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2023年执法所调查报告(精选5篇)

时间:2023-09-28 20:15:46 作者:飞雪 2023年执法所调查报告(精选5篇)

报告是指向上级机关汇报本单位、本部门、本地区工作情况、做法、经验以及问题的报告,报告的作用是帮助读者了解特定问题或情况,并提供解决方案或建议。下面是小编给大家带来的报告的范文模板,希望能够帮到你哟!

执法所调查报告篇一

正式投入使用。

邯郸监狱是全省监狱布局调整中投资最多、建设面积最大、上级领导最重视的重点项目。该监狱突出了监狱的监管功能,完善了信息系统,实现了数字化监管,是目前我省现代化水平最好的监狱。该监狱的投入使用,不仅推动了我省监狱事业的发展,而且也加强了邯郸市政法机关的力量,有利于邯郸市社会的和谐稳定。二、管理制度1.分级管理制度。

(1)在监狱里,新犯与老犯分开管辖,新犯有2个月的时间学习一门新技术,如缝纫、车工、配色等。这些技术可为其出狱以后的道路作铺垫。罪犯服刑完毕后重新踏入社会,凭着在监狱学到的技术也可谋到一份职业。同时罪犯生产出的产品都是销售出去的。其劳动成果都会被记录下来且可以转换成奖惩分,奖分达到一定限度,可以相应地为她们减刑,因此罪犯的劳动积极性一般都是很高的。

监狱为进一步端正教育改造工作的指导思想,坚持“惩罚与改造相结合,以改造人为宗旨”的监狱工作方针,把教育改造工作作为重中之重来抓。强化手段,不断创新,积极开展心理矫治工作。

(1)服刑人员在拘押改造期间,由于主观不良心理驱动而故意伪装一种或者多种疾病的症状或体征,并以此为借口,欺骗蒙蔽监管干警以及医务人员,以达到获取某种私利为目的的错误行为。罪犯伪病的目的动机:逃避惩罚、逃避劳动、骗取保外就医、要求调换工作(如原来从事带有一定危险性或有害身体健康或劳动强度大的工作)、骗取住院留医,以换取病号伙食和休息、报复陷害管教人员及监管医师。邯郸监狱在教育改造服刑人员中,在试点监区试用了《服刑人员情绪晴雨表》。经过一段时间试用后,这种办法对有针对性的对服刑人员实施教育改造具有一定实效。

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《服刑人员情绪晴雨表》将服刑人员的心情分为高兴、正常、低落三中状态,分别用笑脸、无表情脸、哭脸三种标牌表示。而服刑人员可以根据自己的情绪状况来选择对应的标牌,并将标牌粘到表格上,使监狱警察对服刑人员每天的情绪状态一目了然。监狱警察则据此采取相应预防措施,及时进行处理。同时,与晴雨表配套使用的还有服刑人员群体情绪月统计表、月分析图表。通过直观的曲线变化,分析服刑人员个体和群体月份情绪变化及发展趋势,把握其情绪变化规律。上述措施的实施对管教警察掌握服刑人员的心理变化,为研究服刑人员心理学提供了充分依据。

情况后,通过及时做工作,不仅保证了侯某的学习,同时消除了服刑人员之间的矛盾。

结合罪犯心里变化的特点,监狱在坚持贴近服刑人员思想的基础上,针对罪犯的心理情况进行主动性、进攻性的教育,积极促进了服刑人员的改造,同时预防了新的犯罪。

(2)认真落实人道主义原则,保障其法定权利不受侵犯,尊重其人格。抚顺二监党委为促进服刑人员改造,维护服刑人员尊严,近日出台了10项维护服刑人员尊严的措施:让服刑人员生活有尊严。为提高伙食质量,增加主副食花色品种,监狱为生活监区购置饺子机等一批现代炊事机械和器具;医疗方面,增加了b超机、牙科治疗机等医疗设备和器械,配备转院治疗专用警备车一辆,改善了医疗条件。

让服刑人员住宿有尊严。夏季关注监舍的通风和防蚊,为陈旧监舍更新制作纱窗纱门,每周两次对监舍周围的草坪空地喷药杀蚊和监舍消毒;冬季改善供暖,让服刑人员有一个温暖的休息空间。

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小时,每周劳动6天,休息1天);淘汰污染大的生产项目;增加服刑人员劳动补偿费标准;改善劳动保护;绿化美化生产区作业环境,让服刑人员在良好的环境中改造。

充分尊重服刑人员的个人信仰和民族习惯,允许保留与此相关的书籍、徽章标识及其它民族宗教物品,在监内可以按民族习惯和监狱规定从事宗教活动。

允许服刑人员拥有适当的私密空间,在清监时予以保留,如私人照片、纪念物品等。

在民警中提倡多鼓励的工作策略。关注服刑人员点滴进步,以重点表扬培养服刑人员的荣誉感和进取心。

要求民警在处理违纪服刑人员时,讲究策略和方法,禁止使用有辱人格、尊严的语言词汇。

要一环。这些举措将促进服刑人员安心改造,促进监狱改造工作的健康发展。”

每天劳动8小时,每周劳动6天,休息1天的作息制度,符合《劳改条例》的规定。监狱党委书记和主管改造和后勤的副监狱长经常深入到厨房检查犯人伙食情况,督促改进。对在高温、粉尘车间劳动的犯人发放了劳动保护装置,并按规定给予了伙食补贴。成立了老、残、病犯中队和犯人医院,对病犯的医疗、生活、休息给予了照顾。

(2)坚持“惩罚与改造相结合,以改造人为宗旨”的监狱工作方针,

1.强化手段,不断创新,积极开展心理矫治工作

为了适应形势发展的需要,加强教育改造工作的针对性和实效性

2.广泛动员社会力量,积极开展帮教活动

广泛动员社会力量对服刑人员进行多种形式的帮教,建立警示教育基地,促进服刑人员思想转化,提高教育改造质量,稳定监管改造秩序,减少社会犯罪和败现象的发生,实现社会治安综合治理的有效措施。

2011年7月31日,罪犯申如友自缢未遂。当日下午,一名外队罪犯在2号监舍楼附近劳动,忽然发现监舍内罪犯申如友有自缢倾向,将裤子勒在自己的颈部且呼吸微弱面色通红。该犯立即报告值班干警。医院干警医生以极快的速度组织抢救,按照应急方案以及狱内规定抢救,忙而不乱。并且联系了邯郸市第一医院120急救中心。当夜在四名干警的看管下,将该犯送入重症监护室。经过治疗,该犯身体恢复健康,回到所在监区继续服刑。在医院监区值班干警以及部分犯医的通力合作下,成功挽救了罪犯申如友脆弱的生命,抑制了一场影响较大的自缢事件。

监狱认真贯彻执行《监狱法》,按照依法治监、文明执法和刑罚执行工作法制化、制度化、规范化的要求,正确地执行刑罚,全面推行狱务公开,保障罪犯合法权益,使教育改造质量有较大的提高。

执法所调查报告篇二

一直以来,我都对会计、审计很感兴趣,尽管我不是科班出身,但是我在空余时间里学习了会计的基础知识,虽然一直都没有接触过审计,但是在一个月的实习中确是让我有了深深的体验。在这短短的一个多月的时间,却教会了我很多不局限于书本的东西,虽然刚开始的时候还是很茫然,感觉什么都不会,但是,很感谢事务所能给我这样一个成长的平台,也很感谢同事和领导的帮助与关怀。

在进入事务所实习的第一天,我跟着同事外勤到一间刚成立的公司,给新公司办理报税。先到银行办理ets,然后跑国税地税找专管员提交资料,办理税控,发票,报税等一些事项。从事财务工作去税局办事是个常事,和专管员、税局工作人员打交道保持不卑不亢,尽量肯定对方的话语,即使不同意对方或者觉得不是这么办也应该用中性的语言回复,然后需找别的方法沟通。

道意见企业的资金的来龙去脉以及通过翻看凭证附件去确定该发生事项的真实性。掌握了抽查凭证的基本要点后,开始尝试对一间企业的一个专项进行抽查凭证,看似简单但其中却需要细心,刚开始的时候,免不了出现一些小问题或者是一些不懂的地方,不过通过同事的教导和经验的累积也慢慢上手了,从中让我知道不懂就要问,不要害怕而避开它,不然问题只会越积越多。

记账是最基本一个会计所要掌握的,通过平时所积累的知识和陈恒的教导,我可以理顺每一科目的借、贷方向和记账的依据,通过实操记账再进一步去巩固知识点,边学习边实践的这个工作环境底下,对我的工作方面更有帮助,因为这可以让我对每一知识点更容易上手,学习的更快。

总结一个月的实习,我学到的不少有关于会计、审计的知识点,同时发现需要学习的东西其实有很多,我会继续努力,希望在审计这方面能越做越好,能通过独立思考去解决问题和通过团体合作去完成相关的工作。作为一个刚进入事务所这个全新工作环境的我来说,在人事方面做的稍微有些欠缺,很多时候我都很不熟悉工作任务或是专业知识不过关,很多不懂,大家都会很友好的帮助我,耐心给我讲解,我很珍惜这种相处的机会。在事务所,大家有时还会说出各种笑话来调剂一下乏味的日子,事务所内到处充满欢声笑语,这种同事友谊很珍贵,让我很珍惜。在以后的日子里,我会努力学习和改善不足,融入新粤会计师事务所这个大家庭。

[会计实务所实习心得]

执法所调查报告篇三

重庆市人民检察院监所处:20xx年上半年我院监所科在上级检察院业务部门和本院党组的领导下,加大工作力度,大力开展刑罚执行监督和监管工作监督,加强监外罪犯的清理检查和管理,加强了对看守所监管场所的检察,切实维护在押人员合法权益,做了一些工作,主要表现在以下四方面:

一、大力开展监外罪犯的执行检查工作按照市院的统一部署,我院及时召开公检法司联席会,并将监外罪犯脱漏管问题向区政法委作了专题汇报,获得了上级机关的支持,上半年监所工作情况总结。截至6月初,第一阶段的清理检查工作已经完成,对区属29个公安派出所、法院刑庭、看守所进行了检查。通过检查,核实了监外罪犯有664名,其中管制8人,剥权250人,暂外20人,假释22人,缓刑387人,脱管19人,漏管8人,应撤未撤管46人,发出检察建议34份,建议收监执行1人,建议对监外罪犯行政处罚15人。

二、加强监管场所监督,确保监管场所安全我院严格按照看守所检察工作流程开展检察工作,由2名经验丰富的同志派驻看守所,每天对看守所开展日检察,每个工作日进行了例行的`巡监活动,每天对在押人员各诉讼环节进行检察,防止超期羁押。检察发现看守所执法行为违规的进行口头纠正和发检察建议纠正,已发出检察建议3份。有效地保证了安全,做好了安全防范检察和执法检察活动,加强了对看守所执行监管制度的监督。

三、积极开展各项专项行动,务求实效

一是开展了对看守所在押人员伙食费达标检察活动。加强了对在押人员生活费财务收支监督,每周由看守所将生活费开支情况交驻所检察室查对,坚持每天巡查食堂,保证了在押人员伙食标准。

二是加强了节假日的安全防范工作,元旦、春节、五一均安排了人员值班,在节假日前,会同武警中队,驻所开展了制止罪犯哄闹企图脱逃的演习活动,对在押人员开展了2次法制专题教育活动。四、规范驻所检察室建议,确保今年保级成功一级驻所检察室的保级工作是我院监所部门工作的重点,院党组非常重视这一项工作,将此项工作摆上议事日程,分管检察长亲自抓落实,监所部门认真按上级院的工作布置对监管活动实施检察,认真开展专项活动,纠正监管活动的违法情况。及时处理在押人员及其亲属控告、举报材料,大力开展约见检察官活动,做好“志表簿帐”登记工作,建立和完善工作制度,加大了驻所检察室的硬件投入,为保级工作打下了良好的基础。

五、存在的不足和打算

(一)存在的不足

1、驻所检察室和看守所未能实现全面联网,需积极向上级院汇报,以向市公安局协调开通。

2、部分硬件老化,配置需更新。

3、人员力量不足,个别干警学习热情不高,业务知识缺乏足够了解,对监管方面的法律规定不精通,还不能熟练使用微机,需加强学习。

(二)工作打算:在开展好日常工作的同时,下半年重点抓好以下工作:

1、全力开展驻所检察室保级工作;

2、加强队伍建设,积极开展政治理论学习,提高全员办案水平,监督水平。

3、继续加强监管场所的安全防范工作和诉讼环节的执法检察工作。

4、对上半年监外检查的情况,检察建议的落实情况进行有重点的回访考察。我院监所科将继续抓好各项监督工作,为维护司法公正,更好贯彻宽严相济的刑事政策,维护在押人员合法权益,构建和谐社会而不懈努力。

重庆市江津区人民检察院监所科二0xx年六月八日

执法所调查报告篇四

工商职能仍处在转型期,基层工商执法办案工作的执法领域越来越宽,任务越来越重,广大人民群众对基层工商执法办案规范化的要求越来越高。围绕新形势下如何进一步加强基层执法办案规范化工作,市工商局认真分析当前基层执法办案工作存在的问题,并针对这些问题提出了部分对策和建议。

一、基层执法办案工作基本情况。

两费停收之前,受体制因素影响,基层工商的执法办案工作呈现出群管群办的特点,凡是有执法权限的部门都从事执法办案工作,各单位执法工作缺乏统一协调,导致执法力量相对分散,多头执法、重复执法等问题时有发生。近年来,针对基层行政执法中存在的各类问题,许多县级工商局根据实际情况采取了相应措施,以适应新形势下的新要求。比如2009年以来,市工商局通过认真研究、积极探索,出台了《执法权相对集中意见》,有效解决了基层多头执法、重复执法的问题。市工商局出台《执法权相对集中意见》之后,基层执法办案工作呈现以下几个特点。

(一)依据职能有效分割权限,防止出现多头管理的情况。

按照执法领域的划分,市工商局现有3个执法科室(直属局)和9个中心工商所,有执法办案人员127人,其中工商所执法人员86人,负责辖区内各类案件的查办工作。该局按照属地监管、相对集中、分工指导原则,通过进一步梳理、整合机构内的行政资源,推进监管执法专业化,已经初步建立起一个分工明确、职责互补、沟通及时、协调有序的执法体系。该局结合近年来全员办案、专业执法的优点,减少执法层次,科学界定了部门内部的管辖权限与范围。例如传销、商业贿赂、外商投资企业违法、两虚一逃、品牌车超范围经营案件和天然气质量不合格案件由公平交易局独自立案办理;成品油质量不合格案件、商品展销会案件由市场监管局独自立案办理。明确的职能权限分割,防止了多头管理和重复执法情况的发生。

(二)案件办理灵活分配,防止出现对管辖权界定模糊的案件相互推诿的现象。

市工商局《执法权相对集中意见》规定:一般类型的案件和工商所以自己名义办理权限内的案件由各辖区工商所立案办理,同时,公平交易局可以到工商所辖区办理涉及不正当竞争法规案件,建筑材料、装饰材料质量不合格案件;市场监管局可以到工商所辖区内办理农资产品质量不合格和经纪人违法案件;消保科可以到工商所辖区办理流通领域食品类质量不合格案件和消费维权案件。另外规定:科(局)办理上述类型案件必须向工商所通报,对同一个监管对象的同一违法行为不得出现科、局、所重复检查。这样一来,既有原则性的执法领域划分,又不太过拘泥和教条,业务科室、直属局、所上下联动,有效整合执法资源、提高执法效能,推进了案件管理规范化。

(三)对特殊案件特殊分配,防止出现行政执法资源浪费现象。

市工商局《执法权相对集中意见》规定:工商所和相关科室、直属局发现不属于本单位处罚的案件线索要及时相互移交;重大特殊案件局长和分管局长可指定办案单位立案办理;12315投诉、申诉、举报案件根据案件具体情况,按各个科室、直属局、所的管辖范围进行分流,有效减少了基层执法力量相对不足、执法效能低的情况。

二、基层执法办案工作存在的问题。

目前,基层执法办案工作还存在着一些矛盾和问题,如何以科学发展观为指导,认真做好新形势下的工商行政管理工作,是一项任重而道远的目标和任务。当前基层工商部门执法工作中普遍存在的问题主要包括以下几个方面。

(一)行政执法人员业务素质整体不高,执法力量不能有效整合

。工商行政管理工作具有广泛性、综合性以及很强的政策性,这就要求工商行政管理干部就必须一专多能,即要熟知工商行政管理法规,又要熟悉法学基础理论、民法、刑法等综合性法律知识,既要掌握市场经济规律,又要掌握新形势、新知识,还要掌握先进的管理手段、办公设备,监管新的领域。但是受基层执法人员办公设备和知识结构的影响,部分执法人员对法律法规理解不透,对询问、取证等执法专业知识掌握不够,这就使得基层的执法水平、办案能力受到限制。特别是近年来数字化办公系统对执法人员素质提出了更高要求,给一些计算机基础较差的执法人员带来了一定工作难度,致使案件查办时间相对较长,效率不够高。

(二)执法监管意识不强,工作模式存在形式主义。

由于传统工作职能和业务知识,造成了基层工商所的执法监管意识淡薄,有的甚至还没有将依法行政的观念摆到正确的位置。主要存在案件查处力度不够、行政执法不规范、发现案源难、法律法规不熟悉等情况,不能有效的树立执法威信。

(三)执法权限不够集中。

目前我国大部分基层工商部门还没有达到真正集中办案的要求,尚未形成一支统一的专业化的执法队伍,仍然存在执法不统一、检查不到位和执法权威不凸显等问题。例如:各执法单位自由裁量权力过大,对同一类型案件,作出不同的处理结果,容易导致处罚畸重畸轻的问题。出现了同类案件的事实、性质、情节、危害程度相近,但处罚结果却不一样的现象,有失公平,影响了工商机关的形象。此外,“小局大所”改革后,虽然有效推动监管执法重心下移,强化了基层工商所,但同时机关科室工作人员减少,对于一些大要案件,仅靠科室的力量难以有效查处。

三、加强基层执法办案工作的几点建议。

针对基层工商行政管理工作新形势下出现的问题,特提出以下几点意见和建议:

(一)加强执法技能的培训,努力培养高水平复合型的办案人才。

一是加强职业道德教育,开展以增强执法办案人员责任意识、忧患意识和落实意识为主题的.教育活动,使执法人员在工作中能够认真负责、开拓创新、真抓实干。

二是丰富培训形式,要改变只学习书面知识,不重视实践的简单培训模式,采取执法讲座、典型案例分析、以案说法等培训形式,提高执法人员的实际应用能力。

三是定期对全局行政处罚案件进行案件质量评查,对质量好的案件进行通报表扬,对案件质量较差的案件,要指出问题,分析原因,提出整改意见,从而达到规范全局执法办案工作的效果。

(二)加大执法监督的力度,提高监管意识。

在公众眼中,每个工商干部的一言一行不是个体行为,而是代表着整个工商行政管理机关的形象。要坚决遵守各级“禁令”,把群众反映强烈、社会影响大、议论多的问题作为执法监督的重点,开展专项执法检查。修订和完善规章制度,增强制约机制,针对本部门队伍建设中存在的突出问题有重点地进行整顿和检查,特别是要把纠正行业不正之风、整肃纪律作风和提高职业道德水平放在突出位置,制定切实可行的改进措施,着力打造一支能使领导放心、群众舒心、上下齐心的工商队伍,树立基层工商所一流工作质量、一流服务水平的良好形象。

(三)建立奖惩机制,在普法中强化监管。

要真正的做到依法行政,依法办案,必须建立执法办案人员的奖励机制,充分调动执法人员的办案热情,激发办案潜能,充分挖掘案源,同时要建立完善惩戒机制,才能规范行政执法,真正做到依法行政。此外,应该在基层行政执法中推行“在执法中普法,在普法中强化监管”的做法,在12315消费者申诉举报网络的基础上,组建成12315执法及工商行政执法综合网络,充分发挥社会监督,提高行政效率,拓宽案件渠道,让大家都能用法律武器维护自已的权益,打击违法行为。

(四)创优质服务,促进行政执法水平的提高。

工商行政管理本质上充分体现着服务的性质,如对生产者和消费者权益的保护,对市场经济秩序的维护等等。只要把工商行政管理职能发挥的出发点和着力点放在服务于建设社会主义市场经济体制,服务于各类市场主体上,就不会把市场主体视作对立面,各种矛盾就能有效化解,达到和谐的境界。基层工商部门必须在明确职能的前提下,从管理型工商向服务型工商转变,在严把市场监管关的同时,把服务提升到一个高度,建立一种符合社会主义市场经济发展要求的服务型管理体制,正确处理严格执法与热情服务的关系,以服务市场主体和创造良好发展环境为目标,进一步优化工作职能,维护、发展、实现好各类市场主体和消费者的利益。

(五)推动执法案件集中管理。

基层工商部门应该通过设立案件管理中心,推行责任管理人员一条龙服务,将立案、初审、核审、执行、归档实行集中管理,实现全局所有行政处罚案件统一标准、全过程监控,从而提高案件核审效能和管理水平,减少工作摩擦和运转时间,还能够降低办案成本,提高办案效能。此外,基层工商部门可以出台诸如市工商局的《执法权相对集中意见》等相应的文件,进一步推动执法案件的集中管理。

执法所调查报告篇五

——浅谈新形势下监狱执法监督工作的有效途径

内容摘要

监狱是国家刑罚执行机关,其职能是惩罚改造罪犯,为国家长治久安保驾护航。确保司法公正,提高行刑效率,这是监狱政治文明建设的本质要求与客观需要。而强化执法监督制约机制,规范执法行为及透明度,推进阳光工程,惩治司法败,是保障公平与正义的强有力措施。

本文共分四个部分,第一部分立足实际,突出重点,保证执法监督工作"有的放矢";第二部分拓宽渠道,加大力度,充分发挥执法监督机构和社会团体的重要作用;第三部分建章立制,狠抓落实,实现执法监督工作的法制化和规范化;第四部分密切配合,整体推进,务求执法监督工作做出实效。

关键词:文明执法社会监督三个结合两个转变监督机制

近年来,执法监督工作已经有了实质性的进展,如建立层层分解的目标考核机制、设立监狱长接待日和监狱长信箱、人民检察院驻狱检查室举报箱、聘请执法监督员、开设狱务公开专栏等,广开监督渠道,使执法工作透明度越来越高,保证执法机制越来越健全,同时监狱人民警察的执法水平有了很大提高。但就目前监狱少数干警在执法工作中暴露出来的问题来看,仍反映出教育引导不够,缺乏行之有效的监督等较突出的问题。少数监狱存在着干警执法不严、失职渎职、贪赃枉法舞弊等现象,他们玷污了国家法律的尊严,损害了司法机关的形象,破坏了人民群众对法制的崇高敬仰。所以,监狱在努力提高执法队伍整体素质的同时,必须加强执法监督工作,形成一个强有力的监督制约机制,保证刑法的正确执行和法律法规的有效实施。

一、立足实际,突出重点,保证执法监督工作有的放矢

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(一)减刑、假释工作。罪犯的减刑、假释工作是监狱执法工作的重要环节,也是罪犯最关注、最敏感的问题,更是执法监督工作的重中之重。执法是否公开、公平、公正,直接关系到监狱安全稳定。对在办理减刑、假释工作中是否存在办理"人情案"、"关系案",对罪犯减刑、假释过程是否符合规定条件和程序,研究记录和专卷是否完整,对重要罪犯的减刑、假释和无期徒刑不满12年、有期徒刑不足原判刑期三分之二得罪犯假释是否按规定报省局审核,对减刑、假释研究结果公示后罪犯反映的问题是否调查处理等,应进行重点监督。

(二)保外就医活动。重点是监督是否真正符合保外就医条件,研究过程中是否有舞弊、把关不严、病情鉴定不准等。

(三)干警在执法过程中有无打骂、体罚、虐待罪犯行为。

(四)有无对罪犯乱罚款、乱收费问题。

(五)有无私自为罪犯传递信件、物品、保存现金、财物,或者私自向罪犯提供手机、电话等通讯工具的。

二、拓宽渠道,加大力度,充分发挥执法监督机关和社会团体的重要作用

加强对权力的制约和监督,建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,从决策到执行环节加强对权力的监督,保证把国家赋予的权力真正为国家谋利益。我省监狱系统为了确保执法工作在执行过程中真正做到公开、公平、公正,保障法律的有效执行,普遍采用"三监督"制度。并通过条块结合,上下联动,形成职能部门、群众监督的整体合力。坚持探索执法监督的内容、方式和渠道,确保监狱执法行为始终处于全社会的有效监督之下,快速提升监狱整体执法水平。

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一是接受检察机关的法律监督。检察机关是国家的法律监督机关,检查机关的一切执法活动都是按照宪法与法律的规定来实施和开展的,目的是为了惩治犯罪,保护人民,维护国家法律的统一正确实施。检察机关对监狱执法工作的全方位的法律监督,是法律赋予检察机关的神圣职责,也是监狱执法监督工作中的.重要组成部分,更是监狱执法工作趋向法制化和正规化不可或缺的重要因素。在人民检察院职能部门的职权中,对于监狱机关执行刑法的活动是否合法进行监督,是一项重要职权。监所检察部门的重要职能之一就是对刑事判决、裁定的执行和监管等执法活动进行监督,并直接立案侦查虐待被监管人案件。

二是接受纪检部门在减刑、假释、保外就医工作中的内部监督。

1.加强教育,提高干警素质,增强自我约束能力和廉洁自律的自觉性。如市监狱在加强教育的基础上,印发《党风廉政建设宣传教育手册》,监狱新任中层领导与家属进行了任前廉政谈话和廉政宣誓,所有执法干警都认真签署《河南省濮阳市监狱依法办理罪犯减刑、假释、保外就医承诺责任书》此项举措,有效的约束了干警的执法行为。此措施实施后,监狱干警的执法自觉性提高了,违规违纪的人减少了,干事创业的氛围更浓了。

2.设立举报箱和举报电话。监狱纪检部门可在狱内外明显位置设立举报箱,公布举报电话号码,举办监狱长接待日,完善有奖举报制度、信息反馈制度,严格保密纪律,建立举报登记记录及相关的档案资料,保证监督渠道畅通无阻。

3.实行"阳光工程",全面推行狱务公开。再保守国家秘密的前提下,把现有条件下能公开的内容完全公开,这其中包括罪犯的日常考核、奖惩、减刑、假释、暂予监外执行、临时离监等执法活动的所有依据、程序、环节、标准等。对狱务公开的内容,利用广播、板报、专栏、报纸、自动查询系统、闭路电视、刊物等多种工具和手段,尽可能使每名罪犯和犯属都能知晓。通过狱务公开工作的不断推进和深入,有利于增强干警法制意识,提高执法水平,执法工作局面涣然一新。

三是接受社会有关部门和罪犯家属等各界人士的社会监督

各界的执法监督。主动接受犯属的执法监督在罪犯亲属中聘请执法监督员,对监狱干警在执法过程中的廉洁自律情况进行监督,加大了执法监督的力度。

2.监狱与传媒之间具有相互依存互动关系。监狱事业的发展,需要传媒的沟通交流及宣传鼓动,同时更需要群众的监督制约。而传媒对监狱的宣传监督是其义不容辞的责任义务,在工作运行中也需要监狱的配合支持。传媒作为舆论媒介,在社会与监狱之间构筑了沟通的桥梁;传媒作为舆论监督,在社会与监狱之间形成了制约机制。

三、密切配合,整体推进,务求执法监督工作做出实效

执法监督工作是一项系统工程,只有把握好以下几个问题,才能真正确保执法监督的效果。

(一)确保领导到位。执法监督工作的具体内容涉及面较宽,没有各单位的高度重视和坚强领导,是难以顺利开展取得明显成效的,加强领导要体现在各单位要进一步建立健全监督工作的领导体制和工作机制上,体现在当源头工作涉及局部利益同整体利益的矛盾时,要以整体利益为重,局部利益服从整体利益;当源头治理工作需要对利益关系做出新的调整时,要自觉按照"三个代表"的要求,该加强的加强,该调整的调整;当监督工作遇到梗阻和困难时,各单位领导要及时予以疏通协调解决。

(二)优化执法环境。在社会主义市场经济不断发展的过程中,监狱的执法环境日趋复杂,改造对象维权意识明显加强,这对监狱执法水平提出更高要求。只有创造了良好的执法环境,牢固树立安全工作首位意识,进一步强化监狱各项职能,才能使广大干警在新形势下坚持不懈的掌好权、用好权,更好地严格、公正执法。执法环境优化了,那麽就更有利于执法监督,执法监督工作才能更到位,更有效。

(三)强化打击力度。要切实做到"两手抓"。一方面加大监督力度,另一方面对职权、违反法律法规行为必须从严惩处。要坚持"在法律和制度面前人人平等"的原则,党员干警在党纪政纪面前人人平等,任何违纪违法者都不能逍遥法外。同时要抓好权责追究制,把用权和责任结合起来,谁滥用权力,就追究谁的责任,决不姑息迁就。

出问题,有针对性的进行督查和整改。三是要重视同干警、服刑人员关注的"热点"、"难点"相结合。对"热点"、"难点"问题要理清思路,认真对待,这也是我们做好各项工作的根本出发点和落脚点。要增强群众观点,把人民群众拥护和不拥护、答应不答应、满意不满意、赞成不赞成,作为衡量工作正确与否的标准,提高监狱人民警察的执法水平,正确运用手中的权力,立党为公,执政为民,广泛接受法律监督、社会监督、脚踏实地、真心诚意的实践"三个代表"重要思想,公正执行各项法律法规。

(五)实现"两个转变"。一是实现由过去单纯的职能部门的监督,转变为包括执法监督机关、社会各界、服刑人员及家属在内全社会参与的社会全面监督,二是变事后的监督为事前、事中的监督,以便把握工作的主动性,确保执法工作的公正性、严肃性,杜绝干警执法中办人情案、关系案。

(六)坚持常抓不懈。执法监督工作不是权益之计,而是一项常期的艰巨性任务。由于形势的日新月异,新的执法问题还会不断出现,我们一定要把执法监督工作作为一项常期而艰巨的工作长抓不懈。同时还要看到其复杂性和艰巨性,尤其涉及体制、机制、制度上的问题,需要作出长期艰苦的努力。执法监督工作要长抓不懈,持之以恒,达到提高队伍整体执法水平的目的。

(七)完善监督机制。目前少数监狱干警队伍中暴露出来的问题,反映出缺乏有效监督的实质性问题。要从根本上解决监督的形式主义和制度棚架问题,归根到底还是解决好严格监督问题。只有在不断完善监督机制、保守监狱秘密的前提下,将一切能公开的执法活动置于人民群众的监督之下,公开透明的办理,才能防微杜渐,治标治本。

执法工作作为监狱各项工作的主线,执法监督工作将任重而道远。监狱执法队伍既要保持一如既往的热情,实事求是的态度,与时俱进的思路,更要不断完善自我,更新知识,增强法律意识,提高执法水平,不断的完善执法监督的机制和措施,探索执法监督的手段和方法,努力提高监督质量和效果,确保监狱公正公平执法,进一步树立监狱机关整体的良好形象。

参考文献:

1李明初:《监狱监所现代化规范化管理实务全书》安徽文化音像出版社2004年

2席治国:《监狱监所常用法律法规及规章制度全集》远方出版社2004年

3司法部《监狱改革与发展探索》工商出版社2003年

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