演讲稿是重要的公众演讲和演讲比赛的准备工作，它要求我们在有限的时间内准确、简洁地表达自己的意见和观点。如果你正纠结于如何写一篇出色的演讲稿，那么请看看下面这些精选的范文，它们定会给你一些启示和帮助。
在城乡规划工作会议的讲话
同志们：
为全面推进全县城乡规划建设步伐，统筹城乡发展，县委、县人民政府决定召开全县城乡规划建设管理工作会议。这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全省城乡规划建设工作现场会议和全市城乡规划建设工作会议精神，加快推进全县城乡规划建设管理工作，着力抓好县城和村镇建设，促进城乡统筹发展，深刻分析和认真总结我县城镇建设所取得的成绩和存在的问题，进一步提高认识，统一思想，理清思路，明确城镇发展目标，研究和部署当前及今后一个时期全县城乡建设工作任务。
这次会议是县委、县人民政府为进一步推进全县城乡规划建设管理工作召开的一次动员会，是加快全县城乡规划建设步伐，推进城镇化进程的一次加温鼓劲会议，也是建县以来全县规格最高、参会人数最多的一次城乡规划建设管理会议。这充分表明了城乡建设已提到极高的重要议事日程，表明了县委、县人民政府抓好城乡规划建设管理工作，开创城乡发展新局面的决心和态度。下面我讲几点意见。
一、精心组织，多方筹资，我县城镇建设工作取得显著成效。
城镇发展不足，发展水平低，带动力不强，一直是制约我县经济社会发展的重要因素。为了解决好这个问题，加快我县城镇建设，县委、县政府作出了一系列安排部署。全县各级、各部门按照县委、县政府的要求，开拓进取，真抓实干，大力推进城镇化步伐，在城乡规划、城市发展、小集镇建设、市政基础设施建设、城市管理等方面做了大量工作，取得了丰硕成果，使我县城镇化水平不断提高，市政基础设施得到改善，城镇面貌不断改观，有力地促进了全县经济社会又好又快发展。
一是城乡规划工作明显加强。城乡规划是政府管理城乡建设的重要手段，也是实现城乡经济和社会发展目标的必要条件。县委、县人民政府将规划的重要性提高到空前的高度来认识，规划投入不断加大。上世纪80年代中期我县完成了第一轮县城总体规划编制，1999年起开始对县城总体规划进行修编。这些工作，对县城的先期开发建设起到了十分重要的作用。为了进一步完善县城规划，20xx年以来，在已经审定规划修编方案的基础上，我县专门邀请了市领导和市建设局领导对我们的规划修编进行指导;另外，还分别邀请了省建设厅和上海宝钢集团的规划设计专家多次到我县实地考察，领导和专家们对我县县城规划修编工作提出了很多好的意见和建议，使我县的县城规划修编更加完善。截止20xx年，一个比较适合江城县情的县城总体规划修编已经基本完成。它对我县新一轮城区的全面开发和建设起到更为重要的作用。新的县城规划期限到20xx年，面积扩大到4.5平方公里，城市人口可容纳3.5万人，控制区范围为20平方公里，为今后扩大边境贸易、建设工业园区留好空间、打好底。
大家知道，我县是云南省国境线最长的县(国境线长183公里，其中中越段67公里、中老段116公里)，也是连接南亚、东南亚的前沿通道。江城少数民族众多，生态环境优美，具有得天独厚的自然条件。所以我们要紧紧围绕民族、口岸和生态园林特色，精心规划县城。为满足不同层次的需要，20xx年以来我县先后完成了东城新区修建性详细规划、县城消防专业规划、住房建设规划和东城新区城市设计，充分满足未来城市社会发展的需要。
近年来，随着省、市出台加快小城镇建设相关政策及县委、县人民政府对乡镇规划建设工作的高度重视，乡镇的规划建设迈开了步伐。截止20xx年底，我县5乡2镇总体规划编制已先后完成。今年4月，市委、市政府召开了全市城乡规划建设工作会议，会上我县与市政府签订了《20xx年城乡规划建设。
责任书。
》，要求我县完成1个乡(镇)规划修编和5个村庄规划编制及县城详规覆盖率必须达到总规的80%的要求。我县把曲水乡整康坝小集镇规划及二官寨、上下坝卡、和平寨、麻栗树、报木冲村庄整治规划和县城和平寨至瓦洛的详规列为今年规划编制任务。
二是中心城市建设日新月异。由于受历史、地理等诸多因素制约和影响，我县经济欠发展，市政建设一直滞后，县城小、人口少。到上个世纪90年代中期，除了破旧的老街外，只有一条宽不到20米、长不过1500米的勐烈大街。为了加快江城县城建设步伐，创设更好的人居环境，1996年，我县启动了第一期市政工程建设项目。从1996年至20xx年的5年里，我县多方筹资，认真抓好道路建设，首先建设了滨河路、民族街、勐烈西路、勐烈东路等城市道路，修筑了占地8800平方米的世纪广场和滨河花园，投资修建了库容171.6万立方米的苘麻河水库，完成了县城居民引水工程，配置了相应公用设施，城市建设步伐开始有了明显进展。建成城区面积1.2平方公里，城市道路从3.2千米增至7.2千米，环卫清扫保洁面积扩大到7.32万平方米，城市路灯从76盏增至141盏，一个较好的人居环境开始形成。
为加快城市化进程，总结先期建设经验，20xx年7月至20xx年6月，我县再次进行了历时5年的第二轮市政建设。共投入资金3860万元，征地200余亩，修建了绿茵路、欣贸路、星欣路、滨河路延长线、民族街延长线、勐烈南路延长线等道路，新建了占地50余亩的综合体育运动场，完成了勐烈河道三面光工程。36米宽、760米长的绿茵路、标准的运动场及与之配套的绿化、亮化、美化工程，极大地提升了县城品位。城市道路增至3街15路，道路总长增至9.73千米，道路清扫面积增至15.37万平方米，城市路灯增至382盏。公共休闲娱乐、运动等场所的更加完善，城市的整体功能明显增强，为投资者提供了良好的投资环境。整个第二轮开发期间所提供的建设用地被投资者争相抢购一空，城市建设再次掀起高潮，城市建设又前进了一大步。
为扩大城市规模，完善城市功能，加快推进城镇化进程，20xx年以来，我县着手开发建设了县城东城新区。本着“统一征地、统一规划、统一建设、一步到位”的原则，一次性征用土地500亩。投资20xx多万元，完成东城新区路网、给排水管网和绿化、亮化工程建设。投资480万元进行土地平整，填土方65万立方米，现已达到土地招标出让条件。东城新区的开发建设树立了大区域、大市场、大发展的观点，坚持高标准、高起点、高质量的原则，市政基础设施建设一步到位。
为优化投资环境和改善人居环境，提升县城品牌形象，20xx年，我县全面启动创建文明卫生县城工作。按照科学、有序、规范、提高的原则，认真组织，精心实施，加大执法检查力度，全面强化城市管理工作，我县荣获“省甲级卫生县城”、“市级文明县城”称号。前不久，顺利迎接了“省甲级卫生县城”检查组的复查验收。各部门、各单位要继续深入开展文明卫生县创建活动，巩固文明卫生县创建成果，保持荣誉称号。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我县与周边县(区)相比，还有较大差距，还存在很多问题。一是规划意识淡薄，规划编制滞后于城乡建设，详细规划覆盖率偏低，导致建筑凌乱，布局不科学、不合理;二是城镇化水平不高，离省、市确定的标准还有很大差距;三是建设整体水平较低，缺乏上档次、有风格的建筑，就连标准的住宅小区也没有;四是管理水平偏低，违法违章建筑还没有从根本上得到制止;五是建设资金严重不足，经营城市的方法、举措不多，等等。这些问题在一定程度上制约了我县经济社会全面协调可持续发展。因此，我们要认真总结经验，改进不足，进一步增强做好城乡规划建设工作的紧迫感和责任感，紧紧抓住规划这个“龙头”，坚持规划先行，开拓思路，着眼长远，突出特色，切实做到高起点规划、高标准建设、高效能管理。
二、抓住关键，突出重点，提高城乡规划建设管理水平。
城乡规划建设管理是一项科学性、综合性很强的工作，必须充分认识和遵循客观规律，注重超前性和实际性、时代性和传统性相结合。一个城市没有规划不行，没有好的规划也不行;有了好的规划，不按规划去执行，更是不行。有了规划,要有计划的推进。
一方面，要坚持规划为先导。城乡规划是城乡建设的蓝图、管理的依据，在城乡建设和管理中起着重要的指导和调控作用。一是要树立科学理念，合理确定城乡的定位、发展目标和总体框架，正确认识需要和可能、局部和整体、当前和长远、城市和农村、发展和保护的关系，真正使城乡规划经得起实践、群众和历史的检验;二是要树立人文理念，无论是城市规划还是村镇规划都要体现人文关怀，把能否为居民提供良好的人居环境作为衡量城镇环境好坏的一个重要标准，摆在优先位置;三是要树立生态理念，合理布局生产建设、生活居住、公共设施的生态建设，统筹工业区、商业区、生活区、绿地等空间布局，努力实现人与自然的和谐;四是要树立特色理念，把文化作为城乡规划建设的灵魂，深入挖掘和体现我县城乡在自然、历史、民族、建筑、地域等方面的文化特色和内涵，加快形成一批文化内涵丰富、特色鲜明、风格独具、有重要影响的特色城市和特色乡镇;五是要树立集约理念，将节地、节能、节水、节材和资源综合利用贯穿于城乡规划建设管理的各个环节，力争以最小的投入获得最大的产出，以最小的资源消耗获得最大的经济效益，以最低的造价建设高质量、高水平的工程;六是要树立法治理念，坚持依法行政、依法治县，尽快从粗放管理向规范化、现代化、信息化、法治化管理转变，不断提高城乡管理水平。要让规划真正成为城乡建设的龙头，真正成为建设和管理城乡的基本依据，真正发挥规划对城乡建设管理的综合调控作用，使规划成果真正变成造福人民的城市建设实践。
另一方面，要严格规划的管理。“三分规划，七分管理”，再好的规划，如果不强化管理，管理不到位、管理不落实、管理跟不上，也只能是一张废纸。一是要严格规范审批制度，所有建设项目必须对建设项目用地性质、建设规模、建筑密度、容积率、建筑间距、层高、外观等作出明确要求。建设部门要严格按照城市规划的技术规范认真审查规划、建筑设计方案，确保方案精益求精。二是要把规划管理贯穿到项目建设的全过程。从规划建筑方案的审查、规划报建审批到规划放线，再到竣工验收，要进行全过程的监督管理。对不符合城镇规划要求的，坚决不予审批办证;对规划审批后不按要求建设的，坚决不核发《建设工程规划许可证》和《建设工程用地许可证》。三是要加强规划管理。要加大对全县城乡规划建设管理力度，加强规划跟踪落实，及时发现违法违章建设的苗头，将违法违章建设控制在萌芽状态，保障城乡规划建设的正常秩序。四是要加大城市管理力度，多在经营城市上下功夫，充分利用和挖掘城市公共空间、公共资源，激活城市特许经营权制度。五要高度重视规划的科学编制和依法实施，切实解决“两张皮”问题，不能规划一套，实施一套，“规划规划，墙上挂挂，纸上画画”，规划成了摆设，这是坚决不允许的。
三、齐抓共管，群策群力，全面推进城乡规划建设管理工作。
城乡规划建设管理工作事关全局、影响重大，必须加强领导。县建设局要牵头抓好城乡规划建设管理工作，各级各部门要结合部门职能作用，关心和支持城乡规划建设管理工作。国土、财政、发改、供电、电信、水利、林业、卫生等部门、单位要密切配合，共同推进城市经营;政法部门要为城乡规划建设管理工作提供强有力的司法保障;宣传、广电等部门要组织、引导、扶持开展形式多样的活动，加强城乡规划建设管理工作宣传，引导广大市民从自己做起、从身边做起，在全社会形成合力推进城乡规划建设管理工作的良好氛围。
(一)抓规划编制，发挥好规划的统领调控作用。
规划是城乡建设管理的第一要务，要严格贯彻执行《中华人民共和国城乡规划法》，树立富规划穷建设的思想，加大规划投入。坚持“政府组织、部门协作、专家领衔、公众参与、科学决策”的原则，建立科学、民主的规划决策机制。要成立城乡规划委员会，领导和指导好全县城乡规划工作。要强化规划的连续性和衔接性，做到整体规划与专项规划相配套，专项规划与专项规划相协调。要重点抓好县城和平寨至瓦洛片区的控规编制和重点村庄整治规划编制工作。今后，没有规划的地方，一律不准建设，新建、改建、拆建等各项建设项目，要严格按照规划进行。没有批准的规划没有法律效力，因此，各乡(镇)人民政府要按程序尽快上报县人民政府已批准编制的集镇总体规划。为了解决村镇规划建设管理缺位的问题，县上已下文成立了乡(镇)规划建设管理所，各乡(镇)要尽快落实，配齐、配强人员，全面开展工作。
(二)突出抓好东城新区开发建设。
东城新区规划总面积54.12公顷，是未来城市的行政、商贸、居住综合区。规划中，抓住江城的文化与地域特色，力图在满足现代化城市发展的同时保留江城原有的文化脉络，体现居民空间认同感，创造新的富有江城特色的城市新区。在建设过程中，要紧紧围绕集口岸、茶乡、民族文化为一体，“一眼望三国”的边境风情生态旅游城市为目标的城市定位，严格规划技术标准，严格控制建筑密度、容积率、绿地率和建筑高度、间距，优化建筑物之间的比例。举全县之力，要大手笔、宽眼观、大招商、大引资，高位谋划，高端打造东城新区，最终建成精致别雅、独具特色，成为镶嵌在边境线上的一座亮丽的边陲小城。民族文化广场以“鸡鸣三国”为主题，以圆形广场为构成要素，形成和谐统一的广场空间。三国贸易区在空间布局上以院落形式围合空间，形成中国、老挝、越南三个组团。在建筑上分别采取中、老、越三国的建筑形式，形成步行购物街。三国商贸城的建设，将形成体现“一眼望三国”的地方特色，以中、老、越三国的饮食、商品、文化吸引游客，将三国商贸城建设成为江城旅游业发展的新起点。东城新区开发建设工程完成后，建成城区面积将达3.54平方公里，城市道路清扫面积增至22.12万平方米，城市路灯增至546盏，公共休闲娱乐、运动等场所更加完善，城市整体功能明显增强，城市资产日益增值，城市品位和竞争力全面提升，城市规模进一步扩大，将为江城县扩大开放和全面发展打下良好的基础。
(三)建立和完善城镇住房保障机制。
要建立和完善城镇住房保障机制，把解决城市低收入家庭住房困难作为推进城镇化的重要举措。推进城镇化的核心就是要加快农村富余劳动力向城镇有序转移，并为进城农民转化为城镇居民提供必要的配套政策和社会保障。在市场经济条件下，必须充分发挥政府的作用，进一步强化政府的住房保障职能，下大力解决好低收入家庭住房困难问题，多渠道改善他们的居住条件，让他们在城市中安居乐业。可以说，能否及时有效地解决城市低收入群体的住房问题，直接关系到城镇化进程的推进速度和质量。要做好这项工作，一要按时完成廉租住房制度建设目标。建立和实施廉租住房制度，把廉租住房建设作为关注民生的一项重要任务来抓。今年市政府下达我县廉租住房建设指标任务为20xx平方米，建设项目地点位于县工商局职工宿舍区背后。共建设40套，每套建筑面积50平方米。县建设部门要抓紧抓好廉租房的建设，确保按时按质完成建设任务。二要落实廉租住房保障资金。财政必须将廉租住房保障资金纳入年度预算。住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用后，要全部用于廉租住房建设。土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不得低于10%。三是要全面启动廉租住房保障家庭租赁补贴发放工作。县建设、财政、民政等部门要加强政策宣传，公开申报、审核程序和办理时限，落实工作责任，严把审核关，对符合规定条件的租赁补贴对象做到应保尽保，切实做到该发的一户不漏，不该发的一户不发。这些都是硬指标、硬任务，必须严格执行。
(四)全面推进县城房地产开发。
房地产业是市场经济条件最具活力的先导性产业之一，具有关联性强、拉动力大的特点。要以东城新区建设为起点，积极创造条件，吸引有实力、有良好信誉、具备相应资质和条件的外来房地产企业到我县投资房地产开发，提高全县房地产开发质量和水平。县城规划区内国有土地上机关和企事业单位一律停止自建住房，严格限制个人自建住房，不再提供小宗土地使用权出让进行自建住房。依法利用县城规划区国有土地开发建设住宅的，必须符合县城总体规划、控制性详规、土地利用总体规划和环境保护等规定。严格落实房地产调控政策,新审批、新开工商品，套型建筑面积90平方米以下住房(含经济适用住房)面积所占比重必须达60%。相关部门要严格执行，切实推动我县房地产业发展。
(五)切实抓好城镇污水生活垃圾处理场项目申报工作。
加大城镇污水生活垃圾处理设施建设力度，是改善人居环境，提升城乡发展质量的重要手段。目前，我县没有污水和生活垃圾处理设施，污水直接排入河道，垃圾简单堆放、填埋，严重破坏了生态环境。按照省政府提出的20xx年前，县级以上城镇都要建成污水、生活垃圾处理设施目标要求，省财政从20xx年起至20xx年，每年安排5亿元污水、生活垃圾处理设施建设项目资金。我们要抓住这一难得的机遇，积极做好两个项目的前期准备工作，认真编制好项目可研报告。项目涉及部门多，需要各个部门密切配合。为使申报工作顺利进行，县上已成立了污水生活垃圾处理设施建设领导小组。领导小组成员单位要积极协调配合，牵头部门要认真组织实施，涉项部门要积极主动办理相关手续，涉及上级部门办理的，要协调好关系，使申报项目及早列入省上盘子。
(六)加强建筑行业管理，规范建筑市场秩序。
建筑业属于劳动密集型产业，需要的劳动力数量很大，对劳动力基本素质的要求也不高。积极发展建筑业，是解决农村人口进城就业问题的一条有效途径。做强做大建筑业，是我们的工作的努力方向。每个建设工程项目都必须严格按照基本建设程序进行，要严格工程许可管理，强化对。
合同。
履行的监管，遏制转包、挂靠和违法分包。进一步发挥有形建筑市场的作用，规范工程招投标活动，创造公平竞争、规范有序的建筑市场环境，对于非国有资金投资占主导地位的商品住宅等涉及社会公共利益、公众安全、房地产开发的建设工程，投资额在50万元以上，要采取公开招标方式进行招标。加强和规范建设工程安全、质量监管，明确责任主体的各方责任，要强制办理施工人员意外伤害保险。
(七)抓好农村民居地震安全工程建设。
省政府计划从20xx年起，用十年左右时间对全省三大重点地震监视防御区特别困难、特别简陋、特别危险的农村民居进行加固改造和重建，这是消除农村民居抗震安全隐患，提高抗震能力，改善农民群众居住条件，加快建设社会主义新农村，构建和谐社会的极好机遇。我们要抓住这个机遇，把农村民居地震安全工程建设与社会主义新农村建设、地震灾区农村民房建设、扶贫整村推进、扶贫异地搬迁、水库水电工程移民搬迁、村容村貌整治结合起来，切实做到科学选点、整体推进。
20xx年省政府安排我县农村民居地震安全工程共1500户，省补资金450万元，省彩票公益补助资金5万元。其中：拆除重建500户，包括农村残疾人危房改造50户，省补助资金共计255万元;加固改造1000户，省补资金200万元。为使这项工作尽快组织实施，确保按时完成工作任务，会后县人民政府将与各乡(镇)人民政府签订目标责任状，进一步明确任务，落实责任。
(八)加快村庄和集镇建设步伐。
要以建设公路经济带、口岸经济区和特色旅游为载体，结合社会主义新农村建设，加强村庄、集镇基础设施建设和环境综合治理工作，建设风格各异、层次鲜明、布局合理的城镇体系。一是抓好乡(镇)政府驻地集镇建设。以“兴边富民”工程建设为契机，结合各乡(镇)资源特点，因地制宜建设各具魅力、内涵丰富的特色小集镇，不断扩大乡(镇)吸纳农村剩余劳动力的能力，同时要积极开展创建文明卫生乡(镇)工作，提升集镇环境和质量，吸引投资，促进乡(镇)经济发展。二是抓好公路沿线重点村庄建设。以整治村庄环境、改善村民生产生活条件，提高农村住房建筑质量为重点，在政府引导与充分发挥农民积极性的基础上，利用已有条件，整合各方资源，有重点、有步骤地组织村庄开展改水、改厕、改路等工作，着力解决村内乱搭乱建和脏、乱、差等问题，有序推进农村环境整治工作，不断改善农村人居环境和生态环境。三是抓好口岸旅游小镇建设。以口岸和通道建设为契机，精心设计、认真建设，将勐康打造成省内极具影响力的边境口岸风情生态旅游小镇，以此提升江城的知名度和影响力，同时超前谋划好龙富口岸前期各项工作。四是抓好村庄和集镇规划建设管理工作。《江城哈尼族彝族自治县村庄和集镇规划建设管理办法》(试行)已经县人民政府研究同意，于20xx年9月1日起实行，各乡(镇)人民政府要加大宣传，认真贯彻落实，严格按照《办法》做好村庄和集镇规划建设管理工作。
(九)创新思路，提高城市管理水平。
规范而高效的城市管理，是确保城市规划全面实施、城市建设有序推进、城市各项工作顺利开展的关键。要实现城市的上档升位，就必须着力提高管理水平。一是要进一步整合城管、公安、交通、卫生力量，加大城市综合执法力度，提高城市管理效率。二是强化宣传，在全县形成人人关心城市规划、建设、管理，人人爱护城市环境的良好氛围。对城镇居民的不文明行为，电视台要进行曝光。三是要认真执行城市管理规定，落实好“门前五包、门内达标”等制度。四是加强县城环境综合整治，解决群众反响强烈的交通秩序混乱、噪音污染、粉尘污染问题。五是积极探索环卫设施、园林绿化经营管理和城市垃圾清运、垃圾处理管理、辖区清扫保洁市场运作新思路。六是建立一支高素质的综合执法队伍，文明执法，严格执法。通过这次会议，要引起大家的高度重视，全面推开我县城乡规划、建设管理工作，使之系统化、有序化、规范化。
同志们，做好城乡规划建设工作，事关全局，意义重大。让我们以学习贯彻落实党的xx大精神为动力，全面贯彻落实科学发展观，开拓创新，扎实工作，为加快推进全县城镇化进程、实现全县经济社会发展的历史性跨越作出新的更大的贡献!
共
2
页，当前第。
2
页
1
2
在城乡规划工作会议的讲话
城乡规划是行政规划的一种特殊形式,在现代行政中扮演着越来越重要的角色。下面是本站小编给大家整理的在城乡规划工作会议的讲话，仅供参考。
同志们：
今天会议的核心内容是落实市委17号文件。家松同志做了具体安排，杨光副厅长对我市规划工作提出了很好的指导意见和要求，待会春城同志还要作重要讲话，大家要认真落实。下面，我结合这次城乡规划管理体制改革，讲三点意见。
一、切实抓好规划的体制改革。
当前，以规划为龙头深入推进城乡一体化，核心问题是要加快转化为行动。为此，市委、市政府作出了改革城乡规划管理体制的决策，专门下发了《关于改革城乡规划管理体制的意见》，目的就是要通过城乡规划管理体制改革，切实解决好当前城乡建设与发展中规划滞后、城乡分治、监督缺位等问题，实现城乡规划编制、实施和监督管理工作满覆盖，保证城乡规划的战略引导和综合调控作用得到充分发挥。
第一，要率先做好市级规划管理机构改革。这次规划管理体制改革，要从上到下，整体联动，市规划局要按照市委17号文件要求，确保规划管理体制改革到位。要根据改革职能调整变化情况，迅速建立健全管理机构，充实完善机构编制人员，理顺内部管理关系和工作流程，尽快进入工作状态。规划执法监督局成立后，规划执法监督工作要开好头、起好步，工作上水平、见成效，通过严格监督、严格执法来树立规划的权威性。
第二，尽快延伸做好各区(市)县的改革。各区(市)县要高度重视本次改革工作，切实按照市委17号文件要求，精心组织，积极推进。要尽快组建区(市)县规划行政管理机构，其中城市规划区内的区、县要单独组建规划行政管理机构，以适应规划管理体制改革的总体要求。要积极帮助市规划局派驻区(市)县规划督察专员办公室的组建，并尽快做好派驻镇(乡)的规划助理员工作，选拔一批政治强、业务精、作风正、素质高的干部深入到城乡建设的第一线，加强对镇(乡)规划实施监督管理，管住规划，管好规划。
第三，积极做好支持改革的配套工作。城乡规划管理体制改革涉及面广，需要各相关部门的支持和配合。市组织、人事、编制、财政、国资、监察、建设、市容、城管执法等部门要认真履行职责，密切配合，做好体制改革的具体实施工作，确保规划的组织机构落实、人员编制落实、经费保障落实。
二、切实加强规划的科学管理。
从一定意义上说，城市规划就是“城市宪法”，规划一经制定，就要刚性执行。今年要在去年完成成都高新区和19个区(市)县分区规划基础上，加快编制中心城以外14个区(市)县政府所在地和30个重点镇的控制性详规，尽快启动市域12390平方公里测量控制网的扩建工作，实现全市域规划编制、实施、监督管理满覆盖。
第一，加强城区规划的监督管理。规划不是橡皮图章，而是资源、产业、基础设施科学配置的一种机制。现在，主城区的控制性详规都是有的。但是，有的城市建设就没有严格按照规划来实施，破坏了景观不说，还浪费了城市资源。这暴露出规划执行亟待加强管理。在城市建设中，凡是新建项目都要按照规划进行建设，所有未经审批的违规建筑项目要进行全面清理，不按规定拆除的必须限期整改。今年要组织两次大规模的规划监督大检查，其中对城区规划管理特别是建设单位的建设行为，要作为重点检查内容，通过查办一批典型案件来警醒人们“红线不可逾越，违规必受追究”，坚决制止违法建设和夹道、占道建设。同时，要从社会聘请人民规划监督员，充分发挥人民规划监督员的作用，完善规划的公众参与和社会监督机制。
第二，加强县城和重点镇的规划管理。规划管理权不得下放，擅自下放的要立即收回。各区(市)县城镇体系规划、城市总体规划、建制镇总体规划、村庄和集镇总体规划、开发区和风景名胜区规划都必须经过市规委会审查同意，并按法定程序审批。各区(市)县要自觉服从城乡规划的集中统一领导和监督检查。在我市12390平方公里的行政区域范围内，实行城乡规划的全方位集中、统一管理。重点镇规划要按照因地制宜原则，宜工则工、宜商则商、宜旅则旅、宜居则居，尽快形成规模和产业支撑，真正成为县域经济发展的载体。
第三，加强村级规划的管理。目前，我市村级建设中，比较普遍存在无视规划的现象，对此，一定要加强管理。村级规划不是可有可无的，是农村发展建设的前提和依据。要为农村居民建房、修路、改水、改厕、整治农村人居环境提供优质的规划保障服务。村级规划包括一般建制镇规划，要突出特色和亮点，根据现有条件和实际情况，努力规划建设形成一村一品的特色产业和村容村貌，吸引和引导农村居民有序集聚，使农民真正感受到推进城乡一体化带来的好处。此外，乡村建设要保护生态环境，节约使用建设用地，严格保护耕地，使基本农田成为大城市与卫星镇之间、城镇和乡村之间永久性的生态隔离带。
三、切实提高规划编制质量。
对任何一个区域，做规划犯了错误，可能就会铸成难以改变的后果，失掉发展的机会。所以，各级政府都要把提高规划编制质量摆在更加突出的位置，增强规划工作的预见性、科学性和指导性。
第一，眼光要远，理念要新。规划编制没有长远眼光、先进理念，不是一步到位，建设就可能反复折腾。编制一个好的规划，不仅要立足当前，优化城市形态、完善城市功能;而且考虑城市可持续发展的未来空间，描绘出长远发展的美好蓝图，充分体现人文化、集约化、现代化的特点，促进城市价值得到整体性提升。我们做规划，就是要朝着这个方向努力，做到细致而不乏大气，周详而不失格调，适用而不缺眼光，把科学发展观和正确政绩观实实在在地贯彻到规划工作上。
第二，考虑周密，精心编制。规划没有统盘考虑、不是配套到位，功能就可能难以发挥。编制一个好的规划，不仅要突出重点、打造亮点，体现特色，而且要有利于合理布局，节约资源，保护环境，还河流清水，净城市空气，树优美风貌，把丰富城市建设艺术和文化内涵在规划中体现，创造出现代文明与厚重历史交相辉映的城市文化和城市风貌。我们做规划，就是要朝着这个方向使劲，做到历史和现实相吻合，亮点和配套相协调，统筹和兼顾相统一。
第三，力争一流，打造精品。规划没有反复比较，好中选优，不是一流水平，价值就难以充分体现。编制一个好的规划，不仅标准要严，起点要高，而且要反复比较，拿出精品，使之成为最佳的发展选择，经得起群众的检验、实践的检验、历史的检验。我们做规划，就是要朝着这个方向下功夫，留下的是赞叹。
最后，希望市规划局通过保持共产党员。
先进性教育。
活动，着力抓好班子，带好队伍，切实将规划和管理工作，做到科学高效，规范服务，让群众放心，让群众满意，在全国争创先进、争创一流。
同志们：
刚才，家松同志作了。
工作报告。
杨光同志讲了很好的意见红林同志就贯彻会议精神做好规划工作特别是抓好市委17号文件的落实讲了很好的意见我都赞成。
近几年来全市规划工作取得了长足进步，体现在以下几个方面：一是规划意识明显增强。从市到区(市)县包括有关部门再到乡镇，大家的规划意识都有明显增强。二是规划工作有了长足进步。几年前规划的龙头作用发挥得不够充分，规划滞后。经过这几年的努力，我们实现了中心城区控制性详规满覆盖，重点镇的总体规划乃至分区规划已基本编制完成。在这么短的时间内赶到这种程度，是很不容易的一件事情。三是规划管理水平不断提高。不管是规划的编制还是规划的实施和监管，都比过去有了明显加强。另外，规划的指导思想发生了可喜变化，最突出的就是规划编制和管理由过去主要集中在中心城区扩大到城乡一体。这个进步是深刻的，凝聚着我们规划战线以及全市上下各个方面的心血，是让人欣喜的一件事。但规划工作也还存在很多问题，规划意识不强、规划水平不高、规划工作指导思想还不够科学、不够先进等问题在不同地方还不同程度地存在。我在下基层调研的时候，经常发现这些问题。市委、市政府在前一阶段工作基础上，经过长时间的调查研究，制定下发了17号文件，这是全市城乡规划管理工作中带有历史意义的一件大事。所以，召开这个会议对城乡规划管理工作进行重新部署，十分必要。下面，我就进一步做好规划管理工作强调几点意见。
第一，要高度重视规划工作。规划是基础，是龙头。我每到一个地方调研，都要求你们拿出规划，根据规划来检查工作的落实情况，一个目的就是要督促你们重视规划。当前，我们进入了科学发展的新阶段。发展是第一要务，怎么样来抓发展，过去的老办法不行了，要有新办法，就是必须在科学发展观的指导下推动发展。这就要求有比较强的规划意识，有一个比较好的规划，这是我们贯彻落实科学发展观的基础。最近，我们不断强调要增强各种意识，如环保意识、市场意识、集约利用资源意识、历史文化保护意识、规划意识等等，其中规划意识是基础。比如土地招标拍卖，最基本的一个前提就是要提供一个规划设计条件，否则这个工作就没法进行。可以这样说，规划工作既是我们各级党委政府落实科学发展观的基础，又是依法行政的基础。因此，规划工作不重视不行，重视得不够也不行。我们全市上下要高度重视这项工作。今天到会的除了规划系统的同志，还有区(市)县和30个重点镇的主要领导，希望你们带头做好这项工作。特别是重点镇的同志，以前相对不重视这件事，想干什么大家商量一下就干了，现在不允许了，区(市)县要管你，市上要管你，再那样干就可能会违法。
第二，要科学制定好规划。落实好规划工作，首先要高度重视规划编制工作。前一段时间我注意到一个有意思的现象：都说规划重要，但对规划编制却缺乏应有的重视，只是交待有关部门去办，但到底该怎么编制包括在最后审议的时候都重视得不够。有的同志讲规划是城市建设的“宪法”，制定好以后经人大会以法律的形式固定下来，谁也不能变。但前提是要把规划制定好，是一个科学的规划。弄一个错误的东西出来还不能改变，这不是麻烦了嘛!作为主要领导同志，为官一任，主政一方，赶上了制定和调整规划的历史机遇，你就要负起责任来，制定一个能指导今后若干年长远发展的规划。这里，我要说几句自我批评的话。我们成都市虽然受到不少表扬，但坦率地讲，我们的城市规划建设水平同先进城市相比还有很大差距。这些差距有一些我们能在近期赶上，但有相当多的近期赶不上。这就是过去规划不到位带来的问题。规划工作做不好，其影响是根本性的、长远的，我们的继任者无法弥补。所以，我们要以对历史负责的精神来制定规划。其次，编制规划要有先进的指导思想，即城乡一体的思想。不光是中心城区，整个农村地区都要纳入统一的规划管理，编制完整的、科学的、适当超前的规划，做到高水平、高质量。做到这一点，需要宽广的眼光、科学的态度，放眼世界、放眼全国，不要就成都说成都，就区(市)县、乡镇说区(市)县、乡镇。同时要防止雷同，在新一轮城乡规划建设和管理中，要力戒趋同。从规划的制定开始，就要突出历史文化、突出特色、突出资源条件。有一句话叫做“越是民族的就越是世界的”。我们的一些重点镇，把特色利用好、规划好，就是世界水平，不要一味地追求宽马路、大广场，有特色的东西才是有持久生命力的东西。第三，制定规划要有高度负责的态度。大规划院、大规划师做的不一定就好，一定要有一套严格的办法来保证规划编制的质量。现在规划设计市场非常繁荣，业务很多，有些规划设计院忙不过来，要么就给你派一个没有水平的人来，要么就极不负责任给你克隆一个。有些地方的规划我相信规划师都没有认真调查过，所以做出来的东西不适用。要重规划质量，不要重虚名，不要迷信任何规划设计单位。不管怎么样，是我在给你付钱，我是“东家”，你做的东西必须要满足我的要求，满足不了要求就不给钱。就规划设计市场管理的角度讲，对那种极不负责任简单克隆造成损失的设计单位，要给予惩处，如市场禁入等。
第三，要严格执行规划。首先，执行规划要严格依法。对于确实成熟的规划，要通过法律的形式把它固定下来。对于城市规划要有一种敬畏，轻易不能去碰，要象对待法律一样严肃地对待它。这里有另外一个问题，就是规划制定以后还能不能改呢?因为目前我们大量的规划编制都是在补课，所以难免质量不高。即使有很长的时间准备、编制，但受水平和时代的局限，也可能还有需修改的地方。关键在于修改要经过法定程序。规委会(各区(市)县都应该有规委会)审定通过的规划，如确需修改，必须通过必要的程序来修改，不能哪个同志觉得不对、看着不顺眼就把它改了。原来是由区(市)县一级确定的，就应由区(市)县讨论、确定才能修改，包括吸收专家的意见。原来是由市一级确定的，就应由市一级讨论、确定才能修改。其次，执行规划要坚决。在规划面前要铁面无私，无论在什么情况下，无论面对哪一种压力，大家都要按规划办事，形成习惯。做到严格按规划办事，领导很关键，特别是主要领导要带头。同时，要加强对执行情况的监督检查。这些年对规划执行情况监督不力的问题依然存在。有了规划不严格执行，再好的规划也不过是一张图纸。执行得怎么样，能不能维护规划的严肃性，有效的监督检查是很关键的问题。这次我们成立规划执法监督局来专司其职，就是要强化规划执行的监督。大家要重视这项工作，从事这项工作的同志要真正负起责任来。要定一个规矩，将来哪个地方发现了违规而没有及时得到纠正，就要追究执法监督人员的责任。因为这项工作应该说比其他工作要直观得多：一个项目批到哪里、有没有经过批准、是不是按批准的要求在建设，都可以直观地看到。如果违反规划没有及时发现，没有及时处理，那么谁管这个事谁就失职。
第四，要落实好市委17号文件，切实加强规划管理队伍建设。贯彻落实好市委17号文件是件大事。希望各区(市)县、各有关部门按照文件要求，按照这次会议的部署认真地抓好落实，形成城乡一体的新型规划管理体制。这是我们城乡一体化战略当中十分重要的、带有基础性的一个组成部分。规划管理对不少同志来讲，是过去接触不多的一个领域。在按照新形势的要求抓好队伍建设、建立城乡一体的规划管理体制和机制的工作当中，领导要带头学习规划知识。知之不多不要紧，谁也不能生而知之，我们要从干中学。主要领导同志要有主动学习的意识，各区(市)县委书记、区(市)县长和镇的党委书记、镇长要挤出一点时间来，带头学习规划知识。不要求大家都成为专家，但常规性的东西要懂，规划意识要有，这样才能领导好规划工作。另外要借贯彻落实市委17号文件的机会，把规划管理队伍配强。各个地方都要想办法吸收一些专家人才进入规划队伍，尽管不必人人都是专家，但必须得有专家，而且是合格的专家。同时要对原有的规划人员加强培训，组织人事部门要有意识地加强这方面的培训。
希望通过我们全市上下的共同努力，使全市的规划管理工作在科学发展观的指导下，建立城乡一体的崭新体制和机制，为推进城乡一体化、全面建设小康社会、实现“三最”目标、最终实现和谐社会作出应有的贡献。
共
2
页，当前第。
1
页
1
2
在城乡规划工作会议的讲话
我县生产原煤140万吨，掘进进尺45612米，与去年同期相比分别增长10%、16%，同时煤矿发生事故7起，死亡7人，死亡人数比去年少死11人，煤矿百万吨死亡率下降到5%，这些确实受益于县委、县府的正确领导和煤监局的及时指导，特别是办事处的多次现场纠错，让所有煤矿明确深刻地感到了中央对煤矿安全重视的力度。总体说来，主要围绕《安全生主许可证条例》和质量标准化建设开展了一系列工作。
我县煤层赋层条件较差，煤厚一般在30—50cm，要达到工作面运输机械化，顶板管理支柱金属化等煤矿质量标准化的规定，改变传统的多硐儿开采方式，就必然要转变观念，为此，我县组织了双河煤业、虹桥煤业、九井煤业、长田坎矿业公司、杜家坝煤焦有限公司等煤矿技术负责人，技术员及一些资深的高工反复探讨，从采空区管理、运输管理、通风管理等方面分析了利弊，认为煤厚在45cm以上的煤层经过努力就容易办到，其它煤层就尚需对刮板运输机、支柱等方面加以改进，从而有力促进政企关系，便执法监察不再让煤矿感到是一个生硬的词语。
面对以前，我们深感沉重。安全这一永恒的主题，我们只有反复抓，抓反复，并有特色的抓才能持续。从县情来看，我县煤矿从业人员大多文化在小学水平，许多乡镇矿矿长也只有中学水平，就如此搞安全、搞管理，显然与形势不符。思想指挥行动。我们只有从意识入手，四级培训就是从最基本的应知应会，入井常识做起，全员懂，全员按规定做，认真考核，不流于形式，这样才能牢固树立起我要安全的意识，另外，我县印了许多小册子，把《安全生产与经济效益的关系》、《浅论安全评估与质量标准化的关系》等下发给煤矿学习，从理论角度多次强化，深化了对治理整顿与煤矿安全的理解，在推广安全经验时，我县编制了十一个矿的材料，上报了《安全方舟》编委，创新了我县煤矿安全文化新的一页。
二、狠抓隐患整治，以点带面，全面推动质量标准化建设。
为贯彻落实好《安全生产许可条例》的规定，达到煤矿企业领取安全生产许可证的条件，逐步全面落实质量标准化。20xx年全县煤矿投入885万元资金整改安全生产条件，其中投入通风改造资金360万元，使46个煤矿的实际通风能力大于生产能力;投入瓦斯防治资金138万元，使所有高瓦斯矿井均安设了安全监控系统，低瓦斯矿井安设了瓦斯断电仪，采面、掘面配置了探头;并淘汰了一批失效的光学瓦检器，新购置了126台投入使用。为解决主巷断面和采区回风巷断面不符合规定的问题，投资了210万元对巷道进行改造，其中对大院、板板桥、清流镇煤矿采取了停产整改的强硬措施。在推行质量标准化过程中，双河煤业四个工作面添置了刮板运输机，九井煤业购回了摩擦式支柱，基本上做到了极薄工作面使用溜子运输，工作面顶板使用摩擦式金属支柱，通风管理也上了一个台阶，经过重庆煤炭工业局组织人员验收，双河煤业、九井煤业、虹桥煤业达到了市级安全质量标准化矿井，同时也获得新疆煤监局一行人员的好评。为20xx年全面完成质量标准化迈出了扎实的一步。
三、突出重点，狠抓“一通三防”和顶板管理，有效防止事故发生。
在煤矿一通三防管理上，局以《关于加强煤矿一通三防管理的通知》下发到各煤矿，明确规定了成立以矿长、技术负责人为核心的一通三防管理机构，又专门组织了全年的通风质量达标活动，各矿制定了全年的工作计划，按标准对主要通风机进行维护，对全矿通风系统进行了彻底的清理，增设风门752扇，风桥18处，永久密闭365处，杜绝了无风、微风生产;并按规定各矿每旬定期测算调整风量;13个高瓦斯矿今年增设了地面kj—90型监控设施，实施连续监控;并严格按瓦检“三对口”、“一炮三检”制的要求，明确了瓦检应该检查的地点、次数，并及时配备正规的瓦检牌、瓦检员、瓦检报表，对所有瓦检器及时维修并送永荣局校检站定期校验以确保仪器的准确性，矿长、技术负责人每日定时审阅瓦斯班报，及时处理瓦斯超限，杜绝了超限作业;防治水工作上及时组织各矿调查、测绘，基本查清了各矿水文地质状况，对水患较为严重的矿井实施了密切监控，配备探水设备，制定防灾计划，坚决执行“有疑必探，先探后掘”的原则，凡有怀疑的地点一律停产采取切实可行的安全措施后方恢复作业;对各矿的一通三防管理制度。进行了全面修订，使之有章可循;按《条例》规定除组织编制实施《矿井灾害预防处理计划》外又编制了《事故应急救援预案》，由于以上措施的落实，全年杜绝了重大伤亡事故的发生。
为坚决大幅度降低一般伤亡事故，我局以加强顶板管理为突破口，局和各矿成立了顶板管理领导小组，由分管安全的副局长和副矿长任组长，局和矿安全科为日常管理机构，并按工作大小配备了专职现场安全员，班组配备了兼职安全员负责现场安全管理，为防止相互推诿，建立了严格的责任制;对全县所有煤矿的采掘面开工均编制了符合实际的作业规程并向工人贯彻，使每名员工有章可循;在实际操作中落实了班前安全会、班长开班检查安全、一班三次传呼检查等制度;给每名员工配备了敲帮问顶及用于刁岩和支护的工具;在掘面支护上推行了石碹支护、锚杆支护，其中双河煤业、九井、虹桥、长山岭、杜家坝煤矿实施了超前支护;采面上有8个矿实现了摩擦支护，由于措施得以落实，全年仅发生了3次顶板事故，死亡3人，与历年顶板死亡事故、死亡人数相比较下降了70%，从而实现了全年安全工作奋斗目标。
四、实施三个结合，生产年检与安全许可并驾齐驱，共同推进我县双基工作。
一是定期检查与不定期检查相结合，定期对采掘图进行审查，看采掘进度，查通风系统，审生产许可条件，不定期实地下井，查文字资料，查井下硬件，查变化的环节，不断完善自身条件。二是专项整改与指导服务相结合，煤矿自身整改存在漏洞，煤矿安全条件完善有很多制约因素，管理与监察的存在从体制上就与以理顺，制定矿井灾害预防，应急救援预算，培训技术人员，特种作业人员，测量填绘工程图，井上下对照图，开展瓦斯鉴定，化验煤层自燃等既是服务，又是整改，让业主放下心头之病，使煤矿时时感到社会如家庭，安心生产。三是依法行政与安全许可相结合，煤矿依法办矿，合理开采，实现正常生产经营，必须严格执行生产许可若干规定，为此我局召开为数不少的专题会议，研究生产许可监管的重点措施，并经常带队重点检查，协助煤矿解决问题，同时以安全许可为门槛，评估评价中心所完成的工作为基础，以安全评估分类为参照，在查看评价报告所提出的问题，结合评估提出的隐患后，我县以共同问题与单独治理整改问题为核心，提出抓内功，夯基础，限期专项完成的通知，使双基工作做得更扎实。
当然煤矿安全路漫漫而远兮，达到人均gdp在5000美元以上的安全佳绩需做巨大努力;但改变20xx美元的安全定律，实现煤矿的安全稳定好转，我们只要用科学发展观和以人为本的安全观为统帅，相信会推动煤矿生产安全的持续好转，县域安全肯定也会相对改观。
精神卫生工作会议讲话
近年来，省委省政府高度重视精神卫生工作，采取了一系列政策措施，取得了明显成效。
一是全省精神卫生资源由少到多，防治体系和服务网络逐步完善，防治能力逐步提升。以来，国家和省级加强了精神卫生防治体系建设，共投入8000多万元，对省安宁医院、平山医院、西部精神病防治院等一批精神专科医院进行改扩建和能力建设，各市县支持一批农场医院设置了精神科，支持了一批民营资本举办了精神专科医院，全省精神卫生资源明显的增加，服务能力得到较大提升，患者就医环境得到较大改善。截至目前，全省共有精神病患者收治医疗机构32家，其中精神病专科医院8家，综合医院精神科2家，农场医院精神科21个，卫生院精神科1个，初步建立了以省安宁医院为龙头，省平山医院、西部精神病防治院、文昌市精神病医院、海口博德医院、三亚安宁医院、万宁神康等精神专科医院为支撑，22家农场医院精神科为补充的精神卫生诊疗服务体系。同时，全省18个市县按照国家精神卫生防治体系建设要求依托精神专科医院、综合医院及其他专业机构成立了精神卫生防治中心，全省所有乡镇卫生院或社区卫生服务机构均有专兼职人员从事精防工作，省、市县、乡镇三级精神卫生防治网络基本形成。目前全省从事精神病诊疗的工作人员2458人，其中从事精神病治疗的医生290人，拥有精神科开放床位4580张，其中经卫生行政部门核准的床位1518张，农场医院(卫生院)自行内部调整设置精神病科的床位1663张。部分农场医院，发掘自身的潜力，增加了精神科的床位数，在一定程度上缓解了我省精神科床位紧张的情况。
二是全省精神卫生防治工作机制基本建立，多部门齐抓共管的局面逐步形成，一系列精神疾病救治救助和防治政策得到落实。早在，为贯彻落实《全国精神卫生工作体系发展指导纲要(-)》和《国务院办公厅转发卫生部等部门关于进一步加强精神卫生工作指导意见的通知》精神，加强全省精神卫生工作的组织领导和工作协调，成立了以分管省长为组长，原省卫生厅厅长为副组长，各有关单位分管领导为成员的全省精神卫生工作领导小组，同时明确了各成员单位的工作职责，初步建立起以政府主导、部门协作、社会广泛参与的精神卫生工作机制。同时，综治部门在近两年综治(平安建设)考评指标中，更加重视严重精神障碍患者救治救助工作，层层传导压力，落实责任，并会同有关部门，多次召开预防和减少严重精神障碍患者肇事肇祸会议，对全省范围内发生的肇事肇祸重大案事件进行了通报和结果跟踪。特殊人群专项组每年召开专门会议，研究解决工作中面临的问题和困难。公安部门将有肇事肇祸倾向或严重精神障碍患者纳入公安机关重点管理范围，重点监管。民政部门按每人每月基本医疗和生活费不低于元的标准对流浪及“三无”精神病人进行救助，残联部门每年利用彩票公益金对全省3000名有残疾证的门诊服药病人按1000元/年的标准给予补助，对全省450名有残疾证的住院病人按照4000元/年的标准给予报销。卫生、人力资源社会保障逐步提高精神病患者医疗保障水平，大多数市县新农合三级精神专科医院报销比例达到60%以上，慢性病门诊报销比例达到60%以上，城镇职工和城镇居民保险三级精神专科医院报销比例分别达到85%以上和65%以上，特殊门诊按照350元/月给予报销。多部门协同工作的局面正逐渐由上至下，逐步深入，一系列救治救助的保障政策得到有效落实。
三是加大了重性精神病患者的发现力度，患者服务管理覆盖面不断扩大。针对严重精神障碍患者发现难、管理难，近年来卫生部门以提高患者发现报告率和管理率为抓手，联合财政、民政、残联等部门开展了重性精神疾病患者解锁行动，省安宁医院派遣专家深入基层开展患者诊断排查，省级卫生计生部门建立了定期通报制度，狠抓工作落实，极大提高全省重性精神病患者的发现报告水平。截至目前，全省累计登记并在册管理的重性精神疾病患者35392人，较增加了8849人，检出率达到3.95‰，高于全国检出的平均水平。海口、三亚、五指山、文昌、陵水等市县患者检出率已达到4‰以上，达到了国家十二五规划目标要求。全省在册患者管理率为86.8%，较20提高了60%，并超过了全省卫生事业发展十二五规划70%的目标。目前部分市县出台了严重精神障碍患者救治救助专项政策，三亚市实现了门诊患者免费服药。全省患者服药治疗率逐步提高，其中保亭、文昌、三亚、海口、昌江等5市县在管患者服药率达到60%，达到十二五规划目标要求。
四是积极推进全国精神卫生综合管理试点工作，完善工作体系和服务网络，探索和创新工作模式，示范和引领全省精神卫生工作。今年3月，国家卫生计生委、中央综治办、公安部、民政部、人力资源社会保障部和中国残联等6部门联合下发了《关于开展全国精神卫生综合管理试点的通知》。根据国家要求，我省在琼海市开展了全国精神卫生综合管理试点工作。在琼海市政府的高度重视下，目前试点工作进展顺利，按要求完成了“六个一”(即成立一个试点工作领导小组、制定下发一个实施方案、召开一个全市试点工作启动大会、开展一次综合试点培训、出台至少一个精神卫生综合管理的政策文件、启动一个重点项目或工程)的年度工作目标，详细情况一会儿琼海市谢晓牧副市长将进行经验交流。
五是大力开展精神卫生社会宣传，普及精神卫生防治知识，努力消除社会偏见。近年来，全省卫生计生部门结合世界精神卫生日，组织开展了一系列的精神卫生大型宣传活动，邀请政府领导出席，积极协调部门参与，通过电视、报纸、网络等主流媒体报道，提高了群众对精神卫生工作的认识，获得了社会的好评。
以上五个方面是我们近两年来，在精防工作中取得的成绩，这些成绩是省委省政府领导各级各个部门协同配合、大力支持，也是我们精防战线的工作人员共同努力的结果，在此，我也代表省卫生计生委，对关心和支持精神卫生工作的各部门领导和同志们表示衷心的感谢。
虽然经过大家的共同努力，全省精神卫生工作取得了一定成绩和长足进步，但我们也应清醒地认识到，这些成绩与国家的工作要求，社会安定和公共安全的需要，以及社会和广大人民群众的期盼还有较大差距，我省精神卫生工作面临的形势依然严峻。
一是患病人数多，疾病负担重。根据流调结果估算，全国精神疾病总患病率高达15%(包括抑郁等一般精神障碍和严重精神障碍)，精神疾病负担约占全国疾病总负担的20%，据此估算，我省15岁及以上人群精神障碍总患病人数将突破百万，其中严重精神障碍患者接近20万，精神障碍已成为我省重大公共卫生问题和突出社会问题。同时，由于精神病患者具有“病程长、易发作”等特点，需要终生长期服药。统计发现，目前我省精神病患者的贫困率高达70%，许多严重精神障碍家庭“因病致贫”现象较为普遍，许多严重精神障碍患者因无力支付医疗费用而中断治疗，最终导致病情反复发作，甚至引发肇事肇祸行为和恶性案件，进而影响社会安定和谐。尽管我们都在探索患者救治保障措施，但由于缺乏针对性保障措施，普惠性医疗保障的水平低，医保、贫困救助、财政投入等政策间缺乏衔接，患者经济负担重的问题没有根本解决。
二是诊疗体系不完善，诊治能力严重不足。由于我省精神卫生工作起步较晚，底子薄，精神卫生服务资源十分短缺且分布不均。全省精神病专科医院(综合医院精神科)仅有7家，经核准的精神科病床1518张，平均每万人口1.75张，远低于国家每万人口2.8张的要求，以及全球平均4.36张的水平。由于专科医院卫生资源不足，22家农场医院举办了精神科，收治了全省约40%的精神病人，但大部分农场医院基础设施简陋陈旧、床位拥挤，卫生条件差，安全隐患严重，有的甚至变相关锁，境况不堪入目，亟待进行整治和改变。同时，专业人才短缺问题十分突出，全省具有执业资格的精神科医师153人，且主要分布在海口和五指山地区，几乎所有的专业机构都缺乏医护人员，22家农场医院中有13家没有精神病专业执业医生。基层开展严重精神障碍患者随访管理，基本上由兼职人员承担，社区精神卫生人员极度缺乏。另外，全省除了2家综合医院(农垦那大医院、昌江中西医结合医院)设置了精神科，三亚市和琼海市分别在慢病院和皮防所设置了精神科门诊外，其余所有二级以上综合医院，特别是各市县人民医院，均没有按国家要求设置精神科门诊，导致人民群众不能就近享受可及精神病门诊诊疗服务。
三是精神障碍的医疗与康复脱节，社区康复工作仍然是空白。社区康复是精神障碍患者回归家庭、回归社会的必经之路，也是稳定患者病情、维护社会稳定的重要措施。但事实上，全省18市县均没有设置重性精神疾病患者治疗后续社会康复机构(组织)，所有重性精神疾病患者治疗稳定后仍长时间滞留医院或直接出院回家。由于精神障碍患者家庭无力或不愿监管，社区康复机构缺乏，患者出院后得不到后续的康复治疗，患者适应社会能力差，同时又经常受到社会、家庭的岐视，病情反复甚至加重的情况时有发生,使得部分患者陷入“出院—回家—住院”反复恶性循环。同时，由于患者长时间滞留医院或重复住院，有限的床位资源被占用，进一步加剧了床位的紧张“一床难求”的状况。
四是精神卫生工作涉及部门多,情况复杂,工作难度大。在基层，患者情况沟通、送医、救治救助、强制医疗等工作机制还没有完全建立，各个环节之间还没有实现无缝对接，患者家庭、社会或政府的监护责任还不够明确。由于监护不力、社区康复体系缺位、部门协同管理机制不落实等原因，严重精神障碍患者肇事肇祸案事件仍时有发生，危害公共安全和社会安定。
三、下一步措施和重点工作安排。
(一)以精神卫生工作“十三五”规划为统领，着力加强精神卫生服务体系建设。
今年6月底，国务院办公厅转发了国家卫生计生委等部门联合制定的《全国精神卫生工作规划(-)》，9月中旬，省政府办公厅印发了《关于进一步加强全省精神卫生工作的指导意见》，两个纲领性文件对精神卫生服务体系建设提出了明确要求。目前，卫生部门正在根据两个文件要求组织制定《全省精神卫生工作十三五规划》，将着力在以下几个方面加强体系建设：
一是加快推进东部、北部和南部精神病专科医院规划建设，确保“十三五”期间全省建成以省安宁医院为龙头，东、南、西、北、中五个区域精神卫生中心为支撑的精神卫生服务体系。东部精神卫生中心建设项目将于12月30日，也就是明天就要动工了。海口市、三亚市务必要根据省里的统一规划部署，将北部和南部精神卫生中心建设纳入当地卫生计生事业发展“十三五规划”加以建设，并积极争取政府支持和财政投入，确保项目的落地实施。
二是结合农垦卫生管理体制改革，统筹规划，合理布局，加强农场医院精神科转型升级。各市县要紧紧抓住农垦卫生资源移交地方管理这个契机，统筹规划辖区内农场医院精神卫生资源，具备条件的，且确实需要的，要加强建设或改造升级为精神病专科医院;条件较差、安全隐患较大的要将其撤销，或者是将其改造转型为社区康复机构，特别是儋州、屯昌、万宁、琼中、保亭、陵水等具有两个及以上农场医院开设精神科的市县，要将精神科资源进行整合，重新规划布局，该转型升级的转型升级，该撤销合并的撤销合并。
三是严格《精神卫生法》要求，加强综合医院精神科门诊建设。为贯彻落实《精神卫生法》，切实推动综合医院精神科门诊建设工作，省卫生计生委正在制定《全省二级以上综合医院精神科门诊建设行动方案》，拟从起利用两年的时间，在全省至少20家综合医院设置精神科门诊。同时，将利用省财资金每个精神科门诊投入50万元给予支持。
四是整合资源，加强精神卫生防治体系建设。贯彻落实省编办、省卫生计生委《关于进一步加强市县公共卫生计生服务体制建设的指导意见》精神，各市县要在20底前整合皮肤性病防治资源，统一设置皮肤性病与精神卫生防治中心，作为本市县精神卫生防治技术管理和指导中心，承担辖区精神卫生防治任务，进一步完善精神卫生防治体系。
(二)加强精神卫生人才队伍建设，着力解决精神科医生短缺的瓶颈问题。
按照深化医药卫生体制改革的要求，各市县要进一步落实政府的公共卫生责任，对精神卫生专业机构承担公共卫生服务给予补助。公立的精神专科医院或综合医院精神科，要建立与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的分配激励机制，对精神卫生防治技术管理机构和基层医疗卫生机构从事精防任务的人员要实行定岗、定责、定编，稳定防治队伍。
同时，各市县要充分利用住院医师规范化培训、转岗培训、全科医师进修培训、基层医师执业范围扩大培训等机会，增加精神卫生人员数量，提升服务能力。省卫生计生委将于年启动非精神卫生专业人员精神科医生免费转岗培训行动计划，计划用两年时间，转岗培训至少100名精神科医生,培训时间为5个月，培训考核合格后，由各市县卫生局给予注册增加精神科执业范围，从根本上解决精神科医生极度短缺和质量偏低的瓶颈问题。各市县要提前做好精防队伍培训、培养的工作计划，积极申请市县财政配套资金的支持，同步组织开展乡镇卫生院(社区卫生服务中心)中临床、中医类别执业医师或全科医师增加精神卫生执业范围上岗培训工作，确保到，每个乡镇卫生院或社区卫生服务机构均有一名培训合格的精防人员。
另外，各市县卫生部门要积极协调人力资源社会保障部门，共同研究出台精神卫生人才培养和发展规划，加大人才引进和培养政策扶持力度，允许精神卫生专业机构通过考核招聘的方式引进精神卫生紧缺专业人员。要积极探索建立精神卫生从业人员岗位津补贴制度，不断改善精神卫生工作专业技术人员的工作条件和生活待遇，稳定专业人员队伍，减缓人才流失，促进精神卫生工作队伍稳定发展。
(三)加强宣传，做好心理健康促进和精神障碍预防。
充分利用微博、微信、客户端等新媒体手段，开展精神卫生公益宣传，倡导体质健康、心理健全的生活方式，传播预防精神疾病和减少心理行为问题知识，宣传国家精神卫生政策和保障制度，提供精神卫生服务信息，消除社会对精神疾病患者的偏见和歧视，为精神疾患的防治营造良好的环境和氛围。
省安宁医院要在2016年内开通省级24小时心理咨询热线，提供心理咨询、辅导等心理援助和专业医疗援助。各市县要尽快组建心理危机应急干预队伍，建立危机事件快速反应处理机制，提高对心理危机的应急处置能力。要加强学校、企事业单位、社区等重点场所和儿童、青年以及其他重点人群的心理健康知识宣传和心理问题干预，减少心理问题和精神疾病的发生。
(四)加大重性精神病患者救治和管理力度，减少肇事肇祸事件发生。
各市县要严格实行医疗卫生机构重性精神疾病登记和报告制度，完善专科医院住院治疗与精神科门诊治疗衔接机制和转诊机制，切实提高重性精神疾病检出率、管理率和规范治疗率。要进一步明确各级各类精神卫生服务机构的职责和任务要求，保障重性精神疾病管理治疗服务的连续性，逐步形成“精神病专科医疗机构或综合医院精神科、基层医疗卫生机构，社区康复机构和家庭”一体化精神病医疗、康复服务网络体系和服务工作机制。
卫生、民政、公安、残联等部门要明确工作职责，加强部门协作，建立联络员机制，加强对有肇事肇祸危险的严重精神障碍患者管理。肇事肇祸精神病人的送诊和收治是当前精神卫生工作的难点，也是预防恶性事件的关键环节。各市县要对有肇事肇祸危险的严重精神障碍患者提前采取措施，建立联动机制，细化日常管护、报告、送诊、收治的详细流程。对实施暴力行为，危害公共安全或严重危害公民人身安全，经法定程序鉴定依法不负刑事责任的精神障碍患者，有继续危害社会可能的，在人民法院判决后一定要进行强制医疗，减少精神病患者肇事肇祸案事件发生。
精神卫生工作会议讲话
随着经济发展和社会转型，精神卫生工作涉及面越来越广,敏感度越来越高,精神心理问题与社会安全稳定、与公众幸福感受等问题交织叠加等特点日益凸显，事关改革、发展、稳定大局。精神卫生既是重大的公共卫生问题，更是重要的民生问题，现阶段还是较为严重的社会问题，与人民群众的健康福祉息息相关，与经济社会发展紧密相连。与传染病通过媒介和间接的传播不同，精神病人不具有传染性，但是对社会、家庭、个人及他人的影响非常巨大。一个家庭如果有一个重性精神病人，或者轻度、或者严重心理障碍的病人没有得到及时治疗，很有可能造成这个家庭的破坏，这种例子比比皆是。我们应抓住国家“一带一路”和国际旅游岛建设重大历史机遇，大力推进包括硬件条件建设、人才队伍建设和思想认识建设在内的全省精神卫生防治体系建设。
精神卫生工作作为全面推进依法治国、社会综合治理和深化改革的重要内容，已经纳入贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的进程之中。以来，党中央、国务院领导同志多次对精神卫生作出重要批示，对精神卫生工作提出具体要求。今年5月29日，中央政治局第二十三次集体学习聚焦公共安全，提出“人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安”的要求，做好精神卫生工作正是社会安定有序的重要内容。百姓的健康是奔小康的前提条件。同时，针对媒体报道近年来频繁发生的精神病人肇事肇祸案件，国务院和中央政法委有关领导同志多次作出批示，要求相关部门加强配合，共同做好严重精神障碍患者救治救助管理工作。
目前我们精神卫生工作取得了一定的成绩，在公安、民政、残联、综治、人力资源社会保障等多部门协调配合下，基本做到没有病人流浪街头。但是也存在许多亟待解决的问题，一是诊治能力严重不足。精神专科医疗机构少，精神卫生专业技术人员极度短缺，不能做到“应收尽收”、“应治尽治”。东西南北中五大精神卫生中心格局尚未形成，病人可选择精神科医院较少，农场医院设施简陋。二是精神障碍的社区康复工作严重滞后。由于精神障碍患者家庭无力或不愿监管，社区康复机构缺乏，患者出院难、回家难、回家后监护难的情况普遍存在。
各市县各部门一定要高度重视，要站在全面建成小康社会、全面推进依法治国、加快推进国际旅游岛，以及“健康海南、平安海南”建设的战略高度，以对党和国家事业、对人民群众高度负责的态度，增强责任感、危机感、紧迫感。要认真贯彻落实《精神卫生法》，履行政府工作职责，将精神卫生工作纳入本市县“十三五”国民经济和社会发展规划，制订实施方案和年度工作计划。要将精神卫生工作作为社会稳定和公众安全的重要任务，作为解决民生问题的重点工程，作为深化医改的重要内容，统筹考虑精神障碍患者救治救助、专业人才培养、专业机构运行保障等，着力解决本地精神卫生工作面临的难点和重点问题，推动精神卫生事业持续、健康、稳定发展。
二、加强领导，落实责任，建立和完善精神卫生综合服务管理工作机制。
最近，国务院批复同意建立“国务院防治重大疾病工作部级联席会议制度”，撤销了精神卫生工作等单个疾病的部际联席会议，统一并入国务院防治重大疾病工作部际联席会议，将精神卫生等重大疾病防治工作的组织领导和牵头工作上升到中央政府层面。为做好全省精神卫生等重大疾病防治工作，我们也要尽快建立与国家相应的由省政府牵头的防治重大疾病工作厅局级联席会议制度，在省政府的统一领导下，加强部门间协作配合，共同推进全省精神卫生工作，逐步形成政府组织领导、各部门齐抓共管、社会组织广泛参与、家庭和单位尽力尽责的精神卫生综合服务管理机制。各市县有关部门要在当地政府的统一领导下，建立相应的工作机制和联席会议制度，推进精神卫生政策在基层的有效落实。要按照《精神卫生法》规定及相关政策要求，切实履行责任，形成工作合力，确保工作落到实处。要积极协调发展改革、公安、民政、司法行政等部门按照“应治尽治、应管尽管、应收尽收”的要求，切实加强精神卫生防治网络建设，组织落实具体工作，进一步完善严重精神障碍防治管理与康复服务机制。
三、重点突出，狠抓落实，着力推进全省精神卫生工作上水平。
一是要实施公共卫生能力提升工程，着力解决精神卫生工作的短板问题。近年来，在省委省政府的坚强领导下，我们按照“顶天立地”和“比翼齐飞”的发展思路，着眼解决“看病难、看病贵”和“防病弱”的问题，全面打基础、补短板，积极推进医药卫生体制改革和机制创新，建立了覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，强化了公共卫生服务体系，基本实现城乡居民病有所医、病有所防。但是，相对来讲，全省公共卫生设施仍然比较落后，仍然是卫生事业发展的短板，精神卫生设施更是短板中的短板。因此，我们在十三五规划中提出“112234”的发展思路，其中“实施公共卫生能力提升工程”是4个能力提升工程之一，重点就是要加强全省精神卫生服务体系建设和精神科人才队伍培养。为解决精神专科机构不足、卫生技术人员极度短缺问题，省财政每年安排项目经费500万元，用于综合医院精神科门诊建设和精神科医生的转岗培训。这次会议特别把各市县人民医院的院长也请来了，其目的就是要解决思想认识和工作重视问题。在这里我特别要求，各市县人民医院要无条件开设精神科门诊，要把该项工作作为一项政治任务抓紧抓实，没有精神科医生就派人到省安宁医院进行转岗培训。另外，省安宁医院和琼海市要加快推进东部精神卫生中心建设，海口、三亚要积极争取政府支持，规划建设北部和南部精神卫生中心。各市县要积极创造条件，鼓励社会资本举办和做大做强精神病专科医院，鼓励设有精神科的农场医院整体转型为精神专科医院或社区康复机构，补充和完善全省精神卫生服务体系，弥补我省精神卫生资源不足的短板。
二是要加强部门配合，提高患者医疗保障和救助水平，逐步建立贫困患者免费救治保障机制。近年来，在人力资源社会保障、民政、残联、财政等部门的支持下，全省出台了一系列有关精神病患者的医疗保障政策，大大减轻了患者疾病负担。但是，由于患者需要长期服药，贫困率较高(70%)，患者的疾病负担仍然过重。大家要引起足够重视，要将严重精神障碍患者门诊免费服药工作作为为民办实事的项目加以推进。从省级层面来讲，我们要想办法进一步提高精神病患者，特别是严重精神病患者医保报销水平，协调民政、残联等部门进一步加大对贫困患者的救助力度。从市县层面来讲，卫生部门要主动向党委政府汇报，积极争取财政支持，在医保报销和医疗救助的基础上，研究出台严重精神病患者门诊免费服药的有关政策，切实减轻患者负担。这点，三亚市做得比较好，率先在全省实现了本地患者的门诊免费服药，让党和政府的优惠政策，切切实实惠及民生。
三是要学习和借鉴试点经验，加强严重精神障碍患者管理，严防肇事肇祸案件发生，助力平安海南建设。精神病患者肇事肇祸案事件、由抑郁症引发的自杀等引发社会安定、公共安全问题，社会公众高度关注。对此，省综治部门已将精神卫生纳入社会综合治理的重要内容，并提出“一票否决”、“挂牌督办”、“限期解决”等综治考核措施。今年，国家卫生计生委、中央综治办等6部委还启动了全国精神卫生综合管理试点工作。琼海市作为全省唯一一个国家级试点市县，目前已初具雏形。各市县要认真学习和借鉴琼海市全国精神卫生综合管理试点经验，大力推进精神卫生服务体系建设，加大精神科人才培养和培训力度，加强患者主动筛查、诊断治疗、随访管理和社区康复工作，建立医疗与康复相结合的全程服务模式，在街道、乡镇等基层组织建立由卫生计生、综治、公安、民政、残联等人员组成的患者管理小组，共同服务患者及家庭，并形成长效机制。各市县各有关部门要加强部门间的信息互通，密切配合，相互支持，形成合力，加强患者环节管理，做到流程无缝对接，减少肇事肇祸案件发生，为平安海南建设增砖添瓦。
同志们，精神卫生工作涉及面广、工作任务重、服务群体较为特殊。各级各部门要主动扛起责任担当，进一步解放思想，提高认识，勇于创新，攻坚克难，以时不我待、只争朝夕的紧迫感、责任感推动各项工作落实，努力推动全省精神卫生事业的升级发展，为保护广大人民群众身心健康、维护社会稳定、促进社会和谐做出应有的贡献!
谢谢大家!
城乡规划工作会议讲话
同志们：
今天会的一项重要议题就是城乡规划法执法检查动员。开展城乡规划法执法检查是今年市人大会的一项重要工作。前段时间主任会议专题作了研究，经过认真的准备，各项前期工作基本就绪，执法检查的实施意见也已下发。今天召开动员会议，并邀请建设局中层以上干部参加，目的是进一步统一思想，提高认识，明确任务，部署工作，以确保执法检查取得实效。刚才大家都听取了城乡规划法的法制讲座，下面，我就开展好这次城乡规划法执法检查，讲四点意见。
一、提高认识，统一思想，明确执法检查的重要意义。
这次城乡规划法执法检查是监督法实施后，本届市人大会第一次开展的执法检查活动;也是城乡规划法自1月1日施行以来，第一次就这部法律在我市的执行情况进行检查。开展好这次执法检查，对于深入贯彻实施监督法，推进“法治建德”建设;学习实践科学发展观，推进城乡统筹发展;贯彻市委全会精神，推进“三个年”活动等都具有重要意义。
(一)开展执法检查，是贯彻实施监督法，推进“法治建德”建设的需要。
对法律法规在本行政区域内的执行情况开展检查，是法律赋予人大会的职能，也是人大监督工作的一种有效形式。《监督法》规定人大会“每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地对有关法律、法规实施情况组织执法检查。”开展执法检查，针对法律法规执行中的薄弱环节，提出整改意见，进行跟踪监督，其主要目的是确保法律得到正确实施，确保政府行政权得到正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。执法检查的过程，既是有效促进行政机关依法行政、促进一些关系广大人民群众切身利益问题的逐步解决的过程，同时也是宣传普及法律，纠正违法现象，解决执法难点，有利于形成良好的执法环境的过程。因此，开展执法检查对于增强人大监督实效、推进“法治建德”建设具有十分重要的作用。
(二)开展执法检查,是学习实践科学发展观，推进城乡统筹发展的要求。
当前，全市上下正认真开展深入学习实践科学发展观活动。什么是科学发展?只有漂亮的城市，没有美丽的农村，那不叫科学发展;只顾加快城市建设，不去统筹城乡建设，那也不叫科学发展。坚持科学发展，不仅要着眼于城市，也要着眼于农村，着眼于促进城乡协调发展。当前，我市新农村建设的内容不断拓展，力度不断加大;市里也花了很大的精力和成本，着手编制了市域总体规划，这些充分说明，市委市政府和有关职能部门都非常重视统筹城乡的规划和建设。而城乡规划正是政府指导、调控城乡建设发展的基本手段，是保障城乡科学发展，维护社会公平正义的公共政策。城乡规划法的实施，标志着我国改变城乡二元结构的规划制度，进入城乡统筹规划、一体化管理的新时代。从这个意义上讲，在我市开展深入学习实践科学发展观的期间，市人大会对城乡规划法开展执法检查，本身就是学习实践活动的一个很好的载体，有助于我市加快建立城乡一体的规划体系，促进城乡经济社会全面协调可持续发展。
(三)开展执法检查,是贯彻市委全会精神,推进“三个年”活动的具体举措。
规划是总纲，规划就是效益。规划出点小偏差，会对当地经济社会发展一些带来持久的、难以突破的障碍。规划失当，就会丧失发展的先机，延缓发展的速度。近年来，以《建德市域总体规划》编修和制订为突破口，我市城乡规划工作取得了较大成效。各项规划较好地指导了城乡建设，城乡面貌都有了很大的变化，美丽的城市给来过建德的人都留下了美好印象，广大农村也正发生着日新月异的变化，对此大部分市民是满意的。这与我们高度重视规划、高标准编制规划、严格执行规划是完全分不开的，要感谢从事规划建设的所有同志!但是，我们也应当看到，我们的城乡统筹规划工作正处于探索阶段，城市和乡村统筹规划管理的体制机制还不完善，乡村规划体系不健全、欠账太多，城乡建设的差距日益拉大;规划执行不严，随意变更规划，规划跟着项目走、跟着建设走的现象时有发生;违法建设行为得不到及时有力查处等等。这些问题，有的是事关全市发展的重点，有的是群众关注的热点难点，需要我们在今后的工作中努力加以解决。今年，市委开展了推进主攻工业年、项目推进年、招商引资年“三个年”活动。要使“三个年”活动顺利推进并取得实效，规划是龙头，必须先行，而且必须能够落实到位。因此，通过这次执法检查，推动有关规划的科学编制和正确实施，将有利于推进“三个年”活动扎实开展。
二、突出重点，严格程序，提高执法检查的实际效果。
这次执法检查要认真贯彻落实科学发展观，突出重点，抓住关键，严格程序，依法办事，讲求实效，最终实现“四提升”：提升执法检查的组织水平、提升全社会对执行规划法的认识、提升“一府两院”贯彻实施规划法的工作能力、提升规划法在建设“一流山水旅游城市”中的引领功能。具体的要求是：
第一，要突出重点，抓住关键。这次执法检查，市人大会在与市政府及相关职能部门沟通衔接的基础上，结合我市实际，确定检查的重点是“一主四团”，并明确了5个方面的重点检查内容：一是城乡规划法及其相关法律法规的学习宣传情况;二是城乡规划的编制和公开情况;三是城乡规划的审批和批后管理情况;四是城乡规划调整及违规违章建设查处情况;五是市人大会关于规划审议意见的落实情况以及执行城乡规划法过程中遇到的困难和问题。
第二，要把握步骤，严格程序。这次执法检查分策划准备、组织动员、自查自纠、检查审议、整改落实五个阶段进行。
今天会议结束后将进入第三个阶段：自查自纠阶段，时间为4月至5月上旬。期间市人民政府及其相关部门，根据执法检查的重点内容和各自的职责，开展自查自纠工作。
5月中下旬为检查审议阶段。期间，市人大会将集中时间、集中精力开展集中检查，形成执法检查报告。乡镇人大也要组织乡镇人大代表调研和视察本乡镇规划执行情况。5月底的市十四届人大会第20次会议将专题审议，审议后进行分项测评投票。
6月上旬以后为整改落实阶段。各部门根据自查中发现的问题和市人大会审议的意见进行整改。考虑到规划工作的特殊性，整改情况于6月向市人大会报告。
第三，要严格要求，依法办事。检查组要严格按照监督法的规定、人大会执法检查实施办法和这次执法检查的实施方案开展工作，严格各项程序，把握工作要求。一是要认真检查。在市政府及有关单位自查的基础上，检查组要进一步细化工作方案，深入相关单位和乡镇进行重点检查，同时开展座谈，听取汇报，查阅资料，外出考察，实地察看，掌握真实情况。检查组要专题听取市政府关于贯彻城乡规划法的情况汇报，全面了解这部法律在我市的贯彻实施情况。对执法检查中发现的重大问题，检查组要及时转有关部门核查处理，并限期汇报办理情况，以推动执法检查的有效开展和法律法规的贯彻实施。二是认真汇总情况。检查组要认真汇总检查情况，形成检查报告。检查报告要综合分析各方面的情况，突出重点,客观真实,既要讲成绩,也要讲问题,对存在的问题要提出切实的整改意见。三是要认真审议。检查结束后，市人大会将于5月底的例会上，专题听取和审议市政府和市人大会执法检查组的相关报告，并形成审议意见。会后，审议意见将函告市政府，市政府要在规定的时间内向人大会汇报整改情况。市人大会将按照监督法的要求，把执法检查情况和政府办理审议意见的情况，向社会公告。
三、积极配合，主动协调，形成执法检查的工作合力。
对城乡规划法的贯彻落实，政府负有组织领导、规划实施、统筹协调、考核奖惩等责任;建设等部门负有相关的具体工作职责和监督管理责任;司法机关、各有关行业组织和社区基层组织也都有相应的职责。今天的动员会，相关部门和单位的同志都来了，希望市政府及其有关部门，要积极配合，主动协调，自觉接受监督。一是要认真自查。自查是开展执法检查的一项基础性工作，相关单位和部门要按照执法检查实施方案的要求，进行一次全面、深入的自查工作，既要重视总结成绩和经验，又要注意查找工作中存在的问题，有针对性地提出改进措施，并按时向检查组提交自查报告。二是要主动配合。市政府和有关部门要高度重视，尤其是建设部门，要以此次执法检查为契机，加快推进项目建设，结合“三个年”活动的开展，认真研究迎检工作。要建立工作小组，配备专门的工作人员，制定具体工作方案，确保此次执法检查工作顺利完成。三是要切实整改。要把整改工作贯穿于执法检查的全过程。对自查自纠阶段检查出来的问题，要坚持即查即改;对检查组提出的问题，要综合分析，查找原因;对会提出的审议意见，要认真对照，研究整改措施。同时要加强督促检查，确保各项措施落实到位，切实通过这次执法检查，进一步强化有关各方的责任，协调工作关系，形成工作合力，进一步推进我市城乡规划工作。
四、加强领导，精心组织，保证执法检查的顺利进行。
为了加强对城乡规划法执法检查的领导，市人大会成立执法检查组，市人大会副主任苏旭升任执法检查组组长，城建环保工委主任董光和、法工委主任邓建昌任副组长。在开展集中检查时，组建3个检查小组，具体负责各项检查工作。执法检查组和各检查小组要精心组织，把各项工作做实做细，确保圆满完成这次执法检查任务。
一要认真学习。熟悉和掌握好法律法规是搞好执法检查的重要前提。为此，市人大会专门在这次会议上安排了法制讲座。会后，检查组要组织相关人员对这部法律开展进一步的学习讨论，切实把握法律的精神，熟悉检查内容所涉的相关资料，明确检查方法，做到心中有数，依法履职。
二要求真务实。检查组要深入到有关单位、企业、工地、乡镇、村和干部群众中走访，倾听意见;采取听汇报、召开座谈会，查看资料、抽样调查等各种方式进行调查了解，既要明查，也要暗访，力求掌握客观真实的情况。检查要做到“真”、“实”、“严”。“真”就是真查、真看，真正发现问题、真实反映问题、真心帮助解决问题;“实”就是切实做到深入实际、深入基层、深入群众，不走过场、不搞形式;“严”就是要维护法律的严肃性，对发现的问题不回避，要认真核查，严肃处理。
三要通力合作。市人大会各委办和参加执法检查的同志要集中精力，密切配合搞好执法检查，做到有始有终。要服从安排，团结协作，相互配合，努力工作。检查中要注意倾听各方面意见，及时沟通情况，形成整体合力，共同做好这次执法检查工作。
四要加强宣传。要以开展执法检查为契机，大力宣传《城乡规划法》，让全社会更深入地了解这部法律。新闻单位要加大对执法检查的报导力度，并有组织的进行一些跟踪报道，充分发挥舆论监督的作用，使执法检查的过程成为宣传法律、普及法律的过程。对在执法检查活动中发现的好的典型要宣传推广，对重大典型违法事件及其处理结果，能公开曝光的要予以曝光。
同志们，今天的会议标志着市人大会城乡规划法执法检查工作正式启动。下一步，各有关单位要按照会的部署，进一步统一思想，明确任务，通力协作，扎实工作，认真搞好这次执法检查工作，为深入推进“三大战略”实施，扎实开展“三个年”活动，加快建设秀美繁荣和谐新建德发挥积极作用。
书记精神文明建设工作会议讲话
同志们：
一是精神文明创建工作要取得实效，必须有领导的高度重视，尤其是“一把手”的决心和态度十分关键。从一定程度上讲，创建工作能否抓好，也是对一个领导者素质和水平的检验。一个讲政治、有群众观念的领导，一个有本领、有事业心的干部，就应该有“两手抓、两手都要硬”的政治觉悟和政策水平，尤其是在创建工作尚未完全进入良性循环的情况下，如果没有主要领导的坚决态度，没有一种攻坚克难的精神，没有一种开拓创新的勇气，是很难取得实效的。青阳县精神文明创建工作去年取得了领先位次，正是县委、县政府坚持“两手抓、两手都要硬”，高度重视精神文明建设工作的结果。县委主要负责同志拎着抓、盯着抓，亲自过问，亲自督查;分管的同志靠前指挥，一线操作;部门的同志齐抓共管，密切协作。这就是一种干事业的态度，一种务实的精神。我们应该知道，要在意识形态领域有所建树，要弘扬优秀道德而摒弃不良意识，倡导文明行为而克服不良习惯，从某种意义上讲，比有形建树更难，更需要领导者有坚定的决心和持久的毅力。
三是精神文明创建要取得实效，必须大胆创新，锐意改革，敢于和善于破解创建工作的难题。青阳县精神文明创建之所以不断有新突破、新举措，关键是他们善于解放思想、开拓创新。他们把创建工作不是当作只搞搞卫生、扫扫垃圾，给人们一个视觉效应，而是把它作为优化环境、扩大招商引资、促进经济发展和实现人民群众根本利益的大事来抓。两年前，他们开始以经营城市的理念，运用市场法则，盘活城市资产，走出了一条以城建城，以城养城，以城兴城的新路子，完善了城市功能，改善了城市形象。去年，他们又从改革环卫体制入手，创新城区的保洁机制，进一步采取市场运作的办法，公开向社会招标拍卖整个城区的清扫保洁和卫生管理权，在体制和机制上实现了突破，做到了有钱做事、有人干事、有人管事，一改过去公用事业在管理上的不足，将城市环卫体制纳入市场经济运行机制，较好地解决了权责利相统一的问题，做到了政府满意、环卫工人满意、人民群众满意。实践证明，做好精神文明创建工作必须立足于创新，立足于实践，立足于实际，不断攻坚克难，不断与时俱进。
第四，要坚持“重心下移”的原则，切实建立起两级政府、三级管理、四级网络的管理体制。随着群众性精神文明创建工作的深入，创建工作成果的巩固越来越难，究其原因，就是重心下移不够，没有发挥好城关镇(街道)、社区居委会等基层组织的作用，“两级政府、三级管理、四级网络”的管理体制没有完全建立起来。因此，我们必须把创建工作的重心下沉到城关镇(街道)和社区居委会，真正做到“管理重心下移，街道负总责”。各级党委、政府既要明确街道、社区居委会在创建工作中的基础地位，又要赋予他们在城市管理中的一些相应权力，同时加强对他们履行职责的检查督促，使他们在管理中真正做到有责、有职、有权。去年，全市社区建设在各级党委、政府的重视下全面启动，开始呈现强力推进之势，初步解决了“有人办事、有经费办事、有地方办事、有规章办事”的问题。
同样没有这样的典型。我们讲发展是硬道理，讲发展是执政兴国的第一要务，讲全面建设小康社会，指的是经济和社会的全面发展，既包括物质文明的发展，也包括精神文明和政治文明的发展。因此，我们一定要全面理解和贯彻党的基本理论、基本路线和基本纲领，始终不渝地把经济建设抓紧抓好，做到两个文明一起抓，两个成果一起要。各级领导干部一定要坚持“两手抓、两手都要硬”，以实际行动体现“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”。各级党委、政府要坚持把提升道德素质作为创建工作的核心内容和根本任务，坚持“以德治国”和“依法治国”相结合，治标和治本相结合，促进全市精神文明创建工作再上新台阶，再上新水平。
精神卫生工作会议讲话
近年来，省委省政府高度重视精神卫生工作，采取了一系列政策措施，取得了明显成效。
一是全省精神卫生资源由少到多，防治体系和服务网络逐步完善，防治能力逐步提升。20xx年以来，国家和省级加强了精神卫生防治体系建设，共投入8000多万元，对省安宁医院、平山医院、西部精神病防治院等一批精神专科医院进行改扩建和能力建设，各市县支持一批农场医院设置了精神科，支持了一批民营资本举办了精神专科医院，全省精神卫生资源明显的增加，服务能力得到较大提升，患者就医环境得到较大改善。截至目前，全省共有精神病患者收治医疗机构32家，其中精神病专科医院8家，综合医院精神科2家，农场医院精神科21个，卫生院精神科1个，初步建立了以省安宁医院为龙头，省平山医院、西部精神病防治院、文昌市精神病医院、海口博德医院、三亚安宁医院、万宁神康等精神专科医院为支撑，22家农场医院精神科为补充的精神卫生诊疗服务体系。同时，全省18个市县按照国家精神卫生防治体系建设要求依托精神专科医院、综合医院及其他专业机构成立了精神卫生防治中心，全省所有乡镇卫生院或社区卫生服务机构均有专兼职人员从事精防工作，省、市县、乡镇三级精神卫生防治网络基本形成。目前全省从事精神病诊疗的工作人员2458人，其中从事精神病治疗的医生290人，拥有精神科开放床位4580张，其中经卫生行政部门核准的床位1518张，农场医院(卫生院)自行内部调整设置精神病科的床位1663张。部分农场医院，发掘自身的潜力，增加了精神科的床位数，在一定程度上缓解了我省精神科床位紧张的情况。
二是全省精神卫生防治工作机制基本建立，多部门齐抓共管的局面逐步形成，一系列精神疾病救治救助和防治政策得到落实。早在20xx年，为贯彻落实《全国精神卫生工作体系发展指导纲要(20xx-20xx年)》和《国务院办公厅转发卫生部等部门关于进一步加强精神卫生工作指导意见的通知》精神，加强全省精神卫生工作的组织领导和工作协调，成立了以分管省长为组长，原省卫生厅厅长为副组长，各有关单位分管领导为成员的全省精神卫生工作领导小组，同时明确了各成员单位的工作职责，初步建立起以政府主导、部门协作、社会广泛参与的精神卫生工作机制。同时，综治部门在近两年综治(平安建设)考评指标中，更加重视严重精神障碍患者救治救助工作，层层传导压力，落实责任，并会同有关部门，多次召开预防和减少严重精神障碍患者肇事肇祸会议，对全省范围内发生的肇事肇祸重大案事件进行了通报和结果跟踪。特殊人群专项组每年召开专门会议，研究解决工作中面临的问题和困难。公安部门将有肇事肇祸倾向或严重精神障碍患者纳入公安机关重点管理范围，重点监管。民政部门按每人每月基本医疗和生活费不低于20xx元的标准对流浪及“三无”精神病人进行救助，残联部门每年利用彩票公益金对全省3000名有残疾证的门诊服药病人按1000元/年的标准给予补助，对全省450名有残疾证的住院病人按照4000元/年的标准给予报销。卫生、人力资源社会保障逐步提高精神病患者医疗保障水平，大多数市县新农合三级精神专科医院报销比例达到60%以上，慢性病门诊报销比例达到60%以上，城镇职工和城镇居民保险三级精神专科医院报销比例分别达到85%以上和65%以上，特殊门诊按照350元/月给予报销。多部门协同工作的局面正逐渐由上至下，逐步深入，一系列救治救助的保障政策得到有效落实。
三是加大了重性精神病患者的发现力度，患者服务管理覆盖面不断扩大。针对严重精神障碍患者发现难、管理难，近年来卫生部门以提高患者发现报告率和管理率为抓手，联合财政、民政、残联等部门开展了重性精神疾病患者解锁行动，省安宁医院派遣专家深入基层开展患者诊断排查，省级卫生计生部门建立了定期通报制度，狠抓工作落实，极大提高全省重性精神病患者的发现报告水平。截至目前，全省累计登记并在册管理的重性精神疾病患者35392人，较20xx年增加了8849人，检出率达到3.95‰，高于全国检出的平均水平。海口、三亚、五指山、文昌、陵水等市县患者检出率已达到4‰以上，达到了国家规划目标要求。全省在册患者管理率为86.8%，较20xx年提高了60%，并超过了全省卫生事业发展规划70%的目标。目前部分市县出台了严重精神障碍患者救治救助专项政策，三亚市实现了门诊患者免费服药。全省患者服药治疗率逐步提高，其中保亭、文昌、三亚、海口、昌江等5市县在管患者服药率达到60%，达到规划目标要求。
四是积极推进全国精神卫生综合管理试点工作，完善工作体系和服务网络，探索和创新工作模式，示范和引领全省精神卫生工作。今年3月，国家卫生计生委、中央综治办、公安部、民政部、人力资源社会保障部和中国残联等6部门联合下发了《关于开展全国精神卫生综合管理试点的通知》。根据国家要求，我省在琼海市开展了全国精神卫生综合管理试点工作。在琼海市政府的高度重视下，目前试点工作进展顺利，按要求完成了“六个一”(即成立一个试点工作领导小组、制定下发一个实施方案、召开一个全市试点工作启动大会、开展一次综合试点培训、出台至少一个精神卫生综合管理的政策文件、启动一个重点项目或工程)的年度工作目标，详细情况一会儿琼海市谢晓牧副市长将进行经验交流。
五是大力开展精神卫生社会宣传，普及精神卫生防治知识，努力消除社会偏见。近年来，全省卫生计生部门结合世界精神卫生日，组织开展了一系列的精神卫生大型宣传活动，邀请政府领导出席，积极协调部门参与，通过电视、报纸、网络等主流媒体报道，提高了群众对精神卫生工作的认识，获得了社会的好评。
以上五个方面是我们近两年来，在精防工作中取得的成绩，这些成绩是省委省政府领导各级各个部门协同配合、大力支持，也是我们精防战线的工作人员共同努力的结果，在此，我也代表省卫生计生委，对关心和支持精神卫生工作的各部门领导和同志们表示衷心的感谢。
虽然经过大家的共同努力，全省精神卫生工作取得了一定成绩和长足进步，但我们也应清醒地认识到，这些成绩与国家的工作要求，社会安定和公共安全的需要，以及社会和广大人民群众的期盼还有较大差距，我省精神卫生工作面临的形势依然严峻。
一是患病人数多，疾病负担重。根据流调结果估算，全国精神疾病总患病率高达15%(包括抑郁等一般精神障碍和严重精神障碍)，精神疾病负担约占全国疾病总负担的20%，据此估算，我省15岁及以上人群精神障碍总患病人数将突破百万，其中严重精神障碍患者接近20万，精神障碍已成为我省重大公共卫生问题和突出社会问题。同时，由于精神病患者具有“病程长、易发作”等特点，需要终生长期服药。统计发现，目前我省精神病患者的贫困率高达70%，许多严重精神障碍家庭“因病致贫”现象较为普遍，许多严重精神障碍患者因无力支付医疗费用而中断治疗，最终导致病情反复发作，甚至引发肇事肇祸行为和恶性案件，进而影响社会安定和谐。尽管我们都在探索患者救治保障措施，但由于缺乏针对性保障措施，普惠性医疗保障的水平低，医保、贫困救助、财政投入等政策间缺乏衔接，患者经济负担重的问题没有根本解决。
二是诊疗体系不完善，诊治能力严重不足。由于我省精神卫生工作起步较晚，底子薄，精神卫生服务资源十分短缺且分布不均。全省精神病专科医院(综合医院精神科)仅有7家，经核准的精神科病床1518张，平均每万人口1.75张，远低于国家每万人口2.8张的要求，以及全球平均4.36张的水平。由于专科医院卫生资源不足，22家农场医院举办了精神科，收治了全省约40%的精神病人，但大部分农场医院基础设施简陋陈旧、床位拥挤，卫生条件差，安全隐患严重，有的甚至变相关锁，境况不堪入目，亟待进行整治和改变。同时，专业人才短缺问题十分突出，全省具有执业资格的精神科医师153人，且主要分布在海口和五指山地区，几乎所有的专业机构都缺乏医护人员，22家农场医院中有13家没有精神病专业执业医生。基层开展严重精神障碍患者随访管理，基本上由兼职人员承担，社区精神卫生人员极度缺乏。另外，全省除了2家综合医院(农垦那大医院、昌江中西医结合医院)设置了精神科，三亚市和琼海市分别在慢病院和皮防所设置了精神科门诊外，其余所有二级以上综合医院，特别是各市县人民医院，均没有按国家要求设置精神科门诊，导致人民群众不能就近享受可及精神病门诊诊疗服务。
三是精神障碍的医疗与康复脱节，社区康复工作仍然是空白。社区康复是精神障碍患者回归家庭、回归社会的必经之路，也是稳定患者病情、维护社会稳定的重要措施。但事实上，全省18市县均没有设置重性精神疾病患者治疗后续社会康复机构(组织)，所有重性精神疾病患者治疗稳定后仍长时间滞留医院或直接出院回家。由于精神障碍患者家庭无力或不愿监管，社区康复机构缺乏，患者出院后得不到后续的康复治疗，患者适应社会能力差，同时又经常受到社会、家庭的岐视，病情反复甚至加重的情况时有发生,使得部分患者陷入“出院—回家—住院”反复恶性循环。同时，由于患者长时间滞留医院或重复住院，有限的床位资源被占用，进一步加剧了床位的紧张“一床难求”的状况。
四是精神卫生工作涉及部门多,情况复杂,工作难度大。在基层，患者情况沟通、送医、救治救助、强制医疗等工作机制还没有完全建立，各个环节之间还没有实现无缝对接，患者家庭、社会或政府的监护责任还不够明确。由于监护不力、社区康复体系缺位、部门协同管理机制不落实等原因，严重精神障碍患者肇事肇祸案事件仍时有发生，危害公共安全和社会安定。
三、下一步措施和重点工作安排。
(一)以精神卫生工作“十三五”规划为统领，着力加强精神卫生服务体系建设。
今年6月底，国务院办公厅转发了国家卫生计生委等部门联合制定的《全国精神卫生工作规划(20xx-20xx年)》，9月中旬，省政府办公厅印发了《关于进一步加强全省精神卫生工作的指导意见》，两个纲领性文件对精神卫生服务体系建设提出了明确要求。目前，卫生部门正在根据两个文件要求组织制定《全省精神卫生工作十三五规划》，将着力在以下几个方面加强体系建设：
一是加快推进东部、北部和南部精神病专科医院规划建设，确保“十三五”期间全省建成以省安宁医院为龙头，东、南、西、北、中五个区域精神卫生中心为支撑的精神卫生服务体系。东部精神卫生中心建设项目将于12月30日，也就是明天就要动工了。海口市、三亚市务必要根据省里的统一规划部署，将北部和南部精神卫生中心建设纳入当地卫生计生事业发展“十三五规划”加以建设，并积极争取政府支持和财政投入，确保项目的落地实施。
二是结合农垦卫生管理体制改革，统筹规划，合理布局，加强农场医院精神科转型升级。各市县要紧紧抓住农垦卫生资源移交地方管理这个契机，统筹规划辖区内农场医院精神卫生资源，具备条件的，且确实需要的，要加强建设或改造升级为精神病专科医院;条件较差、安全隐患较大的要将其撤销，或者是将其改造转型为社区康复机构，特别是儋州、屯昌、万宁、琼中、保亭、陵水等具有两个及以上农场医院开设精神科的市县，要将精神科资源进行整合，重新规划布局，该转型升级的转型升级，该撤销合并的撤销合并。
三是严格《精神卫生法》要求，加强综合医院精神科门诊建设。为贯彻落实《精神卫生法》，切实推动综合医院精神科门诊建设工作，省卫生计生委正在制定《全省二级以上综合医院精神科门诊建设行动方案》，拟从20xx年起利用两年的时间，在全省至少20家综合医院设置精神科门诊。同时，将利用省财资金每个精神科门诊投入50万元给予支持。
四是整合资源，加强精神卫生防治体系建设。贯彻落实省编办、省卫生计生委《关于进一步加强市县公共卫生计生服务体制建设的指导意见》精神，各市县要在20xx年底前整合皮肤性病防治资源，统一设置皮肤性病与精神卫生防治中心，作为本市县精神卫生防治技术管理和指导中心，承担辖区精神卫生防治任务，进一步完善精神卫生防治体系。
(二)加强精神卫生人才队伍建设，着力解决精神科医生短缺的瓶颈问题。
按照深化医药卫生体制改革的要求，各市县要进一步落实政府的公共卫生责任，对精神卫生专业机构承担公共卫生服务给予补助。公立的精神专科医院或综合医院精神科，要建立与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的分配激励机制，对精神卫生防治技术管理机构和基层医疗卫生机构从事精防任务的人员要实行定岗、定责、定编，稳定防治队伍。
同时，各市县要充分利用住院医师规范化培训、转岗培训、全科医师进修培训、基层医师执业范围扩大培训等机会，增加精神卫生人员数量，提升服务能力。省卫生计生委将于20xx年启动非精神卫生专业人员精神科医生免费转岗培训行动计划，计划用两年时间，转岗培训至少100名精神科医生,培训时间为5个月，培训考核合格后，由各市县卫生局给予注册增加精神科执业范围，从根本上解决精神科医生极度短缺和质量偏低的瓶颈问题。各市县要提前做好精防队伍培训、培养的工作计划，积极申请市县财政配套资金的支持，同步组织开展乡镇卫生院(社区卫生服务中心)中临床、中医类别执业医师或全科医师增加精神卫生执业范围上岗培训工作，确保到20xx年，每个乡镇卫生院或社区卫生服务机构均有一名培训合格的精防人员。
另外，各市县卫生部门要积极协调人力资源社会保障部门，共同研究出台精神卫生人才培养和发展规划，加大人才引进和培养政策扶持力度，允许精神卫生专业机构通过考核招聘的方式引进精神卫生紧缺专业人员。要积极探索建立精神卫生从业人员岗位津补贴制度，不断改善精神卫生工作专业技术人员的工作条件和生活待遇，稳定专业人员队伍，减缓人才流失，促进精神卫生工作队伍稳定发展。
(三)加强宣传，做好心理健康促进和精神障碍预防。
充分利用微博、微信、客户端等新媒体手段，开展精神卫生公益宣传，倡导体质健康、心理健全的生活方式，传播预防精神疾病和减少心理行为问题知识，宣传国家精神卫生政策和保障制度，提供精神卫生服务信息，消除社会对精神疾病患者的偏见和歧视，为精神疾患的防治营造良好的环境和氛围。
省安宁医院要在20xx年内开通省级24小时心理咨询热线，提供心理咨询、辅导等心理援助和专业医疗援助。各市县要尽快组建心理危机应急干预队伍，建立危机事件快速反应处理机制，提高对心理危机的应急处置能力。要加强学校、企事业单位、社区等重点场所和儿童、青年以及其他重点人群的心理健康知识宣传和心理问题干预，减少心理问题和精神疾病的发生。
(四)加大重性精神病患者救治和管理力度，减少肇事肇祸事件发生。
各市县要严格实行医疗卫生机构重性精神疾病登记和报告制度，完善专科医院住院治疗与精神科门诊治疗衔接机制和转诊机制，切实提高重性精神疾病检出率、管理率和规范治疗率。要进一步明确各级各类精神卫生服务机构的职责和任务要求，保障重性精神疾病管理治疗服务的连续性，逐步形成“精神病专科医疗机构或综合医院精神科、基层医疗卫生机构，社区康复机构和家庭”一体化精神病医疗、康复服务网络体系和服务工作机制。
卫生、民政、公安、残联等部门要明确工作职责，加强部门协作，建立联络员机制，加强对有肇事肇祸危险的严重精神障碍患者管理。肇事肇祸精神病人的送诊和收治是当前精神卫生工作的难点，也是预防恶性事件的关键环节。各市县要对有肇事肇祸危险的严重精神障碍患者提前采取措施，建立联动机制，细化日常管护、报告、送诊、收治的详细流程。对实施暴力行为，危害公共安全或严重危害公民人身安全，经法定程序鉴定依法不负刑事责任的精神障碍患者，有继续危害社会可能的，在人民法院判决后一定要进行强制医疗，减少精神病患者肇事肇祸案事件发生。
传达工作会议精神讲话稿范文
全面传达工作会议精神，有利于相关工作的顺利开展。传达工作会议精神讲哪些内容更具说服力呢？以下是小编整理的传达工作会议精神。
讲话稿。
欢迎大家阅读。
同志们：
中央决定,从今年下半年开始，用一年左右时间，分两批自上而下在全党深入开展党的群众路线教育实践活动。6月18日至19日，中央召开党的群众路线教育实践活动工作会议，和、赵乐际同志发表重要讲话。的重要讲话，对教育实践活动进行了深入动员、全面部署，为全党开展好教育实践活动提供了重要遵循、指明了正确方向。重要讲话，从思想认识、推进方法、组织领导等方面，对教育实践活动提出明确要求。赵乐际同志在讲话中，就贯彻落实会议精神作出具体部署。这次会议的召开，为教育实践活动打响了发令枪，向全党上下发出了动员令。6月21日，国家民委召开党组会议，认真学习了的重要讲话和中央会议精神，研究通过了《国家民委深入开展党的群众路线教育实践。
活动方案。
》。今天，我们召开会议，主要任务就是学习传达重要讲话和中央会议精神，切实把思想认识统一到中央要求和部署上来，并就做好我委教育实践活动准备工作进行部署。
党的以来，同志发表了一系列重要讲话，提出了一系列重大战略思想。我们认真抓好学习领会，要求党组中心组和党组织主要负责同志带头学，切实武装头脑、指导实践、推动工作。接下来，我们要尽快印发已有的十三篇讲话，让大家一起学习。我们要把学习这次会议精神与学习领会十八以来一系列重要讲话精神结合起来，把开展好教育实践活动与贯彻落实一系列重要讲话精神结合起来，对照中央提出的工作要求，做好各项准备工作，确保我们民委系统教育实践活动扎实有序开展。
下面，我结合学习领g一系列重要讲话精神，就搞好我委的教育实践活动，讲三点意见。
第一，要深刻认识，坚持党的群众路线关系党和人民事业的前途命运，对于做好新形势下的民族工作具有重大意义，从而进一步增强开展教育实践活动的自觉性和责任感。办好中国的事，关键在党。突出强调，执政党的党风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。明确指出，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，党的作风建设始终是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务，抓作风建设一丝都不能放松、一刻都不能停顿。这些论述高屋建瓴，振聋发聩，我们必须深入学习领会，认真贯彻落实，自觉把思想和行动统一到中央精神上来，扎实组织和积极参与教育实践活动。
民族工作是党和国家工作的重要组成部分，党的领导是做好民族工作、维护民族团结的根本保证。开展好这次教育实践活动，坚持党的群众路线，对于民族工作的创新发展，对于民族团结进步事业的破浪前进，具有特殊重要的现实意义。结合民委实际应把握三点：
一是民族工作的特殊性质，决定了民委开展好教育实践活动、坚持好党的群众路线的重要性。民族工作说到底是群众工作，是争取人心、调动人心、凝聚人心的工作。回顾我们党的民族工作史，在革命、建设和改革各个时期，正是因为我们党坚持真心诚意地对待各民族，关心各族群众、尊重各族群众、服务各族群众，才得到他们的拥护，才把他们团结在党的周围。总结我们党的历史，干群关系的好坏，直接影响着民族关系的好坏，反映着民族关系的好坏，是一条重要的规律。在新的形势下，我们更需要认真倾听群众呼声，深入了解民生疾苦，扎实解决民生难题，千方百计为各族群众办实事、办好事。民族工作者只有和群众打成一片，让群众感受到党和政府的关怀，感受到祖国大家庭的温暖，我们的工作才能始终拥有强大的感召力、旺盛的生命力。
二是民族工作的特殊对象，决定了民委开展好教育实践活动、坚持好党的群众路线的重要性。少数民族和民族地区，是民族工作的主要对象。总体上来看，少数民族和民族地区经济社会发展还是相对滞后，贫困人口和困难群众更为集中，亟待解决的生产生活问题更为突出，需要我们用人一之我十之、人十之我百之的精神去争取、去努力、去奋斗。如果没有良好的工作作风，没有对群众的满腔热情，没有一股子奉献精神，民族工作是做不好的。同时，由于文化传统、风俗习惯、宗教信仰等方面特殊性，少数民族群众更需要尊重和包容，更需要我们耐心细致地做工作。我们的机关是中央国家机关，我们的委属单位都是“国字头”的单位，在基层群众的眼中，我们的形象代表党的形象，是国家的形象。我们必须时刻牢记肩负的使命，通过做好每一件为民服务的工作，使“三个离不开”思想更加深入人心，切实增强各族人民对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同。
三是民族工作所处的特殊阶段，决定了民委开展好教育实践活动、坚持好党的群众路线的重要性。当前，我国正处于经济社会发展的重要战略机遇期，同时也是各类社会矛盾的凸显期，我国各民族的分布格局、交往程度、社会状况也在发生着深刻变化。在这样的大背景下，影响民族关系的因素更加复杂，加快少数民族和民族地区发展的任务更加紧迫，应对敌对势力渗透破坏的挑战更加严峻。可以说，民族工作正处于攻坚克难的关键时期，正处于负重爬坡的重要阶段，有大量的难题的需要破解，有许多新的课题的需要探索。每一位民族工作者，都必须头脑清醒、增强忧患意识，必须敢于担当、增强责任意识，必须解放思想、增强创新意识，必须艰苦奋斗、增强实干意识。以来，以同志为的新一届党中央，对民族工作提出了一系列新的更高的要求，中央决定将新疆工作协调小组办公室职责交给国家民委，明确要求筹备好中央民族工作会议，最近，还在我们提交的新疆工作。
调研报告。
上做了很长的批示。我们要通过开展教育实践活动，树立昂扬向上的精神状态，进一步改进工作作风、提高工作能力，为完成中央交给我们的光荣使命提供坚强保障。
第二，要把学习这次会议精神，与学习一系列重要讲话精神有机结合起来，进一步深化对新一届中央领导集体治党治国理念的认识，切实打牢开展教育实践活动的思想基础。以来，发表了一系列重要讲话，提出了很多新思想、新观点、新论断。这一系列重要讲话，贴近时代、贴近百姓、贴近实际，理论性、思想性、系统性强，涵盖范围广泛，文风务实朴实而且亲切自然，给全党带来一股清新之风，深受广大干部群众的赞誉。这些新思想、新观点、新论断，是对精神的深化细化，是新形势下对坚持和发展中国特色社会主义的深刻阐释，是对党的指导思想的继承和发展。
学习好、领会好、贯彻好的一系列重要讲话精神，对于我们增强中国特色社会主义自觉自信，把学习贯彻党的精神引向深入，贯彻落实中央各项工作部署，推进新形势下民族工作，具有十分重要的意义，对于我们此次开展教育实践活动，同样意义重大。在此次教育实践活动中，我们要把深入学习一系列重要讲话精神作为一项重要内容，贯穿始终，为活动深入开展提供强大的思想保障。要把握好三个重点：
一是学深学透关于中国特色社会主义的论述，把此次教育实践活动的总体方向搞得清清楚楚。做任何工作，方向是第一位的。以来，深刻阐述了中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务，强调了深化改革开放、依法治国、走和平发展道路、党风廉政建设和反腐败斗争对坚持和完善中国特色社会主义的重要作用，提出了“党的精神，说一千道一万，归结为一点，就是坚持和发展中国特色社会主义”，中国特色社会主义“是根植于中国大地、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求的科学社会主义”等重大论断，对全党全国各族人民统一思想认识、树立中国特色社会主义“三个自信”、坚定理想信念，发挥了重要作用。在这次传达的会议精神中，同样着眼于坚持和发展中国特色社会主义，提出“必须高举中国特色社会主义旗帜”，这为活动开展指明了正确方向。近年来，对民族理论政策领域有一些不同的声音，在学术界影响很大，在党员、干部中也产生了不小的影响。我委开展此次教育实践活动，就是要廓清党员、干部关于党的民族理论政策的认识，使他们“思想进一步提高”，树立起对中国特色解决民族问题的道路自信、理论政策自信和制度自信。
二是学深学透关于中国梦理念的一系列论述，把此次教育实践活动的主要内容搞得明明白白。提出和阐释的中国梦，道出了全国各族人民实现中华民族伟大复兴的共同梦想，也道出了我们每个公民实现出彩人生的个人梦想，成为团结凝聚海内外中华儿女的一面精神旗帜。按照工作会议的要求，此次教育实践活动，“就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中”，以赢得民心，打牢党的执政基础。也就是说，要在民心向背上做文章，在争取人心、凝聚民心上做文章。这一点上，与中国梦理念的提出是相通的。在民族工作中，我们都深深地感受到，各族群众心中有两个梦想，一个是中华民族一家亲的团结梦，一个是建设美好家园的发展梦，当前集中在一个奋斗目标上，就是如期与全国同步全面建成小康社会。这是我们当前乃至今后一段时间要抓的重点工作，我委开展此次教育实践活动，就是要反映好各族群众所思、所想、所盼，描绘好各族群众梦想的现实蓝图，激励党员、干部为实现各族群众的梦想而克己奉公、勤政廉政，使“为民务实清廉的形象进一步树立”，从而赢得民心、赢得未来。
三是学深学透关于党建问题的一系列论述，把此次教育实践活动的主要任务搞得实实在在。以来，提出了打铁还需自身硬，把权力关进制度的笼子里，踏石留印、抓铁有痕，“老虎”、“苍蝇”一起打等重要思想，制定出台改进工作作风、密切联系群众的八项规定，阐明“与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗”的坚定立场，展现了新形象新气象。中央经过反复研究，决定把这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决“四风”问题。在工作会议上也着重讲了什么是“四风”、为什么要聚焦到“四风”上、怎样反对“四风”等问题，并深入阐述了“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求以及以整风精神开展批评和自我批评等内容。这些关于党的作风建设的新论述，进一步丰富了党要管党从严治党的党建思想。当前，我们民委干部身上、民族工作者身上，一定范围内、不同程度上也都存在“四风”问题，反“四风”刻不容缓。我委开展此次教育实践活动，就是要把整风精神贯穿始终，破“四风”，树新风，使党员、干部“作风进一步转变”，使“党群干群关系进一步密切”，以思想作风建设促进党组织各方面建设，从而确保党对民族工作的领导不受削弱。
总的来看，我们结合学习一系列讲话精神，把这次教育实践活动的总体方向搞得清清楚楚，主要内容搞得明明白白，主要任务搞得实实在在，活动的开展就有了思想认识上的坚实基础。
第三，要严格按照中央要求，紧密结合民族工作实际，紧锣密鼓地抓好动员部署，为深入开展教育实践活动做好准备工作。准备功夫做得怎么样，往往关系到活动效果怎么样。开展教育实践活动，是我们当前一项重大而紧迫的政治任务。我们要深刻把握中央部署，结合民族工作和民委工作实际，做好准备工作，达到四个效果。组织动员要达到“醒醒脑”的效果，深刻认识活动的重大意义，真正从思想上重视起来、警醒起来;查找问题要达到“出出汗”的效果，深刻发现和剖析存在的问题和不足，从内心深处查找思想上的根源;召开专题民主生活会要达到“红红脸”的效果，不回避矛盾，不掩盖问题，开诚布公地开展批评和自我批评;整改落实要达到“排排毒”的效果，针对排查出来的“四风”方面存在的问题，进行一次大检修、大扫除，为民族工作的健康发展固本强元。
一是加强领导，明确责任分工。工作会议上，三位领导同志，都强调了加强对教育实践活动的领导，讲得很具体。我们要不折不扣地贯彻执行。我们已经成立教育实践活动领导小组，领导小组组长、副组长由我和其他党组成员担任，办公室主任由李小满同志担任。我们已经召开党组会议审定通过活动方案，对活动进行了总体部署。各直属单位也要成立相应的领导机构和工作机构。各部门各单位党组织主要负责同志是第一责任人，其他党员领导干部积极协助，做到认识、组织、工作“三到位”，从而有利于抓好各个环节的工作。为了加强检查指导，我们抽调退休老同志牵头组建10个督导组。各部门各单位要做好与督导组的工作对接，支持配合督导组工作;督导组要认真履行职责，充分发挥作用。
二是深入动员，统一思想认识。认识首先到位，工作才能到位。这次会议后，我们将与中央督导组衔接确定时间，按照中央要求召开动员大会，各部门各单位也要通过召开党委会、党员大会等多种形式进行动员。要组织广大党员干部深入学习马克思主义群众观点和党的群众路线，深入学习毛泽东、邓小平、关于群众工作、作风建设的重要论述，学习一系列重要讲话精神，为活动开展打好思想基础。活动期间，将举办党组中心组(扩大)专题学习班，深入学习研讨一系列重要讲话精神。要大力宣传教育实践活动的重大意义，深刻理解和全面把握指导思想、目标要求和基本原则，防止活动片面性、简单化。要动员各级党员领导干部充分发挥表率作用，带头深入学习、深挖不足，带头查摆问题、梳理困难，带头分析检查、整改落实。
三是突出重点，设计好关键环节。要想在前，做在后，严格按照中央的要求，紧密结合实际，把握好三个关键环节的重点，做好方案设计。在学习教育、听取意见环节，重点把加强理论学习放在第一位，组织好集中学习。在查摆问题、开展批评环节，重点组织好一次高质量的民主生活会。在整改落实、建章立制环节，重点在进一步建立健全正风肃纪的各项措施和制度规定。我们要在活动过程中，吸收借鉴左邻右舍好的经验，不断完善活动方案。设计好活动方案，我们才能抓住关键环节、做好重点领域、解决重点问题，使教育实践活动取得看得见、摸得着的实际效果。
四是统筹兼顾，做到两不误、两促进。今年是深入贯彻精神的关键之年，是新一届政府的开局之年，各项工作任务重、头绪多。在教育实践活动开展之初，就要正确认识和处理开展活动与当前各项工作的关系，围绕民族工作的中心任务，合理安排，努力使两者相互促进。既不能脱离中心工作孤立开展活动，也不能借口工作忙而一味应付。要把开展教育实践活动同深入贯彻党的精神结合起来，同筹备重大会议、开展重要调研结合起来，同做好今年的工作部署结合起来，想得远一点，布局早一点，联系得紧一点，争取做到两手抓、两不误、两促进。接下来一年，我们的工作肯定会更忙，工作任务会更重，大家思想上要有新准备，该加班加班。
同志们，让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，贯彻落实好中央这次工作会议精神，准备部署好教育实践活动，努力使活动取得群众满意的成效，始终保持党的先进性和纯洁性，为圆好“团结梦”、“发展梦”、实现“中国梦”作出更大的贡献!
共
3
页，当前第。
1
页
1
2
3
在城乡规划工作会的讲话
同志们：
根据县人大会20xx年工作要点安排，经主任会议研究，决定今天在这里召开全县乡镇人大工作会议，会议的主要目的是总结今年乡镇人大工作，科学谋划明年工作。刚才，各位乡镇人大主席、县人大会街道工委主任分别介绍了今年人大工作开展情况，汇报了明年工作打算，大家讲得很好。下面，我讲两个方面的意见。
一、20xx年工作的简要回顾。
过去的一年，各乡镇人大能充分运用法律赋予的职权，紧紧围绕改革发展稳定大局，结合本乡镇实际，积极主动作为，各项工作顺利开展。具体体现在：
1、主动争取党委支持。坚持党委领导，争取党委支持是做好人大工作的一条重要政治原则。在实际工作中各乡镇人大都能把坚持党委领导、人民当家作主和依法办事有机统一起来，建立健全了各项工作制度，主动接受党委的领导，凡是乡镇人大工作以及人大代表的重要活动，都事先向党委请示汇报，取得党委的同意和支持，通过党委重视，解决工作中遇到的实际困难和问题。如，水市镇人大在镇党委的领导和支持下，顺利开展了县人大代表述职评议试点工作。
2、认真履行监督职能。各乡镇人大都能紧紧围绕党委的中心工作和政府的重点工作，着重对城乡环境卫生整治、安全生产、项目建设等带有全局性和群众关注的热点、难点问题，开展了视察调查、检查评议等活动，督促乡镇政府贯彻落实好县委和乡镇党委的决策部署。如，原舜陵镇人大组织16名人大代表对该镇安全生产、环境保护、食品药品安全等工作进行了为期三天的全面检查，提出工作建议10多条，消除安全隐患16处。
3、积极开展代表活动。今年按照省、市、县人大的安排部署，各乡镇、街道都创建了代表工作室，并建立健全了代表联系选民制度、轮流值班接待群众制度、学习制度、代表小组活动制度、公示并接受监督等相关制度。目前，乡镇和街道代表工作室共19个，代表自发创建工作室1个。各乡镇和街道以创建代表工作室为契机，充分调动代表小组组长和副组长的积极性，组织和引导代表小组开展各项活动，全县37个代表小组活动风生水起。尤为突出的是原舜陵镇四个代表小组，他们共同提出、筹办、组织开展了“百年糊涂杯”书法大赛、舜陵镇第四届群众文化艺术节暨“庆七一”文艺晚会、篮球友谊赛和外出学习考察新农村建设。“百年糊涂杯”获奖的作品在晚会上义卖用于帮扶贫困学生，并在晚会上表彰了代秀人大代表，得到领导、人大代表和群众的赞扬。
4、引导代表发挥作用。人大代表是广大人民群众利益的忠实代表。“人民选我当代表，我当代表为人民”是对每一名代表的具体要求。各乡镇、街道人大通过走访联系代表，督办代表议案建议，支持代表履职行权等，激励和引导代表争当解放思想的先行者、引领发展的排头兵、人民群众的贴心人、矛盾纠纷的调解员。如，水市镇县人大代表周金艳，在做好村委会工作的同时，带头发展农村经济，种植烤烟200亩，创办年出栏1000多头的养猪场，特别是水市镇人大代表工作室创建后，她与左梓佳代表每逢圩日坚持值班，认真接待来访群众，积极衔接、争取和督促相关部门解决群众反映的问题。禾亭镇县人大代表唐艳清自己致富后，积极回报家乡，为村里维修村道、礼堂捐款5万多元。
回顾即将过去的一年，全县的乡镇人大工作虽然取得了一些成绩，但也还存在一些问题和不足。一是乡镇人大履职不到位，有的乡镇连一年一次的代表大会都没有召开。二是监督不到位，大部分乡镇开展调查、视察、检查等监督活动少，个别乡镇甚至没有开展起来。三是部分人大代表素质不够高，执行代表职务的意识和能力有待增强。四是代表深入开展调查研究不够，代表活动效果不理想。五是对乡镇人大工作宣传不够，有些好经验、好做法没有得到及时宣传和总结推广。这些问题，大家要认真思考，采取切实可行的措施，在今后的工作加以解决。
二、20xx年工作的目标任务。
20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“”规划的收官之年。在新一年里，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的和xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，坚持与时俱进，开拓创新，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，充分发挥地方国家权力机关的作用，为推进社会主义民主法制建设和全面建成小康宁远作出积极贡献。主要是做好以下五个方面的工作：
(一)依法开好乡镇人民代表大会。依法召开乡镇人民代表大会，审议决定本乡镇的经济和社会发展等方面的重大事项，是乡镇人大依法行使职权的重要形式。各乡镇要切实把依法开好人代会作为最重要的一项工作抓好抓实。会前，要认真组织代表深入调查研究，了解民意，集中民智;会议期间，要按照坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的基本原则，依照法定程序组织会议，不能怕麻烦、图省事，随意简化会议程序，随意缩短会议时间。要充分调动代表参与管理国家事务的积极性，支持和鼓励代表对政府工作提出意见和建议，做到知无不言，言无不尽，使乡镇人民代表大会真正成为人民群众行使管理国家事务的载体。要审议决定本乡镇经济和社会发展等方面的一些重大事项。对作出的决议、决定和代表的建议意见，要采取多种形式抓好督促落实。
(二)依法开展监督，努力增强监督实效。在闭会期间，乡镇人大日常工作的主要任务就是监督。一是要加强对法律法规的检查监督。要重点抓好对涉农法律法规实施情况的检查，切实维护农民群众的合法权益;要加强对村民委员会组织法等有关法律法规实施情况的检查，督促乡镇政府、街道办事处建立健全规章制度，抓好乡镇、街道政务公开和村务公开的各项工作，推动依法治乡治镇和村民自治工作的深入开展。二是要加强对基层执法部门的执法监督，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的现象，促进执法部门及其工作人员依法行政，保障农村经济建设和社会各项事业在法律的规范下健康有序地发展。三是要加强廉政和效能监督。要加大评议工作力度，推动基层机关和公务员队伍的全面建设，促进其廉洁勤政，务实高效。四是要围绕人民群众普遍关心的热点难点问题加强监督。人大代表提出的议案、建议，多数是反映群众意愿的“民心工程”，乡镇人大要督促政府认真办理落实，多为群众办好事、办实事。同时要重视发挥人民群众的民主监督作用，抓好人民群众来信来访案件的督办工作，进一步密切党群、干群关系，化解矛盾和纠纷，维护农村社会稳定。
(三)做好代表工作，充分发挥代表作用。代表工作是人大工作中最基础、最经常的工作，是乡镇人大工作的重中之重。各乡镇人大要进一步增强围绕中心、服务大局的意识，认真抓好代表工作。一要着力提高代表的素质，通过各种方式加强对代表的学习培训，通过组织活动，让代表在实践中增强素质。二要开展好代表活动。要完善“代表活动室”建设，认真落实代表联系选民制度、轮流值班接待群众制度、学习制度、代表小组活动制度、公示并接受监督等相关制度。每个代表小组每季度要开展活动一次以上，每次活动时间不少于一个工作日。要围绕法律和法规、县人大及其会的决议、决定的贯彻实施情况和本乡镇(街道)的重大问题，开展视察和调查、检查活动;要密切联系人民群众，听取和反映他们的意见和要求，并自觉接受人民群众的监督。特别是近期，即将召开县xx届人民代表大会第四次会议，各乡镇、街道人大要组织代表深入原选区和原选举单位开展调查研究，会议期间多提有价值的议案和建议、批评、意见，并通过代表议案建议的办理，切实解决一批人民群众普遍关注的重点、热点、难点问题。三要把代表工作与中心工作紧密地结合起来，围绕不同时期的中心工作，组织代表活动，发挥代表作用。要引导人大代表争当引领发展的排头兵，争当人民群众的贴心人，争当矛盾纠纷的调解员，为推进新农村建设、新型工业化、旅游业发展、创建全国文明卫生县城贡献自己的力量。
(四)切实加大宣传，营造良好工作氛围。要提高认识，把人大宣传工作，当作一项重要任务，作为乡镇人大工作的重要内容，积极主动地抓好，力争在全国重要刊物、媒体，特别是各级人大重要刊物、媒体都要有展示我们人大工作和人大代表风采的内容。特别是“宁远人大网站”已开办并顺利运行，县人大会已把报送和采用信息的结果纳入年终县人大会对各乡镇、街道人大的考核内容之一，并给予了适当奖励。大家要充分利用好这一信息平台，加强人大工作的宣传，各乡镇、街道人大每季报送信息不少于1条。要突出重点，增强人大宣传工作的社会效果。要根据工作实际，把人大代表依法履职的先进事迹和典型事例，乡镇人大改进监督工作、做好代表工作、加强自身建设的做法和经验，特别是如何加强代表小组建设，发挥代表小组作用等作为乡镇人大宣传工作的重点。同时，宣传工作还要注意拓宽广度，挖掘深度，选准角度，把握尺度，增强实效。
(五)增强自身素质，切实提高工作水平。各乡镇、街道人大要进一步加强思想建设，把学习摆在首位，通过建立学习制度，制定和落实学习计划，努力建设学习型人大干部队伍。要通过法律学习，提高依法履职水平;通过业务学习，进一步熟悉本职工作;通过实践锻炼，提高组织领导能力;通过学习借鉴先进经验，推动工作创新与发展。要进一步加强作风建设，密切联系代表和群众，深入实际调查研究，听民声、察民情、解民忧、办民事，更好地代表和维护广大人民的根本利益。要进一步加强制度建设，在实践中，进一步完善各项制度并落到实处。
同志们，新的形势对人大工作提出了新的要求，希望大家把握时代脉搏，适应形势发展需要，积极更新思想观念，牢固树立创新意识，扎实工作，大胆作为，努力推动我县乡镇、街道人大工作上新台阶，为推进全面小康宁远建设作出应有的贡献。
工作会议讲话
同志们：
财务检查工作是一项很重要的工作，目的是为了进一步规范全县的财经秩序，提高各级各部门用好钱，管好钱的自觉性，发挥财政资金的最大效益。当前，在反腐败发现的很多问题，都是由于资金监管不力，个人私欲过重而引发的。鉴于这种情况，如何加强资金监管?如何发挥资金作用?如何在加强资金监管的前提下保护我们的干部?县委、县政府作出了在全县开展财务检查工作的安排部署。为扎实做好这项工作，我讲三个方面的意见：
一、统一思想，形成共识。
财务检查工作不是财政部门用足、用好、用活现有的权力，而是新形势下整顿财经秩序、完善财政体制、堵塞漏洞，防范和治理腐败的需要。这项工作不只是今年才开展的，以后每年都要开展并形成常态。我认为坚持“每年一查”是很有必要的，因为通过监督检查可以发现问题，可以通过财务监管来了解情况，发挥好资金的效益和作用。如果监督不到位，一些法律意识、责任意识不强的干部就容易步入歧途、甚至走上犯罪之路。因此，全县各级各部门以及各项目建设指挥部，一定要进一步认清财务管理工作中存在的问题及其危害性和严重性，增强开展财务检查的重要性和自觉性，把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，切实消除本位主义、小团体主义和部门利益至上等错误观念，积极参与、主动配合，扎实做好这次财务检查工作。
二、明确步骤，突出重点。
这次财务检查，从今年4月下旬开始，到9月底结束。具体分为三个阶段：4月下旬至6月底为各单位自查自纠和监察、财政、审计等部门组织力量进行集中重点检查阶段。7月初至9月底为整改完善阶段，对检查发现的问题提出处理意见，对资金资产处理到位、违规违纪人员追究到位，并建立健全长效管理机制。
这次财务检查，检查的主要对象是：县直纳入预算管理或有财政拨款的部门和单位，包括党政机关、事业单位、各项目指挥部和社会团体。检查的重点内容是：各单位预算、资产、财务、政府采购、工程招投标和会计工作的关键环节和薄弱环节。检查的时间跨度是：20xx年度的财政预算执行情况和财务会计资料及有关文书，因工作需要可追溯到以前年度。具体讲，要重点抓好以下八个方面监督检查：
1、突出检查财务会计管理。要按照《行政单位财务规则》和《事业单位财务规则》的要求，全面检查各县直单位的财务会计核算行为。重点要检查各单位未设置法定会计账簿，会计凭证、会计账簿、财务会计报告表其他会计资料不真实不完整，会计核算不符合《会计法》和国家统一会计制度的规定，从事会计工作的人员不具备从业资格等问题，严肃查处各种会计造假行为。
2、突出检查预算收入管理。要按照部门预算的要求，加强对预算收入管理的监督检查。重点检查各单位依法取得的罚没收入、行政事业性收费、政府性基金、国有资产收入等非税收入，未按规定及时足额上缴国库，存在隐瞒、截留、挤占、挪用、坐支或者私分等行为，存在各种形式乱收费、乱罚款、乱摊派的问题。
3、突出检查私设“小金库”。要继续深入开展“小金库”治理工作，对违反法律及其他有关规定，应列入而未列入规定账户、账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产要进行深入的清理检查，坚决查处贪污、私分、行贿、受贿，以及套取会议费、培训费和出国(境)费用等设立“小金库”问题。
4、突出检查财政票据管理。要加强对财政票据印制、发放与领用、使用与保管、核准与销毁等全过程的管理与监督。重点检查非法印制票据，转让、出借、串用、代开票据，或者伪造、变造、买卖、擅自销毁票据等行为，坚决查处假发票。
5、突出检查预算支出管理。重点是三个方面：一是加强对预算支出管理的监督检查。检查超预算或者无预算安排支出，虚列支出、转移或者套取预算资金，转嫁支出等问题;违反规定擅自设立项目、超标准超范围发放津补贴等问题。二是加强对“三公”经费的监督检查。要严肃查处违规扩大差旅费开支范围，擅自提高差旅费开支标准和虚报出国出境团组、级别、人数等套取差旅费，擅自增加出访地区及城市，接受企事业单位资助或向下属单位摊派差旅费用等问题;超标准配置公务用车、违规配置和向下属单位或其他单位转移摊派公务用车购置及运行经费等问题;超规格、超标准接待和赠送礼品、礼金、有价证券、纪念品及土特产品等问题。三是加强对会议费和培训费的监督检查。要严肃查处计划外召开会议，以虚报、冒领手段骗取会议费，虚报会议人数、天数等进行报销，违规扩大会议费开支范围、擅自提高会议费开支标准，在非定点饭店或严禁召开会议的风景名胜区召开会议，违规转嫁或摊派会议费用以及报销与会议无关费用等问题。要严肃查处计划外举办培训班，超范围和开支标准列支培训费，虚报和未按规定程序报销培训费，转嫁、摊派培训费用和向参训人员乱收费等问题。及时纠正借会议、培训之名组织会餐、安排宴请、公款旅游以及在会议费、培训费中列支公务接待费等与会议、培训无关的支出。
6、突出检查政府采购与工程招投标管理。要按照公开透明、公平竞争、诚实信用的原则，加强对货物、工程和服务等政府采购或招投标的管理和监督。重点检查工程招投标或采购预算编制不完整，执行经费预算和资产配置标准不严格，存在违反政府采购和招投标程序，“暗箱”操作、无预算采购、超预算采购、擅自发包工程等问题。
7、突出检查国有资产管理。要扎实抓好资产配置、使用、处置三个关键环节的监督检查，严肃查处擅自处置资产、转移收入、私分资产等行为。资产配置环节：要重点检查违反有关法律、法规和制度的规定配置资产，资产配置与履行职责不适应，以及资产配置中存在的奢侈浪费等问题。资产管理环节：要重点检查资产管理使用制度不健全，资产管理责任制不落实，资产账实不符等问题。资产处置环节：重点检查在处置范围、审批程序、处置方式、收入管理等方面的违纪违规问题。
8、突出检查债权债务管理。重点检查干部职工和相关单位与被检查单位的往来款项结算，利用借款侵吞公款的行为。同时，坚决查处采取虚假或多头上报的方法，冒领骗取财政资金等其他违反财经纪律的行为。
三、扎实推进，强化领导。
这次全县财务检查涉及面比较宽，工作量比较大，并且政策性也比较强，由于会触及一些部门甚至个人的利益，可能阻力还比较大，必须下大力气、动真功夫，真正把情况搞清搞准。为确保检查工作不走过场、取得实效，重点要在三个方面强化保障：
1、要加强领导。为了加强这次检查工作，县委、县政府确定成立了县财务会计工作检查领导小组，我任组长，刘军君、李亚峰、陈勇军、李池秀同志任副组长，从县财政、审计、监察等部门抽调专门人员组成，领导小组下设办公室，负责全县财务检查工作的具体组织、指导和协调。这次检查共派出8个检查组，检查人员从财政、审计、监察等单位抽调政策熟、业务精、素质高、责任心强、善打硬仗的精干人员组成。财务检查工作中，发现了问题由工作组及时调度，如有重大问题要向县委、县政府主要领导报告。
2、要积极配合。一方面，财务检查工作是县委、县政府安排的一次专项检查，也是县委、县政府的重要工作。县财政、审计、监察部门要密切配合，要围绕这次检查工作的实际要求，抽调班子成员和业务骨干。另一方面，被检查的单位，首先做好自查。去年年底已做了安排，现已增加了一月的自查工作时间。在自查过程中，各相关部门负责人要根据检查的要求填好自查表，并安排足够人员和力量，把已自查的工作情况归好类整理好。检查的目的不是为了检查问题、处分干部，而是为了更好地规范工作，通过这次检查，全县的财务管理才能够进一步规范有序，干部才能严守规矩，资金才能发挥最大的效益，有不足的要帮助整改，有违纪的要处理到位。因此，各相关单位要高度重视，做好配合工作，及时安排人员，准备迎检资料、现场点，按要求抓好落实。
3、要及时整改到位。对发现的问题，要按照法律、法规政策的要求，按照检查组的建议和意见，整改到位;对检查出的违规违纪资金要及时足额上缴财政。在这里，对检查组的职责，我强调两个要求：一是凡是在检查中有问题没有发现的是失职;二是发现问题没有处理到位的是渎职。各检查组具体时间安排，本次会议后进入实际工作，先检查资金量少的单位总结经验，再加快推进。整个检查工作在7月1日前完成。会后，如还有徇私舞弊的，对资金管理、资产管理、津补贴发放还不按规定执行、顶风违纪的单位，要坚决从严查处。
同志们，这次全县财务会计专项检查工作，时间紧，任务重，全县各级各部门一定要按照县委、县政府的部署和要求，主动适应新常态，努力推动财务管理工作再上新台阶、再创新业绩，为全县经济社会健康持续发展作出积极贡献!
中央经济工作会议讲话精神心得
近日，习近平总书记在中央经济工作会议强调构建新发展格局要迈好第一步，见到新气象。即将到来的2021年是“十四五”的开局之年、“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年。年轻干部承载着国家和民族的希望，唯有笃定目标排除疑惑，不惧风雨、勇挑重担，让青春在祖国和人民最需要的地方绚丽绽放。
以“把责任扛在肩上”的使命，只争朝夕再奋斗。不驰于空想，不骛于虚声。年轻干部带头履职尽责，带头担当作为，带头承担责任，营造一方干事创业的良好氛围、风清气正的政治生态。新时代新任务，没有哪项轻易就能完成。新时代、新目标、新要求，年轻干部要不断更新知识、拓展能力，努力做到干一行爱一行、钻一行精一行、管一行像一行。俯下身子，不做黄鹂鸟，争当拓荒牛，以“爬坡过坎、滚石上山”的气势和“不破楼兰终不还”的毅力，不畏艰难、百折不挠，开创干事创业新局面。
以“把困难踩在脚下”的豪迈，重整行装再出发。从42年如一日扎根边疆教育一线的张桂梅，再到积极投身家乡灾后重建和脱贫攻坚事业的张小娟，都始终秉持艰苦奋斗的朴素作风和“本领恐慌”的高度警惕，在敬终如始的克难攻坚中书写青春华章。凡事都要脚踏实地去做，不驰于空想，不骛于虚声，而惟以求真的态度作踏实的工夫。年轻干部要主动到艰苦岗位当“热锅上的蚂蚁”，在与困难斗争的过程中练就钢筋铁骨，不负时代召唤不负人民期待。在面对急难险重的工作时要坚持“驰而不息”“久久为功”的理念，以严谨扎实的工作作风将工作做到极致、力求完美。
以“把人民记在心中”的情怀，初心如磐再奉献。真情是“驱动力”，实干是“试金石”。老百姓最看行动、最认实效，任何豪言壮语都不及干事有分量。从将“党是一生的追随”作为座右铭的周永开，到“把一切都献给党和祖国”的卢永根，再到旗帜鲜明跟党走的加思来提·麻合苏提，优秀共产党员无一不以实际行动彰显共产党员的初心不改、信念不灭。“为者常成，行者常至”，年轻干部把为民情怀写进群众心坎里，需要我们以扎实的行动来诠释，用无悔的奋斗奔向未来。
为百姓过上美好生活插上“腾飞的翅膀”，是“2021中国号”列车承载的重要使命，更是困难群众的殷切盼望。“2021中国号”列车会日复一日不断穿梭于中华大地，沿着窗外的绿水青山，一道道靓丽的风景线，搭载着中华儿女的希望与寄托一路前行，奔向美好、奔向未来。
工作会议讲话
同志们：
今天召开20xx年年终总结大会，天气比较冷，我们开一个短会，争取半个小时开完。20xx年公司全体干部职工团结一心，努力工作，圆满完成了年初制定的各项任务指标，实现了“六个显著”即：经济指标显著增长，自身建设显著加强，企业效益显著提升，服务质量显著提高，队伍精神面貌显著改变，职工待遇显著提高。下面我就20xx年工作完成情况和20xx年工作安排讲以下两点。
一、20xx年工作简要回顾。
(一)主要经济指标和目标任务完成情况。全年完成供水量605万吨，比去年同比增加21万吨;水费收入1000.33万元，比去年同比增加136.39万元，增长15%;污水处理费296万元;安装服务费及校表费227.87万元。20xx年全年实现利润111.66万元，上缴税费167.5万元。
(二)认真开展履职尽责督促检查工作。。
(五)进一步拓宽缴费渠道，提升服务水平。20xx年公司与县农商行签订了水费代收代扣协议，代扣业务已正式启动。
(六)职工待遇得到进一步提高。根据经营状况，经公司经理办公会和职代会讨论，并报县城管局、国资局和人社局同意，县人民政府批准，公司职工平均每月增加220元基本工资、220元的交通补贴和90元的住房补贴，合计全年增加6360元。
(七)逐步推进新老更替。20xx年公司公开招聘的3名财务人员，已完成人员的岗前培训工作，现已全部安排到岗。
一年来，在公司全体干部职工的共同努力下，圆满地完成了全年的各项工作任务。供水量、水费收入和公司总收入等生产经营指标都得到了大幅提升，特别是主营业务水费收入更是历史性的突破了千万元大关。这些成绩的取得，得益于上级领导的正确领导和大力支持，得益于班子的精诚团结、协力奋进，更得益于全体员工克服重重困难，知难而进，脚踏实地的工作和舍小家顾大家无私奉献的精神。在此，我代表公司班子向一年来辛勤工作的员工们表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们应清醒地看到，在企业的发展中还存在许多困难和问题。一是供水管网等基础设施老化严重问题没有全部解决，虽然进行了分户改造和主管网改造，但是进户支管网漏损严重，产销差仍居高不下，制约了企业的效益增长;二是企业管理工作还有不尽人意的地方，有待进一步加强。总的来说，公司绝大多数职工是优秀的，都能严格执行公司的制度。我们不能只管职工，只对职工提要求。要求职工做到的我们班子成员必须率先垂范，自己带好头，自己先做到，按照年初我与班子成员签订的责任状，“全年度检查发现问题次数最多的公司奖励第一名800元，第二名奖励500元，倒数第一名的扣罚年度超产奖500元，倒数第二名扣罚年度超产奖300元。全年度检查未查到一次迟到、早退或卫生不合格的，扣罚年度超产奖800元。”，根据20xx年全年班子成员查岗和检查卫生情况，经办公室统计，20xx年班子查岗和检查发现问题次数第一名是李经理，第二名是邓书记，按照责任状分别奖励超产奖800元和500元。全年查岗和检查发现问题次数后两名分别是田主席和刘斌，按照责任状分别扣罚超产奖800元。三是技术人员严重短缺，制约企业的发展。
二、20xx年工作安排。
20xx年的各项经济指标和工作任务今天不做具体安排，待春节过后按照上级部署，公司召开经理办公会议讨论后，在制定20xx年的管理制度和部门目标责任状。
三、春节前各项工作安排。
一是做好安全生产工作，确保安全供水。特别是春节期间，万家团圆，我们更要做好安全生产工作，确保安全稳定优质和足量供水。上个星期供水部已经召开了专题会议，对春节期间的供水工作进行了安排。最近天气很冷，安装公司制定了相应的防冻抢修的方案。为应对大规模的冰冻天气对供水带来的影响，安装公司要细化方案，采取人员分组、划分片区、落实到人等具体措施，做到应对冰冻天气有计划、有部署，不能出现打乱仗的现象。现在已经临近春节，由李经理牵头，保卫科和供水部一定要在放假之前对公司办公楼、一、二水厂和宿舍区进行一次安全检查，做到查漏补缺，彻底消除安全隐患。
传达工作会议精神讲话稿范文
同志们：
大家好，刚才欣元副局长传达了国务院、山东省政府的廉政工作会议精神，请同志们认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面我谈三点意见。
一、把转变行政职能要求落实到位。
国务院和山东省政府先后召开了新一届政府廉政工作会议，就贯彻落实党的xx大精神、认真抓好政府反腐倡廉建设做出部署，山东海事局作为行政执法部门，要认真贯彻落实国务院和省政府廉政工作会议精神。转变职能、简政放权是新一届政府廉政工作的一条主线和重要任务，是国务院和省政府廉政工作会议的重点内容。总理指出要抓紧推进职能转变，下决心把该放的权力放下去，这是反腐倡廉釜底抽薪之策，也有利于激发社会活力和创造力，释放制度红利。郭树清代省长也指出要在深化改革和完善机制上下硬功夫，开前门、关后门、堵邪门，放松管制、加强监管，让合法的经济社会活动顺利开展，使违法行为付出的成本大幅提升。
当前，海事核编转制工作正推向深入，三定方案也已下发，杨传堂部长在直属海事系统三定方案实施动员会上强调直属海事系统改革也要以转变职能、理顺职责、加强服务为核心，根据转变职能、简政放权的总体要求，切实将海事职能转变到创造良好安全环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。全局各单位、各部门要切实将思想统一到部党组的部署要求上来，充分认识到此次改革对海事发展的重大意义，通过这场深刻的体制变革，进一步加大依法行政建设，转变职能，加强和改进服务，把不该管的逐步放手，应该管的坚决管好，切实将权力装进制度的笼子。要结合核编转制工作和管理与服务体系建设的要求，科学配置机构设置，优化理顺管理机制，进而在明确发展方向、转变工作职能、增强服务效能上有新突破。转变职能，不在于设立多少部门，而在于清理和转变多少职责，构建一个职能定位和经济社会发展需要相协调、机构设置与管理布局相适应、人员编制与工作任务相匹配的海事管理模式，从而有效提升公共管理水平和实现全面履职。简政放权，就是要进一步下放权力，科学划分上下层级事权，减少权力交叉，削减行政审批事项，缩减办事流程，为行政相对人提供更加便捷高效的服务。要做到转变职能、简政放权，深化政务公开是重要保障，要按照公开是原则、不公开是例外的要求，进一步加大政务公开力度，所有业务政策信息要第一时间在网站公布，并加强电子政务建设，切实方便行政相对人;要进一步强化局务党务公开，局重大决策和事关个人利益的事项，都要向干部职工说真话交实底，通过公开让群众参与，充分保障和落实干部职工的知情权和监督权。
部党组在今年部署了深化工程治理，规范市场秩序、清理涉企收费，减轻企业负担、规范经营活动，防止利益冲突、严肃财经纪律，强化财务管理等四个专项治理工作，这是转变职能、简政放权的重要内容，也是我们海事部门维护群众利益、树立行业形象的重要任务。全局各单位、各部门要高度重视，提高认识，缜密组织，认真查摆问题，严格对照整改，切实将专项治理工作的各项要求落到实处。这里要特别强调我局经济实体三清工作，经过几个月的努力，目前总体进度比较好，但有部分单位工作进度滞后，一些棘手的复杂问题还没有理清头绪。现在离局三清工作部署要求的时限还剩2个月，各单位主要领导同志要高度重视，亲自组织抓落实，坚决贯彻落实三清工作部署要求，坚决按时限完成三清各项任务。
二、把廉政建设各项任务落实到位。
今年以来，全局各级党组织和广大干部职工按照局党组部署要求，以转变工作作风为契机，狠抓反腐倡廉教育、制度、监督和惩处等各项工作，取得了廉政建设的良好开端。但必须清醒地看到，当前我局的廉政建设形势不容乐观，信访举报数量居高不下。第一季度局党组纪检组收到群众和上级转办的信访8件次，同比上升300%(去年同期2件次)，在部海事局统计的13个直属局中位列第二，反映的问题主要集中在工作作风、廉洁从政等方面。由此可见，人民群众对我们的工作还有不满意的地方，全局的廉政建设和政风建设任务依然十分艰巨。我们必须进一步增强廉政建设的责任感和紧迫感，扎实做好局工作会议和廉政工作会议部署的各项廉政建设任务。
要狠抓廉政预防和教育工作。以廉政教育月为载体，强化廉政教育，全局各级党组织要将廉政教育作为干部职工队伍思想政治工作的重要内容抓紧抓好。应立足抓隐患、抓苗头、抓预防，扎实有效地开展有针对性的廉政教育。要深化廉政文化建设，注重廉政文化向思想观念的转化，内外兼修，将干部职工思想统一到对腐败现象零容忍的共识上来，树立正确的价值观、义利观，切实让廉政理念入脑入心，筑牢不想腐的思想道德和法纪防线。要以廉政风险防控和管理与服务体系建设为载体，分析掌控廉政风险，完善廉政制度，科学设置岗位和工作流程，从制度体系上堵塞腐败漏洞，加强不能腐的制度保障。
要提升组织监督能力。各级纪检监察、法规督察和审计部门要形成并发挥大监督格局的优势，改进监督方式方法，加强工作联系，实现信息共享，形成工作合力。加强对执法行为、核编转制、干部选任、资金使用、招投标等重点环节的监督监察，确保重点工作阳光规范操作。同时，要强化信访举报和案件查办，变等信访为查线索，注重从明查暗访、执法检查和审计监督中掌控信息，切实加大对不廉洁违法违纪行为的查处力度，提高不敢腐的组织监督震慑力。
三、把改进作风政风具体措施落实到位。
作风折射党风，关系政风，引领民风。抓好作风建设，是党中央的部署，是人民群众的要求，也是我局实现科学发展的内在需求。去年底以来，中央、省部相继颁布了一系列作风建设规定，我局也制定了《关于改进工作作风密切联系群众的十项规定》，全局各级党政领导干部一定要认真学习贯彻，严格执行。贯彻落实《十项规定》，切实改进工作作风，关键要在抓落实、抓长期、抓反弹上狠下功夫。抓落实，就是将《十项规定》的各项具体内容完完整整、不折不扣的坚决执行，没有讨价还价余地，不允许搞上有政策下有对策的变通，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实。抓长期，是因为作风建设是一项长期的、复杂的任务，不可能毕其功于一役，要求我们必须始终坚持把作风建设作为党的建设、领导干部队伍建设和廉政建设的重要内容，树立长期作战的思想，反对和防止出现雷声大、雨点小，时紧时松运动式现象。抓反弹，这是因为作风问题具有顽固性和反复性的特点，作风建设同样是一场深刻的改革，既触动利益也触动灵魂，有反作用力是客观的，我们要予以高度的重视。全局各单位领导班子和纪检监察部门要重视建立常态化、长效化的监督检查机制，标本兼治。
加强政风建设是实现山东海事科学发展的重要基础。要统筹廉政文化建设、海事处规范化建设、文明创建等各项工作，从关键环节入手，把准脉，对症下药，多管齐下，着力强化海事政风建设。要继续深入做好政风大走访工作，领导干部要亲历亲为，到一线、进现场，深入到问题多、群众意见大的地方实打实地研究解决问题，切实做到群众意见有人听，改进工作有反馈，让人民群众满意。要加强政风建设明查暗访工作，完善暗访和抽查制度机制，切实提高组织监督发现问题查处违纪的能力。对于损害群众利益和海事形象的问题不姑息不迁就，发现一起查处一起。
4月19日，中央政治局专题研究部署了在全党深入开展党的群众路线教育实践活动工作，决定从下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。全局各级党组织和党员领导干部要充分认识这次教育实践活动的重大意义，用党风廉政建设的实际效果为下一步开展群众路线教育实践活动打好基础。
同志们，抓好全局廉政建设，要认真贯彻落实党风廉政建设责任制度。全局各级领导班子要率先垂范，带头严格执行上级关于廉政建设的要求和我局各项规定;主要负责同志要对廉政建设负总责，班子成员要认真履行一岗双责，做到廉政建设情况清，廉政工作思路明，廉政建设双基工作年年有业绩;全局干部职工要严格遵纪守法，恪尽职守，秉公用权，干干净净做事、清清白白做人、幸福美满生活，共同努力建设清廉海事工程，为实现山东海事两个率先的科学发展提供坚强政治保障。
谢谢大家。
今天，召集党组领导、各科室单位主要负责人会议，主要是传达市委经济工作会议精神，并围绕这次会议精神，对我处20xx年度工作进行研究、讨论。1月7日-8日，召开市委经济工作会议，这次会议的主要任务是，传达贯彻中央和省委经济工作会议，落实市第三次党代会的部署，总结20xx年的工作，安排今年的经济工作和其它各项工作。这次的会议议程是，1月7日上午先后听取了…市委书记和市长的两个重要报告，下午分组讨论。1月8上午召开总结大会，同时套开计划生育工作、综合治理两个会议。在总结大会上，李亿龙代市长作了总结讲话，作了重要总结发言。市委经济工作会议由副书记主持。
这次会议日程安排很紧凑，重点很突出，内容很丰富。我和代表参加了会议，总体感受到，市委发展的思路很清晰，发展的目标很明确，发展任务也很艰巨，但发展的决心很有魄力。符合怀化当前发展实际，下面我就这次会议精神，主要讲以下两点意见。
一、要认真学习、领会、贯彻这次会议精神。
在这次会议上，传达了中央、省委经济工作会议，张文雄书记在报告中，明确提出了20xx年全市经济工作的总体要求，主要内容为：突出“一条主线”全面贯彻落实科学发展观，紧扣“两个目标”，实现又好又快发展，加快富民强市步伐;夯实“三大基础”，加强基础产业、基础设施、基础工作;强化“四项措施”，着力调整经济结构，着力推进体制创新，所有!着力扩大对外开放，着力促进社会和谐，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道。
在报告中，主要就几个重大问题讲了四个方面。
第一，总结成绩关健要认真总结经验。他认为，过去的一年，在省委、省政府的正确领导下，全市人民万众一心，奋力拼搏，以不畏难、不服输的精神状态，铆足一股劲抓历史机遇，横下一条心奋力西部突围，拧成一股绳狠抓工作落实，各项工作在原来的基础上又前进了一大步，总结为“四个明显”，一是思想观念明显转变，二是发展后劲明显增强，三是社会和谐明显进步，四是干部作风明显改进。张书记在就总结去年工作的同时，谈了以下四点启示，一是解放思想，必须更新观念，创新理念。二是加快发展，必须抢抓机遇、夯实基础。三是维护稳定，必须关注民生，排解民忧。四是转变作风，必须敢字当头，实字当先。通过这四条，下了大力气，出台了硬措施，去年的工作取得了明显的成效。
第二，统一思想关键要把握总体要求。这次市委提出的20xx年经济工作总体要求，符合怀化的发展实际，对全年的各项工作具有指导性意义。在统缆全局、把握总体要求上，他提出了四条必须坚持的原则。第一，坚持又好又快发展。又好又快，好在快前，不是简单的文字调整，而是发展理念的提升。这是上至中央，下到地方基层、各个单位要认真领会的一个新的发展理念。第二，坚持基础先行。加快发展，基础是关键，基础要先行。主要提出加强基础产业、基础设施和基础工作的先行发展。第三，注重资源环境保护。采取得力的措施，加快创建全国生态示范示，努力实现节能降耗和污染减排的约束性指标。第四，不断促进社会和谐。要按照中央经济工作会议强调，要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，努力构建和谐社会。
第三，加快发展关键要抓住主要矛盾。在谈到今年经济工作抓什么、怎么抓这个问题上，张书记就重点完成今年目标任务要解决的几个问题进行了重点阐述。一是要勇于冲破思想观念的自我约束。牢固树立机遇意识、发展意识、市场意识、创新意识、全局意识。加快思想观念的现代化;二是要积极应对宏观调控的政策约束。在宏观调控中如何加快发展?当务之急必须积极应对土地、信贷、节能减排三大宏观调控政策。他指出，我市经济结构不合理，经济增长方式粗放，节约能源和保护生态环境十分严峻，完成节能降耗和污染减排的任务非常艰巨，必须大力发展循环经济，逐步淘汰落后的生产能力。三是要着力突破产业发展的环境约束。加快产业发展，必须在优化环境上下功夫。要营造更具洼地效应的政务环境、政策环境、法制环境和社会环境。四是要尽快解决基础设施的瓶颈约束。公路交通上，要背水一战打好交通突围战;在城市面貌上，要继续保持去年以来抓城市建设管理的良好势头，以迎接撤地设市十周年为契机，进一步加大城市建设、管理和经营的力度，努力实现“一年一小变，三年一大变”的目标;他还就水利建设、创建平安工程等工作进行了强调。五是要大胆突破体制的相制约束。加强城市、土地、财政、教育、企业、电力、商业、林业、开发区建设等管理体制的改革。
要努力提高领导科学的发展能力、驾驭复杂局面的能力、狠抓工作落实的能力和拒腐防变的能力。
整篇报告总缆全局，立意深远，既认真分析了20xx年的工作，肯定了成绩，指出了不足，又对20xx年的工作进行了的科学的安排，发展理念与工作实际相互映衬，鼓舞人心，摧人奋进。各科室、单位要将这次会议精神认真、全面地传达下去，由办公室、纪检、人事等部门抓好督促落实。
二、围绕精神，认真落实20xx年度的各项工作。
一是明确发展思路。机关事务工作，特别是后勤经济如何发展，如建筑公司、物业公司、绿化队等体制性问题。
二是明确工作内容。要从现在起，各科室单位要对20xx年的工作有一个总体安排，怎么样将本处的重要工作与各职能科室单位有机结合，落到实处。
三是明确发展目标。要有一个具体实际、切实可行的发展目标，杜绝工作中盲目性和随意性。
9月24日，中国共产党惠东县第十次代表大会胜利闭幕。这次大会充分总结了五年来我县经济社会发展各项工作取得的成效和成功经验，提出了今后五年的工作目标，特别是对全县广大党员干部提出推动跨越发展、建设幸福惠东的新思路。这次大会是在惠东县全面实施规划、推动跨越发展、建设幸福惠东的关键时刻召开的一次承前启后、继往开来的重要会议，是惠东县加强党的领导、推动经济社会加快发展的一个重要里程碑。
为认真贯彻落实好县第十次党代会精神，把全县广大纪检监察干部思想和行动统一到大会精神上来，把智慧和力量凝聚到落实大会提出的各项重大战略决策部署上来，全面推进我县反腐倡廉建设和时期跨越发展，今天，我们召开专题会议，认真传达学习县第十次党代会精神，并提出今后一个时期我县反腐倡廉工作的思路和目标要求。下面，我谈三点意见。
一、认真学习，深刻领会，全面把握县第十次党代会的精神实质。
县第十次党代会有如下几个突出特点：
――总结五年成绩。黄树正书记在党代会上，对过去五年惠东的创造性实践和发展经验作了实事求是的全面总结和客观评价。五年来，县委县政府深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，审时度势，提出了一年打基础、两年初见成效、三年有明显效果、五年迈上新台阶的目标，组织实施三四五科学发展战略，带领全县人民同心同德，攻坚克难，在奋力赶超中加快发展，综合实力不断增强，社会事业加快发展，社会大局保持稳定，人民得到更多实惠，实现了五年迈上新台阶的目标。
――吹响进军号角。大会在科学研判当前形势、准确把握县情的基础上，立足现实基础、着眼未来发展，提出了惠东今后五年发展战略、重大任务和奋斗目标，描绘了全县发展的宏伟蓝图，向全县广大党员、干部和群众吹响了推动跨越发展、建设幸福惠东的总动员令和进军号角，对全县人民继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐提出了明确具体的任务和要求，为实现惠东时期转型升级、跨越发展指明了方向。
――统一思想认识。这次党代会的亮点和落脚点在于跨越二字，过去惠东和珠三角发达地区相比，和其他先进县(区)相比还是相对落后。党代会提出了跨越的新战略，这是新形势下惠东发展的迫切需要。今后五年，是惠东在科学发展快车道上乘势而上、奋勇直追，创造新佳绩、实现新跨越的黄金时期。会议提出高度统一迎接新挑战、把握新机遇的思想意志、高度统一坚决贯彻落实科学发展观的思想意志、高度统一努力建设幸福惠东的思想意志、高度统一一切为了人民的思想意志，进一步激发党员干部群众赶超发展的信心，坚定转型发展的信念，强化跨越发展的意识，为推动跨越发展、建设幸福惠东奠定坚实的思想基础。
――继续团结奋进。县第十次党代会期间，全体党员代表不辜负全县各级党组织、广大党员和人民群众的期望，行使好民主权利，积极参政议政，按照大会日程安排和主席团的要求做好各项工作;领导干部充分发挥中坚作用，以身作则，发挥模范表率作用，以自己的实际行动带领全体代表认真开好会议，圆满完成了会议各项议程，顺利选举产生了新一届的县委和县纪委，使这次大会开成一个团结奋进的大会、隆重热烈的大会、民主求实以及改革创新的大会。
二、理清思路，振奋精神，全力推进我县反腐倡廉工作再创辉煌。
过去五年，在上一届县纪委领导班子的带领，以及全县纪检监察干部的努力下，我县反腐倡廉各项工作都取得了很好的成绩，去年全市反腐倡廉七项考核和纪检监察信息考核中我们得了五个第一，总分在全市各县(区)排名第一，涌现了许多新亮点、新品牌。当前，如何在上一届领导班子打下的良好基础上再创新业绩，这是摆在新一届县纪委领导班子面前的重要课题。今年是承前启后、继往开来的关键一年，全县纪检监察机关和纪检监察干部要紧紧围绕县第十次党代会的部署，加力度、强措施、高标准、严要求，千方百计落实好今年的工作任务，为未来五年发展打好基础。
(一)树立高标准严要求，提升工作水平。当前，全县上下认真学习贯彻县第十次党代会精神，进一步统一实现惠东新跨越的思想，按照建设幸福惠东的目标，积极谱写惠东事业发展新篇章。越是发展越需要良好的政治和纪律保障，跨越式发展更需要严格的政治和纪律保障。这就对我们纪检监察工作提出了更高的标准和更新的要求。站在新的起点，纪检监察机关的工作更加繁重，任务更加艰巨。全县纪检监察机关和广大纪检监察干部要保持清醒的头脑，在成绩中找差距，在前进中看不足，更加清楚和准确地摆准新形势下我们自身所处的位置，更好地把握新形势下党风廉政建设和反腐败工作的新规律、新要求，全面落实上级和县委、县政府关于党风廉政建设和反腐败的一系列重大决策部署，坚定不移地贯彻落实标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步增强大局意识、责任意识和跨越意识，理清工作思路，关注群众热点，突出工作重点，抓住工作难点，打造工作亮点，坚持高标准、严要求、高质量地做好各项工作，再创我县反腐倡廉工作新的佳绩、新的辉煌。
(二)保持高昂工作激情，努力争先创优。在我县多年来的反腐倡廉工作中，锤炼出一支具有较高政治思想和业务素质，勇于开拓，不断创新，扎实工作，甘于奉献的纪检监察队伍，形成了求真务实、埋头苦干、迎难而上、敢打硬仗的作风，在协助党委、政府抓好党风廉政建设和反腐败工作中充分发挥了积极作用，取得了明显成效，纪检监察工作不断取得新进展。特别是近年来，在市纪委和县委、县政府的正确领导下，我县反腐倡廉工作取得了明显成效，不少工作走在了全市乃至全省的前列，如推进基层党组织党务公开、实行纪委联合接访、开展具有惠东特色的廉政文化建设等，这些好的思路、经验、做法、作风和成果，为我们今后进一步做好纪检监察工作打下坚实的基础，值得我们重视、珍惜和发扬。邓小平同志说：没有一点闯的精神，没有一点冒的精神，就走不出一条好路，走不出一条新路，干不出新的事业。千帆竞发、百舸争流，不进则退、慢进亦退。全县纪检监察机关和纪检监察干部要继续保持良好的工作状态，在换届之后继续做到工作力度不减、前进速度不缓，保持高昂的工作激情，务求干劲有增无减、斗志只升不降，继续把惠东的纪检监察工作做好、做实。
(三)讲究推动工作方法，确保任务完成。抓好今年各项工作的落实，不但要有求真务实的工作精神，还必须要有科学的工作方式方法。过去，我们有一些抓工作落实好的做法，如年初有部署，每月有小结，年终有考核，促进了责任落实和任务完成。我们要在保持和发扬过去好的做法的基础上，更加注重讲究工作方法，掌握工作技巧，促使工作得到更好落实，推动工作取得更好的成效。一是要突出计划性。要根据当前反腐倡廉工作的新形势和县第十次党代会部署的新任务，善于谋划新思路、总结新经验、研究新情况、发现新问题，对工作胸有成竹，做到有计划、有安排、有筹划、有部署，能够着眼长远、立足当前，把阶段性任务与战略性目标统一起来，把实施短期工作与谋划长远目标结合起来，使工作的安排科学合理，有条不紊。从现在开始，我们要把年初全会和年底考核定下的目标内容与明年反腐倡廉工作结合起来全面梳理，查漏补缺。二是要突出针对性。要善于把上级纪委的要求和县委、县政府的部署同我县纪检监察工作的实际结合起来，因地制宜、对症下药，善于用新的思维、新的措施解决反腐倡廉建设中的矛盾问题。三是要突出协调性。要分清工作的轻重缓急、区分主次大小、协调上下左右，按照先易后难、先急后缓、先主后次的原则，抓住重点、把握要点、攻破难点、突出亮点，使各项工作整体推进、协调共进。四是要突出创新性。改革创新是纪检监察工作的根本动力。要结合实际，多谋创新之策，多出创新之招，多做创新之事，以新的理念指导工作，以新的载体和方法推进工作，以新的措施攻克困难，以新的对策解决问题，增强反腐倡廉工作的前瞻性、预见性、针对性和有效性。同时，抓工作落实要有过硬的力度、坚定的信心，动真格、出重拳、解难题、打硬仗，推动任务完成。
三、采取措施，狠抓落实，努力完成今年反腐倡廉各项工作任务。
下半年的工作时间很紧，任务很重。我们要在深入学习贯彻县党代会精神、抓好今年工作任务落实的同时，研究和谋划好明年以及今后一个时期的工作。委(局)领导班子分工确定后，要召开委(局)工作会议，班子成员和各室(组)负责人要对分管以及负责的工作进行汇报，共同研究和谋划明年的工作。当前，我们要认真思考和着力破解四个方面的课题：第一，纪检监察机关如何更好履行监督检查职能，为我县科学发展、跨越发展保驾护航?第二，在这个大发展、大跨越过程中，如何保障我们的党员干部在干事创业中健康成长?经济社会越是发展，往往就是矛盾和腐败问题的凸显时期，要思考怎样才能提醒和避免我们党员干部不出问题。当然，查办案件也是必须的，对三令五申、顶风违纪的就要用办案的铁榔头好好敲一下。第三，如何创造我们惠东纪检监察新业绩、新辉煌?我们要在上一届领导班子打下的良好基础上，认真完成好今年各项工作任务，迎接年底的全市反腐倡廉考核。第四，如何统一我们全体同志的思想，调动起干事创业的激情，再创反腐倡廉工作新辉煌?距离年底考核还有不到三个月的时间，希望大家对照今年市纪委监察局七项考核的目标任务和要求，认真梳理今年以来的各项工作，查漏补缺。在全面落实好今年的工作任务的同时，狠抓创新，营造惠东反腐倡廉的亮点特色，争取在年底的考核中再创佳绩。下来，我们要着重抓好以下几个方面的工作：
一是强化监督检查，服务跨越发展。紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，对中央关于加强和改善宏观调控、推进经济战略性调整、保障和改善民生、加强和创新社会管理等重大决策部署执行情况开展监督检查，重点加强对贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、实施规划，以及县第十次党代会提出的推动跨越发展、建设幸福惠东目标任务落实情况的监督检查，确保中央和省、市、县各项决策部署落实到位。
二是强化教育管理，促进廉洁自律。反腐倡廉教育和监督工作，是我们县纪检监察工作的品牌。计划对平海、稔山、高潭三个廉政文化宣传教育基地进行调研，进一步巩固和拓展廉政文化宣传教育载体。充分挖掘、整合革命历史资源，打造有学习场所、有参观景点的内涵丰富、教育意义深刻的红色廉政文化宣传教育品牌;拟在飞鹅岭森林公园登山道两旁设立廉石雕刻廉政。
格言。
在景观亭雕刻具有惠东特色的平海廉政楹联打造新的廉政文化宣传教育品牌。切实抓好纪检监察信息和宣传报道工作不断推动廉政文化三延伸。要创新手段、载体和平台扎实推进领导干部廉洁自律工作积极开展廉政风险防控机制建设加强对权力运行的监督和制约。要把《廉政准则》落实与我县实际相结合制定具有惠东特色的细化措施比如细化国有企业领导人员薪酬管理监督、农村党员干部廉洁从政规定等等。开展对规范津贴补贴工作落实情况的监督检查对顶风违纪的要严肃查处确保县委县政府规范津贴补贴的决策有效落实。车改是今年反腐倡廉工作的重要工作现在已到了评估、车辆拍卖和发放补贴阶段要严格按照方案明确的步骤和规定积极推进车改工作确保车改工作透明、公正、公开确保国有资产不流失。
三是强化党务公开，扩大党内民主。前一阶段，在省、市的关心支持和县委高度重视下，我县党务公开和县委权力公开透明运行工作取得了明显成效，有关经验做法被省委推广，受到了各地的广泛关注。在下一阶段，要结合廉政风险防控机制建设工作，以排查廉政风险点并有针对性地建立制度为突破口，进一步健全完善公开工作机制，努力探索创新具有惠东特色的党务公开和县委权力公开透明运行模式;抓好公开内容、形式、载体的延伸和深化，加强对六个一平台的完善管理，定期对县党务政务信息公开长廊维护和内容更新。加强对各镇(街道)、县直各单位开展党务公开工作的指导、督促和检查，不断巩固和深化党务公开和县委权力公开透明运行工作，努力打造阳光党务政务。
四是强化改革创新，推进源头治腐。以重点领域和关键环节改革创新为重点，不断提升预防腐败的能力和水平。积极推进行政审批制度改革和规范行政自由裁量权改革，研究规范行政处罚自由裁量权办法;抓好中央、省、市关于取消和下放管理层级行政审批项目决定的贯彻落实，积极推进行政审批制度改革长效机制建设。加强要素市场建设，加大监督检查力度，促进要素市场健康有序发展。
五是强化纠风治乱，维护群众利益。围绕推动以人为本、执政为民，继续抓好惠民在线?网络问政平台建设，畅通民意诉求渠道。建立行政效能、机关作风投诉反映机制，办好行风热线，督促有关部门及时办理和解决群众意见建议，形成维护群众权益和化解社会矛盾机制。认真开展县直单位和基层站所政风行风评议以及万众评公务活动，下来结合贯彻落实党代会精神和万众评公务活动，到县行政服务中心调研，召开企业月座谈会，了解政府部门为企业办事的情况。加强行业作风建设，强化对损害群众利益的行业不正之风监控，深入开展教育乱收费、潲水油专项整治、治理公路三乱、惠民惠农措施落实等专项治理，及时受理群众举报投诉，严查不正之风案件。针对近期教育乱收费和公路三乱有所反弹的情况，纠风部门要在督促相关部门和单位贯彻落实好行风规定的同时，对上级领导批示、新闻媒体曝光、造成群众上访的三类案件，都必须做到第一时间介入、第一时间查处、第一时间解决，最大限度地降低社会影响。
六是强化案件查处，严惩腐败行为。纪检监察机关要把查办案件作为工作的主业，牢固树立有案不查是失职，办案不好是不称职的理念，始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查处违纪违法案件。要完善落实调研排查化访、县镇纪委大下访、纪检监察干部全员轮流接访和领导包案调处等信访举报工作机制，及时调处和解决群众信访问题，从中筛选发现案件线索。继续推进县镇纪委联合接访中心建设，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。进一步健全完善查办案件的组织协调、联系沟通、案件审理等工作机制。突出案件查办重点，严肃查处各种严重损害人民群众合法权益、影响和破坏幸福惠东建设的违纪违法案件，不断推动查办案件工作上新水平。
七是强化队伍建设，提升工作水平。毛泽东同志说过，党的路线方针确立之后，干部是决定的因素。纪检监察干部队伍是做好反腐倡廉建设的根本和保证。实践证明，我县纪检监察干部队伍政治坚定、工作扎实、作风过硬，是县委、县政府和人民可以充分信任的队伍。但必须清醒地认识到，纪检监察队伍面临腐蚀与反腐蚀的严峻考验，如果纪检监察干部出了问题，不仅会严重影响纪检监察干部队伍的形象乃至党和政府形象，还会严重挫伤党员干部和人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的信心。面对新形势新任务，各级纪检监察机关要继续加强领导班子和干部队伍建设，不断提高队伍政治素质、业务素质和执纪能力，不断提高做好纪检监察工作的本领和水平，以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态履行好党和人民赋予的神圣职责。县委、县政府对我们县纪委监察局派驻纪检监察组的工作高度重视，实行正科级配备派驻纪监组长，在惠州市各县(区)中派驻机构的规格是最高的，下来，派驻纪检监察组要对成立一年来的工作进行梳理总结，对存在的问题提出好的解决意见建议，对下阶段工作提出打算和工作目标，形成。
调研报告。
向县委主要领导汇报，争取县委的大力支持。要从三方面加强队伍自身建设：一要加强理论学习、增强本领。
广大纪检监察干部要不断增强自身严格执纪、服务发展的能力和水平，把工作当作事业来干，充分发挥个人主动性和创造性，干一行、爱一行、钻一行、精一行，兢兢业业工作，抓住重点，每年干出几项亮点工作。二是要加强作风建设、严格自律。广大纪检监察干部要牢固树立自我监督的意识，以廉洁自律安身立命，更加自觉地接受党组织、党员干部、人民群众和新闻舆论的监督，切实做到讲责任重作为、讲学习重实干、讲宗旨重惠民、讲团结重大局、讲操守重品行，成为良好风气的模范实践者和积极推动者。三是要加强监督管理、严肃纪律。各级纪检监察机关必须严字当先，用铁的纪律严格教育、管理和监督，始终保持队伍纯洁。下来，委(局)分管领导和各室(组)要对各自的工作进行梳理，推行委(局)班子成员之间、班子成员与各室(组)之间、室(组)主任与本室(组)干部之间的沟通谈心制度，通过谈心、沟通，对发现的苗头性、倾向性问题及时提醒、及时纠正。要从政治、工作、生活上关心爱护纪检监察干部，为纪检监察机关全面履行职责创造良好环境。纪检监察干部要立足岗位，履职尽责，按时高质完成各项工作任务。最后，把汪洋书记在省纪委机关看望纪检监察干部时讲的三个千万不要转赠给大家共勉：纪检监察机关的干部要做党的忠诚卫士、当群众的贴心人，千万不要因为长期监督别人而忽视了监督自己，千万不要因为长期接触一些阴暗面的东西而腐蚀了自己，千万不要因为长期要求别人而放松了对自己的要求。
同志们，今年反腐倡廉工作任务繁重、责任重大。我们要在新一届县委、县纪委领导班子的坚强领导下，进一步统一思想，鼓足干劲，改革创新，扎实工作，以高度的政治责任感，昂扬的精神状态，务实的工作作风，继续推动我县党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效，续写新篇章，再创新辉煌，为推动跨越发展、建设幸福惠东，圆满完成县第十次党代会提出的各项目标任务提供坚强的政治和纪律保证。
共
3
页，当前第。
3
页
1
2
3
传达市委经济工作会议精神讲话
王培廷在讲话中指出，这次全省经济工作会议，认真学习贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议、省委九届十一次全会精神，总结今年经济工作，部署明年发展任务，对于认清形势、统一思想、凝聚力量，为“十二五”时期经济社会发展开好局、起好步，具有十分重要的意义。我们一定要认真学习、深刻领会，把思想认识高度统一到中央和省委指示精神上来，统一到对当前国际国内形势的分析判断上来，统一到明年经济工作的主题和主线上来，统一到关于做好明年经济工作的决策部署上来，研究确定好我市明年经济工作的基本思路和目标任务，切实把主题和主线的要求贯穿到经济社会发展的各个方面，体现到各项工作中。
王培廷强调，明年是实施“十二五”规划的开局之年，是中国共产党成立90周年，做好明年的经济工作事关大局、事关长远。要认清形势，既看到有利因素，又看到不利因素，统筹兼顾，科学谋划，突出重点，在发展中促转变，在转变中谋发展。要坚决执行中央宏观调控政策，严把项目准入关，坚定不移地推进项目建设，想方设法争取项目，千方百计上好项目、上大项目。要加快产业调整升级，坚持改造提升传统产业、大力发展高新技术产业、加快培育战略性新兴产业的思路，努力在构建现代产业体系上实现新突破。要把群众满意作为第一追求，把保障和改善民生作为出发点和落脚点，把富民优先贯穿到各项工作之中，进一步提高社会保障标准，统筹推进城乡各项社会事业发展，多做惠民生、解民忧的`实事好事。
王培廷要求，要深入开展创先争优活动，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分调动方方面面的积极性，努力营造良好的发展环境。要积极推进学习型党组织建设，广大党员领导干部带头加强学习，不断增强驾驭复杂局面、推动科学发展的能力。要继续保持求真务实、干事创业的良好作风，一心一意谋发展，心无旁骛抓落实，抓紧每一天、干好每件事，确保各项任务完成好、各项承诺兑现好。元旦、春节将至，要高度重视稳定消费价格、供气供暖供电、工资清欠、安全生产、社会治安、拆迁户生活保障、困难群众救助等工作，组织好走访慰问活动，丰富群众文化生活，让全市人民过一个欢乐祥和平安的节日。
在城乡规划工作会的讲话
位领导，同志们：
大家好!今天很高兴参加枫栖街道办20xx年共青团工作会。首先，我代表团县委对党委王书记对我们共青团工作的大力支持表示感谢。也对我们风栖街道办团委一年来所取得的成绩表示肯定和祝贺。
刚才听了街道办团委书记王冯民同志的工作报告，感觉很好，客观公正反映了街道办共青团一年来的工作，并对20xx年的工作做了全面的安排部署，我认为很到位。
接下来，我就做好20xx年枫栖街道办团的工作再讲四点意见。
一、加强“党建带团建”，加强团的基层组织建设。
2.落实社区团支部书记待遇。年前，我们联合组织部下发了《洛团联发(20xx)32号文件》，落实村、社区一级团支部书记待遇，这需要党政领导的大力支持，将这一项工作落到实处，让社区团支部书记更好的开展工作。
3.创建团建综合示范社区。我们在全县16个乡镇各建立了一个团建示范村，街道办也要建立团建示范社区，发挥示范带动作用。
4.大力开展“两新组织”建团。两新组织建团是近几年团中央大力开展的一项工作，在新经济组织和新社会组织中成立团组织，是巩固党的青年群众基础的迫切需要、是新形势下发挥共青团的优势，更好地团结、教育、服务团员青年的迫切需要、是“两新”组织自身建设发展、青年员工成长成才的需要。街道办要发挥自身优势，深入到非公有制企业、专业合作社，开展团建工作。
二、切实发挥街道办团委、社区团支部的职能作用，活跃社区团的工作。
1.执行团委书记轮岗制。每个委员每月轮流担任团委书记,激发委员潜能,调动街道办团委委员工作积极性，使每个委员都能发挥作用。
2.落实青年联系卡制度。许多基层团干有很好的工作经验和意见，但由于平时缺少联系形式而无法及时的获取和了解，针对这一现实情况，我们逐级落实青年联系卡制度，联系卡上注明每一位团干的姓名、职务、电话等，街道办团委成员的联系卡下发到社区团干手中，社区团支部成员的联系卡下发到社区团员和青年的手中，这样可以极大地方便团干与团干之间、团员与团干之间的交流与沟通，真正的扩大团组织的覆盖面。
三、提升服务社区青年水平，促进青年就业创业。
认真做好青年创业小额贷款的推荐、申报和审批工作,由街道办团委书记、社区团支部书记推荐有创业意愿的青年,对其发放创业小额贷款,鼓励其创业,在广大青年中起到模范带头作用。这样既可以加强街道办团委与青年的广泛联系,又增强了街道办团委在青年中的影响力。加强青年技能培训，青年创业就业培训，加强务工信息的传递等。
四、加强团组织自身建设，扎实开展创先争优活动。
以打造学习型团组织为目标，重点抓好团干部和各条战线青年骨干理论学习，加强对团员青年理论学习的指导，激发团员青年理论学习的热情，把创先争优活动引向深入。
1.实施创先争优承诺制。围绕服务党政工作大局、解决团的建设和工作中的突出问题，做好本职工作，广泛开展公开承诺、扎实践诺和上下评诺，增强活动的普遍性，激发基层团组织工作的积极性和创造性，服务中心工作。
2.加强对社区活动的指导和支持。建立创先争优活动联系点制度，要求街道办团委全体领导干部深入社区，帮助联系点发动社区团支部和广大团员积极参与创先争优活动，培育先进典型，促进青年自学成才。
3、选树和宣传一批先进典型。做好先进团组织和各类优秀青少年典型的选树报送工作。根据全县创先争优活动的总体安排，团县委在“五四”期间，将集中表彰一批先进团组织、优秀团员、优秀少先队辅导员和优秀少先队员，希望街道办能认真做好优秀先进的选树报送工作。
同志们，今年的目标任务已经明确，我们要进一步巩固和提高街道办社区团建成效,不断完善街道办社区团建的运行机制和工作内容,让乡镇、街道办团委真正成为团的基层工作桥头堡。
今年是“”开局之年，我们要紧紧围绕全县党政工作大局，坚持以做好团的基层工作为主线，以创先争优活动为载体，切实抓好党建带团建、促进青年就业创业、加强青少年思想道德建设和团的基层组织建设等重点工作，认真履行共青团的四项基本职能，团结带领广大团员青年在富民强县建设的伟大征程中贡献力量，不断开创洛川共青团工作的新局面。
谢谢大家!