造势，凝聚县内各方力量支持创建、参与创建，尤其是要引导广大农民主动参与宅间硬化、庭院绿化等以农民投入为主的项目建设。要积极做好美丽乡村建设品牌经营文章，提炼总结美丽乡村建设成效和典型经验，采用专题报道、领导访谈、专家调研、相关会议介绍等方式，加大对外的品牌宣传和推介力度，提高美丽乡村建设的知名度。

清廉机关实施方案

实施方案是指对某项工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书，是应用写作的一种文体。实施方案其中最常要用到是项目实施方案。以下是为大家整理的关于,欢迎大家前来参考查阅！

为了深入贯彻落实党的十九大、十九届四中全会和省市委有关会议精神，充分发挥市国资委在服务保障“八八战略”再深化、改革开放再出发，建设清廉xx中的职能作用，根据《关于建设清廉xx的实施意见》的要求，制定如下实施方案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人为本、执政为民，坚持以“争做清正廉洁干部、创群众满意机关”为主题，以惩治和预防腐败体系建设为主线，以清廉诚信为核心，以廉政文化建设为载体，以监督检查为手段，以作风建设为保障，不断推进制度科学化、教育常态化、监督社会化、服务优质化、惩防一体化，全面提升机关的清廉度、公信度和群众满意度，为不断推动全市国资监管工作再上新台阶提供坚强纪律保障。

二、总体目标力争通过三年努力，使党组织管党治党的责任落实更加有力，党内政治生活更加规范；清廉国资建设各项制度机制完善成熟，以管资本为主的国资监督管理更加规范有序、服务企业发展更加贴心暖心、监管针对性有效性显著提升；广大党员干部崇廉倡廉促廉，清廉文化深入人心，山清水秀的政治生态全面形成。

三、主要内容（一）深入推进举旗铸魂行动，构建山清水秀的政治生态体系1、加强党的政治建设。坚持把政治建设摆在首位，不断增强忠诚核心、维护核心、看齐核心的政治自觉、思想自觉、行动自觉，引导机关党员干部在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央、省委、市委各项决策部署上作表率，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。认真贯彻落实党中央、省、市委各项决策部署，保证依法依规履行监管职能，确保政令畅通。充分发挥党委领导核心作用，领导班子和领导干部在把方向、管大局、抓落实上体现政治担当，自觉服从服务于经济社会发展大局。

惯在受监督和约束的环境中工作生活。加强清廉国资思想教育，坚持用法治思维和法治方式作决策、想问题、办事情，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责。

3、营造风清气正的政治生态。围绕践行“两个维护”、防止“七个有之”，严明政治规矩，全面开展党内政治生态建设动态分析研判，构建评估、监督报告、修复净化相互衔接、良性循环的工作机制，及时解决苗头性、倾向性问题。全方位开展谈心谈话活动，针对党员队伍思想现状做好经常性思想政治工作，开展党员干部思想状况分析研判。探索推进家访活动，探索完善党员干部在社区居住地“八小时之外”常态化监管机制。发展积极健康的党内政治文化，倡导清清爽爽、规规矩矩、老老实实的同志关系，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观，涵养风清气正的政治生态。

入年度述责报告内容，列入党建考核评价范畴，考核结果与评星定级、薪酬、奖惩等挂钩。

5.实施组织力提升工程。推动党支部大学习、标准化规范化建设、作风建设、先进支部创建、党内激励关爱、党支部书记能力素质提升等，推行“堡垒指数”“堡垒指数”管理，推进“模范机关”创建。组织开展“党内法规知识竞赛”“党建阵地建设”活动，加大对支部书记的精准培训力度，推动支部担负好直接教育党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。

6.严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持民主集中制，推动领导干部双重组织生活、“三会一课”、党员民主评议、主题党日活动等各项基本制度落实，推行“党员政治生日”制度，党员领导干部要参加双重组织生活，支部党员大会一般每季度召开1次，支委会一般每月召开1次，党课一般每季度组织1次。

一步激发广大党员干部新时代新担当新作为，全面落实“三个区分开来”要求，抓好容错纠错机制的落实，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。

8、深入联系服务群众。全面落实党员干部直接联系群众制度，推动党员干部参与城乡基层治理。深化在职党员志愿服务工作，巩固文明城市建设成果。深入开展“深化‘三服务’、奋战‘五个年’”活动，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先进性作用，开展一线大结对，推进机关支部与行政村、社区、企业单位的结对、帮扶和共建，与重点联系户保持直接联系，以实地走访、面对面谈心交流、征求意见等方式，了解社情民意，提升服务效能。

9.持之以恒加强作风建设。深化机关效能革命，大力治懒、治散、治庸，严肃查处不担当、不作为、乱作为等问题。深化助推“最多跑一次”改革强服务强效能作风建设专项行动，不断增强党员干部谋划、执行能力，提高工作效率、工作质量和公信力。积极参与“万名群众评议机关”活动，有针对性地抓好突出问题整改，严肃查处党员干部“不担当、不作为、不落实”行为。

函询，抓早抓小，防微杜渐。以身边案例为警示，持续深入开展“以案释纪明纪，严守纪律规矩”警示教育活动。用好党章赋予党组的纪律处分权，以严管体现厚爱，确保干部干成事、不出事。

（四）深入推进规范提升行动，构建保航保障的国资监管治腐体系11、完善国资监管制度。坚持以制度管人管事管权，及时做好国资监管制度的“立改废释”工作，着力健全国企规划投资、改制重组、产权管理、资产评估、财务监督、业绩考核、选人用人、薪酬分配、劳动用工等国资监管制度。建立健全国资监管制度执行情况综合检查制度。针对不同时期重点任务和突出问题，组织开展定期不定期国资监管制度落实情况专项监督检查，推动国资监管制度有效落实，提高国资监管制度执行力。

12、提升国资监管服务水平。根据“国家所有、分级代表”原则，积极推进出资人三项主要职责的落实，依法规范出资人行权履责行为。按照“简政放权、放管结合、优化放管”，整合国资监管职能，优化国资监管流程，动态调整国资监管事项办理指引。转变监管方式，提高专业化监管程度，强化对企业投资并购、产权变动、财务评价、考核分配等关键环节的精准有效监管。组织开展违反国资监管制度，造成国有资产流失或不良影响案件的责任追究工作。

13、健全国企内控机制。全面梳理国企内部管理制度，完善企业行政管理、人力资源、财务管理等制度。科学合理设置国企内部机构，明确职责权限，将权利与责任落实到责任单位、责任人。开展行业对标活动，推进管理方式创新，不断完善国企财务和资金集中管理、大宗物资（服务）集中采购、租赁承包集中招标等规定。健全全面预算管理体系。深化国企劳动用工制度改革，规范企业员工招聘管理。完善国有资产管理信息平台，实现企业经营管理过程全时管控。

（五）深入推进关心关爱行动，构建崇廉倡廉的清廉文化体系14、实施关心关爱“暖心工程”。落实中央和省委关于激励广大干部新时代新担当新作为的意见，完善关心关爱激励干部的制度机制。加强党内关怀帮扶和心理疏导工作，通过政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，充分激发党员干部解放思想、干事创业的奋斗激情。落实党内关爱帮扶举措，每年针对国资国企系统内党员干部的实际困难和需要开展办实事活动，为党员干部及时“雪中送炭”。适应党员干部求知、求健、求美、求乐的需求，广泛开展丰富多彩的文体活动，繁荣机关文化生活。

自守的文化因素，提升机关党员干部对清廉文化的认同感，使清廉文化在机关蔚然成风。

16、营造崇清尚廉氛围。认真落实《关于构建新型政商关系的意见》，着力打造亲不逾规、清不远疏，双向通畅、界限分明的政商关系，在“有交集不能有交换，有交往不能有交易”的前提下，建立健全国资监管机构与国有企业的常态化沟通机制。国资监管机构要在“亲”商中，做到不越线、不逾纪、不谋私，甘当“店小二”，积极作为、靠前服务，确保市委市政府重大决策部署和各项政策有效落地，推进政企和谐，当好服务企业的“表率”。国有企业领导人员要在“亲”政中，做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁，当好廉洁从业的“表率”。

四、工作要求（一）加强领导，精心组织。委党委要成立以党委书记、主任为组长，各班子成员为副组长，处室负责人为成员的领导小组，由委机关党委具体负责此项工作。始终把清廉机关建设作为反腐倡廉的一项长期工作来抓，作为建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。

的廉政文化建设新举措，切实加强廉政宣传教育，调动广大国资系统干部职工积极参与，探索清廉机关建设新模式。

（三）强化监督，务求实效。协助派驻纪检组落实监督工作责任，及时掌握工作情况，解决工作中出现的新情况新问题，推动清廉机关建设成效明显。

为进一步推进党风廉政建设，促进机改后发改部门完备、规范、高效运转，围绕“强队伍、守底线、优环境、提质量”的目标，进一步增强干部干事创业硬本领锻造敢于担当的铁肩膀，引导党员干部为民务清廉、正确处理公私、义利、是非、情法、亲清、俭奢、苦乐、得失的关系，坚决预防和反对腐败、清清白白做官、干干净净做事、老老实实做人，高质量推动发展改革各项工作。

以新时代中国特色社会主义思想为指导，按照清廉工作部署，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以“机关党的建设、机关效能建设，廉政风险防控建设、廉政文化建设”为工作内容，以“清廉班子、清廉股室、清廉作风、清廉文化、清廉护航”为标准，大力推进“清廉机关”建设，率先打造清廉公正党政机关，培育清正廉洁干部队伍，在清廉建设中做表率。

四、主要措施。

（一）突出党建引领，夯实清廉机关建设根基。

1.把党的政治建设摆在首位。持之以恒学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决维护核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严明政治纪律和政治规矩，着力发现和解决“七个有之”问题。深刻汲取蒲波严重违纪违法案件教训，深入推进“以案促改”工作，狠抓专项整治和专题教育。

2.严肃和规范党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，结合机关实际，严格执行“”、民主生活会、组织生活会、主题党日活动、党员民主评议、谈心谈话等制度，过好党员政治生日，健全完善党内政治生活考核通报和督查制度，切实提高支部组织生活质量。严格执行民主集中制，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决反对搞两面派、做两面人，发展积极健康的党内政治关系，形成心齐气顺的政治氛围。

3.加强党支部建设。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，坚持以提升组织力为重点，坚持突出政治标准，严把发展党员政治关。突出问题导向，有针对性地解决党支部自身建设和工作中存在的突出问题，引导党员时刻保持先进性和纯洁性，全面提升机关党建质量。

4.落实工作保障。强化“一岗双责”意识，专题研究党建工作，明确党建重点任务，建立责任清单，推进党建任务落实。实现党建与业务工作有机结合，做到党支部工作与业务工作目标同向、工作同步，主动融入发展大局。要强化党务干部队伍建设，及时组织换届选举，配齐配强党务干部队伍，在工作开展、干部提拔等各方面给予党建工作支持和保障。

（二）严格内部日常管理，突出清廉机关纪律约束。

1.推进党务政务公开。认真落实《中国共产党党务公开条例（试行）》，保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权。严格执行重大决策程序规定，坚持把群众最关心、最需要了解的事项公开作为政务公开的重点。以“事项全公开、过程全规范、结果全透明”为目标，推进局机关内部事务公开。强化重点领域信息公开，按要求及时公开“双随机一公开”监管信息和执法信息。加强微信公众号、融媒体等政务新媒体平台建设。

2．强化内部日常检查。深入学习新《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》。通过内部日常检查，紧盯三公经费使用、稽查办案等风险领域，做到早发现、早提醒、早纠正。认真贯彻执行《中国共产党章程》《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国监察法》等，支持和保障驻局纪检组履行好执纪监督职责；完善党风廉政制度建设，扎紧制度的笼子，确保不能腐、不敢腐，不想腐。

（三）强化作风建设，打造清廉机关铁军队伍。

1.党性教育常抓不懈。把坚定理想信念作为党的思想建设首要任务，抓好形势任务教育，强化党员干部党的意识，增强遵纪守规、清正廉洁的自觉性。高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力推进“学习强国”学习平台的应用，切实做到全员学习、全面覆盖。开展多种形式的纪律教育和岗位廉政教育，促进党员干部知规明纪，坚守纪律“底线”。

2.加强机关作风效能建设。严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持德才兼备、以德为先原则选拔使用干部，突出政治标准，注重培养选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。深入开展“不忘初心，牢记使命”专题教育实践活动，推动和促进干部作风转变，推动干部奉献担当。组织开展“党员先锋岗”活动，规范民主评议党员和优秀党员表彰激励机制，真情关心关爱干部，激发干部积极性、主动性和干事创业热情。

3.完善个人廉政档案。要进一步健全和完善党员干部廉政档案，严格执行重大问题请示报告、出国（境）审批和证件管理、个人有关事项报告等制度，主动向组织汇报相关事项变化情况，及时更新个人廉政档案。

4.健全谈心谈话提醒制度。全面掌握干部的思想、工作、生活情况，推进风险提示和教育提醒常态化，建立健全沟通谈话、激励谈话、专题谈话、提醒谈话等谈心谈话制度，做到主要领导与班子成员必谈，分管领导与股室负责人必谈、股室负责人与工作人员必谈。定期分析研判机关干部思想状况，掌握干部队伍思想动态，及时防范和化解不良倾向，促使单位工作人员牢固树立勤政廉政意识，时刻紧绷廉洁自律之弦。

5.建立风险防控机制。围绕“人、财、物、权”监督管理等关键环节，按照职责、权利清单，从思想道德、岗位职责，权利运行、作风效能等方面，建立风险防控预警处理机制，设置a级风险岗，强化对重要岗位、重要领域、关键环节的监管和预防工作。

（四）培育机关文化，营造清廉文化氛围。

1.构建和谐人文关系。针对我局工作特点，适时开展干部心理健康服务，增强人文关怀，开展谈心谈话、走访慰问、心理健康辅导讲座、实用技能培训等系列活动，调适干部心理压力。组织形式多样、生动活泼、积极健康的文体活动，加强干部职工的沟通交流，不断提升机关“含氧量”，营造健康向上、和谐奋进的机关氛围。

2.丰富廉政文化载体建设。大力营造善学、创新、廉洁的清廉机关文化氛围。切实加强阵地管理，充分利用微信公众号、楼道、会议室、一楼大厅等设施和场地，设立廉政文化墙，营造良好廉洁办公氛围。广泛开展党员干部理想信念教育和党风廉政教育。创新廉政宣传方式方法，通过理论学习、专题党课、观看警示教育片、推送清廉文化信息、青年大讲堂等多种形式，丰富机关党员干部清廉文化生活，增加机关党员干部清廉行动的自觉性，努力形成以清为美、以廉为荣的价值取向。

坚持两手抓两促进，防止“两张皮”，把作风建设、纪律建设与攻坚克难、干事创业融于一体，同总体要求和工作目标结合起来，结合全省、市、区“防风险保安全”工作部署，结合专项领域督查整改等重点领域重点任务，聚焦民生，粮食收购，筑牢为民服务的基石。

（一）加强组织领导，发挥表率作用。成立以局党组书记、局长为组长，其他分管领导为副组长，各股室负责人、下属企业负责人为成员的“清廉机关”建设工作领导小组。领导小组办公室设在局办公室，负责具体工作，各股室人员要积极发挥作用，密切配合，局党组及班子成员以上率下，带头示范，切实发挥示范表率作用。

（二）强化宣传引导，营造良好氛围。深入宣传关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神，宣传党中央精神和省委、市委、区委部署要求，及时反映清廉机关创建进展成效。强化正面引导，选树宣传先进典型，用身边事教育身边人，形成风清气正、积极向上的良好风尚。

（三）强化措施落实落地，防止形式主义。对创建过程的问题立行立改，以严实的作风推动工作收到实实在在的成效。及时纠正问题和偏差，防止和克服形式主义、不作为慢作为、官僚主义走过场做样子，对存在消极对待、敷衍应付的要严肃批评确保创建质量。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，以党的政治建设为统领，践行新时代党的组织路线，以“当好‘三个表率’、服务‘四个走在全国前列’”为主题，以党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”为要求，推动全面从严管党、治党各项举措落地见效，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党放心、让人民群众满意的清廉机关、模范机关。使xxxx系统机关党员干部的廉政意识更强，清廉机关氛围更浓，清廉文化深入人心;清廉机关建设制度更加完善，落实更加到位，权力运行更加规范透明;建设一支忠诚、干净、担当的机关党员干部队伍;机关清廉指数显著提升，群众满意度不断提高，以优良的党风带民风，形成风清气正的机关政治生态，建设模范机关，为打造一支“做事，我们是认真的”交通铁军提供坚强保障。

(一)强化政治建设，带头讲政治强武装。

1.旗帜鲜明讲政治。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，事关统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，始终做到先学一步、学深一层、走在前列，不断提高政治站位，增强履职能力，为我市的经济建设和交通发展作出更大贡献。要把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终把“两个坚决维护”作为最高政治原则和根本政治要求，在思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上坚决服从、行动上紧紧跟随。

2.强化机关政治功能。抓好政治学习和教育，从严从实落实党内政治生活制度，增强党的组织生活质量和活力。严明政治纪律和政治规矩，加强党内政治文化和政治生态建设，严明“三个决不允许”，强化“五个必须”，防止“七个有之”，彻底铲除“圈子文化”“码头文化”和官商勾结、政商勾结的土壤，推动党的理论和路线方针政策不折不扣落到实处，营造风清气正的良好政治生态。

3.学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持读原著、学原文、悟原理，高标准开展“不忘初心、牢记使命”等主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持之以恒抓好党风教育和党性锻炼，通过党组(党委)理论学习中心组、党支部“三会一课”、主题党日、专题培训等学习教育载体，切实增强认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的思想自觉和行动自觉。

(二)强化责任担当，带头抓落实促发展。

1.强担当，纠“四风”。紧紧围绕习近平总书记对广东提出的“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”重要要求，强化责任担当，把习近平总书记重要讲话精神转化为具体措施，不折不扣抓落实、见成效。开展“学讲话、讲政治、敢担当、促落实”主题活动，开展不担当不作为问题专项治理，重点纠治一些机关干部中的“四风”问题。树立重实干重实绩的用人导向，着力选拔培养忠诚干净担当的高素质干部，完善干部考核评价机制，坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，突出政治考核、作风考核、实绩考核，激励广大干部创新担当作为。

2.带头讲政治、顾大局促改革落地。先当改革结合xxxx系统行政事业单位机构改革和交通综合执法队伍组建，各级党组织要以更高的站位，坚决落实机构改革的政治任务，切实增强“四个意识”，充分认清机构改革工作的重要意义，带头讲政治、顾大局、守纪律，自觉服从组织决定和工作安排，以实际行动拥护改革、支持改革、参与改革;以更大的作为，在高质量发展中创造新的成绩，市xxxx局全体干部职工要以此次新机构、新班子组建为新起点，着眼高质量发展走在前列的目标追求，努力开创xxxx事业新局面;以更高的要求，着力打造忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。

3.压实责任，形成工作合力。局党委要加强对建设清廉机关、创建模范机关的组织领导，纳入机关党建工作总体部署，加强工作谋划，制定实施方案，明确目标任务。局属各级党组织要强化工作落实，细化工作责任，创新活动载体，加强督查推动。局机关党支部要落实具体责任，组织广大党员积极投身建设清廉机关、创建模范机关活动。各个机关单位要主动作为，强化党建带工建、带团建、带妇建，形成相向而行、齐抓共管的强大合力。

(三)强化问题导向，带头转作风提效能。

1.敢于正视问题，善于分析问题，最终才能解决问题。党员要带头改进工作作风，主动补短板找差距，加强沟通协调，集中多方力量解决工作上的重点、难点、痛点问题，拿出实实在在的工作举措，推动工作向前发展。以实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，不断满足人民群众的新意愿新需求作为工作的出发点和落脚点，始终保持党同人民群众的血肉联系，坚决纠治脱离基层、漠视群众等“机关病”，坚决整顿“慵懒散浮拖”等衙门作风，坚决惩治损害群众利益的违纪违法行为。

2.巩固拓展落实中央八项规定精神成果，持续深入整治“四风”老问题和新表现，建设作风优良、服务效能高的干部队伍。加强纪律教育，强化纪律执行，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作。持续深化“机关效能”革命。围绕市委市政府重大决策部署和群众反映强烈的问题，引导广大党员干部全力助推“最多跑一次”改革，切实推动“二抓年”，“三服务”行动、措施落实见效，不断优化营商环境。树立服务基层、服务群众的工作导向，以马上就办、真抓实干、雷厉风行的工作作风，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。深化“三评三改三处理”干部作风提升活动，坚持以评促改，打通“中梗阻”，倒逼机关作风效能转变，着力提升服务基层、服务群众、服务发展的能力。加强xxxx行业“清廉站队(窗口)”培育，持续整治基层站所服务作风，持续推出优化群众办事流程，公开办事政策法规、办理时限、服务承诺等惠民、便民、利民举措，不断提升群众满意度。

3.落实机关思想政治分析研判制度，畅达公司党委、总支、支部每半年1次开展党员干部思想分析研判，党委(党组)每年至少听取1次机关思想政治工作情况汇报。全方位开展谈心谈话活动，探索机关党员干部“八小时之外”监管机制。发展积极健康的机关党内政治文化，倡导清清爽爽、规规矩矩、老老实实的同志关系，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观。教育引导机关党员干部自觉规范网络行为，带头营造健康向上、风清正气的网络环境。

(四)以夯实基层基础为重点，巩固建设清廉机关、创建模范机关的组织支撑。

1.要全面加强党支部建设。认真学习贯彻《中国共产党党支部工作条例(试行)》，坚持以提升组织力为重点，以“四化”党支部建设为抓手，持之以恒推进党支部标准化、规范化建设，推动全面从严治党要求延伸到基层、规范到支部、落实到党员。突出政治素质和清正廉洁，选优配强支部书记队伍，做到设置规范、按时换届、调整及时。加强以基层党组织书记为重点的机关党务干部培训，提高素质和履职能力。

2.严格落实“一岗双责”，加强对基层党建工作的指导督促检查，组织支部书记述职评议，推动支部工作责任落实。积极推动党支部、党小组建在重点项目上，发挥支部和党员在破难攻坚、服务发展中的战斗堡垒作用。加强和改进机关思想政治工作。落实机关思想政治分析研判制度，全方位、常态化逐级开展谈心谈话制度，重视做好机关党员干部心理健康工作，探索机关党员干部“八小时之外”监管机制，理顺情绪，提振机关党员干部精气神。

3.从严加强党员教育管理。以党员先锋指数管理为抓手，严格党员日常管理，将党员在学习、业绩、廉洁、品行等方面的带头示范行为设置先锋指数进行实时评价，年底结合民主评议党员活动进行考评。严把发展党员“入口”，规范发展党员工作中的培养、教育、考察、政审、审批和转正等环节工作。严格党员“出口”程序，重视对不合格党员、失联党员、信教、参教党员等问题的排查摸底和整改工作，对触碰党员管理“十条红线”的党员稳妥有序进行严肃处置，并对受组织处置和党纪处分党员跟进教育帮扶。加强互联网宣传舆论阵地管理，教育引导机关党员干部自觉遵守互联网纪律，在网络行为中坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，自觉宣传党的理论和路线方针政策，积极践行社会主义核心价值观，传播正能量、弘扬主旋律，共筑网上网下同心圆，正确引领舆论导向，自觉维护网络晴朗空间，积极建设良好网络生态。

(五)以严格执纪监督为保障，强化建设清廉机关、创建模范机关的纪律约束。

1.持续加强纪法教育。广泛开展党章党规党纪学习教育活动，多途径开展专题教育和廉政文化教育，支持用身边人身边事开展警示教育，严明党纪红线，养成纪律自觉。加强宪法、监察法等法律法规的宣传教育，教育引导广大党员干部对宪法法律始终保持敬畏之心，坚持用法治思维和法治方式作决策、想问题、办事情，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责。建立反腐倡廉教育常态化机制，局属党组织每年至少集中开展1次廉政专题学习，至少组织开展1次警示教育，促使党风廉政和反腐败工作责任分工落实到位。

2.切实强化权力运行监督。严格执行《中国共产党党内监督条例》，运用《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定的八种办法，对机关党员进行有效监督。认真落实《中国共产党党务公开条例(试行)》，充分利用温岭交通公众号、各支部党员群等平台及时进行党务信息公开。坚持“三重一大”集体研究决策，强化对人、财、物等重要环节的监督制约。规范财政资金管理，厉行节约、反对浪费，严格控制“三公”经费支出。不断完善廉政风险防控机制，定期排查机关廉政风险点，每年完成中层干部个人有关事项报告，筑牢廉政预警防线。

3.全面贯彻落实中央八项规定精神。严格执行省、市贯彻落实中央八项规定实施细则等规定，紧盯重要节点，紧盯享乐主义、奢靡之风，紧盯各种形式的反弹回潮、隐形变异新动向新表现，持之以恒开展明察暗访、正风肃纪，加大对典型案例的通报力度，坚持每月廉政干预不少于一次。对照“十种情况”，下大力气查纠形式主义、官僚主义问题，坚决反对特权思想、特权现象，教育引导党员领导干部带头转变作风，身体力行、以上率下，形成“头雁效应”。

4.不断强化监督执纪问责。实践运用好监督执纪“四种形态”，着力用好“第一种形态”，坚持抓早抓小、治病救人。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，严肃查处发生在机关党员干部身上的腐败案件，始终保持惩治腐败高压态势。认真落实机关党委党风廉政建设责任清单，积极开展政治生态建设状况评估报告工作，对落实不力的基层党组织和党员严肃问责。

5.倡导机关清廉文化新风尚。发挥清廉机关示范引领作用，积极构建“亲”“清”新型政商关系，塑造良好的营商环境文化。形成崇尚节约、反对浪费的机关文化，发挥机关党员干部在移风易俗中的带头作用，为全社会形成节俭之风起到示范表率作用。带头抓好家教家风建设，积极弘扬中华优秀传统家规家训文化，在机关形成崇廉、尚廉、倡廉、守廉的新风尚。

坚持模范机关创建与推动机关党组织全面进步相结合、把大学习、深调研、真落实要求贯穿始终。创建活动实行一年一安排、一年一考核、三年一总评，按照一年打基础，二年抓提高，三年上台阶的目标要求，排出工作计划，拿出具体措施，制订考核办法。2019年分以下三个阶段推进。

(一)教育动员(2019.2-2019.5)。

重点是强化思想发动和教育引导，明确目标任务，凝聚创建合力，为清廉机关模范机关创建活动开好局、起好步。

1.召开动员大会。结合实际，制定工作方案，召开机关“建设清廉机关，创建模范机关”动员会，对整个建设创建活动进行全面动员部署。

2.开展专题学习。以理论学习中心组、“三会一课”等形式组织学习，加强理论武装，提高广大党员干部的政治自觉和思想自觉。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为首要政治任务和头等大事，把深入学习习近平总书记关于加强党的政治建设的重要论述和对推进中央和国家机关党的政治建设重要指示精神议，与“大学习、深调研、真落实”工作结合起来，坚持问题导向，突出学以致用。主要分三个专题开展学习教育：一是围绕在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率开展学习教育;二是围绕在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率开展学习教育;三是在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率开展学习教育。专题学习的对象是局全体党员、干部、职工，重点是领导班子成员和股级以上干部，重点对象的集中学习时间累积不少于3天。积极推进党员干部运用好“学习强国”学习近平台，严格落实周一夜学习、党员学习会、领导干部讲党课等制度，确保党员每年集中学习培训时间不少于32学时。

3.开展专题党课。局党委书记在抓好自身学习的同时，要带头为党员干部讲专题党课，示范带动本单位其他班子成员和党支部书记讲专题党课，党员领导干部每年至少讲1次党课，动员和引导广大党员干部积极投身到创建活动中来。专题党课要重点做到“三个讲清楚”：把习近平总书记对推进中央和国家机关党的政治建设重要指示精神的科学内涵讲清楚，把上级党委开展清廉机关模范机关创建活动的重要性和必要性讲清楚，把交通系统建设清廉机关、创建模范机关的总体要求和目标任务讲清楚。

(二)查摆问题(2019.6-2019.9)。

1.坚持领导机关、领导班子、领导干部带头，聚焦机关党建薄弱环节，对照上级巡视整改要求、对照最高最好最优，从与全国同行的比较中查找问题、从交通系统发生的典型案例中查找问题、从有关信访积案中查找问题。采取群众提、自己找、上级点、相互帮等方式查找问题，广泛征集建设清廉机关，创建模范机关的“金点子”。深入基层，深入群众，通过调研等方式面对面听取意见，畅通网络问政、电话投诉监督等意见征集渠道。

2.查找不足和差距。充分运用专题民主生活会和专题组织生活会的成果，结合巡视反馈问题整改情况，进一步查找不足和差距，明确努力方向。建立问题清单，召开对策分析研究专题会议，深入剖析原因，制定整改措施。

重点是针对问题清单，研究制定改进方案，注重从制度机制上解决问题。坚持查弱和补短并举，制定责任清单，明确工作改进和提质增效的具体内容、措施、时间表。对基层群众反映强烈的问题，能够做到的，务必马上改;需要统筹兼顾逐步解决的，要积极创造条件尽早解决、补齐短板。坚持从严从实抓创建，对不重视创建活动开展、不认真履行管党治党责任和软、懒、散的领导班子进行整顿;对存在纪律和作风问题的干部及时提醒、批评、教育、处理;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部进行组织调整，实现全面体现，对症施策，改造提升的效果。

(一)加强组织领导。各科室、直属单位要充分认识开展清廉机关模范机关创建活动的重要意义，把清廉机关模范机关创建工作作为加强党的政治建设的一项重要举措，摆上重要议事日程，全力推进，抓好落实相关工作。建立以局主要负责同志为第一责任人，分管领导为履行直接责任人，各科室、各单位负责人为成员的创建工作领导小组，领导小组下设办公室，设在局党风室，具体负责清廉机关模范机关创建活动的牵头、协调和组织实施。

(二)强化督促检查。局党委将适时对党员领导干部落实党建责任制、遵守政治纪律和政治规矩及清廉机关模范机关创建活动开展情况进行督查。对群众反映强烈、存在问题较多、对问题整改不力的科室、单位，开展专项督查、处理。

(三)严格考核考评。把创建活动纳入班子成员、各科室负责人个人年度述职评议内容，每年对创建活动进行考核评议，重点考核班子及相关责任人是否重视、责任是否落实、举措是否有力、效果是否明显等情况，考核结果作为各科室各单位年度考核和评价领导班子、领导干部的重要内容，作为评先评优的重要依据。要积极探索和不断完善创建活动新思路、新方案，并认真做好各类创建活动台帐，使创建活动不断深化、持续改进。

(四)营造良好氛围。要加大建设清廉机关、创建模范机关的宣传力度，充分运用公众号、机关群等新媒体平台，广泛宣传推广推进建设创建的典型经验，及时报道创建活动动态，大力宣传先进典型，加强宣传引导，强化舆论监督，通过褒扬先进典型，曝光突出问题，强化党员身份意识、责任意识和宗旨意识。引导广大党员干部积极参与到创建活动中来，形成创建活动的良好氛围。

为认真贯彻落实《中共通城县委关于推进清廉通城建设的实施意见》（隽发〔20-〕11号）文件精神，扎实推进清廉机关建设，现结合县乡村振兴局实际，制定本实施意见。

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，弘扬伟大建党精神，以党的政治建设为统领，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向党员覆盖，着力建设“好正实优”和“深实严细久”的清廉机关、模范机关。

（二）主要目标。坚持把清廉机关作为检验县直机关各级党组织和广大党员干部政治定力、责任担当的重要标尺，作为推动机关依法秉公廉洁用权的重要抓手，作为建设风清气正的政治机关的重要推力。到“十四五”末，清廉机关建设的制度机制更加完善，党员干部守纪律、讲规矩的意识显著提升，机关权利运行规范透明，清廉文化深入人心，政务服务高效便捷，执法司法公正文明，机关政治生态持续优化，带动社风民风持续向好，人民群众对机关的满意度不断提高，获得感、幸福感不断增强。

（一）以机关党建引领清廉机关建设。

1.加强政治机关建设。把党的政治建设摆在首位，强化政治机关意识教育，牢记立党为公、执政为民理念，发挥机关基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，践行“三个表率”，建设模范机关。严明党的政治纪律和政治规矩，加强对党员干部特别是党员领导干部的监督，把“两个维护”作为各类监督的首要任务。支持配合政治巡视巡察，坚决把巡视巡察反馈问题整改作为重大政治任务抓紧抓实抓出成效。严肃党内政治生活，严格按要求落实“三会一课”、支部主题党日、谈心谈话、民主生活会和组织生活会等党内组织生活制度。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，党员领导干部要带头落实双重组织生活制度。常态化开展“大学习、大调研、大讨论、大统一、大转变、大落实”活动，不断提升领导干部“八种本领”。

2.夯实清廉思想根基。落实“思想引领、学习在先”机制，坚持学懂弄通做实，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率。发挥党委（党组）理论学习中心组示范引领作用，围绕党章和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规和国家法律法规开展学习活动。结合党史学习教育，利用“学习强国”、干部在线学习、“云上通城”等平台开展党规党纪学习，推动党员干部把党规党纪作为日常行为指南。开展支部主题党日集中学习，主要负责同志带头讲廉政党课，把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。

3.培育清廉机关文化。充分发挥通城红色资源优势，加强党史学习教育，深化理想信念教育、对党忠诚教育，加强党性修养。建立政治生态分析研判机制，扎实开展党风廉政建设宣教月活动，坚持把纪律和规矩挺在前面，常态化开展纪律教育、政德教育、廉政警示教育，厚植廉洁从政理念。推进家庭家教家风建设，争做廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家的模范。深化机关精神文明建设，发挥群团组织作用，开展丰富多彩、寓教于乐的文体活动。

（二）推动机关依法秉公廉洁用权。

4.服务优化营商环境。坚持“十必须、十不准”，建立畅通有效的政企沟通机制，出台亲清政商关系正负面清单，规范领导干部、公职人员与群众的交往行为。开展“我为营商环境建言献策”、“我为群众办实事”等活动，常态化走访服务企业，坚持民营企业季度座谈会制度，主动帮助企业排忧解难。开展影响营商环境作风问题专项整治，狠抓正、反两方面典型，着力查纠涉群众工作中政策落实不及时、兑现不到位、差异化对待和选择性服务等问题。打造营商环境服务品牌，持续对标提升营商环境评价指标。总结宣传机关服务营商环境的经验做法，引导党员干部当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。

（三）持之以恒加强机关作风建设。

5.严格落实中央八项规定精神。紧盯享乐主义、奢靡之风问题，对违规公款吃喝、餐饮浪费、公款旅游、公车私用、私车公养、滥发津补贴和福利、“精致走账”违规收送名贵特产和礼品礼金等突出问题及其隐形变异问题露头就打、反复敲打，深挖彻查背后隐藏的“小金库”、套取项目经费、利益输送等问题。在重要节假日，通过发送廉洁提醒短信，开展提醒谈话，通报典型案例、明察暗访等形式明纪律、严要求，使机关党员干部始终绷紧廉洁过节之弦。建设节约型机关，坚持过“紧日子”，把严把紧预算支出关口，大力压减非急需非刚性支出，提高财政资源配置效率和使用效益。

6.力戒形式主义官僚主义。聚焦优化营商环境、推进“放管服”改革、巡视巡察反馈问题整改、解决群众“急难愁盼”问题等重点工作，大力查纠机关干部“庸懒散”，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响通城高质量发展的突出问题。组织开展专项检查、跟踪督查活动，重点查处巩固脱贫攻坚走形式、乡村振兴项目做表面文章、疫情防控“一刀切”、学习教育流于形式等问题。及时通报曝光典型案例，带动基层作风不断优化。

7.密切联系服务群众。重点整治群众身边特别是群众反映强烈的腐败和作风问题。完善党员干部直接联系服务群众制度，落实党员领导干部定期接待群众来访制度。坚持重大决策调研先行，深入基层一线，广泛听取群众意见建议。持续选派驻村第一书记和工作队，加大驻村帮扶力度。深化党建引领基层治理，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，推动党员干部下沉社区工作常态化长效化。发挥机关党员服务创建全国文明城市和巩固国家卫生城市等工作的先锋模范作用。

县直机关党工委：

为深入贯彻落实党的十九大关于新时代党的建设总要求,努力践行习近平总书记“丽水之赞”、“庆元嘱托”，高质量谱写“八八战略”庆元新篇章，把征收办建设成为讲政治、有活力、能战斗、守清廉的模范团队，把党员干部队伍建设成为政治坚定、业务精通、勇于担当、清正廉洁的铁军队伍，按照庆机党办〔2018〕4号《关于推进清廉机关建设的实施意见》的通知，结合本单位实际制定清廉机关建设具体实施方案。

清廉庆元不仅仅是对反腐倡廉工作的要求，也是对党风、政风、民风整体性综合性系统性的要求。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，担当起管好党员、管好干部、管好首脑机关“三个管好”使命，抓实党员干部教育管理监督，着力打造“政治清明、设置科学、运转高效、干部清正”的清廉机关。要充分发挥机关党建引领和党员先锋表率作用，全面提高党建质量，推动广大机关党员干部带头崇廉倡廉促廉，使党组织管党治党的责任意识更加自觉，党内政治生活更加规范，权力运行规范有序。

（一）坚持政治统领，全力构建党风清正的政治生态。

1.加强党的政治建设。坚持把政治建设摆在首位，不断增强忠诚核心、维护核心、看齐核心的政治自觉、思想自觉、行动自觉，引导党员干部在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央、省市县委各项决策部署上作表率。聚焦“七个有之”和“七种人”问题，严肃查处违反党章党规、违背党的政治路线、破坏政治纪律规矩问题。

2.提升政治文化涵养。坚持读原著、强党性、促改革，全面深刻理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和创新观点，争当学懂弄通做实的排头兵。把“清廉机关建设”的内容和要求作为党员干部学习的重要内容。党员全年集体学习不少于12次，党员领导干部上党课不少于1次，每年撰写理论文章不少于1篇。深入推进“红色元素”、“红色教育”进机关活动，营造既浓厚又严肃的政治文化氛围，不断强化广大党员的党性意识，促进政治信仰更加坚定、党内政治生活更加严肃、作用发挥更加充分。

3.加强党性法纪教育。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力弘扬红船精神、浙江精神、庆元精神，引导全体党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。每年至少集中开展1次党内法规和廉政专题学习，至少组织开展1次警示教育，推动全体党员干部严守廉洁自律规定，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责。

4.抓实意识形态工作。组织召开专题学习和分析会，不断加强意识形态工作；利用钉钉、手机短信、微信公众号等载体积极传播正面信息；强化单位微信、办公助手、钉钉等工作群管理，积极引导，凝聚起干事创业正能量。每年至少开展1次意识形态专题教育，主要负责人每年至少开展2次谈心谈话。

（二）强化组织体系，实施强基固本行动。

1.严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持民主集中制，推动领导干部双重组织生活、“三会一课”、民主评议党员、主题党日活动等各项基本制度落实。党员领导干部要参加双重组织生活，支部党员大会每季度召开1次，支委会每月召开1次，党课每季度组织1次。

2.严格日常教育管理。积极利用夜学、领导干部上党课、“每月一讲堂”等契机，组织学习党的十九大、《宪法》、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等内容；开展“不忘初心牢记使命”主题党日活动，走进福建寿宁下党，深入了解习近平总书记“三进下党”的调研经验，不断提高党员干部理论知识储备和思想觉悟。把从严治党要求贯穿到党员干部教育、管理、监督各个环节，把监督寓于日常工作中，实现抓早抓小、防微杜渐。

（三）加强权力监督，实施公开规范行动。

1.大力推进党务政务公开。认真落实《中国共产党党务公开条例（试行）》，积极主动公开应当公开的党务信息，保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权，推进机关内部事务公开特别是“三公”经费公开规范化、制度化，同时，结合我单位“三重一大”事项决策制度文件，切实将重大事项晒在阳光下。

2.始终保持正风肃纪高压态势。深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神、省委“36条办法”和市、县委实施办法，严厉查处顶风违纪的“四风”问题，对照“十种情况”反对形式主义和官僚主义，反对特权思想和特权现象。持之以恒纠正“四风”，严肃查处不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题，推动党风政风持续好转。

3.严格自律，持续改进作风。单位领导班子率先垂范，自觉加强党性锻炼，严格党内生活，不断增强角色意识和政治担当，严格遵守和坚决维护党的纪律，坚决做到敬法畏纪、遵规守矩。持之以恒纠正“四风”，把亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献的精神融入思想、化为行动。倡导“谋事要实、创业要实、做人要实”之风，狠抓干部队伍作风建设，将正风肃纪检查常态化，对存在的问题早发现早处理。

1.强化领导，明确责任。把“清廉机关”建设作为我单位今年工作的一项主要内容，列入重要议事日程。

2.突出重点，狠抓落实。要高度重视“清廉机关”的创建工作，紧紧围绕单位建设清廉目标，立足于实际工作，精心组织，认真实施，创造性地开展工作，确保创建活动落到实处。

3.加强宣传，营造氛围。要系统总结“清廉机关”建设中的典型经验和做法，形成工作信息上报，营造良好舆论氛围。

（一）加强组织领导。要充分认识清廉机关建设的必要性和紧迫性，坚决扛起清廉机关建设的政治责任，研究制定可操作的实施方案，把清廉机关建设纳入总体工作部署，主要负责人要当好“施工队长”，坚持亲自抓、带头做、负总责。领导班子成员要结合“一岗双责”，落实好分管范围和分管领域内的具体任务。单位各科室要明确清廉机关建设责任分工，落实各项工作要求。办公室要认真履行党章和宪法赋予的职责，协助党支部开展工作，强化监督执纪问责和监督调查处置，为推进清廉机关建设提供强有力的政治和纪律保障。

（二）加强宣传引导。要重视清廉机关建设的宣传引导，要加强与新闻媒体单位的沟通，充分利用广播、电视、报刊、新媒体等深入宣传、充分展示清廉机关建设的进展动态、先进典型、工作成效，强化对清廉机关建设的心理认同、行为趋同，通过舆论压力推动单位重视清廉机关建设，通过正向宣传提升群众对征收的信任度和满意度，努力营造良好的舆论氛围，不断推进清廉机关建设向纵深发展。

清廉机关建设，既是一项系统工程，又是一项长期任务。全单位上下要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深刻领悟“丽水之赞”，始终牢记“庆元嘱托”，大力弘扬“庆元精神”，对标争先、真抓实干，扎实推进清廉机关建设，为建设美丽“大花园”，勇争最美“花骨朵”，推动我县绿色发展、赶超跨越提供健康保障，为建设“健康庆元”当好“排头兵”！

县直机关党工委：

为深入贯彻落实党的十九大关于新时代党的建设总要求,努力践行习近平总书记“丽水之赞”、“庆元嘱托”，高质量谱写“八八战略”庆元新篇章，把征收办建设成为讲政治、有活力、能战斗、守清廉的模范团队，把党员干部队伍建设成为政治坚定、业务精通、勇于担当、清正廉洁的铁军队伍，按照庆机党办〔2018〕4号《关于推进清廉机关建设的实施意见》的通知，结合本单位实际制定清廉机关建设具体实施方案。

清廉庆元不仅仅是对反腐倡廉工作的要求，也是对党风、政风、民风整体性综合性系统性的要求。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，担当起管好党员、管好干部、管好首脑机关“三个管好”使命，抓实党员干部教育管理监督，着力打造“政治清明、设置科学、运转高效、干部清正”的清廉机关。要充分发挥机关党建引领和党员先锋表率作用，全面提高党建质量，推动广大机关党员干部带头崇廉倡廉促廉，使党组织管党治党的责任意识更加自觉，党内政治生活更加规范，权力运行规范有序。

（一）坚持政治统领，全力构建党风清正的政治生态。

1.加强党的政治建设。坚持把政治建设摆在首位，不断增强忠诚核心、维护核心、看齐核心的政治自觉、思想自觉、行动自觉，引导党员干部在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央、省市县委各项决策部署上作表率。聚焦“七个有之”和“七种人”问题，严肃查处违反党章党规、违背党的政治路线、破坏政治纪律规矩问题。

2.提升政治文化涵养。坚持读原著、强党性、促改革，全面深刻理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和创新观点，争当学懂弄通做实的排头兵。把“清廉机关建设”的内容和要求作为党员干部学习的重要内容。党员全年集体学习不少于12次，党员领导干部上党课不少于1次，每年撰写理论文章不少于1篇。深入推进“红色元素”、“红色教育”进机关活动，营造既浓厚又严肃的政治文化氛围，不断强化广大党员的党性意识，促进政治信仰更加坚定、党内政治生活更加严肃、作用发挥更加充分。

3.加强党性法纪教育。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力弘扬红船精神、浙江精神、庆元精神，引导全体党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。每年至少集中开展1次党内法规和廉政专题学习，至少组织开展1次警示教育，推动全体党员干部严守廉洁自律规定，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责。

4.抓实意识形态工作。组织召开专题学习和分析会，不断加强意识形态工作；利用钉钉、手机短信、微信公众号等载体积极传播正面信息；强化单位微信、办公助手、钉钉等工作群管理，积极引导，凝聚起干事创业正能量。每年至少开展1次意识形态专题教育，主要负责人每年至少开展2次谈心谈话。

（二）强化组织体系，实施强基固本行动。

1.严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持民主集中制，推动领导干部双重组织生活、“三会一课”、民主评议党员、主题党日活动等各项基本制度落实。党员领导干部要参加双重组织生活，支部党员大会每季度召开1次，支委会每月召开1次，党课每季度组织1次。

2.严格日常教育管理。积极利用夜学、领导干部上党课、“每月一讲堂”等契机，组织学习党的十九大、《宪法》、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等内容；开展“不忘初心牢记使命”主题党日活动，走进福建寿宁下党，深入了解习近平总书记“三进下党”的调研经验，不断提高党员干部理论知识储备和思想觉悟。把从严治党要求贯穿到党员干部教育、管理、监督各个环节，把监督寓于日常工作中，实现抓早抓小、防微杜渐。

（三）加强权力监督，实施公开规范行动。

1.大力推进党务政务公开。认真落实《中国共产党党务公开条例（试行）》，积极主动公开应当公开的党务信息，保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权，推进机关内部事务公开特别是“三公”经费公开规范化、制度化，同时，结合我单位“三重一大”事项决策制度文件，切实将重大事项晒在阳光下。

2.始终保持正风肃纪高压态势。深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神、省委“36条办法”和市、县委实施办法，严厉查处顶风违纪的“四风”问题，对照“十种情况”反对形式主义和官僚主义，反对特权思想和特权现象。持之以恒纠正“四风”，严肃查处不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题，推动党风政风持续好转。

3.严格自律，持续改进作风。单位领导班子率先垂范，自觉加强党性锻炼，严格党内生活，不断增强角色意识和政治担当，严格遵守和坚决维护党的纪律，坚决做到敬法畏纪、遵规守矩。持之以恒纠正“四风”，把亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献的精神融入思想、化为行动。倡导“谋事要实、创业要实、做人要实”之风，狠抓干部队伍作风建设，将正风肃纪检查常态化，对存在的问题早发现早处理。

1.强化领导，明确责任。把“清廉机关”建设作为我单位今年工作的一项主要内容，列入重要议事日程。

2.突出重点，狠抓落实。要高度重视“清廉机关”的创建工作，紧紧围绕单位建设清廉目标，立足于实际工作，精心组织，认真实施，创造性地开展工作，确保创建活动落到实处。

清廉企业实施方案

各规模以上工业企业、局内各股室：

为深入贯彻落实《关于xx年党风廉政建设和反腐败工作的安排意见》（x委发［xx］12号）和区纪委关于加强廉政文化建设的安排部署，进一步推进企业廉政文化建设，促进企业健康、持续、和谐发展，特制定如下实施方案。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以促进企业发展为目标，以“诚信廉洁、依法经营”为主题，以全区规模以上工业企为重点，以企业文化教育活动为载体，坚持以点带面、逐步推进，深入开展廉政文化进企业活动，充分发挥廉政文化在企业经营管理中的教育、示范、熏陶、导向作用，营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好企业风尚，促进企业诚信经营、廉洁经营、依法经营，进一步提升企业的整体形象，增强企业的向心力、凝聚力和综合竞争力。

通过廉政文化进企业活动，使企业经营者进一步认识廉政文化建设的重要意义，自觉地把廉政文化融入到企业生产经营管理和企业文化建设之中，反腐倡廉的企业环境和舆论氛围得到改善，诚信经营、廉洁经营、依法经营的理念逐步树立，初步建立起以廉政理论为统领、以丰富多彩的廉政文化活动为载体、以廉政制度为基础的企业廉政文化体系。

围绕“诚信廉洁、依法经营”的主题，将廉政文化融入到企业生产经营管理和企业文化建设各个环节，切实加强廉洁从业教育，深入开展丰富多彩的廉政文化活动，积极创建廉政文化宣传阵地，健全完善廉政经营各项管理制度，进一步增强企业员工特别是经营管理者廉政意识和能力，在企业营造廉洁、诚信、和谐、守法的文化氛围。重点要开展好“六个一”活动：

1、召开一次座谈会。组织部分重点企业主要负责人召开廉政文化进企业座谈会，围绕廉政文化进企业展开座谈研讨，统一思想，明确要求，形成共识，增强企业加强廉政文化建设的主体意识。

2、发出一份倡议书。业向全区企业发出以“诚信廉洁、依法经营”为主题的倡议书，营造舆论氛围。

3、开展一次廉洁从业教育。各企业要围绕“诚信廉洁、依法经营”的主题，通过讲座、报告会、上廉政课、岗位廉政培训等形式，加强对企业经营管理者和企业员工遵纪守法教育、社会公德教育和职业道德教育，切实增强诚信经营、廉洁从业意识。同时，要创新载体，通过举办文艺演出、演讲比赛等员工喜闻乐见的活动，使企业管理人员和广大员工受到廉政文化潜移默化的教育。

政文化宣传阵地建设，在企业内部营造浓厚的廉政文化建设氛围。

5、健全一系列廉政制度。各企业要从实际出发，将廉政文化与企业生产经营相结合，将廉政思想融入企业各项管理制度中，深入推进厂务公开和民主管理，建立健全财务管理、资金管理、产品销售、工程建设、物资采购、合同管理、劳动人员管理等工作的内部监督制约机制，强化对权力行使和资金运作的监督，在制度上保证廉洁从业。

6、开展一次服务企业互动交流活动。结合科学发展观活动，组织开展以“依法保障企业合法权益，提高政府涉企办事效率”为主题的政企廉政互动交流会，帮助企业增强发展信心，积极为企业排忧解难，助推企业解困，促进企业发展。

1、加强领导，精心实施。要充分认识加强企业廉政文化建设的重要性和必要性，切实加强对廉政文化进企业工作的领导，落实工作责任，形成工作合力，精心组织实施，加强指导督促切实把这项工作抓紧、抓好、抓出成效。各企业作为廉政文化进企业的实施者、参与者，要充分发挥责任主体作用，切实加强对廉政文化建设的领导，建立组织机构及办公室，落实专人负责，积极提供组织保证。要把廉政文化建设工作列入重点议事日程，制订切实可行的工作方案，投入必要的人力、物力、财力，认真抓好实施。

融入到企业党建工作中，融入到企业员工的日常管理和教育培训中，通过廉政文化建设推进各项工作开展，切实提高廉政文化建设的针对性和有效性。要立足当前，着眼长远，从机制、制度、管理、经营观念等方面解决企业廉政文化建设倾向性和深层次的问题，防止重形式、轻内容，重过程、轻效果的现象，不断巩固和扩大廉政文化成果。

3、创新载体，形成特色。各企业要结合企业的特点、不断探索、不断创新廉政文化创建方式，使廉政文化进企业活动更广泛、要扎实地落到实处。要在充分利用现有企业宣传栏、企业网站、企业简报等宣传阵地开展廉政文化宣传的基础上，不断创新载体，丰富廉政教育内涵，开展丰富多彩的廉政文化活动，促进廉政文化形式更加新颖多样，成效更加明显。要善于探索、总结、提炼、发展，为营造良好的廉政文化氛围展示看点、亮点，形成特色。

清廉机关实施方案

为助力“清廉xx”建设工作，进一步深化和落实我院“清廉xx”建设工作，提高广大医务人员医德医风水平，加强我院作风建设，更好地为人民群众提供优质的医疗服务，结合我院实际情况，特制定本实施方案。

以习近平新时代特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和建设“清廉xx”、“清廉xx”的决策部署，坚持将廉洁作为我院立院之本，强化医院党组织主体责任和我院纪检监察室监督责任落实，探索建立医院防止腐败长效机制，标本兼治推动医德医风、行业作风持续向好向善，为群众提供更优质的医疗卫生服务，推动全面从严治党在院内落地生根。

(一)政治建设。

1、落实党委领导下的院长负责制。认真贯彻中共中央办公厅《关于加强那个公立医院党的建设工作的意见》，健全行政领导班子议事决策制度，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，把党的领导融入医院治理各个环节，充分发挥党支部织把握方向、管大局、做决策、促改革、保落实的领导作用。要求党支部定期研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐纠风工作，每季度不少于1次。

2、贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》。党支部要突出政治功能、强化整治引领，加强对党员的直接教育、管理、监督，做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作;参与内设机构重大问题决策，保证单位负责人充分行使职权。严格执行“三会一课”、主题党日活动等制度，加强积极健康的党内政治文化建设。

3、严格执行民主集中制。坚持“三重一大”会议集体研究决策制度，贯彻“集中领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，严格落实主要负责人“五个不直接分管”和“末位表态”制度。

4、医院党委应充分发挥党支部在清廉医院建设中的战斗堡垒作用。医院内设机构党支部要突出政治功能，充分发挥党员医师、党员职工的示范引领作用，建立健全党支部参与重要事项决策制度，事项决策前应事先充分听取党支部的意见。大力开展“党支部建在科室”工作，强化支委会监督作用，推进医院科室各项工作健康有序的发展。

(二)思想建设。

1、深入开展理想信念、党风党纪党规、廉洁纪律宣传教育。以党员干部和全体公职人员为重点，深入开展廉洁教育。结合党内学习教育活动，加大法律法规、党纪条规、行业规章制度等的学习教育力度，创新教育形式，增强教育吸引力、感染力和针对性、有效性，增强全体医务人员遵纪守法守责意识。党政主要负责人每年上清廉专题党课不少于2次。在党员干部每月不少于一次，职工每季度不少于1次开展党纪党规、行业作风制度等学习。

2、开展廉洁警示教育。有针对性地开展廉洁警示教育，特别要善用发生在身边的腐败典型案例，以案明纪，以案说法，警钟长鸣。

3、加强院内清廉医院文化建设。运用现代网络传播技术，拓展清廉文化阵地，多形式创新清廉文化建设载体。开展清廉系列宣教活动。加强清廉文化墙、清廉讲堂等清廉文化阵地建设。

(三)组织建设。

1、院党支部是清廉医院建设的责任主体，必须把清廉医院建设摆在突出位置，牵头建立相应的工作领导机构，明确班子成员分工。每季度至少开展1次清廉医院建设形势分析研判，及时发现并解决问题。

2、党支部书记为清廉医院建设“第一责任人”，院长在党支部领导下全民负责医疗、公卫、行政管理等工作，担负行政领导责任;班子其他成员严格按照“一岗双责”的要求，督促分管范围内清廉医院建设任务的落实。

3、加强干部队伍和人才队伍建设。坚持重实干重实绩的选人用人导向。坚持党管干部、党管人才原则，贯彻新时期好干部标准，坚持鲜明的重实干重实绩的选人用人导向，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关、形象关，注重专业能力、专业精神，执行《卫生计生系统干部选拔作用工作办法的通知》。

4、加强监察队伍建设。切实加强院纪检监察室和干部队伍建设，在院内指定专(兼)职人员负责纪检监察、纠风工作，明确工作职责、方式、机制和保障。纪检监察人员协助党委落实清廉医院建设主体责任，履行清廉医院建设监督职责。

(四)作风建设。

1、认真落实中央八项规定精神。严格执行中央八项规定及其实施细则精神、省委“36条办法”和省卫生计生委党组“53条规定”。把医院领导班子及其成员和行政职能科室工作人员的作风建设摆在突出位置，自上而下层层推进，督促带头转变作风，形成“头雁效应”。聚焦形式主义、官僚主义“10种表现”，享乐主义、奢靡之风的“12类问题”，隐形变异的“四风”问题。

2、严查行业不正之风。从严落实《加强医疗卫生行风建设“九不准”》《医疗机构从业人员行为规范》《浙江省公立医疗卫生计生机构工作人员收受“红包”、回扣处理规定》等要求，对医务人员在医疗服务活动中收受、索要“红包”、回扣、为商业目的统方、违规收费、出具虚假医学证明、参与虚假医疗广告宣传、骗取医保资金或参与医药器械促销等严重违反职业道德和医学伦理道德的不正之风行为，坚决从严从快从重查处，并实行“一票否决制”。

3、全面落实医疗质量安全核心制度，加强对医疗技术事前事中事后、医院感染预防与控制、实验室安全等重点技术、重点环节、重点领域的质量安全监管，持续改进医疗质量。加强合理检验检查管理。临床、医技科室严格遵守诊疗规范及技术操作规程，因病施治，合理检查、合理治疗、合理用药，杜绝大处方及滥用药等过度医疗现象。医疗收入增幅、药占比和百元医疗收入卫生材料消耗费用达到目标要求。

4、加强资产资金管理。。强化专项资金监管。加强专项资金的使用监管，确保用好、用实、用到位。严格控制“三公”经费支出。严肃查处私设“小金库”和截留挪用、骗取套取、贪污侵占财政资金等违法违规行为和财政资金低效无效、造成重大损失浪费的行为。

5、深化阳光工程。

(1)阳光党务院务。坚持“公开是常态、不公开是例外”要求，建立完善医院党务、院务信息公开管理办法，保障干部职工的知情权、监督权，全面接受各方监督。

(2)阳光采购。加强医院采购管理，市直医院非财政拨款采购项目严格按照《关于加强全市医疗卫生计生单位采购管理的指导意见》与《关于进一步规范全市卫生健康系统自行组织采购工作的通知》文件执行。

(五)纪律建设。

1、严肃党内组织生活。坚持惩前毖后、治病救人，始终把纪律和规矩挺在前面，让医院党员干部和职工知敬畏、存戒惧、守底线。严格落实民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活等党的组织生活制度，党员和领导干部要在组织生活会和民主生活会上把群众反映、巡察反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻，开展批评和自我批评，提出整改措施。

2、用好“四种形态”。深化运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，全面推行党组织负责人约谈提醒制度，发现党员干部苗头性、倾向性问题及时批评提醒、谈话函询。从严管理干部和人才，特别是要管住管好一把手、中层干部和医疗专家队伍。保持惩治腐败的高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，切实减少腐败存量，重点遏制腐败增量。

3、充分发挥纪检监察监督责任。纪检监察组织维护党章、党纪和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策以及党支部决议的贯彻落实情况。实现对所有行使公权力的公职人员的监督全覆盖;对院内干部选拔任用进行全过程监督;对人员招聘引进、职称评审、评先评优等工作进行监督;对医院“三重一大”决策、党务公开、院务公开等制度落实情况进行监督;对招标采购、项目评审等具体业务进行监督;受理信访举报，对违规违纪行为进行调查，作出监察决定或提出监察建议;督促落实医院中层干部、重点岗位负责人个人有关重要工作事项和个人重大事项报告制度等。

(六)制度建设。

1、建立健全重点岗位人员廉洁从业承诺和重大事项报告制度。严格执行《中国共产党党内监督条例》，重点管住管好领导班子、中层干部和重要岗位负责人，公开廉洁从业承诺，明确重大事项报告范畴并认真执行。建立健全本单位“小微权力”廉政风险预防和惩治体系，针对各种“潜规则”“微腐败”形成常态化监督检查机制。

2、健全完善廉政档案制度。全面落实述责述廉述德述纪、领导干部个人有关事项报告和抽查制度，严格执行出国(境)管理和领导干部兼职任职等有关规定。健全完善廉政档案制度。

3、建立健全廉政谈心谈话制度。单位正职与副职，副职与其分管的中层干部，中层干部与其科室人员、党支部书记与支部党员廉政建设谈话每年不少于1次，把可能发生发腐败解决在萌芽状态。

4、建立医务人员医德医风考评制度。制定完善科学的医务人员医德医风考评体系，完善医务人员医德档案。将医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、薪酬待遇、定期考核等个人切身利益直接挂钩，切实增强考评的激励和约束作用。

5、党支部结合实际制定清廉医院建设的具体计划和任务清单，分解落实到班子各成员和各科室，落实责任清单。根据廉政风险防范机制，梳理岗位廉政风险，结合“五权三化”工作落实职权清单，完成情况作为单位内部考评重要依据。

(七)改革创新。

1、积极配合推进医共体建设，党支部在推进医共体和医联体建设时，应同步推进清廉医院建设。

2、深化医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革，重点围绕看病少排队、付费更便捷、检查少跑腿和配药更方便等方面，持续改进各项服务流程、服务措施，切实改善人民群众就医体验，提升人民群众的健康获得感、安全感和幸福感。

3、加强医疗质量监管。持续开展医疗质量提升专项行动，落实医疗质量安全核心制度，加强对医疗技术事前事中事后、医院感染预防与控制、实验室安全等重点技术、重点环节、重点领域的质量安全监管，不断提高对医疗质量安全的监管水平，提升医疗风险防范能力，保障医疗安全，切实维护患者权益。

(一)工作启动阶段(2020年12月-2021年2月)。单位制定清廉医院建设实施方案，部署安排清廉医院建设，全面启动清廉医院建设工作。

(二)组织实施阶段(2021年3月-2022年12月)。党支部牵头落实院内清廉医院建设工作，院班子成员全力配合，监察室落实督查工作，将清廉医院工作纳入单位重点工作和各科室考核内容。

(一)加强组织领导。成立院内清廉医院建设工作领导小组，统筹推进清廉医院建设，着力解决工作落实过程中出现的关键问题、瓶颈问题，不断推进清廉医院建设。领导小组要充分认识清廉医院建设的必要性和紧迫性，坚决扛起清廉医院建设的政治责任，研究制定可操作的实施方案，党支部书记要当好“施工队长”，坚持亲自抓、带头做、负总责。领导班子成员要结合“一岗双责”，落实好分管范围和分管领域内的具体任务。

(二)加强监督考核。纪检监察人员要强化监督检查，要将清廉医院建设推进情况作为体责任落实情况检查、日常监督的重要内容，加大专项督查力度，及时发现并解决问题。建立科学合理的评价体系，完善考核指标，把考核结果与医院干部职工的绩效、年度考核、晋职晋升、干部任用、人才培养、推优评优等挂钩。对工作落实不力、搞形式走过场的，予以通报并严肃追责问责。

(三)加强宣传力度。通过清廉文化建设、宣传教育、会议部署等方式，强化全体职工对清廉医院建设的心理认同、行为趋势，提升群众对医疗卫生行业的信任度和满意度，努力营造良好的舆论氛围，不断推进清廉医院建设向纵深发展。

村级清廉村居建设实施方案

根据省委、台州市委关于推进清廉村居建设总体要求和工作部署，为进一步巩固发展我市清廉村居建设成果，提升党风廉政建设整体水平和党员群众廉洁意识，着力营造风清气正的政治生态、发展环境和社会氛围，现就推进20xx年清廉村居建设制定如下方案。

聚焦全面从严治党，紧紧围绕“清廉xx”的战略部署，以问题为导向，以制约和监督村级小微权力运行为重点，实施以“一二三四”为建设路径的工作举措，即：创建一批标杆、推进二个应用、开展三大行动、健全四项制度，切实加强基础党风廉政建设，着力构建具有xx特色的清廉村居建设体系。

（一）创建一批标杆

坚持以点带面、抓纲带目，以村级阳光监督平台建设为主打品牌，同时突出各地的“清廉特色”建设，统筹运用好党建示范村创建、星级文化礼堂评比、民主法治村建设等工作成果，促进相互融合，着力培育一批典型性、引领性、可复制、可推广的示范样板，带动清廉村居建设全域推进、全线共进，释放叠加清廉效应。（牵头单位：市农水局；责任单位：市纪委市监委、市委宣传部、各镇街道）

（二）推进二个应用

一是基层小微权力大数据监督平台应用。围绕小微权力事项清单、责任主体、操作流程等方面内容，督促各村社党组织落实主体责任，在7月底前完成平台推广使用，同步运用好村级阳光监督平台，实现基层小微权力全流程线上运行、网上公开，提升监督质效。建设“监督一点通”平台，督促村社党组织引导群众通过平台开展监督、反映诉求，构建诉求办理、反馈全流程在线流转机制，推动基层小微权力公开透明化、监督标准化。（牵头单位：市农水局；责任单位：市委组织部、市纪委市监委、各镇街道）

二是农村集体经济数字管理系统应用。加快农村集体经济数字化管理应用，将“三资”管理系统建设与清廉村居建设紧密结合，通过网络的形式，加强农民群众对财务等工作的监督，扩大知情权、参与权、监督权，实现民主化管理。（牵头单位：市农水局；责任单位：各镇街道）

（三）开展三大行动

一是规范村级小微权力行动。在建立村级小微权力正面清单和负面清单的基础上，聚焦村级集体“三资”管理、重大事项民主决策等群众反映强烈的突出问题，进一步规范和明确村级小微权力的监管重点和监管方式，督促村级权力在权力清单和规定流程范围内运行。开展全市634个村股份经济合作社20xx年度账务各镇（街道）间交叉审计，对个别问题突出、群众有反映的村社进行重点审计。加强村级财务日常线上线下检查，对发现的问题，及时反馈各镇（街道）整改落实到位；对涉及违规的问题线索，应统一移送市纪委市监委处置。（牵头单位：市农水局、市委组织部；责任单位：市纪委市监委、市民政局、各镇街道）

二是治理农村涉纪信访行动。聚焦“一肩挑”主职干部信访，村级“三资”管理、工程建设等村务管理运行及中央八项规定精神落实等问题，开展专项攻坚，通过上下联动、分类处置，实现快办快结、逐件销号。强化源头治理，深化澄清正名，严厉打击诬告陷害，进一步巩固信访举报“三清三提升”工作成果，切实维护好群众切身利益。（牵头单位：市纪委市监委；责任单位：各镇街道）

三是打击村梗地霸专项行动。认真梳理近三年来涉及镇（街道）、村（居）党员干部的信访举报和问题线索，重点聚焦涉恶腐败和“保护伞”、村梗地霸和黄赌毒背后的腐败等方面的信访举报和问题线索。加大处置力度，抓好初次检举控告件“清零”、“多年、多层、多头”信访件清淤工作。同时做好查办案件的“后半篇文章”，注重个案剖析，加强类案分析，深挖案件背后存在的体制性、机制性漏洞。围绕“治理有效”要求，动态监测村干部有无政治问题、涉恶、充当“保护伞”和群众不良反映等问题，巩固党在农村的执政基础，对查实的问题，及时向镇（街道）党组织反馈，推动镇（街道）党组织严把村干部入口关，选优配强村居“两委”班子。（牵头单位：市委政法委；责任单位：市纪委市监委、市委组织部、市民政局、各镇街道）

（四）健全四项制度

一是村社干部管理制度。制定出台“一肩挑”严管厚爱、村干部基本报酬、村干部个人重大事项报告等制度文件，完善以“三同”考核为主要抓手的村社干部绩效考核体系，加大考核结果同村干部报酬挂钩力度。全面深化“导师帮带”工作机制，实行兴村治社名师与新任村社干部“一对一”结对，推动换届后村社班子高效运行。加大不合格村社干部教育处置力度，以“四过硬五不能六不宜”为标尺，认定为不合格的，根据具体情形和情节轻重采取停职教育、责令辞职、免职、罢免、职务终止等处置措施。（牵头单位：市委组织部；责任单位：市民政局、市农水局、各镇街道）

二是村务监督管理制度。推行村务监督委员会定期报告制度，落实岗位分工回避、村务监督责任倒查制度，不断压实监督责任，推动村（居）务监督委员会和村（居）监察联络站一体发挥作用。实行违法违纪“一票否优”，倒逼村居干部守牢底线。严格执行市委1个届期内对辖区所有村至少巡察1次制度，对问题反映较多的村，运用提级巡察、巡察“回头看”等方式强化监督。（牵头单位：市纪委市监委、市委组织部；责任单位：市委巡察办、各镇街道）

三是村级工程报备案和招投标制度。村级工程建设项目由村民（社员）代表会议或村民（社员）大会讨论确定后，将工程项目名称、预算金额、资金来源、组织形式等情况报所在镇（街道）备案。单项合同估算价400万元以上进市招标中心招标；50万元以上（含50万元）400万元以下的村级工程建设项目进入镇（街道）招标中心招标；单项估算15万元以上50万元以下工程可由镇（街道）招标中心招标，也可委托招投标中介组织招投标；单项估算15万元以下的可以采取村级组织招投标，或由村集体自行组织实施。由村集体自行组织实施的，人工费可采取点工形式。村级工程建设项目必须签订书面合同，严格按合同实施和支付工程款。（牵头单位：市农水局；责任单位：各镇街道）

四是村级财务管理制度。出台新的《xx市村级集体经济组织财务管理制度》，各镇（街道）、村完善制定本地村级财务管理制度，并严格执行各项规定。村级重大事项实行民主决策，依法依规实行“五议两公开”，财务报销时须附村民（社员）代表会议决议，确保各项资金安全有效运行。压紧压实各镇（街道）监管村级“三资”的主体责任，加大村级财务管理的业务培训指导和监督的力度，支持镇（街道）“三资”管理服务中心严格规范履职。集中整治村集体经济收入“另设账目”等问题，将村集体老年协会的财务收支纳入村集体总账统一管理。（牵头单位：市农水局；责任单位：市纪委市监委、市委组织部、市老龄委、市民政局、各镇街道）

（一）加强组织领导。镇（街道）党委（党工委）要把清廉村居建设作为履行全面从严治党主体责任的重要内容，发挥牵头主抓作用，明确本地清廉村居建设的目标、标准、任务、要求，形成各具特色、符合本地实际的清廉村居建设体系。镇（街道）党委（党工委）书记要切实履行“第一责任人”职责，对清廉村居建设负总责，做到亲自部署、亲自落实、亲自协调，定期听取汇报，及时掌握动态，协调解决问题。

（二）落实工作责任。有关单位要认真履行职责，积极主动参与，相互协调配合，形成工作合力，切实抓好职责范围的清廉村居建设任务。纪检监察机关要加强对有关职能部门履职情况的监督检查，严肃查处农村基层违纪违法问题；组织部门要抓好农村基层党组织建设和基层党员干部教育管理；宣传部门要大力推进农村廉洁文化建设，加大“清廉村居”建设宣传力度；民政部门要抓好基层组织建设、村务公开和民主管理；农水部门要抓好农村集体“三资”监管，加强村级财务清理和审计。

（三）加强督促落实。相关单位要抽调精干力量，组建联合督导组，不定期开展专项督查，深入基层一线，注重督查实效，加强分类指导。要每季度定期通报全市各镇（街道）清廉村居建设进展情况，加强量化指标分析，推动镇（街道）主动找标杆、建标杆。对督查发现思想不重视、推进措施不够有力的镇（街道）和村社，要严肃追究领导责任。

清廉机关创建实施方案

根据市直机关党工委《关于全面推进市直机关清廉文化建设的实施方案》(诸机工委[2018]9号)的文件要求，为进一步完善反腐倡廉工作格局，加强机关清廉文化建设，结合本单位实际，特制定本计划。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大关于从严治党要求，确立“培养廉洁高效、公道正派的机关作风”为目标，培育政治过硬、业务精练、作风优良的干部队伍，营造文明、规范、和谐的工作环境，树立为民、务实、清廉的工作形象，营造崇廉尚洁的从政环境和风清气正的政治生态。

1、准备部署阶段(5月上旬—5月中旬)：开展活动前期调研，研究制定活动计划，做好活动开展的相关准备工作。

2、组织实施阶段(5月下旬—11月底)：按照活动计划表，全面组织实施清廉文化建设。

3、小结验收阶段(12月份)：对清廉文化建设开展情况进行整理汇总，总结经验，查找不足，明确方向。配合做好市直机关党工委对活动开展情况的检查验收工作。

1、抓学习教育，夯实从严治党思想政治基础。认真执行机关干部周一夜学制度，制定夜学计划;按照“每月一提示”的部署，指导全体机关党员干部逐字逐条学懂弄通党章党规党纪;开展学习经验交流，每月撰写心得体会，开展经验交流，每名机关党员每年至少报送一篇以上廉政教育心得体会;组织参加庭审、参观监狱等实地警示教育活动,增强干部规矩意识和敬畏之心;强化干部“八小时外”廉洁自律教育，树良好家风，促廉洁从政。

2、抓阵地建设，潜移默化增强干部防腐意识。要将清廉文化纳入机关党建示范点建设内容，按照因地制宜、科学合理的原则，利用大厅、走廊等场所，建成清廉文化长廊，利用办公室的墙面、桌面，设置廉洁警示牌，以“倡廉于有形、润物于无声”的方式增强党员干部的防腐意识，浓郁清廉机关氛围。适当投入经费，购置一批清廉文化书籍、影像制品，为机关干部提供丰富的清廉文化精神食粮。

3、抓活动载体，开展富含清廉内涵的“六个一”活动。开展清廉文化进机关“六个一”活动：讲好“一句话”。要求机关党员干部结合岗位廉政风险点开展“一句话”提醒，做成廉洁警示牌，以提醒鞭策行动;读好“一本书”。机关党支部每季度向党员推荐一本廉政题材书目，并督促撰写学习心得体会;上好“一堂课”，“一把手”每半年上一堂廉政党课;走好“一次亲”。鼓励机关干部在“返乡走亲”活动中，把“清廉诸暨”宣传深入一线，促进崇廉向善的社会风尚形成。此外，组织机关全体年轻干部开展一次廉洁自律知识竞赛，强调年轻干部在做好业务同时一定要注意“抬头看路”，主动吃透中央、省里关于纪律规矩方面的文件精神，入脑入心。

4、抓宣传引导，营造弘扬清廉文化的舆论氛围。在传统媒体的基础上，充分利用网络媒体、自媒体等新媒体，通过短信群发、微博撰文等形式，向机关干部推送清廉文化元素，构筑舆论宣传阵地;加大清廉文化建设的信息采集、编辑和报送，加强清廉文化宣传，引领舆论导向，让清廉文化真正入耳、入脑、入心;充分结合“返乡走亲”活动，动员机关干部主动下基层，深入村落民居宣传清廉文化，在清廉文化引领乡村文化健康发展中，体现机关智慧、提供机关方案;要深入挖掘一批默默无闻、埋头苦干、勤政廉政的“老黄牛”式好干部，配合做好全市廉政先锋、廉洁模范、清廉文化示范岗等先进模范的评选表彰活动，坚持典型引领，用这些典型干部的先进事迹和可贵精神，激励全体机关干部对标“好干部”标准，争当“为民、务实、清廉”的新时代好干部。

1、加强领导。成立由机关党委书记任组长，机关党委副书记任副组长，其它机关党委委员任组员的活动领导小组，强化组织领导，确保活动有序有效开展。

2、高度重视。要高度重视抓好此项工作，严格按照市委市政府关于“清廉诸暨”建设，省厅、绍兴市局关于“清廉国土”建设，市纪委关于清廉文化建设的相关要求及本方案总体规划，科学制定本部门活动具体方案计划，细化工作，强化责任，深化落实，确保活动各个阶段工作内容得到扎实推进。

3、积极参与。各科室、单位要把开展廉政文化建设作为塑造党员干部良好人格形象和执政形象，增强反腐倡廉意识和拒腐防变能力的一项重要措施，切实摆上位置，抓实抓好。全体人员要积极参加各项廉政文化活动，各科室及干部职工活动参与率将列为年终评优考核的一项重要内容。

村级清廉村居建设实施方案

根据省、市关于推进清廉村居建设总体要求和工作部署，结合我县实际，现就推进20xx年清廉村居建设制定如下方案。

20xx年，我县坚持以新时代党建引领乡村治理为主线，全面推进清廉村居建设，强化监督制约保障，规范小微权力运行，夯实”三资”管理基础，全县所有村(社区)按标准创建，达标基础上再择优推荐评选示范村(社区)，每个乡镇至少要创建2-3个清廉村(社区)示范。今年力争创建省级示范1个、市级示范1个、县级示范20个，为打造干部清正、政治清明、社会清朗的清廉村居开好局起好步，为清廉xx建设打下坚实基础。

(一)加强基层党组织建设。坚持党建引领，强化基层党组织领导核心地位，严格规范组织设置和组织活动，加强党员队伍的教育监督管理，发挥党员的先锋模范作用，保持党员队伍的先进性和纯洁性，推动全面从严治党向基层延伸，建强基层党组织的战斗堡垒。扎实开展基层党组织标准化规范化建设，推动阵地建设达标升级，依托现有资源建设清廉文化宣传专栏，着力抓好党群服务中心、文化礼堂、清廉长廊等建设。

(二)强化清廉班子建设。提升干部综合能力。加强对村居

”两委”、集体经济组织班子政治素质、业务素质和廉洁教育培训，做到”人岗相适””德能配位”。发挥驻村工作队助廉作用。以驻村”第一书记”和队员为骨干，组建村居清廉建设宣讲队，以”筑堡工程”为抓手，助力”清廉班子”。加强主体责任监督考核。完善村(社区)党组织书记、村集体经济组织负责人分级分类备案管理制度，压实村(社区)党组织书记清廉建设主体责任。探索建立村居主职干部廉洁档案、”两委”成员和村集体经济组织理事会成员、村妇女议事会廉洁管理制度，推行廉洁履职承诺制。强化廉情考核应用，探索”工作作风、岗位风险、廉洁履职、规范用权”等廉情指数评估，并计入干部年终目标考核。

(三)规范小微权力运行。全面推行”小微权力”清单化运行，强化村级事务民主化、规范化、制度化管理，落实对村干部权利运行的制约和监督。全面提升监督效能，推进党组织全面监督、纪检监察机关专责监督、政府及职能部门业务监督、村级组织民主监督、村(居)民全员监督相统筹衔接，形成村(居)”大监督”格局。充分运用”乡村振兴和民生领域政策落实监察系统”监督检查结果，确保各项政策落实落地。实施村(居)事务阳光工程，严格落实”四议两公开”制度，规范村(居)务公开，保障群众的知情权、决策权、参与权和监督权。

(四)完善集体”三资”监管。强化农村集体资产和财务日常监督，开展村居财务规范化情况检查。加快县乡两级农村综合产权交易中心建设，落实”一办法一方案三规则”，切实规范农村集体产权交易行为。开展产权制度改革”回头看”，完成清产核资系统录入，做到”清资产资源、清债权债务、清经济合同”常态化。深化农村改革，巩固提升农村集体产权制度改革成果，启动新型农村集体经济发展示范村创建工作，探索开展村社”三分离”改革试点，提升村集体经济发展质效。加大村级债务化解和管控力度，力争无债务村达到160个以上。

(五)促进村风民风清醇。架设干群连心”桥梁”，将清廉村居建设与基层治理、”筑堡工程”相融合，深入拓展”两个幸福”建设，积极开展”廉政夜话”；有效发挥”一约四会”作用，推进移风易俗。依托屈原廉政教育基地群，打造屈原廉洁文化长廊，新增屈原廉洁文化小景，举办”屈原勤廉诗会”，丰富端午文化习俗，夯实弘扬屈原廉洁文化的群众基础。大力传承弘扬屈原廉政文化。运用多媒体展示屈原廉洁文化，讲好屈原廉洁文化故事和xx本地正风肃纪反腐故事，赋予屈原廉政教育新的时代内涵，擦亮屈原廉洁品牌，涵养屈乡清风正气。

(六)狠抓清廉环境建设。坚持建设清廉环境和美丽乡村并举，着力做好清廉村居内外环境两篇文章。围绕”绿净齐富厚和”，开展”醉美‘姊归・最美庭院’创建；围绕”五清一改”，推动村庄清洁行动常态化和长效化。努力实现”清廉村居”从政治建设到组织生活，从管事理财到资源整合，从家风村风到文明实践，从经济发展到人居环境，全面覆盖、系统治理，让”清廉村居”建设持续增强乡村治理的内生动力，不断激发乡村振兴的机制活力。

(一)强化组织保障。加强县、乡、村三级联动，进一步细化工作责任，科学谋划统筹，协调务实推进。各乡镇要高度重视清廉村居建设，坚持将清廉村居建设与中心工作同部署、同推进、同落实。县直相关部门要结合工作职责，加强督促指导，确保清廉村居建设各项工作落到实处。开展清廉村居日常拉练，每年召开2次(村、居各1次)清廉村居建设现场推进会，形成清廉创建”比学赶超”氛围。

(二)完善督促考评。将清廉村居建设纳入县级目标考核乡村振兴工作考核内容。加大督办力度，把清廉村居建设纳入村级年度工作目标责任制和村”两委”班子成员考察考核内容，对重视不够、推进不力的，及时督促整改，对搞形式主义、走过场的，要约谈提醒、批评教育，情节严重的要追责问责。

(三)加强宣传引导。采用多种有效形式，加强对清廉村居建设的宣传，营造深厚氛围。及时总结清廉村居建设中的好经验好做法，推广一批可借鉴、可复制的经验，打造一批有影响、有特色的清廉村居，选树一批表现突出、群众拥护的党组织和党员干部，通过示范引领，形成上下合力的良好局面。各乡镇、县直相关部门每季度要向县农业农村局、县民政局报送清廉村居建设工作进展情况。

清廉机关创建实施方案

根据《关于开展“五廉共建”行动高质量匹配“重要窗口”建设的实施意见》（xx委办发[2021]7号）和《关于印发深化清廉机关（站所）建设的实施方案的通知》（xx直委〔2021〕23号）文件精神，现就建设清廉机关（站所）制定如下实施方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕新时代党的建设总要求，在全局范围内开展以“清廉思想、清廉组织、清廉作风、清廉纪律、清廉文化”为主要内容的清廉机关（站所）建设，打造“政治清明、干部清廉、文化清正、社会清朗”的清廉机关（站所）样板。通过建设实现xx生态环境分局机关党员干部的廉政意识更强，清廉机关（站所）氛围更浓，清廉机关（站所）制度更加完善，权力运行更加规范透明，清廉文化更加深入人心，机关清廉指数显著提升，群众满意度显著增强，形成不敢腐、不能腐、不想腐的机关政治生态，为xx区打造“一区五城”、争创社会主义现代化先行区提供优良的生态环境质量保障。

（一）加强党的政治建设。坚持把政治建设贯穿于建设清廉机关（站所）、创建模范机关全过程，教育引导广大党员干部强化政治意识，提高政治站位，从政治和全局高度切实增强使命感、紧迫感和责任感，坚决同一切违背、歪曲、否定党的政治路线的言行作斗争，在践行树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”上走在前、作表率。

（二）强化思想理论武装。坚持读原著、学原文、悟原理，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑。不断强化党员干部对党的忠诚之心、对信念的笃定之力、对使命的担当之责。进一步强化党组理论中心组学习，抓好党支部常态化学习。认真落实党员干部教育培训制度，按规定完成“学习强国”学习任务。开展党章党规党纪教育、党的优良传统和优良作风教育，各党支部每年至少集中开展1次党内法规和廉政专题学习，至少组织开展1次警示教育，使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。加强清廉环保思想教育，坚持用法治思维和法治方式作决策、想问题、办事情，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责。

（三）营造风清气正的政治生态。严明政治规矩，及时解决苗头性、倾向性问题。全方位开展谈心谈话活动，针对党员队伍思想现状做好经常性思想政治工作，开展党员干部思想状况分析研判。探索完善党员干部“八小时之外”常态化监管机制。发展积极健康的党内政治文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观，涵养风清气正的政治生态。

（四）落实管党治党责任。严格落实中央和省委、市委、区委关于强化全面从严治党主体责任的规定要求，自觉把建设清廉机关（站所）放到全面从严治党的大局去思考、去定位、去谋划，着力增强建设清廉机关（站所）的系统性、创造性、实效性。做好清廉建设任务细化、责任分解、日常督查等工作，把建设清廉机关（站所）情况列入绩效考核评价范畴。

（五）开展对照排查整治行动。各科室（单位）要参照《xx市xx区清廉机关（站所）建设监测标准体系》（见附件1），组织自查、开展清廉机关（站所）建设工作。同时，根据生态环保实际情况，厘清权力清单、规范权力运行、深化内控机制，探索构建一套可操作、可量化的“清廉环保”建设标准，推动我局机关（站所）进一步转变工作作风，提升办事效率和服务质量。

（六）营造机关清廉文化氛围。充分利用局机关（站所）办公楼廊道资源，推动清廉文化阵地建设，积极融入清廉文化元素。积极开展寓教于乐的清廉文化活动，策划组织喜闻乐见、积极向上的文艺创作、趣味竞赛等文体活动，提升机关党员干部对清廉文化的认同感，使清廉文化在机关蔚然成风。

（一）加强组织领导。坚决消除应付交差思想，从讲政治的高度，把清廉机关（站所）建设作为党风廉政建设的重中之重，精心组织实施，扎实推进工作有序开展。成立以一把手为组长、分管领导为副组长，各科室负责人为成员的清廉机关（站所）建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在机关党总支，由张展略任办公室主任。将清廉机关（站所）建设作为2021年度工作的一项主要内容，列为局党组重要议事日程。

（二）明确责任分工。局党组切实担负起主体责任、党组书记履行“第一责任人”职责，落实“四个亲自”制度，班子成员履行“一岗双责”，督促分管科室全面开展“清廉环保”建设，各科室（下属单位）立足业务工作，按照建设的标准和要求，认真研究清廉机关（站所）建设牵头任务，坚持高标准、严要求，落实责任，精心组织，认真实施，确保进度。

（三）建立考核机制。将“清廉环保”建设工作纳入本单位年度工作目标和党风廉政建设责任制考核范围，与党风廉政建设工作同谋划、同部署、同检查、同考核，建立评价考核、奖惩激励机制，加强对考核结果运用，对思想不重视、工作落实不力、造成不良后果的，严肃责任追究。

（四）营造良好氛围。坚持正确舆论导向，利用互联网、微信等宣传平台，加强清廉机关（站所）主题宣传活动。及时总结提炼“清廉环保”建设中特色亮点，努力营造“崇廉、尚廉、倡廉、守廉”的良好氛围。

清廉机关创建实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记对推进中央和国家机关党的建设重要指示精神，推动省、市委机关党的建设工作会议精神落实落深落细，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实推进漳州教育事业高质量发展，根据《中共漳州市委市直机关工委关于在市直机关深入开展创建“让党中央放心让人民群众满意”的模范机关的实施意见》（漳委工〔2020〕7号），结合委局机关党的建设实际，制定本方案。

总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以做到“两个维护”、当好“三个表率”、站稳人民立场为主要任务，以“让党中央放心、让人民群众满意”为根本目标，认真贯彻落实市委提出的“四个牢牢把握、六重点六带头、三落实”部署要求，真正实现党组织的政治领导核心作用更加坚强、党员干部队伍示范引领更加突出、党建领航发展辐射带动更加有效、党的政治生态更加清朗的目标要求，为推动教育机关党的建设高质量发展，推进教育治理体系和治理能力现代化，办好新时代人民满意的高质量教育提供坚强保证。

主要原则：把“六个坚持”贯穿始终，就是要坚持政治统领，彰显政治机关的鲜明属性;坚持人民立场，践行党的宗旨，把增进民生福祉作为发展的根本目的；坚持以上率下，以班子带基层、以机关带系统、以领导带党员，逐级创建，全员覆盖；坚持问题导向，把握特点规律，着力破解机关党建新老难题；坚持分类指导，科学精准施策，不断提高“建设清廉机关、创建模范机关”工作的针对性；坚持注重实效，以创促建、以创促改，推动中央决策部署和省、市委的工作要求落到实处，推动各项教育工作扎实有序有效开展。

（一）开展“举旗铸魂”活动，争当忠诚向党的模范。

1. 从严从实加强政治建设。坚持把政治建设贯穿于建设清廉机关、创建模范机关全过程，教育引导机关各级党组织和广大党员干部强化政治意识，提高政治站位，从政治和全局高度切实增强“双建”的使命感、紧迫感和责任感，坚决同一切违背、歪曲、否定党的政治路线的言行作斗争，在践行树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”上走在前、作表率。（责任科室：党委会牵头，各支部、科室配合）。

2. 带头加强理论武装工作。紧紧围绕建设学习型机关工作主线，以主题教育为载体、以党组理论学习中心组为龙头、以党支部为基础，认真学习习近平总书记原著原文、习近平总书记对福建、对教育工作的重要讲话和重要指示批示精神，以及在福建工作期间的探索实践、创新理念，特别是要与学习《习近平在宁德》《习近平在厦门》《习近平在福州》《习近平在福建》《习近平谈治国理政》（第三卷）等系列采访著作、实录结合起来，深化开展“领导带头学，每两周讲一课”主题活动，开展“三个一”活动，即“每两周中心组一次主题学习、支部一次集中学习、党员自学一篇文章”，积极推进机关“大学习、大宣讲”活动，真正学出坚定信仰、学出使命担当。（责任科室：组织科牵头，各支部、科室配合）。

3. 抓紧抓牢意识形态工作。落实意识形态工作责任制，加强意识形态领域形势教育，增强机关党员干部的政治敏锐性和政治鉴别力，旗帜鲜明地开展思想舆论斗争。发扬斗争精神，增强忧患意识，防范风险问题，紧绷意识形态斗争这根弦，守牢守好机关和工作领域意识形态阵地。加强对习近平新时代中国特色社会主义思想宗教工作篇的学习教育，深入排查、妥善处置党员（团员）参教信教问题。加强漳州教育网、漳州教育微言等宣传舆论主阵地管理，教育引导机关党员干部树立互联网纪律意识，正确引领舆论导向，自觉维护网络晴朗空间，积极建设良好的网络生态。（责任科室：思政科牵头，各支部、科室配合）。

（二）开展“固本强基”活动，争当组织建设的模范。

1. 扎实推进“五有八健全”基层党支部规范化建设。认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，坚持以提升组织力为重点，深化党支部“达标创星”活动，持之以恒推进党支部标准化、规范化建设提升行动，推动全面从严治党要求延伸到基层、规范到支部、落实到党员。坚持从严从实抓基础、抓规范、抓长效，打造组织健全、制度完善、运行规范、作用突出的基层党组织“样板”，积极发挥支部和党员在破难攻坚、服务发展中的战斗堡垒作用。（责任科室：党委会牵头，各支部、科室配合）。

2. 提高党内组织生活质量。严肃党内政治生活，推动“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、政治生日等组织生活经常化、规范化，从制度落实上实现党支部活动的常态化，增强党员的组织观念，坚决防止组织生活中形式主义、娱乐化等倾向。党员领导干部带头参加所在支部或党小组组织生活，带头开展批评和自我批评，努力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。结合教育实际积极创新主题党日活动等党内组织生活活动形式，增强党的组织生活活力。健全民主生活会指导列席、督查通报等制度，完善考评，规范有序，形成长效机制，全面提高组织生活质量。（责任科室：党委会牵头，各支部、科室配合）。

3. 从严加强党员教育管理。严格党员日常管理，将党员在学习、业绩、廉洁、品行等方面的带头示范行为进行评价，年底结合民主评议党员活动进行考评。深化做好党员“三培养”机制，即把优秀青年教师培养成党员、把党员教师培养成教学管理骨干、把党员教学管理骨干培养成学校领导，着力打造高素质的教育铁军队伍。严把发展党员“入口”，规范发展党员工作中的培养、教育、考察、政审、审批和转正等环节工作。严格党员“出口”程序，重视对不合格党员、失联党员、信教参教党员等问题的排查摸底和整改工作，对触碰党员管理“十条红线”的党员进行严肃处置，并对受组织处置和党纪处分党员跟进教育帮扶，以达到惩前毖后、治病救人的目的。（责任科室：人事科牵头，各科室配合）。

（三）开展“提速增效”活动，争当责任担当的模范。

1. 增强机关干部本领。按照“既要政治过硬,也要本领高强”的要求，通过领导干部带头学、党日活动普遍学、分层培训集中学、知识竞赛督促学、党教基地实践学等模式，深化学习型党组织建设，全面增强机关干部的能力本领。引导机关党员干部充分发挥先锋模范作用，带头贯彻落实市委市政府中心工作，切实将学习调研的成果转化为最强的使命担当能力，以时不我待的工作激情、素质过硬的工作水平确保机关政令畅通，决策落地落实，确保重点工作、重要任务按时保质完成。（责任科室：人事科牵头，各科室配合）。

2. 深化“最多跑一次”改革。按照市委、市政府关于加快推进“最多跑一次”改革的部署要求，围绕“推进‘最多跑一次’改革强服务强效能”作风建设专项行动，积极发动机关党员干部做“最多跑一次”改革的有力推动者。切实把“最多跑一次”改革理念贯穿到机关工作的各个方面各个环节，更加完善“一次性告知”“首问责任制”“服务承诺制”“限时办结”等服务制度；大大胆创新“提前踏勘”、“送审批上门”、“区域特色公共服务”等服务方式，切实把“最多跑一次”改革向教育机关公共服务领域全面延伸扩面，进一步提高机关运行的质量、效率和公信力。（责任科室：办公室牵头，各科室配合）。

3. 进一步深化“效能革命”。认真落实上级和我市有关提高服务质量的系列部署要求，着力解决执行不力、办事不畅、作风不实、行为不廉等问题，着力整治“不作为”“中梗阻”等作风顽疾，打通“最后一公里”，优化管理流程，主动作为、敢出实招、改进服务，不断改善和提升服务环境。（责任科室：办公室牵头，各科室配合）。

（四）开展“正风肃纪”活动，争当遵纪守法的模范。

1. 完善廉政风险防控。落实“一岗双责”制度，压实主体责任。定期开展廉政信息研判，强化对重要岗位、重点领域、关键环节的监管和预防。建立完善风险防控预警处置机制，围绕“人、财、物、权”监督管理等关键环节，深入开展廉政风险点排查，对照岗位权力行使的依据、界限和责任，制作工作流程图，标注出易发不廉洁行为的岗位和环节，确定廉政风险点，制定切实可行的风险防控措施，梳理形成风险防控清单（岗位廉政风险防控措施登记表），汇编成教育系统清廉建设“口袋书”。通过开展常规谈话、干部任前谈话、提醒诫勉谈话等形式，建立健全廉政谈话提醒制度，促使广大党员干部紧绷廉洁自律之弦，防微杜渐。用身边人身边事开展警示教育，机关各党组织每年至少集中开展1次廉政专题学习和1次警示教育。（责任科室：组织科牵头，各科室配合）。

2. 严格执行纪律规定。全面贯彻落实中央八项规定精神，严格执行《中国共产党党内监督条例》，坚持“三重一大”集体研究决策，强化对人、财、物等重要环节的监督制约。规范财政资金管理，厉行节约、反对浪费，严格控制“三公”经费支出。紧盯重要节点，紧盯享乐主义、奢靡之风，紧盯各种形式的反弹回潮、隐形变异新动向新表现，持之以恒开展明察暗访、正风肃纪，加大对典型案例的通报力度。运用《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定的八种办法，实践运用好监督执纪“四种形态”，着力用好“第一种形态”，坚持抓早抓小、治病救人，对机关党员进行有效监督。加强宪法、监察法等法律法规的宣传教育，坚持用法治思维和法治方式作决策、想问题、办事情，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责。（责任科室：办公室牵头，各科室配合）。

3. 积极转变工作作风。践行“四下基层”“四个万家”“马上就办、真抓实干”等好作风，传承弘扬女排精神、谷文昌精神、“漳州110”精神，密切联系、真情服务师生群众。广泛推行“一主题、两清单、三机制”城市基层党建共驻党建等工作模式，进一步完善落实委局领导联系挂钩基层（学校）和机关党员干部直接联系师生群众等制度，解决好机关党员干部在思想作风、工作作风、领导作风等方面存在的突出问题，不断增进群众感情和做群众工作的本领。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市《实施办法》，持之以恒纠治“四风”，集中整治形式主义、官僚主义，坚决为基层、学校和师生减轻负担。（责任科室：办公室牵头，各科室配合）。

4. 大力加强师德师风建设。进一步完善师德师风建设长效机制建设，严格规范教师的职业行为，通过“最美”系列评选、师德师风大讲堂、论坛、报告会、演讲比赛多种形式，弘扬高尚师德，树立优良师风，增强广大教师以身立教、创先争优的责任感和使命感，着力培养“四有”教师队伍，当人民满意的教师。不断健全完善师德师风考核与评估制度，严肃责任追究，逐级夯实责任，层层传导压力，促进干部作风、师德师风建设水平进一步提升；深入开展师德师风专项整治行动，完善“明查暗访、举报取证查实”常态机制，严查严治教师从事有偿家教、办班及到社会培训机构兼职等情况，从严规范中小学教师从教行为。（责任科室：人事科牵头，各科室配合）。

（五）开展“关心关爱”活动，争当严管厚爱的模范。

1. 改进机关思想政治工作。落实机关思想政治工作定期分析报告制度，针对教育行政部门机关人员的专业化特点，及时做好机关干部职工的思想政治工作，全方位、常态化逐级开展谈话有约帮扶制度。重视做好机关党员干部心理健康工作，助其理顺情绪，提振精气神。（责任科室：党委会牵头，各支部、各科室配合）。

2. 营造机关清廉文化氛围。推动清廉文化活动进机关进校园活动，发挥机关党员干部在移风易俗中的带头作用，形成崇尚节约、反对浪费的机关文化；积极开展寓教于乐的清廉文化活动，广泛组织喜闻乐见、积极向上的文艺创作、趣味竞赛等文体活动，提升机关党员干部对清廉文化的认同感。带头抓好家教家风建设，深入开展以“助廉”为主题的沙龙活动，机关党员干部配偶签订廉洁承诺书，在机关形成崇廉、尚廉、倡廉、守廉的新风尚。（责任科室：党委会牵头，各支部、各科室配合）。

3. 开展温馨暖心活动。积极落实党内关爱帮扶举措，通过政治上激励、工作上支持、待遇上保障、生活上关心，心理上关怀，为机关党员干部办实事、解难题。关心机关党员干部的专业成长，为其适应岗位、专业培训、职务职级晋升等提供条件；重视做好机关党员干部心理健康促进工作，定期开展情绪缓解活动；适应机关党员干部新需求，广泛开展丰富多彩的文体活动，落实年休假制度，在机关营造团结、紧张、严肃、活泼的良好氛围，着力增强团队凝聚力。（责任科室：人事科牵头，各支部、各科室配合）。

创建模范机关活动分四个阶段进行，具体实施步骤如下： 。

（一）动员部署阶段（2020年12月1日至12月30日）。按照部署要求，结合教育机关特点，制定模范机关创建活动方案，明确目标任务，细化创建措施。采取召开会议、座谈研讨、观摩交流等各种形式，引导各科室、各支部和广大党员干部职工积极参与创建活动。

（二）查摆问题阶段（2021年1月5日至1月30日）。坚持局领导班子成员带头，聚焦机关党建薄弱环节，以履行“一岗双责”、落实意识形态责任制、贯彻落实《关于新形势下党内政治生活若干准则》、执行民主集中制度、落实双重组织生活制度等方面为重点，逐条查缺补漏；对未完成整改且影响创建模范机关的，全部纳入创建问题清单。在本机关干部职工和服务对象中，采取群众提、自己找、上级点、相互帮等方式查找问题，广泛征集意见建议。领导班子成员要深入基层、深入群众，通过调研、座谈等方式面对面听取意见建议。梳理汇总分析查摆问题，建立问题清单，制定整改措施，明确责任单位、责任人，明确整改时限，做到责任到人、时限清晰。

（三）整改提升阶段（2021年2月1日至8月30日）。针对问题清单，坚持立行立改、边做边改，逐条逐项对照整改销号，确保整改落实成效。持续推进“四风”问题整治，坚决整治形式主义、官僚主义，完善和落实党员、干部直接联系群众制度。对存在纪律和作风问题的干部及时提醒、批评、教育、处理；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部进行岗位调整。以落实党支部工作条例为抓手，突出机关特点，扎实推进党支部标准化、规范化建设，严格执行“三会一课”制度，确保质量和效果。强化党员教育培训和实践锻炼，落实党内激励关怀帮扶机制。及时修订完善不适应新形势新任务新要求的制度规定。

（四）考核验收阶段（2021年9月1日至9月30日）。对委局开展创建活动情况进行全面自查，总结经验做法，巩固创建成果。建立创建模范机关的体制机制，定整改措施，落实整改责任，进一步提升教育工作程序化、标准化和规范化水平。力求达到模范机关的标准要求，同时向市委直属机关工委申报评估验收。

（一）加强组织领导。建设清廉机关、创建模范机关是发挥好教育行政机关职能作用的客观需要，是推动机关党建走在前作表率的必然要求，对推进机关和学校党的政治建设具有重要的示范导向作用。市教育局成立以党委书记、局长为组长，相关班子领导为副组长，各科室负责人为成员的“双建”工作领导小组，下设办公室于组织科（详细名单见附件）。

（二）强化责任落实。机关各科室、各党支部要根据“双建”活动方案，明确责任分工，确定时间节点，分头落实，责任到人，积极推动“双建”活动实施。“双建”活动作为新时期机关党建工作的重点，将纳入机关科室的年度考核，作为评优评先的重要依据。

（三）营造良好氛围。加大建设清廉机关、创建模范机关的宣传力度，充分运用网站、报刊和互联网等媒介，结合现代信息技术应用予以推进，努力挖掘清廉机关、模范机关创建工作中的示范典型，广泛宣传推广好典型、好经验、好做法，大力营造机关带头、学校共建的良好舆论氛围。