事业单位改革发言稿（通用15篇）

时间：2023-12-26 00:48:38 作者：JQ文豪

发言稿的准备可以让我们有足够的时间和空间思考和修改，确保我们的表达更准确、更有力。通过阅读这些范文，我们可以学习到一些常用的表达技巧和写作方法，从而提高自己的演讲水平。

事业单位改革消息

3月7日，以“财政工作和财税改革”为主题的十二届全国人大五次会议第二场记者会在梅地亚中心举行，财政部部长肖捷用多个数字就地方债、减税降费、ppp及个税改革等热点问题做出回应。

负债率约为36.7%，还有举债空间。对于地方债问题，肖捷回应到，“去年年末，我国中央和地方政府的债务余额约为27.33万亿元，按照国家统计局前不久公布的去年gdp初步核算数计算，负债率约为36.7%。根据预测，预计到今年年底，负债率也不会出现太大的变化，如果与国际水平相比，应当说中国政府还有一定的举债空间。”

肖捷也谈到，财政部高度重视风险问题，采取“开前门”和“堵后门”并行、保障和规范并举等措施，一定能够合理控制住地方政府的债务总量，切实把债务风险关进笼子里。

企业今年再减税费5500亿元。今年的政府工作报告和预算报告都提出，要继续完善营改增试点政策，今年的减税降费政策给企业直接减轻的税费负担加在一起，约有5500亿元。“政府工作报告提出了明确的任务，我们在具体工作中要确保落实到位。”肖捷说。

ppp项目落地率超30%，落地周期缩短。肖捷透露，截至去年年底，已经签约落地1351个ppp项目，总投资达到2.2万亿元，项目落地率超过30%。下一步，财政部将继续发挥好财政资金的引导作用，进一步优化项目融资的环境，加大业务支持和项目推介的力度，推动ppp项目更加规范运作。

“目前个人所得税改革方案正在研究设计和论证中，”肖捷表示，基本考虑是，将部分收入项目实行按年汇总纳税。还将考虑适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目，进一步减轻纳税人的负担。

事业单位改革消息

“听说明年要搞机关事业单位养老金改革,我今年58岁,退休时是否就无法享受事业单位退休待遇了?”近日,家住吉林长春曾先生有这么一个疑问。

年龄划线?或以工龄划线。

之前有报道称,一些50多岁的事业单位职工,因担心改革触及自身利益而寻求提前退休。这种担心的前提是,他们猜测改革或以一般退休年龄划线。但这并无依据。

对以年龄划线,说法其实很多。此前有地方官员建议,为减少改革阻力,可将更多人划为制度的“老人”,如以45岁来划线。还有人说,可从改革时起,之后入职的按新办法,在职的将年龄折算成缴费年龄。

对外经贸大学员工福利与社会保障系主任孙守纪认为,对完全按政策出台所在年份,相关待遇“一刀切”的担忧,不用过于紧张。他指出,事实上,不少涉老待遇的遗留问题,正是由于当年政策出台时,因退休时间前后不同而造成待遇截然不同,“未来应该不会这样”。

孙守纪认为,未来或将根据工龄进行改革,“如以工作30年为标准,超过的按原制度,有利于减少阻力。年龄小、工作时间短的还有较长时间,可建立职业年金制”。他指出,为避免新政策导致退休待遇降低情况,国家可能同步出台配套政策,对改革时仍在职的人员予以政策倾斜。

社保基金:成立公司来增值。

养老金的发放,都要从社保基金中支出。据国家有关部门今年10月发布的报告,全国企业职工基本养老保险基金收入20790亿元,支出16699亿元;收入同比增长14%,支出同比增长达20%,社保基金支出同比增速明显快于收入增速。对此,学界关于社保基金“收不抵支”的担忧常见诸报端。

如何确保将来不会无钱可发?北京大学保险与社会保障研究中心研究员王国军认为,要对基金进行投资增值。自1993年以来,城镇企业职工基本养老保险投资主要是存银行,活期存款利息以2%至3%为主,缩水和损失较大。王国军分析认为,将来有可能建立养老基金管理公司,在确保较低风险的前提下,投资一些稳健的收益大的经济领域,“确保资金安全,退休人员有养老金可领”。

养老待遇:各种补助应整合。

今年1月,国务院常务会议提出整合各类分散、“碎片化”的补助救助措施和资金,完善低保、抚恤等政策。据有关资料,当前养老待遇及相关补贴政策已呈现种类多、差异大的特点。按照退休人员年龄层次来划分的补贴就有低龄补贴(60～80岁)和高龄补贴(80岁以上)两种,就低龄补贴来看,省级统一建立的有三四个,地市级统一建立的近20个,县级统一建立的20个左右。而且同种补贴,在金额上各地也存在很大差异。

王国军认为未来应将各种养老补贴予以整合,参考国外建立统一的基础国民年金,“不以地域、身份、职业为区分标准,在确保每位达到退休年龄的人员都能有基础养老保障的前提下,再根据退休前工作性质和贡献确定养老金增长幅度”。

企退人员养老金上调。

自开始,我国每年都要调整一次企业退休人员养老金。全国31个省区市已全部完成了今年调整企业退休人员基本养老金水平的工作,北京每月人平均养老金水平达到3050元排在首位。

31个省市区上调企业退休人员基本养老金的具体办法各不相同,一般采取普遍调整和适当倾斜两种方式。以湖南省为例,普遍调整,每人每月增加基本养老金110元,再按本人缴费年限,每满1年,月基本养老金增加2元。适当倾斜,年满70周岁不满80周岁的退休人员,每月增加50元;年满80周岁的退休人员,每月增加70元。

在调整幅度上,各地基本按照国务院要求,上调幅度均为10%左右。以河南省为例,20企业退休人员月人均养老金1764元,调整后月人均增加176元,增幅约为10%。

事业单位年会发言稿

各位领导、同事，大家晚上好!在这辞旧迎新的日子里，我们迎来了2015的团聚。首先感谢大家在过去的一年里不离不弃，辛勤工作，为公司的发展建设所做的努力和付出。在此我仅代表公司给大家道一声谢谢，你们辛苦了!

回顾过去的一年，公司整体工作发生了巨大的改变，取得了可喜的成绩，这一切成绩的取得都是大家共同努力的结果。

2015年年初，公司确定为“规范发展、健全制度”，定议为流程化建设的一年，检验一年来的工作，我们基本上达到了年初的预期目标。

总结一年来，我们分别在以下几个方面取得了可喜的成绩：

一、公司组织架构和流程方面。

2015年，公司零售门部前后台工作岗位进行明确分工，建立岗位责任制度，制定、修正后台支撑工作管理制度，规范了各部门的岗位职责，定岗定编，使每个岗位平都能够在公司找到自己的位置，发挥出了个人的潜能。为公司的规范发展奠定了扎实的团队基础。

二、员工福利方面。

自2015年三月份开，经过多次对门店薪酬制定的修定、整理，结合公司业务发展实际情况，基本确立了适应公司现阶段业务发展需要的薪酬体系。通过对公司日常管理制度的修定，公司除正常月假以外，跟上了大型企业人事管理制度，节假日福利奖金，提供了带薪年假和带薪病假等等，全员享受国家法定节假日福利，严格执行国家劳动法规定的员工工作时间制度，营造更加轻松的员工工作环境，使员工福利更加日常化、实效化。公司在力所能及的范围内为员工创造更多的福利，使每个员工都在福利方面得到了更多的实惠和保障。

四、门店销售业务方面。

五、对外合作与发展方面。

2011年10月份我们与北京晋商联合集团公司共同发起了“山西晋商联合商品交易所”项目，目前该项目已经在山西省工商局核准了名称。这个项目通过发挥山西的区域优势，建立创新型电子交易市场和供应链融资服务平台，为将来公司的转型发展奠定了可靠资源基础。

六、规范发展方面。

求不要求，我们都先迈出了这一步，针对交易商资格和交易员授权委托书的审核，设计了一套科学严格的流程，严把入市关。同时，针对已经入市而资格不合格的交易商进行了清理整顿，年终也初见成效，通过这次自查我们注销清理了152家不合格的交易商，暂停返佣37家交易商。这项工作的完成在我们公司防范风险，规范发展的方面起到了十分积极的作用，同时也得到了保税区管委会领导的认可和肯定。

总之一年以来，公司各个方面的工作在大家的共同努力之下，都取得了许多具体的成绩，收获了应有的收获。

由于十一月份，国务院出台了38号文件，这对于市场的业务开发形成了一定的压力，不过无论将来国家怎么出台清理整顿的细则，我们都有信心过关。首先，我们自我规范工作做得比较到位，其次地方政府对于我们公司两年多以来的稳定发展也十分认可和肯定。将来即使中远期业务全国一刀切，我们公司的业务仍然不会停止，因为公司还有现货和供应链融资业务，我们最终也绝不会因此而关门，这点我希望大家安心。

对于过去发生的一切，无论是困难还是成绩，我们都心怀感恩，感恩困难让我们成长，感恩每个员工的辛勤工作和无私的奉献，总之，希望我们回顾过去，心存感恩，展望未来，放飞理想。

在新的一年里，我们还将通过更明确的目标管理实现业绩的逐步提升，配合品牌经营思路，提升公司在行业、合作伙伴中的地位。

最后，我衷心地希望全体同仁能够用饱满的热情、积极端正的态度，来迎接新的一年的工作，同时，我相信在我们的共同努力奋斗下，公司的明天会更好，我们的事业明年会更加辉煌灿烂。

在此，我给大家拜个早年，祝愿大家新年快乐，爱情甜蜜，家庭幸福，身体健康，万事如意!

发言稿市事业单位人事制度改革电视电话会议广电局表态发言年

-->,供大家参考。

近几年，

我们市广电局在深化干部人事制度改革方面进行了一些有益探索，取得了一些成效。

分离的产业经营路子，以及栏目节目的市场化运作等办法，打开了经营思路，拓宽了经营途径，提高了经济实力与竞争能力，初步建立了一套人员能进能出、收入能多能少、职务能高能低的管理机制，有效地促进了广播电视产业的发展。

今年，

我局按照市委市政府的部署和要求，成立了由*局长任组长的人事制度改革工作领导小组；建立了人事制度改革领导小组例会制度，定期研究分析解决改革进程中遇到的新情况、新问题；制订了进一步深化事业单位人事制度改革的实施意见。

从月起，集中时间、集中精力，对局属的所有事业单位认真组织实施人事制度改革，确保在月底前高标准高质量完成各项改革任务，并有效推进全系统的人事制度改革。

一是把握重点，精心组织，确保各项改革任务的顺利完成。

我们局将以下几项工作作为今年的改革重点：

1、认真总结前几年人事制度改革的经验和教训，进一步完善事业单位的科学设岗、全员聘用、绩效考核、人员流动、社会保障等一系列制度，使事业单位的用人机制、分配机制和保障机制逐步实现科学化、规范化。

在市政府关于事业单位经费总额包干的前提下，积极推进全员聘用和竞争上岗、绩效挂钩的人员管理和分配制度改革，打破传统的“铁饭碗”，真正实现重贡献、重实绩和“人员能进能出、职务能上能下、收入能高能低”的用人与分配新机制。

3、将部分从事生产经营性事业单位转制为企业，按照市场方式运作。

对系统内的广告经营、节目制作交流等部门进行企业化改造，针对不同情况，采取脱钩与半脱钩方式逐步推向市场，激发他们不断提高经营效益和经营水平，充分激活生产经营部门的活力与市场竞争能力。

4、加强对县（市、区）。

建立。

市局。

党组成员联系指导。

制度。

要求每个党组成员对所挂点的县（市、区）。

广电局的人事制度改革。

工作。

进行有效指导推动，确保全市广电系统按照市政府的要求如期完成各项改革任务。

二、把握政策，有情保障，妥善安置分流下岗人员。

我们将对落聘分流人员坚持以内部消化为主的原则，落实相应的保障措施，实行多层次、多形式的落聘人员安置制度。通过内部转岗、培训上岗、自谋职业等多种形式妥善安置落聘人员。

使每个落聘人员各得其所、各有所用。

三、加大宣传力度，营造全市事业单位。

人事。

制度。

改革。

的浓厚舆论氛围。

广播电视是事业单位人事制度改革的重点部门，也是人事制度改革工作的积极推动者和重要舆论工具。全市广电系统将在积极做好自身的人事制度改革工作的同时，充分发挥好广播电视的宣传优势，积极宣传各地各部门开展人事制度工作的最新进展和有效做法，宣传全市人事制度改革进程中涌现出来的先进典型，用典型的力量，调动广大事业单位职工参与改革的主动性和积极性，推动全市人事制度改革的整体推进和各项改革任务的及时有效完成。

事业单位改革发言

我们__镇在全面实施乡镇机构改革中，为推动乡镇事业单位人事制度的改革，在干部职工心理承爱能力有限的情况下，不等不靠，克服困难，积极探索，认真推行了乡镇事业单位人员聘用制。截止到20__年3月25日，我镇家事业单位全面实行了聘用制，____乡镇事业单位职工竟聘上岗并与本单位签订了聘用合同。顺利完成了单位、人事改革的任务。现就我镇事业单位机构改革的基本情况，向县委、县政府总结报告。

一、主要做法。

在推行乡镇事业单位改革工作中，我们本着先易后难，逐步到位，积极稳妥的工作思路，坚持民主、公开、公正、公平的原则，政事、事企分开的原则；精简、统一、效能的原则；建设和社会事业协调发展的原则；人员坚持分流因地制宜，广开渠道思想疏导核政策引导相结合的原则。认真实践，不断总结完善，保证了事业单位机构改革的平稳推行。

1加强领导，保证事业改革顺利进行。为确保本次事业单位机构改革的顺利进行，我们成立了以党委书记曹喜元同志为主的事，党政领导为组员的事业单位机构改革领导小组。经党政联席会集体研究拿出__镇事业单位机构改革的实施方案。为全镇铺开事业单位机构改革做好基础。2、抓住机遇，推行乡镇事业单位机构改革。截止20__年年底，我镇事业单位机构改革全面启动前，由于我镇严格控制事业单位用人的标准，使全镇各站所人员编制控制在__年县编委核编时的____，____单位。这也就为__事业单位改革创造了良好的外部条件，今年到现在为止通过调整部局、精简机构和人员，优化组织结构，对职能弱化、经济和社会效益低下的事业单位予以撤消，对业务相似、职能相近的“七站八所”在统筹规划的基础上进行合并，大力精简事业单位机构，按照“减人、减事、减支”的原则，按县编委的要求重新核定了我镇事业单位人员编制。通过改革，事业单位由改革前的平均____左右减少到____，全镇共减少____单位，人员由____精简到____。

3、周密计划，精心组织实施。事业单位人事制度改革的重点和难点之一是推行干部竞聘上岗。多年来对这件事说的多，做得少，更没有经验。为了把事业改革推行好，我镇按照县人事局改革指导意见周密计划，精心组织。分二步进行，第一步先组织全体事业干部竞争上岗。我镇事业单位人员精简率在____左右，因此人员竞争上岗十分激烈。在组织竞争上岗过程中我镇都严格按照公开报名、资格审查、文化考试、民主测评、组织考核等程序进行。做到公开、公正，上岗合理，下岗服气；第二步对竞争上岗胜出人员实行聘用制。在我镇事业单位人员聘用过程中，我们严格按照国家人事制度改革政策，省、市、县的改革办法，结合实际，制定具体的竞争的办法和细则，对竞聘程序、竞聘合同、岗位职责等作出了明确的规定。

4、强化监督，实际阳光操作。在乡镇事业单位人员竞岗、聘用工作中，我们始终坚持了四严五公的原则，即严格程序、严格条件、严格纪律、严格政策，公开、公正、公平、公论、公示，实行阳光操作。在竞岗、聘用过程中，一方面请镇纪检人员、镇人大代表、全体机关干部对竞聘人员的考试考核、民主测评、决定等环节进行全程监督，增强工作透明度；另一方面，坚持公示制度，竞聘人员的名单向社会公示；考试考核的情况向社会公示；民主测评情况向社会公示；拟聘人员及岗位职责向社会公示，接受广大群众监督，做到公平、公正。

5、坚持无情分流，有情操作。由于我镇事业单位未聘人员较多，安置难度大，从本镇实际情况出发，对未聘人员坚持无情分流，有情操作，探索了多渠道、多途径安置乡镇事业单位示聘人员的办法。对符合退休条件的及时办理退休手续；未聘或与单位解除人事（劳动）关系人员，从事经营性活动享受企业下岗失业人员有关减免税金和行政性收费等优惠扶持政策，有关政策按《关于贯彻落实下岗企业人员就业和再就业收费优惠政策的通知》（辽政办发[20__]12号）精神办理；对从事开发荒山、荒水、荒地、荒滩，发展养殖业、种植业的，3年内免征农业税；对领办、创办企业和经济褓的享受国家和省关于新办企业减免企业所得税的各项税收优惠政策；落聘后的选聘合同制干部，由政府与其办理解聘手续，按辽人发[20__]18号文件规定，落实待遇对辞职人员。目前全镇申请退休____，分流安置乡镇事业单位未聘人员人，没有出现严重事故和越级上访事件，从而保障了事业单位机构改革的平稳实施。

二、主要成效。

通过近三年的努力，一个星期的超作，我镇事业单位机构改革基本结束。归纳起来，我镇的事业单位机构改革将给干部职工带来6种新的变化。

1、减人增效。乡镇站所合并，改变了过去7站8所的老局面，改变过去有职无人，人浮于事、机构臃肿的局面。同时财政减少人员开资，也减轻了负担。同时多个单位业务将同时由____或几人担任。这样人的积极性也被极大调动起来，增加了工作量也提高了效率。

2、转变职能。农口站的合并，也使过去农村事业单位的职能发生了转变。由经营管理转变为服务管理，使经营与行政指导脱钩，职能变为单纯的涉农服务职能。

3、转变思想观念。乡镇事业单位实行改革后，经过竞聘上岗的单位职工从过去传统观念的“单位人”变为新型的“社会人”，从过去的“要我学，要我干”转变为“我要学，我要干”，制度改变，观念更新。在全镇广大事业单位职工中已形成了“今天工作不努力，明天努力找工作”的共识，思想观念和精神面貌将发生新的变化。

4、创新用人机制。乡镇事业单位聘用制的建立，以及公开考试择优聘用、竞争上岗、民主测评等用人制度的实行，彻底改变了旧的事业单位用人机制，加快了事业单位职工由“身份管理向岗位管理”转变，由行政任用关系向聘用关系转变，由“固定人”向“合同人”转变，职工对单位的依赖关系被打破，工作和职务的终身制被打破，聘用制度的推行和完善，促使乡镇事业单位逐步建立起不断竞争和持续激励的用人机制。

5、转变工作作风。这次乡镇事业单位机构改革，是一次影响大，震动大，涉及面广的改革，一方面强烈冲击了“铁饭碗”和“官本位”意识，另一方面强化了上岗人员的责任感和危机感。全镇事业单位上岗人员通过竞聘上岗后，工作责任心一定会大大增强，工作作风必将明显转变，主动做好本职工作，深入下去为群众办实事、办好事，解忧排难。

6、促进乡镇民主政治建设。在推行乡镇事业单位机构改革过程中，各地充分实行民主，始终坚持公开、公平、公正原则。在组织竞岗和实行聘用工作中，我们将岗位设置、报考资格、竞聘条件和程序等，在乡镇公开栏内予以公布，考试、考核和整个竞岗、聘用过程在群众和纪检监察部门的监督下进行，对拟聘用的人员组织由各方面干部群众参加的民主测评，充分让干部群众参与，接受社会广泛监督。通过这项工作的开展，从一定程度上体现了乡镇民主在扩大、基层民主政治建设在加强。

总之，事业单位改革工作在我镇各行业各部门逐步铺开，正向纵身发展，按照中央、省、市、县的要求在搞好这次农村事业单位机构改革的基础上，继续为下一步教育改革做好铺垫，我们将进一步解放思想，开拓创新，开创事业单位改革的新局面。为全县做好试点做事业单位改革的排头兵。

事业单位改革发言

（1）落实党中央、自治区的工作部署，将县扶贫开发领导小组职能并入县委农村工作领导小组，不再保留县扶贫开发领导小组；将县扶贫开发办公室重组为县乡村振兴局，为县人民政府工作部门，机构规格为正科级，由县农业农村局统一领导和管理，不再保留县扶贫开发办公室。

（2）落实党中央有关加强文物管理工作的精神，在县文体旅游局加挂“xx县文物局”牌子，并从县文化馆连人带编划转1名到县文物管理所，新招县文物管理所工作人员1名。

（3）按程序制定印发县委县直机关工委、县社会保险事业管理中心、县房屋和征地拆迁中心“三定”规定，强化部门履职意识，推进部门间协同高效运转。

（4）落实巡视巡察问题整改，明确县委退役军人事务工作领导小组办公室秘书股有关机构编制事宜，完善退役军人服务保障体系建设；设立县委第三巡察组，增加巡察机构行政编制1名，增强巡察工作力量。

（5）落实党中央、自治区党委关于监察体制改革的决策部署，设立县监察委员会派出乡镇监察机构。

（6）调整县农业农村局、县文体旅游局、县市场监管局的内设机构，解决机构运转不顺畅问题。

（7）组织开展机构职能体系运行问题自查整改工作，督促各单位强化主体意识正确履职，建立健全部门间协调运行机制，提高工作效能。

2、开发区管理机构清理规范。

按照x市的要求，做好开发区管理机构领导职数的清理规范工作。待自治区出台开发区有关体制机制调整文件后，再按要求做好开发区管理机构的调整工作。

3、深化行政复议体制改革。

落实党中央有关行政复议体制改革工作要求，在县司法局内设机构行政复议和应诉股加挂“xx县人民政府行政复议办公室”牌子，增核县司法局所属事业单位县法律援助中心事业编制2名，专用于配备从事行政复议相关工作的人员，加强行政复议工作力量。

4、推进基层治理体制改革。

（1）到x个乡镇开展乡镇机构改革调研，积极做好乡镇机构改革前期准备工作。

（2）持续推进基层整合审批服务执法力量改革，及时补充乡镇工作人员，今年招到乡镇公务员x名、事业单位人员x名（其中乡镇综治中心x名），目前乡镇行政空编率为x%，事业空编率为x%；加强与组织、人社部门沟通，多渠道补充乡镇工作人员，严格把关人员调动和抽借调，保障乡镇工作队伍相对稳定、充足；坚持执行基层整合审批服务执法力量改革进度月报制度，了解各有关部门工作进展情况，督促各部门正确履职。

（3）深化乡镇“四所合一”改革，向县委行文印发《xx县加强乡镇“四所合一”机构履职能力建设提升基层农房管控水平工作方案》（隆办发〔2021〕8号），明确改革涉及单位的主体责任，着力增强“四所合一”机构履职能力，提升基层农房管控水平；优化乡镇“四所合一”机构设置、职能和人员编制配置，将各乡镇国土规建环保安监站统一更名为所在乡镇的“乡村建设综合服务中心”，整合乡镇农村宅基地管理服务职责交由乡镇“四所合一”机构承办，增核事业编制x名；及时补充乡镇“四所合一”机构工作力量，今年调剂补充乡镇“四所合一”机构人员x名，拿出x个编制向社会公开招聘招到x人；开展乡镇“四所合一”机构执法装备、办公设备配置需求调研，指导乡镇做好补充工作。

（1）全面总结经营类事业单位改革工作，跟踪做好改革后续工作。

（2）优化事业单位布局结构，加大“小散弱”事业单位整合撤并力度。整合县市场监管局职能相近的县食品药品检验检测中心、县计量检定测试所，组建县检验检测中心，提高我县检验检测机构服务水平。

二、机构编制管理方面。

1、学习贯彻《中国共产党机构编制工作条例》及相关配套法规制度。

组织开展机构编制有关政策法规宣传，着力提高机构编制工作规范化、科学化水平。一是将学习宣传和贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》（以下简称《条例》）《“三定”规定制定和实施办法》《机构编制监督检查工作办法》《机构编制管理评估办法（试行）》《广西壮族自治区机构编制事项动议程序规定》《广西壮族自治区机构编制事项论证程序规定》《广西壮族自治区机构编制事项审议决定程序规定》作为当前和今后一段时期重要工作事项，组织全县各部门各单位开展学习，并在县属媒体解读《条例》，营造良好舆论氛围，鼓励群众监督。在日常工作中，严格执行《条例》及其相关配套法规制度，及时指导各部门按自治区有关机构编制事项动议程序规定做好机构编制事项调整的报请，及时上报2020年度机构编制重要事项报告；严格执行机构编制总量，按自治区有关机构编制事项动议、论证程序规定审核报批有关机构编制事项；强化机构编制实名制数据管理，实时更新和监控机构编制情况；强化部门联动，推进信息共享，坚决杜绝机构编制问题发生。

2、优化机构编制资源配置。

（1）优化教育领域机构编制资源配置，提高机构编制服务教育工作的水平，满足人民对教育的需求。成立县农民工创业园配套学校，解决产城融合区务工人员及进城务工人员随迁子女的义务教育阶段适龄儿童入学问题，保障易地扶贫搬迁震东集中安置区的可持续发展。优化高中学校布局，将县第五中学调整为xx中学震东校区，实施高中学历教育，增加高中学位，有效解决高中入学难问题。增核xx中学校级领导职数x名，核定xx中学震东校区领导职数x名，加强高中学校的教育教学管理。

（2）将原在县预算编审服务中心挂牌的县财政投资评审中心调整为独立设置，将相关单位承担的政府投资建设项目工程结算和竣工财务决算审核职责划由县财政投资评审中心承担，加强财政投资评审管理，规范财政投资评审行为。

（3）做好改革涉及森林草原防火编制划转，增核县林业局行政编制x名，加强森林草原防火力量建设。

（4）调整优化机关事业单位人员结构。结合各单位工作量、人员结构实际，加大编制使用审批力度，做到重点领域应补尽补，人员结构逐步优化，切实做好落实强首府战略的人员保障。截止目前，同意公招公务员x名（其中，乡镇x名）、公招事业单位工作人员x名（其中，教育系统x名，医疗卫生系统x名，乡镇x名，其他事业单位x名），同意有关单位使用编制用于工作人员调动。

3、加强四部门共享平台建设。

我县于2021年x月底开始应用x市四部门共享信息平台办理机构编制业务。目前，我县日常出入编业务已基本实现线上办理目标，只有个别还未来得及购买电子编制证系统的单位进行现场办理。自x月底开始使用以来，我办已经在线上办理出入编业务x人次，修改完善机构编制信息x多条。逐步实现编办、组织、人社、财政等部门相关业务联动机制，将业务数据推送到相关部门的业务系统进行审核，并将审核结果反馈给四部门平台，实现各部门协同办公，实现人员招录、调动和工资调整等业务的在线协同办理，实现让“单位少跑腿，数据多跑路”的数据治理目标，极大提升机构编制工作效率和管理水平。

4、开展机构编制监督检查。

组织学习《机构编制监督检查工作办法》。摸清掌握机构编制底数，完善机构编制台帐，及时更新机构编制实名制系统数据。目前，按自治区、x市要求组织开展机构编制核查工作。

5、做好事业单位登记管理工作。

（1）按时按质完成2020年度事业单位法人年度报告公示工作，将年报中反映出的事业单位运行情况及工作量作为调整事业单位机构编制的决策参考，为社会监督提供便利。截止2021年x月x日，全县提交2020年度事业单位法人年度报告事业单位共x个，报送率、合格率、公示率均达x%。

（2）持续做好机关群团赋码和事业单位法人登记管理工作，规范机关群团、事业单位行为，保障机关群团、事业单位的合法权益。发挥“互联网+政务服务”优势，利用“事业单位登记管理系统”，受理事业单位法人登记、机关群团赋码等业务，充分发挥网络数据便捷、高效、节约的优点，达到人民群众少跑腿的服务目标，践行“最多跑一次”。今年以来，办理机关群团变更赋码x家，事业单位法人设立登记x家、变更登记x家、注销登记x家。三是按照“双随机、一公开”要求，扎实开展事业单位实地核查工作，加强事业单位法人事中事后监管。今年x月，从全县事业单位名录库中按照x%的比例，随机抽取x家事业单位进行抽查，通过实地走访核查、书面审查、网络监测，对发现个别登记事项与实际情况不符的问题，提出整改要求，抽查结果及时建宗立卷，并录入登记管理系统，通报其举办单位，向社会公示，实现全程留痕、有据可查、接受监督。

改革开放发言稿

改革开放40周年交流发言稿1四十年在人类历史的长河中只是一瞬，但在中国发展道路上，却是一段影响深远的伟大征程。四十年，有过坎坷，也有过曲折，但更多的是艰苦创业的快感、收获丰收的喜悦；有过徘徊，也遭遇挫折，但更多的是乘风破浪的酣畅、扬帆前进的豪情。四十年来，我们不断开创改革开放新局面，取得令人瞩目的巨大成就，勤劳、勇敢、智慧的中国人民在这块古老而美丽的土地上挥洒汗水，播种希望，收获幸福而书写的每一笔绚丽和重彩。

四十年来，国家经济快速增长并逐步进入良性发展轨道，顺利实施国企、党政机构、农村税费等多项改革，综合实力跃上新的台阶；人民生活水平显著提高，城乡居民年人均可支配收入逐年递增，人民群众的吃穿住行条件不断改善，生活质量进一步提高；全面推进党的建设新的伟大工程，党的执政能力和领导水平不断提高，党风廉政建设成效显著。

四十年发展成就的取得，是党中央坚强领导的结果，是社会各界真诚关心和大力支持的结果，是广大干部和各族群众艰苦奋斗、励精图治的结果。成功的关键和根本是坚持党的领导、全面从严治党。抚今追昔，感慨万千。总结经验，我们深刻地感到，中国的发展，必须坚持以邓小平理论、“三1个代表”重要思想、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用；必须坚持解放思想、抢抓机遇、开拓创新，走符合中国实际的科学发展路子；必须坚持用发展的办法解决前进中的困难和矛盾，保持发展定力，抓实发展举措，用发展的成果统一思想、凝聚人心；必须把人民群众的根本利益放在首位，扎扎实实改善民生民本，尽心尽力增进群众福祉，让全体人民共享改革发展成果，不断提高人民群众的获得感、幸福感；必须坚持党要管党和从严治党，切实加强和改善党的领导，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争；必须大力弘扬求真务实的精神和作风，持续深入开展作风建设。这些宝贵经验，为我们进一步推进发展提供了有益启示，我们将在今后的实践中认真汲取，把工作做得更好。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。当前，我们正处在落实“四个全面”战略布局、加快改革发展的关键时期，面临一系列重大考验和战略机遇。站在新起点，接过历史接力棒，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力以赴促发展，进一步强化担当、凸现实效、汇聚力量，不断开创改革发展的新局面。

要坚定不移抓发展。增强加快发展的责任感和紧迫感，2咬住发展不放松，进一步把各方面的力量凝聚起来，把各种资源整合起来，心无旁鹜抓发展，一心一意谋跨越。要坚持以发展新理念统领经济社会发展全局，加快经济结构调整，促进增长方式转变。要扭住产业发展牛鼻子，着力推动产业结构调整和发展方式转变，改造提升传统优势产业，引进培育战略性新兴产业，大力发展现代服务业，积极培育新的经济增长点，不断提升产业的整体素质和竞争力，以产业引领带动经济社会全面发展、科学发展。要深化改革，统筹城乡、区域、经济社会和人与自然协调发展，增强可持续发展能力，始终保持较快增长速度，提高增长质量，增强综合实力。要深化改革，抢抓重大战略机遇，充坚定不移地实施开放带动战略，全力打造便利通达、开放包容、合作共赢的基础设施条件和投资创业环境，全面提升对内对外开放的质量和水平。

要强化创新引领，推动经济高质量发展。发展是第一要务，创新是第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。改革创新是加快发展的强大引擎。要继续发扬先行先试的优良传统，抢抓新一轮全面深化改革的重大机遇，打破体制机制的束缚，触碰既得利益的“奶酪”，大胆地试、大胆地闯、大胆地干，通过改革创新激活内生动力，释放政策红利，迸发全民创新创业激情。要大力实施创新驱动战略，深化供给3侧结构性改革，营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境，在全社会形成科技创新、市场创新、产业创新、管理创新、企业创新、产品创新的热潮。

要加强生态文明建设。金山银山不如绿水青山。生态是最重要的资源、最宝贵的财富，也是未来发展最核心的优势。要大力保护好环境，治理好污染，发展好产业。要把生态文明建设放在更加突出的战略位置，实行最严格的生态环境保护制度，构建高效统一的规划管理体系，将生态文明建设融入经济、政治、文化、社会等建设各方面和全过程，着力推进绿色、循环、低碳发展，形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式和生活方式，全面构建生态文明新格局。要完善以绿色发展为导向的考核评价体系，建立健全形式多样、绩效导向的生态保护补偿机制。

要让发展惠及群众。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让改革发展成果更多更公平惠及人民。牢固树立以人为本的理念，真心实意为群众谋利益、办实事、解忧愁，善于从群众中汲取智慧、凝聚力量，紧紧依靠广大群众创造美好未来。要把精准扶贫作为民生改善的重中之重，精准施策，务实推进，确保人民同步实现全面小康。要坚持从维护最广大人民根本利益的高度，多谋民4生之利，多解民生之忧，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，让人民安居乐业、共享幸福。要重视运用法律手段保障不同利益主体，特别是弱势群体的合法权益，着力规范有关方面的行为。要注重统筹发展，加快社会保障体系建设，切实解决社会弱势群体的困难，促进社会公平和正义，促进社会稳定与和谐。

要加强党的领导。切实加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉建设和制度建设，全面推进党的建设新的伟大工程。要始终坚持党要管党、从严治党，把纪律和规矩挺在前面，量好纪律的尺子，扎紧制度的笼子，筑牢反腐的防线。要突出作风建设，引导各级干部弘扬“干在前列、落到实处”的务实精神，保持“立党为公、执政为民”的公仆情怀。要突出队伍建设，让更多“好干部”脱颖而出、健康成长，真正形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。

长风破浪正当时，直挂云帆济沧海。站在改革开放40周年的新起点上，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，解放思想、与时俱进，万众一心、开拓进取，为实现全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦而不断奋斗。

改革开放四十周年交流发言稿2改革开放以来，我们党团结带领全国人民走中国特色社5会主义发展之路，国家发生了日新月异的变化，焕发出强大生机活力，政治、经济和社会建设取得了举世瞩目的成就，中华民族实现了从富起来到强起来的伟大飞跃，成功屹立于世界民族之林，迎来了伟大复兴中国梦的光明前景。在改革开放的曲折发展过程中，中国共产党不断攻坚克难，引领了一场翻天覆地的伟大变革，创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹。40年来，中国在道路、理论、制度等方面不断创新发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，在全球范围高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜。

改革开放的最大启示是：必须始终坚持人民立场，把人民当做历史的创造者，当做决定民族和国家前途命运的根本力量。经济发展是前提，但经济发展根本目的和价值是民生。当前社会发展的现状还不能完全满足人民群众对美好生活的向往，群众生活还存在这样那样的现实问题，这迫切要求我们坚持在发展中保障和改善民生的基本方略，完善公共服务体系，提高群众生活质量，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。要坚持公平正义，推动实现共同富裕，坚持保障民生，实现社会长治久安。

推动改革开放深入发展，必须把党的政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，用习近平6平习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决维护习近平总书记的核心地位。要提高政治站位，与党中央保持高度一致，切实履行党员义务，旗帜鲜明地反对和抵制一切违反党的原则的错误言行。要积极弘扬主旋律，传递正能量，把自己的工作生活融入到宣传和弘扬党的理论、党的主张的事业之中，做一名合格的党员干部。

要坚持以“学”为基，苦干实干，在自己的工作岗位上尽全力做好每一件事。在这个飞速变化的世界，新技术每天都在刷新，我必须时刻自我提醒，紧跟时代步伐，把学习作为一种责任、一种精神追求、一种生活方式，不断地学习，勤奋地学习，不断学习研究、理解把握新思想新理论，不断研发、创造新技能新技术。要充实完善自己，任劳任怨，兢兢业业把自己的职责履行好，把自己所从事的工作做好。要坚持不懈，坚定自己的信念，以自强不息、不甘落后的拼搏精神，最大限度地激发内生动力，创造自己的价值。

党员干部要强化使命担当意识，秉持“不忘初心，牢记使命”的理念，时刻展现时不我待、只争朝夕的精神状态和奋斗姿态，提高工作能力，做精做细每一份工作，在新时代中争取有新气象新作为，做走在时代前面的奋进者、开拓者。

改革开放40周年交流发言稿3改革开放以来，在党中央坚强领导下，党和国家各项事7业取得全方位、开创性成就。党的十九大擘画了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图。我们生逢伟大时代，既是追梦者，也是圆梦人，要担负起历史重任，牢记紧跟党走的初心，争当实现中华民族伟大复兴的主力军。

一是要把“忠”摆在第一位，增强维护核心的自觉性。要忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于党的基本路线方针政策。我们受党的委托为人民服务，必须把“忠诚”刻印于心、内化于魂，在关键时刻经得起考验。忠诚既体现在个人信仰和价值追求上，体现在传统美德上，更体现在对组织的忠诚上，体现在维护核心的政治觉悟上。要维护习近平总书记的核心地位，以习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，旗帜鲜明讲政治、抓落实。

二是要坚定以人民为中心的价值追求。百年来，我们党之所以能够从小到大、从弱到强，关键就在于始终坚持以人民为中心，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。四十年来国家发生巨变，人民生活更加美满，重要原因就在于坚持以人民为中心推进改革开放，不断满足人民群众对美好生活的向往。为人民谋幸福是我们党的立党初心，作为党员干部，要学习总书记的赤子情怀，把人民放在心中最高位置，始终以人民群众忧乐为忧乐、以人民群众甘苦为甘苦。要把8实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，既聚焦解决人民群众最关注的热点难点焦点问题，又着力维护和实现人民群众各方面的权益。要在着力解决好发展不平衡不充分问题的基础上推出更多民生工程、实施更多惠民举措；要积极回应人民群众诉求、满足人民群众需求，以尊重人民主体地位和创造精神推动经济社会发展；要倾听群众声音、反映群众诉求、接受群众监督，让人民评价党和政府的工作，让人民群众获得更多实实在在的利益。

三是要强化拼搏奋斗的担当精神。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。随着改革发展的不断深入，各类矛盾相伴相生，很多工作如果不敢于担当，工作局面就打不开。要主动担当，敢于担当，善于担当，不推不躲不拖。既要担难担责，还要担怨。要做敢于负责、敢于担当的表率，要能干、会干、善干我们一定要以强烈的历史责任感、使命感，为实现高质量发展勇于担当、砥砺奋进。面对新的形势和挑战，我们必须要解放思想，用新思路、新方法、新举措来推进各项工作。改革创新也会带来一些风险，面对这些风险和挑战，不能缩手缩脚、畏首畏尾，要敢于担当、敢于涉险、敢于创新，努力突破制约发展的瓶颈，以更加充沛的冲劲、闯劲、拼劲，投身新时代、干出新作为、作出新贡献推动经济社会持续健康发展、群众生活水平持续改9善。

四是要更加自律，模范遵守严实要求。要做到严，要求别人不做的，首先不做；要求别人带头的事，要冲锋在前，要敢于向我看齐，率先垂范。要遵守廉洁自律和全面从严治党的各项纪律规矩，做到严于律己。要做到实，就是要务求实效。切实增强责任感和使命感，以更加自觉主动的担当意识、更加奋发有为的精神状态、更加扎实有力的工作举措，落实好中央和省委的各项重大决策部署，把上级的精神、工作要求不折不扣的落到实处。在作风上不玩虚的，做工作要实打实，作风不能飘浮。干任何事情要突出效果导向，要突出讲实效。把权力视为责任，始终做到在其位就要谋其政，担其责，用实际成绩回报党和人民的信任。

改革表态发言稿

一、创新担当作为，改革再出发。在谋求转型发展跃步新征程上实现新突破，切实把“改革创新、奋发有为”大讨论的成效，转化为转型发展的新动力。今年，我们要紧紧围绕县委县政府中心工作和重点项目，以打造后稷故里“政府满意社会满意客户满意股东满意员工满意”的“五好”银行，为初心使命坚守支农支小定位，大力扶持地方经济，全力服务乡村振兴，保证全年各项贷款投放4亿元。实现各项收入3.6亿元，全年上缴税金3200万元，在“扶农富商福农兴企”的新征程上，实现新突破。

二、创新金融服务，奋斗再加力。在谋求信贷支持地方经济建设上，实现新突破，着重把“力支农助实体精扶贫”作为大讨论切入点，做到三个“不遗余力”：一是立足三农本源，支持乡村振兴不遗余力。金融支农+乡村振兴双结合，大力实施整村授信工程。今年要重点培育支持2个信用乡镇，50个信用村，2万名信用农户；二是倾力小微发展，扶持实体经济不遗余力。我们紧紧围绕“三个发展计划”，完善14种信贷产品，搭建银商、银企、银税合作模式，添薪助燃产业升级；三是推进精准扶贫，打赢脱贫攻坚战不遗余力，做好产业扶贫“金融引水”，全年累放小额扶贫贷款1000万元，产业扶贫贷款2500万元，巩固扶贫战斗成果。

三、

创新履责意识，作风再转变。在谋求可持续发展优化行风行貌上，实现新突破。我们坚决把“强党建转作风履责任”作为大讨论活动的发力点，做到三个“不打折扣”：一是坚持党建领行不打折扣。树牢四个意识，践行两个维护，对照“六个破除”层层开展大学习大讨论，补足精神之钙；二是加强作风建设不打折扣。强化定时定点服务制，一线工作落地制，简化工作流程，聚焦扶贫领域作风整治，采取“明察暗访+效能监察”，狠抓党风廉政建设，全链条问责追责，弘扬风清气正的行风；三是履行社会责任不打折扣。做好涉农补贴资金发放，开通生活缴费利民便民平台，送金融知识、产品、服务下乡，对标先进同业，全员比学赶超，打造幸福和谐的“农商”之家。

2020年，我行将以“改革创新、奋发有为”大讨论活动为契机，在县委县政府的坚强领导下，扎根三农，服务县域经济，打造一流地方银行，奋进实干圆满完成任务，为建设富裕文明幸福美丽的新xx而不懈努力。

“改革创新、奋发有为”大讨论活动，是我们省、市、县委站在改革再出发的关键机遇期，做出的一项重大决策部署，必将激励和引导我们广大党员干部，进一步增强改革信心，敢于创新作为，提升工作标准，以新时代的扎实作风投身到党和人民的改革事业中。

作为一名农村党支部书记，我深刻认识到此次活动的重要性和必要性，强烈感受到扎实开展好此次活动，将是开阔我们思路，推动我们发展的一次重要契机。今天会后，我们xx村将紧扣动员会上xx书记的讲话精神，围绕“六个破除、六个着力、六个坚持”活动任务，立足实际，精密部署，认真落实，努力做到“四抓”，确保大讨论活动在我们农村基层扎实开展，取得实效。

一是抓支部引领，发挥模范作用。作为党支部书记，首先我要做好表率，在大讨论话动中，带头组织活动，带头发现问题，解决问题。同时，指导和督促全体党员干部，广泛参与，积极讨论，主动创新，担当负责，当好“改革创新、奋发有为”的领头军。

二是抓宣传动员，营造浓厚氛围。会后，我们将根据县动员会精神，在镇党委的指导下，通过召开动员会以及广播、电子屏宣传等形式，把全体党员干部的思想和行动凝聚到各级党委的决策部署上来，在全镇形成抓改革、求创新、敢突破的创业氛围。

三是抓问题导向，找准发展举措。把大讨论活动与召开民主生活会相结合，认真开展好学习讨论会，重点围绕两个发展问题深入探讨：一方面是城镇化亮点不突出的问题。近年来大量实施了村级基础设施、公共服务设施建设等为民工程，但亮化、美化等工程千篇1律，没有创新思路，不能挖掘和融入自己的特色，缺乏让人眼前一亮的独特亮点。另一方面，是服务全县发展大局不到位的问题。县级重点工程是惠及我们全村百姓的民心工程，可谓“功在当代、利泽千秋”，但我们的一些干部和群众从思想上认识不到这一点，在协调占地方面，办法不多，执行力不快。针对以上问题，我们将通过大讨论，把原因找出来，举措定实在，努力实现对症下药，突破解决。

四是抓任务落实，彰显担当作为。下一步，我们要乘着“大县城建设”的东风，在人居环境改善上大作文章，挖掘资源，补齐短板，突出特色，努力建设宜居宜业的新时代美丽家园。在富强街西延、劳动路拓通、城西入城口改造、城西游乐园、民乐园及雨污分流、供排水管网等县级重点工程的占地协调任务中，担当负责，攻坚突破，切实以新办法、新作风，确保大县城建设顺利推进。同时，还要着力解决党员干部中存在的与时俱进意识不强，党建带动力不足，治理机制不健全，干部慵懒散现象突出等方面的问题。

总之，我们要切实以此次大讨论活动为契机，带领全体党员干部，改革创新、奋发有为，抢抓机遇、踏实苦干，真正为xx老百姓谋取更大福祉，为全镇全县的发展贡献更大力量。

大家好，很荣幸能在这里跟大家交流，将我心中的一些想法、看法以及做法讲出来与大家共勉，有什么不同意见，请大家指出来我们共同探讨学习，共同进步。

2020年1月30日，中共xx县委印发了《关于开展改革创新、奋发有为大讨论的实施方案》，根据方案要求，xx派出所全体党员民警以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神等相关内容，以增强改革决不落后的信念，增强创新驱动发展的理念，增强勇于担当作为的自觉为目标，开展了“改革创新、奋发有为”大讨论，通过大讨论推动了xx派出所全体民警党员的思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质。

“改革创新、奋发有为”，用xx县公安局最真实的事情就能很好的说明。回望过去，每年的春节大家都跟今年一样，有值班、有处警、有巡逻，唯独不一样的是心情。今年的春节，在我们的民警身上感受到了积极和责任，感受到了奉献和骄傲，而且看得出来，这种正能量的表现绝对发自内心。是什么力量让我们的公安民警在内心能有如此大的改变，那就是局党委领导班子以及中层干部“改革创新、奋发有为”集体做表率的力量。街面巡逻，有我们的副县长、局党委书记、局长梁栋以及其他领导班子成员带队巡逻；春节值班，大部分科室队所负责人都选择了除夕和初一值班，将家人团聚的机会让给了其他民警；分析案情办理案件，各大战区的指挥长总是第一个发表意见，最后一个离开会议室。这看似普通平常的简单创新，却像一双巨大的双手，推动着我们公安民警奋发有为的信心。

公安工作的好坏，关系到人民群众的切身利益，关系到人民群众的幸福感和获得感，我们不能只是纸上谈兵。2020年以来，在局党委的正确领导下，xx派出所全体民警为了心中的信念放弃了本应属于自己的时间，用自己最实际的行动表达着对公安工作的深深情意。正是凭着这份“改革创新、奋发有为”的积极态度，获得了上级领导的认可和好评。

在扫黑除恶工作方面，xx派出所真正做到了改革创新攀高峰，奋发有为启新程。在打响xx县公安局2020年扫黑除恶第一枪，并且受到xx县副县长、公安局党委书记、局长梁栋同志亲自颁发的嘉奖令后，以此为契机xx派出所全体民警不骄不躁、踏实工作、默默奉献，很快便又取得了扫黑除恶工作的又一次突破，查实了xx县公安局2020年以来又一起涉嫌黑恶势力案件。

两起黑恶势力案件的确定和打击，是xx派出所所有指战员共同努力的结果。虽然过程有点辛苦，虽然身体有点吃不消，虽然对家人有点未尽义务的愧疚，但是，看到犯罪分子即将得到惩处，看到领导、同事还有身边群众对我们竖起的大拇指，我们内心感到无比欣慰和自豪。最近梁局长在派出所调研中指出，“要注重扫黑除恶线索核查的质量，确保查一条，清一条，结一条，人民群众满意一条”。我们没有辜负上级领导的信任，没有辜负人民群众的期盼，更没有辜负头顶的银色警徽。我们用实际行动诠释了人民警察的神圣职责。作为人民最忠诚的孩子，国家最忠诚的战士，我们的中国梦就是祖国平安，百姓微笑，千里平安、万家灯火，这将是我们xx派出所全体民警终身奋斗的目标。

战友们：

新时代意味着新起点，新时代呼唤着新作为。希望大家在新的一年里，互相学习，互相提携，团结奋战，始终以饱满的政治热情、昂扬的精神状态、创一流的责任担当，完成好各项公安工作任务，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年敬献贺礼。

为深入贯彻落实集团公司关于“改革创新、奋发有为”大讨论部署要求，xx矿围绕改革发展目标，紧扣关键环节，六大系统科学立项，大力破除僵化保守、因循守旧、封闭狭隘，资源依赖、随遇而安、慵懒散漫等不合时宜的思想观念和做法，以积极向上的干劲、赶闯赶试的拼劲、不懈奋斗的韧劲，为推进智慧矿山建设贡献力量。

围绕僵化保守、因循守旧，培育科技人才，破解发展难题。该矿储备技术人才，坚持产学研相结合，以智能化工作组和岳华大师工作室为平台，引领技术人员对现场操作、设施、工序、流程进行改革创新，推选出“首席工程师”、“首席技师”、“首席工匠”，实行一年一聘，给予政策支持，定期外出学习，着力培养一批熟悉智能化、无人化技术的专业人才队伍；围绕煤炭安全绿色开采和清洁高效利用，加大科技创新投入力度与激励力度，加快实施“四轮驱动”科技创新战略，在保水、充填、无煤柱、智能化大采高、五小创新等技术研发应用上加大攻关力度，不断引进新技术、新材料、新工艺、新装备，依靠科技创新，提升对安全生产减人提效的贡献率。

围绕封闭狭隘、资源依赖，深化契约管理，打开发展新通途。该矿推行全面预算管理，坚持“谁分管，谁签字”原则，分系统划块管理，严格执行预算指标，规范计划、组织、控制、分析、追究考核五个环节；建立“双百制”考核机制，安全质量和生产经营各占100分，按照契约目标进度，重奖重罚重问责，压实层级责任；强化成本管理，成立地面修缮队，探索创收自养模式，增加修旧利废自制项目，争取外销，突破体制障碍，打造契约化管理示范点。

围绕随遇而安、慵懒散漫，加强诚信管理，营造实干氛围。该矿推行干部诚信管理，从矿、科、队三级管理人员中开展，实行“一年一周期，1000分/周期”积分管理，对诚信等级低的干部给与黄牌警告、提醒谈话、降级使用、调整岗位等处理；强化干部作风，完善“制度管人、流程管事”工作机制，利用“13710”进行督办，不留余地曝光责任不清、推进不快的事，铁面无私追究推诿扯皮的人，让极慢如仇成为一种执行文化，提高干部执行力；创新干部晋升模式，探索市场化聘用模式，打破工人、干部身份的约束，试行双向选择交流机制，将干部诚信管理结果作为提拔的重要依据。

改革开放发言稿

题的演讲稿。

大家好!有一首歌唱道:“不是我不明白,这世界变化快。”当新世纪的朝阳喷薄而出,当全球化的狂潮席卷而至,正面临着“入世”成功机遇与挑战并存的国人忽然遭遇了一场词汇系统的大震荡,熟悉的、陌生的、理解的、不理解的,一切都是那么光怪陆离,猝不及防。然而,一叶落而知天下秋,滴水明而知日辉煌。语言就是一种社会机制,当我们的目光还没关注到这个世界最为前沿的领域,当我们的神经还没有感受到这个世纪最为敏感的层面,我们的舌头轻易地翻卷着,妙语连珠间竟然已经把这个世界的新气象表达得淋漓尽致了。是的,新词汇展现了与时俱进的社会新思想,新词汇托起了改革开放的诗画新国。“春江水暖鸭先知”,经济状况当然是社会变化的晴雨表。花明天的钱办今天的事,这样一种在不久之前必然被斥为败家子的生活方式,赫然间已经成为了上海、北京等大城市里市民耳熟能详的最新消费观念,分期付款早已在发达资本主义国家通行,到了国,却是要叫做“按揭”的,唇齿间依稀可以品出点银行借贷的意思来。外资银行虎视眈眈,民营资本后来居上,当越来越多的人熟悉了“融资”“上市”“知产阶级”,国的经济界开始呈现出空前的活跃与繁荣。

经济基础决定上层建筑,然而上层建筑同样制约经济基础，1/4。

政治永远是我们关注的话题。“乡镇直选”这一说法已经被越来越多的基层百姓所熟悉,人民代表人民选,村官街官贤者上,在实行了这么多年的民主集的任命制后,善于向世界求真知的共产党人,又出台了高效的公务员体系,当然还要配合必要的社会监督机制,毕竟绝对的权力导致绝对的腐败,道德的约束力已经不能适应法制社会的需要了。于是有了“加薪”“存款实名制”“廉政账户”等一系列新词汇,在这些新名词从初创到推广再到普及的过程,我们惊喜地看到了“行政超市”“市长热线”等各种为人民服务的新举措,我们真切感觉到了改革开放的国正在与世界同频共振,东方雄狮正在崛起于全球民族之林。

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在国际上长盛不衰。然而教育永远都不能忘记社会的那一部分,“网聊”甚至“网恋”,“蹦迪”然后“泡口巴”,“发烧友”进而“哈韩哈日”,今天的孩子常常和他们挂在口头的“酷毙了”“帅呆了”“哇塞”一样,实在是让人犯糊涂。

文化界也永远是热闹的、,“dv”不过是稍显精致的数码摄像机,要达到传统胶片的效果还要假以时日,然而在“家庭影院”的支持下,dv短片的兴盛却在某种程度上代表了国电影业发展的新方向,因为真实,生活稍纵即逝的瞬间被赋予了友人深思的意义内涵;因为自由,艺术家匠心独具的个性找到了前景光明的用武之地、;“后现代派”也许过于抽象了,然而谈起“行为艺术”“装置艺术”“成尼斯建筑双年展”……我们的答案立刻就变得丰富多彩起来,就像“朋克”这种音乐形式以反音乐为口号未强调自由状态一样,各种非主流旋律的响起让我们想起“百花齐放,百家争鸣”,这实在是思想集大成的黄金时代啊。

这是一些真正活跃的细胞,他们也许并没有意识到自己所做的一切正在对当下的国产生影响,他们也许更关心与生活联系较为密切的“试婚”“绿色食品”“丁克家庭”……但他们事实上使得“个人维权”渐渐变得和许多人切身相关起来,这样一种西方社会自由的绝对尊崇,在新世纪的国倒也不完全是舶来品。从王海们的“知假打假”究竟受不受消法保护,到业主联名将违规开发的房地产商告上法庭,再到时有所闻的公民状告学校、交通运输部门等机构,国消费者的维权意识正在逐渐增强,而寻求法律途径的解决方式也促进了我国社会文明的进一步良性发展。

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改革开放发言稿

四十年，是一棵幼苗，长成参天大树的时间;四十年，是一个稚子，成为国家栋梁的时间;四十年，是一个国家，完成辉煌蜕变的时间。

是什么让我们在40年前解放思想坚定信念?是什么让我们在40年里春风化雨跨越腾飞?又是什么让我们在40年后的今天安居乐业、实现小康?喜看稻菽千重浪，遍地英雄下夕烟。让我们翻开中华民族的奋斗史，去聆听那段历史的回响。

四十年前，我们的经济需要发展，技术需要磨砺，生活更需要改善。1978年邓小平站在时代的制高点上，描绘了一幅壮美蓝图。"白猫黑猫，能抓老鼠就是好猫"让华夏儿女迎来了思想的解放，"让部分人先富起来"让经济大胆地插上翅膀腾飞。

在中国共产党的领导下，在改革开放号角的催征下，勤劳的中华儿女，团结一心，艰苦奋斗。推开了改革开放的大门，迎来了经济腾飞的新局面。

一片片破旧的砖瓦屋，变成了高耸入云的摩天大楼;一座座破败的小村落，变成了山青水绿的美丽乡村;一辆辆破旧的自行车，变成了风驰电掣的高铁动车;一把把简易的大锄头，变成了自动高效的生产机械......1四十年卧薪尝胆，中华民族挺起了脊梁;四十年奋发图强，中华儿女谱写了诗章;四十年砥砺前行，神州大地丰收了硕果;四十年携手并进，改革开放播下了希望。

从1978到2018，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。从1978到2018，我们的改革与开放互相促进，以改革扩大开放，以开放促进改革，有力地促进了周边国家乃至全球经济发展!从1978到2018，今天的我们更有信心和能力去实现中华民族伟大复兴的战略目标。

站在改革开放40年的时间节点上，我们感慨国家发展之快，感恩人民生活之美，也必当感知改革开放之必然。"改革开放是当代中国发展进步的必由之路，是实现中国梦的必由之路。"在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，我们应当充满信心，将改革进行到底;应当以奋斗的姿态，参与改革、推动改革。只有这样，国家的发展才能持续向好，我们的幸福才能长长久久。

看今朝，中华儿女多奇秀。未来，还有更多的四十年，需要我们去拼搏，去奋斗，去开拓;还有更多的宏伟蓝图，需要我们去构想，去描绘，去践行;还有更多的梦想，需要我们去憧憬，去追逐，去实现，让我们携手并肩，去开启下一个辉煌的四十年!

事业单位工资改革谁说了算

《事业单位人事管理条例》将于7月1日起施行。多位专家表示，事业单位人员工资由此将与机关体系松绑，有望走入长期平稳增加的通道。

《条例》就事业单位人员工资方面规定：国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。事业单位工作人员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。。

因为7月1号《事业单位人事管理条例》实施。因为《条例》提出了工资的正常增长机制问题，有专家分析说，。

其实，《公务员法》就公务员工资也有规定：国家建立公务员工资的正常增长机制。公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。

是不是现在事业单位与机关体系一松绑，事业单位就立马涨工资了?再说，事业单位有了《条例》就涨薪，何况公务员还有公务员法呢。。

事业单位人事管理与机关体系松绑应该是改革发展趋势，改革是综合全局，如果把《条例》解读为“涨工资”，显然是极其片面的。我国公务员工资全部由财政负担，。

但比较其他除国企职工、公务员以外群体，事业单位职工的收入和福利位列整个社会的上游，有的事业单位工资比公务员工资高得多。有网友说，像有与权力部门关系紧密，。因此，《条例》提出“国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制”，应该区别各类型事业单位的薪资机制。

无论事业单位改革，还是公务员改革都是社会最为关注的。如何合理调整工资结构，解决收入不公等问题，“事业单位工作人员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应”。。

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事业单位改革后的心得体会

随着中国经济的不断发展，事业单位改革不可避免地成为时代的需求。为适应市场经济的发展，提高公共服务的效率，事业单位的改革势在必行。事业单位改革既给了职工更大的发展空间，也带来了一系列的挑战和变化。作为一名从事事业单位工作多年的人员，我对此深有感触。下面将从职工岗位调整、薪资机制变革、工作氛围改变、师道传承以及责任担当等方面来总结一下我在事业单位改革后的心得体会。

首先，事业单位改革后，职工岗位调整变得更加灵活多样。过去，事业单位内部的职位设置相对固定，只能按照既定的职级和职务安排来发展。随着改革的推进，岗位的调整变得更加灵活，职工可以根据自身的兴趣和能力选择适合自己的岗位。这种变化让我们的工作更加有挑战性和刺激性，也更能够发挥个人的价值。人们对工作的积极性和主动性得到了提升。

其次，事业单位薪资机制的变革给了职工更多的动力。在过去的薪酬体系中，事业单位职工的工资主要是按照职级和工龄来确定的，薪资发放相对固定。而在改革后，薪资发放逐渐与绩效挂钩，表现优秀的职工可以获得更高的收入。这种改变激发了职工的积极性和创造力，激励他们更加努力地工作。同时，薪资机制的变革也提高了事业单位的竞争力，吸引了更多优秀的人才加入。

第三，事业单位的工作氛围也发生了积极的变化。传统的事业单位工作氛围相对封闭、保守，事业单位改革后，工作氛围变得更加活跃、开放。随着市场经济的发展，事业单位也开始注重市场化的运作，鼓励创新和自主管理。这种变化让我们的工作更加充满了活力和激情，也使得团队合作和沟通更加顺畅。工作氛围的改变使我们更加乐于接受新的挑战和任务，也更加有成就感。

第四，事业单位改革后，师道传承的意义得到了重新认识。过去，事业单位中的师道传承几乎是一种形式化的存在，职工很少有机会得到前辈的指导和传授。但在改革后，师道传承的意义得到了重新认识，职工之间开始更加积极地交流和学习。有经验的前辈们也愿意主动地传授自己的知识和经验，使得整个事业单位的工作水平不断提升。师道传承的实践不仅提高了职工的专业能力，也强化了整个事业单位的凝聚力。

最后，事业单位改革后，我们的责任担当意识也得到了加强。过去，事业单位的差别化管理较少，个人责任感相对较低。而现在，改革中涌现出的新型事业单位更注重个人责任的担当。管理者更加注重工作的结果，而不是过程。这样的变化让我们更加明确自己的职责和使命，更加坚定地为事业单位的发展贡献力量。

总的来说，事业单位改革为我们带来了许多新的机遇和挑战。这些变化既激发了我们的工作热情和创造力，也加强了我们对事业单位的归属感和责任感。希望在未来的改革进程中，我们能够不断学习和进步，为事业单位的发展贡献更多力量。

事业单位管理改革论文

在我国，预算会计是以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理手段，是核算反映和监督中央与地方预算以及行政事业单位预算的一门专业会计。近几年，随着财政管理体制改革的步伐加快，按照公共财政理论设计的预算管理模式已开始建立，预算编制、执行等环节的管理制度正在发生根本性的变化，预算会计的客体运行环境又发生了变化，需要进一步改革和发展。

我国预算会计体系的现状根据现行的预算管理体制和预算会计制度的规定，公共财政资金通过财政总预算会计核算、反映和监督公共财政资金的筹集和分配情况;财政部门通过行政单位会计、事业单位会计核算、反映和监督行政经费、事业经费的使用情况。会计期末，各行政单位和事业单位将行政经费、事业经费的使用情况以会计报表的方式上报上级主管部门或财政部门，再由财政总预算会计汇总编制政府的财政决算报表，向本级人民代表大会报告年度预算收支执行情况及结果。财政资金活动和管理的程序，体现了“统一管理、分级领导”的预算管理体制，突出了以预算管理为中心的会计目标。随着政府体制改革的深入，如国库集中收付制度的推广实施、政府采购制度的推行和完善、部门预算和零基预算的实施等，使得预算会计环境发生了巨大的变化，这些都使预算会计原来的核算内容及核算方法已不能适应新形势的需要。因此，迫切需要对现行预算会计制度进行改革。

我国预算会计存在的问题。

现行预算会计制度不能真实、完整地核算和反映实施国库集中收付制度和政府采购制度后出现的新业务。

国库集中收付制度和政府采购制度的实施，改变了财政资金的流转程序。预算单位用于发放工资、购置固定资产、购买材料及服务等所需要的财政资金，不再由财政通过主管部门拨入用款单位，而是由财政部门按照规定程序通过国库直接支付或授权支付给供应商或收款人，单位只见预算指标不见钱。这就出现了一系列新问题：“财政总预算会计和单位预算会计应当如何反映这一类业务?各单位集中存放在国库的预算结余资金的所有权和支配权又如何界定?”此外，行政和事业单位应在何时确认购入的资产?购入的资产按什么金额入账?总预算会计应在何时确认财政支出?支出按什么金额入账?这些新情况到涉及到预算会计收支确认的基础是否改变和如何改变的问题。

以收付实现制为核算基础的现行预算会计不能适应政府绩效管理的需要。

我国现行预算会计制度规定，政府会计核算和预算编制采用收付实现制作为核算基础，存在如下缺陷:一是只反映当期的财政资源，无法全面反映会导致会计信息失真和会计成本波动的情况，不能充分反映政府公共管理的相关成本，也不利于政府部门内部激励机制的建立;二是财政支出只包括以现金实际支付的部分，不包括那些当期虽已发生，但尚未用现金支付的部分，因此许多实际存在的现实债务不能得到反映，不利于防范财政风险;三是不能客观反映预算结余和预算执行成果。以收付实现制为基础反映当年预算结余,可能存在年度预算执行过程中，各级财政部门经常出现预算已安排，但由于各种原因当年无法支出而不得不作为年终结余处理，从而出现年终结余虚增的现象。缺乏完整的财务会计报告体系。

我国政府会计报表包括财政总预算财务会计报表，行政事业单位会计报表。但各套会计报表自成体系，报表项目之间缺乏必然的联系，缺乏一套能够完整的反映各级政府的资产、负债和净资产全貌的合并会计报表。这既不利于对政府财务受托责任进行核算，也不利于我国预算会计体系与国际惯例接轨。首先，目前我国政府决算报告是一种只反映政府收支预决算的`单一模式，按照现行预算会计制度编制的财务报告无法综合反映政府财务资源、负债和净资产全貌，也不能以统一的形式完整地提供预算资金收支和分帐核算的社会保障基金、国债转贷资金、预算外资金、粮食风险基金等专项资金的总体财务信息。其次，基建会计独立于单位会计，基建会计报表中的在建工程和基建借款等内容都未纳入行政事业单位会计报表，导致单位会计报表往往并没有完全反映该单位的资产负债全貌。由于基建会计与单位会计之间的独立，导致报表的分析需要经过一系列复杂的调整;再次，现行预算会计报表项目列示也存在一定的问题。现行预算会计报表中的负债没有流动资产和长期负债的分类，根本无法判断流动性债务风险。

现行预算会计不能提供完整、透明的政府会计信息。

现行预算会计虽然提供关于政府整体的预算报告(包括未来财政年度的预算收支报告和预算执行情况的报告)，但由于许多类别的财政交易(例如政府基金和预算外交易)并未包括进来，这些报告并不是完整意义上的政府整体的预算报告。另外，长期以来，预算会计是预算管理的工具，因而造成预算会计仅侧重预算资金的收入、支出及结存的核算，财政每年向人大提交的财政预决算报告也主要是针对财政收支及预算执行情况，对于使用财政资金所形成的庞大的固定资产及其使用情况、政府举借的债务以及还本付息情况、或有负债、税式支出、预算资金的使用效果等缺乏有关的信息披露。不仅立法机关、审计机关和社会公众难以进行监督，财政部门自己也缺少了宏观决策所需的重要信息。

改革我国预算会计的相关措施重构预算会计体系。

将我国原有的预算会计体系，重新划分为政府会计和事业单位会计(或简称事业会计、单位会计)两个部分。更确切地讲，是用政府会计和事业会计两个概念取代预算会计概念。由此形成我国整个会计体系及其三个组成部分:政府会计、事业会计(单位会计)、企业会计。其中，政府会计由财政总会计(或称预算会计)和行政机关会计(或称机关会计)组成，因为各行政单位都只是政府的组成部分，其所有的资金都是财政资金，都要通过国库单一账户收付，其资金活动已通过总预算会计反映。因此，二者可以说是总和分的关系，它们共同构成政府会计;再者，部门预算、政府采购、国库集中收付制度和“收支两条线”等付诸实施后，政府对财政支出的控制加强，行政单位资金的运行同财政、国库业务活动运行融为一体，因此，两个会计制度通盘安排是十分必要的。事业会计由原预算会计的一个部分独立出来，形成一个独立的体系，以区别于政府职能。选择此种观点的原因在于，目前许多事业单位日益走向市场，在资金上与财政逐渐脱钩，实行自负盈亏’而且事业单位经济活动内容变化最大，对预算管理影响最直接，这种变化和影响已经涉及到对资金收付记帐法、预算会计准则以及科目分类和核算过程等各个方面，所以应将其独立出来。

逐步转向权责发生制会计基础。

修正预算会计核算基础，在政府会计中引入权责发生制，能够全面反映政府的资产、负债和政府的受托责任;而收付实现制可以反映现金的流入、流出以及存量的变化，便于帮助政府确定合理的财政支出政策和债务规模。只有二者结合，才能反映政府收支全貌。权责发生制是使用者评价政府的财政受托责任履行情况的必要手段，也是新公共管理体制下政府会计的改革方向，发达国家同政府会计模式都不同程度地采纳了这一会计基础。我国预算会计会计基础应是渐进式转变，先事业单位会计后政府会计，先报告系统后预算系统，先个体后整体，先地方后中央。权责发生制的优越性具体表现在以下几个方面：

第一，实现公共资源的优化配置。权责发生制基础不仅反映当期的财政结果，同时抓住当期决策的长期结果。使政府活动从纯粹的预算分配向积极的财政管理扩展，从而提高了政府整体对人大会的受托责任。

第二，有效控制财政支出。收付实现制在传统的预算管理中对控制支出取得了一定的成效，但它只是侧重于对一个财政年度内资金拨付“不超预算”的控制，这种控制模式往往将财政资金控制者(如财政部门)和财政资金使用者(如政府各行政职能部门)对立起来，前者往往掌握预算的“最后防线”，后者却想方设法为自己多争“预算”份额，所以这样只能是一种形式上的控制，而不能从根本上控制财政支出的总额。权责发生制则是从政府部门的产出即提供的公共产品及公共服务的规模及质量上确定拨款，它将责任和义务的发生作为确认基准，关注的是所消耗的资源及其为其所支付的价格，从而使管理者即财政资金使用者从根本上关心资金使用的效率，便于更有效率和更有效果地进行资金管理。

第三，有效地评价政府绩效和工作效率。收付实现制下的“支出”并不能反映政府当期提供公共产品和服务的全部成本，因而也就不能实现收入与成本的配比。权责发生制则将重点从投人转向结果。在权责发生制基础上的政府会计信息，对提供的产品、服务与成本、费用进行配比，使政府的业绩透明化，有利于广大纳税人及社会公众评价政府部门改造职能的状况以及它们的工作效率。

第四，为防范国家财政风险提供决策依据。对于政府长期的债务，收付实现制不能全面地进行反映，只能在偿还当期予以确认，本期应承担而在未来期间支付的债务及利息无法反映，因而往往低估财政风险。权责发生制能够真实、全面反映政府的财政状况，使政府能够及时了解各种风险情况，提高防范风险的能力。

第五，提高政府的长期持续能力。随着现代政府公共受托责任的加强，众多的需要知道政府事务的人们要求有全面和透明的信息来评估政府的责任。权责发生制下，政府拥有的各种资源都能得到清楚的反映，对财政支出区分为经常支出与资本支出，对各类固定资产计提折旧，可以充分了解这些资源的状况和使用效率，从而提高公共资源的配置效率，有利于政府部门进行合理的长期决策，提高政府的持续能力。

改进完善政府会计信息体系政府财务报告是一种全面系统反映政府财务状况的核算方式，也是披露政府综合信息的一种规范化途径，会计报表不应只提供给政府部门，更应提供给与政府服务和政府收入息息相关的广大社会公众。完整的政府会计信息体系包括：及时提供有关政府支出和成本的可靠信息，以帮助政府部门进行决策和控制支出;及时进行内部审计和独立的外部审计，并编制审计报告;将会计系统与计划、预算、现金和债务管理及审计系统相结合;报告有关非现金资源的信息(资产、负债、人力资本);报告有关政府产出或政府政策后果的信息，促使政府提高工作效率，加强成本管理;编制政府各部门和政府整体的财务报告等。

总之，预算会计需要与时倶进，不断改革，积极探索，不断进取，只有改革，预算会计才能发展，才能使我国预算会计走上具有中国特色、科学规范的预算会计模式的道路，才能使我国预算会计与国际接轨。

县事业单位改革思路的探讨

我国的事业单位以及事业单位管理体制是在新中国成立后，随着计划经济体制的建立而形成的。事业单位被视为计划经济体制的最后堡垒，是行政管理体制改革的重要内容。

推进事业单位分类改革，不仅可以减轻政府负担，大幅度降低行政成本，而且可以理清政府与社会的关系，提升政府的社会管理能力，培育介于政府与企业之家的社会事业组织的缓冲力量，形成有效的政府与社会共同治理的格局。党的十六届三中全会后，经过各地的改革实践，从精简人员与机构，减轻财政负担的角度上讲，事业单位分类改革取得了较大的成效。但在改革过程中也出现了一些问题。

前面毕译丹同学已经讲过了前两个方面的问题，接下来由我为大家讲述另外两个问题：

（三）改革成本分摊困难。

有学者把事业单位改革视为对计划经济最核心堡垒的攻坚以说明其难度之大。难度大由各方面的原因造成，其中最根本的原因就在于改革成本巨大以及经费来源问题。事业单位的改革成本主要来自以下三个方面：

1、事业单位撤销、合并后，以前单位遗留的未还债务。

对第一类成本可以由改革后新设立的单位分担解决，第三类成本则主要依赖于各级财政部门及各事业单位主管部门的共同监管，以防止国有资产的流失；最麻烦也是最难解决的是第二类成本，特别是那些转制为企业的事业单位，安置成本就更为可观。

据财政部财科所国有资产研究室研究资料显示，截至2005年12月，全国各级事业单位共129.08万户（含自收自支的事业单位），事业单位人员2900万。在这2900万事业单位职工中，有一部分未安置人员会由处处有保障的“单位人”变为处处靠自己的“社会人”，他们的离去需要一大笔钱。有专家认为这是政府为了赎回事业编制所必须付出的成本。如江苏一家209人的事业单位改制为企业，支付了2000万元，包括为职工补缴的社会保险、离职人员的补偿费用以及用来弥补事业单位养老保险与社会化养老保险差额的补充养老保险。又比如，按照浙江省现行政策，改变身份的事业单位职工的劳动关系补偿款、养老保险和医疗保险的预留款等各种费用人均4万-15万。这样高的安置成本经济发达地区是有能力支付的，但许多经济不发达地区的支付能力是有限的。

来源之一是各级财政。人们普遍认为除中央与省级财政之外，其他财政的财力是非常有限的，因而无法为各地事业单位成本“买单”。实际上我国政府的总支出已占到了gdp的22%，这个比例已经不算小了。但为什么会出现财政无钱支付的现象呢？有研究表明，我国财政仍然在为一些从公平和效率来看都不需要政府干预的活动提供资金，而对涉及社会公共利益的公共服务的支出相对较少，这需要各级财政根据改革的重心调整支付优先顺序及重点领域，将财政收入与支出以及政府的政策重点结合起来使用财政资金，并为监督事业单位的运行提供信息基础。

故而，各级财政对事业单位改革的支付以及上级财政对下级财政的专项支持。

是解决事业单位改革经费的重要途径，也是保证改革成本不向职工分摊的前提条件。

来源之二是社会资本。我国社会资本的存量是很大的，特别是发达地区的社会资本力量雄厚。只要政府引导有序，社会资本的参与会大大缓解地方事业单位改革的成本压力，尤其是经济不发达地区的事业单位改革项目，对本地区的投资者可能没有吸引力，但对于发达地区的投资者来说，却可能是“香饽饽”，但这需要各地信息的交流与互换，需要一个中介来连接彼此，这可以是政府，也可以是社会组织。

故而，公开透明的信息提供是非常必要的。

事业单位是我国知识分子集聚的地方。在2900万的事业单位职工中，教育、医疗卫生行业占了70%，文化、科技研究、农业技术服务等行业也占了很大比重，这些专业技术人员和管理人员都是我国的精英。

十、百来块钱，但实际上的差距因行业和地区的不同而存在巨大差异，其中差距的主要来源就是工资外收入。据研究，从2000年到2002年，政府向事业单位的预算拨款由3620亿元增加到6590亿元，增长了82%；同期，事业单位创收收入增长了43%，“事业收入”增长了53%，这些收入增量基本上都是用于增加人员和提高工资。在此期间，从业人员增加了23%，平均报酬增加了25%，总的人员支出增长了91%。这种现象在基层事业单位更加明显。在事业单位职工总收入中，工资外收入（包括灵活的奖金与补助等）几乎占到总收入的一半。正是由于对职工工资待遇的偏重，我国事业单位的效率反而不受重视。

1、高度集中统一的工资分配模式，削弱了事业单位的分配极限，事业。

事业单位改革方案养老金

根据《通知》要求，参保的事业单位范围包括，目前划分为承担行政职能的事业单位和从事公益服务的事业单位(含公益一类、二类、三类事业单位)。对于划分为从事生产经营活动的事业单位，暂参加机关事业单位基本养老保险，待其转企改制到位后，自转企改制基准日起，按有关规定纳入企业职工基本养老保险范围。对于目前尚未确定分类类型的事业单位，暂参加机关事业单位基本养老保险，待其分类类型确定并改革到位后，纳入相应的养老保险制度。

参保的工作人员范围包括编制外人员应依法参加企业职工基本养老保险。对于编制和人事管理不规范的单位，要先按照有关规定进行清理规范，待明确工作人员身份后再纳入相应的养老保险制度。对于参加机关事业单位养老保险的单位中的编制内。

劳动合同。

制工人，按照国家和省相关规定，参加机关事业单位养老保险。此外，在原机关事业单位养老保险统筹期间，已纳入参保范围的编制外人员，应划转至企业职工基本养老保险继续参保，原统筹期间的个人缴费相应转入本人企业职工基本养老保险个人账户。其中，改革前(20xx年xx月x日前)已经人力资源社会保障部门核准领取养老金的人员，可保留在机关事业单位基本养老保险范围，原统筹期间的个人缴费并入机关事业单位基本养老保险基金。

机关事业单位离休人员，不纳入机关事业单位养老保险制度改革范围，继续按照国家和省统一规定发给离休费，并调整相关待遇。所需资金从原渠道列支，可由原所在单位负责发放，或委托社会保险经办机构代发。

单位和个人共同缴纳养老保险费后，由机关事业社会养老保险经办机构按本人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。主要内容包括：本办法实施后个人缴费年限;个人缴纳的养老保险费及其利息收入。

个人账户是个人退休时计发养老待遇的依据。个人账户储存额仅用于工作人员退休后按月支付个人账户养老金，不得提前支取。个人账户储存额每年按国家统一公布的记账利率计息，免征利息税。参保人员死亡的，个人账户余额依法继承。