乡村旅游扶贫整改工作报告 乡村旅游与旅游扶贫工作会议总结

今日，第二届全国乡村旅游与旅游扶贫工作推进大会在河北张家口召开，国家旅游局局长李金早，国务院扶贫办主任刘永富，河北省委副书记赵勇，副省长王晓东等领导出席会议，国家旅游局副局长李世宏主持会议。

会上，国家旅游局发布了《全国乡村旅游扶贫观测报告》和《乡村旅游扶贫工程行动方案》。《报告》显示，自20xx全国乡村旅游与旅游扶贫推进会以来，全国乡村旅游扶贫工作势头良好，成效显著，潜力巨大，大有作为，已成为我国扶贫事业的生力军;《行动方案》提出，“十三五”期间将带动2.26万个贫困村实现脱贫致富。

河北省张家口市政府、湖南省旅游局、四川省旅发委、河北省扶贫办、陕西省汉中市留坝县、四川大学旅游学院、河北省野三坡景区管委会、安徽省合肥市三瓜公社管委会、贵州娘娘山旅游开发有限公司、重庆市武隆县白马山乡村旅游合作社等单位代表在大会上分别发言，对乡村旅游和旅游扶贫工作推进等话题进行了交流。

李金早表示，“随着乡村旅游和旅游扶贫工作不断向前推进，大家'八仙过海，各显神通'，通过不断探索，找到了各种脱贫致富的新路径，刚才各地也从不同的角度介绍了各自的经验。”他认为，四种模式值得肯定，分别是“景区带村”模式、“能人带户”模式、“公司+农户”模式、“合作社+农户”模式。

李金早强调了六个方面，旅游扶贫是乡村旅游工作的重中之重，但不是全部;要认识到旅游扶贫是“绿水青山”转变为“金山银山”的最好方式;要精准对象、做实项目、明确利益分配机制，实现精准扶贫;结合“扶贫”与“扶志”，让贫困群众在脱贫致富中增强幸福感和自尊自强的意识;抓住旅游扶贫，搞好全域旅游;与其他扶贫相互促进，相得益彰。

在下一步的工作中，李金早表示，国家旅游局牵头制定了《乡村旅游扶贫工程行动方案》，《方案》提出，“十三五”期间，力争通过发展乡村旅游带动全国25个省(区、市)2.26万个建档立卡贫困村230万贫困户747万贫困人口实现脱贫致富。

为深入贯彻落实《中共贵港市委员会关于实施“五年攻坚战、共圆小康梦”六大行动坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的意见》，根据《自治区人民政府关于脱贫攻坚旅游业发展实施方案》的整体部署，扎实推进旅游扶贫工作，，贵港市于20xx年2月29日召开了全市乡村旅游与旅游扶贫工作现场推进会。

市委常委、宣传部部长、副市长宋震寰主持会议。会议总结了我市乡村旅游工作。20xx年全市乡村旅游共接待游客390万人次，乡村旅游收入达7.8亿元。通过旅游带动，实现贫困村屯及贫困人口脱贫人数达5.24万人，约占全市脱贫人口的12%。

市委副书记钟畅姿强调，当前打好脱贫攻坚战是各级党委、政府面临的一项重大政治任务、重大发展任务、重大民生任务和重大行动部署。要立足本地优势，扎实推进我市旅游扶贫工作。要充分利用贫困村屯的生态、生产、生活等资源，注重整合资源，通过建立稳定的机制，开发旅游产品，不断提升乡村旅游发展水平。今年，要突出抓好“中国荷城·最美乡村四季游”主题旅游年活动，力争全市乡村旅游接待人数同比增长15%以上。要根据贫困村的资源和发展条件，突出特色，因地制宜推进旅游扶贫。要大力推进旅游公共服务设施建设，创新和完善乡村旅游扶贫支持政策和体制机制，积极开展旅游扶贫村招商活动。要加强组织领导，多方筹措资金，加强部门配合，强化绩效考核，着力提升乡村旅游扶贫工作水平，推动全市乡村旅游扶贫工作有序有力开展。要充分发挥旅游扶贫强大的市场优势、新兴的产业活力、强劲的造血功能、巨大的带动作用，把旅游扶贫作为推进扶贫工作、促进贫困群众增收致富的重要手段来抓好。全市要通过发展乡村旅游带动8.1万人脱贫。

10月13日，全省乡村旅游与旅游扶贫推进工作会议在郑州召开。会议传达了第二届全国乡村旅游与旅游扶贫推进大会精神，总结交流全省乡村旅游与旅游扶贫工作成果，安排部署全省乡村旅游与旅游扶贫重点工作。河南省人民政府副省长张广智，省旅游局局长寇武江，巡视员何琳，副局长张凤有、朱建伟，省扶贫办副主任吕国范等领导出席会议，省发改委、财政厅、交通厅、农业厅相关负责同志，各省辖市、省直管县(市)政府分管旅游工作负责同志和旅游局(委)负责同志，省内旅游景区、旅行社、酒店代表，旅游扶贫结对帮扶单位代表，会议发言单位代表，媒体记者等参加会议。河南省人民政府副秘书长万旭主持会议。

张广智副省长充分肯定了我省乡村旅游与旅游扶贫工作取得的成绩，并深入阐述了发展乡村旅游与旅游扶贫的重要意义，对我省乡村旅游工作提出了具体要求。

张广智在讲话中指出，“三农”问题始终是各级党委和政府面临的重要问题。河南是农业大省和人口大省，绝对贫困人口排在全国前列，贫困人口也都在农村。旅游扶贫是非常有成效的产业扶贫方式。近年来，省委省政府高度重视乡村旅游与旅游扶贫工作，全省乡村旅游不断发展壮大，取得了显著成绩。我省连续多年将乡村旅游列入“河南省十项重点民生工程”，出台了《关于加快发展乡村旅游的意见》《河南省乡村旅游发展规划》等文件，启动了全省乡村旅游扶贫三年行动计划，不断加强政策的引领作用。从20xx年开始，省财政每年投入1500万元作为引导资金，带动社会资金参与乡村旅游开发建设。旅游行业通过实施“百村万户旅游富民工程”、“双百千万乡村旅游扶贫工程”、旅游规划扶贫公益行动，有力推动了乡村旅游与旅游扶贫工作的开展。

如今，洛阳栾川县、焦作岸上村、新乡郭亮村、信阳郝堂村等已成为远近闻名的乡村旅游目的地。国务院副总理汪洋对重渡沟村乡村旅游发展和家庭宾馆管理模式给予充分肯定。乡村旅游已成为我省旅游业发展的亮点，旅游扶贫已成为我省扶贫攻坚的生力军和中坚力量。

去年我省旅游实现了双破五，即接待海内外游客5.18亿人次，旅游总收入5035亿元。应该说，旅游业是全省增速最快的行业之一，在全国也不落后。下一步全省旅游业做强做大，怎么让全省人民特别是贫困人口、贫困户享受到全省旅游业发展的成果，是摆在我们面前迫切需要解决的课题，我省传统景区当然也有转型发展的问题，但是真正的发展潜力在于乡村旅游，是生力军、后备军。

发展乡村旅游与旅游扶贫工作涉及的点多面广，是一项系统工程，单靠某一个部门很难推动。各级党委政府要把乡村旅游与旅游扶贫工作摆在重要位置、建立健全党委政府统一领导、相关部门参与的乡村旅游和旅游扶贫工作推进机制，旅游、扶贫、发展改革、财政、交通、建设、国土、环保等部门齐抓共管。着力解决旅游扶贫工作中规划对接、用地保障、行政审批、资金支持等问题，整合财政支农、扶贫、旅游发展、交通建设等各类资金，用于贫困地区的基础设施和旅游配套设施建设，提高资金投入的集中度和有效性。

9月13日至14日，全省乡村旅游与旅游扶贫推进会在十堰召开。省旅游局局长钱运坤出席会议并讲话，副市长张慧莉致辞，全省各市(州)、直管市、神农架林区旅游局(委)局长(主任)及有关乡村旅游业代表等参加会议。

钱运坤在会上高度评价十堰旅游产业发展成就。他说，十堰按照国家主体功能区和南水北调中线核心水源区的政治使命要求，提出“外修生态、内修人文”重大发展方略，依托“仙山、秀水、汽车城”三张名片，深度挖掘乡村旅游资源，着力打造全域景区，形成“政府引导、市场主导、农民主体”的可持续发展模式，走出了乡村旅游带动脱贫致富的新路子。

钱运坤指出，乡村旅游是旅游发展的新空间，是统筹城乡发展的新动力，是扶贫攻坚的新任务，抓乡村旅游及旅游扶贫需要政策引领，需要改革推动，需要久久为功。全省旅游部门要认真履行职责，加强规划，整合资源，创新模式，推进落实，用旅游眼光打造新农村，用“创时代”理念发展乡村旅游，打造“景村共建、农旅互动、多产兼容、诸业同兴”的乡村旅游新格局，使乡村旅游成为全省旅游发展的亮丽名片，在推进扶贫攻坚中再立新功。

会上，十堰市旅游局、黄冈市英山县旅游局、恩施州来凤县百福司镇、襄阳市谷城县五山镇堰河村、咸宁市通山县大路乡山口村鲜虾戏水农庄负责人作经验交流。

会议期间，与会代表共70余人到张湾区黄龙镇斤坪现代农业生态观光园、郧阳区茶店镇樱桃沟村，实地考察十堰乡村旅游发展情况。

10月19至20日，河南省乡村旅游提升及旅游扶贫推进会议在栾川召开。全省18个省辖市、10个省直管县(市)扶贫办主任，18个旅游扶贫试点村所在的扶贫工作重点县扶贫办主任，18个旅游扶贫试点村负责同志和全省旅游系统各级领导干部共130人参加会议并现场观摩考察。省扶贫办主任张成智出席会议。

张成智表示，旅游扶贫是国务院扶贫办20xx年启动实施精准扶贫的十项工程之一，要切实认清乡村旅游扶贫的重要地位。乡村旅游扶贫是新常态下新的经济增长亮点，旅游和扶贫结合起来能产生多方面的综合效益，创造新的经济增长点，能把特困片区变成景区，把贫困人口变为富裕人口。

张成智说，乡村旅游扶贫是一条行之有效的脱贫致富主渠道，通过开发农家乐、小超市、采摘园等特色旅游扶贫到村到户项目，可以形成地方品牌，取得带动广大贫困群众增收的良好效果;乡村旅游扶贫能有效提升贫困群众的综合素质，通过村容村貌治理，制定村规民约，开展接人待物培训，群众的综合素质有了明显提升;乡村旅游扶贫工作任重道远，贫困群众由于缺乏参与发展的资金和技能，大多只能通过打工或土地流转获得收益，景区开发与贫困村发展联系还不够紧密，一些市县还没有形成扶贫办主动、相关部门联动的工作协调机制。

张成智要求，各地扶贫部门要把旅游扶贫试点工作列入重要议事日程，建立和完善试点工作领导机制，分解落实工作目标责任;要抢抓发展机遇，更新观念、注重谋划、协力推进、合作共赢;要整合相关资源，通过整合相关行业部门资源和引入社会资本参与，共同推进乡村旅游扶贫试点;要灵活掌握政策，可通过搬迁扶贫、整村推进、到户增收、小额信贷贴息等项目，扶持旅游扶贫试点项目;要主动与旅游部门协调配合，通过驻村工作队、第一书记把旅游扶贫工作落到实处，让广大贫困群众参与到旅游扶贫开发中来，早日实现脱贫致富。

5月19日，全市乡村旅游提质与旅游精准扶贫推进会在山亭区召开。与会人员参观了山亭区现场，对全市乡村旅游提质与旅游精准扶贫进行了部署。市委副书记梁宪廷主持会议。省旅游局副局长张明池出席，副市长霍媛媛讲话。

梁宪廷指出，各级要切实增强做好乡村旅游和旅游精准扶贫工作的自觉性、主动性，切实打好生态牌、人文牌、扶贫牌，着力建设全域风景区、全域旅游区、全域生态区，推动我市乡村旅游和旅游精准扶贫工作不断向纵深开展。

梁宪廷强调，对乡村旅游工作，要坚持高起点规划，着力建设一批乡村旅游重点项目，突出地域特色、文化底蕴、生态优势，形成资源共享、优势互补、区域联动的乡村旅游开发新格局。要坚持典型引路，打造一批形式多样、特色鲜明的乡村旅游典型，带动整体提升。要坚持多渠道融资，引导各类社会资本参与乡村旅游项目开发和基础设施建设，着力抓好全域旅游厕所革命，促进旅游品质和服务水平大提升。对旅游精准扶贫工作，要依托帮扶村优势资源，逐村逐户制定旅游扶贫实施方案，分类施策、精准帮扶，防止“大水漫灌”。要创新帮扶途径，引导贫困户通过兴办家庭旅馆、农家乐、小型超市等旅游服务设施，发展地方特色种植、养殖项目，利用土地、房屋入股和打工就业等多种方式参与旅游产业发展，趟出脱贫致富的新路子。要加强教育培训，有针对性地对旅游扶贫从业人员和贫困农户进行经营管理、食宿服务、导游解说、市场营销等培训，不断提升景区竞争力，努力吸引更多消费者。要积极争取上级政策倾斜和资金扶持，严格旅游扶贫资金用途，确保发展见成效、群众得实惠。

霍媛媛在讲话中要求，各级要科学规划，着力建设一批全域乡村旅游目的地。要紧盯市场，着力打造一批吸引力强的乡村旅游产品。要夯实基础，着力提升乡村旅游服务品质。要树品牌，着力加大乡村旅游宣传推介力度。要完善政策，着力健全乡村旅游发展保障体系。要全力做好旅游精准扶贫工作。