意识形态风险防控工作方案（通用15篇）

工作方案是指在一项工作任务中，为了达到既定目标而规划的一系列步骤和方法。以下是小编为大家整理的优秀工作方案范文，希望能给大家提供一些参考和启示。

市教育系统网络意识形态和舆情风险防控工作方案

根据上级关于网络意识形态工作的指示精神，为进一步加强我部网络意识形态工作，结合工作实际，现制定如下实施方案。

做好网络意识形态工作，要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢牢把握正确的网络舆论导向，不断加强和改进对网络意识形态领域的有效管理，为国防事业改革发展，提供有力保障。

成立以xx同志、xx同志为组长，xx、xx为副组长，各科室负责人为成员的网络意识形态工作领导小组。

1.认真贯彻落实党中央、市委、市政府关于网络意识形态工作的决策部署要求，在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致。

2.要严格落实网络意识形态工作责任制，党委对本单位意识形态工作负主体责任，党委书记、副书记是网络意识形态工作第一责任人，重要工作亲自部署、重大事件亲自处置，要带头抓好网络意识形态工作，把导向强队伍。各科室负责人承担主要领导责任，抓好分管科室的网络意识形态工作。

3.各科室负责人要强化网络意识形态信息研判工作，掌握网络意识形态领域风险和相关舆情动向，及时发现和处置苗头性、倾向性问题。加强日常教育、管理，对包括个人微信、微博等新媒体加强日常监督管理，对网络舆情进行甄别分析，加强意识形态网络舆情日常监测与处置。对于重大网络舆情和意识形态事件，要按照有关要求逐级上报。

4.定期开展关键信息基础设施安全检查，确保不出现重大网络安全事件。

5.加强网络意识形态工作的教育培训，将网络意识形态工作纳入中心组学习，纳入党员干部重要培训内容，深入开展网络安全法规学习教育。

6.建立健全网络意识形态工作问责机制，对存在失职失责情形的领导干部，要按照干部管理权限依据有关规定实施问责。需予以组织处理的，由党组织按规定办理。

（一）加强组织领导。要高度重视并切实加强对网络意识形态工作的领导，加强组织保障，精心部署、周密安排、强化责任、狠抓落实，推动网络意识形态工作扎实有效地开展。

情上报机制。

（三）强化宣传教育。坚持把政治要求摆在首位，充分发挥各类媒体舆论引导作用，清醒认识加强网络意识形态工作的重大意义，整体强化我部干部职工的责任感和使命感，加强网络意识形态工作的教育力度，提高干部职工的网络安全技能。

xx单位。

x年x月x日。

市教育系统网络意识形态和舆情风险防控工作方案

近年来，兰州市委、市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持教育优先发展战略，全面贯彻落实党的教育方针，紧紧围绕“12312”总体发展思路，切实促进教育公平、优化教育结构、提高教育质量，全面推动教育事业科学发展，努力办好人民满意的教育。

全市现有各级各类学校1688所，在校学生110.03万人，其中，幼儿园877所，在园幼儿12.02万人；普通小学507所，小学教学点142个，在校学生23.39万人；初中学校142所，在校学生10.2万人；高中学校64所，在校学生6.3万人；中等职业学校58所，在校学生3.5万人；高等教育学校34所，在校学生54.56万人；特殊教育学校6所，在校学生619人，另有1127人随班就读。

（一）全面加强党对教育工作的领导和教育系统党的建设情况。

一是全面加强党对教育工作的领导。成立了市委教育工作领导小组，由省委常委、市委书记李荣灿担任组长。切实履行全面从严管党治党责任，召开全市教育系统全面从严治党警示教育大会，制定市教育局系统全面从严治党重点工作任务清单。建立党组织班子成员和党员联系服务师生制度。开展支部书记抓党建述职评议考核工作，推动党组织书记进一步聚焦主责主业，切实担当作为。二是筑牢意识形态工作阵地。全面落实意识形态工作责任制，把握新时代师生思想特点和发展需求，推进理念思路、内容形式、方法手段创新，增强中小学思想政治教育工作的时代感和实效性。印发《全市教育系统意识形态工作责任制实施方案》《全市教育系统网络意识形态工作责任制暨舆情风险防控工作实施方案》，围绕“职责、制度、学习、课程、活动、保障”打造了“六张清单”，对意识形态八项工作职责和网络意识形态九项工作职责任务分解细化，确保了党管意识形态工作责任的全覆盖。三是强化教育系统党建工作。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以“四抓两整治”为重要抓手，全面推行党支部建设标准化，命名表彰35个示范性党支部。定期开展“三会一课”,创新“5+x”主题党日形式载体，用好甘肃党建信息化平台，登录率和使用率均达到100%。43所学校（单位）圆满完成换届工作，调整配备党组织书记22名。开展学校党支部书记轮训工作，组织参加全国中小学校党组织书记网络培训示范班，提升党组织书记党性修养和党务工作水平。大力推广把党小组建在教研组的模式，积极搭建“双培养”实践载体平台，常态化开展党员老教师、党员教学骨干与年轻教师“结对子”活动，建立老中青“传帮带”教学骨干梯队。

一是积极应对，全力化解疫情影响。强化宣传教育，有效利用新媒体，传播教育正能量，在央视新闻、人民网、新华网、甘肃日报等中央、省属新闻媒体发布有关稿件226篇，浏览量超过860万人次。坚持正面发声发力，讲好教育战线防疫故事，开展“同心战疫·携手前行”主题作品在线展播，开发创编“战疫情·天天练”室内锻炼视频课程。在疫情期间充分利用“兰州智慧教育·名师在线”项目开播课程，全市近13万名中学生积极参与网络在线学习，学习量达772万人次。二是周密部署，复学复课平稳有序。严格按照省市要求，多部门联合，成立8个督查评估小组，深入10个区县和87所学校，对开学条件保障的要点进行了拉网式、全覆盖督查评估，对不具备复学条件的学校跟踪指导，确保整改到位。重点关注关爱防疫一线人员子女、随迁子女、农村留守儿童及学习上有困难的学生，采取“一对一”“点对点”的方式帮扶指导，不让一个学生“掉队”。三是精准施策，全面做好保障工作。严格摸排管控，建立健全联防联控机制，建成健康管理信息平台，动态监测师生健康状况，逐级汇总形成管理台账。严格落实“日报告”“零报告”制度，对重点人群实行“人盯人”式管理，做到“四个摸清”，实时掌握健康状况。积极筹备物资，协调相关部门，通过调拨配备、社会捐助和自行采购等方式，足量储备防疫物资。

（三）建立中小学幼儿园安全风险防控体系和开展教育防范学生溺水专项行动落实情况。

一是继续完善安全管理机制。出台《关于进一步健全学校安全管理工作机制的实施意见》《兰州市校园安全保护区综合治理十项规定及实施细则》，建立学校安全联席会议、部门协作、定期检查、分析研判、责任落实等一系列工作制度。组织开展“三个百分百”建设，通过成立学校治安联防队、护校队、应急队等，强化校园安防巡查和防控力量。校园安全“日巡查、周检查、月排查、季督查”的隐患排查机制逐渐完善，闭环管理已经形成并趋于成熟。以“平安校园”建设为中心，对校园周边影响师生生命财产安全的十类乱点乱象进行重点治理。二是强化学生溺水事故防范工作力度。通过国旗下讲话、专题讲座、致家长一封信等多种形式，集中开展防溺水安全教育，教育孩子做到“六不”。积极协同相关部门对本行政区域内的水库、河流、湖泊、坑塘等进行全面排查整治，设置安全警示标牌，设立安全隔离带、防护栏等设施，加强日常巡查，切实做到及时发现险情,妥善做好应急处置。

（四）教育经费投入“两个只增不减”落实情况。

一是足额落实教育投入，确保达到“两个只增不减”。深入贯彻落实教育优先发展原则，持续加大财政教育投入力度，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保在校学生生均一般公共预算教育支出逐年只增不减。2019年，我市一般公共预算教育经费88.29亿元，较上年增长8.31亿元，增幅10.39%；生均一般公共预算教育经费16451.79元，较上年增长1048.66元，增幅6.81%。二是按规定征收“两个附加”，管理使用合理规范。2019年，我市按规定征收教育费附加和地方教育费附加165646万元，其中教育费附加101384万元，地方教育费附加64262万元。按照财政预算管理的“收支两条线”原则，根据人大批复的年初部门预算，及时、足额拨付教育部门相关预算资金。

（五）依法保障义务教育教师工资待遇情况。

出台《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，就进一步提高中小学教师工资待遇保障水平提出明确措施。各区县落实主体责任，逐步提高中小学教师的工资待遇，确保教师工资按时足额发放，并高于当地公务员人均年工资水平。2019年，提高市属学校地方性绩效考核经费至每人每月1000元，各区县结合实际制定了本区县的标准予以落实。中小学班主任津贴市级提高到每人每月800元，各区县每人每月不低于300元。乡村教师生活补助标准由月人均300元提高到月人均400元，并依据边远艰苦程度实行差别化补助，最高可达每人每月1300元。

（六）完善教育督导法规和机构设置工作情况。

按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》《甘肃教育督导条例规定》要求，成立市人民政府教育督导委员会，办公室设在市教育局，设副县级专职督学1名，聘请挂牌责任督学59名、学校视导员90名。市人民政府教育督导委员会多次联合相关部门分期分批组织专家开展座谈交流、反复研讨，拟定了学前教育、义务教育、普通高中、职业教育等各类教育综合督导评估方案，修改完善后印发执行。进一步推动区县人民政府履行教育职责，出台《兰州市对县级人民政府履行教育职责督导评估实施细则》，2020年底前拟对安宁区进行督导评估，全面促进区县教育事业改革发展。

（七）规范民办义务教育学校招生管理及校外培训机构治理工作情况。

一是加强日常监管。指导区县组建校外培训机构学科类培训备案审查委员会，对学科类培训机构的培训班名称、培训内容、招生对象、进度安排、上课时间等进行备案审查。多次对校外培训机构办学行为、收退费管理、师德师风、培训内容、疫情防控、创城工作等方面开展专项督查及“回头看”活动。二是加强公办民办学校招生统筹管理。严格落实国家及省上关于公、民办学校同步招生政策，建立统一招生平台，公、民办学校同步报名、同步开展录取工作。严防民办学校提前招生、变相“掐尖”、考试招生、超计划招生等违规招生行为。对报名人数超过招生计划的民办学校，实行100%招生计划电脑随机派位录取。三是落实年检年报制度。委托第三方评估机构组成年检组对各市管民办学校逐一进行评估，重点围绕学校法律法规执行、规范办学行为、学校校园安全、师德师风建设、教育教学管理、办学条件达标等方面，对市管民办学校（机构）进行评估打分，年检结果在市电视台和兰州日报上进行公示，接受社会监督。

（八）教育脱贫攻坚及义务教育有保障推进情况。

一是强化联控联保。健全控辍保学长效机制，各区县、各学校成立“一把手”任组长的控辍保学工作领导小组，分工包抓，责任到人。用“过筛子”的办法，进村社、进家庭排查核实，建立控辍保学风险学生台账，实现义务教育阶段无一人失辍学。二是做好保学安置。综合分析研判学业水平、学龄特点、家庭情况、家长和学生意愿等因素，对354名劝返复学学生和70名有辍学反弹风险学生实行“一人一案”，通过职普融合班等方式，做好保学安置。三是保障残疾儿童权利。会同卫健、残联等部门开展残疾儿童评估，根据残疾类别与残疾程度，采取就近随班就读、特教班就读、特教学校就读、送教上门和纳入兜底范围等多种举措，保障残疾儿童少年受教育权利。四是全面落实教育扶贫和资助政策及东西部教育扶贫协作政策。坚持做好“一体化办学”和城乡学校结对帮扶工作，着力提升薄弱学校办学水平。统筹各类扶贫、惠民政策，确保国家资助政策不折不扣落实到位，及时足额下达城乡义务教育补助经费。全面做好中央和省市有关东西部扶贫协作，组织永登、榆中、皋兰与天津市宝坻、宁河、东丽教育对口帮扶，全力推进教育扶贫，推动扶贫与扶智、扶志相结合。五是强化督查问责。建立市级“控辍保学”包抓机制，成立5个包抓组16个督查小组，深入10个区县，走进94所学校，开展多轮次摸排清查。六是有效推进脱贫反馈问题整改。出台《义务教育有保障冲刺清零后续行动工作方案》，对教育系统存在的控辍保学、两类学校项目建设、乡村教师队伍建设等问题细化问题清单，逐一整改，巩固“3+1”冲刺清零成果。

（九）推进义务教育均衡发展及消除大班额工作情况。

一是扩大教育资源。落实《2019年市委市政府为民兴办实事教育类项目实施方案》，完成新建和改扩建中小学、幼儿园20所，2019年新增学位1.64万个。引进北京实验二小、北京八中等一批兰外优质教育资源落地兰州，推进兰州二中雁滩分校、五十一中九州分校、五十八中新校区等一批重点建设项目。截止目前，全市义务教育阶段学校大班额比例从2017年底的16.15%下降到3.18%，超大班额全部消除，全市普通高中大班额全部消除。二是优化义务教育招生划片办法。完善小学招生政策，自2019年秋季学期开始，明确规定同一学校片区内一套房产六年只提供一个学位（同一户主符合计划生育政策情况除外），进一步规范招生行为，防止“学区房”炒作。三是严格控制择校。加强学籍管理，对违规跨区域招生、不符合转学规定、在校生超过核定办学规模的学校一律不予办理学籍注册和转接。严格落实“凡小学择校入学的学生小升初不得享受对口划拨”和“初中择校入学的学生中考不得享受优质高中对口分配名额”的政策，严格控制择校，促进义务教育均衡发展。四是妥善处理流动人口随迁子女入学问题。严格执行以居住证为主要依据的流动人口随迁子女入学政策，进一步规范和简化入学流程及办法，确保每个随迁子女都有学可上，不断促进入学机会公平。五是严格落实“两免一补”资助政策。统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，落实好学生免除学杂费、家庭经济困难学生生活补助政策，向学生免费提供教科书并推行部分教科书循环使用制度。六是深入推进两类学校建设。实施乡村振兴战略，按照“就近、实用、够用、安全、节俭”的要求，规划实施两类学校项目建设92所，总投资8974.73万元。其中，寄宿制学校27所，小规模学校65所，已全部完工并投入使用，为推进城乡教育优质均衡发展奠定了坚实基础。

（十）城镇小区配套幼儿园治理和无证园治理工作情况。

全力推进城镇小区配套幼儿园治理工作，印发《兰州市城镇小区配套幼儿园治理工作方案》，与各区县政府签订了目标管理责任书。截至9月底，完成整改182所，整改完成率为71.65%，全市公办园在园幼儿占比由治理前的29.2%提高到50.03%，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）由治理前的75.17%提高到94.58%。根据《甘肃省无证幼儿园专项治理工作方案》，市、区县两级教育、公安、民政等8个相关部门联合行动，对全市幼儿园开展了拉网式排查整治。截止9月底，颁发办园许可证2所，撤销办园许可证12所，待整改41所。

（十一）教育信息化及中小学（含教学点）出口带宽情况。

持续推进三通两平台和数字校园建设与应用，创新教育扶智路径，缩小城乡学校数字鸿沟，教育信息化基础支撑能力显著提升。截止6月底，全市753所学校（含教学点）实现了宽带网络校校通全覆盖，班班通全覆盖，所有学校网络出口带宽均达到100m及以上，市属、安宁区、西固区所属学校均实现无线校园网全覆盖。市级数字教育公共服务平台集聚教育资源3000多万条目，总容量约10tb。依托甘肃省基础教育资源公共服务平台应用的人人通空间，教师开通率80.71%，学生开通率72.99%。今年9月，我市被确定为省级智慧教育示范区建设单位。

全市30万人口以上的区县（城关区、七里河区、西固区、永登县、榆中县），除西固区特教学校计划今年年底建成外，其他区县特教学校均招生办学。全市现有特殊教育学校5所，特殊教育职业中专1所，普通学校附设特教班6个，随班就读资源教室58间。义务教育阶段残疾儿童少年2161人，其中特教学校361人、送教上门148人、特教班72人、随班就读1127人。全市义务教育阶段适龄残疾儿童少年入学率为97.44%。初步形成“以随班就读为主体、特教学校为骨干、附设特教班为补充、送教上门试点为突破”的特殊教育发展体系。

（十三）高考综合改革工作推进情况。

根据甘肃省高考综合改革工作安排部署，在借鉴教育发达省份和地区高考综合改革典型经验基础上，结合我市实际制定了《关于落实高考综合改革工作实施方案》，成立高考综合改革工作领导小组，统筹推进我市普通高中学校高考综合改革工作，从宣传舆论引导、办学基础条件保障、师资队伍建设、学校课程管理、课堂教学改革、生涯规划指导及考试安全技术保障等方面，进一步强化各项工作思路举措，明确时间节点，确保2021年新高考政策在我市全面实施。

（十四）推进职业教育发展情况。

一是深入推进产教融合，出台《兰州市深化产教融合工作方案》，健全完善以需求为导向的人才培养模式，推动兰州现代职业学院和华住酒店管理集团、兰石集团、新区农投集团等优质实体企业深度校企合作，促进教育链、人才链和产业链、创新链的有机融合。二是柔性引进全国知名职教专家马树超在兰州建立职业教育名师工作室，特聘3名全国职教名师、选拔23名职教专家组建“兰州市职业教育专家指导委员会”，特聘46名教师组成“兰州市职业教育兼职教研员”团队。建成5个省级、3个市级名师工作室。三是大力开展“1+x”证书制度试点，共有“1+x”证书制度试点院校9所，试点专业分布点达197个，参与职业技能等级证书考核人数7271人。四是全市中职学校办学条件达到设置指标15项以上的学校数15个，6所学校达到全部指标。招生规模连续两年增长22%以上，全市招生职普比3.72:6.28。

三、下一步工作打算。

（一）进一步加强党对教育工作的领导。深入贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持党管意识形态工作原则，积极探索新形势下做好意识形态工作的新途径、新方法。把握新时代师生思想特点和发展需求，推进理念思路、内容形式、方法手段创新。

（二）加快推进重点项目建设。紧盯重点建设项目，按照建设计划和进度，确保2020年底827个义务教育学校薄弱环节改善与能力提升项目顺利完成。全力推进为民兴办实事项目，确保新增学位1.6万个。加快推进兰州五十一中九州分校、北京八中兰州分校高中部、初中部等重点项目建设。

（三）持续加大教育投入。全面落实教育经费投入政策，不断优化财政支出结构，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障，确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。

（四）坚持深化教育教学改革。全力推进“新教育”实验工作，开展营造书香校园、构筑理想课堂等十大行动。组织开展“新教育”实验专题论坛，举办“新教育”年会，总结新教育实验成果，推广实验先进经验。深入开展课堂教学综合改革，落实构筑理想课堂“三重境界”和“六个维度”，完善体育、美育课程设置与评价改革。

（五）深入推进评价改革。研究制定兰州市新时代教育评价改革实施方案，进一步修订完善普通高中教育教学绩效评价实施细则，加强过程性评价、增值性评价，完善高中学生综合素质评价体系，促进学生德智体美劳全面发展。

（六）持续加强教师队伍建设。以全面落实培育一支党和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍为目标，实施“卓越师资培育行动计划”，切实发挥好“金城名校长、金城名师、金城名班主任”示范引领作用，持续开展城乡教师交流帮扶活动，提高全市教师学科素养、教育教学素养、科学人文素养。

（七）切实筑牢校园疫情防控安全屏障。落细落实校园常态化疫情防控措施，坚决维护师生生命安全和身体健康。充分发挥学校健康副校长作用，开展健康教育等专题培训，普及卫生防疫知识，提高学校疫情防控处置能力，尽最大可能地防止疫情在校园内发生。

（八）巩固提升教育扶贫工作成果。关心关注关爱留守儿童、流动人口子女、家庭经济困难学生的教育工作，强化义务教育控辍保学。完成“两类学校”建设等各类办学条件保障项目，重点改善农村学校办学条件。全面落实教育惠民政策，构建从学前教育到大学阶段的学生资助体系。

0引言自二十一世纪以来，我国高等教育进入快速发展时期，高校数量大幅增加，规模不断扩大，为经济和社会发展培养了大量的人才。

同时，高校也呈现出办学主体多元化、经费来源多样化、体制结构复杂、竞争激烈等特点，高校面临前所未有的运行风险。因此，运用风险管理、内部控制等原理和方法，探索和研究高校风险管理基本理论，构建一套符合现代高校特点的风险管理体系，是高校深化改革与进行现代化管理的新方向。

1高校主要风险因素分析随着高等教育体制改革的不断深入，高校成为自我承担风险的主体。目前，高校面临的主要风险包括：经营运作风险、安全保障风险等。

1.1经营运作风险一是政策法规风险。由于我国的法律体系尚在不断变化和完善之中，新的法律法规不断产生，原有的法律遗留问题短期内难以消化，政府的管理政策和行为也在不断变化和调整，这使得高校在发展中面临法规和政策的不确定性。

高校管理运作因政策法规的变化或不符合政策法规的要求而承担较大的风险。二是专业设置风险。

随着经济、社会改革的不断深入和产业结构调整的加快，社会对人才的知识层次、专业技能的要求不断提高。为了适应社会对人才的要求，特别是为了吸引优质生源的需要，不少高校在专业设置上存在“三越”现象，即专业越多越好、专业名称越新越好、专业去向描绘得越吸引考生越好，高校的专业设置越来越以市场为导向。

但是，市场不是完美的，有自身的许多缺陷。市场虽然能够反映当前的就业状况，却不能充分地指明将来的就业需求。

有些专业可能现在非常热门，假如以此为据而扩大招生，谁能够保证四年以后这些专业还是热门呢？由于市场缺陷的存在，以市场为导向进行专业设置，必然会妨碍人们对于人才需求的科学判断。在高校专业招生和专业设置的问题上，也应该“风物长宜放眼量”，不能仅仅把一时的就业市场需求状况作为惟一的尺度，否则就会贻害整个教育发展乃至我国的科学发展。

三是市场竞争风险。首先表现为招生的竞争。

由于近十年高校连续扩建扩招，高校数量增加、规模扩大，考生有了更多的选择机会。高校的招生效果越来越取决于高校的知名度、专业水平、学科设置以及所在地区的社会经济发展水平。

特别是地方高校之间、民办高校之间的招生大战愈演愈烈，许多高校已经出现了招生难的现象。2安全保障风险一是食品卫生风险。

高校是人口密集的公共场所，食品安全尤为重要和敏感。但由于后勤社会化，高校难于监督，高校发生严重食品安全问题的现实风险增加。

二是校园环境安全。高校是开放式的公共场所，人员众多，流动量大，这将给高校的消防安全、治安保卫、事故防范等工作很大的压力。

三是人身心理风险。大学生思想活跃，富有激情，自我意识强烈，但同时思想偏激易冲动，承受挫折能力弱，极易发生心理问题和矛盾冲突，造成严重的后果。

2我国高校在风险管理方面存在的问题高校在运行和发展中面临诸多风险，但是我国高校风险意识普遍淡薄，多数高校未建立系统高效的风险管理体系，风险应对现状不容乐观。一是风险管理活动在我国尚处于起步阶段。

风险管理作为一门专业的管理科学是二十世纪三十年代在欧美等西方国家逐渐发展起来的，直到八十年代中期才被引入国内。但直到今天在我国仍处于探索研究阶段，仅在一些特殊行业和大中型企业初步应用，远未达到普及推广、广泛应用的程度。

二是高校风险管理意识薄弱。我国高等教育管理体制改革已经进行了多年，高校开始由过去国家统一拨款、统一招生、统一分配的高度集中的计划管理模式向自主化、市场化转变，但仍处于起步阶段，改革还不够深入，原有体制的影响在较长一段时间内难以消除，我国高校的风险意识普遍薄弱。

三是高校尚未建立系统的风险评估管理体系。现阶段，完善的风险管理评估体系在我国还处于空白状态，风险管理还是一个崭新的课题，尚无成功的经验可以借鉴。

3高校风险管理体系的构成根据风险管理理论及其实践经验，高校管理体系主要有组织保障子系统、规范标准子系统、风险评估子系统、实施执行子系统组成。3.1组织保障子系统一是建立专业的风险评估管理委员会。

高校风险管理是一项全面的管理工作，涉及面广，专业性强。必须建立包括财务、管理、信息情报、安全、卫生、法律、等方面的专家技术人员组成的管理委员会，定期进行风险评估工作。

二是制定完善的风险评估管理工作程序。要根据高校自身的特点制定包括风险规划、风险识别、风险评价和风险应对等各环节的工作程序，使高校的风险评估管理工作有序进行。

3.2规范标准子系统一是规范的风险管理制度。为使风险管理成为高校内部一项经常性的工作，发挥其促进和改善高校管理状态的作用，必须按照风险产生的原因和发展规律，制定适用、规范的风险评估管理制度，这是风险管理工作得以正常进行的基础。

二是科学的风险评估标准。即根据风险评估管理的要求，以强化内部管理与控制为目的制定工作标准，确定风险等级标准，为风险管理提供依据。

3.3风险评估子系统一是广泛的数据收集网络。运用调。

第一章。

总则。

第一条。

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想及全国宣传思想工作会议精神，进一步加强和改进网络意识形态工作，巩固马克思主义在网络意识形态领域的指导地位，明确各级领导班子的网络意识形态工作责任，根据上级有关精神，结合我校实际，制定本细则。

第二条。

旗帜鲜明地坚持党管宣传、党管意识形态工作原则，要以党的政治建设为统领，牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，牢牢掌握网络意识形态工作领导权、管理权、话语权，确保网络空间更加清朗，让党的声音成为网络空间最强音，切实巩固党的执政根基，维护国家政治安全和政权安全。

第三条。

落实网络意识形态工作责任制，坚持属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则。

第四条。

意识形态工作是党的一项极端重要的工作，全校各级党组织要把网络意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入党建工作重点内容，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与业务工作紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核，形成共同防范网络风险、维护网络安全的良好氛围。

第五条。

成立以党委书记为组长，校长、党委副书记为副组长，其他党委委员为成员的网络意识形态工作领导小组，领导小组下设办公室，党委办公室、院长办公室、党委宣传部、信息中心等相关处室和二级学院（部）党政主要负责人为办公室组成人员，办公室设在党委宣传部，党委宣传部部长兼任办公室主任。

第二章。

第六条。

按照工作原则，校党委领导班子对本校网络意识形态工作负主体责任。党委书记是第一责任人，要旗帜鲜明地站在网络意识形态工作第一线，带头抓网络意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。

第七条。

分管党务和宣传工作的领导是直接责任人，协助党委书记抓好统筹协调指导工作，推动网络意识形态各项工作落实。党委其他成员根据工作分工，按照“一岗双责”的要求，抓好分管部门的网络意识形态工作，对职责范围内的网络意识形态工作负领导责任。

第八条。

党支部）、各部门上传至各类网络媒体上的所有内容必须经由责任人审核。各二级学院（部）、各部门在校外网络媒体上做学校宣传的稿件必须在责任人审查签字后，再交由党委宣传部审核后方可发表。

第三章。

第九条。

抓好理论学习教育。始终坚持用中国特色社会主义理论成果武装头脑，认真制定年度党委中心组、党员领导干部、教职员工政治理论学习计划，将中央、省委、省委高校工委意识形态工作精神作为全校专题学习的重要内容，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

第十条。

抓好网络阵地建设。各二级学院（部）、各部门通过“两微一网”发布信息时，要按照学校《各级官方网络公众平台管理办法》对发布信息进行严格把关，未经学校许可严禁个人以官方名义在网上发布任何信息，严禁交流传播涉密信息，同时除党委宣传部总体监管外，各学院（部）、各部门也要加强对本学院（部）、本部门“两微一网”的日常管理和监控，如发现有违犯党的路线方针政策的信息应及时上报党委宣传部，并按要求进行妥善处理。各二级学院(部)、各部门要高度重视“两微一网”的信息安全工作，不得私自将官方微信、微博、网站后台管理的用户名、密码外传。如出现管理员私自外传造成不良后果者，学校将对外传者及第一责任人进行严肃处理。

第十一条。

抓好网评队伍建设。充分发挥校园新媒体联盟作用，把网评员队伍建设摆在重要位置，各二级学院（部）。

要选优、配齐、配强网络评论人员，确保网评队伍坚强有力，确保网络意识形态工作领导权牢牢掌握在忠于党、忠于人民、忠于马克思主义的人手里。

第四章。

责任追究。

动员功能的网络平台监督不力，产生恶劣影响的；

（8）对管辖范围内重大网络安全和信息问题领导和处置不力，造成严重影响的；

（9）其他应当问责的失误失责情形。

第五章。

相关要求。

第十三条。

全体党员领导干部要牢固树立风险意识和“过关”意识，切实担负起网络意识形态工作责任。并结合本学院（部）、本总支、本部门实际情况，研究制定贯彻落实制度方案，明确一岗双责，分解细化任务，层层落实责任。

第十四条。

全体党员领导干部要在学网、懂网、用网中化被动为主动，学会通过网络走师生路线，不断增强对网络舆论的引导能力、对复杂网络舆情的驾驭处置能力、对网络安全的保障能力。

第十五条。

网络意识形态工作领导小组办公室要结合实际，定期进行专项督查考核，对意识形态工作落实不到位、出现重大工作失误、存在违法违纪行为等问题的要实事求是进行处理。

第十六条。

本办法自发布之日起执行。本办法由党委宣传部负责解释。

市教育系统网络意识形态和舆情风险防控工作方案

近年来，兰州市委、市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持教育优先发展战略，全面贯彻落实党的教育方针，紧紧围绕“12312”总体发展思路，切实促进教育公平、优化教育结构、提高教育质量，全面推动教育事业科学发展，努力办好人民满意的教育。

全市现有各级各类学校1688所，在校学生110.03万人，其中，幼儿园877所，在园幼儿12.02万人；普通小学507所，小学教学点142个，在校学生23.39万人；初中学校142所，在校学生10.2万人；高中学校64所，在校学生6.3万人；中等职业学校58所，在校学生3.5万人；高等教育学校34所，在校学生54.56万人；特殊教育学校6所，在校学生619人，另有1127人随班就读。

（一）全面加强党对教育工作的领导和教育系统党的建设情况。

一是全面加强党对教育工作的领导。成立了市委教育工作领导小组，由省委常委、市委书记李荣灿担任组长。切实履行全面从严管党治党责任，召开全市教育系统全面从严治党警示教育大会，制定市教育局系统全面从严治党重点工作任务清单。建立党组织班子成员和党员联系服务师生制度。开展支部书记抓党建述职评议考核工作，推动党组织书记进一步聚焦主责主业，切实担当作为。二是筑牢意识形态工作阵地。全面落实意识形态工作责任制，把握新时代师生思想特点和发展需求，推进理念思路、内容形式、方法手段创新，增强中小学思想政治教育工作的时代感和实效性。印发《全市教育系统意识形态工作责任制实施方案》《全市教育系统网络意识形态工作责任制暨舆情风险防控工作实施方案》，围绕“职责、制度、学习、课程、活动、保障”打造了“六张清单”，对意识形态八项工作职责和网络意识形态九项工作职责任务分解细化，确保了党管意识形态工作责任的全覆盖。三是强化教育系统党建工作。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以“四抓两整治”为重要抓手，全面推行党支部建设标准化，命名表彰35个示范性党支部。定期开展“三会一课”,创新“5+x”主题党日形式载体，用好甘肃党建信息化平台，登录率和使用率均达到100%。43所学校（单位）圆满完成换届工作，调整配备党组织书记22名。开展学校党支部书记轮训工作，组织参加全国中小学校党组织书记网络培训示范班，提升党组织书记党性修养和党务工作水平。大力推广把党小组建在教研组的模式，积极搭建“双培养”实践载体平台，常态化开展党员老教师、党员教学骨干与年轻教师“结对子”活动，建立老中青“传帮带”教学骨干梯队。

一是积极应对，全力化解疫情影响。强化宣传教育，有效利用新媒体，传播教育正能量，在央视新闻、人民网、新华网、甘肃日报等中央、省属新闻媒体发布有关稿件226篇，浏览量超过860万人次。坚持正面发声发力，讲好教育战线防疫故事，开展“同心战疫·携手前行”主题作品在线展播，开发创编“战疫情·天天练”室内锻炼视频课程。在疫情期间充分利用“兰州智慧教育·名师在线”项目开播课程，全市近13万名中学生积极参与网络在线学习，学习量达772万人次。二是周密部署，复学复课平稳有序。严格按照省市要求，多部门联合，成立8个督查评估小组，深入10个区县和87所学校，对开学条件保障的要点进行了拉网式、全覆盖督查评估，对不具备复学条件的学校跟踪指导，确保整改到位。重点关注关爱防疫一线人员子女、随迁子女、农村留守儿童及学习上有困难的学生，采取“一对一”“点对点”的方式帮扶指导，不让一个学生“掉队”。三是精准施策，全面做好保障工作。严格摸排管控，建立健全联防联控机制，建成健康管理信息平台，动态监测师生健康状况，逐级汇总形成管理台账。严格落实“日报告”“零报告”制度，对重点人群实行“人盯人”式管理，做到“四个摸清”，实时掌握健康状况。积极筹备物资，协调相关部门，通过调拨配备、社会捐助和自行采购等方式，足量储备防疫物资。

（三）建立中小学幼儿园安全风险防控体系和开展教育防范学生溺水专项行动落实情况。

一是继续完善安全管理机制。出台《关于进一步健全学校安全管理工作机制的实施意见》《兰州市校园安全保护区综合治理十项规定及实施细则》，建立学校安全联席会议、部门协作、定期检查、分析研判、责任落实等一系列工作制度。组织开展“三个百分百”建设，通过成立学校治安联防队、护校队、应急队等，强化校园安防巡查和防控力量。校园安全“日巡查、周检查、月排查、季督查”的隐患排查机制逐渐完善，闭环管理已经形成并趋于成熟。以“平安校园”建设为中心，对校园周边影响师生生命财产安全的十类乱点乱象进行重点治理。二是强化学生溺水事故防范工作力度。通过国旗下讲话、专题讲座、致家长一封信等多种形式，集中开展防溺水安全教育，教育孩子做到“六不”。积极协同相关部门对本行政区域内的水库、河流、湖泊、坑塘等进行全面排查整治，设置安全警示标牌，设立安全隔离带、防护栏等设施，加强日常巡查，切实做到及时发现险情,妥善做好应急处置。

（四）教育经费投入“两个只增不减”落实情况。

一是足额落实教育投入，确保达到“两个只增不减”。深入贯彻落实教育优先发展原则，持续加大财政教育投入力度，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保在校学生生均一般公共预算教育支出逐年只增不减。2019年，我市一般公共预算教育经费88.29亿元，较上年增长8.31亿元，增幅10.39%；生均一般公共预算教育经费16451.79元，较上年增长1048.66元，增幅6.81%。二是按规定征收“两个附加”，管理使用合理规范。2019年，我市按规定征收教育费附加和地方教育费附加165646万元，其中教育费附加101384万元，地方教育费附加64262万元。按照财政预算管理的“收支两条线”原则，根据人大批复的年初部门预算，及时、足额拨付教育部门相关预算资金。

（五）依法保障义务教育教师工资待遇情况。

出台《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，就进一步提高中小学教师工资待遇保障水平提出明确措施。各区县落实主体责任，逐步提高中小学教师的工资待遇，确保教师工资按时足额发放，并高于当地公务员人均年工资水平。2019年，提高市属学校地方性绩效考核经费至每人每月1000元，各区县结合实际制定了本区县的标准予以落实。中小学班主任津贴市级提高到每人每月800元，各区县每人每月不低于300元。乡村教师生活补助标准由月人均300元提高到月人均400元，并依据边远艰苦程度实行差别化补助，最高可达每人每月1300元。

（六）完善教育督导法规和机构设置工作情况。

按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》《甘肃教育督导条例规定》要求，成立市人民政府教育督导委员会，办公室设在市教育局，设副县级专职督学1名，聘请挂牌责任督学59名、学校视导员90名。市人民政府教育督导委员会多次联合相关部门分期分批组织专家开展座谈交流、反复研讨，拟定了学前教育、义务教育、普通高中、职业教育等各类教育综合督导评估方案，修改完善后印发执行。进一步推动区县人民政府履行教育职责，出台《兰州市对县级人民政府履行教育职责督导评估实施细则》，2020年底前拟对安宁区进行督导评估，全面促进区县教育事业改革发展。

（七）规范民办义务教育学校招生管理及校外培训机构治理工作情况。

一是加强日常监管。指导区县组建校外培训机构学科类培训备案审查委员会，对学科类培训机构的培训班名称、培训内容、招生对象、进度安排、上课时间等进行备案审查。多次对校外培训机构办学行为、收退费管理、师德师风、培训内容、疫情防控、创城工作等方面开展专项督查及“回头看”活动。二是加强公办民办学校招生统筹管理。严格落实国家及省上关于公、民办学校同步招生政策，建立统一招生平台，公、民办学校同步报名、同步开展录取工作。严防民办学校提前招生、变相“掐尖”、考试招生、超计划招生等违规招生行为。对报名人数超过招生计划的民办学校，实行100%招生计划电脑随机派位录取。三是落实年检年报制度。委托第三方评估机构组成年检组对各市管民办学校逐一进行评估，重点围绕学校法律法规执行、规范办学行为、学校校园安全、师德师风建设、教育教学管理、办学条件达标等方面，对市管民办学校（机构）进行评估打分，年检结果在市电视台和兰州日报上进行公示，接受社会监督。

（八）教育脱贫攻坚及义务教育有保障推进情况。

一是强化联控联保。健全控辍保学长效机制，各区县、各学校成立“一把手”任组长的控辍保学工作领导小组，分工包抓，责任到人。用“过筛子”的办法，进村社、进家庭排查核实，建立控辍保学风险学生台账，实现义务教育阶段无一人失辍学。二是做好保学安置。综合分析研判学业水平、学龄特点、家庭情况、家长和学生意愿等因素，对354名劝返复学学生和70名有辍学反弹风险学生实行“一人一案”，通过职普融合班等方式，做好保学安置。三是保障残疾儿童权利。会同卫健、残联等部门开展残疾儿童评估，根据残疾类别与残疾程度，采取就近随班就读、特教班就读、特教学校就读、送教上门和纳入兜底范围等多种举措，保障残疾儿童少年受教育权利。四是全面落实教育扶贫和资助政策及东西部教育扶贫协作政策。坚持做好“一体化办学”和城乡学校结对帮扶工作，着力提升薄弱学校办学水平。统筹各类扶贫、惠民政策，确保国家资助政策不折不扣落实到位，及时足额下达城乡义务教育补助经费。全面做好中央和省市有关东西部扶贫协作，组织永登、榆中、皋兰与天津市宝坻、宁河、东丽教育对口帮扶，全力推进教育扶贫，推动扶贫与扶智、扶志相结合。五是强化督查问责。建立市级“控辍保学”包抓机制，成立5个包抓组16个督查小组，深入10个区县，走进94所学校，开展多轮次摸排清查。六是有效推进脱贫反馈问题整改。出台《义务教育有保障冲刺清零后续行动工作方案》，对教育系统存在的控辍保学、两类学校项目建设、乡村教师队伍建设等问题细化问题清单，逐一整改，巩固“3+1”冲刺清零成果。

（九）推进义务教育均衡发展及消除大班额工作情况。

一是扩大教育资源。落实《2019年市委市政府为民兴办实事教育类项目实施方案》，完成新建和改扩建中小学、幼儿园20所，2019年新增学位1.64万个。引进北京实验二小、北京八中等一批兰外优质教育资源落地兰州，推进兰州二中雁滩分校、五十一中九州分校、五十八中新校区等一批重点建设项目。截止目前，全市义务教育阶段学校大班额比例从2017年底的16.15%下降到3.18%，超大班额全部消除，全市普通高中大班额全部消除。二是优化义务教育招生划片办法。完善小学招生政策，自2019年秋季学期开始，明确规定同一学校片区内一套房产六年只提供一个学位（同一户主符合计划生育政策情况除外），进一步规范招生行为，防止“学区房”炒作。三是严格控制择校。加强学籍管理，对违规跨区域招生、不符合转学规定、在校生超过核定办学规模的学校一律不予办理学籍注册和转接。严格落实“凡小学择校入学的学生小升初不得享受对口划拨”和“初中择校入学的学生中考不得享受优质高中对口分配名额”的政策，严格控制择校，促进义务教育均衡发展。四是妥善处理流动人口随迁子女入学问题。严格执行以居住证为主要依据的流动人口随迁子女入学政策，进一步规范和简化入学流程及办法，确保每个随迁子女都有学可上，不断促进入学机会公平。五是严格落实“两免一补”资助政策。统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，落实好学生免除学杂费、家庭经济困难学生生活补助政策，向学生免费提供教科书并推行部分教科书循环使用制度。六是深入推进两类学校建设。实施乡村振兴战略，按照“就近、实用、够用、安全、节俭”的要求，规划实施两类学校项目建设92所，总投资8974.73万元。其中，寄宿制学校27所，小规模学校65所，已全部完工并投入使用，为推进城乡教育优质均衡发展奠定了坚实基础。

（十）城镇小区配套幼儿园治理和无证园治理工作情况。

全力推进城镇小区配套幼儿园治理工作，印发《兰州市城镇小区配套幼儿园治理工作方案》，与各区县政府签订了目标管理责任书。截至9月底，完成整改182所，整改完成率为71.65%，全市公办园在园幼儿占比由治理前的29.2%提高到50.03%，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）由治理前的75.17%提高到94.58%。根据《甘肃省无证幼儿园专项治理工作方案》，市、区县两级教育、公安、民政等8个相关部门联合行动，对全市幼儿园开展了拉网式排查整治。截止9月底，颁发办园许可证2所，撤销办园许可证12所，待整改41所。

（十一）教育信息化及中小学（含教学点）出口带宽情况。

持续推进三通两平台和数字校园建设与应用，创新教育扶智路径，缩小城乡学校数字鸿沟，教育信息化基础支撑能力显著提升。截止6月底，全市753所学校（含教学点）实现了宽带网络校校通全覆盖，班班通全覆盖，所有学校网络出口带宽均达到100m及以上，市属、安宁区、西固区所属学校均实现无线校园网全覆盖。市级数字教育公共服务平台集聚教育资源3000多万条目，总容量约10tb。依托甘肃省基础教育资源公共服务平台应用的人人通空间，教师开通率80.71%，学生开通率72.99%。今年9月，我市被确定为省级智慧教育示范区建设单位。

全市30万人口以上的区县（城关区、七里河区、西固区、永登县、榆中县），除西固区特教学校计划今年年底建成外，其他区县特教学校均招生办学。全市现有特殊教育学校5所，特殊教育职业中专1所，普通学校附设特教班6个，随班就读资源教室58间。义务教育阶段残疾儿童少年2161人，其中特教学校361人、送教上门148人、特教班72人、随班就读1127人。全市义务教育阶段适龄残疾儿童少年入学率为97.44%。初步形成“以随班就读为主体、特教学校为骨干、附设特教班为补充、送教上门试点为突破”的特殊教育发展体系。

（十三）高考综合改革工作推进情况。

根据甘肃省高考综合改革工作安排部署，在借鉴教育发达省份和地区高考综合改革典型经验基础上，结合我市实际制定了《关于落实高考综合改革工作实施方案》，成立高考综合改革工作领导小组，统筹推进我市普通高中学校高考综合改革工作，从宣传舆论引导、办学基础条件保障、师资队伍建设、学校课程管理、课堂教学改革、生涯规划指导及考试安全技术保障等方面，进一步强化各项工作思路举措，明确时间节点，确保2021年新高考政策在我市全面实施。

（十四）推进职业教育发展情况。

一是深入推进产教融合，出台《兰州市深化产教融合工作方案》，健全完善以需求为导向的人才培养模式，推动兰州现代职业学院和华住酒店管理集团、兰石集团、新区农投集团等优质实体企业深度校企合作，促进教育链、人才链和产业链、创新链的有机融合。二是柔性引进全国知名职教专家马树超在兰州建立职业教育名师工作室，特聘3名全国职教名师、选拔23名职教专家组建“兰州市职业教育专家指导委员会”，特聘46名教师组成“兰州市职业教育兼职教研员”团队。建成5个省级、3个市级名师工作室。三是大力开展“1+x”证书制度试点，共有“1+x”证书制度试点院校9所，试点专业分布点达197个，参与职业技能等级证书考核人数7271人。四是全市中职学校办学条件达到设置指标15项以上的学校数15个，6所学校达到全部指标。招生规模连续两年增长22%以上，全市招生职普比3.72:6.28。

三、下一步工作打算。

（一）进一步加强党对教育工作的领导。深入贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持党管意识形态工作原则，积极探索新形势下做好意识形态工作的新途径、新方法。把握新时代师生思想特点和发展需求，推进理念思路、内容形式、方法手段创新。

（二）加快推进重点项目建设。紧盯重点建设项目，按照建设计划和进度，确保2020年底827个义务教育学校薄弱环节改善与能力提升项目顺利完成。全力推进为民兴办实事项目，确保新增学位1.6万个。加快推进兰州五十一中九州分校、北京八中兰州分校高中部、初中部等重点项目建设。

（三）持续加大教育投入。全面落实教育经费投入政策，不断优化财政支出结构，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障，确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。

（四）坚持深化教育教学改革。全力推进“新教育”实验工作，开展营造书香校园、构筑理想课堂等十大行动。组织开展“新教育”实验专题论坛，举办“新教育”年会，总结新教育实验成果，推广实验先进经验。深入开展课堂教学综合改革，落实构筑理想课堂“三重境界”和“六个维度”，完善体育、美育课程设置与评价改革。

（五）深入推进评价改革。研究制定兰州市新时代教育评价改革实施方案，进一步修订完善普通高中教育教学绩效评价实施细则，加强过程性评价、增值性评价，完善高中学生综合素质评价体系，促进学生德智体美劳全面发展。

（六）持续加强教师队伍建设。以全面落实培育一支党和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍为目标，实施“卓越师资培育行动计划”，切实发挥好“金城名校长、金城名师、金城名班主任”示范引领作用，持续开展城乡教师交流帮扶活动，提高全市教师学科素养、教育教学素养、科学人文素养。

（七）切实筑牢校园疫情防控安全屏障。落细落实校园常态化疫情防控措施，坚决维护师生生命安全和身体健康。充分发挥学校健康副校长作用，开展健康教育等专题培训，普及卫生防疫知识，提高学校疫情防控处置能力，尽最大可能地防止疫情在校园内发生。

（八）巩固提升教育扶贫工作成果。关心关注关爱留守儿童、流动人口子女、家庭经济困难学生的教育工作，强化义务教育控辍保学。完成“两类学校”建设等各类办学条件保障项目，重点改善农村学校办学条件。全面落实教育惠民政策，构建从学前教育到大学阶段的学生资助体系。

加强网络意识形态和舆情风险防控工作方案

根据上级关于网络意识形态工作的指示精神，为进一步加强我部网络意识形态工作，结合工作实际，现制定如下实施方案。

做好网络意识形态工作，要深入贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢牢把握正确的网络舆论导向，不断加强和改进对网络意识形态领域的有效管理，为国防事业改革发展，提供有力保障。

成立以xx同志、xx同志为组长，xx、xx为副组长，各科室负责人为成员的网络意识形态工作领导小组。

1.认真贯彻落实党中央、市委、市政府关于网络意识形态工作的决策部署要求，在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致。

2.要严格落实网络意识形态工作责任制，党委对本单位意识形态工作负主体责任，党委书记、副书记是网络意识形态工作第一责任人，重要工作亲自部署、重大事件亲自处置，要带头抓好网络意识形态工作，把导向强队伍。各科室负责人承担主要领导责任，抓好分管科室的网络意识形态工作。

3.各科室负责人要强化网络意识形态信息研判工作，掌握网络意识形态领域风险和相关舆情动向，及时发现和处置苗头性、倾向性问题。加强日常教育、管理，对包括个人微信、微博等新媒体加强日常监督管理，对网络舆情进行甄别分析，加强意识形态网络舆情日常监测与处置。对于重大网络舆情和意识形态事件，要按照有关要求逐级上报。

4.定期开展关键信息基础设施安全检查，确保不出现重大网络安全事件。

5.加强网络意识形态工作的教育培训，将网络意识形态工作纳入中心组学习，纳入党员干部重要培训内容，深入开展网络安全法规学习教育。

6.建立健全网络意识形态工作问责机制，对存在失职失责情形的领导干部，要按照干部管理权限依据有关规定实施问责。需予以组织处理的，由党组织按规定办理。

（一）加强组织领导。要高度重视并切实加强对网络意识形态工作的领导，加强组织保障，精心部署、周密安排、强化责任、狠抓落实，推动网络意识形态工作扎实有效地开展。

情上报机制。

（三）强化宣传教育。坚持把政治要求摆在首位，充分发挥各类媒体舆论引导作用，清醒认识加强网络意识形态工作的重大意义，整体强化我部干部职工的责任感和使命感，加强网络意识形态工作的教育力度，提高干部职工的网络安全技能。

xx单位。

x年x月x日。

加强网络意识形态和舆情风险防控工作方案范文

为深入贯彻落实中央、省、市、县关于网络意识形态工作的指示精神，进一步加强我局网络安全意识形态工作，结合工作实际，现制定如下实施方案。

互联网目前已经成为了意识形态斗争的主战场、主阵地，网络安全意识形态工作是意识形态工作的重中之重。我局的网络安全意识形态工作要坚决贯彻落实中央、省、市、县的决策部署，紧紧围绕工作大局，扎实有效地开展工作。要充分认识网络安全意识形态工作面临着复杂严峻的形势，强化网上正面宣传，及时监测和应对负面舆情，弘扬政法工作精神，更好地发挥司法行政工作职能。要把关于网络安全意识形态工作的各项规定不折不扣落实到位，坚持正能量是总要求、管得住是硬道理，把握好网上舆论引导的时度效，坚持管用防并举，把网络安全意识形态工作的领导权、管理权和话语权牢牢掌握在手中，为全局工作顺利开展提供网络舆论保障。

做好网络安全意识形态工作，要深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握正确的网络舆论导向，不断增强网络宣传思想工作的吸引力和感染力，坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断加强和改进对网络安全意识形态领域的有效管理，提供理论指导、舆论支持和思想保证。

（一）认真贯彻落实中央、省、市、县关于网络安全意识形态工作的决策部署要求，在思想上、政治上和行动上同党中央保持一致。

（二）定期分析研判网络安全意识形态领域情况，专题研究网络安全意识形态工作，对重大事件、重大问题以及可能引起网络舆论影响的倾向性苗头性问题，有针对性地进行引导，做出工作安排。

（三）加强党员领导干部网络安全意识形态工作的教育培训，将网络安全意识形态工作纳入党组织中心组学习，纳入党员干部培训内容。

（四）按照“谁主办，谁负责”的原则，加强所属网站、微信等传播媒介意识形态阵地建设和干部职工网络活动的管理。

（五）完善网络舆情应对处置机制，超前做好网络舆情风险防控，加强网络评论员能力建设，组织领导对网络意识形态领域重大问题的处置。

（六）规范网络传播活动工作，选优配强网信干部，确保网络安全意识形态工作落实到位。

（七）落实网络意识形态领域其他相关工作。

局党组对抓好网络安全意识形态工作负主体责任，要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认真贯彻落实党中央、省市、县关于网络意识形态工作的决策部署。党组书记为第一责任人，要旗帜鲜明地站在网络安全意识形态工作第一线，带头抓好网络安全意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。直接分管网络安全意识形态工作的班子成员承担主要领导责任，要协助抓好统筹协调指导工作。其他班子成员承担重要领导责任，要认真履行“一岗双责”，抓好分管部门的网络安全意识形态工作。局党支部要按照局党组安排，抓好支部网络安全意识形态工作，对本支部意识形态工作负主体责任，党支部书记是第一责任人，其他委员根据职责分工组织推动好本支部网络安全意识形态工作落实。各部门负责人要严格落实“一岗双责”，加强日常教育、管理，对本部门网络舆情工作负主体责任，应安排专人负责具体工作，对包括个人微信、微博等新媒体加强日常监督管理，对网络舆情进行核实甄别，加强意识形态网络舆情日常监测和处置。

1.建立网络安全意识形态工作检查考核制度。要健全考核机制，加强监督检查。局党组、党支部要狠抓工作落实，进一步细化任务，层层传导压力，把网络意识形态工作责任制落实情况纳入党建工作重要内容，纳入年度目标责任考核。网络安全意识形态督查由局意识形态工作领导小组专题开展，要通过随机抽查、问卷调查、谈心谈话、座谈会等方式，对全局网络安全意识形态工作进行不定期检查，检查结果向局党组报告。

2.建立网络安全意识形态工作报告制度。局党组、党支部每半年专题研究网络安全意识形态工作一次，研究优化和改进工作的方式方法，动态感知网络舆情发展态势,并以书面形式专题汇报网络意识形态工作，在党内通报网络安全意识形态领域情况。局领导班子成员在年度民主生活会中报告网络安全意识形态工作履职情况。支部委员在组织生活会中报告网络安全意识形态工作履职情况，党支部书记向局党组述职述廉报告网络安全意识形态工作履职情况。

和相关舆情动向，及时发现和处置苗头性、倾向性问题。对于重大网络舆情和意识形态事件，要边处置边及时向上级党组织报告，避免延误。各股室、中心、处、所要加强对相关网络舆情影响及发展趋势的分析研判，每季度末向局意识形态领导小组办公室报备存在问题及处置情况，重要情况随时报告。办公室牵头，其他各部门配合，落实关于重大网络舆情风险评估和危机应对管理等文件的要求，完善网络舆情监测机制，建立网络舆情应急处理机制。

局党组、党支部要加强政务新媒体建设，统筹做好网络宣传工作，出台可能引发网络舆情热点的重大举措和重大政策或发生涉及全局的重大网络舆情事件时，应当评估研判网络意识形态风险，积极做好网络舆论引导和政策解读工作，制定相关预案，及时化解风险，从源头上预防和减少网络舆情风险。

建立健全网络安全意识形态工作问责机制，做到有责必问、有责必究。对存在失职失责情形的领导班子、领导干部，要按照干部管理权限依据有关规定实施问责。需予以组织处理的，由党组织按照规定办理。

(一)加强组织领导。要高度重视并切实加强对网络安全意识形态工作的领导，加强组织保障，精心部署、周密安排、强化责任、狠抓落实，推动网络意识形态工作扎实有效地开展。

(二)完善机制体制。严格落实分级负责和谁主管谁负责的原则，实行责任追究制，对于网络安全意识形态领域出现的新问题、新矛盾，各股室、中心、处、所要及时向局党组报告。完善管理机制，形成制度保障，建立健全网络安全意识形态领域舆情监测和舆情上报机制，及时掌握网络舆情动态。建立和完善内部考核监督制度。

(三)强化宣传教育。坚持把政治要求摆在首位，充分发挥各类媒体舆论引导作用，加强网络安全意识形态工作的教育力度，强化干部职工的责任感和使命感，充分认识加强网络安全意识形态工作的重大意义，提高干部职工的整体素质。

加强网络意识形态和舆情风险防控工作方案范文

党委要把意识形态工作队伍建设摆在重要位置，加强管理，着力打造一支敢打硬仗、能打硬仗的坚强队伍。以下是为大家整理的关于,欢迎大家前来参考查阅！

各科室、社区、党小组要充分认识加强廉政风险防控工作的重要性和紧迫性，进一步增强工作责任感和主动性，以学习贯彻《指导意见》为契机，进一步加强廉政风险防控工作，不断提高预防腐败工作的科学化、制度化和规范化水平。建立廉政风险防控工作的长效机制，切实做到岗位职责明确、廉政风险清楚、化解措施得力、防控管理到位。

（一）抓好廉政风险防控工作“三结合”

1、廉政风险防控工作要与岗位职能职责相结合。

对医院内部的人、财、物管理等职权进行清理、规范，明确内部职权行使的岗位、权限、程序和时限等。要针对权力运行的“关节点”，内部管理的“薄弱点”，问题易发的“风险点”，建立健全相关防控措施和制度规范。

针对腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，通过行风建设和行风政风民主评议，全面收集廉政风险信息，制定有效措施，综合运用风险提示、诫勉谈话、责令纠错等处置措施，做到早发现、早提醒、早纠正，及时化解廉政风险。

3、廉政风险防控工作要与党务政务公开相结合。

深入推进党务公开、政务公开，公开内部职权行使情况、廉政风险及防控措施，特别是对干部任用、支出预决算、财务报销、政府采购、工程建设、资产管理等，加大公开力度。要明确公开内容，如：公开医院工作人员的岗位职责；工作规范、行为准则、服务标准、服务承诺；收费依据、项目、标准。

（二）扩大廉政风险防控工作覆盖面。

要积极、有针对性的查找廉政风险点，制定防控管理措施，使廉政风险防控工作覆盖方方面面，在我院形成自觉预防腐败的良好风气。

各科室、社区、党小组要按照党风廉政责任制的要求，将廉政风险防控工作与业务工作紧密结合，纳入党风廉政建设责任制考核内容。切实把廉政建设作为一项重要的任务常抓不懈，努力营造“风清气正”的发展环境，把“三好一满意”活动落到实处，切实见成效。

我校今年将进一步加强和改进意识形态工作，毫不动摇坚持党对意识形态工作的全面领导，明确领导班子、各级干部的意识形态工作责任，牢牢掌握意识形态工作的领导权、话语权、主动权，为杨浦教育综合改革和学校办学提供有力保障，特制订本方案。

深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的十九大精神，充分认识“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”，贯彻落实党中央和上级党委意识形态工作的决策部署及指示精神，牢牢把握正确的政治方向，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，努力提高昆明师生的思想政治素质，努力培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人，努力办党和人民满意的教育，为创上海市文明校园、为杨浦“三区一基地”建设和全国文明城区建设而努力。

（一）加强组织领导。

1、建立意识形态工作领导小组。

组长：

副组长：

组员：

2、明确意识形态工作责任。党支部领导班子对本单位意识形态工作负主体责任。书记是意识形态工作的第一责任人，必须旗帜鲜明地站在意识形态工作的第一线，带头抓意识形态工作，带头管阵地、把导向、强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。支委委员协助书记推动意识形态工作的落实。其他领导小组成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管部门的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。

党支部把意识形态工作作为党的建设的重要内容，列入年度工作计划，纳入党建工作中责任制，纳入领导班子、干部目标管理，与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。定期排摸、分析、研判学校意识形态领域的情况，辨析思想领域的突出问题，对重大事件、重要情况、重要社情民意的倾向性苗头性问题，有针对性引导，作出工作安排。各部门每半年向支部汇报意识形态工作情况。

（二）加强内涵建设。

1、持续深化未成年人思想道德建设。进一步推进文明校园（文明单位）创建，开展“除陋习、有素养、行文明”专项行动，开展市民修身教育实践活动。落实《杨浦区关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的实施意见》，推进诚信制度化建设。结合纪念“改革开放40周年”等重大主题，推进社会主义核心价值观入脑、入心，打造未成年人思想道德建设品牌，为争创未成年人思想道德建设先进区做出贡献。

2、持续深化师德师风建设。以“两代楷模激励我成长”师德主题教育来加强教师队伍意识形态工作。强化教育培训引导，把提高教师思想政治素质和职业道德水平摆在首要位置，通过教职工政治学习等途径，坚定教职工的理想信念。以“优秀班主任”、“师德标兵”、“感动校园”、“最美教师”等典型推荐评选活动为载体，形成有效的激励机制，弘扬高尚的师德，提升教师育德能力。强化监督机制，把好课堂教学关，明确讲台纪律，引导教师积极投入课堂教学改革，以强烈的责任感和使命感当好学生的引路人，争做“四有”好教师。

3、持续深化校园文化建设。按照“遵循育人规律、体现核心价值、弘扬学校传统、彰显学校特色”的思路，用文化软实力提升整体办学水平，努力挖掘学校文化内涵，凝练与传播“校史、校训、校歌、校徽、校旗”和校园文化景观的育人作用，积极打造校园文化品牌，提升学校文化品位。

（三）加强阵地管理。

1、进一步强化理论学习。把意识形态工作作为中心组学习的重要内容。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持用党的创新理论武装头脑；继续全面深入贯彻十九大精神，在学懂弄通做实上下功夫。组织学习《习近平谈治国理政》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习刚要》、《新时代热点面对面》等。中心组每年不少于2次学习中央、市委、区委意识形态工作的严重要文件精神，进一步增强责任意识，提高政治鉴别力。及时掌握学校组织或参与的各类报告会、研讨会、论坛以及校友会活动、各类展示活动等情况，尤其对借用学校场地开展的各类活动的情况做好排摸，及时处置并上报各类涉及违反意识形态导向的活动，防范邪教渗透。

2、进一步推进新媒体平台建设。牢牢把握网络意识形态主导权，构建积极健康的网络文化。按照“谁主管、谁负责，谁发布、谁审核”的原则，形成网络意识形态阵地守土有责的格局。特别加强网站、微信、qq等新媒体平台的建设，主动适应新媒体、用好新媒体、规范运作，注重内涵建设、平台管理和网络评论工作。规范网上信息传播秩序，严防网上意识形态渗透。

3、进一步落实网络安全应对。建立部门负责、定期通报、分析、研判的学校舆情工作机制，不断完善舆情信息收集处置机制。舆情监测范围覆盖涉及学校工作范畴的网络舆情和社会舆情，重点监测涉及学校的热点事件、敏感问题和苗头性矛盾，加强对不良网络信息的监控，一旦发现不良信息帖，根据情况及时上报相关部门，并启动应对预案，做好有效回应，及时化解矛盾，加强舆论正面引导。加强对信息组、网管员等工作人员的网络安全纪律教育，着力提升维护网络安全能力，落实网络安全责任制，明确保护对象、保护层级、保护措施、强化关键信息基础设施建设和数据安全保护。对违反学校网络安全纪律的情况，视情节轻重做出及时处理，分清责任主次，依法依规严肃处理。

（四）加强队伍建设。

1、注重干部、党员和党外人事队伍的建设。加强干部、党员意识形态工作的学习、教育，履行知晓、组织、协调、督查和抓好落实的职责，营造风清气正的政治生态和育人环境。发挥党外代表人士在学习宣传党的十九大精神、开展意识形态工作中的积极作用。加强对党外知识分子的政治引导，增强党外人士对中国特色社会主义的道路认同、制度认同、理论认同、文化认同，最大限度的凝聚共识、汇聚力量。

2、注重新闻（信息）工作队伍建设。注重新闻发言人、通讯员队伍建设，进一步完善新闻编写、审核、报送制度，加强通讯员、新闻发言人业务培训，积极参加局组织的培训活动，认真做好媒体接待、新闻宣传和信息发布工作。

3、注重先进典型选树宣传工作。注重发挥先进典型在意识形态工作中的正向引领作用。聚焦创新中国、法治中国、美丽中国、健康中国、平安中国等主题，大力宣传杨山巍、卢璐、常杰等先进典型事迹，借助新媒体等，大力宣传身边优秀的教师、团队的先进事迹，用身边的典型引领广大教育工作者敬业奋进。

1、自查小结。各部门每半年开展一次自查汇报，党支部在每年6月10日，12月10日前将学校自查报告上报局党委。重点检查支部落实意识形态的主体责任、加强组织领导、贯彻中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署、分析研判意识形态领域状况、加强意识形态阵地管理、维护网络意识形态安全、开展思想舆论宣传和责任追究等方面的情况。

2、纳入干部个人考核。在班子民主生活会和述职报告中作为重要内容，接受监督和评议，纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围，着重考察政治敏锐性、政治鉴别力和把握意识形态工作的能力，并作为使用和奖惩的重要依据。对意识形态工作中出现不良后果的，要严肃追究相关责任人。

为切实加强我市教育系统网络意识形态和舆情风险防控能力，确保教育系统网络安全，市教育局结合新时代意识形态工作要求和教育系统实际，特制定本工作方案。

一、重要意义。

随着“互联网+”信息技术的飞速发展，教育宣传已形成由校刊校报、校园广播、教育(校园)网、微博、微信、校信通及其他自媒体等共同形成的立体格局，尤其是智慧校园的蓬勃发展，班级微信群、家长微信群活跃度高涨。媒体形式的多样化，使得各类信息来源、宣传内容、师生思想状况变得错综复杂，全市教育系统网络意识形态和舆情风险控制工作亟待进一步加强。这就要求，全市教育系统要深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记记关于意识形态工作的重要讲话精神，牢牢把握正确的网络舆论导向，坚持立德树人根本任务，始终把社会主义核心价值观植根于宣传教育中，不断加强和改进网络意识形态工作和舆情风险防控工作，为加快推进教育现代化，建设教育强市提供强大思想保证。

二、组织机构。

为更好落实网络意识形态工作责任，深化教师队伍思想建设，保证党管意识形态工作落到实处，市教育局决定成立网络意识形态和舆情风险防控工作领导小组：

组长：xx。

副组长：xx、xx、xx。

成员：xx、xx、xx。

领导小组负责对全市教育系统网络意识形态和舆情风险防控工作的全面指导，安排部署重点工作;建立和完善相关工作机制，加强意识形态阵地建设，督促各地各单位落实网络意识形态和舆情风险防控工作职责;提高全市教育系统网络意识形态和舆情风险防控水平。

领导小组下设办公室，办公室主任由xx同志兼任，负责文件的上传下达、组织开展具体工作和资料归档。

三、目标任务及具体措施。

(一)强化主体责任。

各级教育部门党组织要切实担负起对网络意识形态工作和舆情风险防控工作的主体责任，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真贯彻党中央、自治区党委、市委关于网络意识形态工作的决策部署，全面提升党管意识形态工作水平，确保网络意识形态安全。党组织书记做为第一责任人，要高度重视网络意识形态工作，坚持抓小抓早妥善处理舆情风险问题，站在网络意识形态工作的第一线，带头管阵地、把方向、强队伍，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。各班子成员、校长、科长、股长及环节干部，要认真履行“一岗双责”，抓好分管部门的网络意识形态工作。

(二)加强制度建设。

2.建立监控机制。加强网络舆情监测，畅通信息上传下达。要建立定期研判制度，各级党组织要定期研判网络舆情，掌握网络意识形态风险点和舆情动向，准确把握热点，寻求规律，及时发现和处置苗头性倾向性问题;要建立重大事件报告制度，各级党组织要对本级各类涉教重大网络舆情和意识形态事件，第一时间向上级党组织报告，确保市教育局网络意识形态和舆情风险防控工作领导小组及时掌握最新情况。要建立重要节点值班制度，在两会、高考、国庆、教师节、春节、寒暑假等关键时间节点及有关特殊时期，全市各级教育部门要做好值班工作，安排专人做好网络信息宣传及网络安全保障工作。

3.建立信息周报制度。每周一各旗县区向市教育信息中心上报前一周工作简讯、要讯，由市教育信息中心汇总编制“xx市教育动态简报”，为市、旗县区教育行政部门提供及时的动态信息，为教育决策提供依据。

(三)正确对接媒体。

在处理舆情事件与相关媒体有工作接触时，要坚持善解媒体、善待媒体、善用媒体的原则，因势而谋、应势而动、顺势而为。

1.善解媒体。高度重视媒体宣传的重要性，要全面理解、准确把握媒体的性质、特点，弄清来访记者、发布者的真实意图。

2.善待媒体。各单位要建立一套与媒体打交道的工作方案，构建各部门相互配合、各方面积极参与的体制机制。市级以上媒体记者采访，须第一时间向上级党委宣传部门报告，积极主动服务，加强沟通，绝不能横眉冷对、盲目阻止。

3.善用媒体。加快推动媒体融合发展，主动与市内各类媒体联系，坚持正面发声，积极解读政策，回应人民群众关切，传播正能量，使主流媒体具有强大传播力、引导力、影响力、公信力，努力形成网上网下“同心圆”。讲好“教育好故事”,传递“校园好声音”，构筑思想“防火墙”。

(四)加强阵地建设。

加强各类网络意识形态阵地的建设和管理，充分发挥教育网站、校信通、微信等新媒体宣传作用，旗帜鲜明地反对和抵制各种错误观点。加大校园网络安全宣传力度，多方法、多形式宣传安全知识，提高广大师生及家长防范意识和能力，构建可信、可控、可查的网络与信息安全环境。组建xx市校报校刊和教育新媒体联盟,共建市、旗县区、学校及师生、家长之间的有效沟通和良性互动载体，实现宣传效果的最大化和最优化。

(五)加强队伍建设。

1.加强网络宣传队伍建设与管理。各教育单位要配备专人负责网络意识形态教育宣传工作，培养政治素质过硬、基本功扎实的信息宣传报送员，规范网络媒体信息采集和报道流程。引导青年教职工和学生积极参与网络正向宣传，开展线上线下相结合的网络安全宣传活动，构建网上网下“立体化”新格局。

2.加强网络安全管理员队伍建设。及时对xx市教育网、微博、微信公众号以及校园网、校园广播、学校微信公众号进行信息排查和分析，规范网站、微信、微博信息发布管理。提高师生防护能力，筑牢网络基础，提升教育教学服务保障水平。

(六)严肃问责追责建立健全网络意识形态和舆情风险防控工作问责机制，做到有责必问、有责必究。对各项教育宣传、网络安全、意识形态、舆情风险控制工作不重视、不作为、慢作为、甚至推诿扯皮的将严肃问责相关责任人和责任领导，对发生重大舆情事故的将严格按照相关党纪法规严肃处理相关责任人员。

意识形态工作是党的一项极端重要的工作，关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。区供销社党委抓意识形态工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党委意识形态工作责任责任制，以培育和践行社会主义核心价值观为核心，切实加强意识形态领域管理和引导，进一步强化理论武装、正面宣传、文明创建、文化基础设施建设和队伍建设，唱响主旋律，弘扬正能量，为中心事业健康稳步发展提供有力的思想保证、精神动力、舆论支持和文化支撑。

按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责、谁主办谁负责原则，中心党委领导班子对中心意识形态工作负主体责任。党委书记和中心主任是第一责任人，必须旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。党委其他成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。

(一)切实加强组织领导。

中心党委要把意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，纳入党的纪律监督检查范围。

抓好部署推动。将意识形态工作摆上重要议事日程，列入中心年度工作计划，与业务工作同安排、同部署、同检查。要召开专题会议，对意识形态工作进行分析研判、听取汇报和推动部署，在制度上、人员上、经费上加大投入，确保各项工作的顺利推进。积极参加宣传部门组织各项活动，扎实推进本单位宣传思想文化工作。

(二)大力推进理论武装工作。

围绕建设学习型党组织，以建设学习型管理团队为抓手，深入推进理论武装工作。

认真制定领导班子和学习型管理团队学习计划，组织开展好政治理论学习和读书活动，引导党员干部学理论、学法规、学业务，倡导干部职工多读书、读好书、善读书。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵、科学体系、实践要求，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。年内，开展中心组集中学习不少于12次。

抓好形势政策教育，组织干部职工深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想以及上级部门重要会议文件精神、廉政政策法规等内容，提升和推动干部职工正确理解和自觉贯彻执行党的理论和路线方针政策。

按要求完成好《党课参考》等书籍征订任务。

(三)开展精神文明创建活动。

以社会主义核心价值体系为根本，深入实施公民道德建设工程，开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。

深入推进本系统培育和践行社会主义核心价值观。紧紧围绕“富强、民主、文明、和谐”价值目标，围绕“自由、平等、公正、法治”价值取向，围绕“爱国、敬业、诚信、友善”价值准则，全面系统地进行阐释解读，引导干部职工深入理解、准确把握“三个倡导”内涵，牢固树立中国特色社会主义的共同理想。

积极开展精神文明创建活动。围绕医疗服务，积极开展文明示范窗口创建，深入推进优质护理服务工作，严格执行首问责任制、服务承诺制、限时办结制，提升干部职工服务患者的思想自觉和行动自觉。

以“传承雷锋精神、深化志愿服务”为载体，组织党员干部、共青团员到社区开展志愿服务。

充分利用“五一”、“五四”、“端午”、“七一”、“中秋”、“国庆”等节庆，积极倡导文明和谐、实用节俭的现代节日理念，在移风易俗中体现人文关怀，在欢乐喜庆中倡导文明新风，继承和发扬中华民族优秀传统文化和传统美德，营造安定和谐、欢乐祥和的喜庆氛围。

(四)维护网络意识形态安全。

建立健全网络意识形态工作领导体制和工作机制。分管领导要亲自抓网络意识形态安全工作，加强对互联网的管理，建立健全管用防并举、方方面面齐动手的制度体制。加强网络评论引导工作，推动传统媒体与新兴媒体深度融合，加强构建大网络大舆情全媒体工作格局。

做大做强网上正面思想舆论。坚持正确的舆论导向，积极探索运用网络媒体团结引导服务职工的途径和方法。加强信息发布、政策解读、网络评论，善于运用新媒体对政策措施进行权威解读，及时回应社会关切，提高网速议题设置能力和舆论引导水平。

(五)做好意识形态领域重大问题处置。

坚持以中国特色社会主义为度量衡，评判意识形态领域的是非曲直。区分情况、把握分寸，坚持具体问题具体分析，既不能随意上纲上线、把一般问题政治化，也不能丧失政治敏感性、把政治原则问题当做一般的学术和思想问题来对待。注意把握好“时、度、效”，遇到突发情况后，按照属地管理要求迅速分析研判，在向上级报告的同时，及时表明立场，第一时间妥善处理，防止问题发酵放在。

对否定中国共产党的领导，攻击中国特色社会主义制度等错误思潮和言论，要敢抓敢管、敢于亮剑，及时有效地发出声音，通过党内通报旗帜鲜明地表明立场、亮明态度，理直气壮地加以批驳，有理有利有节地开展思想舆论斗争，不能爱惜“羽毛”，当“开明绅士”。对坚持错误思想的意见领袖、网络“大v”、网上活跃人士、敏感人物、“异见分子”等重点人物，要密切关注方向，坚决防止非法串联、造谣生事，同时采取座谈、约谈等多种方式加强教育引导，做好转化工作;对危害严重、触犯法律的要依法追究法律责任。

党委要把意识形态工作队伍建设摆在重要位置，加强管理，着力打造一支敢打硬仗、能打硬仗的坚强队伍。

加强宣传思想文化队伍建设，切实配齐配强工作力量。用好现有编制资源，及时补充工作人员，增强抓意识形态工作的力量。

畅通联系渠道，加强对党外知识分子的政治引领和政治吸纳。做好耐心细致的思想政治工作，引导他们与党同心同德、同向同行，最大限度地把他们团结凝聚在党的周围。

严格党员干部纪律约束。加强对党员干部的党纪党规教育，加强对党员干部政治纪律、组织纪律的执行监督，决不允许公开发表违背党中央和上级党委精神的言论，决不允许参与各种非法组织和非法活动。对在境内外各类媒体、互联网、出版物及讲坛论坛等公开场合发表同党中央和上级党委精神相违背的言论，非议党的理论和路线方针政策及重决策部署，散布传播政治谣言的党员干部，依纪依法严肃处理。

(一)在市卫生计生委党委统一领导下，履行指导、组织、协调、督查和抓好落实的职责。每年对中心意识形态工作进行一次专题督查，对督查中发现的问题，要及时研究解决，督保整改落实。

(二)督办要把落实党中央、省委、市委和区委关于意识形态工作决策部署情况，纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围，作为监督执行问责的重要内容。

(三)要把抓意识形态工作的成效和表现，作为领导班子、领导干部考察考核的重要方面，作为干部评价使用和奖惩的重要依据。

为落实中央、省委、市委、区委关于党工委意识形态工作责任制相关文件精神，强化意识形态领域引导和管理，结合我街道实际，制定本方案。

一、工作目标。

深入贯彻落实中央、省委、市委、区委意识形态工作决策部署，进一步加强和改进意识形态工作，牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权，切实抓好意识形态工作。

二、领导机构。

成立以街道党工委书记为组长，领导班子各成员和各科室负责人为成员的意识形态和网络安全领导小组，意识形态领导小组办公室和网络安全领导办公室设在党政办，在党工委统一领导下，履行指导、组织、协调、督查和抓好落实的职责(附件)。

三、工作职责。

按照分级负责、属地负责和谁主管谁负责的原则，街道党工委对全局意识形态工作负总则，各分管领导和科室对负责业务领域、包抓村（社区）的意识形态工作负主体责任。

街道党工委书记是第一责任人，应当旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓思想理论建设，带头管阵地、把导向、强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置；街道党工委副书记、人大工委副主任分管意识形态工作；领导班子各成员和各科室负责人，协助主要负责人抓好统筹协调指导工作，推动意识形态各项工作落实；各领导班子成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管科室和包抓村（社区）的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。

四、工作任务。

(一)坚持党管意识形态原则。认真贯彻落实党中央、省委、市委、区委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，严守政治纪律、组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。(牵头单位:党政办、纪工委、基层科。责任单位:各科室、各基层党组织)。

(二)强化党员干部的学习教育培训。坚持把思想理论建设作为意识形态工作的根本任务，认真学习贯彻习近平新时代特色社会主义思想和党的十九大精神，组织好社会主义核心价值观的学习和践行，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。扎实抓好党组中心组为龙头，各级党组织的政治理论学习，制定中心组理论学习计划，进一步规范和完善中心组学习制度，把意识形态工作作为中心组学习的必要内容。加强党员干部学习教育管理，把意识形态工作纳入“支部主题党日”的重要内容。(牵头单位:党政办、基层科，责任单位:各科室、各基层党组织)。

(三)建立健全分析研判机制。每季度至少一次专题研究意识形态工作，定期分析研判意识形态领域情况，分清主流支流，辨析思想文化领域的突出问题，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，有针对性地进行引导，作出工作安排，维护意识形态安全。有关分析研判情况及时报党组和信息科。(牵头单位:党政办，责任单位:各科室)。

(四)加强对意识形态工作的领导。统筹协调在行政管理、行业管理、城市管理中体现意识形态工作要求，维护意识形态安全，切实形成统一领导、齐抓共管、分工负责的工作格局。(牵头单位:党政办、基层科、为民服务大厅、经济发展办。责任单位:各科室、各基层党组织)。

(五)加强“两微一端”管理。按“谁组建、谁负责”管好微信群，切实对各科室、各业务微信群管理，办好“灞桥街道办事处”公众微信号，做好区政府门户网站灞桥街道板块的日常管理维护。(牵头单位:党政办、基层科。责任单位:各科室、各基层党组织)。

(六)坚持正面引导和反面典型警示。大力讴歌党的丰功伟绩，充分挖掘先进典型，规范选人用人机制，及时通报反面典型案例，坚持用正面典型引导和反面典型警示教育。(牵头单位:党政办、纪工委。责任单位:各科室)。

(七)防治邪恶势力侵入和出国出境人员管理。坚决打击和防治邪恶势力侵入，抓好“扫黑除恶”工作，净化城区精神环境，设置文明创建和社会主义核心价值观公益广告。加强对出国出境人员管理，严防腐朽思想渗透。(牵头单位:党政办、综治办、纪工委。责任单位:各科室)。

(八)加强综合治理防治不稳定因素。认真开展综合治理，定期开展矛盾纠纷隐患和安全隐患排查治理，落实信访举报投诉，及时化解矛盾纠纷，维护少数民族人员合法权益。(牵头单位:综治办。责任单位:各科室)。

(九)加强涉密文件的管理。严格按照保密要求，加强对涉密文件、办公电脑管理使用。(牵头单位:党政办。责任单位:各科室)。

(十)大力开展精神文明创建活动。制订年度精神文明创建方案，认真组织实施，联合相关单位部门开展全国文明城活动。(牵头单位:党政办。责任单位:各科室、各基层党组织)。

根据上级关于网络意识形态工作的指示精神，为进一步加强我部网络意识形态工作，结合工作实际，现制定如下实施方案。

做好网络意识形态工作，要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢牢把握正确的网络舆论导向，不断加强和改进对网络意识形态领域的有效管理，为国防事业改革发展，提供有力保障。

成立以xx同志、xx同志为组长，xx、xx为副组长，各科室负责人为成员的网络意识形态工作领导小组。

1.认真贯彻落实党中央、市委、市政府关于网络意识形态工作的决策部署要求，在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致。

2.要严格落实网络意识形态工作责任制，党委对本单位意识形态工作负主体责任，党委书记、副书记是网络意识形态工作第一责任人，重要工作亲自部署、重大事件亲自处置，要带头抓好网络意识形态工作，把导向强队伍。各科室负责人承担主要领导责任，抓好分管科室的网络意识形态工作。

3.各科室负责人要强化网络意识形态信息研判工作，掌握网络意识形态领域风险和相关舆情动向，及时发现和处置苗头性、倾向性问题。加强日常教育、管理，对包括个人微信、微博等新媒体加强日常监督管理，对网络舆情进行甄别分析，加强意识形态网络舆情日常监测与处置。对于重大网络舆情和意识形态事件，要按照有关要求逐级上报。

4.定期开展关键信息基础设施安全检查，确保不出现重大网络安全事件。

5.加强网络意识形态工作的教育培训，将网络意识形态工作纳入中心组学习，纳入党员干部重要培训内容，深入开展网络安全法规学习教育。

6.建立健全网络意识形态工作问责机制，对存在失职失责情形的领导干部，要按照干部管理权限依据有关规定实施问责。需予以组织处理的，由党组织按规定办理。

（一）加强组织领导。要高度重视并切实加强对网络意识形态工作的领导，加强组织保障，精心部署、周密安排、强化责任、狠抓落实，推动网络意识形态工作扎实有效地开展。

情上报机制。

（三）强化宣传教育。坚持把政治要求摆在首位，充分发挥各类媒体舆论引导作用，清醒认识加强网络意识形态工作的重大意义，整体强化我部干部职工的责任感和使命感，加强网络意识形态工作的教育力度，提高干部职工的网络安全技能。

xx单位。

x年x月x日。

习总书记在十九大报告中明确提出“要牢牢掌握意识形态工作领导权”。当前，我们正沿着新时代中国特色社会主义正确道路进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，我们面临各种风险和重大挑战，这就要求我们必须以高度的政治责任感，认真做好新形势下意识形态工作。

本人意识形态工作中主要存在以下几个问题：一是意识形态鉴别力不强，不善于从政治的角度看问题。二是意识形态学习力不强，没有系统地学习掌握社会主义核心价值体系相关理论，不了解当前思想领域的突出问题。三是意识形态思考力不强，不善于从政治角度去观察和认识问题。四是意识形态创新力不强，不善于打破思维，开展理论创新、内容创新和应用创新，日常工作中习惯于用老思维、老方法解决新问题。五是意识形态表达力不强。

针对上述问题，我将从以下几方面加以改进：

一、提升意识形态鉴别力。一是善于从政治的角度看问题，党的十九大报告指出：旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。所以要讲政治，要善于讲政治，要勇于讲政治。党组织首先是一个政治组织，党员身份是第一身份，政治是第一位的。二是把握一条基本原则，毛泽东同志曾经讲过：“谁是我们的敌人?谁是我们的朋友?这个问题是革命的首要问题。”他又讲，马克思主义的政治，就是把敌人搞得少少的，把朋友搞得多多的。把这两句话联系起来，运用到意识形态领域，体现为一条基本的原则。三是心里装着几把尺子第一把要装马克思主义的指导思想这把尺子，这把尺子是党员干部的看家本领，没有这把尺子就心中无数，心里就没底;第二要装中国共产党的领导地位这把尺子，有了这把尺子，党就不会变色;第三要装一把中国特色社会主义的尺子，有了这把尺子，红色江山就不会变质;第四还要装中国的国家利益与国家形象这把尺子，有了这把尺子，就不会做出有损国格的事情出来。

二、提高意识形态学习力。首先要把系统掌握马克思主义理论作为看家本领;其次要适当了解思想意识领域的热点问题。理论本身是一回事，理论的应用是一回事，理论在不同时空场景中的应用恐怕比理论本身的推演更重要，更加值得我们思考。

三、提升意识形态思考力。一是要善于观察问题，要“运用马克思主义立场、观点、方法观察和解决问题，坚定理想信念，提高辩证思维能力，做到虔诚而执着、至信而深厚。”二是要善于抓住关键问题。三是要善于进行分析，要从理论上、事实上进行分析，同时还要观察当今世界的重大现实问题。

四、提升意识形态创新力。提升党员干部意识形态创新力，主要是党员干部要保持思想上的敏锐性和开放性，避免陷入思想的僵化和某种思维定势。关键是要做到三点：一是要善于进行理论创新;二是要善于进行内容创新;三是善于进行应用创新。在大是大非面前，要有坚定的政治立场，敢于亮出自己的观点，维护好意识形态健康和谐的发展。

五、增强意识形态说服力。意识形态要有话语权、有吸引力需要从理想信念、价值关怀等方面打动人，真正的科学的意识形态必须紧扣时代，直面问题，坚持问题导向的原则，习近平总书记多次强调，在当代中国，坚持中国特色社会主义，就是真正坚持马克思主义、社会主义。因为，根据实践和时代的变化，中国共产党人坚持问题导向，推进马克思主义中国化，形成了中国特色社会主义理论，而这个理论是实现中华民族伟大复兴和现代化的正确理论，这样的理论能够说服人，这样的理论才是有话语权的。

总之，我们实现中国梦，必须坚持中国共产党的领导，提升党员干部意识形态能力，充分发挥意识形态工作的思想引领、舆论推动、精神激励和文化支撑作用，全力以赴实现中华民族的伟大复兴。

为推进廉政风险防控工作，适应新的工作需求，根据上级关于做好新一轮廉政风险防控管理工作的要求，结合我校实际，制定本实施方案。

按照学校校院两级管理体制下的学校工作职能和承担的任务，针对在履行学校职能职权过程中可能存在的廉政风险和监督过程中的薄弱环节，通过进一步厘清职权事项、优化工作业务流程、明确岗位职责、查找评估岗位和办事机构的廉政风险点、强化内部管理控制，促进制度建设、规范权力运行、落实责任和建立完善监控体系，通过形成廉政风险防控管理长效机制，从源头上杜绝腐败现象的发生，确保完成学校任期目标，推动学校事业健康快速发展。

为做好新一轮廉政风险防控管理工作，学校成立廉政风险防控管理工作小组，成员如下：

组长：xx。

副组长：xxxxxx。

成员：xxxxxxxxxxxxxxxxxx。

联络员：xxx。

（一）动员部署阶段（2020年11月20日—2021年3月10日）。

1、成立工作小组。为更好地推进廉政风险防控管理工作的顺利实施，学校成立由党支部书记任组长、校长任副组长的廉政风险防控管理工作小组，具体负责廉政风险防控管理各个阶段的工作。

2、学习动员。学校组织所有管理岗位人员认真学习中共中央、省委省政府关于全面从严治党、党风廉政建设的文件精神和有关要求，按照财政部《行政事业单位内部控制规范（试行）》，提高思想认识，充分把握开展此项工作的重要性、方法步骤以及有关要求，提高党员、干部自觉接受监督、主动参与监督和积极防范廉政风险意识。

3、制定工作方案。学校廉政风险防控管理工作小组召开会议，依据上级关于做好新一轮廉政风险防控管理工作的要求，制定学校具体实施方案。

（二）查找风险点及风险等级评估阶段（2021年3月11日—4月10日）。

依据学校各级各部门工作职能、管理权限以及学校领导班子任期目标和年度目标任务，重点围绕学校党支部和领导班子成员落实民主集中制、落实“两个责任”制度、落实“三重一大”等廉政风险事项，针对工作业务流程的主要环节，确定风险科室、风险岗位、岗位责任人、风险事项负责人。填写《部门（单位）职权事项目录表》、《部门（单位）廉政风险识别防控表》和《岗位廉政风险识别防控表》，学校党政联席会议研究确定，并在学校网站公示。

（三）制定措施阶段（2021年4月11日—5月10日）。

1、规范工作流程（5月1日前）。在厘清职权事项基础上，对梳理出的权力事项进行流程优化和完善，使同一业务不同岗位、同一流程不同环节的工作相互监督和制约。针对每项业务，绘制业务流程图，明确业务承办科室岗位、运作程序、监督制约，确保简明清晰、程序规范、易于操作、方便办事。在此基础上，编制《廉政风险业务流程目录》在学校校务公开栏上公示。

2、制定防控措施（5月10日前）。围绕排查确定的各类风险点和风险等级，修订完善原有的规章制度，完善办事公开机制等防范措施，建立健全事前预警、事中监控、事后处置三道防线，形成《部门廉政风险防控管理监督表》在学校校务公开栏公示。

（一）明确责任分工。

学校廉政风险防控工作小组统一领导学校廉政风险防控管理工作，党支部书记为第一责任人；各科室负责人具体负责本部门的廉政风险防控工作；党员领导干部带头做好廉政风险防控管理工作，带头明晰职责边界、查找岗位职责的廉政风险点，制定防控措施，落实好“一岗双责”。

（二）严格工作进度。

每位管理人员和各科室要严格按照各阶段的工作进度，按时完成阶段工作任务，把问题找准，把工作做细。注重调查研究，多听师生意见，通过学校网站、宣传张贴栏、召集会议等形式广泛发扬民主，集中教职工的智慧，收集各种信息。做到廉政风险防控管理工作与做好业务工作相结合，两手抓、两不误、两促进。要通过扎实抓好廉政风险防控工作，找出学校管理上的漏洞与薄弱环节，纠正问题，调整方法，完善措施，推动工作。

（三）信息公开和接受监督。

在各阶段工作实施过程中，利用学校各种宣传渠道向全校师生宣传推行廉政风险防控管理工作的重要性以及各阶段工作进展情况。完成本轮廉政风险防控管理阶段性工作后，在学校网站公示，接受广大教职工的监督。

xxx中学党支部。

为切实加强我市教育系统网络意识形态和舆情风险防控能力，确保教育系统网络安全，市教育局结合新时代意识形态工作要求和教育系统实际，特制定本工作方案。

一、重要意义。

随着“互联网+”信息技术的飞速发展，教育宣传已形成由校刊校报、校园广播、教育(校园)网、微博、微信、校信通及其他自媒体等共同形成的立体格局，尤其是智慧校园的蓬勃发展，班级微信群、家长微信群活跃度高涨。媒体形式的多样化，使得各类信息来源、宣传内容、师生思想状况变得错综复杂，全市教育系统网络意识形态和舆情风险控制工作亟待进一步加强。这就要求，全市教育系统要深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记记关于意识形态工作的重要讲话精神，牢牢把握正确的网络舆论导向，坚持立德树人根本任务，始终把社会主义核心价值观植根于宣传教育中，不断加强和改进网络意识形态工作和舆情风险防控工作，为加快推进教育现代化，建设教育强市提供强大思想保证。

二、组织机构。

为更好落实网络意识形态工作责任，深化教师队伍思想建设，保证党管意识形态工作落到实处，市教育局决定成立网络意识形态和舆情风险防控工作领导小组：

组长：xx。

副组长：xx、xx、xx。

成员：xx、xx、xx。

领导小组负责对全市教育系统网络意识形态和舆情风险防控工作的全面指导，安排部署重点工作;建立和完善相关工作机制，加强意识形态阵地建设，督促各地各单位落实网络意识形态和舆情风险防控工作职责;提高全市教育系统网络意识形态和舆情风险防控水平。

领导小组下设办公室，办公室主任由xx同志兼任，负责文件的上传下达、组织开展具体工作和资料归档。

三、目标任务及具体措施。

(一)强化主体责任。

各级教育部门党组织要切实担负起对网络意识形态工作和舆情风险防控工作的主体责任，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真贯彻党中央、自治区党委、市委关于网络意识形态工作的决策部署，全面提升党管意识形态工作水平，确保网络意识形态安全。党组织书记做为第一责任人，要高度重视网络意识形态工作，坚持抓小抓早妥善处理舆情风险问题，站在网络意识形态工作的第一线，带头管阵地、把方向、强队伍，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。各班子成员、校长、科长、股长及环节干部，要认真履行“一岗双责”，抓好分管部门的网络意识形态工作。

(二)加强制度建设。

2.建立监控机制。加强网络舆情监测，畅通信息上传下达。要建立定期研判制度，各级党组织要定期研判网络舆情，掌握网络意识形态风险点和舆情动向，准确把握热点，寻求规律，及时发现和处置苗头性倾向性问题;要建立重大事件报告制度，各级党组织要对本级各类涉教重大网络舆情和意识形态事件，第一时间向上级党组织报告，确保市教育局网络意识形态和舆情风险防控工作领导小组及时掌握最新情况。要建立重要节点值班制度，在两会、高考、国庆、教师节、春节、寒暑假等关键时间节点及有关特殊时期，全市各级教育部门要做好值班工作，安排专人做好网络信息宣传及网络安全保障工作。

3.建立信息周报制度。每周一各旗县区向市教育信息中心上报前一周工作简讯、要讯，由市教育信息中心汇总编制“xx市教育动态简报”，为市、旗县区教育行政部门提供及时的动态信息，为教育决策提供依据。

(三)正确对接媒体。

在处理舆情事件与相关媒体有工作接触时，要坚持善解媒体、善待媒体、善用媒体的原则，因势而谋、应势而动、顺势而为。

1.善解媒体。高度重视媒体宣传的重要性，要全面理解、准确把握媒体的性质、特点，弄清来访记者、发布者的真实意图。

2.善待媒体。各单位要建立一套与媒体打交道的工作方案，构建各部门相互配合、各方面积极参与的体制机制。市级以上媒体记者采访，须第一时间向上级党委宣传部门报告，积极主动服务，加强沟通，绝不能横眉冷对、盲目阻止。

3.善用媒体。加快推动媒体融合发展，主动与市内各类媒体联系，坚持正面发声，积极解读政策，回应人民群众关切，传播正能量，使主流媒体具有强大传播力、引导力、影响力、公信力，努力形成网上网下“同心圆”。讲好“教育好故事”,传递“校园好声音”，构筑思想“防火墙”。

(四)加强阵地建设。

加强各类网络意识形态阵地的建设和管理，充分发挥教育网站、校信通、微信等新媒体宣传作用，旗帜鲜明地反对和抵制各种错误观点。加大校园网络安全宣传力度，多方法、多形式宣传安全知识，提高广大师生及家长防范意识和能力，构建可信、可控、可查的网络与信息安全环境。组建xx市校报校刊和教育新媒体联盟,共建市、旗县区、学校及师生、家长之间的有效沟通和良性互动载体，实现宣传效果的最大化和最优化。

(五)加强队伍建设。

1.加强网络宣传队伍建设与管理。各教育单位要配备专人负责网络意识形态教育宣传工作，培养政治素质过硬、基本功扎实的信息宣传报送员，规范网络媒体信息采集和报道流程。引导青年教职工和学生积极参与网络正向宣传，开展线上线下相结合的网络安全宣传活动，构建网上网下“立体化”新格局。

2.加强网络安全管理员队伍建设。及时对xx市教育网、微博、微信公众号以及校园网、校园广播、学校微信公众号进行信息排查和分析，规范网站、微信、微博信息发布管理。提高师生防护能力，筑牢网络基础，提升教育教学服务保障水平。

(六)严肃问责追责。

建立健全网络意识形态和舆情风险防控工作问责机制，做到有责必问、有责必究。对各项教育宣传、网络安全、意识形态、舆情风险控制工作不重视、不作为、慢作为、甚至推诿扯皮的将严肃问责相关责任人和责任领导，对发生重大舆情事故的将严格按照相关党纪法规严肃处理相关责任人员。

习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上的重要讲话，从维护总体国家安全的战略高度和全局视野，深刻分析了需要着力防范化解的各领域重大风险，对领导干部提出明确要求，强调要“深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险”。提升网络意识形态领域风险防范化解能力，是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、切实维护我国政治安全的重要举措。

近年来，受网络信息技术突飞猛进式发展的影响，全球经济社会进入被互联网全面深度“渗透”的新阶段。据报道，截至2018年末，全球互联网用户规模已达41亿，互联网用户日均上网时长接近7小时。数据显示，我国以超8亿的网民规模和高达近60%的互联网普及率强势“领跑”全球。互联网在渗透式影响全球经济社会发展和人类生产生活方式的同时，也在深刻改变全球传播秩序和国际舆论格局。在这个全球互联、技术赋能的时代，意识形态领域的斗争呈现出前所未有的复杂性：传统现实场域向网络虚拟场域的延伸，“线下战”与“线上战”的交织，“明争”向“暗斗”的转向，阶段化斗争向常态化斗争的转变……当前，互联网已成为世界各国竞相抢占的意识形态主战场，较之传统意识形态领域，安全风险发生的概率更大、能级更高。在互联网这个战场上能否顶得住、打得赢，直接关系我国意识形态安全和政权安全。因此，要从总体国家安全观的战略高度来审视提升网络意识形态领域风险防范化解能力的紧迫性和重要性。

防范化解重大风险重在“防”，要强化“治未病”的预防意识，加强对重大风险发生的及时预判。加强风险预判，首要在提高政治站位，时刻绷紧网络意识形态安全事关总体国家安全这根弦不放松，始终保持意识形态无小事的警惕心和警觉性，以高度的使命感和责任心守好网络空间主阵地。其次，要在提高前瞻性和预测力上下功夫，做到观大局、察大势，耳聪目明、心若明镜，准确把握网络意识形态领域风险发生的规律和特点，并紧跟大数据、人工智能等互联网信息技术发展前沿，持续加大对网络核心技术的自主研发，充分运用先进技术手段提升洞察网络意识形态领域风险的及时性、精准性，确保早发现、早预警、早行动。最后，还要加强科学研判，确保对网络意识形态领域潜在性、苗头性的风险有防范的先手，一经发现风险，即能够对其性质、特点、影响范围、危害程度等及时把脉、科学诊断、因“险”施“诊”，切实控制风险的发生频次和影响范围，努力将风险消灭在萌芽状态和早期阶段。

当前，互联网无疑是海量信息的第一集聚地和分发地，网民人数的持续攀升和网民群体结构的多样化也意味着网络空间还汇集着海量多元的民意。较之于传统舆论场，网络舆论场中的意识形态斗争形势更加纷繁复杂，更加暗流涌动，网络意识形态领域的风险防控难度更大。习近平总书记强调指出：“既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招。”因此，在严把网络意识形态领域风险预判关口、力求防患于未然的同时，还要做到有备无患，加强应对，切实提高风险处置力。具体来说，一是要做到分而治之。面对网络意识形态领域多发、复杂的风险，要能够拨云见日、化繁为简，根据内容、性质、特点、影响等因素对网络意识形态领域出现的风险进行分类分级，找准引发风险的核心问题，再先后和分别采取有针对性、切中要害的处置措施。要注意合理区分境内外敌对势力挑衅攻击、错误社会思潮影响、民生问题和社会事件泛政治化等不同类型、不同程度的网络意识形态风险根源，有的放矢地破解难题，并在风险处置过程中切实避免简单问题复杂化、原则问题简单化。二是要做到依法治之。党的十九大报告明确提出，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间。习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上也指出，加快建立网络综合治理体系，推进依法治网。防范化解网络意识形态领域风险是建立网络综合治理体系的重要组成，在风险处置的过程中必须牢固树立法治思维，坚持“管得住是硬道理”的工作理念和依法依规管网治网的工作原则，一方面要着力建立健全网络综合治理法律法规，加强总体指导;另一方面要针对网络意识形态领域风险防控研究出台更加专门化、细化和更加具有操作性的治理方案，切实提高网络意识形态领域的违法违规“成本”，探索建立多部门联动监管、联合执法等工作机制，加大惩治力度，以更好发挥直击要害的威慑作用。

对网络意识形态领域风险做到科学预判、有效治理，是不打无准备之战，以防范和应对为主，从某种意义上讲更多属于防御战。要切实提升网络意识形态领域风险防范化解能力，还要打好习近平总书记所强调的“战略主动战”。打好战略主动战，一是要加强顶层战略规划。要善于总结防御战经验，深入分析网络意识形态领域各级各类风险的发生机理、演变规律和深层原因，追溯风险源头，将以往一个个相对零散、独立的应对处置措施加以整合，有效转化为指导主动作战的整体性战略指导方案。二是要积极抢占工作阵地。网络意识形态领域风险具有的多发性特点，与作为信息和思想舆论载体的网络媒介的持续快速迭代更新不无关系。就国内而言，从传统媒体到新媒体，网络意识形态的“战场”不断延伸、扩展、更迭，这就要求我们要紧跟技术发展前沿，坚持创新引领，主动抢占网络意识形态斗争的战略制高点，牢牢把握网络意识形态工作领导权，不断壮大网络意识形态工作阵地，做到网络意识形态领域风险防控多点联防、协同发力。三是要切实增强对象意识。人在哪里，意识形态争夺就在哪里，意识形态风险就会出现在哪里，风险防控的“战旗”就要插在哪里。打好网络意识形态领域风险防控战略主动战，颇为重要的是做到眼中有人、脑中有人、心中有人，要切实增强对作为网络意识形态争夺主体的互联网用户，特别是青年网民的思想和行为的深入研究，尊重互联网用户特有的群体特征和个体特性，不断优化主流意识形态的内容建设和手段创新，切实提高网络意识形态工作的亲和力和可接受度，让主旋律为更多人传唱、唱得更加响亮，让正能量在更大范围内传播，在消解网络意识形态领域潜在风险等方面发挥更为深远的作用。

今年以来，金塔县科技局始终将网络意识形态工作纳入局党组重要议事日程，以科技业务工作为中心，找准立足点，发挥思想引领、舆论推动、精神激励的重要作用，扎实做好网络意识形态工作。

一是强化组织领导，高度重视网络意识形态工作。我局高度重视网络意识形态工作，明确要求党组领导班子对网络意识形态工作负主体责任。建立网络意识形态工作工作领导小组，党组书记任组长，党组副书记任副组长，其他党组成员根据工作分工，按照“一岗双责”的要求，主抓分管各股室及全局网络意识形态工作，对职责内的网络意识形态工作负领导责任。一级抓一级，层层抓落实，切实解决网络意识形态工作中存在的实际问题。

二是提高思想认识，深入学习网络意识形态知识。组织全局干部职工认真学习习近平总书记关于网络意识形态工作的重要指示精神，学习县委、县政府关于网络意识形态工作相关文件精神，认真传达落实，将有关精神反复学、扎实学，确保将精神深刻领会，并学以致用贯彻到学习和工作中。

三是管好用好新媒体，积极传播意识形态正能量。我局将局内所有工作群进行登记管理，明确规定职工在使用工作微信群、qq群时，只能用于日常工作交流和传播正能量，不能聊天或作其他用途。安排专人监控网络舆情信息，及时上传信息及做好投诉问题的答复处理工作。

为深入贯彻落实中央、省、市、县关于网络意识形态工作的指示精神，进一步加强我局网络安全意识形态工作，结合工作实际，现制定如下实施方案。

互联网目前已经成为了意识形态斗争的主战场、主阵地，网络安全意识形态工作是意识形态工作的重中之重。我局的网络安全意识形态工作要坚决贯彻落实中央、省、市、县的决策部署，紧紧围绕工作大局，扎实有效地开展工作。要充分认识网络安全意识形态工作面临着复杂严峻的形势，强化网上正面宣传，及时监测和应对负面舆情，弘扬政法工作精神，更好地发挥司法行政工作职能。要把关于网络安全意识形态工作的各项规定不折不扣落实到位，坚持正能量是总要求、管得住是硬道理，把握好网上舆论引导的时度效，坚持管用防并举，把网络安全意识形态工作的领导权、管理权和话语权牢牢掌握在手中，为全局工作顺利开展提供网络舆论保障。

市教育系统网络意识形态和舆情风险防控工作方案

0引言自二十一世纪以来，我国高等教育进入快速发展时期，高校数量大幅增加，规模不断扩大，为经济和社会发展培养了大量的人才。

同时，高校也呈现出办学主体多元化、经费来源多样化、体制结构复杂、竞争激烈等特点，高校面临前所未有的运行风险。因此，运用风险管理、内部控制等原理和方法，探索和研究高校风险管理基本理论，构建一套符合现代高校特点的风险管理体系，是高校深化改革与进行现代化管理的新方向。

1高校主要风险因素分析随着高等教育体制改革的不断深入，高校成为自我承担风险的主体。目前，高校面临的主要风险包括：经营运作风险、安全保障风险等。

1.1经营运作风险一是政策法规风险。由于我国的法律体系尚在不断变化和完善之中，新的法律法规不断产生，原有的法律遗留问题短期内难以消化，政府的管理政策和行为也在不断变化和调整，这使得高校在发展中面临法规和政策的不确定性。

高校管理运作因政策法规的变化或不符合政策法规的要求而承担较大的风险。二是专业设置风险。

随着经济、社会改革的不断深入和产业结构调整的加快，社会对人才的知识层次、专业技能的要求不断提高。为了适应社会对人才的要求，特别是为了吸引优质生源的需要，不少高校在专业设置上存在“三越”现象，即专业越多越好、专业名称越新越好、专业去向描绘得越吸引考生越好，高校的专业设置越来越以市场为导向。

但是，市场不是完美的，有自身的许多缺陷。市场虽然能够反映当前的就业状况，却不能充分地指明将来的就业需求。

有些专业可能现在非常热门，假如以此为据而扩大招生，谁能够保证四年以后这些专业还是热门呢？由于市场缺陷的存在，以市场为导向进行专业设置，必然会妨碍人们对于人才需求的科学判断。在高校专业招生和专业设置的问题上，也应该“风物长宜放眼量”，不能仅仅把一时的就业市场需求状况作为惟一的尺度，否则就会贻害整个教育发展乃至我国的科学发展。

三是市场竞争风险。首先表现为招生的竞争。

由于近十年高校连续扩建扩招，高校数量增加、规模扩大，考生有了更多的选择机会。高校的招生效果越来越取决于高校的知名度、专业水平、学科设置以及所在地区的社会经济发展水平。

特别是地方高校之间、民办高校之间的招生大战愈演愈烈，许多高校已经出现了招生难的现象。2安全保障风险一是食品卫生风险。

高校是人口密集的公共场所，食品安全尤为重要和敏感。但由于后勤社会化，高校难于监督，高校发生严重食品安全问题的现实风险增加。

二是校园环境安全。高校是开放式的公共场所，人员众多，流动量大，这将给高校的消防安全、治安保卫、事故防范等工作很大的压力。

三是人身心理风险。大学生思想活跃，富有激情，自我意识强烈，但同时思想偏激易冲动，承受挫折能力弱，极易发生心理问题和矛盾冲突，造成严重的后果。

2我国高校在风险管理方面存在的问题高校在运行和发展中面临诸多风险，但是我国高校风险意识普遍淡薄，多数高校未建立系统高效的风险管理体系，风险应对现状不容乐观。一是风险管理活动在我国尚处于起步阶段。

风险管理作为一门专业的管理科学是二十世纪三十年代在欧美等西方国家逐渐发展起来的，直到八十年代中期才被引入国内。但直到今天在我国仍处于探索研究阶段，仅在一些特殊行业和大中型企业初步应用，远未达到普及推广、广泛应用的程度。

二是高校风险管理意识薄弱。我国高等教育管理体制改革已经进行了多年，高校开始由过去国家统一拨款、统一招生、统一分配的高度集中的计划管理模式向自主化、市场化转变，但仍处于起步阶段，改革还不够深入，原有体制的影响在较长一段时间内难以消除，我国高校的风险意识普遍薄弱。

三是高校尚未建立系统的风险评估管理体系。现阶段，完善的风险管理评估体系在我国还处于空白状态，风险管理还是一个崭新的课题，尚无成功的经验可以借鉴。

3高校风险管理体系的构成根据风险管理理论及其实践经验，高校管理体系主要有组织保障子系统、规范标准子系统、风险评估子系统、实施执行子系统组成。3.1组织保障子系统一是建立专业的风险评估管理委员会。

高校风险管理是一项全面的管理工作，涉及面广，专业性强。必须建立包括财务、管理、信息情报、安全、卫生、法律、等方面的专家技术人员组成的管理委员会，定期进行风险评估工作。

二是制定完善的风险评估管理工作程序。要根据高校自身的特点制定包括风险规划、风险识别、风险评价和风险应对等各环节的工作程序，使高校的风险评估管理工作有序进行。

3.2规范标准子系统一是规范的风险管理制度。为使风险管理成为高校内部一项经常性的工作，发挥其促进和改善高校管理状态的作用，必须按照风险产生的原因和发展规律，制定适用、规范的风险评估管理制度，这是风险管理工作得以正常进行的基础。

二是科学的风险评估标准。即根据风险评估管理的要求，以强化内部管理与控制为目的制定工作标准，确定风险等级标准，为风险管理提供依据。

3.3风险评估子系统一是广泛的数据收集网络。运用调。

加强网络意识形态和舆情风险防控工作方案范文

根据上级关于网络意识形态工作的指示精神，为进一步加强我部网络意识形态工作，结合工作实际，现制定如下实施方案。

一、指导思想。

做好网络意识形态工作，要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢牢把握正确的网络舆论导向，不断加强和改进对网络意识形态领域的有效管理，为国防事业改革发展，提供有力保障。

二、组织领导。

成立以xx同志、xx同志为组长，xx、xx为副组长，各科室负责人为成员的网络意识形态工作领导小组。

三、主要任务。

1.认真贯彻落实党中央、市委、市政府关于网络意识形态工作的决策部署要求，在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致。

2.要严格落实网络意识形态工作责任制，党委对本单位意识形态工作负主体责任，党委书记、副书记是网络意识形态工作第一责任人，重要工作亲自部署、重大事件亲自处置，要带头抓好网络意识形态工作，把导向强队伍。各科室负责人承担主要领导责任，抓好分管科室的网络意识形态工作。

3.各科室负责人要强化网络意识形态信息研判工作，掌握网络意识形态领域风险和相关舆情动向，及时发现和处置苗头性、倾向性问题。加强日常教育、管理，对包括个人微信、微博等新媒体加强日常监督管理，对网络舆情进行甄别分析，加强意识形态网络舆情日常监测与处置。对于重大网络舆情和意识形态事件，要按照有关要求逐级上报。

4.定期开展关键信息基础设施安全检查，确保不出现重大网络安全事件。

5.加强网络意识形态工作的教育培训，将网络意识形态工作纳入中心组学习，纳入党员干部重要培训内容，深入开展网络安全法规学习教育。

6.建立健全网络意识形态工作问责机制，对存在失职失责情形的领导干部，要按照干部管理权限依据有关规定实施问责。需予以组织处理的，由党组织按规定办理。

四、工作要求。

（一）加强组织领导。要高度重视并切实加强对网络意识形态工作的领导，加强组织保障，精心部署、周密安排、强化责任、狠抓落实，推动网络意识形态工作扎实有效地开展。

情上报机制。

（三）强化宣传教育。坚持把政治要求摆在首位，充分发挥各类媒体舆论引导作用，清醒认识加强网络意识形态工作的重大意义，整体强化我部干部职工的责任感和使命感，加强网络意识形态工作的教育力度，提高干部职工的网络安全技能。

意识形态风险防控工作预案范文

为贯彻落实中央、省委省政府、上级关于意识形态有关要求和《xx意识形态领域风险防范化解工作预案》精神。着力做好xx意识形态领域风险防范化解工作，切实维护xx意识形态安全，结合工作实际，特制订本工作预案。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于着力防范化解重大风险的系列论述和上级党委的工作安排部署，提高政治站位，深入贯彻落实意识形态工作责任制，精准把握当前意识形态领域面临的新形势新任务新挑战，坚持强化风险意识和底线思维，保持对潜在风险的警惕性和紧迫感，持续营造良好的舆论氛围和价值导向，确保稳定发展。

(一)坚持党总部领导，统筹协调。在xx党支部统一领导下，建立健全xx风险防范化解工作体系，加强统筹协调，在信息共享、分析研判、分享防范、应对处置等方面形成合力，构建起上下互动、横向联动、整体推进的工作格局。

(二)坚持防控为主，化解为要。着力从源头上加强防范，及时掌握苗头性倾向性问题，强化分析研判、管控处置，有效解决问题。

(一)监测预警。加强对重大事项决策部署、重要时间点的舆情监测和信息搜集，排查意识形态领域风险隐患和薄弱环节，及时掌握苗头性倾向性问题，并向上级主管部门和宣传工作负责部门报告，按照党支部决策部署和相关制度提前做好预警和应对工作。

(二)分析研判。在出台重大决策、组织重大活动、实施重大项目前，强化政治思维，加强意识形态风险预判评估，提前研究可能出现的问题和解决办法，确保不发生重大意识形态事件。

(三)管控处置。在防范化解敏感舆情，向意识形态领域传导风险工作中加强统筹调度，确保有力有效、有序推进、及时化解，防范化解工作的重要进展情况要向上级党风险点1:在公司改革发展中的现实问题、重大突发敏感事件，特别是涉及脱贫攻坚、农民工工资、安全生产责任事故等民生政策突发热点等敏感舆情有可能向意识形态领域传导的风险。

应对措施:一是组织抓好公司改革发展面临风险的防范化解工作，将舆论引导融入具体问题处置的全过程，避免具体问题向意识形态领域传导;二是强化网络信息发布审查，严格落实信息发布审核制度;三是注重出台重大决策、组织重大活动、实施重大项目后网络舆情的信息收集，加强舆情监控、分析研判，掌握苗头性倾向性问题线索，做好应对处置工作;四是针对具体问题，舆论热点，要做好正面回应，营造积极健康向上的主流舆论氛围;五是加强舆情分析研判和监测预警，做好处置应对工作，坚持线上线下协作，与上级宣传工作负责部门强化沟通，争取与主流权威媒体加强协作。

牵头单位:xxx、xxx、xxx。

责任单位:xxx、xxx、xxx。

化解时限:12月底前稳控化解到位，并长期坚持。

风险点2:在新冠肺炎疫情防控、全国全省重要会议召开前后以及其他重要时间点，不法分子在交通运输领域制造事端和不和谐音调等风险。

应对措施:一是按照中央、省委、省交通运输厅和集团公司部署，在微信、网站等平台组织开展好主题宣传，传播正能量，营造主流舆论氛围;二是加强舆情监控、分析研判，掌握苗头性倾向性问题线索，做好应对处置工作;三是加强管控，着力在公司管理范围内加强对有害信息的排查，严防出现各类意识形态问题;四是对出现的重大、疑难、复杂问题，要采取领导包案、一事一策推动化解，对个别跨越法律底线的行为，要及时依法报公安机关处理，防止形成破窗效应。

牵头单位:xxx、xxx。

责任单位:xxx、xxx。

化解时限:12月底前稳控化解到位，并长期坚持。

风险点3:宗教领域意识形态风险，尤其是不法分子、法轮功等邪教组织渗透破坏活动。

应对措施:一是强化联动工作机制，形成工作合力，提升民族宗教工作水平，积极抵御宗教渗透活动，防止不法分子和非法教会渗透;二是加强党员理想信念教育，强化宗教排查工作。

牵头单位:xxx、xxx。

责任单位:xxx、xxx。

化解时限:12月底前稳控化解到位，并长期坚持。

(一)强化责任担当。各党组织要高度重视意识形态领域风险防范化解工作，坚决扛起防范化解意识形态领域风险的政治责任和主体责任，加强组织领导，强化担当，主动作为，落实责任领导、责任部门，明确化解时限，建好工作台账，确保意识形态安全，推动企业稳定发展。

(二)强化工作督导。要把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，将风险防范化解情况纳入年度意识形态工作考核重要内容不断以监督检查推动意识形态工作责任制更好地落实。

(三)强化信息报送。各党组织要进一步强化风险防控信息报送工作，明确责任，加强沟通协调，对标对表抓好风险防范化解工作，各责任单位要明确一名联络员，积极做好信息报送工作(详见附件)，确保各项风险防控工作取得实效。各单位要在12月20日报送全年工作推进情况。联系人:xx，联系电话:xxxx-xxxxxxxx。

附件:意识形态领域风险防范化解工作信息填报表意识形态领域风险防范化解工作信息填报表填报单位：(盖章)负责人：

填表人：

联系电话：

2.本表从1月开始，每月月底填报一次;。

3.12月填报时请于12月11日前同本单位本部门全年工作推进情况一起报送。

加强网络意识形态和舆情风险防控工作方案

为贯彻落实中央、省委省政府、上级关于意识形态有关要求和《xx意识形态领域风险防范化解工作预案》精神。着力做好xx意识形态领域风险防范化解工作，切实维护xx意识形态安全，结合工作实际，特制订本工作预案。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于着力防范化解重大风险的系列论述和上级党委的工作安排部署，提高政治站位，深入贯彻落实意识形态工作责任制，精准把握当前意识形态领域面临的新形势新任务新挑战，坚持强化风险意识和底线思维，保持对潜在风险的警惕性和紧迫感，持续营造良好的舆论氛围和价值导向，确保稳定发展。

（一）坚持党总部领导，统筹协调。在xx党支部统一领导下，建立健全xx风险防范化解工作体系，加强统筹协调，在信息共享、分析研判、分享防范、应对处置等方面形成合力，构建起上下互动、横向联动、整体推进的工作格局。

（二）坚持防控为主，化解为要。着力从源头上加强防范，及时掌握苗头性倾向性问题，强化分析研判、管控处置，有效解决问题。

（一）监测预警。加强对重大事项决策部署、重要时间点的舆情监测和信息搜集，排查意识形态领域风险隐患和薄弱环节，及时掌握苗头性倾向性问题，并向上级主管部门和宣传工作负责部门报告，按照党支部决策部署和相关制度提前做好预警和应对工作。

（二）分析研判。在出台重大决策、组织重大活动、实施重大项目前，强化政治思维，加强意识形态风险预判评估，提前研究可能出现的问题和解决办法，确保不发生重大意识形态事件。

（三）管控处置。在防范化解敏感舆情，向意识形态领域传导风险工作中加强统筹调度，确保有力有效、有序推进、及时化解，防范化解工作的重要进展情况要向上级党风险点1:在公司改革发展中的现实问题、重大突发敏感事件，特别是涉及脱贫攻坚、农民工工资、安全生产责任事故等民生政策突发热点等敏感舆情有可能向意识形态领域传导的风险。

应对措施:一是组织抓好公司改革发展面临风险的防范化解工作，将舆论引导融入具体问题处置的全过程，避免具体问题向意识形态领域传导；二是强化网络信息发布审查，严格落实信息发布审核制度；三是注重出台重大决策、组织重大活动、实施重大项目后网络舆情的信息收集，加强舆情监控、分析研判，掌握苗头性倾向性问题线索，做好应对处置工作；四是针对具体问题，舆论热点，要做好正面回应，营造积极健康向上的主流舆论氛围；五是加强舆情分析研判和监测预警，做好处置应对工作，坚持线上线下协作，与上级宣传工作负责部门强化沟通，争取与主流权威媒体加强协作。

牵头单位:xxx、xxx、xxx。

责任单位:xxx、xxx、xxx。

化解时限:12月底前稳控化解到位，并长期坚持。

风险点2:在新冠肺炎疫情防控、全国全省重要会议召开前后以及其他重要时间点，不法分子在交通运输领域制造事端和不和谐音调等风险。

应对措施:一是按照中央、省委、省交通运输厅和集团公司部署，在微信、网站等平台组织开展好主题宣传，传播正能量，营造主流舆论氛围；二是加强舆情监控、分析研判，掌握苗头性倾向性问题线索，做好应对处置工作；三是加强管控，着力在公司管理范围内加强对有害信息的排查，严防出现各类意识形态问题；四是对出现的重大、疑难、复杂问题，要采取领导包案、一事一策推动化解，对个别跨越法律底线的行为，要及时依法报公安机关处理，防止形成破窗效应。

牵头单位:xxx、xxx。

责任单位:xxx、xxx。

化解时限:12月底前稳控化解到位，并长期坚持。

风险点3:宗教领域意识形态风险，尤其是不法分子、法轮功等邪教组织渗透破坏活动。

应对措施:一是强化联动工作机制，形成工作合力，提升民族宗教工作水平，积极抵御宗教渗透活动，防止不法分子和非法教会渗透；二是加强党员理想信念教育，强化宗教排查工作。

牵头单位:xxx、xxx。

责任单位:xxx、xxx。

化解时限:12月底前稳控化解到位，并长期坚持。

（一）强化责任担当。各党组织要高度重视意识形态领域风险防范化解工作，坚决扛起防范化解意识形态领域风险的政治责任和主体责任，加强组织领导，强化担当，主动作为，落实责任领导、责任部门，明确化解时限，建好工作台账，确保意识形态安全，推动企业稳定发展。

（二）强化工作督导。要把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，将风险防范化解情况纳入年度意识形态工作考核重要内容不断以监督检查推动意识形态工作责任制更好地落实。

（三）强化信息报送。各党组织要进一步强化风险防控信息报送工作，明确责任，加强沟通协调，对标对表抓好风险防范化解工作，各责任单位要明确一名联络员，积极做好信息报送工作（详见附件），确保各项风险防控工作取得实效。各单位要在12月20日报送全年工作推进情况。联系人:xx，联系电话:xxxx-xxxxxxxx。

附件:意识形态领域风险防范化解工作信息填报表意识形态领域风险防范化解工作信息填报表填报单位：（盖章）负责人：

填表人：

联系电话：

2.本表从1月开始，每月月底填报一次；

3.12月填报时请于12月11日前同本单位本部门全年工作推进情况一起报送。

加强网络意识形态和舆情风险防控工作方案

党委要把思想工作队伍建设摆在重要位置,加强管理,努力建设一支敢打硬仗,能打硬仗的坚强队伍。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

为全面加强网络意识形态和网络舆情风险防控工作，市政务服务和大数据局结合新时代意识形态工作要求与实际，多措并举，切实提升网络意识形态和舆情风险防控能力。

一是健全机制，压实责任。逗硬落实网络和信息系统安全机制，严格执行《网络安全管理责任制度》《网络安全责任追究制度》《病毒检测和网络安全漏洞检测制度》《网站系统权限操作管理制度》等制度及规范，签订网络安全责任书，从识网、用网、管网、治网多维度全面提高网络安全保障。建立健全网络安全责任制检查考核机制，并纳入年度工作考核。

二是加强保障，提升防护。以构建统一的“大安全”为基本思路，在政务云平台上，集中云平台防火墙、防毒墙、vpn、安全审计系统、入侵防御、身份认证、漏洞扫描等基础设施，形成政务信息系统、门户网网站、电子政务外网网安全统一管理和设施共享。将全市各级政府门户网站纳入市集约化平台统一建设和管理，采用网闸隔离数据摆渡、vpn接入、防火墙限制等技术手段进行逻辑隔离。

三是加强宣传，营造影响。严格遵守新闻舆情处置逐级报告制度和规定，提高防范舆情风险控制能力，加强与各级新闻媒体的沟通、协调与联系，切实加强苗头性、倾向性、敏感性问题的研究处置能力，坚决杜绝舆情风险事件发生。

为深入贯彻落实中央、省、市、县关于网络意识形态工作的指示精神，进一步加强我局网络安全意识形态工作，结合工作实际，现制定如下实施方案。

互联网目前已经成为了意识形态斗争的主战场、主阵地，网络安全意识形态工作是意识形态工作的重中之重。我局的网络安全意识形态工作要坚决贯彻落实中央、省、市、县的决策部署，紧紧围绕工作大局，扎实有效地开展工作。要充分认识网络安全意识形态工作面临着复杂严峻的形势，强化网上正面宣传，及时监测和应对负面舆情，弘扬政法工作精神，更好地发挥司法行政工作职能。要把关于网络安全意识形态工作的各项规定不折不扣落实到位，坚持正能量是总要求、管得住是硬道理，把握好网上舆论引导的时度效，坚持管用防并举，把网络安全意识形态工作的领导权、管理权和话语权牢牢掌握在手中，为全局工作顺利开展提供网络舆论保障。

做好网络安全意识形态工作，要深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握正确的网络舆论导向，不断增强网络宣传思想工作的吸引力和感染力，坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断加强和改进对网络安全意识形态领域的有效管理，提供理论指导、舆论支持和思想保证。

（一）认真贯彻落实中央、省、市、县关于网络安全意识形态工作的决策部署要求，在思想上、政治上和行动上同党中央保持一致。

（二）定期分析研判网络安全意识形态领域情况，专题研究网络安全意识形态工作，对重大事件、重大问题以及可能引起网络舆论影响的倾向性苗头性问题，有针对性地进行引导，做出工作安排。

（三）加强党员领导干部网络安全意识形态工作的教育培训，将网络安全意识形态工作纳入党组织中心组学习，纳入党员干部培训内容。

（四）按照“谁主办，谁负责”的原则，加强所属网站、微信等传播媒介意识形态阵地建设和干部职工网络活动的管理。

（五）完善网络舆情应对处置机制，超前做好网络舆情风险防控，加强网络评论员能力建设，组织领导对网络意识形态领域重大问题的处置。

（六）规范网络传播活动工作，选优配强网信干部，确保网络安全意识形态工作落实到位。

局党组对抓好网络安全意识形态工作负主体责任，要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认真贯彻落实党中央、省市、县关于网络意识形态工作的决策部署。党组书记为第一责任人，要旗帜鲜明地站在网络安全意识形态工作第一线，带头抓好网络安全意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。直接分管网络安全意识形态工作的班子成员承担主要领导责任，要协助抓好统筹协调指导工作。其他班子成员承担重要领导责任，要认真履行“一岗双责”，抓好分管部门的网络安全意识形态工作。局党支部要按照局党组安排，抓好支部网络安全意识形态工作，对本支部意识形态工作负主体责任，党支部书记是第一责任人，其他委员根据职责分工组织推动好本支部网络安全意识形态工作落实。各部门负责人要严格落实“一岗双责”，加强日常教育、管理，对本部门网络舆情工作负主体责任，应安排专人负责具体工作，对包括个人微信、微博等新媒体加强日常监督管理，对网络舆情进行核实甄别，加强意识形态网络舆情日常监测和处置。

1.建立网络安全意识形态工作检查考核制度。要健全考核机制，加强监督检查。局党组、党支部要狠抓工作落实，进一步细化任务，层层传导压力，把网络意识形态工作责任制落实情况纳入党建工作重要内容，纳入年度目标责任考核。网络安全意识形态督查由局意识形态工作领导小组专题开展，要通过随机抽查、问卷调查、谈心谈话、座谈会等方式，对全局网络安全意识形态工作进行不定期检查，检查结果向局党组报告。

2.建立网络安全意识形态工作报告制度。局党组、党支部每半年专题研究网络安全意识形态工作一次，研究优化和改进工作的方式方法，动态感知网络舆情发展态势,并以书面形式专题汇报网络意识形态工作，在党内通报网络安全意识形态领域情况。局领导班子成员在年度民主生活会中报告网络安全意识形态工作履职情况。支部委员在组织生活会中报告网络安全意识形态工作履职情况，党支部书记向局党组述职述廉报告网络安全意识形态工作履职情况。

和相关舆情动向，及时发现和处置苗头性、倾向性问题。对于重大网络舆情和意识形态事件，要边处置边及时向上级党组织报告，避免延误。各股室、中心、处、所要加强对相关网络舆情影响及发展趋势的分析研判，每季度末向局意识形态领导小组办公室报备存在问题及处置情况，重要情况随时报告。办公室牵头，其他各部门配合，落实关于重大网络舆情风险评估和危机应对管理等文件的要求，完善网络舆情监测机制，建立网络舆情应急处理机制。

局党组、党支部要加强政务新媒体建设，统筹做好网络宣传工作，出台可能引发网络舆情热点的重大举措和重大政策或发生涉及全局的重大网络舆情事件时，应当评估研判网络意识形态风险，积极做好网络舆论引导和政策解读工作，制定相关预案，及时化解风险，从源头上预防和减少网络舆情风险。

建立健全网络安全意识形态工作问责机制，做到有责必问、有责必究。对存在失职失责情形的领导班子、领导干部，要按照干部管理权限依据有关规定实施问责。需予以组织处理的，由党组织按照规定办理。

(一)加强组织领导。要高度重视并切实加强对网络安全意识形态工作的领导，加强组织保障，精心部署、周密安排、强化责任、狠抓落实，推动网络意识形态工作扎实有效地开展。

(二)完善机制体制。严格落实分级负责和谁主管谁负责的原则，实行责任追究制，对于网络安全意识形态领域出现的新问题、新矛盾，各股室、中心、处、所要及时向局党组报告。完善管理机制，形成制度保障，建立健全网络安全意识形态领域舆情监测和舆情上报机制，及时掌握网络舆情动态。建立和完善内部考核监督制度。

(三)强化宣传教育。坚持把政治要求摆在首位，充分发挥各类媒体舆论引导作用，加强网络安全意识形态工作的教育力度，强化干部职工的责任感和使命感，充分认识加强网络安全意识形态工作的重大意义，提高干部职工的整体素质。

各科(股)室：

为做好我院意识形态领域风险防控，确保意识形态安全，根据卫计局《全县卫生计生系统意识形态领域风险隐患全面排查和集中整治方案》(梅卫计函字[2019]4号)文件精神，结合我院实际，对本院意识形态领域风险隐患进行全面排查和集中整治，特制定本方案。

贯彻落实黄梅县卫计局关于加强意识形态工作的一系列决策部署，牢固树立“四个意识”，切实增强对意识形态工作极端重要性的认识，认真做好意识形态领域风险防控，着力抓重点、抓关键、抓薄弱环节，做到工作“零缺陷”、排查“零盲区”、问题“零容忍”、事故“零发生”，确保我院意识形态安全，为健康黄梅营造良好的思想舆论环境。

(一)严格党员干部纪律约束。加强对全体干部职工特别是党员干部的管理和教育，教育党员干部严守政治纪律和政治规矩，带头抵制生活中、朋友圈的各类谣言，严禁在手机朋友圈造谣传谣，对在公共场合中发表同中央精神相违背的言论，非议党的理论和路线方针政策及重大决策部署，散布传播政治谣言的党员干部依法严肃查处。

(二)防范和管控邪教活动。加强对“法轮功”分子、“民运分子”、“三股势力”等组织渗透破坏活动的防范，发现情况及时上报。

(三)加强舆情监控。成立网络舆情应对处置工作领导小组，加强对涉及卫生计生领域的重大舆情监控，对可能涉嫌发生重大舆情的，相关科室要第一时间介入，并及时向院领导汇报，迅速展开舆情事件调查和处置工作，及时掌握舆情动态，加强舆情会商和研判预警，控制舆情态势，严格把握信息发布工作。

(四)管控好信息传播途径。加强本系统内外网管理，严禁利用内外网发布、传播各类损害意识形态安全的信息，通过增加监控软件、硬件防火墙等设备，截断传播途径，发现相关隐患及时处理。

(五)管控好信息发布审核关。加强对意识形态领域各类发布信息的审核和把关，及时发现问题和隐患，切实把控好“出口关”。制订“三审三校”制度，规范“三审三校”流程，登记造册，严格奖惩机制。

(一)研究部署(2月21日-2月25日)。组织召开专题会议，按照意识形态领域隐患排查和治理工作要求，精心组织实施。

(二)自查整改(2月26-3月10日)。按照卫计局文件要求，集中时间和精力，全面开展一次意识形态安全隐患排查和集中整改，建立隐患排查台账，认真梳理。

(三)巩固提升(3月底)。在前期排查和整治的基础上，结合实际，建立隐患排查与整治长效机制，推进意识形态工作常态化转变。

(一)成立机构。卫生院成立意识形态领域风险隐患全面排查和集中整治工作领导小组，由院长王兴权同志任组长，院班子成员任副组长，院各科室主任为成员。领导小组下设办公室，由蒋晓龙同志任办公室主任，具体负责风险排查和整治工作。

(二)高度重视。全体干部职工要充分认识开展风险隐患全面排查和集中整治的重要意义，要建立意识形态工作长效机制，即查即改，不留死角，不留盲区，将风险隐患消除在萌芽状态。

(三)落实责任。要严格履职尽责，对排查发现的问题，要狠抓整改。对工作不落实，排查整治不力，敷衍作假的，将进行通报批评;对发生责任事故的，将严格追责问责。

为贯彻落实中央、省委省政府、上级关于意识形态有关要求和《xx意识形态领域风险防范化解工作预案》精神。着力做好xx意识形态领域风险防范化解工作，切实维护xx意识形态安全，结合工作实际，特制订本工作预案。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于着力防范化解重大风险的系列论述和上级党委的工作安排部署，提高政治站位，深入贯彻落实意识形态工作责任制，精准把握当前意识形态领域面临的新形势新任务新挑战，坚持强化风险意识和底线思维，保持对潜在风险的警惕性和紧迫感，持续营造良好的舆论氛围和价值导向，确保稳定发展。

（一）坚持党总部领导，统筹协调。在xx党支部统一领导下，建立健全xx风险防范化解工作体系，加强统筹协调，在信息共享、分析研判、分享防范、应对处置等方面形成合力，构建起上下互动、横向联动、整体推进的工作格局。

（二）坚持防控为主，化解为要。着力从源头上加强防范，及时掌握苗头性倾向性问题，强化分析研判、管控处置，有效解决问题。

（一）监测预警。加强对重大事项决策部署、重要时间点的舆情监测和信息搜集，排查意识形态领域风险隐患和薄弱环节，及时掌握苗头性倾向性问题，并向上级主管部门和宣传工作负责部门报告，按照党支部决策部署和相关制度提前做好预警和应对工作。

（二）分析研判。在出台重大决策、组织重大活动、实施重大项目前，强化政治思维，加强意识形态风险预判评估，提前研究可能出现的问题和解决办法，确保不发生重大意识形态事件。

（三）管控处置。在防范化解敏感舆情，向意识形态领域传导风险工作中加强统筹调度，确保有力有效、有序推进、及时化解，防范化解工作的重要进展情况要向上级党风险点1:在公司改革发展中的现实问题、重大突发敏感事件，特别是涉及脱贫攻坚、农民工工资、安全生产责任事故等民生政策突发热点等敏感舆情有可能向意识形态领域传导的风险。

应对措施:一是组织抓好公司改革发展面临风险的防范化解工作，将舆论引导融入具体问题处置的全过程，避免具体问题向意识形态领域传导；二是强化网络信息发布审查，严格落实信息发布审核制度；三是注重出台重大决策、组织重大活动、实施重大项目后网络舆情的信息收集，加强舆情监控、分析研判，掌握苗头性倾向性问题线索，做好应对处置工作；四是针对具体问题，舆论热点，要做好正面回应，营造积极健康向上的主流舆论氛围；五是加强舆情分析研判和监测预警，做好处置应对工作，坚持线上线下协作，与上级宣传工作负责部门强化沟通，争取与主流权威媒体加强协作。

牵头单位:xxx、xxx、xxx。

责任单位:xxx、xxx、xxx。

化解时限:12月底前稳控化解到位，并长期坚持。

风险点2:在新冠肺炎疫情防控、全国全省重要会议召开前后以及其他重要时间点，不法分子在交通运输领域制造事端和不和谐音调等风险。

应对措施:一是按照中央、省委、省交通运输厅和集团公司部署，在微信、网站等平台组织开展好主题宣传，传播正能量，营造主流舆论氛围；二是加强舆情监控、分析研判，掌握苗头性倾向性问题线索，做好应对处置工作；三是加强管控，着力在公司管理范围内加强对有害信息的排查，严防出现各类意识形态问题；四是对出现的重大、疑难、复杂问题，要采取领导包案、一事一策推动化解，对个别跨越法律底线的行为，要及时依法报公安机关处理，防止形成破窗效应。

牵头单位:xxx、xxx。

责任单位:xxx、xxx。

化解时限:12月底前稳控化解到位，并长期坚持。

风险点3:宗教领域意识形态风险，尤其是不法分子、法轮功等邪教组织渗透破坏活动。

应对措施:一是强化联动工作机制，形成工作合力，提升民族宗教工作水平，积极抵御宗教渗透活动，防止不法分子和非法教会渗透；二是加强党员理想信念教育，强化宗教排查工作。

牵头单位:xxx、xxx。

责任单位:xxx、xxx。

化解时限:12月底前稳控化解到位，并长期坚持。

（一）强化责任担当。各党组织要高度重视意识形态领域风险防范化解工作，坚决扛起防范化解意识形态领域风险的政治责任和主体责任，加强组织领导，强化担当，主动作为，落实责任领导、责任部门，明确化解时限，建好工作台账，确保意识形态安全，推动企业稳定发展。

（二）强化工作督导。要把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，将风险防范化解情况纳入年度意识形态工作考核重要内容不断以监督检查推动意识形态工作责任制更好地落实。

（三）强化信息报送。各党组织要进一步强化风险防控信息报送工作，明确责任，加强沟通协调，对标对表抓好风险防范化解工作，各责任单位要明确一名联络员，积极做好信息报送工作（详见附件），确保各项风险防控工作取得实效。各单位要在12月20日报送全年工作推进情况。联系人:xx，联系电话:xxxx-xxxxxxxx。

附件:意识形态领域风险防范化解工作信息填报表意识形态领域风险防范化解工作信息填报表填报单位：（盖章）负责人：

填表人：

联系电话：

2.本表从1月开始，每月月底填报一次；

3.12月填报时请于12月11日前同本单位本部门全年工作推进情况一起报送。

为切实加强我市教育系统网络意识形态和舆情风险防控能力，确保教育系统网络安全，市教育局结合新时代意识形态工作要求和教育系统实际，特制定本工作方案。

一、重要意义。

随着“互联网+”信息技术的飞速发展，教育宣传已形成由校刊校报、校园广播、教育(校园)网、微博、微信、校信通及其他自媒体等共同形成的立体格局，尤其是智慧校园的蓬勃发展，班级微信群、家长微信群活跃度高涨。媒体形式的多样化，使得各类信息来源、宣传内容、师生思想状况变得错综复杂，全市教育系统网络意识形态和舆情风险控制工作亟待进一步加强。这就要求，全市教育系统要深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记记关于意识形态工作的重要讲话精神，牢牢把握正确的网络舆论导向，坚持立德树人根本任务，始终把社会主义核心价值观植根于宣传教育中，不断加强和改进网络意识形态工作和舆情风险防控工作，为加快推进教育现代化，建设教育强市提供强大思想保证。

二、组织机构。

为更好落实网络意识形态工作责任，深化教师队伍思想建设，保证党管意识形态工作落到实处，市教育局决定成立网络意识形态和舆情风险防控工作领导小组：

组长：xx。

副组长：xx、xx、xx。

成员：xx、xx、xx。

领导小组负责对全市教育系统网络意识形态和舆情风险防控工作的全面指导，安排部署重点工作;建立和完善相关工作机制，加强意识形态阵地建设，督促各地各单位落实网络意识形态和舆情风险防控工作职责;提高全市教育系统网络意识形态和舆情风险防控水平。

领导小组下设办公室，办公室主任由xx同志兼任，负责文件的上传下达、组织开展具体工作和资料归档。

三、目标任务及具体措施。

(一)强化主体责任。

各级教育部门党组织要切实担负起对网络意识形态工作和舆情风险防控工作的主体责任，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真贯彻党中央、自治区党委、市委关于网络意识形态工作的决策部署，全面提升党管意识形态工作水平，确保网络意识形态安全。党组织书记做为第一责任人，要高度重视网络意识形态工作，坚持抓小抓早妥善处理舆情风险问题，站在网络意识形态工作的第一线，带头管阵地、把方向、强队伍，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。各班子成员、校长、科长、股长及环节干部，要认真履行“一岗双责”，抓好分管部门的网络意识形态工作。

(二)加强制度建设。

2.建立监控机制。加强网络舆情监测，畅通信息上传下达。要建立定期研判制度，各级党组织要定期研判网络舆情，掌握网络意识形态风险点和舆情动向，准确把握热点，寻求规律，及时发现和处置苗头性倾向性问题;要建立重大事件报告制度，各级党组织要对本级各类涉教重大网络舆情和意识形态事件，第一时间向上级党组织报告，确保市教育局网络意识形态和舆情风险防控工作领导小组及时掌握最新情况。要建立重要节点值班制度，在两会、高考、国庆、教师节、春节、寒暑假等关键时间节点及有关特殊时期，全市各级教育部门要做好值班工作，安排专人做好网络信息宣传及网络安全保障工作。

3.建立信息周报制度。每周一各旗县区向市教育信息中心上报前一周工作简讯、要讯，由市教育信息中心汇总编制“xx市教育动态简报”，为市、旗县区教育行政部门提供及时的动态信息，为教育决策提供依据。

(三)正确对接媒体。

在处理舆情事件与相关媒体有工作接触时，要坚持善解媒体、善待媒体、善用媒体的原则，因势而谋、应势而动、顺势而为。

1.善解媒体。高度重视媒体宣传的重要性，要全面理解、准确把握媒体的性质、特点，弄清来访记者、发布者的真实意图。

2.善待媒体。各单位要建立一套与媒体打交道的工作方案，构建各部门相互配合、各方面积极参与的体制机制。市级以上媒体记者采访，须第一时间向上级党委宣传部门报告，积极主动服务，加强沟通，绝不能横眉冷对、盲目阻止。

3.善用媒体。加快推动媒体融合发展，主动与市内各类媒体联系，坚持正面发声，积极解读政策，回应人民群众关切，传播正能量，使主流媒体具有强大传播力、引导力、影响力、公信力，努力形成网上网下“同心圆”。讲好“教育好故事”,传递“校园好声音”，构筑思想“防火墙”。

(四)加强阵地建设。

加强各类网络意识形态阵地的建设和管理，充分发挥教育网站、校信通、微信等新媒体宣传作用，旗帜鲜明地反对和抵制各种错误观点。加大校园网络安全宣传力度，多方法、多形式宣传安全知识，提高广大师生及家长防范意识和能力，构建可信、可控、可查的网络与信息安全环境。组建xx市校报校刊和教育新媒体联盟,共建市、旗县区、学校及师生、家长之间的有效沟通和良性互动载体，实现宣传效果的最大化和最优化。

(五)加强队伍建设。

1.加强网络宣传队伍建设与管理。各教育单位要配备专人负责网络意识形态教育宣传工作，培养政治素质过硬、基本功扎实的信息宣传报送员，规范网络媒体信息采集和报道流程。引导青年教职工和学生积极参与网络正向宣传，开展线上线下相结合的网络安全宣传活动，构建网上网下“立体化”新格局。

2.加强网络安全管理员队伍建设。及时对xx市教育网、微博、微信公众号以及校园网、校园广播、学校微信公众号进行信息排查和分析，规范网站、微信、微博信息发布管理。提高师生防护能力，筑牢网络基础，提升教育教学服务保障水平。

(六)严肃问责追责建立健全网络意识形态和舆情风险防控工作问责机制，做到有责必问、有责必究。对各项教育宣传、网络安全、意识形态、舆情风险控制工作不重视、不作为、慢作为、甚至推诿扯皮的将严肃问责相关责任人和责任领导，对发生重大舆情事故的将严格按照相关党纪法规严肃处理相关责任人员。

2020年，为及时监测和稳妥处置可能出现的重要网络舆情，建立组织机构，健全工作机制，落实工作责任，明确纪律要求，加强信访和网络舆情信息收集、分析、研判、反馈和引导工作，提高信访和网络舆情监测和危机化解能力，形成突发事件舆情处理合力、提高处置成效，维护稳定大局，根据上级文件精神和相关要求，结合我镇实际，制定本工作方案。

以科学发展观为指导，充分发挥网络监督的作用，搭建好政府与群众、政府与网民之间信息传递的桥梁，有效引导网上热点问题，按照“统一领导、把握重点、讲究方法、正面引导”的原则，逐步建立健全科学、规范、有效的网络舆论应对工作长效管理机制，为实现与网民的沟通和良性互动，服务乡的稳定和发展营造良好的舆论环境，提高人民群众对政府服务的满意度。

（一）坚持事件处置与信访、舆情处置并重的原则。充分认识信访、舆情处置是事件处置的一个重要环节，始终坚持事件处置和信访、舆情引导处置“两手抓、两手硬”的原则，快速有效地做好事件处置和信访、舆情处置工作。

（二）坚持事发单位和事件处置部门为信访、舆情处置工作第一责任人的原则。按照“事件处置主体是信访、舆论引导第一责任人”的原则，明确事发单位和事件处置部门为舆论引导工作第一责任人。强化各村（社区）作为信访、舆情处置第一责任主体的意识，主要负责人应自觉担当起信访、舆情处置第一责任人的角色。

（三）坚持协调联动加强舆情处置合力的原则。各村（社区）要高度重视突发事件信访、舆情处置工作，在信访和网络舆情应对工作领导小组的统一领导下，按照各自职责开展工作，形成信访、舆情处置合力。

领导小组及成员务必各司其职、紧密配合、扎实有效地做好舆情监测报送处置工作。

（一）领导小组。全面部署、统筹协调重要网络舆情应急处置工作，协调督促成员单位各司其职，形成应对合力，及时向县委、县政府报告舆情进展和处置结果；负责指导信访和网络舆情管理工作，对重大信访和网络舆情做好跟踪、督查和协调，深入探索信访和网络舆情变化规律，研究有效引导管理信访和网络舆情的长效机制，不断提高应对信访和网络舆情的预见性、针对性与有效性；根据舆情的发生、发展、演变情况，适时启动应急预案；审定舆情应对和处置方案，确定新闻发布口径和接受采访对象；落实县委、县政府交办的其他事项。

（二）领导小组办公室。负责信访和网络舆情的收集、整理、报送和跟踪等日常工作，及时掌握舆情热点和社会动态，了解社情民意，便于回应疑问、改进工作，并根据舆情发展趋势，适时对舆论进行正面引导。

（三）事件处置单位。指定1名负责人和1名联络员负责舆情应对工作；及时提供事件有关信息；配合宣传部门工作，协助做好现场采访记者的接待；指定专人（原则上是分管工作负责人）按照统一口径接受记者采访。

（四）新闻发言人。建立网络发言人制度，党委副书记为网络新闻发言人，党政办工作人员为联络员。

（一）加强舆情监控。信访和网络舆情信息员要每天浏览热门热点论坛，发现舆情在第一时间报送至领导小组办公室，上报内容包括网络名、舆情和网友留言大概内容等，并监测舆情发展动向。要在热门热点论坛中注册，取得发贴资格，同时要对热门热点论坛的帖子实施监控。

（二）快速核查应对。领导小组办公室接收舆情后，立即根据责任范围将舆情联系单传送至有关信息员。舆情涉及的有关村、单位要在第一时间对舆情进行调查研究，及时掌握事实真相，制定舆情处置方案或工作实施计划，经分管领导审批后，向领导小组办公室提供基本材料。一般在收到舆情联系一天内要有个情况核实结果返回给领导小组办公室。领导小组办公室配合拟定对外处理情况说明，报领导小组组长审定，重大事件按照要求报上级有关部门审定，统一对外引导口径。对恶意攻击、散布谣言、严重影响本地形象的有害信息，及时向县委宣传部、政法委及公安局等相关部门反映并采取措施，与刊登不实消息的相关网络媒体进行沟通，积极主动消除不利消息。根据舆情的发展情况，适时启动正面引导机制，在网络上使舆论的导向得到扭转。

（三）及时发布权威信息。对于观点偏颇、反映事实失实或恶语中伤，但影响不是很大的网络舆论，要通过正当途径公开辟谣，以跟帖等方式正面引导，以正视听。对那些以文字、视频、图片等方式出现反映澡溪的信访和网络舆情，有可能引发热点的重要舆论和敏感话题，发现后要及时上报乡领导小组办公室，坚持“速报事实、慎报原因、谨慎定性、统一口径”的原则，通过论坛发帖、留言回复、网络新闻发布和政务微博发布等形式，及时回应，正确引导，抢占正面信息发布的先机，有针对性地解疑释惑、澄清事实、批驳谣言、引导舆论。

加强风险研判，有效引导网上热点，着力保持网上意识形态积极健康向上。

（一）提高认识，高度重视。信访和网络舆情应对工作作为了解社情民意的新途径、开展宣传教育的新渠道、强化群众监督的新手段，各村（社区）要提高认识，落实专人强化舆情信息收集渠道，加强舆情信息综合分析，主动开展舆论引导，为乡各项工作开展营造良好的网上舆论氛围。

（二）做好舆情监测研判。密切关注社会热点、焦点和敏感问题的网上舆情，梳理舆情潜在风险点，加强舆情监测、研判、报送。

（三）解析引导，注重时效。加强与有关部门联系沟通，做到主动引导、精准引导、有效引导。精心设置议题，加强对经济增速、实体经济、国企改革、环境保护、金融热点、就医就业就学等热点问题的舆论引导，防止负面舆论集中爆发，防止具体问题政治化、局部问题全局化。慎重稳妥把握涉藏、涉法、涉诉等敏感问题，不炒作不渲染。舆论引导要统一口径，讲究策略，坚持正面宣传引导，及时发布准确、权威信息，疏导和稳定公众情绪，最大限度地避免或减少公众猜测和新闻媒体的不准确报道，掌握舆论主动权。对重大突发事件和易引发群体性事件的问题，加强监测预警研判，及时调控热度，加强权威信息发布，防止出现大的意识形态和舆论漩涡。

（四）上下联动，快速处理。针对网络上反映的问题，在网下要快速核实，如确实是工作做得不到位的事情，要迅速采取果断措施进行处理，并把处理结果及时在网上公布。如一时还不能处理的要说明原因，给出时间表，要给网民一个合理的答复。

（五）及时总结，提高水平。加强对信访和网络舆情评论员的培训，提高舆情评论员的政治敏锐性、舆情收集技巧、舆论引导能力和舆情研判能力。对每件重大舆情应对结束后要及时总结，分析问题，查找不足，以提高信访和网络舆情应对管理水平。

（一）做好应急值守。严格落实值班值守制度，明确带班领导和值班人员，24小时全天候值守，保证通讯畅通。

（二）强化信息报送。发现有关重要舆情，第一时间向镇有关领导报告，根据领导要求，及时协调沟通、依法处置。重要舆情即时报送，每天下午17时汇总报送当天信息。舆情统一报至镇领导小组办公室，格式为“标题+链接地址”，要确保沟通渠道顺畅稳定、保持紧密联系、共享重要信息、会商重要舆情。

（三）严明工作纪律。增强政治意识、大局意识和责任意识，坚守工作岗位，完成工作任务。严守工作秘密，不得泄露相关信息。出色履职尽责，坚持做好记录，做到有案可查。对迟报漏报、失职渎职、失密泄密的人员依法依规严肃追责。

为落实中央、省委、市委、区委关于党工委意识形态工作责任制相关文件精神，强化意识形态领域引导和管理，结合我街道实际，制定本方案。

一、工作目标。

深入贯彻落实中央、省委、市委、区委意识形态工作决策部署，进一步加强和改进意识形态工作，牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权，切实抓好意识形态工作。

二、领导机构。

成立以街道党工委书记为组长，领导班子各成员和各科室负责人为成员的意识形态和网络安全领导小组，意识形态领导小组办公室和网络安全领导办公室设在党政办，在党工委统一领导下，履行指导、组织、协调、督查和抓好落实的职责(附件)。

三、工作职责。

按照分级负责、属地负责和谁主管谁负责的原则，街道党工委对全局意识形态工作负总则，各分管领导和科室对负责业务领域、包抓村（社区）的意识形态工作负主体责任。

街道党工委书记是第一责任人，应当旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓思想理论建设，带头管阵地、把导向、强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置；街道党工委副书记、人大工委副主任分管意识形态工作；领导班子各成员和各科室负责人，协助主要负责人抓好统筹协调指导工作，推动意识形态各项工作落实；各领导班子成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管科室和包抓村（社区）的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。

四、工作任务。

(一)坚持党管意识形态原则。认真贯彻落实党中央、省委、市委、区委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，严守政治纪律、组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。(牵头单位:党政办、纪工委、基层科。责任单位:各科室、各基层党组织)。

(二)强化党员干部的学习教育培训。坚持把思想理论建设作为意识形态工作的根本任务，认真学习贯彻习近平新时代特色社会主义思想和党的十九大精神，组织好社会主义核心价值观的学习和践行，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。扎实抓好党组中心组为龙头，各级党组织的政治理论学习，制定中心组理论学习计划，进一步规范和完善中心组学习制度，把意识形态工作作为中心组学习的必要内容。加强党员干部学习教育管理，把意识形态工作纳入“支部主题党日”的重要内容。(牵头单位:党政办、基层科，责任单位:各科室、各基层党组织)。

(三)建立健全分析研判机制。每季度至少一次专题研究意识形态工作，定期分析研判意识形态领域情况，分清主流支流，辨析思想文化领域的突出问题，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，有针对性地进行引导，作出工作安排，维护意识形态安全。有关分析研判情况及时报党组和信息科。(牵头单位:党政办，责任单位:各科室)。

(四)加强对意识形态工作的领导。统筹协调在行政管理、行业管理、城市管理中体现意识形态工作要求，维护意识形态安全，切实形成统一领导、齐抓共管、分工负责的工作格局。(牵头单位:党政办、基层科、为民服务大厅、经济发展办。责任单位:各科室、各基层党组织)。

(五)加强“两微一端”管理。按“谁组建、谁负责”管好微信群，切实对各科室、各业务微信群管理，办好“灞桥街道办事处”公众微信号，做好区政府门户网站灞桥街道板块的日常管理维护。(牵头单位:党政办、基层科。责任单位:各科室、各基层党组织)。

(六)坚持正面引导和反面典型警示。大力讴歌党的丰功伟绩，充分挖掘先进典型，规范选人用人机制，及时通报反面典型案例，坚持用正面典型引导和反面典型警示教育。(牵头单位:党政办、纪工委。责任单位:各科室)。

(七)防治邪恶势力侵入和出国出境人员管理。坚决打击和防治邪恶势力侵入，抓好“扫黑除恶”工作，净化城区精神环境，设置文明创建和社会主义核心价值观公益广告。加强对出国出境人员管理，严防腐朽思想渗透。(牵头单位:党政办、综治办、纪工委。责任单位:各科室)。

(八)加强综合治理防治不稳定因素。认真开展综合治理，定期开展矛盾纠纷隐患和安全隐患排查治理，落实信访举报投诉，及时化解矛盾纠纷，维护少数民族人员合法权益。(牵头单位:综治办。责任单位:各科室)。

(九)加强涉密文件的管理。严格按照保密要求，加强对涉密文件、办公电脑管理使用。(牵头单位:党政办。责任单位:各科室)。

(十)大力开展精神文明创建活动。制订年度精神文明创建方案，认真组织实施，联合相关单位部门开展全国文明城活动。(牵头单位:党政办。责任单位:各科室、各基层党组织)。

加强卫生健康领域重大风险排查评估和防范化解工作，是政府部门维护公共安全，配合做好社会管理和公共服务的重要内容，更是卫生健康系统履行综治平安建设自身职责，做好突发事件预防与应急准备工作的重要抓手。根据省、市卫生健康委统一部署，为切实提高公共安全风险防范化解能力和应急管理水平，全面落实公共安全保障责任，结合我市实际，制定本实施方案。

卫生健康领域重大风险点主要集中在各类传染病防控、群体性不明原因疾病防控、疫苗接种管理、医院感染管理、血液相关安全管理、病原微生物实验室生物安全管理、医学相关信息数据管理(生物医学研究)、职业健康安全管理、医疗纠纷处置、计划生育特殊家庭信访稳控、公立医院债务、意识形态领域风险等方面。具体风险点防范要求如下：

(一)各类传染病及群体性不明原因疾病防控。

传染病疫情及群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件应急处置与人民健康和生命安全息息相关，关系到经济建设和社会稳定，政府高度重视，群众非常关心，媒体十分关注。卫生应急处置工作只能加强，丝毫不能懈怠。

各医疗卫生机构重点梳理本单位针对突发传染病和群体性不明原因疾病处置的相关信息是否完善;组织领导必须健全、经费保障必须到位;部门协作畅通，卫健、林牧、教育、市场监管、公安、应急管理、新闻、交通运输等部门应建立信息通报和会商制度，联防联控得到有效落实;强化医务人员技能培训，注重实效提高工作能力;强化宣传，开展健康知识讲座，提高防护意识;加强监测，提高预警能力;开展应急演练，提升实战能力。

(二)疫苗接种管理。

进一步加强疫苗接种管理，完善规章制度，必须做到严格执行疫苗管理制度，落实专人负责疫苗和冷链管理;开展疫苗配送，保证疫苗运输安全;加强疫苗管理，严格实行双人管理;实行疫苗可追溯制度，做到疫苗信息准确无误;加强人员培训，预防接种人员持证上岗;加强接种门诊建设，合理安排接种门诊的功能区和接种流程;全面采用江苏省儿童预防接种综合服务管理系统，以技术手段减少人为失误;严格执行留观制度，安排专人负责。

(三)医院感染管理。

进一步落实《传染病防治法》、《医院感染管理办法》、《医疗废物管理条例》等法律法规和《基层医疗机构医院感染管理基本要求》等文件规定，加强和规范医院感染管理，查找我市医疗机构医院感染管理存在的问题，有针对性的采取措施，标本兼治、持续改进，不断提高全市医疗机构医院感染管理能力和水平。

1.法律法规和相关文件落实情况。重点排查《传染病防治法》、《医院感染管理办法》、《医疗废物管理条例》等法律法规落实情况和《基层医疗机构医院感染管理基本要求》等文件执行情况以及开展培训情况。

2.医院感染管理体系。院长负责制落实情况;医院感染管理专门机构建设情况，专兼职人员配备情况;医院感染管理相应组织框架;医院感染管理规章制度和监督管理机制建立和实施情况。

3.医院感染管理基本措施。医疗机构的布局;清洁消毒灭菌执行情况;医护人员诊疗操作规范性、手卫生及职业防护情况;抗菌药物合理应用情况;医院感染监测、诊断、上报情况。

4.重点部门和重点环节医院感染管理。重点部门主要包括手术室、产房(人流室)、新生儿病房、口腔科、眼科、中医临床科室和治疗室(换药室、注射室)、普通病房等;重点环节主要包括安全注射、各类插管后的感染预防措施、手术操作、超声检查、手卫生执行、医院感染诊断、医院感染暴发上报情况、医疗废物管理、医用织物管理等。

(四)血液相关安全管理。

涉及采供血及临床用血的医疗机构要加强血液安全风险排查，排查内容包括：是否存在因血液采集操作不规范、一次性耗材重复使用，导致献血者经血传播疾病的风险;是否存在因血液检测“窗口期”等原因导致受血者经血传播疾病的风险;是否存在因血液保存、运输不符合要求，导致血液质量不稳定，影响输血治疗效果的风险;是否存在因血液输注配型错误、品种错误，导致受血者溶血或影响输血治疗效果的风险。

(五)病原微生物实验室生物安全管理。

设置有病原微生物实验室的医疗卫生机构必须严格按照《病原微生物实验室生物安全管理条例》开展相关工作，严格落实条例规定的各项制度要求，对因未备案或不符合生物安全条件的实验室擅自开展病原微生物相关实验活动，以及病原微生物实验室未经审批擅自开展高致病性病原微生物菌(毒)种实验或者样本运输等原因，导致病原微生物泄漏造成传染病传播的，严格按照《病原微生物实验室生物安全管理条例》进行相关处理。

(六)医学相关信息数据管理(生物医学研究)。

1.加强风险排查。涉及生物医学研究的医疗机构要加强信息安全风险排查，排查内容包括：本单位是否开展或与其他机构(项目研究人)合作开展未经正规立项擅自开展涉及人的生物医学研究，是否存在违反《涉及人的生物医学科研伦理审查办法》、《干细胞临床研究管理办法(试行)》等法律法规，开展涉及人的生物医学研究活动。如存在以上生物医学研究活动，受试者是否存在不知情、信息泄漏等风险。

2.加强风险管理。医疗机构如存在以上违规生物医学研究活动，应立即停止项目的开展，并排查受试者是否存在不知情、信息泄漏等风险，如发生信息泄漏问题应立即当面报告委应急办，不得在媒体、网络等任何途径传播。如为合法开展项目，应严格遵守项目开展流程，排查流程运行中是否存在漏洞，并制定整改措施立即予以整改。

(七)职业健康安全管理。

(八)医疗纠纷处置。

1.加强医疗纠纷处置风险排查。单位是否存在因医疗纠纷处置不当，导致群体性上访、医闹、伤医事件等问题。

2.加强医疗纠纷处置制度落实不到位的排查。医疗机构应根据国务院《医疗纠纷预防和处理条例》、《江苏省医疗纠纷预防与处理条例》、《兴化市医患纠纷处置工作意见》等文件精神，落实医疗纠纷处置工作制度，排查单位是否存在未设立医疗纠纷接待处置场所、未为患者提供病历资料复印等服务的问题;是否存在报告、接访、病历封存等制度未落实的问题。

(九)计划生育特殊家庭信访稳控。

各医疗卫生单位重点排查是否存在因计划生育政策执行或调整导致人员述求得不到满足而进行上访、集访现象的。继续贯彻国家、省、泰州市《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的意见》精神，共建政府主导、部门协作、社会参与的计生特殊家庭帮扶体系。全面兑现提标新政，开展精准扶助，实施计生特殊家庭住院护理及大病保险工作，缓解计生特殊家庭生活、医疗上的困难，配合保险公司做好后续理赔服务工作，努力提高计生特殊困难家庭的生活质量和幸福指数。充分发挥计生协与志愿者的力量，开展节日慰问走访活动，与政府关心关爱形成合力，因人施策，保持关注度，坚持常态化，通过常常关心、点点温情，于细微处予以感化，增进计生特殊家庭对政府的认同和信任，保障社会的和谐稳定。

(十)公立医院债务。

各医疗卫生单位重点排查本单位现有债务情况，部分医院负债率较高，运营主要通过银行贷款、拖欠供应商货款，影响医院正常运营。要通过提高医务人员技术水平，加强医院内部管理，推进医院运行机制改革，完善绩效考核体系和激励约束机制，充分调动医务人员积极性，提升医院运行活力和服务水平，增加医院业务收入，节约费用支出，逐步化解债务，保持持续健康稳定发展。

积极应对意识形态领域内可能发生的突发重大事件，及时采取有效措施，快速、高效、有序地组织开展应对处置工作，第一时间上报有关部门和上级党组织，第一时间处置，积极解决自身存在的现实问题，积极妥善做好社会舆论层面的回应。

1.对重大问题和领域进行前瞻性分析研判，第一时间发现和上报，避免延误发酵。

2.做好信息公开。涉及自身的问题及时积极解决，坚持信息公开原则，引导民众舆论向正确方向发展。

3.建立健全沟通联系机制，出现重大负面舆情或意识形态事件时，做好与上级主管部门的沟通联动，通报情况、协同处置。

(一)制定细则及宣传阶段(4月20日前)。

各医疗卫生单位要根据本方案，制定防范化解公共安全的实施细则，明确任务、落实责任。通过组织风险等级评估认定，做好相应业务培训工作。各医疗卫生单位要通过会议、文件等形式，专题部署落实风险排查评估和防范化解工作，同时认真组织开展宣传活动，形成有利氛围。

(二)排查辨识和评估分级阶段(5月20日前)。

根据风险等级划分标准，各医疗卫生单位全面开展风险排查辨识，及时做好分析评估、等级认定以及信息备案等工作，5月20日前，各医疗卫生单位将本单位公共安全风险报告报送至我委卫生应急办公室。

(三)风险管控治理阶段(8月15日前)。

市卫健委相关科室、疾控中心、卫生监督所对各医疗卫生单位风险管理治理、应急准备工作落实情况进行督查，确保风险得到有效管控治理，应急准备工作得到有效落实。自8月上旬起，我委组织力量，对各医疗卫生单位工作开展情况进行督查，并进行工作通报。

(四)总结评估阶段(9月上旬)。

各医疗卫生单位开展“回头看”，进行评估总结工作，我委将对各医疗卫生单位工作情况进行评估和总结。

(五)长效管理阶段(9月中旬-10月底)。

市卫健委做好顶层设计，构建长效管理机制，全面完善风险排查辨识、评估分级、管控治理、应急管理等规章制度，确保医疗纠纷处置的风险防控。

防范化解重大风险是一项具有全局性、综合性、战略性的重要工作。各医疗卫生单位、委各科室要高度重视，落实责任，真正把卫生健康领域风险防范化解工作做细落实。

(一)切实提高政治站位。要进一步提高思想认识，从增强“四个意识”、坚决做到“两个维护”的高度，切实强化风险意识，充分认识防范化解重大风险的重要性和紧迫性，不断增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，以守土有责的精神，做好全领域重大风险排查化解工作。

(二)层层压实工作责任。要把防范化解重大风险作为一项重要的政治任务，摆上重要地位，予以重点推进。主要负责同志要亲自挂帅，切实担负起风险防范化解工作的直接责任，组织带领分管领域干部职工认真抓好抓实风险防范化解工作。要对照责任分工，层层分解责任，细化落实到人。我委成立由委卫生应急办公室牵头、相关科室参与的卫生健康领域重大风险排查评估和防范化解专项工作组，各医疗卫生单位也要成立相应工作班子，确保风险防范化解工作有人抓、有人管。

(三)深入开展风险排查评估和防范化解工作。各医疗机构要对照重点风险点，深入排查梳理各个风险点存在的重大隐患，全面分析评估，并提出防范化解措施。对于排查出来的风险，要列出任务清单，坚持问题导向，压紧压实责任，逐一明确防范化解措施，切实推动问题解决。同时，要举一反三，深入排查其他工作中存在的风险，明确措施，做到防患于未然，把问题解决在萌芽状态，确保全市卫生健康领域安全稳定。

(四)着力构建风险防范化解长效机制。重大风险防范化解工作能否做实做好，关键在于建立科学完善的长效机制，坚持一级抓一级、层层抓落实。一是要构建风险研判机制。我委将充分调动各方力量，分类建立风险研判专家库，定期开展风险研判，对相关分析进行集中商讨、综合分析，形成研判结论，提出决策建议。二是要构建决策风险评估机制。我委将建立决策风险评估专家库，通过召开风险评估会议等形式，深入分析评估政策执行中可能存在的风险，形成专题风险评估报告，作出完善政策的意见建议。三是要构建风险防控协同机制。进一步加强与宣传、网信、公安、气象、农业、民政、市场监管、应急管理等部门的协调配合，健全信息共享机制，加强联防联控，借助相关部门力量共同做好卫生健康领域风险防范化解工作。四是要构建风险防控上下联动机制。卫健委、各医疗卫生单位要加强上下联动，形成工作合力，医疗机构、采供血机构、疾控机构、卫生监督机构等定期向我委报送本领域风险防控工作情况，发现风险隐患后，要第一时间报告上级主管部门，确保风险防范化解工作取得实效。五是要构建风险防控责任机制。要将风险防范化解工作列为重要事项，纳入本单位的绩效考核，加强与日常工作的有机结合，与深化医改、专责整改等重点工作协同推进。要加强工作督查，对因工作推进不力引发重大事件的，依法依纪依规追究有关人员责任。要加强工作培训，切实提升本单位工作人员风险防范化解能力，推动风险防范化解各项工作落到实处。

根据上级关于网络意识形态工作的指示精神，为进一步加强我部网络意识形态工作，结合工作实际，现制定如下实施方案。

做好网络意识形态工作，要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢牢把握正确的网络舆论导向，不断加强和改进对网络意识形态领域的有效管理，为国防事业改革发展，提供有力保障。

成立以xx同志、xx同志为组长，xx、xx为副组长，各科室负责人为成员的网络意识形态工作领导小组。

1.认真贯彻落实党中央、市委、市政府关于网络意识形态工作的决策部署要求，在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致。

2.要严格落实网络意识形态工作责任制，党委对本单位意识形态工作负主体责任，党委书记、副书记是网络意识形态工作第一责任人，重要工作亲自部署、重大事件亲自处置，要带头抓好网络意识形态工作，把导向强队伍。各科室负责人承担主要领导责任，抓好分管科室的网络意识形态工作。

3.各科室负责人要强化网络意识形态信息研判工作，掌握网络意识形态领域风险和相关舆情动向，及时发现和处置苗头性、倾向性问题。加强日常教育、管理，对包括个人微信、微博等新媒体加强日常监督管理，对网络舆情进行甄别分析，加强意识形态网络舆情日常监测与处置。对于重大网络舆情和意识形态事件，要按照有关要求逐级上报。

4.定期开展关键信息基础设施安全检查，确保不出现重大网络安全事件。

5.加强网络意识形态工作的教育培训，将网络意识形态工作纳入中心组学习，纳入党员干部重要培训内容，深入开展网络安全法规学习教育。

6.建立健全网络意识形态工作问责机制，对存在失职失责情形的领导干部，要按照干部管理权限依据有关规定实施问责。需予以组织处理的，由党组织按规定办理。

（一）加强组织领导。要高度重视并切实加强对网络意识形态工作的领导，加强组织保障，精心部署、周密安排、强化责任、狠抓落实，推动网络意识形态工作扎实有效地开展。

情上报机制。

（三）强化宣传教育。坚持把政治要求摆在首位，充分发挥各类媒体舆论引导作用，清醒认识加强网络意识形态工作的重大意义，整体强化我部干部职工的责任感和使命感，加强网络意识形态工作的教育力度，提高干部职工的网络安全技能。

xx单位。

x年x月x日。

意识形态风险防控工作预案

为贯彻落实中央、省委省政府、上级关于意识形态有关要求和《xx意识形态领域风险防范化解工作预案》精神。着力做好xx意识形态领域风险防范化解工作，切实维护xx意识形态安全，结合工作实际，特制订本工作预案。

坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实***总书记关于着力防范化解重大风险的系列论述和上级党委的工作安排部署，提高政治站位，深入贯彻落实意识形态工作责任制，精准把握当前意识形态领域面临的新形势新任务新挑战，坚持强化风险意识和底线思维，保持对潜在风险的警惕性和紧迫感，持续营造良好的舆论氛围和价值导向，确保稳定发展。

(一)坚持党总部领导，统筹协调。在xx党支部统一领导下，建立健全xx风险防范化解工作体系，加强统筹协调，在信息共享、分析研判、分享防范、应对处置等方面形成合力，构建起上下互动、横向联动、整体推进的工作格局。

(二)坚持防控为主，化解为要。着力从源头上加强防范，及时掌握苗头性倾向性问题，强化分析研判、管控处置，有效解决问题。

(一)监测预警。加强对重大事项决策部署、重要时间点的舆情监测和信息搜集，排查意识形态领域风险隐患和薄弱环节，及时掌握苗头性倾向性问题，并向上级主管部门和宣传工作负责部门报告，按照党支部决策部署和相关制度提前做好预警和应对工作。

(二)分析研判。在出台重大决策、组织重大活动、实施重大项目前，强化政治思维，加强意识形态风险预判评估，提前研究可能出现的问题和解决办法，确保不发生重大意识形态事件。

(三)管控处置。在防范化解敏感舆情，向意识形态领域传导风险工作中加强统筹调度，确保有力有效、有序推进、及时化解，防范化解工作的重要进展情况要向上级党风险点1:在公司改革发展中的现实问题、重大突发敏感事件，特别是涉及脱贫攻坚、农民工工资、安全生产责任事故等民生政策突发热点等敏感舆情有可能向意识形态领域传导的风险。

应对措施:一是组织抓好公司改革发展面临风险的防范化解工作，将舆论引导融入具体问题处置的全过程，避免具体问题向意识形态领域传导;二是强化网络信息发布审查，严格落实信息发布审核制度;三是注重出台重大决策、组织重大活动、实施重大项目后网络舆情的信息收集，加强舆情监控、分析研判，掌握苗头性倾向性问题线索，做好应对处置工作;四是针对具体问题，舆论热点，要做好正面回应，营造积极健康向上的主流舆论氛围;五是加强舆情分析研判和监测预警，做好处置应对工作，坚持线上线下协作，与上级宣传工作负责部门强化沟通，争取与主流权威媒体加强协作。

牵头单位:xxx、xxx、xxx。

责任单位:xxx、xxx、xxx。

化解时限:12月底前稳控化解到位，并长期坚持。

风险点2:在新冠肺炎疫情防控、全国全省重要会议召开前后以及其他重要时间点，不法分子在交通运输领域制造事端和不和谐音调等风险。

应对措施:一是按照中央、省委、省交通运输厅和集团公司部署，在微信、网站等平台组织开展好主题宣传，传播正能量，营造主流舆论氛围;二是加强舆情监控、分析研判，掌握苗头性倾向性问题线索，做好应对处置工作;三是加强管控，着力在公司管理范围内加强对有害信息的排查，严防出现各类意识形态问题;四是对出现的重大、疑难、复杂问题，要采取领导包案、一事一策推动化解，对个别跨越法律底线的行为，要及时依法报公安机关处理，防止形成破窗效应。

牵头单位:xxx、xxx。

责任单位:xxx、xxx。

化解时限:12月底前稳控化解到位，并长期坚持。

风险点3:宗教领域意识形态风险，尤其是不法分子、***等邪教组织渗透破坏活动。

应对措施:一是强化联动工作机制，形成工作合力，提升民族宗教工作水平，积极抵御宗教渗透活动，防止不法分子和非法教会渗透;二是加强党员理想信念教育，强化宗教排查工作。

牵头单位:xxx、xxx。

责任单位:xxx、xxx。

化解时限:12月底前稳控化解到位，并长期坚持。

(一)强化责任担当。各党组织要高度重视意识形态领域风险防范化解工作，坚决扛起防范化解意识形态领域风险的政治责任和主体责任，加强组织领导，强化担当，主动作为，落实责任领导、责任部门，明确化解时限，建好工作台账，确保意识形态安全，推动企业稳定发展。

(二)强化工作督导。要把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，将风险防范化解情况纳入年度意识形态工作考核重要内容不断以监督检查推动意识形态工作责任制更好地落实。

(三)强化信息报送。各党组织要进一步强化风险防控信息报送工作，明确责任，加强沟通协调，对标对表抓好风险防范化解工作，各责任单位要明确一名联络员，积极做好信息报送工作(详见附件)，确保各项风险防控工作取得实效。各单位要在12月20日报送全年工作推进情况。联系人:xx，联系电话:xxxx-xxxxxxxx。

附件:意识形态领域风险防范化解工作信息填报表意识形态领域风险防范化解工作信息填报表填报单位：(盖章)负责人：

填表人：

联系电话：

序号存在风险点具体应对措施风险防范化解成效下步重点工作备注1234说明：1.存在风险点和具体应对措施不限于方案中提到的内容，可根据实际情况进行填报;。

2.本表从1月开始，每月月底填报一次;。

3.12月填报时请于12月11日前同本单位本部门全年工作推进情况一起报送。

意识形态风险防控工作预案

一、适用范围。

本《预案》适用于市场监管领域、交通运输领域、综合执法领域、知识产权领域、海洋渔业领域及其他各种类型突发公共事件的意识形态领域风险点。

二、工作原则。

按照“见之于未萌、防止于未发”的要求，强化问题意识、忧患意识、风险意识，加强对意识形态领域的预警监测、分析研判和风险排查，增强风险管控的预见性和主动性，推动意识形态工作责任落地见效，确保意识形态工作零失误、零差错。

三、组织机构。

*.意识形态风险防控工作领导机构。领导小组组长由部门负责人担任，成员由各领域分管领导组成，作为意识形态风险防控工作应急指挥的领导机构，在部党委的统一领导下开展工作。

*.领导小组下设办公室。办公室设在综合科，相关科室、执法大队负责人为成员，负责意识形态风险监测、监管、搜集、整理工作。

*.领导小组工作职责。组织有关科室人员，统一对外口径，确定对外发布内容，通过各种方式，有针对性地解疑释惑、澄清事实、批驳谣言、引导舆论。

四、应急程序。

坚持以正面导向为主，把握主动权，增强事件处理透明度，以疏代堵，具体程序为：

情，记录其出处，通过分类选择特重大网络舆情和重大网络舆情先报、早报，尽可能减少不良的影响。

第二步：监测舆情。此项工作贯穿整个舆情应对处置工作，发现舆情后网评员要时刻监测舆情发展动向，直至舆情平息为止。在监测过程中发现舆情恶化、影响面扩大等不良发展趋势时要及时上报局领导小组，以便及时有效地处理。

第三步：快报事实。发现舆情后，要第一时间(半小时内)上报意识形态风险防控工作领导小组。特别重大网络舆情要上报人力资源部门。上报舆情要真实、客观，以保证会商措施更具针对性、适用性和处理有效性。

第四步：会商措施。接到舆情上报后，部门意识形态风险防控工作领导小组要及时召开网络舆情应对会，会商出舆情处理措施。如为特别重大网络舆情、重大或较大网络舆情，要及时听取上级的会商措施并结合本单位的实际情况，提出合理的处理意见和建议，拿出最终处理措施。以便及时有效地对舆情加以引导和回复。

第五步：形成通稿。经过舆情会商形成通稿，通稿经上级同意后，及时对舆情加以回复。

第六步：跟踪引导。对舆情回复后，要时刻留意舆情发展动向，发现对回复提出疑问或者质疑的跟帖后，要及时、细心地加以引导，如自己对疑问或者质疑不能正确引导或者不知如何引导时，要及时上报。上报后，经部门意识形态风险防控工作领导小组会商后拿出一个合理的回复方案加以回复，从而实现对舆情的正确引导，直至舆情缓退、平息。

五、工作机制。

(一)网络舆情检测。

*.日常监测。将网络舆情监测作为一项日常工作不间断进行，随时掌握网络舆论的导向、特点和趋势。一旦发现不利于社会稳定的负面舆情或重大的虚假舆情，及时反馈到引导处置领导小组，为意识形态风险防控工作领导小组提供社会舆情方面的信息支持。

*.突发事件监测。当发生群体性突发事件时，组织对网络舆情进行*小时不间断监控，及时、全面掌握与该事件密切相关的各种信息，给决策者在较短时间内做出正确决策提供有力支撑。

(二)网络舆情预警。

*.针对各种类型的危机事件，制定比较详尽的判断标准和预警方案，以做到有所准备，一旦危机出现便有章可循、对症下药。

*.密切关注事态发展，保持对事态的第一时间获知权，加强监测力度。

*.及时传递和沟通信息，即与舆论危机涉及的政府相关部门保持紧密沟通，并建立和运用这种信息沟通机制。

(三)网络舆情应对。

*.针对网上出现虚假不实报道，由部门意识形态风险防控工作领导小组及相关股室及时采取措施，与刊登不实消息的相关网络媒体进行沟通，积极主动消除不利消息。

*.针对突发事件产生的网络舆情，及时汇集、整理、分析，及时与相关科室会商解决对策，及时做好与相关网络媒体沟通工作，在第一时间内发出官方声音，有效引导舆论，最大限度缩小突发事件产生的不良影响。

篇二：

垫江县永平小学校。

为了认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，为进一步加强和改进全局意识形态工作，落实党管意识形态原则，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权，切实保障师生员工的生命、财产安全，根据上级有关文件精神和国家相关法规，结合我校实际，特制定我校《垫江县永平小学校意识形态问题应急处置预案》。

一、适用范围。

全校教职工。

二、组织指挥机构及其职责。

（一）领导小组成员。

组

长：吴。

权

副组长:秦廷双。

陈昌亮。

成

员：

张青松。

冯锦国。

李英。

余道容。

刘红召。

张东京。

领导小组下设办公室，陈昌亮兼任办公室主任，由张青松负责日常工作。

（二）职责。

组长：及时听取问题情况报告，立即召集领导小组成员研究、制定处置对策，及时向上级报告，负责整个事故的处置工作。

副组长：在组长的统一部署下，负责开展救援、调查处理和事故善后等工作。

识形态安全。

三、重大事故报告程序、要求及现场保护。

结合实际，整合资源，互动融洽，灵活处置，有效化解。

1、全面监测。

对重点问题和领域事先做好意识形态分析研判，对重要人物、重大事件进行24小时监测，如发生问题确保第一时间发现。

2、研判预警。

对发现的问题要迅速对问题的发展方向走势、风险进行评估，及时上报相关部门和上级党组织。

3、边上报边处置。

按照分级处置原则，发现重大问题必须第一时间上报上级党组织，并在上级领导小组的统一领导下，分级响应，及时有效处置。

四、其他。

本预案在实施过程中，有关责任人员如不履行职责或玩忽职守，并造成后果，应追究其负责人相应的责任。

篇三：

为了加强网络舆情处置工作的规范化、制度化建设及时回应网民关切问题，有序化解网络舆论危机，有效预防、缩小和消除网络舆情造成的负面影响，切实维护社会和谐稳定，根据《突发事件总体应急预案》和《教育系统突发应急预案》，特制定网络意识形态应急预案。

一、本预案所指意识形态领域突发事件，包括以下几类：

1.与我校师生教育教学密切相关的涉及意识形态的突发事件。教育教学活动中出现传播有害于学校与社会安全稳定的政治谣言和政治性错误观点的突发事件；恶意传播可能危及到学校、社会与在思想意识形态领域安全和稳定的言论等突发事件。

2.网络舆情突发事件。利用校园网络平台发送危害安全、不利于社会安全稳定、谣言惑众、揭人隐私、偏激和非理性等信息造成严重影响的；进行反动、违法、迷信等宣传活动的。

3.信息安全事件。窃取及部门、学校保密信息，可能造成严重后果的事件；针对校园网络和信息系统发生的有害程序事件、网络攻击事件、信息破坏事件、信息内容安全事件、设备设施故障和灾害性事件等。

4.其他意识形态领域的突发事件。

二、学校成立意识形态领域突发事件应急处置工作领导小组（以下简称“应急领导小组”），全面负责学校意识形态领域突发事件应急处置工作。

组

长：校长。

副组长：安全副校长。

成

员：处室、级部主要负责人。

2、应急领导小组的主要职责：

在学校党党支部统一领导下，全面负责处置学校意识形态领域突发事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务；在处理突发事件过程中，协调与校外相关单位的关系；当突发事件超出学校处置能力时，依程序向上级党组织汇报，请求支持与配合。

3、应急领导小组办公室设在校务办公室。

学校应急领导小组办公室的主要职责：履行值守应急、信息汇总、综合协调职能，发挥运转枢纽作用。及时收集和分析相应的信息和工作情况，提出处置意识形态领域突发事件的指导意见和具体措施报学校应急领导小组；研究决定对外公布、公开与事件有关信息的口径及发布时间、方式；确保以最短的时间、最快的速度，发布最新的消息，消除舆论不良影响；事后及时进行总结和反思，并追究有关责任人的责任；督导、检查校内各部门落实意识形态领域突发事件应急处置工作的情况。

4、建立健全“分级负责，分级管理”的应急管理体制。发生突发事件后，各部门要在应急领导小组统一领导下，迅速启动应急预案。在处置工作中，既要密切配合、齐抓共管，又要明确分工、各负其责，严格落实领导责任制和责任追究制。学校党支书记为意识形态领域突发事件第一责任人。

三、发生意识形态领域突发事件后，党支部书记和各处室、级部负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面，形成以学校“应急领导小组”为指挥和领导核心、其他各部门协同配合的处置工作格局。

四、按照相关法律、行政法规和政策，加强应急管理，提高应急管理水平。做到依法办事、合情合理，使应对意识形态领域突发事件的工作规范化、制度化、法制化。必要时可请求公安、司法等部门介入和援助，提高工作效率。

篇四：

为加强网络舆情处置工作的规范化、制度化建设，及时回应网民关切问题，有序化解网络舆论危机，有效预防、缩小和消除网络舆情造成的负面影响，切实维护社会和谐稳定，依据《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》、《白银市平川区党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》、《省委网络意识形态安全和强化网络内容管理督查检查组反馈意见的整改落实方案》的要求。近期，平川区质监局召开局务会议，研究并制定了我局网络意识形态应急预案。

我局成立了网络意识形态应急处置工作领导小组。党组组长、局长张邦平为组长，副局长李珍和纪检监察员曾伏元为副组长，各室主任为组员，办公室具体负责网络舆情的监测、研判、提出处置建议。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，积极主动采取有效措施做好处置工作。第一时间发现、研判、处置网络舆情，坚持“双处置”，即网下网上同步处置，网下治本、网上治标，积极解决自身存在的现实问题，积极妥善做好社会舆论层面的回应。按照“三同步”的原则，切实做到事情应急与新闻应急同步部署、处置工作和对外发布同步研究、处置授权与发布授权同步安排。

篇五：

为贯彻落实党中央和省委、市委、区委关于坚决打好防范化解重大风险攻坚战的决策部署，有效防范化解意识形态领域重大风险，切实维护意识形态安全和政治安全，经党工委研究决定，在全办开展意识形态领域风险隐患排查行动、突出问题整治行动和阵地管理提升行动(以下简称“三大行动”)，现制定如下工作方案。

一、风险隐患排查行动。

各单位要压紧压实属地管理责任，全面梳理本单位意识形态领域风险点，提高发现力研判力处置力，周密谋划好防险避险的先手和应对化解的实招。

1.实时查。宣传部门负责对意识形态领域动态动向进行综合监测，及时发现问题，进行预报预警。要建立与司法、综治、统战、网信、教育等相关职能部门的日常工作信息交流机制，重要情况及时通报。各单位要建立健全并实时更新意识形态领域风险问题清单和信息库，做到底子清、情况明。

2.重点查。一是查重点部位，把互联网和学校作为风险。

隐患排查的重中之重，及时堵塞漏洞、补齐短板。二是查重点人群，加大对重点人员的教育管控力度，加强对无良“大v”的管理约束，切断其发声滋事渠道。三是查重要节点，对可能借重要时间节点滋事生事的风险提前预判，适时启动应急响应。

3.研判查。宣传部门要牵头建立定期会商、专题会商、随机会商相结合的意识形态领域风险研判分析机制。各单位在作出重要决策、实施重要举措、举办重要活动、发布重要成果等“四重”工作时，要事先进行意识形态风险研判评估，并形成制度化。

二、突出问题整治行动。

各单位针对排查出来的意识形态领域风险隐患，要列出问题任务责任清单，制定整治方案，开展集中整治行动。重点是：

1.网络有害信息整治。网信、公安等部门要加强统筹、协同作战，坚持“正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事”的原则，持续开展打击整治网络政治谣言和有害信息工作，做到及时发现、坚决封堵。对屡次违规的网站论坛、自媒体账号等，由网信部门根据情节轻重程度采取约谈等措施，必要时上报上级网信部门，请求清理关闭。

2.文化市场整治。一是开展非法出版物专项整治。重点查处政治性有害出版物，把好流入关；严格落实出版发行、印刷复制等各项制度，把好制售关；针对境外有关人员炮制性质恶劣、影响较大的有害出版物活动，综合施策，把好阻止关，全面遏制相关出版物的制售、传播。网信、公安、安全等部门要对涉政治性有害出版物销售、宣介、评论信息以及电子书、原文信息等开展专项监测，及时查删。二是开展文化演出市场专项整治。按照“属地管理”“谁主管、谁负责”的原则，对辖区内文艺表演团体开展集中摸底排查，全面掌握演出市场基本状况，全面治理无证演出行为。强化监管，严查快办，严厉打击色情低俗演出行为，充分运用行政处罚和刑事打击手段，形成强大的法律威慑力，积极营造健康向上的文化氛围。

3.非法宗教活动整治。依法加大对非法宗教的打击力度，切断境内外勾连渠道，防止内应外合，兴风作浪。坚决打击敌对势力以宗教信仰自由为幌子，对农村基层、中小学校、企事业单位的渗透，尤其要严厉打击校园内传播宗教、举办青少年宗教假期培训班等非法传教活动。防止境外宗教组织以资金支持、学术交流、文化宣传、旅游培训等形式发展信徒、培植力量。加大对基督教私设聚会点的治理力度，着力治理“沙化”“阿化”“清真”概念泛化等问题，坚决打击披着宗教外衣、歪曲宗教教义，传播极端、错误思想的行为。

三、阵地管理提升行动。

各单位要在开展风险隐患排查行动和突出问题整治行动。

的基础上，进一步健全完善相关规章制度，列出负面问题清单，切实加强日常监督，坚决不给错误思想观点提供传播渠道，确保各类意识形态阵地可管可控，阵地管理得到质的提升。

1.新闻舆论阵地管理提升行动。各类区属媒体要从严抓好采访、组稿、审核、发稿等各环节管理，严格落实“三审制”。完善新闻通气、阅评反馈、约谈批评三项机制，筑牢主流媒体讲政治、听招呼、守纪律的底线。加大新闻舆情监测力度，及时纠偏纠差,防止负面效应蔓延。

2.思想社科阵地管理提升行动。管好各类哲学社会科学报告会、研讨会、集体演讲、学术沙龙、讲座、论坛、讲坛、年会等，完善审批程序，严格监督管理，对那些在报告、讲座中传播错误观点的，主办单位要及时予以制止，并全力消除影响。民政部门要积极会同有关部门，加强对社会团体以及民办社科研究机构举办报告、讲座等的管理。

3.文化文艺阵地管理提升行动。严格落实重点文艺作品和文化活动的报备审批制度。文联及所辖各协会要压紧压实主管主办责任，加强对各类文艺演出、诗会笔会、作家签售、展览展示、文艺评奖、创作采风、研学游学、文化交流等活动的监管。

幅、公益广告、宣传橱窗、电子屏等内容的审核把关和日常巡查。加强对辖区内新时代文明实践所(站点)、爱国主义教育基地、书屋、图书阅览室等的管理。抓好内部图书馆、陈列馆、资料室等的管理。

5.网络阵地管理提升行动。坚持依法管网治网，加强巡查、管控、关防、处置力度，重点建好管好具有新闻舆论和社会动员功能的新媒体，加强内容发布审核把关，完善技术防控措施，划定政治底线，明确管理红线，推动形成风清气正的网络舆论生态。加强网上舆情收集监测和分析研判，发现舆情隐患按规定和程序及时上报。各单位要建立健全舆情应对“案例口径库”，提前做好预案，完善应急处置机制，及时果断发声，同步推进事件处置和舆情应对。及时掌握重点人和重点群体动态动向，加强思想教育和敲打约谈。聚焦网络评论员队伍建设，打造支敢发声、能发声、善发声的红色网评员队伍，及时疏导网络舆情，传播正能量。严格执行中央《关于规范党员干部网络行为的意见》，切实加强对党员干部网络行为的教育、引导、管理。

6.学校阵地管理提升行动。加强和改进学校思想政治工作，建立完善“三全育人”(全员育人、全程育人、全方位育人)的工作格局。强化教师队伍管理，加强教师聘用、考核中的政治立场考察，将教师思想政治表现和课堂教学要求与职称评定、评优奖励等挂钩。严格执行哲学社会科学报告会、研讨会、讲座论坛等“一会一批”制，加强对校园内各类读书会、学术沙龙、集体演讲等活动的管理。加强对校园网、微博、微信、qq群等的运维管理。加强对学校图书馆(室)、广播站、校报校刊、宣传橱窗等的管理。加强学校项目和资金管理，强化对中外合作办学、对外文化交流、学术交流合作等的管理。

政府办：市人防办意识形态工作风险防控工作制度

一、党组要统筹做好宣传工作和新闻发布工作，严格落实新闻发言人制度，主动发声，不断加强正面引导。

二、切实维护网络意识形态安全，坚持管、用、防并举，做大做强网上正面思想舆论，重点管住管好具有新闻舆论和社会动员功能的新媒体，掌握网络意识形态主导权。

三、

在出台可能引发舆情热点的重大举措和重大政策时，或在发生涉及人防的重大舆情事件时，应当积极做好舆论引导和政策解读工作，加强风险防控，定期排查意识形态领域存在的风险点，制定防范措施，及时化解风险因素。

四、在重要时间节点、重要活动场所举办重大公共活动前，应当评估研判意识形态风险，采取相关应对措施。

五、落实重大事件应对处置和汇报制。

1.党组要加强日常管理，建立健全日常信息搜集发布机制，不断完善管理机制，切实加强对各类意识形态阵地和平台的管理。

2.完善应急处置，确保及时有效处置突发事件。重大舆情和意识形态事件做到“边处置，边报告”，避免延误发酵。

3.建立健全请示报告机制，出现重大负面舆情或意识形态事件时，第一时间报告市委和市委宣传部，做到汇报及时、报告精准、实事求是，在市委和市委宣传部的领导下处置重大事件。

1.意识形态工作纳入党组学习重要内容。

2.党员干部学习教育培训中要安排意识形态工作培训内容。

3.定期对从事意识形态工作的人员进行培训。

4.加强对党外干部政治引领和政治教育。

1.认真落实签字背书制，支部书记和各科室主要负责人对年度落实意识形态工作签订责任状。

2.定期组织支部书记和各科室主要负责人向分管领导汇报意识形态领域工作，及时发现存在问题，并提出解决的对策。

3.督查工作采取全面自查与重点检查相结合，书面督查与现场督查相结合的方式进行。

4.党组书记、分管领导分别对意识形态工作在督查中发现的突出问题对当事人和管辖范围内的主要负责人进行约谈。

5.加强对意识形态工作责任制的检查考核。并将考核结果纳入党建工作目标考核评价体系，同时作为中层干部选拔任用、评先评优等重要依据。

风险防控工作自查报告。

风险防控心得体会。

xx县意识形态风险防控工作预案

意识形态是哲学范畴的词汇，是指思想的集合。也可以理解为对事物的理解和认识。它是一种对事物的感知。它是概念、观点、概念、思想、价值观和其他要素的总和。意识形态不是人类大脑固有的，而是来自社会存在。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

为深入贯彻落实中央、省、市委关于落实意识形态工作责任制要求，坚决落实“两个维护”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，牢牢掌握我局意识形态工作的领导权主动权，结合我局实际，制定如下方案:。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提高党员干部的思想政治素质、推动全局政治宣传思想文化建设全面深度发展为目标，紧紧围绕“习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神”为主线不动摇，用习近平新时代中国特色社会主义思想的新理论新成果凝聚思想共识，大力弘扬社会主义核心价值观，牢牢把握正确政治方向、舆论导向、价值取向，把全体党员干部的思想和行动统一到中央、省市委的决策部署上，切实做到“两个维护”，为全局意识形态工作的高质量发展提供有力的思想保证、舆论支持、精神动力。

1、完善意识形态工作责任制。要牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、管理权和话语权，切实把意识形态工作摆上重要议事日程，坚持一把手亲自抓，经常分析意识形态领域的动态动向，正确判断意识形态领域形势，不断研究新情况、解决新问题。要深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，宣传党的思想理论和大政方针政策，充分运用各种平台、载体、手段，形成主流思想舆论的强大势能。要强化阵地意识，巩固党和人民团结奋斗的思想基础;要加强阵地建设，认真履行局党组主体责任和第一责任人责任，压实意识形态工作责任制，将意识形态工作作为硬任务严格落实。

2、坚持马克思主义的指导地位。始终抓好马克思主义的宣传教育，努力推进马克思主义理论大众化，打牢社会主义意识形态的根本思想理论基础。坚持正确导向，积极探索用社会主义核心价值体系引领整合社会思潮的有效途径和有效办法，有力抵制各种错误思想观念的影响。始终高扬主旋律，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，遵循社会主义文化建设的特点和规律。

3、加强意识形态工作队伍建设。做好意识形态工作，归根到底靠队伍、靠人才。局党组要高度重视意识形态工作队伍建设，按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，努力打造一支思想理论好、综合素质高、具有丰富意识形态工作经验的干部队伍，充分保证意识形态工作得以有序开展。逐步完善意识形态工作责任制，完成向开展科学、创新型社会主义意识形态工作的转变。

(二)加强理论武装，夯实思想基础。

1、加强学习，巩固思想政治建设。思想理论建设工作是意识形态的根本任务。要积极组织开展中心组理论学习，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵、科学体系、实践要求和习近平总书记关于安全生产、应急管理工作重要论述，指导应急管理工作有序开展。机关党委、各党支部要深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，利用“三会一课”、支部主题党日等活动载体，加强对党员干部意识形态工作的教育培训。全年组织开展集中学习不少于10次。

2、深化理论宣传，壮大宣传声势。紧紧围绕社会主义核心价值观、“中国梦”等重大主题，深入宣传党的理论方针政策，主要领导和分管领导必须旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头做好政策理论宣讲工作，每年理论宣讲不得少于2次，以点带面，扩大宣传声势，为理论宣传营造良好氛围。

3、开展专题调研，加强分析研判。局党组要把意识形态工作纳入领导班子、领导干部目标管理，精心谋划，统筹安排，认真组织，加强调研。每两个月开展一次专题研究会议，专门研究意识形态工作，探索应对措施。随时做好分析研判，提高意识形态工作的科学性、规范性。有规律有目的性开展专题调研工作，写出有分析、有对策、有质量，观点鲜明，分析透彻，内容丰富，具有创新性、针对性和前瞻性的调研报告。

(三)坚持正面引导，宣扬主旋律。

1、做大做强正面宣传引导。用道德讲堂、文明引导、社区志愿服务活动、观看警示教育片、下乡扶贫活动等对党员干部进行主流思想教育，教育党员干部以崇德向善、敬业奉献、自律自省的优秀品质为立身之本。结合重大节庆日，积极参与“我们的节日”活动，不崇洋媚外，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神，传承中华传统美德。建立“好人好事榜”，积极宣传思想道德模范和思想政治工作典型，发挥模范典型的正面引导作用，营造创先争优的良好氛围，宣扬主旋律，扎实推进意识形态工作全面渗透进党员干部生活、工作中。

2、做实做牢舆论监管工作。通过局网站、微博、政务微信、社区平台等渠道加强宣传思想工作，大范围宣传正面积极的思想、舆论引导，做大意识形态工作宣传声势，牢固树立坚定不移的政治意识，明确政治站位，坚决抵制不良思潮的侵袭，永葆党的先进性、纯洁性。对党员干部出现的不正言论要及时教育引导纠正，保证坚决不与不正之风同行、不与不良作风同行，时刻谨记彰显党的绝对凝聚力、感染力，将党的政治思想建设工作落实到实处。

3、全面落实意识形态工作主体责任。党组书记是抓意识形态工作的第一责任人，按照自上而下的要求，要始终站在意识形态工作第一线，担负起意识形态工作第一责任，带头抓意识形态工作，带头管阵地管导向，带头维护网络意识形态安全，带头与错误思想，错误言论作斗争，对重要工作亲自部署，重要问题亲自过问、重大事件亲自处置，保证意识形态领域的绝对安全。

第一阶段(2019年3月底前)：动员部署阶段。结合实际，宣传动员，拟定方案，部署工作，完善落实。

第二阶段(2019年4-10月)：集中开展阶段。组织开展集中学习，理论宣讲，形势研判，专题调研等工作。

(一)加强组织领导，明确各自责任。市应急管理局成立意识形态工作领导小组，局党组书记、局长贺晓东同志担任组长，履行第一责任人职责;局领导班子成员担任副组长，对自身和分管范围的意识形态工作负直接责任。局机关各科室、局属各单位主要负责人为领导小组成员，主动履行责任范围内的主体责任。机关党委组织实施，确保意识形态工作落到实处。

(二)完善工作机制，健全工作制度。把意识形态工作纳入领导班子重要议事日程，作为领导班子及领导干部目标管理和年度考核重要内容，严格奖惩兑现。不断完善工作机制，健全意识形态工作制度，为顺利开展意识形态工作提供有力的思想保证、理论基础，筑牢思想基石。

(三)加强协调配合，突出工作效果。机关党委要加强与市委宣传部沟通联系，如实报送应急管理局部门意识形态工作总体进度，并加强对直属单位意识形态工作的指导。全体应急管理干部要密切配合，善始善终地参与研判应急管理领域意识形态工作，整体推进应急管理工作与意识形态工作齐头并进。

按照xxx要求，xx党委现将意识形态风险隐患排查报告如下：

(一)加强对意识形态的领导。

成立意识形态领域风险隐患全面排查和集中整治工作领导小组，明确职能职责，落实人员责任，加强学习教育，引导全体干部职工要充分认识开展风险隐患全面排查和集中整治的重要意义，建立意识形态工作长效机制，即查即改，不留死角，不留盲区，将风险隐患消除在萌芽状态。领导小组严格履职尽责，对排查发现的问题，狠抓整改。对工作不落实，排查整治不力，敷衍作假的，进行通报批评;对发生责任事故的，严格追责问责。

(二)隐患排查情况。

一是严格党员干部纪律约束。加强对全体干部职工特别是党员干部的管理和教育，教育党员干部严守政治纪律和政治规矩，带头抵制生活中、朋友圈的各类谣言，严禁在手机朋友圈造谣传谣，对在公共场合中发表同中央精神相违背的言论，非议党的理论和路线方针政策及重大决策部署，散布传播政治谣言的党员干部依法严肃查处。

二是加强舆情监控。成立网络舆情应对处置工作领导小组，加强对涉及卫生计生领域的重大舆情监控，对可能涉嫌发生重大舆情的，相关科室要第一时间介入，并及时向领导小组汇报，迅速展开舆情事件调查和处置工作，及时掌握舆情动态，加强舆情会商和研判预警，控制舆情态势，严格把握信息发布工作。

三是管控好信息传播途径。加强本系统内外网管理，严禁利用内外网发布、传播各类损害意识形态安全的信息，通过增加监控软件、硬件防火墙等设备，截断传播途径，发现相关隐患及时处理。

四是管控好信息发布审核关。加强对意识形态领域各类发布信息的审核和把关，及时发现问题和隐患，切实把控好“出口关”。

(三)总体评价。

总体判断，xx能够深入学习贯彻xxx精神,坚决贯彻落实xx关于意识形态工作的决策署，强化意识形态主体责任,加强意识形态阵地管理,维护网络意识形态安全,深入分析研判意识形态领域形势。通过对意识形态责任制落实情况分析认为,目前意识形态领域形势总体向上向好,意识形态工作责任制落实比较到位。党委对意识形态工作领导坚强有力，中心组学习、社会主义核心价值观践行和普及、网上舆论阵地管控、对外宣传和基层文化阵地建设、弘扬主旋律、传播正能量等意识形态工作领域取得明显成效。

个别部门、人员对意识形态工作极端重要性认识不足。有些人认为意识形态工作离我们距离尚远，无需操心;有些领导干部忽视了意识形态工作的协调发展，在理论武装、干部教育等方面投入不足，把大量的时间、人力、物力、财力投入到业务工作中，在意识形态方面的投入较少;管理不到位，不善于研究解决意识形态领域出现的新问题、新现象。

(一)勇于担责，补齐责任短板。

要“高处”发力。全面贯彻落实《党委意识形态工作责任制实施细则》，建立同心同向、同频共振的工作格局。

(二)夯实基础，补齐保障短板。

要加强制度建设，推动已有规章制度落细落小落实，确保意识形态工作有章可循、有规可依、高效落实。要配齐配强宣传委员、宣传干事，加大培训力度，通过全员轮训、专项进修等方式，提高基层宣传干部业务素养。

(三)精准施策，补齐工作短板。

要注重长效。坚持制定年度工作思路，明确目标任务，确保各项工作张弛有度、有的方矢。进一步细化工作责任，将思想阵地的管理，文化阵地的拓展、网络阵地的维护等工作，以具体项目形式加以细化落实。要注重创新。要创新理念，确立宣传是生产力、文化是软实力、舆论是推动力的思想，努力以宣传工作新成效助推社会经济新发展。要注重考核。在加强年度考核的同时，要把对意识形态工作责任制的落实纳入到日常监督中，跟其他重点工作一起通报点评。