在现在社会，报告的用途越来越大，要注意报告在写作时具有一定的格式。报告帮助人们了解特定问题或情况，并提供解决方案或建议。下面是小编为大家整理的报告范文，仅供参考，大家一起来看看吧。
村委调研报告篇一
农村两委班子建设，既关系党在农村执政基础的巩固和稳定，也关系农村经济的繁荣发展和社会的和谐稳定。切实加强村两委班子建设，是新形势下农村党建工作迫切需要研究和解决的重大课题。按照中、省、市关于全面推进村党组织书记、村委会主任一肩挑的部署要求，最近，我对全县村党组织书记和村委会主任一肩挑情况进行了深入、认真的调研，掌握了详细的情况。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
全县现有×个乡镇，×个行政村。去年村支两委换届选举工作按照省、市委的统一部署，科学预案，精心组织，依法运作，全县×个村全部完成了村委会和村党组织的换届选举工作，在新一届村支两委班子中，实行党政一肩挑的村有×个，占全县行政村总数的×%；
党组织成员全部进入村委会班子的村有×个，占全县行政村总数的×%。
此次调研，通过对部分村负责人采取个别访谈、听取汇报、查看党史室、对照自查室、会诊测评室等方式，了解存在的问题和困难，听取推进一肩挑工作的意见和建议。
二、调研发现一肩挑模式产生的积极作用及存在的突出问题
（一）一肩挑模式产生的积极作用
1.有助于提高工作效率。实行村党支部书记、村委会主任一肩挑，可以减少干部职数，进而减轻农民负担，这在规模较小的经济薄弱村，显得尤为必要。但就深层次的思考，其重要意义更在于对工作环节的精简，便于加快村级组织正常运转的节奏，提高工作效率。不少村支部书记反映，在分设情况下，上级布置的工作任务，支书必须先与主任商量，然后再分别召开两委联席会、党员大会研究，重要事项再提交村民代表会议讨论、表决，贯彻执行的中间环节较多，同一件事往往要经过×-×轮的会议，同一个人往往也要参加×-×次会议，浪费人力、物力、财力。而实行一肩挑，支部书记（即村主任）可以根据事情的轻重缓急，统筹考虑，做出合理安排，减少了不必要的环节，从而提高了办事效率。
2.有助于提升干部的工作热情。村三职干部（书记、主任、文书）由原来的三人变为一人，文书则由综合专干担任，加上副书记、副主任及其他两委班子成员交叉任职，可以减少村干部工资或补贴方面的支出，减少了村干部的数量，同时也减轻了村级组织的负担。且主要干部的待遇明显得到提升，极大地解除了村干部的后顾之忧，将精力全部用在工作上。这些都有助于提高干部工作激情、缓解经费矛盾和促进村干部全脱产制度的落实。
3.有助于巩固党的执政之基。党领导下的村民×是农村基层管理体制的基本模式，是巩固党在农村执政基础的现实需要。如今的农村面临着许多新情况、新矛盾和新问题。其中一个突出矛盾，就是部分农村基层党组织不适应农业发展新阶段工作任务的需要。因此，结合当前农村发展新形势，有针对性地采取措施，加强和改善党的建设显得尤为重要。提倡和推行一肩挑，正是从巩固党的执政基础的高度出发，把加强党支部自身建设放在首位，突出党支部的领导核心地位，全面规范党支部领导下的村务运作体系，为保障村民自治条件下实现党的有效领导提供了新经验。
（二）存在的突出问题
1.选人受局限。一是老龄化严重，班子结构不合理。全县共计×个行政村，村两委委员×人，初中及以下学历×人，占×%，平均年龄×岁、平均受教育年限仅为×年。村两委委员交叉任职×人，仅占两委委员总数的×%。两委委员学历水平低，老龄化严重，后备干部队伍发展缓慢，村党支部委员在村委会中任职的占比少，年轻党员后备力量薄弱，一定程度上影响了一肩挑的顺利推行。同时，村党员数量少，很多优秀的党外人员无法参加竞选。二是能人大户不愿意担任村干部。村干部发展空间小，不仅个人发展谈不上空间，而且对村庄建设的发言权也很有限。这些，让许多能人对村干部望而却步。三是一肩挑缩小了选人的范围。这次全面推行村党支部书记、村委会主任一肩挑，这就意味着当选的干部的只能在党员中产生，很多的优秀非党人才被挡在了门外，特别是一些优秀的非党村主任。
2.肩上担子重。作为基层直接与村民朝夕相处的村干部既是村民的朋友，也可以说是为村民主事的领头羊，虽然一个村子不大，大概有几百到上千人不等，但是管理起来也不是那么容易的，需要解决的事情不好，比如村民之间的田地纠纷，宅基地纠纷、贫困户、低保户、处理村民宅基地建房申请等等；
此外，作为一村之长，必须要有能力带村民脱贫致富，这是一种责任也是一种任务，所以在处理好工作上的事情外，村里的招商引资也容不得懈怠。一肩挑后，村级经济社会发展落到了一个人肩上，各项工作的程序性、规范性标准越来越高，群众的需求也越来越高，脱贫攻坚、村民×、集体经济、社会福利、道德评议等工作，需要花大量的时间和精力，容易造成村干部浑身是铁也打不了几根钉和担子过重折了扁担等问题。这就导致，村干部的工作十分繁琐，大量的工作白天做不完，晚上还要继续做，村民半夜打来电话，也要认真对待，开着私家车办公事也是经常有的事，但一年所得报酬与付出实在不成比例。难怪有些村干部要说没有点奉献精神，是很难当好一名村干部的。调研的×个村×名村主任中，有×名村主任感慨没有奉献精神，是干不好这个职务的。
3.运行有难度。一是规章制度不健全。一肩挑工作虽然全面推进，但群众对一肩挑的认识和了解还不够全面，对推行一肩挑的好处更是知之甚少。特别是民族地区，部分村形成了村党支部书记、村委会主任在所属自然村轮流产生的共识。同时，关于一肩挑的相关规章制度少，特别是对实现一肩挑后的村干部的职、权、责、利的相关法律规定更少，失去了健全的规章制度，在实践中可能出现各种意料之外的问题。比如，一肩挑打破原有平衡，在任者既掌握党组织的政治主导权，又掌握了村委会的村民×权，同时在一定程度影响着村内的监督权，容易出现大事小情都是我说了算，久而久之产生一人独大、唯我独尊的土皇上思想，极易出现用权和微腐败问题。二是产生破坏村民自治制度的弊端。村民自治已经实行40多年，在村委会选举上，既要通过加强党委领导和动员村民广泛参与两条渠道，解决黑恶势力、家族势力操控的问题，更要解决民主选举流于形式、乡镇党委操控过度的问题。一肩挑模式的运行，乡镇党委的干预力度势必加大，致使为实现预期目标而简化海推程序或向等额选举倒退，则难免带来两个消极后果：候选人遴选的范围缩小，具有广泛民意的优秀的非党人选将被排斥在外；
一肩挑之后，无论从舆论导向上还是在实际运作上，民主管理的空间都可能受到进一步的挤压。三是组织意图和选民意愿可能冲突。在推行中，先通过两推一选选举产生村党支部委员会，再动员村党支部书记参与竞选村委会主任，部分村民可能认为村委会主任实际上已经确定，投票选举只是形式而已，容易产生以党内民主掩盖人民民主的现象。而且选举中还可能出现党支部书记落选村委会主任的问题。同时，受家庭观念、群众偏见的影响，退下来的干部可能出现心理失衡。
三、对推行一肩挑工作采取的举措
结合存在的问题，我县对推行一肩挑工作，采取了以下举措：一是强化领导抓统筹。县委坚持把一肩挑工作当做重要的政治任务来抓。县委常委会召开会议专题研究一肩挑工作，成立了由县委书记任组长，相关县委常委任副组长，各镇党委书记和相关职能部门主要负责人为成员的领导小组，成立专门办公室，组建了业务指导组、综合督导组、宣传报道组，具体负责组织实施、协调推进、巡回指导、氛围营造工作。
二是依法依规抓规范。各镇党委相继制定了镇总体方案、村具体方案，将补选工作相关环节逐一细化，严格落实补选重要阶段、重要事项和重要环节记实制度，由组织人员签字认定、竞职人员签字认可、党委书记签字把关，确保补选工作程序与换届选举法定程序保持一致。严格落实新增提名候选人资格县级联审制度，对候选人严格按照程序审查，坚决把不符合条件的村干部挡在门外，从源头上保证了村干部队伍的纯洁性。
三是因村施策抓指导。组织编印了《×县全面推行村党支部书记、村委会主任一肩挑补选村民委员会成员参考资料汇编》，制定了《×县全面推行一肩挑村委会补选工作日程安排》，为各镇、各指导组落实工作提供了文本规范、选举流程、节点把控蓝本，极大地减轻了基层工作负担，提高了补选工作效率，确保了规范有序和稳步推进。抽调正科级领导干部和政治素质过硬、业务能力出色的组工干部组成指导组赴各镇进行精准指导，协调解决了很多困难问题、参与化解了系列具体矛盾。
四是建立机制抓保障。为保证让退下的干部退岗不褪色，新任的一肩挑干部安心干事、干而无忧，重点在拓宽人选、待遇保障、政治激励等方面打出了组合拳。拓宽人选范围，对少数无村党支部书记、村委会主任一肩挑适合人选的村，从符合条件的第一书记或县镇干部中选派，保障其一肩挑后，享受乡镇工作津贴、保障工资待遇、优先职级职称晋升。对一肩挑后，原村党支部书记或村委会主任转任村党支部副书记、村委会副主任的，兼任村脱贫攻坚专干，从事脱贫攻坚工作，生活补贴、绩效奖励等标准不变；
原村党支部书记、村委会主任因个人原因主动辞职的，认定为正常离任村干部，享受离任待遇时调高一个任职年限档次。
通过系列举措，增强了村干部责任意识，村干部切实认识到当了干部就必须在其位、谋其政、行其权、尽其职，全心全意为群众办事，否则就会受到问责，甚至被依法免职；
密切了党群干群关系，村干部的作风发生了极大转变，增强了服务意识，做到想群众之所想，急群众之所急；
促进了农村经济发展，村干部在村里时间多了，对村民的生产生活状况都了然于心，底子清、情况明，能够及时帮助解决农民群众反映的急、难、险问题，能把许多不稳定因素消除在萌芽状态，维护了农村社会稳定，为农村经济发展奠定了基础。
四、就更好推进一肩挑模式运行的几点思考
（一）充分尊重民意、依法规范运作
推行一肩挑，既关系到如何贯彻落实《农村基层组织工作条例》，又涉及到如何充分尊重民意，严格按照《村民委员会组织法》办事，是一项政策性、法律性、规范性很强的工作。正确处理二者之间的关系，是一肩挑能否顺利推行的关键。为此，要在充分摸清村情民意，保障党员和村民民主权利的前提下，依法按程序积极推进一肩挑。只有这样，一肩挑才具有较强的合法性和群众性，才能保持较强的生命力。
（二）拓宽培养选拔渠道、加强后备力量建设
实行一肩挑，对农村党支部书记、村委主任的要求很高，既要有较高的思想觉悟和一定的政策理论水平，更要有适应市场竞争所必需的知识和实用技术，否则，就很难担负起乡村振兴战略的重任。一是加大教育培训力度，利用各种形式把致富能手培养成党员干部，把党员干部培养成为致富能手。二是扩大选人用人视野，从农村技术能手、致富能手、民营企业带头人和回村复退军人等各类能人中选拔两委后备人才。三是重视年轻党员培养，加大发展年轻党员工作的力度。通过上述办法，把农村文化程度高、品质优秀、综合素质较好的年轻人才吸纳进党的组织中来，逐步培养成才，从根本上建立村两委干部经常受教育的新机制，创建农村领导人才梯次培养选拔的新途径。
（三）健全监管机制、加强权力制衡
在推行一肩挑的过程中要着力构建有效的监督约束机制，加大对村两委班子的监督力度。要狠抓职能规范，落实工作职责，加大由乡镇党委、政府考核奖罚的力度。加强纪委监委的检查监督力度，进一步规范和完善民主决策、民主管理制度。凡是事关村民切身利益的重大事项，都要经村两委班子联席会议共同议定，并经党员大会、村民代表议事会讨论通过后执行，防止个人说了算。全面推行村务、财务公开制度，使农村两委的工作真正置于广大党员和群众的监督之下。同时，还要注重建立保障激励机制，进一步激发他们一心一意干事业的激情。
村委调研报告篇二
该同志在东坪乡担任组织委员工作期间，由于参与赌博，给社会造成较为恶劣的影响，受到上级纪检监察部门给予撤消党内职务的处分。在处分期间该同志各方面表现良好。就其个人的现实表现现评定如下：
一、没了职务，但其工作的脚步没停
该同志虽然受到撤消党内职务的处分，但其本人能坚守工作岗位，服从组织、服从大局、服从分工，认认真真、踏踏实实工作。不管是在征收林业增值税岗位上还是在办公室工作岗位上，都能较好地完成本职工作；对份外的工作也能做到见事做事，主动请战，充分发挥主观能动性。
二、尽管受了处分，但其思想没滑坡
该同志在处分期间，依仍表现为上进心强，自我改造、自我表现良好。对领导、同志、工作都是积极主动，能以饱满的工作热情投入到工作中去。不管是在工作时间还是在工作之余都能严要求自己，在干部中反响良好。
综合其本人的现实表现，该同志综合素质较强，综合工作能力较强，各方面表现良好。
村委调研报告篇三
各位代表、同志们:
公司第一届五次职代会暨“xxx”年度表彰会经过与会代表和工作人员的共同努力，如期举行。此次大会是总结经验、凝聚力量、团结进取的大会，也是一次统一思想、提高认识、全力推进公司科学发展的动员大会。在这里，我代表公司党委向来自各单位部门的职工代表致以亲切的问候，向一年来为公司生产经营尽心尽力，扎实工作、无私奉献的全体员工表示衷心的感谢!
下面我代表公司党委，讲几点意见:
一、宣传、贯彻、落实好会议精神
总经理xxx同志在报告中认真总结了公司过去一年的主要工作，分析了公司当前面临的形势，确定了公司2021年的工作指导思想，明确了生产经营目标。2021年的目标任务和大政方针已经明确，我们的关键任务就是抓好落实。
要抓好本次会议精神的宣传贯彻落实，大会闭幕后，各单位要组织好广大职工深入学习职代会报告精神，有计划。有重点的进行学习讨论。充分理解和掌握公司经营方针目标的内涵，做好战胜困难，完成目标的思想准备。其次是职工代表要坚定搞好公司的信念，凝聚智慧，发扬全体职工勇于奉献、踏实肯干的良好作风，不断增强大局意识、责任意识和机遇意识，尽职尽责做好本职工作，圆满完成公司全年各项任务。
同志们，2021年的生产经营目标和工作任务能否完成，是对全体职工更好促进公司可持续发展的严峻考验。希望在座的各位代表不负众望，履行职责，带动广大职工坚定信心，攻坚克难，高质量完成公司2021年各项目标任务而努力。
二、增强做好工作的信心
不少职工对公司的前景担忧，对公司的发展信心不足。但是大家应该看到，公司的生产经营正常，职工就业稳定，收入在不断提高。公司开发的项目也基本落地，我们完全应该对公司的明天充满期望，坚定发展的信心。人心齐，泰山移，通过广大职工的共同努力，我们就能战胜一切困难，再创辉煌。
公司生产经营目标的确定是根据公司的实际确定的，完成是有条件的。职工的切身利益是与公司生产经营目标的实现是密切相关的。我们有一支敢打硬仗。善打硬仗的职工队伍，只要我们紧密围绕这个目标，万众一心，转变工作作风，提高工作效率，我们完全有能力实现公司全年生产经营目标。
三、加强队伍建设
职工是生产力最活跃的因素， 是公司发展必须紧紧依靠的核心力量，职工队伍建设是公司发展的根本，一支高素质的职工队伍，不仅是公司稳步发展的基石，也是长远发展的有效推动力。因此，要着力加强职工队伍建设。
四，维护好广大职工的根本利益
公司全体干部职工要在思想上充分认识到，公司利益与职工利益紧密相连、相辅相成。对公司而言，职工不仅是生产经营的建设者，也是公司各项事业发展的受益者。对职工来说，公司实力不断增强，职工能得到更多实惠。只有公司发展了，经济效益提高了，才能保证职工的根本利益。所以，追求公司效益最大化和职工收入最大化，是大家共同承担的责任和义务。
各单位要切实关心职工生活，抓好困难职工帮扶工作，加大为职工办好事、办实事的力度，让职工真切感受公司的温暖。同时，及时掌握职工的思想脉搏，解惑释疑，化解矛盾，把思想工作与关心职工生活结合起来，为公司的和谐稳定提供有力保障。
各位代表，同志们，目标已经确定，让我们把智慧和力量凝聚到全面落实本次职代会的决策部署上来，以饱满的热情、高昂的斗志、扎实的作风、凝心聚力，为全面完成2021年的工作任务，实现公司科学发展而努力!
最后，给各位代表、同志们以及全体职工家属拜个早年，祝大家身体健康，阖家幸福，羊年大吉!
谢谢大家!
村委调研报告篇四
党（工）委能够准确把握党建发展规律，坚持两手抓、两促进，充分发挥各基层党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，将党建工作的实际成效转化为推动改革发展稳定的强大力量，推动基层党建工作再创辉煌。下面是星星阅读网小编为您推荐党组织书记抓基层党建述职评议会上级领导讲话范文。
根据平时调研了解和今天参会的情况，总体感觉这次述职评议会准备充分、程序严格、氛围热烈，质量比较高、效果比较好。今年是“组织工作提升年”，看得出各位党组织书记在推进基层党组织建设方面，用心、用力、用情，付出了一定努力，成效显著、亮点突出，比如刚才，几位书记的述职都坚持了问题导向，做到了问题不回避、不遮掩，能够紧密结合基层实际，突出落实上级党委关于党的建设的各项决策部署，既有继承、也有创新，既查找出了存在的问题，也提出了改进工作的措施。可以说，会议达到了预期效果。
书记的点评，思想性、针对性、指导性都很强，评亮点突出特色、点问题切中要害、提要求明确具体，充分体现了x 党（工）委抓基层党建工作的决心和担当，这些做法和经验值得我们学习借鉴。但是，通过今天的述职和平常掌握情况来看， 党（工）委在党建工作开展中还存在（视述职情况点评问题）等问题。
下面，就进一步强化基层党建工作责任、落实重点工作任务和强化问题整改等工作，谈几点认识和体会：
一是从严落实党建责任。习总书记反复强调，“抓党建必须抓责任制，抓责任制必须抓责任人，抓责任人必须抓第一责任人”，推动我区全面从严治党向基层延伸，责任落实是关键。一年一度的党组织书记抓基层党建述职评议考核工作，就是对各级党组织书记履行管党治党责任的一次集中检阅和大考，通过述职评议，以上率下层层传导压力，让党组织书记承担落实好抓基层党建的第一责任，决不能当甩手掌柜。党（工）委要牢固树立大抓基层导向，充分发挥“一线指挥部”作用，切实抓牢政治建设、抓好责任落实、抓实任务推进，推动管党治党责任真正落地见效。
二是统筹推进重点工作。基层党组织能力强不强，抓重点工作落实是试金石，也是磨刀石，各级党组织要以自治区第十一次党代会、赤峰市第八次党代会和红山区第九次党代会精神为指导，牢固树立“一盘棋”思想，统筹推进各项重点工作。紧盯抓好常态化疫情防控、抓党建促乡村振兴、城市基层治理、优化营商环境、推行国家统编教材等重大任务，紧紧围绕党员发展、党员教育培训、“四个方面”专项整治等具体工作，全面实施“最强党支部”创建、党群服务中心提档升级等重点任务，通过书记述、书记评、评书记，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，进一步强化系统建设和整体建设，以更高的标准、更大的决心抓好抓实基层党建工作。
三是做好整改落实工作。述职大会后，各基层党组织书记要认真梳理自己查摆、会前调研和会上点评的问题，及时制定科学有效、符合实际的整改方案，压实整改责任，以“钉钉子”的精神，抓好整改落实工作，防止问题“年年述、年年改、年年在”。要在抓好党组织书记年终党建述职“考试”的同时，还要把日常考核结合起来，切切实实做到抓在日常、严在经常，抓好党组织书记这一“关键少数”，不断推动全面从严治党向纵深发展。
当前，我们正处在盘点2021年工作、谋划2022年工作的关键节点上。希望党（工）委能够准确把握党建发展规律，坚持两手抓、两促进，充分发挥各基层党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，将党建工作的实际成效转化为推动改革发展稳定的强大力量，推动基层党建工作再创辉煌。
村委调研报告篇五
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
农村两委班子建设，既关系党在农村执政基础的巩固和稳定，也关系农村经济的繁荣发展和社会的和谐稳定。切实加强村两委班子建设，是新形势下农村党建工作迫切需要研究和解决的重大课题。按照中、省、市关于全面推进村党组织书记、村委会主任一肩挑的部署要求，最近，我对全县村党组织书记和村委会主任一肩挑情况进行了深入、认真的调研，掌握了详细的情况。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
全县现有×个乡镇，×个行政村。去年村支两委换届选举工作按照省、市委的统一部署，科学预案，精心组织，依法运作，全县×个村全部完成了村委会和村党组织的换届选举工作，在新一届村支两委班子中，实行党政一肩挑的村有×个，占全县行政村总数的×%；
党组织成员全部进入村委会班子的村有×个，占全县行政村总数的×%。
此次调研，通过对部分村负责人采取个别访谈、听取汇报、查看党史室、对照自查室、会诊测评室等方式，了解存在的问题和困难，听取推进一肩挑工作的意见和建议。
二、调研发现一肩挑模式产生的积极作用及存在的突出问题
（一）一肩挑模式产生的积极作用
1.有助于提高工作效率。实行村党支部书记、村委会主任一肩挑，可以减少干部职数，进而减轻农民负担，这在规模较小的经济薄弱村，显得尤为必要。但就深层次的思考，其重要意义更在于对工作环节的精简，便于加快村级组织正常运转的节奏，提高工作效率。不少村支部书记反映，在分设情况下，上级布置的工作任务，支书必须先与主任商量，然后再分别召开两委联席会、党员大会研究，重要事项再提交村民代表会议讨论、表决，贯彻执行的中间环节较多，同一件事往往要经过×-×轮的会议，同一个人往往也要参加×-×次会议，浪费人力、物力、财力。而实行一肩挑，支部书记（即村主任）可以根据事情的轻重缓急，统筹考虑，做出合理安排，减少了不必要的环节，从而提高了办事效率。
2.有助于提升干部的工作热情。村三职干部（书记、主任、文书）由原来的三人变为一人，文书则由综合专干担任，加上副书记、副主任及其他两委班子成员交叉任职，可以减少村干部工资或补贴方面的支出，减少了村干部的数量，同时也减轻了村级组织的负担。且主要干部的待遇明显得到提升，极大地解除了村干部的后顾之忧，将精力全部用在工作上。这些都有助于提高干部工作激情、缓解经费矛盾和促进村干部全脱产制度的落实。
3.有助于巩固党的执政之基。党领导下的村民×是农村基层管理体制的基本模式，是巩固党在农村执政基础的现实需要。如今的农村面临着许多新情况、新矛盾和新问题。其中一个突出矛盾，就是部分农村基层党组织不适应农业发展新阶段工作任务的需要。因此，结合当前农村发展新形势，有针对性地采取措施，加强和改善党的建设显得尤为重要。提倡和推行一肩挑，正是从巩固党的执政基础的高度出发，把加强党支部自身建设放在首位，突出党支部的领导核心地位，全面规范党支部领导下的村务运作体系，为保障村民自治条件下实现党的有效领导提供了新经验。
（二）存在的突出问题
1.选人受局限。一是老龄化严重，班子结构不合理。全县共计×个行政村，村两委委员×人，初中及以下学历×人，占×%，平均年龄×岁、平均受教育年限仅为×年。村两委委员交叉任职×人，仅占两委委员总数的×%。两委委员学历水平低，老龄化严重，后备干部队伍发展缓慢，村党支部委员在村委会中任职的占比少，年轻党员后备力量薄弱，一定程度上影响了一肩挑的顺利推行。同时，村党员数量少，很多优秀的党外人员无法参加竞选。二是能人大户不愿意担任村干部。村干部发展空间小，不仅个人发展谈不上空间，而且对村庄建设的发言权也很有限。这些，让许多能人对村干部望而却步。三是一肩挑缩小了选人的范围。这次全面推行村党支部书记、村委会主任一肩挑，这就意味着当选的干部的只能在党员中产生，很多的优秀非党人才被挡在了门外，特别是一些优秀的非党村主任。
2.肩上担子重。作为基层直接与村民朝夕相处的村干部既是村民的朋友，也可以说是为村民主事的领头羊，虽然一个村子不大，大概有几百到上千人不等，但是管理起来也不是那么容易的，需要解决的事情不好，比如村民之间的田地纠纷，宅基地纠纷、贫困户、低保户、处理村民宅基地建房申请等等；
此外，作为一村之长，必须要有能力带村民脱贫致富，这是一种责任也是一种任务，所以在处理好工作上的事情外，村里的招商引资也容不得懈怠。一肩挑后，村级经济社会发展落到了一个人肩上，各项工作的程序性、规范性标准越来越高，群众的需求也越来越高，脱贫攻坚、村民×、集体经济、社会福利、道德评议等工作，需要花大量的时间和精力，容易造成村干部浑身是铁也打不了几根钉和担子过重折了扁担等问题。这就导致，村干部的工作十分繁琐，大量的工作白天做不完，晚上还要继续做，村民半夜打来电话，也要认真对待，开着私家车办公事也是经常有的事，但一年所得报酬与付出实在不成比例。难怪有些村干部要说没有点奉献精神，是很难当好一名村干部的。调研的×个村×名村主任中，有×名村主任感慨没有奉献精神，是干不好这个职务的。
3.运行有难度。一是规章制度不健全。一肩挑工作虽然全面推进，但群众对一肩挑的认识和了解还不够全面，对推行一肩挑的好处更是知之甚少。特别是民族地区，部分村形成了村党支部书记、村委会主任在所属自然村轮流产生的共识。同时，关于一肩挑的相关规章制度少，特别是对实现一肩挑后的村干部的职、权、责、利的相关法律规定更少，失去了健全的规章制度，在实践中可能出现各种意料之外的问题。比如，一肩挑打破原有平衡，在任者既掌握党组织的政治主导权，又掌握了村委会的村民×权，同时在一定程度影响着村内的监督权，容易出现大事小情都是我说了算，久而久之产生一人独大、唯我独尊的土皇上思想，极易出现用权和微腐败问题。二是产生破坏村民自治制度的弊端。村民自治已经实行40多年，在村委会选举上，既要通过加强党委领导和动员村民广泛参与两条渠道，解决黑恶势力、家族势力操控的问题，更要解决民主选举流于形式、乡镇党委操控过度的问题。一肩挑模式的运行，乡镇党委的干预力度势必加大，致使为实现预期目标而简化海推程序或向等额选举倒退，则难免带来两个消极后果：候选人遴选的范围缩小，具有广泛民意的优秀的非党人选将被排斥在外；
一肩挑之后，无论从舆论导向上还是在实际运作上，民主管理的空间都可能受到进一步的挤压。三是组织意图和选民意愿可能冲突。在推行中，先通过两推一选选举产生村党支部委员会，再动员村党支部书记参与竞选村委会主任，部分村民可能认为村委会主任实际上已经确定，投票选举只是形式而已，容易产生以党内民主掩盖人民民主的现象。而且选举中还可能出现党支部书记落选村委会主任的问题。同时，受家庭观念、群众偏见的影响，退下来的干部可能出现心理失衡。
三、对推行一肩挑工作采取的举措
结合存在的问题，我县对推行一肩挑工作，采取了以下举措：一是强化领导抓统筹。县委坚持把一肩挑工作当做重要的政治任务来抓。县委常委会召开会议专题研究一肩挑工作，成立了由县委书记任组长，相关县委常委任副组长，各镇党委书记和相关职能部门主要负责人为成员的领导小组，成立专门办公室，组建了业务指导组、综合督导组、宣传报道组，具体负责组织实施、协调推进、巡回指导、氛围营造工作。
二是依法依规抓规范。各镇党委相继制定了镇总体方案、村具体方案，将补选工作相关环节逐一细化，严格落实补选重要阶段、重要事项和重要环节记实制度，由组织人员签字认定、竞职人员签字认可、党委书记签字把关，确保补选工作程序与换届选举法定程序保持一致。严格落实新增提名候选人资格县级联审制度，对候选人严格按照程序审查，坚决把不符合条件的村干部挡在门外，从源头上保证了村干部队伍的纯洁性。
三是因村施策抓指导。组织编印了《×县全面推行村党支部书记、村委会主任一肩挑补选村民委员会成员参考资料汇编》，制定了《×县全面推行一肩挑村委会补选工作日程安排》，为各镇、各指导组落实工作提供了文本规范、选举流程、节点把控蓝本，极大地减轻了基层工作负担，提高了补选工作效率，确保了规范有序和稳步推进。抽调正科级领导干部和政治素质过硬、业务能力出色的组工干部组成指导组赴各镇进行精准指导，协调解决了很多困难问题、参与化解了系列具体矛盾。
四是建立机制抓保障。为保证让退下的干部退岗不褪色，新任的一肩挑干部安心干事、干而无忧，重点在拓宽人选、待遇保障、政治激励等方面打出了组合拳。拓宽人选范围，对少数无村党支部书记、村委会主任一肩挑适合人选的村，从符合条件的第一书记或县镇干部中选派，保障其一肩挑后，享受乡镇工作津贴、保障工资待遇、优先职级职称晋升。对一肩挑后，原村党支部书记或村委会主任转任村党支部副书记、村委会副主任的，兼任村脱贫攻坚专干，从事脱贫攻坚工作，生活补贴、绩效奖励等标准不变；
原村党支部书记、村委会主任因个人原因主动辞职的，认定为正常离任村干部，享受离任待遇时调高一个任职年限档次。
通过系列举措，增强了村干部责任意识，村干部切实认识到当了干部就必须在其位、谋其政、行其权、尽其职，全心全意为群众办事，否则就会受到问责，甚至被依法免职；
密切了党群干群关系，村干部的作风发生了极大转变，增强了服务意识，做到想群众之所想，急群众之所急；
促进了农村经济发展，村干部在村里时间多了，对村民的生产生活状况都了然于心，底子清、情况明，能够及时帮助解决农民群众反映的急、难、险问题，能把许多不稳定因素消除在萌芽状态，维护了农村社会稳定，为农村经济发展奠定了基础。
四、就更好推进一肩挑模式运行的几点思考
（一）充分尊重民意、依法规范运作
推行一肩挑，既关系到如何贯彻落实《农村基层组织工作条例》，又涉及到如何充分尊重民意，严格按照《村民委员会组织法》办事，是一项政策性、法律性、规范性很强的工作。正确处理二者之间的关系，是一肩挑能否顺利推行的关键。为此，要在充分摸清村情民意，保障党员和村民民主权利的前提下，依法按程序积极推进一肩挑。只有这样，一肩挑才具有较强的合法性和群众性，才能保持较强的生命力。
（二）拓宽培养选拔渠道、加强后备力量建设
实行一肩挑，对农村党支部书记、村委主任的要求很高，既要有较高的思想觉悟和一定的政策理论水平，更要有适应市场竞争所必需的知识和实用技术，否则，就很难担负起乡村振兴战略的重任。一是加大教育培训力度，利用各种形式把致富能手培养成党员干部，把党员干部培养成为致富能手。二是扩大选人用人视野，从农村技术能手、致富能手、民营企业带头人和回村复退军人等各类能人中选拔两委后备人才。三是重视年轻党员培养，加大发展年轻党员工作的力度。通过上述办法，把农村文化程度高、品质优秀、综合素质较好的年轻人才吸纳进党的组织中来，逐步培养成才，从根本上建立村两委干部经常受教育的新机制，创建农村领导人才梯次培养选拔的新途径。
（三）健全监管机制、加强权力制衡
在推行一肩挑的过程中要着力构建有效的监督约束机制，加大对村两委班子的监督力度。要狠抓职能规范，落实工作职责，加大由乡镇党委、政府考核奖罚的力度。加强纪委监委的检查监督力度，进一步规范和完善民主决策、民主管理制度。凡是事关村民切身利益的重大事项，都要经村两委班子联席会议共同议定，并经党员大会、村民代表议事会讨论通过后执行，防止个人说了算。全面推行村务、财务公开制度，使农村两委的工作真正置于广大党员和群众的监督之下。同时，还要注重建立保障激励机制，进一步激发他们一心一意干事业的激情。