停车管理通知（专业12篇）

各位上午好！

很高兴有一个机会跟大家一起来探讨在停车场管理过程中发生的一些法律问题以及停车场风险责任的规避问题。我今天的讲座分为六个部分第一部分讲：存放在停车场的车辆丢失时停车场责任的认定；第二部分讲停车场对停放车辆内货物的丢失应承担什么责任；第三部分：车辆在停车场管理期间丢失，停车场不承担责任的情况；第四部分：停车期间，如果发生车主将停车卡或停车小票丢失，如何收取停车费用。第五部分：有关停车管理的主要法律、法规；第六部分：停车场的风险规避以及发展前景。

首先讲第一部分：存放在停车场的车辆丢失时停车场责任的认定问题。总体上讲，法院在审理停车场丢失车辆的案件时，普遍的观点是：把停车人和停车场之间的关系，认定为保管合同关系，认为停车场作为专业的停车管理服务企业，对它管理范围内的车辆，负有安全保障义务，如果发生车辆在停车场丢失的情况，通常会判决停车场赔偿停车人的损失。

关于停车场责任的认定问题，我讲两个案例：案例1：交纳4元停车费 停车场赔偿车主六万元[案件简介]2014年8月，西城法院对一起停车场丢车案作出了一审判决。法院判决停车场的管理者北京某停车管理有限公司赔偿车主黄女士6.1万元丢车款。据黄女士说，她是一辆桑塔纳2000型车的所有人， 2014年4月15日，她将车借给同学关某使用，同日20时许，关某将车停放在被告负责管理的一个电影院停车场内，并交纳了4元停车费，同日22时20分关某取车时，发现该车辆已不在原位置。关某立刻找到停车管-理-员询问，确认车辆丢失后，拨打了110报警。后车主黄女士将停车公司诉至法院，请求判令赔偿车辆丢失损失费9.9万元。在案件审理中，停车场一方否认黄女士的车辆是在该停车场存放丢失的事实，不同意黄女士的诉讼请求。为证明黄女士的桑塔纳2000是否在停车场丢失，法院根据黄女士的申请，调取了西城分局刑侦支队对黄女士、停车场女收费员等人的询问笔录。在对丢车人关某的询问笔录中，侦查员问发现车不见后，那停车场的收费管-理-员说过什么，关某回答，她当时说电影散场之前她还曾看见车在。在侦查员对一名在场保安员的询问笔录中，侦查员问那个停车管-理-员说过什么，保安员说，停车管-理-员说电影散场前还曾见过这车，车还在。 [法院认定]法院认为，作为专业的停车管理企业，停车管理公司对在其管理经营的停车场内停放的车辆负有安全保障义务，在其停车场内，原告的车辆丢失，停车场应承担赔偿责任。

案例2：收费停车场内丢车 法院判赔11万 [案件简介]2014年2月，张先生驾驶一辆03年购买的帕杰罗越野车前往朝阳区一家饭店用餐。在交纳了4元钱停车管理费后，张先生将车停在了饭店对面的停车场里。过了一个多小时，用餐完毕的张先生从饭店出来准备驾车离开，却发现自己的帕杰罗已经不翼而飞了，张先生立即拨打了110并联系保险公司。由于此前购买了保险合同，张先生从保险公司那里得到了34万元的赔偿，但是当时买这辆车的时候花了50多万元，剩下的钱谁来赔？为此，张先生将该停车场的管理公司告上法院，要求停车管理公司赔偿剩余的损失。但停车管理公司不同意赔偿，他们的理由是，停车场只收取了停车费4元钱，车主并未把车钥匙、行车证交给停车场管理人员，车辆始终在张先生的控制之下，所以双方之间没有形成保管合同关系，公司不应赔偿。北京市第一中级人民法院判决停车管理公司向张先生赔偿损失费11万元。 [法院认定]法院审理认为，根据《中华人民共和国合同法》第三百六十七条规定“保管合同自保管物交付时成立”，停车管理公司在向张先生收取了停车费并出具了盖有其财务公章的北京市停车收费定额专用发票后，保管合同已经成立，双方之间形成了保管合同关系。张先生是否把车辆钥匙、行车证交给停车管理公司不影响该保管合同的成立。因公司保管不善，造成张先生车辆丢失，公司应对此承担损害赔偿责任。当保险公司根据保险合同做出的赔付，无法弥补张先生的实际损失时，停车管理公司应予以赔偿。

第二部分：停车场对停放车辆内货物的丢失应承担什么责任当一辆机动车存放在停车场后，车上的物品能否作为车辆的一部分与停车场形成保管合同关系？车上物品的丢失，停车场是否也应承担责任？法院在处理这类案件时，通常会认为：停车管理服务只是针对车辆的一种保管关系，并不针对车辆内的物品，因此，通常会判决：停车场对车主车上物品的丢失不承担责任。

关于这个问题我讲两个案例：案例1：车内笔记本电脑丢失 车主责任自负 [案件简介]：2014年7月5日，杨女士搭乘朋友的汽车到机场接人。当晚21点30分，他们一行人将车辆停放在机场楼前的停车场后去附近吃饭，杨女士将一台笔记本电脑放在了车的后座上。两个小时后，他们回到停车场，发现车内的笔记本电脑不见了。杨女士当即报案，刑侦支队在现场勘察发现，该车左前门车锁有被撬痕迹。杨女士认为，是停车场保管失职造成自己的笔记本电脑被偷，要求停车场对此进行赔偿，索赔金额为：电脑的价款11.32万元以及汽车换锁费用2874元等。而停车场认为，杨女士既非车主也非车辆驾驶员，与停车场不存在保管合同关系，且在停车场入口处的“停车须知”告示牌上，已明确告知车主“请妥善保管车内外物品，丢失概不负责”，在管-理-员发给车主的停车票据上也印有“特别提示”，声明“停车场对放置于车辆内外之物品，或停泊期间车辆之被盗窃与损毁概不负责，我方只保管车辆，不保管车内物品”。因此，他们没有必要承担赔偿责任。 [法院认定]朝阳区法院一审认为，停车场和杨女士等人之间存在保管合同关系，保管人的责任是对整个保管物进行保管，因此，停车场对杨女士放在车内的财物具有不可推卸的保管责任，其为了免除其法定责任而单方做出的各种“声明”均属无效。2014年３月，朝阳区法院对此案做出一审判决，支持杨女士的诉讼请求，考虑到笔记本电脑折旧因素，判令首都机场赔偿杨女士电脑丢失的损失7000元以及更换车锁费用2874元。一审判决后，首都机场不服，上诉到北京市第二中级人民法院，要求赔偿笔记本电脑损失缺乏法律依据。2014年７月，该法院审理认为，杨女士虽然不是车辆的所有人，但能出示存车发票，首都机场应对寄存车辆发生撬盗承担相应赔偿责任。对于贵重物品放置在车内的安全隐患，首都机场履行了相应告知义务，杨女士离开车辆时没有随身携带笔记本电脑，对笔记本电脑丢失具有明显过错，其要求首都机场赔偿笔记本电脑损失缺乏法律依据。北京市第二中级人民法院终审判决首都机场赔偿杨女士2700余元更换车锁费用，驳回了杨女士的其他诉讼请求。法院的观点是：未经保管方同意不存在保管合同关系。审理此案的北京市二中院告知该案中，杨女士的存车发票可作为保管合同，证明寄存人与首都机场已形成了合法有效的车辆保管合同关系。合同履行期间，首都机场应对寄存车辆发生撬盗承担相应赔偿责任。但杨女士存放车辆时，既没有将笔记本电脑交付停车场管理人员，也没有将笔记本电脑放置在车内的情况明确告知停车场管理人员，所以，无法认定杨女士与首都机场达成笔记本电脑保管合同关系，因此，对于笔记本电脑的丢失，首都机场不应承担赔偿责任。

案例2：未明确约定 停车场对车载货物无保管责任 [案件简介]：原告罗某、黄某合伙驾驶赣c22836东风货车跑运输。1999年6月2日，两原告与第三人某运输公司签订货物运输合同，由两原告承运第三人交付的50套空调，从珠海运至合肥。该空调单价6977元／套，总价值348850元。运输途中，两原告于6月4日晚11时许，将车停进被告的停车场，并对停车场门卫鄢某说车上装有空调，要好生看管，但未说明数量、规格和单价，也未进行验收交付。6月5日晚8时左右，一男青年对停车场门卫鄢某说，他与两原告是合伙的，即到服务台交了8元停车费将车开走了。6月6日晨6时许，两原告到停车场取车，发现车不见了，便向当地公安机关报了案。因案件一时不能侦破，两原告遂向法院起诉，要求被告赔偿因保管不善致车货被盗造成的车辆损失38010元、货物损失348850元。因货为第三人之货，故某运输公司以货主身份作为有独立请求权的第三人身份参加诉讼，要求被告赔偿其货损348850元。 [法院认定]法院经审理认为：两原告与被告沿用当地习惯口头达成的汽车保管合同合法有效。两原告的车停放在被告停车场被盗，被告应对该车进行赔偿。但对车上货物，原告仅说装有空调，未要被告验收，也未讲明货物数量、规格和单价，未取得被告给付的空调保管凭证，故原、被告之间未形成空调保管合同法律关系，两原告与第三人要求被告赔偿货物损失的诉讼请求不予支持。但第三人可保留向两原告索赔的权利。依照合同法及民法通则之规定，该院判决被告赔偿两原告车辆损失38010元，对两原告的其他诉讼请求不予支持，并驳回第三人要求被告赔偿货损的诉讼请求。通过上面的案例就可以看出：停车场有偿向客人提供停车服务，车辆是保管标的物是没有争议的，保管标的物是否同时包括车上所载货物或客人放在车内的其他物品，这就要根据保管合同的法律性质、特征来判断。一般来说，停车服务指向的标的物为车辆，并不包括车上物品或车载货物的保管，如果包括，则必须另行以明示的方式成立保管关系，保管人因责任重大，相应的就需要另行收取车上物品或货物的保管费用。所以，在保管人收取的费用仅为停车费的情况下，很难推定停车服务包括车辆保管和车上物品、货物保管都在内。本案原告虽然向被告工作人员说车上有空调，要好生看管，但并未要求工作人员验收，也就是说没有交付行为，工作人员也未开出该方面的保管凭证，根据上述，认定就车上空调成立了保管关系就缺乏证据，法院据此认定双方就车上空调未形成保管合同法律关系，是有理由的。

从上边讲的案例，我们可以总结一下有关停车场车辆损坏、丢失时一些工作经验。作为停车场一方，当发生车主的车辆在停车场内损坏时，正确的处理方式应该是：首先，车管员应记下肇事车辆号码，暂不放其驶出车场，并联系值班主管及受损车主与肇事车主共同协商解决。第二、如果车辆被损坏而未被当场发现肇事方时，车管员发现后也应立即通知车主，并报告主管及负责人，共同商讨处理问题的办法。当发生车辆被盗情况时，停车管-理-员应首先立即通知车主，协同车主向当地公安机关报案；第二、事故发生后24小时内，投保人（车主、停车场）双方应立即通知保险公司；第三、停车场应配合公安机关和保险公司做好调查处理工作。以上这些工作，一但发生纠纷，都可能成为证据，采集和保留这些原始证据，对于停车场责任的认定是很重要的。以上讲的大多是车辆在停车场丢失，停车场应负责赔偿的案例，那么，车辆在停车场存放期间丢失，是否停车场一定要进行赔偿？停车场是否可以不赔偿？这就是我要讲的第三部分：

第三部分：车辆在停车场管理期间丢失，停车场不承担责任的'情况。现实中也有车主丢车，但是因为车主无法提供足够的证据证明其所丢失的车辆丢失在停车场，法院会判决停车场不予赔偿。一般法院判决不予以赔偿的案例，大多与停车凭证有关。通常认定车辆是否在停车场存放的凭证是停车凭证。停车凭证是双方成立保管合同关系的直接证据，如果车主拿不出停车凭证又找不到其他有利的证据如停车纪录、证人证言等，其索赔请求通常难以得到支持。

关于丢车，停车场不赔的案例，我讲两个，案例虽然说的是自行车和电动自行车，但和存放汽车的道理是相同的：案例1：停车场管理无瑕疵，失主索赔败诉 [案件简介]原告单某是上海市某小区居民。2004年12月，原告购买了一辆菲利普电动自行车，并自2014年1月起与被告某停车场建立了保管关系，租赁由被告管理的原告居住小取内的非机动车停放库一个车位。2014年4月14日，原告与停放库的管理人员交涉，认为其停放在停放库内的电动自行车被窃。后双方未能协商解决，原告诉至法院。在法庭审理中，原告诉称，2014年4月14日上午前去取车时，发现所停放的车辆不见了，遂与管理人员交涉，但未果。因被告在寄存车辆的管理制度中存在瑕疵，故要求被告赔偿其购买电动自行车的经济损失2600元。被告辩称，非机动车停放库24小时有人管理，车辆进库时由管理人员交给车主号牌，车辆出库时由车主将号牌交还管理人员，现原告的停车号牌在被告处，证明原告的电动自行车未进停放库，故不同意原告的诉求。 [法院认定]法院认为，原告未能举证证明其车辆已交付被告保管的事实，且双方在庭审中均陈述，车主在停放车辆时管理人员给予相应号牌，而在领取车辆时则交还号牌，故号牌系双方约定的保管凭证。现原告的号牌仍在被告处，更不能证明原告已将车辆交付保管的事实。因此，原告的诉讼请求缺乏事实依据，法院不予支持。

案例2：没有存车凭证 车主状告停车场败诉 [案件回顾]朱先生诉称，2014年1月25日下午17点，其到海淀区知春路沃尔玛超市，将自行车停在被告的存车处，存车时有被告公司的工作人员，原告特意问清被告是在晚上20点下班后进入超市购物，当原告在18点50分从超市出来时发现存车地方的看车人不在了，朱先生自行车也丢失了，随后报110，后去双榆树派出所作笔录，后与被告多次交涉此事，没有结果。故起诉要求被告赔偿原告购车费用1298元。被告则称，原告没有将自行车存放在我公司所属的停车场内，我公司没有和原告形成保管合同关系，我公司的存车场在存车时均有存车凭证，原告没有证据证明我公司工作人员疏忽管理，致使原告车辆丢失。 [法院认定]法院经审理后认为当事人对自己的主张应当提供证据，否则将承担举证不能的法律后果。本案中，由于被告并不认可原告将车辆存放在其所管理的停车场，因此原告应当提交充足有效的证据来证明其确实将车辆存放在被告管理的停车场。而根据原告所提交的报案回执单和发票，无法认定原告所述存车事实的存在，只能认为是报案人的单方面陈述，由于原告所报的盗窃案目前公安机关尚未侦破，因此对于相关事实亦无法认定，也无法确认原被告之间存在着保管合同关系，现原告主张被告赔偿购车款，证据不足，据此，2014年4月28日，海淀区法院作出一审判决，驳回了朱先生要求某停车公司赔偿其购车款的诉讼请求。

由以上案例可以看出，除非停车双方有特别的约定或者法院判定时能够有足够的其他证据（如口头、证人书面证明）证明等，停车凭证是为双方存在保管合同关系的主要也是最重要的证据。停车场一般制作停车牌等停车凭证，规定一车一牌、凭牌停车、交牌取车等，停车凭证在停车合同中意义重大，它直接反映了车辆控制权的转移，是证明保管合同的有力证据。因此，我建议停车场应注意在停车凭证和停车告示等方面改进，比如：1、停车场应该制作并公示停车场管理规定，如“请车主随身携带贵重物品，如有丢失车场不承担负责”，“车主凭停车凭证入出停车场，一车一牌，驶入取牌，驶出交牌”等。提示停车人保管好自己的财物，以减少车主车上丢失物品的责任；2、管理好停车牌、停车证等停车凭证，做好相关停车记录，出现相关纠纷后做到证据完备，为己方主张提供有力支持。3、车主停车时，在可能的情况下，由停车管-理-员跟随、记录车辆有无刮蹭等状况，以防止车主主张在停车场发生车辆碰撞造成车辆损伤时，己方无法证明该事故并非发生在该停车时段。

第四部分：停车期间，如果发生车主将停车卡或停车小票丢失，如何收取停车费用。在这种情况下，如果停车场张贴有告示牌，事先声明按全天收费，则可能被判决按照全天的收费价格收费。

这方面的案件，在北京法院已经有了一审判例：案例：丢失停车卡按全天收费，车主状告停车场败诉 [案件简介]王先生在北京某广场的地下停车场停车。后由于丢失进场时被告停车管理人员发放的停车计时磁卡，导致双方对实际停车时间产生分歧。原告要求按实际停车1个半小时收费，被告管理人员以其停车场相关管理规定即“停车卡丢失，按全天24小时计费，收取120元”为由，要求原告交纳120元停车费。经交涉，双方未达成一致意见，原告在交纳了120元停车费后离开。原告以消费者的身份起诉到法院，要求被告按实际停车时间收费，退还强行收取的实际停车时间之外的费用112.5元；赔偿精神损失费100元，汽油费11.5元；被告取消其停车管理规定中“停车卡丢失，按全天24小时计费，收取120元”的规定；赔礼道歉；由被告提供3日停车场监控录像及停车电脑相关资料，并承担诉讼费用。

被告北京某广场停车场在庭审中陈述了五点理由，说明停车场已在入口处放置了“停车卡丢失，按全天24小时计费收取120元”的告示牌，停车场要求王先生支付全天停车费并没有过错。关于原告要求取消告知牌上的相关规定的诉讼请求，原告作为个人无权提出此项主张，而且被告在此事发生后已经对相应的规定作了适当调整，该项规定已不再存在。据此，被告不同意原告的诉讼请求。 [法院认定]法院认为，被告停车场已经摆放了停车收费的相关告示牌，在停车磁卡上也有相关的提示规定，王先生没有尽到对停车卡的保管义务，遗失了停车磁卡时理应按照停车场内的告示标准支付停车费，因此停车场要求王先生支付120元停车费并无不妥。宣判后，原告王先生表示上诉，该案是否有二审，以及二审结果目前无法得知，但一般来说，法院将支持一审判决。

第五部分：有关停车管理的主要法律、法规目前，法院审理停车场纠纷案件主要依据《合同法》来认定停车场和车主之间成立保管合同，另外，还根据2002年7月北京市公布的《机动车公共停车场管理办法》相关规定认定停车场对车辆丢失、损坏是否负有责任。我简单地给大家讲解几个法条，帮助大家理解法律的规定：1、《合同法》关于保管合同的条款：第三百六十五条 保管合同是保管人保管寄存人交付的保管物，并返还该物的合同。此条是停车双方成立保管合同的主要法律依据。第三百六十七条保管合同自保管物交付时成立，但当事人另有约定的除外。以上案例均为车主向停车场交付车辆时保管合同即成立。第三百六十八条寄存人向保管人交付保管物的，保管人应当给付保管凭证，但另有交易习惯的除外。上述案例中就是根据当地的习惯仅有口头约定，法院也认定双方成立保管关系的案例。第三百六十九条保管人应当妥善保管保管物。此条规定了保管人的义务。第三百七十四条保管期间，因保管人保管不善造成保管物毁损、灭失的，保管人应当承担损害赔偿责任。此条规定了保管人的责任。2、《北京市机动车公共停车场管理办法》第十三条公共停车场经营者应当遵守下列规定： （一）遵守国家和本市有关法律、法规和规章；（二）建立健全经营管理制度和服务规范，按照规定向公共停车场主管部门备案，并接受其指导、监督和检查；（三）工作人员和收费人员应当佩戴明显标志；（四）按照市价格主管部门批准的收费范围和标准收费，明码标价，使用税务部门监制的统一票据；（五）保持公共停车场内良好的停车秩序，确保停车设施的正常运行；（六）保障停车安全，杜绝事故隐患，防止车辆丢失、损坏。《北京市机动车公共停车场管理办法》第十三条的第六款是法院认定停车场责任的主要法律依据。清楚了这些法条，大家可以对法律规定有一个简单的了解，有助于作好工作。

第六部分：停车场的风险规避以及发展前景关于停车场的风险规避，除了上边谈到的对于停车凭证、告示牌的重视以及出现停放车辆丢失、损坏时的处理问题方式时，还应该重视的是保险问题。

目前，北京不少停车场采取为车位投保“停车场公众责任险”来分散风险，尤其是经营性的停车场。“停车场公众责任险”的作用是：使本应由停车场承担的经济赔偿责任，比如说由于停车场经营者的过失、管理不善引起的碰撞、剐蹭、火灾、爆炸、建筑物倒塌、盗抢和他人恶意行为，造成的车辆损失和人身伤亡，由保险公司负责赔偿。一般情况下，保费在3000—10000元左右，投保100万元保额。因此，我们建议停车场可以向有关保险公司咨询有关停车场公众责任险的事宜，以降低停车场的经营、管理风险。保险公司通常是根据停车场的规模、位置、管理制度等来衡量，拟订一个保费的系数，从而最终确定保费，也就说，保费是可谈的，而且管理越完善的停车场，保费会更低。

对于北京的停车场发展前景，权威专家都认为，大力利用地下空间，发展地下停车场是最佳方案，也是趋势。因为这样好处很多：不会占用有限的土地；不会因花花绿绿的车辆颜色而影响城市景观；有利于进行停车管理，杜绝乱停乱放现象和因此引发的其他交通问题等，在北京是切实可行。对于地下停车场的发展在国外比较成熟了，比如美国、韩国、日本等国家，均有立法明确规定：停车场管理单位不承担停放车辆的丢失、损坏责任，这个责任由社会保险机构承担。我国立法虽然没有此规定，但是可见，参加商业保险以转移风险将成为未来停车场规避风险的重要手段。

注：查看本文相关详情请搜索进入安徽人事资料网然后站内搜索关于停车场管理。

今年遇到一件闹心的事情，因为各种原因在一个学校的小区内租了一套住房，开始还觉得这小区好，尤其是物业的服务工作做得很好，但是后来的一件事情搞得整个小区尤其是租赁户的怨声载道，那就是针对租赁户收取停车管理费。

说起这件事情还是源于部分业主欠缴物业管理费用，导致物业公司相当一部分费用没有收到，于是就在业主大会上提出收取停车管理费的问题，那些业主当然不可能同意，后来物业公司就提出只针对租赁户收取，一下子业主也乐了，这好啊，每个月又可以少交一点物业管理费了，于是业主大会就通过了决议，决定按照每个月80元/辆的标准收取，不缴费的车一律不准进入小区。

幸好我是一个学法律的，于是把所有相关的法规整理了一下，得出以下结论：依据物业管理条例业主大会确实有权利确定是否收取停车管理费，但是不能侵犯租赁户的权利，因为租赁户享有和业主相同的停车权利，也就是说你做出的决议只能是都征收或者都不征收，不能只针对租赁户。

相关法条

《合同法》第二百一十二条:租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。

《物权法》第七十条:业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。

《物权法》第七十二条:业主转让建筑物内的住宅、经营性用房，其对共有部分享有的共有和共同管理的权利一并转让。

我就信心满满的去找物业公司交涉，你说业主不懂法你们也不懂吗？不懂干嘛出来做物业，物业毕竟是做服务行业的，态度还好，只是一个劲的说业主大会的决议不执行那就是砸自己饭碗，想了一下，好吧，于是我就去找业主委员会。

业主委员会接待的不知道是谁，估摸着可能也许是一个老师吧，老师素质也高啊，沟通中他也承认错误说和其他委员商量一下，毕竟是业主大会的决定，我就高兴的离开了，以为这事就这么解决了，阔是第二天，房东说家里要重新装修，叫我搬走。还说了一句我经常听到的话：“学法律的是不是都有病？”

2015年11月7-8日，由山东省中小企业对外合作协调中心和中国停车网共同主办的“停车场管理技术暨产业发展研讨会”在北京中土大厦成功举行。出席会议的嘉宾和代表来自工信部中小企业对外合作协调中心、公安部科技局安全技术防范工作指导处、全国安全防范报警系统标准化技术委员会、国-家-安-全防范报警系统产品质量监督检验中心、北京市交通委、建设部中国城市规划设计研究院、北京工业大学、西图速宾s&b、西门子、新利泊联邦apd、安满能amano、无锡天业、香港科协、沈阳桃仙机场、深圳宝安机场、青岛流亭机场、北京华源亿泊、北京帝豪、四川鑫鸿福、成都通和、中国交通报、中国建设报等共计40多家单位60多名代表。

近年来，随着私人汽车保有量的剧增，停车需求、停车场的数量和规模在逐渐扩大。如果单纯采用人工管理停车场，显然已经远远不能满足日常的管理需求，也影响到了所在物业的形象。采用先进的停车场管理技术和设备来提高停车管理水平、提高停车收入，成为停车场业主和用户的迫切需求。

在这样的市场需求背景下，最近几年，国内的停车场管理系统行业发展迅速，特别是出入口管理系统，市场份额显著增加。但是该行业在发展过程中存在着一些问题：1.停车场管理系统行业目前尚处在没有主管部门的混乱时期，设备没有统一的行业标准；2.企业更关注工程商的需求，而忽略了最终用户的使用和管理需求，这样做的结果经常是设备处于闲置状态，实际造成了资源的浪费；3.企业大多单兵作战，整个行业缺乏对于成功经验的交流和探讨；4.还有企业间的低价竞争，既损坏了本行业的自身形象，也不利于企业的长远发展。这些都制约着整个停车场系统行业的`发展。

停车场系统在国外的发展始于上世纪60年代，以自动出票机的面世为标志。在目前国内停车场人工成本逐渐升高、人工管理弊端屡现的环境下，以自动化设备代替人工已成为经营者们正在思考的问题。特别是在机场这样的车流量非常大的停车场环境下，采用设备进行管理，可以显著降低管理成本，但另一方面，大型停车场对设备的稳定性、可靠性和软件是否能满足管理者的需求，都提出了比常规停车场系统更高的要求。

随着技术的提高，停车票的介质逐渐多元化，出现了包括远距离微波卡、条码票、晶片硬币、信用卡、手机、智能卡等。与会企业一致认为，在未来，全球停车管理系统、java技术、车位预定、手机付费、车位引导、车牌识别、远距离读卡将是停车场系统的发展趋势。

从会上获悉，为了加强停车场安全防范系统管理，公安部已委托全国安全防范报警系统标准化技术委员会制定了《停车库（场）安全管理系统技术要求》，并于今年6月份正式推行。该标准的出台，将有利于停车场安防系统的规范化发展。下一步，该部门还将拟定有关的设备标准。

收费政策是关系到停车产业发展的重要问题。专家建议，停车收费应实行差别化收费政策，不同的区域采用不同的收费标准，以此来鼓励投资商建设和经营停车场，解决目前车位短缺的问题，也有利于停车行业的健康有序发展。

工信部中小企业对外合作协调中心的宋新力处长认为，从国家中小企业服务机构来讲，他更加关注的是停车场行业中大量的中小企业的发展问题，这里包括中小企业的创业、成长、就业、技术创新、国外的技术引进和消化吸收、国际资本和社会资本与企业的融资对接的关系。他建议，停车行业里的中小企业，要提高管理水平和整体素质，争取地方政府的政策扶持，促进产业化升级。 山东省中小企业对外合作协调中心主任、《城市停车》总编刘民安先生就停车产业发展现状、产业发展重点及成立停车产业联盟的设想做了重要发言。

本次研讨会是国内首次针对停车管理技术和停车产业发展举办的高层交流大会。在会上大家就停车场安全防范立法、行业标准起草、应用、推广等方面以及停车场管理系统在国内外的发展历史、最新技术的应用等多方面进行了探讨和交流。来自全国的机场停车管理公司向来自德国、美国、日本等国家的停车设备商就设备的技术、管理、价格等问题进行了咨询，为下一步机场设备的选型做好准备。 这次研讨会的成功举办，对今后搭建停车产业交流平台奠定了坚实基础，明确了停车产业化发展的方向，加强了行业内企业之间的交流与合作，促进了企业管理、技术、经营水平的提高，建立了资源共享的信息渠道，对推动整个停车产业的健康发展具有深远的意义。

1．加强收费人员力量，确保收费服务到位。按照“服务到位”和“应收尽收”的要求，各区要合理安排工作力量，各收费点原则上每班次安排2名工作人员，确保在工作时间段内（8：00－22：30）各收费点有工作人员在岗，以提高收费服务效率，杜绝停车不付费现象。停车需求量较大的夜间繁华路段和停车包月等路段应延长收费服务时间。

2．加强停车收费监督管理力量，确保监督管理到位。市、区道路停车收费监管中心要按照岗位职责配足监管人员，做到专职专岗；区级道路停车收费服务中心也要配足管理人员，加强收费服务巡查和管理，提高收费服务效能。市道路停车收费监管中心要适时对各区道路停车收费监管中心、服务中心工作人员的配备情况、管理效能等进行检查和督查。

3．加强业务培训，提高收费人员素质。加强收费人员业务技能培训，培训合格后方可持证上岗。广泛开展技术练兵、岗位技能总结交流等活动，在收费人员中形成“比、学、赶、帮、超”的工作氛围。加强收费人员职业道德教育，认真落实“五个不准”（不准预收费、不准乱收费、不准停车未收费、不准违反票据管理、不准拒绝刷卡）的要求，切实加强收费人员文明服务、职业道德教育，努力提高道路停车服务水平，创造文明有序的停车环境。

4．加强巡查监管，提高监管效能。认真落实杭州市道路停车收费工作考核办法的相关要求，推动各区停车收费服务、管理工作到位。以规范收费行为、降低市民投诉率、提高收费服务工作效率为重点，大力实施科技监管，充分利用停车收费管理服务平台，开展各停车收费点收费服务、泊位需求、使用周转等的运行分析，有效发现和解决各类停车收费服务方面的问题。实施监管工作全覆盖，市、区道路停车收费监管中心要每天开展巡查监管，区道路停车收费监管中心每十天对区域内所有道路停车收费工作点全覆盖情况进行一次检查，市道路停车收费监管中心每月对全市所有道路停车收费工作点全覆盖情况进行一次检查。进一步加强和完善停车收费信息系统建设，在提高停车信息系统稳定性、可操作性、实用性上下功夫，为各级监管部门实时掌握泊位信息、实时了解收费状况等提供技术保障。

1．加强道路泊位停车“有偿有序”宣传，增强司机的公德意识。通过多种方式广泛宣传“有偿有序”停车理念，增强司机停车付费、自觉服从收费人员管理的意识。

2．加强停车收费服务信用研究，探索社会约束机制。积极参与杭州市个人征信系统建设，向市信用办提供停车人员失信记录，并通过社会约束机制解决停车服务过程中出现的车主拒付或少付停车费、逃逸等问题，使广大司机自觉养成停车付费的习惯。对首次发生停车违规行为的车主，通过书面形式告知，并可向车主单位通报；对发生两次以上停车违规行为的车主，通过新闻媒体进行公开曝光；对情节严重的，应通过法律途径予以解决，以维护停车收费管理工作的严肃性。

3．加强政府部门间的公务协作，改善道路停车收费环境。市城-管办、城-管执法局、公安局交通警-察局、物价局等相关部门要加强联动，切实消除违反道路停车收费管理规定的现象。市城-管执法局、公安局交通警-察局要加强巡查监管，坚决查处和制止违法经营道路公共泊位的行为，及时查处泊位内擅自设置障碍物妨碍停车等行为，加强对人行道、非机动车道、时段性泊位内违法停车行为的管理，实现“严管重罚”。

4．加强社会监督，实施有奖举报。要严格按照《杭州市人民政府办公厅转发市物价局关于进一步完善杭州市区机动车停放收费管理实施办法的通知》（杭政办函〔2015〕211号）的规定开展收费管理工作，公开收费标准和监督电话（城-管热线12319），完善收费标识牌设置，形成规范、公开的收费环境。规范道路停车票据管理，鼓励司机参与停车收费票据使用情况的监督，凡发现道路停车收费人员对现金结算不出具发票、不足额出具发票或出具非道路停车收费专用发票等，可以拨打公开监督电话进行举报。区道路停车收费监管中心应做好举报登记和核实工作，经核查属实的，给予举报人一定奖励。具体奖励办法由市城-管办另行制定。

1．统一收费管理。道路收费工作统一由区道路停车收费服务中心组织实施，社会单位、社区均不得对道路停车泊位进行收费。

2．统一人员管理。收费人员由区收费中心实行统一管理。各区收费中心要进一步完善管理制度，与收费人员签订劳动合同，加强收费人员的职业道德教育和服务技能培训。各区道路停车监管中心要制定考核办法，落实奖惩措施。

3．统一收支管理。要认真执行停车收费服务收支管理规定，各区均设一个道路停车收费服务中心和一个停车收费账户，不得设立账外帐，所有道路停车收费的收入均存入该账户。收取的现金应与收入记录以及使用的`发票相一致，支出应符合相关规定。要在一定范围内公开财务信息，接受社会监督。审计部门要每年对区停车收费中心的财务收支情况进行审计。

1．完善小区停车包月程序。要本着便民利民的原则，严格按照杭州市住宅小区周边公共泊位包月停车收费暂行方案的规定，进一步完善小区停车包月程序，并尽可能多地提供道路泊位用于小区居民包月停车，切实缓解小区“停车难”。各区道路停车收费服务中心应每半年集中开展一次小区停车包月办理工作。小区停车包月具体申请程序由市城-管办另行制定。

2．实行服务企业门前公共泊位委托管理。为支持我市宾馆、饭店、金融等“三产”服务企业的发展，经企业申请，各区可对“三产”服务企业门前公共停车泊位实施委托管理。

3．坚持主动服务，推广“刷卡收费”。鉴于目前停车付费ic卡发行面不广，难以全面推行“刷卡付费”的实际，各区要积极探索有效方式，尽快全面推广“刷卡收费”，以提高收费工作效率，堵塞管理漏洞。凡在道路停车泊位刷卡付费的，给予一定优惠，具体优惠办法由市城-管办另行制定。

4．开展停车诱导服务。进一步完善道路停车收费服务系统功能，抓紧推出停车诱导服务。第一阶段通过电台等媒体向市民提供全市重点区域停车诱导服务，探索整合社会经营性停车资源，扩大诱导停车范围。第二阶段进一步探索自助式诱导停车，争取尽早推出华数移动多媒体与gps导航系统相结合的自助泊位诱导服务。

1．广泛开展宣传。市、区两级停车管理部门要有重点、有计划、多渠道、多层次地开展宣传工作。要加强“停车新政”理念和已出台政策、道路停车泊位公共-产品属性以及有序停车、有偿停车、违法严管的宣传，形成良好的社会氛围，破解停车收费管理难题。

2.完善市民-意见办理机制。市、区道路停车收费监管中心和12319城-管服务热线要认真践行“党政、媒体、市民”三位一体的民-主促民生机制，严格按照有关规定，落实专人对市民-意见进行汇集整理。进一步完善意见办理责任机制，建立健全物价、公安交-警、城-管、宣传、国土资源、规划、城-管执法等部门和各区道路停车收费监管中心、服务中心的市民-意见处置网络，并按照职责分工进行处置。进一步完善意见办理反馈机制，各部门和单位应加强协调，及时向市民和意见人反馈处理情况，做到复杂问题5个工作日内回复、涉及多个方面的问题3个工作日内回复、一般问题当天回复。进一步落实督办考核机制，市、区两级道路停车收费监管中心和12319热线要加大意见处置督办力度，对市民投诉处置情况100%实行电话回访，重要投诉在反馈后的3个工作日内回访、一般投诉在10个工作日内回访，市民表示不满意的要进一步予以处置。

策划人语：这份策划案凝聚了很多策划人的智慧，借我的博客发表，以望引起更多人的讨论，得以通过大型的电动自行车生产企业、各种新媒体公司、风险投资公司的紧密合作，使公用的停车棚成为中国城市靓丽的风景线。

一、项目概述

本文发表于博锐|boraid|

二、中国电动车、自行车概况

三、中国电动车自行车停车现状

四、电动车、自行车停车棚项目介绍

五、项目投入产出测算（略）

六、项目优势与合作意向

一、项目概述

据有关部门统计，2015年世界汽车总产量为7310.17万辆，同比增长5.4%，。中国汽车产量为889.24万辆，同比增长22.0%，市场保有辆已经达到4000万辆。按照保守估计，到2015年，中国汽车保有总量将达到5000万辆以上。同时，中国摩托车的生产占世界第一，市场保有辆也达到6000万辆以上。

由此引发的机动车排放造成的污染问题已经到达非常严重的地步，由于中国机动车制造技术水平不高，致使机动车污染物排放量较大、排放控制性能的耐久性较低；机动车数量高速增长造成污染物排放量的大幅度上升，影响城市环境质量的改善。机动车排放已经成为一些大城市的第一大空气污染源。尽管国内用车的数量现在还远远低于发达国家，但国产车每公里排放的空气污染物却是欧洲车的 3 到 5 倍。因为中国城市的道路系统设施低劣，城区的车速比发达国家低得多。调查表明，许多城市的尾气污染已成为大气污染的首要污染源。广州市空气主要污染源为：机动车尾气22%；工业污染源20.4%、建筑工地扬尘污染19.2%。一向享有“人间天堂”美誉的杭州市这几年也越来越严重地遭受尾气污染之苦，即便是晴好天气，城市上空也常是灰蒙蒙一片，污染数据与广州市不相上下；身为第一批环保模范城市的深圳，机动车尾气污染竟然已占70%，每年排放各种有害物质达20多万吨，并且还在以每年超过20%的速度上升；北京的汽车污染形势一样严重。

汽车废气含有上千种化学物质，可分为气体(一氧化碳、碳氢化合物、醛类等)和颗粒物(碳黑、焦油的重金属等)两大类。由于汽车废气的排放主要在0.3米至2米之间，正好是人体的呼吸范围，对人体的健康损害非常严重——刺激呼吸道，使呼吸系统的免疫力下降，导致暴露人群慢性气管炎、支气管炎及呼吸困难的发病率升高、肺功能下降等一系列症状。尾气中的苯类物质更是强致癌物质，会引发肺癌、甲状腺癌等。

如何消除汽车废气给人们带来的严重危害，国家和有关部门一方面是加大对环保性新型汽车的研发，一方面是加强对尾气排放的严格控制，还有一方面，就是大力推广使用电动车和自行车，直接减少对汽车的依赖程度。而要推广使用电动车和自行车，有一个非常重要的中间环节不可忽视，这就是——停车问题。

本项目以建立公益型电动车、自行车停车棚为导向，意图通过这一系统的建立，进一步推广使用电动车和自行车，做到大幅度减少大中城市的空气污染，实现绿色环保的社会效益。这个绿色环保的创意项目如果得以实现，仅仅在一座50万人口的城市，一年就可以节省燃油4万吨，减少尾气排放3300吨！同时，在社区、地铁站、公交枢纽、繁华地段设立的公共停车棚，将停车、维修、充电、服务、广告发布、产品展示、销售、电子卖场及电话销售配货等功能融为一体，相当于创立了一种崭新的公众媒体，充分保证了投入在取得社会效益的基础上获得巨大的经济回报！

二、中国自行车、电动车的概况

1978年，中国的自行车年产量不到1000万辆，而到了2015年，年产量竟然到达了8700万辆，占世界总产量的三分之一以上，社会保有辆更是达到了5亿辆以上，堪称世界最大的自行车王国。

有专家分析，自行车和电动自行车的大量使用，极大地节约了燃料资源，有效地减少了环境污染。以电动自行车为例，国内著名的专家计算过，一辆小轿车的占地面积为4平方米，一辆电动自行车占地面积1平方米，同样的道路，轿车载人每小时通过3600人，电动自行车可以通过10600人；电动自行车每天的耗电为0.9度，成本在0.60元左右，一年的能耗费用为200元，而轿车即使每年行驶3万公里，每100公里耗油8升，按每升5元计算，为12000元，是电动自行车的60倍！电动自行车还有一个特性，就是晚上利用电力“谷底”时间充电，以一辆电动车充电器平均功率100w计算，5000万辆电动车每天充电10小时蓄电5000万千瓦，相当于建了一个巨大的蓄能电站，大幅度提高了电力资源的利用效率，节约了大量的燃油，减少了大量的尾气污染，有利于国民经济健康发展。

我们以一座中等城市每天增加1万人骑行自行车和电动自行车计算，每天节省公交车行驶达到200辆和20000公里里程，节省汽车燃油160000升，每年节省汽油达到4.3万吨；按照1000千克汽油燃烧产生动力后，要排出70-110千克尾气，这座城市每年至少减少排放尾气3300吨。

三、电动车、自行车停车现状

尽管电动车、自行车为环保作出了巨大的.贡献，解决了中国中下层老百姓交通往返的难题，但是其本身的生存始终登不了“大雅之堂”，汽车摩托车有机动车专用道路，有固定的停车地点和车库，而电动车、自行车在很多地方都是和步行的人混合而行，平时只能露天停放。

据我们的调查，在中国的大多数城市，电动车、自行车停放的方式有以下几种：

1、马路边，露天停放。

2、大型商场空地，露天停放。

3、单位车棚，简易建筑，半露天停放。

4、居民小区停车棚或地下室，室内停放。

5、楼梯口和住所门口，半露天停放。

6、公交站或地铁站附近空地，露天停放。

7、医院和饭店附近空地，露天停放。

统计数字表明，每100辆电动车、自行车的停放，只有不到10％的数量能够“享受”到免遭日晒雨淋的待遇，绝大部分电动车、自行车都在露天遭受大自然的“摧残”，同时还要遭遇小偷窃贼的光临。既破坏了许多风景城市的景观和市容市貌，还给骑行者带来了麻烦和经济损失。在杭州，曾有一家三口在两年内丢失8辆自行车的最高记录。在我们的随机调查中，有50％以上的骑行者为停车问题感到烦恼，有80％以上的骑行者希望有关部门妥善解决电动车和自行车的停车问题。

与中国电动车和自行车“悲惨”的命运相比，国外，特别是欧洲和美国等发达国家自行车的命运要优越的多，在荷兰，闹市区合理布置着公用的自行车停车棚；在德国，固定的、风格不同的自行车停车棚甚至成了一些城市的美丽景观。

这些国家的公用自行车停车棚有以下几个共同的特点：

1、以固定建筑为主；

2、同时具有防雨、防盗功能；

3、外观设计美观，具有美感；

4、内部才有钢架结构，可以双层停放；

5、基本无专人管理；

6、部分有简易维修功能。

这些国家的公共停车棚大多为市政建设，由政府利用公众税收设计建造，作为提倡推广使用自行车的配套设施，提供给公众免费使用，极大地方便了自行车的骑行者，同时有效地延长了自行车的使用时间。

四、电动车、自行车停车棚项目介绍：

本项目充分借鉴国外自行车停车棚的先进经验，根据中国的实际情况，提出如下核心设计：

1、采用组合式非机动公共停车棚，统一设计生产，以降低成本；

4、停车棚内可置放自行车和电动自行车；

5、停车棚提供充电电源，可以为电动自行车充电；

6、停车棚外墙和顶棚提供40平方米以上的广告位置；

7、停车棚有专人管理，配有收费系统，每辆收费1－2元，交费解锁；

8、停车棚管理人员兼任一般维修（收费）；

10、留有一定空间（3平方米）作为产品展示和销售场地；

11、停车棚可以具备自行车和电动自行车的出租业务。

五、本项目实施方案：

1、作为一种创新媒体，由广告公司、风险投资公司、电动车生产企业组建股份制的媒体公司，负责停车棚前期投入，然后通过广告运营收回投资，获取回报。

2、作为电动车经销商连锁经营的模式，由电动车生产企业和经销商负责前期投入（使用区域市场的推广费用），将每个停车棚作为电动车的经销和售后服务点，着重宣传和销售电动车产品，收回投资，以后后再延伸到广告和其他增值功能。

3、作为电动车的充电加油站，由电动车电池的生产厂家和经销商负责前期投入，停车棚除了停车功能外，可以为电动车随时充电和更换电池，边收回投资边延伸增值功能。

六、项目投入产出测算：（附表）

七、项目优势与合作意向：

综合以上分析，本项目优势如下：

1、可以得到政府的充分支持（属于社会公益项目）；

2、较小的投资，非常好的广告效益；

3、从自行车和电动自行车这条产业链的最后一端做起，解决消费者的后顾之忧，会受到广大自行车和电动自行车消费者的欢迎，有极佳的口碑传播效益，从而最大程度刺激产品销售；预计在中等城市可以由此带动品牌电动自行车销售1万辆以上。

4、有持续性效益，最少可持续5－8年。

5、解决下岗工人就业。

6、简便易行，实施没有很大难度。

如果有意向双方合作，主要分工如下：

1、由项目组完成市场调查。

2、由项目组制定实施方案。

3、双方决定停车棚设计方案。

4、双方合作办理相关批准手续。

5、由项目组负责停车棚广告招商、设计、制作。

6、由项目组负责停车棚管理人员招聘培训。

7、由项目组负责停车棚宣传广告计划。

8、由项目组制定产品推广和销售计划。

9、由项目组辅导实施产品销售计划。

六、公共停车位的使用原则是“就近停车，先到先停”，如果居住地附近公共停车位已满，就选择其他车位停放，严禁任何人以任何理由在公共停车位上喷涂车牌号或作标记，任何试图将公共停车位据为已有的行为均可视为违法行为。

1）随着我国经济的飞速发展，城市化进程发展迅速，城市汽车保有量逐年成倍提高，道路承载能力和停车资源停车能力面临严峻挑战，由此引发的交通拥堵、交通事故、交通治安、停车困难、违章停车、停车纠纷等现象日趋严重，城市道路交通指挥和停车管理的工作日趋复杂。严重影响城市交通、阻碍社会与经济发展。如何解决城市车辆通行与车辆停放是解决城市交通问题的两大重要课题，而停车管理往往不被重视。建设科学、规范、高效、智能的动态交通指挥管理和城市交通静态管理以及应急调度指挥中心系统，已经成为政府相关职能部门保障经济建设与发展的迫切要求。

2）面对两大课题，对于城市的动态交通，各地相关部门都在积极地推进相关规划与建设，如城区改造、道路拓宽、优化配置、增加设施、发展公共交通、强化交通执法等举措，这些投资巨大的.工程，一定程度上缓解了交通拥堵和交通状况，但总的效果来看，也不尽人意，交通问题仍然是大多数城市发展之痛。如何通过其他方式进一步改善城市交通状况，是城市管理与建设者思考的问题。而城市静态交通管理目前还是个空白，随着汽车保有数量的迅速提高，车辆的停放已成为城市交通的主要问题之一，主要体现在停车困难、随意停放、违章停放、停车纠纷、无人看管、停车治安等。如何拓展和挖掘城市的停车资源，解决停车问题，并建立静态停车与动态交通相结合的智能交通管理系统是当代交通管理的必然趋势。

5、通过信息化和智能化手段，建立科学、规范、统一、实时、高效的占道停车管理系统，建立动静结合的智能交通管理体系是必然趋势。

pda占道停车管理系统是以有效利用城市道路两侧有限的占道资源，解决城市停车资源匮乏、停车困难、随意停放、违章停放、停车纠纷、停车安全，保障道路畅通、促进公交发展、抑制交通总量为目标，运用现代科技手段，依托运营商网络或自组无线网络，通过智能手持无线终端pda、计算机、软件系统及数据库系统将现代数据宽带网络通信与信息技术全面应用于城市占道停车场管理的具有一定先进性的综合管理信息系统。

（一）所有外来车辆，未经许可，不得进出大院。

（二）出入大院时的车辆应按规定方向减速行驶，时速不超过5公里，不得大声鸣号，不准在大院内学习驾驶机动车，非机动车须下车进出大院。

止停车，机关部门车辆停放在停车库内，外来车辆按规定的地点停放。必须锁好车门，关好车窗，注意安全，保持车位清洁，因车辆行驶不当而撞坏公共设施，须追究责任，予以赔偿。

（四）进入停车库的车辆必须严格按划定的车位停放，不得占道乱停，摩托车、电动车、自行车和其他机动车必须在指定区域内整齐停放，停车库内严禁吸烟。

（五）为确保停车库道路畅通，通道上不准堆放物品，不准乱扔纸屑和脏物；严禁擅自移动、挪用消防设施，保证完好无损，确保安全。

为了缓解机关停车压力，在落实机关停车制度的前提条件下，维护机关停车秩序，进行停车分流，开展“少开一天车”的活动。

一是按照机关停车管理制度，规范机关院内停车秩序，严格登记、核查机关进出车辆，杜绝外来车辆停放。

二是将机关部分干部职工家属车辆分流到宿舍区内停放，使机关办公区域停车压力得到一定的缓解。

三是落实机关一、二办公区周边街道停车，为自觉将车停放在停车位上的机关干部职工提供免费停车证的.停车服务，在机关召开大会时，放置会议停车标志，停放部份参会人员和外来办事群众的车辆。

四是我局会同机关工委发起“绿色出行，每周少开一天车在行动”的倡议，对缓解机关停车压力收到了一定的效果。上半年为机关干部提供停车服务13.6万辆次。

周末，女儿开车带着家人兴致盎然地去南通市滨江公园游玩，却无故遭到景区停车场管理人员一顿暴打，并导致57岁的母亲受伤入院，嘴巴缝了11针。受害者将打人场面上传至网络后，5天之内，数万名网友浏览、跟帖，并由此牵出景区停车场违规收费、两次转包、不给发票等问题，景区已公开向市民道歉。同时，嚣张的停车场打人者不仅涉嫌故意伤害，还被查出吸毒等。20日，行凶者已被处以14天行政拘留和2000元罚款。

惨遭暴打

劝收费女“有话好好说”

57岁女市民被打缝了11针

南通市滨江公园，一处让所有南通人引以为傲的临江风景区，因免费开放成了许多市民和外来游客最爱光顾的地方。可一周前发生在景区的一起暴-力事件 水包水多彩涂料，却让这个著名的“城市客厅”蒙羞。

15日上午9点多，南通市民何霞女士带着57岁的母亲胡秀兰、姑妈以及3个孩子，开车前往滨江公园游玩。在公园门前，她向一名女子交了10元钱，将车停放到了一处刚刚开放、坑坑洼洼的停车场内，一家人兴致盎然地进入公园游玩、拍照。

一个多小时后，一家人出了公园。何霞去停车场取车，母亲和姑妈则带着小孩在停车场出口处等候。等何霞开车出门时，发现出口处有了一起小纠纷，收费的女子坐着拦在另一辆汽车前面。看到女儿的车出不来，胡秀兰就上前劝说收费女子：“不要堵在这里，有话好好说……”可就这一句不带任何挑衅意味的话，却惹来大祸。边上一名穿蓝色t恤的男子，上来就对胡秀兰拳打脚踢，何霞连忙下车阻拦，也遭到痛打。被打得满脸是血的胡秀兰很快倒在地上，大口吐血，怀抱的孩子也被喷得满身是血。边打人 多彩涂料，“蓝t恤”还满嘴脏话骂人。这时，周围又围上来几名男子，继续殴打何霞。直到一名身穿绿衣服的中年妇女上来干涉，一群男子才停止动手，并四处散去。

此时，被殴打-倒地的胡秀兰已无法站起，何霞和姑妈以及3名孩子吓得嚎啕大哭。接到报警不久后，110和120赶到现场 水性花岗岩。看到倒在地上满脸是血的胡秀兰，医护人员准备抬伤者，“蓝t恤”却出来阻拦，“不行，先救我老婆(坐在地上的`收费女子)。”继而又指着躺在地上的胡秀兰说：“死不了的，死了我偿命”。

在被送到南通市瑞慈医院后，胡秀兰的左嘴部位里外共被缝了11针。

发帖求助

受害者上网痛诉不幸遭遇

数万名网友声讨打人者

女游客的上述不幸遭遇，在事发后分别出现在了南通濠滨论坛和天涯论坛上，题目是《阳光下的罪恶――滨江公园停车场血腥一幕》。“光天化日、众目睽睽之下 花岗岩涂料，在南通著名的风景区，我们受到这样的侮辱和伤害，感觉很无助和委屈，(发帖)是想出口气，也让社会公众评评理。” 何霞说。

只是想“出口气”的何霞没想到，她和家人的不幸遭遇引来了许多网友的关注、声援。

据悉，打人的主犯“蓝t恤”名叫黄新龙，当地人，有犯罪前科，曾是一名刑满释放人员，事发时在景区停车场从事收费工作。事发当天，南通市崇川公安分局狼山派出所接手处理此事。当晚，黄新龙被处以行政拘留5天，罚款200元。

更多问题

收费停车场被转包给个人

多收费用还不给发票

在众多网民和当地媒体关注下，南通滨江公园停车场违规收费和转包收费的乱象也被一一揭发出来。

据了解，这处临时停车场面积为4000平方米，今年4月30日刚刚投入使用，是为了解决滨江公园游客车辆乱停乱放而设立的，由风景区投资，崇川区狼山街道桃园居委会承包管理。但记者看到，这处临时停车场，连基本的路面硬化都没有。不过，桃园居委会承包这处停车场后，并没有直接管理，而是又承包给了另外一名个体老板，年租金2万元人民币 水包水多彩。打人的黄新龙，正是受雇于此收取停车费。

此外，停车场的收费也存在违规行为，崇川区物价局对这处临时停车场进行了审核，有效期到明年4月30日。物价局核准停车场计次收费 水性大理石漆，对小车收费5元一次、中型车辆7元一次、大型车辆9元一次。但自投入使用以来，临时停车场一直是按10元一次收费的，且往往不提供正规停车服务发票。事发后，崇川区物价局已责令停车场相关负责人，将收费标准现场公示，并严格按照标准进行收费。

记者还综合各方信息获知，除了黄新龙外，当天在停车场行凶的另外两名男子张某和蔡某，慑于法律的威严和社会舆-论压力，也于5月19日主动向公安机关投案，并供述了殴打何霞的违法事实，目前公安机关依法给予张某、蔡某行政拘留的处罚。

而对于此案的处理，当地有关部门在看望胡秀兰时也表示，一定会妥善处理此事 水包水涂料，严厉打击黑恶势力。

严肃处理

行凶管-理-员涉嫌吸毒再被拘留

景区收回承包并致歉

警方进一步调查获悉 液体花岗岩，打人者黄新龙刑满释放后，依然劣迹斑斑。目前掌握的证据，至少证明黄新龙涉嫌吸毒。根据这一事实，当地警方再次对其行政拘留14天，并罚款2000元，而黄新龙是否存在其他违法事实，当地警方仍在调查中。据当地媒体报道，附近村民反映说，早在停车场建设期间，黄新龙就和村民发生过纠纷，并殴打他人。

滨江公园管理方也对停车场收费和秩序进行了整顿。滨江公园责成桃园社区居委会终止停车场原承包合同，立即清退管理人员，由滨江公园职工来管理停车场。同时，严格按照物价局核准的收费标准来执行收费，并在停车场门前张榜公示。

20日下午，滨江公园还向市民和游客发出公开致歉信，信中称“在景区发生此类事件，说明我们管理存在薄弱环节，管理者服务群众意识还不强。我们对在市民中造成恶劣影响深表歉意，对肇事者的违法行为表示严厉谴责……”

本报记者 郭小川