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开展打击整治养老诈骗专项行动方案
为认真贯彻落实习近平同志重要批示指示精神，坚决依法从严打击假借“养老”之名实施诈骗违法犯罪行为，切实维护好老年人的合法权益、维护全区社会大局稳定，根据全国、全省、全市专项行动部署，集中半年左右时间，在全区组织开展打击整治养老诈骗专项行动。方案如下：
一、总体要求。
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省委、市委关于平安建设有关部署要求，扎实推进建设更高水平平安伊滨、法治伊滨目标任务，以“三零”创建为抓手，以“六防六促”为载体，坚持专项治理、系统治理、依法治理、综合治理相结合，坚持宣传教育、依法打击、整治规范“三箭齐发”，依法严惩养老诈骗违法犯罪，有效治理侵害老年人合法权益的涉诈乱象，为老年人安享幸福晚年营造良好社会环境。
（二）工作原则。专项行动开展工作主要坚持以下原则：
坚持属地管理。专项行动在区党工委、管委会的统一领导下，分级组织实施，有效整合资源力量，充分发挥职能部门作用，切实形成工作合力。
坚持预防为主。认真分析养老诈骗违法犯罪行为的规律特点，摸清实施犯罪的常用手法和惯用伎俩，主动开展宣传教育，积极增强老年人识骗防骗能力，最大限度减少相关犯罪发生。
坚持依法打击。注重在法治轨道上推进专项行动开展，严格依法办案，善于运用法治思维和法治方式有效打击养老诈骗犯罪，尽快形成有效震慑。
坚持综合治理。坚持治标与治本相结合，既打击养老诈骗违法犯罪，又整治行业管理问题，边打边防、边治边建，着力从源头上铲除养老诈骗违法犯罪滋生土壤。
坚持突出重点。紧盯养老诈骗重大案件、重点问题和重点地区，全力攻坚克难，以重点突破带动专项行动深入开展，确保专项行动取得实实在在的效果。
坚持分类处置。对涉养老诈骗引发的矛盾问题和风险隐患要认真研判，区别对待，因时、因地、因事制宜，一类一策、一案一策，依法妥善处置，坚决防止发生影响社会稳定的群体性事件和个人极端案件。
（三）目标任务。通过集中开展专项行动，全面落实相关措施，对养老诈骗违法犯罪发起强大攻势，尽快依法打掉一批养老诈骗犯罪团伙，严惩一批违法犯罪分子，追缴一批涉案资金，使违法犯罪分子受到强大震慑；集中解决一批群众反映强烈的养老涉诈问题，规范整治一批养老领域经营不规范、存在诈骗苗头隐患的机构、企业，封堵一批涉诈黑灰app网站，有效防控养老诈骗引发的风险隐患；推出一批户外预防养老诈骗的宣传广告、图像展版，曝光一批涉养老诈骗犯罪典型案例，播放一批网上防养老诈骗视频短片，以案说法，加强宣传引导，切实增强广大老年人群众法治意识和识骗防骗能力，形成养老诈骗“人人喊打”“全社会共同参与”的良好氛围；在专项行动取得扎实成效的基础上，及时总结经验做法，完善法律政策和管理制度，推动建立长效机制，巩固深化打击整治成果，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
二、具体措施。
（一）深入开展宣传发动。
一是扎实做好养老防诈宣传教育。由区法制信访局牵头，区宣传统战办配合，其他成员单位共同参与，协调全区各级、各类媒体以及各行业宣传广告等，集中组织开展打击整治养老诈骗专题宣传教育活动，在全区迅速形成浓厚舆论氛围。充分发挥基层组织、综治中心、网格员等作用，通过印发宣传册、张贴标语等形式，让涉老反诈宣传进社区、进超市、进公园、进广场、进家庭，并通过入户走访，对老年人“点对点”发布风险提示和预警信息。突出易受骗人群，加强重点宣传引导，根据查办的真实典型案事例，主动揭露养老诈骗的“套路”和惯用手法，帮助老年人提高法治意识和识骗防骗能力。
二是积极营造正确典论导向。各级各部门特别是基层一线工作人员，要通过实地走访、案件受理和信访接待等方式，及时向受诈骗群众讲清养老诈骗的形势和危害，讲清发生相关案事件的原因和责任，引导受害群体树立合理预期，主动争取各方面对开展专项行动的理解和支持。各级对养老诈骗重大敏感案件报道要从严把关，并加强舆情风险评估监测，一旦发生重大敏感问题，严格落实“三同步”要求，打好主动仗。对出现的负面典情，及时加强引导管控，防止恶意妙作。
三是主动受理和查处养老诈骗举报线索。区专项行动领导小组办公室在区法制信访局设立区打击整治养老诈骗专用信箱和电子邮箱。各镇也要设立相应举报平合，确保受骗群众有畅通的举报渠道。区专项行动办公室将每月2次，向各镇各有关部门转办中央政法委12337智能举报平台和省、市专项举报平台受理的养老诈骗相关线索。各镇各有关部门对收集、交办的线索，要组织工作专班，尽快核实查办，并每月报告一次办理进展情况。重要线索将随时交办，并快速反馈交办结果。区直各成员单位要跟踪掌握本级和本系统线索办理情况，加强对下指导，对重大线索加强督办。在案件核实查办中，要注意做好保密工作，并落实对举报人保护措施，防止发生意外情况。
（二）严厉打击诈骗犯罪。
一是迅速组织专项打击。区公安分局要加强对当前养老诈骗违法犯罪问题的专题研究，准确把握此类犯罪规律特点，抓住关键要害，开展精准打击。要主动发现挖掘线索，把提供“养老服务”、投资“养老项目”、销售“养老产品”、宣称“以房养老”、代办“养老保险”、开展“养老帮扶”等活动和项目作为重点摸排对象，及时发现养老诈骗线索，同时要把打击养老诈骗与打击其他电信网络诈骗结合起求，更多获取相关情况信息，为开展精准有效打击提供可靠依据。要迅速组织案件查办，对自身受理和上级交办的线索，要建立工作台账，迅速组织专门力量，快速进行侦办，尽快形成有效震慑。对重大敏感案件线索，特别是可能与涉黑恶犯罪交织的线索，要调集精锐力量，加大破案攻坚力度，深挖养老诈骗背后的腐败和“保护伞”，严惩涉黑恶违法犯罪。
二是快速起诉审结案件。区检察院、区法院要加强与区公安分局的协调对接，及时通报情况，及时统一执法思想，统一执法尺度，严把事实关、证据关、程序关和法律适用关，用足用好法律武器。集中专项行动期间，在事实认定清楚的基础上，快诉、快判一批案件，确保打击有力、惩治有效。在案件办理过程中，要严格把握好法律政策界限，依法严格区分罪与非罪，严禁人为“拔高”“凑数”，确保每一起案件办理都经得起考验。对不构成犯罪、但以“养老”为名欺诈老年人的民事纠纷案件，综合运用行政执法、民事司法等手段，妥善处理解决问题。
三是最大限度挽回群众损失。政法机关对立案查处的案件，要加强统一领导，明确任务分工，明确工作责任，主动与民政、卫健、住建、市场监管、银保监局等部门加强协同配合，全面查清犯罪嫌疑人资金流向，及时查封、扣押、冻结涉案财产，防止犯罪嫌疑人隐匿、抽逃、转移资产。加大对涉案财产甄别、审查、认定力度，加大财产刑执行力度，综合运用多种手段，做好涉案财物清运、财产变现、资金归集和清退等工作，主动挽回受害人员损失。区纪检监察机关和办案单位纪检监察部门要加强对涉案资金和资产处置的监督检查，防止涉案资产损耗和流失，最大限度保护人民群众合法权益。
（三）主动防范化解风险。
一是加强养老诈骗风险评估。各成员单位要主动开展对养老诈骗引发不稳定问题和苗头的专项排查工作，重点排查涉众型群体风险隐患，对排查出来的矛盾和风险隐患，要逐级建立工作台账，加强综合评估，逐一确定风险等级，列出风险管控名单。对存在倾向性、苗头性问题的，落实风险预警措施，增加抽查、检查频次，加大监管力度，确保风险可控。
二是坚持区别对待。在专项打击治理排查中，发现一些企业和个人存在欺诈老人行为但不构成犯罪的，主管部门要及时进行警示和约谈，要求停止经营活动，责令清退资金，并运用多种综合手段督促整改。对涉嫌犯罪的，及时固定证据，移送司法机关依法打击。
三是主动防控矛盾处置风险。各镇各部门要把打击治理养老诈骗与维护群众利益、维护大局稳定结合起来。各镇各部门要及时向受骗人员通报案件进展情况，统筹做好思想引导、资金清退和帮扶救助等工作，坚决防止因工作不当影响社会稳定。对涉众型养老诈骗案件，要充分考虑其复杂性，严格按照政策法规办事，提前制定应对方案，按照“一案一策”要求，逐一化解矛盾风险；对发生聚集上访苗头和其他突出意外风险的，要严格落实稳控责任和应急管控措施，快速妥善处置，严防发生影响社会大局稳定的问题。
（四）加强长效机制建设。
一是坚持持续防范打击。把打击整治养老诈骗作为长期工作来抓，与防范打击其他网络电信诈骗和正在开展的基层“三零”平安创建和“六防六促’等专项行动结合起来，立足当前、着眼长远、长久发力，建立动态排查发现机制，及时铲除养老诈骗滋生土壤，着力从根本提升防范打击效能。
二是加强重点行业整治。各成员单位要结合自身职能任务，主动加强行业整治，最大限度减少养老诈骗违法犯罪的发生。区宣传统战办和区公安分局重点整治利用互联网、手机app设置“套路”，诱导老年人“投资”“消费”，依法查处违法违规网站平台和账号；区社会事务局重点整治养老领域涉诈风险隐患，依法查处未经登记、擅自以社会服务机构名义开展养老服务的活动和场所；市自然资源和规划伊滨分局重点整治违规使用养老服务用地、变相开发房地产等问题，加强信息共享，加强土地用途监督管理；区城乡建设局重点整治商品住房销售中以“养老”名义进行虚假宣传、误导老人购房和消费，非法侵占群众利益问题；区文化和旅游发展中心重点整治老年人在旅游、购买艺术品消费中的涉诈问题；区卫健办重点整治和依法查处养老机构内无资质诊疗骗取老人钱财问题；区市场监管局重点整治涉老“食品”“保健品”等领域涉诈问题隐患，依法查处虚假宣传等违规经营问题；区工信科技办重点整治各种以养老名义实施集资诈骗问题，指导协调对养老领域非法集资依法认定、查处、取缔工作，协调推动防范和处置养老领域非法集资工作。通过开展行业整治，斩断和堵塞实施诈骗的途径和通道，捣毁和拆除实施诈骗平台和场所；区党群工作部要注重指导各级工会和妇联组织，及时排查发现挂靠在所属单位的经营养老服务的涉诈问题，对存在违法违规行为的，及时配合有关部门进行查处整治。
三是建立完善工作机制。各镇各部门针对在打击整治行动中发现的矛盾问题，认真分析原因，主动查找工作中的问题短板，及时制定完善措施，将其固化为服务规范和工作制度，进一步健全市场准入、备案管理、资金监管、风险预警、重点监控、社会监督等各项制度，全面提升服务和监管效能。要强化法治保障，完善行刑衔接、线索通报、配合执法司法调查等工作机制，完善相关规章制度，为打击整治养老诈骗提供有力支撑，确保实现“不能骗”“不敢骗”“骗不了”。
三、方法步骤。
（一）组建工作专班。由区平安建设工作领导小组办公室牵头，成立全区打击整治养老诈骗专项行动办公室（简称区专项办”），由区法制信访局、区宣传统战办、区公安分局、区市场监管局、区党群工作部、区法院、区检察院、区社会事务局、市自然资源和规划伊滨分局、区城乡建设局、区文化旅游发展中心、区卫健办、区工信科技办等13家成员单位组成。专项办内设综合、打击、整治、宣教等4个专项工作组。区专项办主任由区平安建设工作领导小组办公室主任兼任，副主任由4个专项工作组牵头单位（区法制信访局，区公安分局、区市场监管局、区宣传统战办）分管负责同志担任。
（二）建立协调机制。区专项办具体负责全区打击整治养老诈骗专项行动工作的统筹谋划、组织实施、协调推动、督办落实等职能，各专项工作组要根据全区方案要求，进一步细化各专项工作阶段任务，加强沟通协调，建立联动机制。各成员单位要结合部门承担的职责任务，具体制定本部门和行业系统具体工作方案，压实责任，主动担当，落实措施。区专项办建立信息报送、专项研判、检查调度、工作通报、成员单位联络员等工作制度和远行机制，形成上下贯通、左右联动、运转高效的工作体系。
（三）把握步骤环节。按照全国统一部署要求，全区打击整治养老诈骗专项行动分宣传发动、打击整治、总结提升3个环节组织实施。宣传发动约半个月时间，通过加强宣传、发动群众、摸排线索，为打击整治提供可靠依据。打击整治约5个月时间，主要任务是集中各方面力量对养老诈骗违法犯罪依法打击、对以“养老”为名的涉诈问题风险隐患进行有效整治和规范。总结提升约半个月时间，主要做好总结固化成果、加强建章立制等工作。专项行动3个环节可以叠加压茬推进，其中宣传发动和打击整治两个环节要贯穿专项行动始终，做到边宣传发动、边打击整治，确保整体工作连续有序。
四、工作要求。
（一）高度重视。各镇各成员单位要以高度的政治责任感，充分认识开展打击整治养老诈骗专项行动工作的重要性、紧迫性，要站在深入贯彻落实中央领导重要指示要求，主动维护人民群众切身利益，积极为党的二十大召开营造良好社会环境的高度对待专项行动开展。要及时统一思想，反时传达贯彻。迅速启动工作，各镇各成员单位主要负责同志，要亲自掌握了解情况，加强安排部署，主动为专项行动开展创造良好条件。
（二）细化方策。各镇各成员单位要根据全区方案要求，对专项行动四项措施所涉及的具体工作，进一步制定实施细则和工作分方案，以项目化运作、清单式管理、目标化考核为手段，推动专项行动深入开展。要抓好工作结合，将专项行动主动融入“三零”平安创建、“四治融合”、确保“五个不发生”和“六防六促”重要措施之中，努力提升整体工作效能。
（三）强化督导。区专项办将适时对各镇各成员单位工作情况开展视频调度、调研督导、评价评估，确保专项行动取得扎实效果。各镇专项办要充分发挥组织协调作用，全面掌握情况，特别是紧盯案件线索办理和工作措施落实，对上级交办的工作和线索，做到件件有落实、事事有回音。区直职能部门要加强对各镇和行业系统工作的指导，准确掌握动态，切实履行责任，有效推动工作。
（四）落实责任。各镇各成员单位要把打击整治养老诈骗专项行动作为平安建设重要工作来抓，严格落实相关责任。要压实地方党委和政府的属地责任，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。要强化部门责任，各成员单位加强对本行业工作的指导，及时帮助下级单位明确思路方法，确保精准施策。区平安建设领导小组把专项行动纳入今年平安建设考评内容，成效突出的及时通报表扬，推进不力的，特别是重点案件办理不及时和发生突出问题的，要及时通报、约谈，督促限期整改。对专项行动后仍发生重大养老诈骗案件的，要依规依纪问责，确保以严格的责任落实，有力推进专项行动开展。
年打击整治养老诈骗专项行动工作方案1
一要抓站位，强认识，充分做好氛围营造工作。
各乡镇（街道）、专项办各成员单位要对打击整治养老诈骗工作进行专题研究，结合各自特点做好贯彻落实，以“绣花功夫”梳理组织领导、线索核查、依法打击、整治规范等四个方面工作情况。当前重点是结合《关于加强打击整治养老诈骗专项行动宣传的通知》，组织村（社）干部、网格员、平安志愿者等力量开展进医疗机构、进社区、进公园、进广场、进超市或农贸市场、进家庭“六进”走访宣传，形成浓厚的舆论氛围。
02。
二要明要求，把重点，扎实推进专项工作开展。
专项行动从4月开始到今年10月结束，共6个月，分为宣传发动、打击整治、总结提升三个阶段。三个阶段前后可以叠加压茬推进，其中宣传发动和打击整治两个环节要贯穿专项行动始终，做到边宣传发动、边打击整治。各乡镇（街道）、区专项办各成员单位要采取切实有效的措施做好线索摸排工作，确保取得打击成放、整治成效和教育成效。
03。
三要强协同，抓考评，切实形成打击整治合力。
要做好分析研判，确保能够找准问题症结、拿出得力举措；
要加强督导考评，将工作开展情况纳入平安考核，奖优罚懒。
开展打击整治养老诈骗专项行动方案
为贯彻落实略阳县打击整治养老诈骗专项行动实施方案文件精神，加强涉老食品、保健产品的监管，切实保护老年消费者合法权益，我局决定在全县范围内开展打击整治养老诈骗专项整治行动（以下简称“专项行动”）。具体工作方案如下：
一、工作目标。
全面落实县打击整治养老诈骗专项整治行动的决策部署，进一步加大工作力度，落实监管责任，加强对涉老食品、保健产品经营者的监管，严厉打击违法营销宣传、欺诈销售保健产品、违法发布广告等违法行为，督促涉老食品、保健产品经营者履行主体责任，强化企业守法诚信意识。通过专项整治，着力规范全县涉老食品、保健产品流通秩序，有效遏制针对老年人群体的违法营销涉老食品、保健产品的行为，大力提升老年人对食品和保健产品的安全消费意识，逐步形成群防群控、社会共治的局面。
二、领导机构。
为确保专项行动取得实效，我局决定成立专项行动领导小组。
组长：
副组长：
成员：
领导组下设办公室，办公室设在县局综合股，负责此次专项工作的上传下达，资料归档等日常工作。
三、工作重点。
（一）严厉打击虚假违法广告行为。强化行政指导，督促广告市场主体依法严格审查食品、保健食品等广告内容。加强广告监测检查，针对涉及老年人的商品和服务广告开展专项监测检查，有效实施对广告发布活动的动态监管。加强广告监管执法，重点查处宣传疾病预防、治疗功能和以介绍健康、养生知识等形式变相发布保健食品等广告的违法行为。（责任单位：知识产权监管股、综合执法大队，各镇办所）。
（二）严厉打击虚假宣传行为。针对坑害老年人的食品、保健产品会销等突出问题，严厉打击在宾馆、酒店、商场、居民区、城乡结合部等地，利用“会托”、“医托”、专家讲课、赠送礼品等方式，虚构事实、隐瞒真相，虚假宣传涉老食品、保健产品功效、作用等违法行为。（责任单位：食品流通股、药械保化股、综合执法大队，各镇办所）。
（三）严厉打击食品保健食品违法生产经营行为。重点查处非法添加及未按注册备案要求组织生产的违法行为。严厉查处食品保健食品标签、说明书内容与注册证书或备案凭证不一致，涉及疾病预防、治疗功能等违法行为。重点查处保健食品之外其他食品的标签声称具备保健功能，涉及疾病预防、治疗功能的行为。（责任单位：食品生产股、食品流通股、药械保化股、综合执法大队，各镇办所）。
（四）严厉打击传销和违规直销行为。加强保健食品服务网点（经销商和专场店）市场监管力度，对存在虚假宣传、欺诈消费者、违规直销、传销等严重违法行为的经销商专卖店、直销企业及其分支机构，依据《禁止传销条例》《直销管理条例》等规定予以处罚。严厉查处直销企业及其直销员实施违规直销及传销保健食品的行为。严厉查处直销企业经销商以保健食品为载体从事虚假宣传等行为。（责任单位：市场竞价股、综合执法大队，各镇办所）。
（五）畅通消费者诉求渠道，及时受理转办老年消费者有关食品保健产品的投诉举报。认真履行市场监管职责，做好群众举报投诉受理及消费维权工作，规范受理、处理消费者投诉工作程序和行为，确保消费者投诉件件有着落，事事有回音。对涉嫌侵犯老年人合法权益的违法行为，要依法严厉查处。（责任单位：“12315”消费者申投诉举报中心、综合执法大队，各镇办所）。
四、时间安排。
（一）宣传发动阶段（2022年5月10日至5月15日）。
通过电视、报纸、公众号、网站等媒体，加强对专项行动的宣传力度，引导老年人树立正确消费理念，增强老年人法治意识和识骗防范能力。向经营者广泛宣传法律法规知识，引导教育其自觉守法经营，督促整改涉嫌违法行为。畅通投诉举报渠道，发动广大群众提供案件线索，最大限度拓展信息来源。
（二）打击整治阶段（5月16日至11月30日）。
集中力量依法开展打击整治，对以养老为名的涉诈问题隐患进行整治规范。要针对重点行业、重点领域、重点行为开展精准打击，严格依法办案，努力查办一批大要案件，打出专项行动声威。
（三）总结提升阶段（12月1日至12月30日）。
总结固化成果、强化建章立制。各镇办所、各相关科室、县综合执法大队要以本次专项行动为契机，及时总结经验和做法，完善相关机制，提高监管效能。对专项行动中的好经验、好做法及时进行总结，提炼形成规范涉老食品、保健产品等市场的有效监管模式，进行宣传推广，推动建立长效机制。
五、工作要求。
（一）周密部署，落实推进。各单位要将开展打击整治养老诈骗专项行动作为当前重点工作之一，高度重视，强力推进。各镇办所也要成立专门的整治工作领导小组，结合实际制定具体实施方案，确保各项工作落到实处。
（二）加强指导，跟踪问效。县局各相关科室要加强对镇（办）所工作的指导，加强系统内的沟通协调，及时研究解决工作中遇到的重点难点问题。县局将组成专项督导组，对各镇所整治工作开展情况进行督查指导。
（三）克服困难，服务于民。考虑到向老年人欺诈销售保健产品的违法行为多发生于非工作时间段（早晨8点钟之前以及周六周日居多），各镇（办）所及县局各相关科室要认真肩负起职责，合理安排人员、时间及检查方式，保障此项工作“不含糊、有效果”。
X县打击非法行医专项行动实施方案
为认真贯彻落实新安市卫生局、市科技局、市公安局、市监察局、市人口计生委、市食品药品监督管理局、市军区后勤部、市武警中队后勤处八部门联合制定的《新安市打击非法行医专项行动实施方案》，根据市计生委《新安市人口计生系统打击非法行医专项行动整治实施方案》的工作要求，溪南县人口计生委高度重视，及时动员部署，精心组织，制定实施方案，迅速行动，结合全县打击非法行医，规范计划生育技术服务的整顿、治理工作，开展打击非法行医专项行动，取得明显成效。现将工作开展情况总结:。
一、领导高度重视，及时动员部署。
溪南县人口计生委领导高度重视打击非法行医工作，将打击非法行医专项行动列入重要议事日程，主管领导亲自挂帅。为加强对专项行动的领导力度，成立了全县计生系统打击非法行医专项行动工作领导小组，领导分工明确，责任到人。在全县计生系统召开打击非法行医专项整治行动动员大会，向社会公布打击非法行医专项行动整治的范围重点，公布监督举报电话，建立举报登记制度。举报电话在工作时间实行专人值守制度，并经常对电话值守和来电登记情况进行检查。各乡（镇）加强了配合,及时沟通信息,相互支持，逐步形成工作合力,切实提高了工作效率。
二、制定工作方案，迅速开展行动。
根据市计生委统一部署，结合我县实际，制定了《县计生系统打击非法行医专项行动实施方案》。主要采取明查和暗访相结合的方式，进行调查摸底。自6月至9月开展打击非法行医专项行动以来，先后出动车辆20余次，人员100余人次，到全县各乡(镇)、村，进行深入细致的调查。每月组织召开一次例会,通报工作情况和专项行动进展情况,研究布置下步工作措施。经过一系列打击非法行医专项行动，我县计生系统目前未出现以下行为：未经批准擅自从事计划生育技术服务的行为；做假计划生育手术、出具假计划生育情况医学证明；非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为；未经批准擅自增加计划生育技术服务项目；未取得医疗执业许可证，擅自开展《计划生育技术服务管理条例》以外的其它临床医疗服务项目的行为；计划生育服务机构聘用非卫生技术人员行医的行为；计划生育技术服务机构对外出租、承包科室的行为等。
三、下一步工作。
打击非法行医是一项长期的任务，涉及职能部门多，难度大，今后我们将进一步加强部门间的沟通、配合，形成打击非法行医的合力，共同加强专项行动工作力度。并组织一次“回头看”，防止问题反弹，切实做好巩固成果的工作，进一步完善对计划生育技术服务监管的有效模式和方法，建立长效管理机制、规范计划生育技术服务行为。
虽然我县在打击非法行医做了些工作，但距离整治目标还有一段距离，目前未发现和查处非法行医行为。我们将继续努力，按照省、市计生部门的统一部署，切实抓好计生系统打击非法行医专项整治工作的落实。
文档为doc格式。
开展打击整治养老诈骗专项行动方案
为切实维护老年人合法权益，提高老年群体对养老诈骗等犯罪行为的防范意识，守好老年人的“养老钱”，连日来，巴宜区公安局各部门走街串巷、在公园、在社区、在居民家门口，以点对点、面对面的方式，实现多形式、全覆盖、广受众宣传“打击整治养老诈骗专项行动”。
为维护好老年人合法权益，增强广大群众尤其是老年人法制意识和识骗防骗能力，5月10日上午，巴宜区公安局刑警大队针对养老诈骗暴露出的共性问题、以案说法开展宣传教育，切实提升老年人的识骗防骗能力。
讲座中，民警重点针对老年人心理防范意识不强、辨别能力弱等特点，用通俗易懂的语言揭露了以提供“养老服务”、投资“养老项目”、销售“养老产品”、宣称“以房养老”、代办“养老保险”、开展“养老帮扶”等为名实施诈骗、侵害老年人合法权益的作案特点，深入浅出的介绍了简单、实用、易懂的防诈骗知识，劝导老年人在日常生活中要提高警惕，不贪图蝇头小利，一定将“不听、不信、不转账、不汇钱”牢记于心，遇到问题第一时间报警，切实守好自己的“钱袋子”。
此次讲座的举办，有效提升了辖区老年人识骗防骗的能力，起到了良好的宣传效果，为广大老年群众安享幸福晚年营造了良好的社会环境。
根据《关于开展打击整治养老诈骗专项行动精准普法方案》文件精神，学院路派出所高度重视，按照上级要求，对辖区老年人开展预防网络电信诈骗普法宣传工作。
工作中，派出所民警到辖区养老院、和谐小区、农牧学院退休区等地方，向老年人发放了预防网络电信诈骗宣传手册、海报，帮助老人下载安装“国家反诈app”，与他们签订了《防范电信网络新型违法犯罪工作告知书》。同时，针对电信网络诈骗的套路，进行详细讲解，切实提高老年人防范电信诈骗的意识，避免发生重大财产安全损失。要求老人的亲属做好预防和提醒，如遇电诈立即报警。
涉老诈骗防范是落实关心关爱老年人的重要工作，为促进养老事业健康发展，让广大老年人安享幸福晚年生活。八一派出所按照巴宜区公安局相关工作要求，联合七个便民警务站民辅警深入辖区开展防养老诈骗宣传工作。
活动中，民警通过讲解真实案例，将一些常见的诈骗手段通俗易懂地进行宣传，并叮嘱老年人遇事一定要保持冷静，多与家人、周围人沟通。同时，告知老人生活中要保持清醒头脑、提高警惕，切忌贪图小便宜，面对犯罪分子的花言巧语、威胁恐吓，一定记住“四不”，即“不听、不信、不转账、不汇款”，有疑问及时询问子女或致电110，防止不必要的财产损失。
本次宣传分别通过现场讲解以及向群众发放宣传单等形式，向广大人民群众普及在放诈骗犯罪方面的注意事项，使老年人提高防范诈骗的忧患意识，在场的老年人纷纷表示学到了知识，掌握了反诈本领。本次共出动警力7人，发放宣传资料78份，受教育群众103人，未排查到涉老诈骗线索。
为进一步落实全国打击整治养老诈骗专项行动部署要求，纺织路派出所积极组织警力深入辖区开展养老诈骗专项宣传教育活动。
活动中，民警深入辖区小区，茶馆等老年人聚集场所，通过现场讲解、发放宣传单、以案释法的形式向老年人揭露养老诈骗的“套路”手法，帮助老年人提高识骗和防骗的能力。期间，民警进行现场答疑，用通俗易懂的语言重点对提供“供养老服务”、投资“养老项目”、销售“养老产品”、涉老“保健品”、开展所谓“关爱老人”等实施的诈骗行为作详细的宣传讲解。同时，嘱咐老年人不要轻信天上会掉“馅饼”，不给诈骗分子机会，提醒老年人如遇到要求转账的可疑电话要第一时间向公安机关咨询或报警。
为严厉打击欺诈老年人违法犯罪行为，切实守护老百姓的养老钱，维护老年人合法权益，维护社会和谐稳定，5月10日，米瑞乡派出所开展预防养老诈骗宣传活动。
活动中，民警通过发放宣传资料，与辖区老年人群体开展法制宣传，用通俗易懂的语言向他们现场讲解宣称以房养老、开展养老帮扶等名义实施的侵害老年人合法权益的诈骗，通过典型案例讲解了养老诈骗特点、手段方法，提醒老年人要保持清醒头脑，牢记世上没有免费的午餐，打消用小钱赚大钱不劳而获的念头，叮嘱老年人在日常生活中不轻信、不盲目、不转账，提高警惕，加强对诈骗伎俩的识别能力，不给诈骗分子机会，遇事多与子女沟通交流，守好自己的养老钱。动员老年人群体共同参与，将学到的防骗知识讲给家人朋友，使防范养老诈骗工作家喻户晓、人人皆知。
此次宣传活动，共出动警力3人，警车1辆，发放宣传资料62份，通过宣传切实提高了老年人的防诈骗意识，在辖区内为预防养老诈骗筑起一道坚固的安全防线。
涉老诈骗防范是落实关心关爱老年人的重要工作，老年人的事，再小也要当大事！巴宜区公安局将在上级公安机关打击整治养老诈骗专项统筹领导下，坚持宣传教育、依法打击、整治规范“三箭齐发”，依法严惩养老诈骗违法犯罪，延伸治理侵害老年人合法权益的涉诈乱象问题，不断强化老年群众识别风险、防范风险的能力，用巴宜公安力量守护好人民群众的“钱袋子”，给广大老年人安享幸福晚年营造良好的法治环境和社会环境。
严厉打击违法建设行专项行动工作方案
严厉打击违法建设行为专项行动工作方案根据市委、市政府关于“从严遏制、坚决拆除、严厉打击违法建设行为”的指示精神和《中共xxx市委办公厅、xxx市人民政府办公厅关于印发〈xxx市严厉打击违法建设行为专项行动工作方案〉的通知》（x委厅字〔2012〕31号）文件精神，为进一步严厉打击违法建设行为，实现全区范围内无新增违法建筑，历史遗留违法建筑存量逐步减少的目标，维护全区正常的生产、生活秩序，特制定本方案。
一、指导思想紧紧围绕“五年再建一个xxx”的奋斗目标，以法律为准绳，根据市委、市政府加强城乡规划管理工作的统一部署，坚持“司法介入、部门联动、各司其职、各负其责”的方针，采取“教育先行、疏导结合、巡查监控、严厉查处”等措施，重点查处xxx辖区范围内违法建设行为，并按照“抓一批、判一批、拆一批、曝光一批”的要求，从重从严打击违法建设行为，实现新建违法建筑“零增长”，存量违法建筑逐步减少的目标，全力保障“三路三片三园”开发建设，维护广大人民群众的合法利益，为xxx经济社会又好又快、更好更快发展营造良好和谐的环境。
二、组织领导组长：
常务副组长：
副组长：
成员:领导小组下设办公室在区城管局，由xxx同志任办公室主任，xxx同志任办公室副主任。办公室负责全区开展严厉打击违法建设行为专项工作的组织、指挥、指导、协调、信息报送及宣传报道工作。
三、
总体要求和基本原则（一）总体要求相关部门和各乡（镇）、街道办事处、社区服务中心协力对区内违法建筑进行全面调查、登记备案。对需拆除的违法建筑根据性质和情节分别进行处置，涉嫌犯罪的由司法机关先抓捕后拆除，新增违法建筑坚决拆除。通过以上措施迅速遏制我区违法建筑增长势头。
（二）基本原则一是声势浩大。各乡（镇）、街道办事处、社区服务中心和区直各部门要采取张贴、散发《关于开展严厉打击违法建设行为专项行动的通告》、召开动员大会和公判大会、宣传报道等形式迅速掀起我区打击违法建设行为的高潮。
二是依法依规。各乡（镇）、街道办事处、社区服务中心和区直各部门要利用一切法律武器，按照相关法律、法规的规定对违法建设行为开展重点打击。
三是从重从快。司法部门对涉嫌犯罪的违法建设行为人要做。
到快捕、快诉、重判，各相关部门对新增违法建筑要做到及时拆除，以保持对违法建设行为的高压态势。
四、主要措施（一）按照xxx市“市统筹、区为主、分片包干、条块结合”的方针，以各乡（镇）、街道办事处、社区服务中心和区城管局为主，相关部门协作，以高压态势迅速开展集中打击行动。
（二）职责分工：
区公安分局：配合并全程参与相关职能部门开展拆违执法活动；负责对打击违法建设行为过程中，遭到暴力阻碍，以自伤、自残、自杀等形式相威胁时，在相关部门的配合下及时控制局面、保全现场证据，依照相关法律法规采取强制措施并追究当事人法律责任。对违法建设行为危害公共安全及其它触犯法律法规的行为，依法立案侦查，组织对嫌疑人实施抓捕，追究刑事责任，确保拆违工作安全、有序推进。
区人民检察院：对于涉嫌非法占用农用地罪、涉嫌非法转让、倒卖土地使用权罪、涉嫌诈骗罪、涉嫌妨碍执行公务罪、涉嫌过失以危险方法危害公共安全罪等土地违法犯罪案件，依法快捕快诉；对于相关职能部门工作人员涉嫌滥用职权罪、玩忽职守罪、非法批准占用土地罪、非法低价出让国有土地使用权罪或以权谋私，涉嫌贪污、受贿犯罪的，依法严肃查办；对于相关职能部门工作人员有案不立、有罪不究、判决裁定畸轻或畸重的，依法履行诉讼监督职能。
区人民法院：对检察机关提起公诉的因修建违法建筑、非法转让或倒卖土地、非法占用耕地等案件，在严厉查处违法建设妨碍公务、煽动暴力抗拒法律实施，聚众扰乱社会秩序等案件，以及国家机关工作人员不履行违法建筑管理责任、玩忽职守、失职、渎职、滥用职权及索贿受贿等案件时，依法从快立案、从快审理，对构成犯罪的，依法从重、从快审判。
及时审理征地、拆迁中涉及违法建筑的行政案件，符合条件的，对违法建筑予以先予执行；及时对非诉违法建筑案件进行立案、审查，确保违法建筑案件执行能够及时有效的组织实施。
对执法部门申请司法执行的违法建筑案件及时组织审查并及时组织强制执行。在执行过程中，如遇暴力阻碍执法，及时将嫌疑人移送相关部门，直至依法追究刑事责任。
区城管局：负责牵头组织实施本方案。负责对涉嫌违反城乡规划和市容市貌的各类违法建筑进行查处。组织、调配城市综合执法队伍力量对违法建筑依法实施拆除。对全区查违、控违、拆违工作进行指导和督查，及时向区委、区政府汇报工作情况。负责召开联席会议对具体典型和疑难案件开展专题研究，形成可行性意见，保证正确决策的作出。
作中及时提供相关证据材料，完成拆除前后的违建土地认定等相关工作。
区司法局：做好违法建筑拆除过程中的司法公正工作，组织开展严厉打击违法建设行为的法律法规宣传工作。
区林业绿化局：对占用林地或滥伐森林或其它林木的违法行为进行查处，依照《中华人民共和国森林法》等规定从严处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。负责为全区相关职能部门查处、打击违法建设行为专项行动工作中及时提供相关证据材料，完成拆除前后的违建林地认定等相关工作。
区规划分局：对各类建设行为实施监察，对未经批准或不按照批准内容进行违法违规建设的行为进行制止并通报相关执法部门处罚。将各类违法违规的房开企业、建设公司列入“黑名单”，禁止参与区内重点建设工程和房开项目。负责为相关职能部门在查处、打击违法建设行为专项行动工作中及时提供相关“个案”证据材料，确保案件正确性，完成拆除前后的违建规划认定等相关工作。
时提供相关证据材料。
各乡、镇、街道办事处、社区服务中心：依据《中华人民共和国城乡规划法》和《中共xxx区委办公室、xxx区人民政府办公室关于坚决打击非法买卖土地和违法建筑有关问题的通知》(x党办发〔2010〕14号)文件精神，按照“属地管理”原则，组织辖区城管办、公安、信访、维稳等部门查处违法建设行为，及时拆除各类违法建筑。区属相关部门要积极配合开展严厉打击违法建设行为专项行动，区属财政部门要确保拆除违法建设经费及时到位。
宣传部门：电视台、新闻中心每天要滚动播出拆违动态，开设专栏，全程跟踪报道拆违情况，配合相关部门召开新闻发布会，大力宣传违法建设的危害，对典型案件进行重点跟踪报道，提高市民法律意识、道德意识、诚信意识，坚决同违法建设行为作斗争。
督办督查部门：按照《xxx市查处违法建筑责任追究暂行办法》的规定，对相关职能部门和国家机关公职人员修建违法建筑或不认真履行违法违规建筑管理和拆除责任的进行督查督办处理，对包庇、纵容、参与违法违规建设的，一律从重移送纪检监察或司法部门从严处罚。
纪检监察部门：对查办的违法建筑案件行为人属国家机关工作人员或党员领导干部的，按照相关党纪、政纪规定及时快速进行查处。
群工、信访部门：负责组织区群工、信访部门人员做好涉及违法建设的举报、信访相关工作，协助相关执法部门做好拆除违法建筑现场群众说服教育工作。
维稳部门：负责组织区维稳部门人员做好大规模执法拆除行动的风险评估，制定好维稳预案，协助相关执法部门及时处置突发事件。
财政部门：按照区委、区政府年度拆除违法建筑的计划，加大拆除违法建筑的经费投入，将拆除违法建筑经费纳入年度经费预算，确保拆除违法建筑费用及时核拨到位。
电力部门：禁止对无产权手续的违法建筑报装供电设备，停止对违法建筑户的供电，直至违法建筑拆除。
供水部门：禁止对无产权手续的违法建筑报装供水设备，停止对违法建筑户的供水，直至违法建筑拆除。
（三）疏堵结合。区相关部门和各乡、镇、街道办事处、社区服务中心要加快因正常需求所建房屋的确权工作，相关职能部门要及时推进新农村农房建设，以满足人民群众等的正常居住需要。
筑或多次打击拆除后仍在顶风修建违法建筑当事人进行抓捕，公捕公判一批违法犯罪人员。
第二阶段（2012年年4月至2012年年6月）由区委、区政府统筹安排组织乡（镇）、街道办事处、社区服务中心、城市综合执法部门首先将体量大、影响大并以暴力等方式威胁、胁迫、阻碍正常查处、拆除违法建筑物、构x物的违法典型行为人列入先期查办、打击对象。对存在严重隐患的建筑物、构x物采取非常规手段及时查处、拆除。
第三阶段（2012年年7月至2012年年9月）对“xxx市二环”、“三路三片三园”开发建设规划控制范围内或其它重点项目周边各类违法建筑实施集中拆除。
第四阶段（2012年年9月至2012年年12月）对经确权后认定的违法建筑依法查处、拆除，对省、市、区党委、政府或群众举报的热点、难点案件依法及时查处并纳入长效管理。
六、工作要求（一）区相关部门和各乡、镇、街道办事处、社区服务中心要积极参与、配合基层组织和执法部门开展拆违、控违工作，并结合自身实际制定可行性工作方案。区城市综合执法部门与公安、检察院、法院及相关职能部门实施联动，并拟定严厉打击违法建设行为联合行动工作实施方案。
（二）遏制、拆除、打击违法建设行为的“态度必须坚决，行动必须迅速，责任必须落实，方案必须细化”，各职能部门一旦发生失职或不作为情况，将严格按照《xxx市查处违法建筑责任追究暂行办法》追究责任。
（三）完善日常巡查机制，对所有违法建设行为进行严厉监管。有关人员玩忽职守、滥用职权，或接受违法建设当事人娱乐、宴请、旅游等活动的，将依法给予党纪、政纪处分，情节严重的，将移交司法机关依法追究刑事责任。）（四）区公安分局、区检察院、区法院等部门要充分利用《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关规定，针对城市综合执法部门开展打击违法建设行为工作中遇到的阻碍执行公务、制造危害公共安全、扰乱社会秩序的典型案件和当事人依法实施从重从快打击。
（五）鼓励任何单位和个人向区、乡（镇、街道、社区）及村（居）委会等组织或城市综合执法部门投诉、举报修建违法建筑行为，实施违法违规建筑有奖举报制度。举报一经查实，由举报受理单位按对违法当事人应处罚金额的30％给予奖励（举报奖金列入财政预算，由财政专户支出）。
打击整治传销集中行动工作方案
打击整治传销集中行动工作方案为巩固打击整治传销违法犯罪工作成果，遏制传销违法犯罪在我区的反弹势头，根据aa市工商行政管理局、aa市公安局、aa市社会管理综合治理委员会办公室等三部门联合下发的《关于开展2014年打击整治传销集中行动的通知》（aa工商字〔2014〕33号）精神，区委、区政府决定，从即日起至7月31日，在全区范围内组织开展打击整治传销集中行动。现就开展打击整治传销集中行动制定如下方案。
一、指导思想贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神和市委、市政府关于打击传销工作的总体部署，按照开展创建无传销区（县）和创建无传销城市工作要求，在区打击传销工作领导小组办公室的统一领导下，充分发挥各相关部门职能作用，强化行政执法和刑事司法衔接，将社会管理、案件查处、净化网络相结合，集中整治传销人员聚集情况严重的社区，集中打击社会危害较大的团伙，为维护我区社会大局稳定，促进社会公平正义，做出应有贡献。
二、行动目标集中整治秦、渭结合部及陈杨办、沣东办、钓台办所辖的社区、村（组），对aa湖、渭河沿岸严加布控，破获一批影响较大的案件，打掉一批成员众多、危害一方的传销团伙，查处一批影响较大的头目和骨干分子，教育一批深受蒙蔽的参与人员，使重点区域有明显改观，基础防控措施有明显加强，全区创建无传销社区（村）工作全面展开，创建无传销城市工作有明显进展。
三、
行动重点（一）案件查处。全力打击聚集型传销，稳妥精确打击网络传销。集中查处以“1040工程”、“爱心互助”、“慈善”、“养老”、“宗教”、“改革创新”等为幌子实施传销违法犯罪的案件，积极查处涉及少数民族人员，港澳台人员的案件。
（二）社区、村（组）整治。以创建无传销社区（村）为基础，以创建无传销区为核心，以创建无传销城市为引领，开展集中整治，并针对打防控管工作存在的薄弱环节，建立健全长效机制。
（三）舆论宣传。坚持打击整治与宣传同步，广泛、深入宣传行动进展和成效，揭。
露传销本质，展示政府的决心和执法部门的能力，更好的发挥震慑、警示、教育作用。
（一）动员部署，线索摸排阶段（即日—4月底）。各镇办、各相关职能部门要根据自身职责进行动员部署，制定具体工作方案，成立打传办，并结合日常了解、掌握的线索和情况，组织一次地毯式的清理排查，摸清本地传销活动现状，排查传销组织窝点，确定予以打击的对象和目标。
（二）联合行动，打击整治阶段（4月底—7月10日）。各镇办、各相关职能部门要相互支持、相互配合，组织精干力量，对调查摸底中发现的案件线索进行集中清理打击，依法查处一批大要案件，清理一批传销窝点，摧毁一批传销组织网络，及时遣散，解救受骗参与传销人员。
（三）攻坚处置，
总结。
上报阶段（7月11日—7月20日）。各镇办、各相关职能部门要积极侦破重大疑难案件，集中整治重点社区（村）、景点，结案处罚在查违法案件，依法移诉在侦犯罪案件，揭毁重大传销犯罪团伙和网络。同时，要对开展打击传销情况进行认真总结，积累经验，查找不足。
五、主要措施（一）全面排查，摸清底数。工商aa分局、公安aa分局要积极发挥职能作用，发挥专业部门网上巡查优势，拓展和畅通社会举报渠道，广泛收集、准确研判，积极核查涉嫌传销线索，尽力掌握传销团伙、人员、窝点、规模及动态等重要信息。
（二）集中行动，精确打击。工商aa分局、公安aa分局要在全面摸排的基础上，根据案件和当地情况，适时集中力量，果断打击整治，形成规模威慑效应。
（三）加大宣传，营造氛围。各镇办、各相关职能部门要以《直销管理条例》、《禁止传销条例》为重点，做好宣传教育工作。重点抓好对外出农民工、在校大学生、下岗失业人员等重点群众的宣传教育。张贴、发放各种宣传材料，开展更有针对性、时效性和渗透性的宣传教育活动，使广大群众能够自觉识别传销、反对传销、抵制传销。
重点，下大力气抓紧抓好，抓出成效。区打击传销工作领导小组要统一协调组织、指导行动的开展，建立“健全党委、政府领导，综治组织协调，工商、公安部门为主力，相关部门密切协作”的工作机制。
（二）明确职责，形成合力。各相关职能部门要在区打击传销工作小组办公室的统一领导下，充分发挥职能作用，加强协调配合，形成整治合力。工商aa分局主要牵头协调，动员基层部门发现、移送重要线索、社会面清理、教育、遣散、行政违法行为查处等工作；公安机关主要承担房屋出租户、流动人员管理、刑事打击、大案侦破等职责，依法加强打击处理；综治部门要着力推动创建无传销社区（村）等工作，强化综治考核评价，加强对行动的指导、督促，及时协调和推动各镇办及其他相关部门参与。
（三）规范执行，维护稳定。工商、公安机关要准确理解、适用相关法律法规及《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理组织领导传销活动刑事案件适用法律若干问题的意见》，对查获的传销头目要依法严惩，构成犯罪的要坚决追究刑事责任。要严格规范执法，坚持打击与维稳并重，严格把握打击政策、控制打击范围，积极预防和妥善处置涉稳事件，切实维护社会稳定。
（四）狠抓落实，严格责任。各镇办、各相关职能部门要紧紧围绕行动目标，认真落实各项工作部署，采取有力措施加强重点社区（村）、重大案件的督导检查，切实推进相关工作，对工作不负责任，造成严重不良影响的单位和个人，要进行责任倒查；对工作不主动、打击不力、人民群众反映仍然比较强烈的镇办，将在全区予以通报批评。
各镇办、各相关职能部门要对各自的“打传”情况及时进行汇总，并分别于5月15日、6月16日报送区打击传销工作领导小组办公室（工商aa分局），于7月18日前上报整个行动工作总结。
XX镇打击烟花爆竹专项行动工作方案
xx镇烟花爆竹“打非”专项行动工作方案根据《全区安全生产专项整治三年行动计划》和自治区人民政府办公厅《关于近期较大及典型生产安全事故情况的通报》（桂政办电〔20xx〕103号）部署，自治区安委会办公室决定20xx年6月至8月集中组织开展一次依法打击烟花爆竹非法违法行为专项行动（以下简称专项行动），xx镇结合本镇实际制定以下工作方案：
一、统一思想，提高认识近几年全区各级各部门按照自治区党委、政府的决策部署，结合深化打击整治枪爆违法犯罪专项行动，认真开展涉及烟花爆竹非法行为打击整治工作，排查整治了一批安全生产隐患，查处了一批非法违法企业和个人，促进本辖区安全生产形势的稳定好转。xx镇高度重视烟花爆竹安全工作，认真吸取教训，结合本镇实际分析，切实加强打非工作组织领导，坚决压实本镇打非责任。
二、重点内容（一）加强易制爆危险化学品源头、流向管控。重点排查易制爆化学品生产经营企业是否按规定销售易制爆化学品，凭证购买、实名登记、流向登记台账是否完善，是否严格落实凭证购买、实名登记、流向管理备案制度。易制爆化学品生产经营企业禁止向不具有相关许可证件或者证明文件的单位销售易制爆危险化学品，禁止向个人销售易制爆危险化学品。易制爆危险化学品使用单位不得出借、转让其购买的剧毒化学品、易制爆危险化学品。
（二）全面排查整治烟花爆竹非法违法行为。重点排查城乡结合部、城中村、出租房屋、废旧厂房、封闭式院落、废弃养殖场、林场、水库、集贸市场等可能出现非法生产、经营、储存烟花爆竹行为的场所。要将有非法生产经营烟花爆竹前科人员和近期关闭退出烟花爆竹生产企业的闲置厂房及重点人员，以及私接动力电、家庭用电量异常、屋内有机械声响的房屋作为重点排查对象，对存在问题的，严格落实管控措施。
（三）强化黑火药引火线安全管控。各烟花爆竹产区切实强化黑火药、引火线的流向监控，确保来源合法、流向清楚，坚决防止合法生产企业的黑火药、引火线及烟花爆竹半成品流向非法生产窝点，防范烟花爆竹生产企业从省外非法运输、购买黑火药、引火线。
三、
重点措施（一）加强领导。成立以党委书记，镇长共同担任组长，镇政府、派出所、市场监管所、镇四所等部门负责人参加的专项行动领导小组，各村要把严厉打击烟花爆竹非法违法行为纳入枪爆整治行动，迅速做出安排部署，成立本村专项行动领导小组。
任。
（三）明确职责。此次行动，镇国土规建环保安监负责综合协调“打非”工作，负责组织查处不具备法定安全生产条件和取得烟花爆竹《安全生产许可证》和《经营许可证》的烟花爆竹生产、经营单位的非法生产经营行为，配合派出所开展废旧和罚没烟花爆竹销毁、处置工作。派出所负责组织查处未经许可经由道路运输烟花爆竹、未经许可举办烟火晚会以及其他大型焰火燃放活动的行为，侦查非法生产、经营、储存、运输、邮寄、燃放烟花爆竹的刑事案件，及时组织侦办有关部门移交的刑事案件。对非法生产、经营、储存、运输、邮寄烟花爆竹，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。组织销毁、处置废旧和罚没的非法烟花爆竹。镇国土规建环保安监站依法协助派出所查处车辆非法运输烟花爆竹行为。市场监管部门依法查处超范围经营、无照经营、经营不符合质量标准的烟花爆竹等行为。市场监管配合整治本系统批发企业向无证零售点供货的行为，配合销毁、处置暂存在本系统批发企业仓库内的非法产品。
追究刑事责任。
（五）畅通举报渠道。加大举报奖励力度，鼓励群众主动举报各类非法违法行为，强化社会监督。对群众举报的非法违法生产经营行为，有关主管部门要积极联合派出所开展联合执法，加快组织调查。对涉嫌私自生产经营危险物品，督促村委和有关部门核实情况，及时跟踪调度办理情况。要举一反三，拓宽核查广度和深度，对一些隐蔽的违法违规行为，采取突击检查和暗查暗访等方式，真正查出问题，查出实效。
（六）加大宣传力度。通过主流媒体滚动播出、流动宣传车和村组大喇叭广播、在乡村集市等主要公共场所张贴警示提醒等多种形式，积极宣传非法违法生产、经营、运输、储存烟花爆竹引发事故的惨痛教训以及典型案件调查处理问责结果和刑事追责案例，充分发挥典型事故和案件的警示与震慑作用，切实提高触动力、威慑力，引导群众自觉抵制非法违法行为。
xx镇人民政府20xx年6月17日。
xx镇规范医疗秩序打击非法行医专项行动工作方案。
乡镇开展打击非法营运专项整治行动方案
为进一步加强我镇道路运输管理，规范运输市场经营秩序，依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《云南省交通厅关于印发全省农村地区无牌无证机动车清理整治暨打击非法营运规范农村道路运输市场专项工作实施方案的通知》规定，针对我镇非法营运存在的问题，制定本方案。
为加强对专项工作的领导，确保专项整治行动顺利进行，镇人民政府决定成立打击非法营运专项整治工作领导小组，领导小组下设办公室在公路管理所，办公室主任由公路管理所所长兼任。办公室在领导小组的领导下负责对全县专项整治工作进行组织、协调、督促、检查，负责整治期间统计报表的收集汇总、简报和印发等日常工作。
（一）对照相关法律、法规、政策、规章制度，对落实执行情况认真开展自检自查，
清理和取缔乱收费、乱罚款等违反政策法规的非法经营行为。
（二）规范出租车市场管理。实行统一经营，统一管理，规范经营类型、车型、车身颜色，经营资格必须符合出租车行业管理的相关规定，对不按要求进行经营，不服从管理，达不到经营资格的一律清理出出租客运市场。
（三）依法查处非法营运行为。重点对未取得道路运输经营许可擅自从事道路运输经营活动的，超越道路运输证核定经营范围的，使用失效、伪造、变造、被注销等无效道路运输证从事道路运输经营活动的违法行为进行打击和整治。
领导小组：负责工作实施方案的组织实施；在查清事实的基础上，依照相关法律、法规、政策进行取缔非法营运行为；协调经营企业和规范出租车、农村客运行业管理，建立完善各项规章制度。
二是研究起草我镇交通管理办法；三是对非法营运等违法行为依据相关法律法规依法严厉打击；四是对非法营运情况作好排查，突出重点，及时对举报的非法营运事实进行查处，组织相关部门集中力量加强对非法经营的打击。
公安、交警部门：一是规范我镇辖区交通管理，完善交通标识、标志，维护道路交通秩序；二是规范机动车停放，坚决处理车辆乱停乱放行为，集中整治农贸市场路段车辆乱停乱放行为；三是严厉打击暴力抗法行为，依法依规对暴力抗法行为进行查处。
监察部门：一是负责查处国家工作人员徇私舞弊、私养“黑车”、谋取私利等违纪违法行为；二是按照“不受打击不放过、不受处理不放过、不受教育不放过”原则，狠治“人情风”；三是协助领导小组办公室对各部门开展打击非法营运专项整治行动的情况进行监督检查。
城建部门：负责城区交通市场及占道经营的清理整顿，规划设置城区停车点及招呼站，协助配合做好专项治理工作。
财政部门：一是加强对涉及出租汽车、农村客运行业收费和价格执行情况的监督检查，
[2004]6。
号）的规定，对擅自增加项目、扩大征收范围和提高征收标准的行为进行查处；三是认真贯彻国家清理整顿涉及出租汽车、农村客运行业收费行为，抑制我镇停车收费办法，制发城区停车收费票据；四是向社会公示涉及出租汽车、农村客运的收费项目、标准及依据。
工商部门：一是规范市场管理，结合此次专项整治，将农贸市场列入整治范围，规范管理；二是依法确认出租汽车、农村客运行业的各类市场主体资格，查处违反工商行政管理法规的经营行为，依法取缔无照无证经营。
广电部门：按照领导小组安排，协助领导小组办公室做好此次专项整治行动的正面宣传报道，营造确保全镇客运市场秩序稳定的良好社会氛围。
镇人民政府：通过各种宣传媒体，多渠道、多形式开展道路运输安全教育，教育辖区内广大干部群众、车辆经营者拒乘非法营运车辆，不驾驶非法营运车；把农村客运站（点）建设列入新农村建设，切实解决群众出行难、出行安全问题；加强农村客运站点的监督管理，确保农村客运市场健康有序运行；积极协助有关部门开展打击非法营运行为，督促村（居）委会履行道路交通管理职责。
xx。
联运车队、三轮摩托车队：一是强化客运车辆的进出站管理，规范出租车公司的管理；二是支持、配合好此次专项整治行动，认真负责对非法营运行为、车辆、人员违法事实进行举报、协管；三是接纳、规范车辆进站合法经营。
由县交通运政管理部门在全县范围内进行全面排查，做到对非法经营人的区域、线路、车型、数量等情况逐一确准列表进行登记，并上报领导小组办公室，同时，组建领导机构，制定实施方案利用广播、电视、散发宣传单等宣传载体深入村组、街道广泛进行宣传，动员社会各方力量积极参与整治行动，同时公示合法经营人员名单，通过宣传要求非法经营人员到县运政管理所及时办理合法经营手续。专项整治期间，各职能部门对
xx。
在专项整治行动的基础上，继续在专项整治领导小组的统一领导下，与专项行动成员单位协调配合，巩固前期成果，防止反弹领导小组办公室将定期不定期对巩固成果阶段的工作进行明查暗访和督促检查
（一）此次专项整治行动由领导小组统一负责，办公室负责组织、协调、督促、检查。专项整治按照集中专项整治，职能分工负责，实施重点打击的原则进行。
（二）专项整治期间，对非法营运的摩托车、轿车、微型面包车、双排座微型车、轻型货车，伪造、涂改营运证照，超范围经营车辆的经营者、经营单位将依照《中华人民共和国道路运输条例》、《云南省道路运输管理条例》给予教育、警告、暂扣车辆、罚款、没收车辆的行政处罚，情节严重构成犯罪的依法移送司法机关处理。
（三）对非法营运人员及团伙抗拒、阻碍正常管理，阻碍执行公务等违法行为的由公安、司法机关依法查处。
（四）净化工作环境，对国家工作人员私养“黑车”，进行非法出租客运行为的，由纪检监察部门及所在单位严肃批评教育。
（五）加强宣传教育，各级各部门做好宣传工作，营造良好的社会舆论氛围，让广大市民自觉遵守法律、法规，做到不私养“黑车”，不乘坐“黑车”，不进行非法营运行为，切实维护公共交通市场秩序。
（六）领导小组每半个月召开一次分析汇报会议，由办公室负责通报整治情况。对整治工作不负责任，相互推诿或因人员不到位，工作不力导致专项整治工作成效不明显，整治不彻底、影响恶劣的单位和个人进行通报批评。
朝阳县打击“三种违法犯罪”专项行动工作方案
朝阳县打击“三种违法犯罪”专项行动工作方案朝阳县打击“三种违法犯罪”专项行动工作方案为贯彻落实副省长赵化明同志关于中央电视台曝光江西省高安市收购、加工、经营病死猪事件的批示精神和省畜牧兽医局12月31日打击“三种违法犯罪”行为电视电话会议精神，市畜牧兽医局《关于开展打击“三种违法犯罪”专项行动的通知》（朝牧发〔20**〕227号）要求，根据全市统一部署，县政府决定在全县开展一次打击贩卖病死动物、非法添加使用“瘦肉精”和注水注胶违法犯罪专项行动（以下简称“三种违法犯罪”），结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想以省市有关会议精神为指导，以严格实施畜产品安全监管为核心，以严厉的处罚、严格的责任制和责任追究制为手段，通过部门联动，持续打击“三种违法犯罪”行为，全面提升我县畜产品安全监管水平。
二、工作目标保持打击“三种违法犯罪”行为的高压态势，保障百姓“舌尖上的安全”，确保不发生重大畜产品安全事件。
一次专项检查。重点检查畜禽饲养场、屠宰场等是否按要求建立无害化处理设施和视频监控设施，并接入监督平台。设施是否可以运转，有无处理痕迹，饲养规模与无害化处理数量是否相符；查看填写的无害化处理记录，是否与实际处置的数量一致；要向村防疫员、群众、村干部了解散养户病死畜禽处置情况，是否规范处置，有无随意抛弃和贩卖、加工现象，并重点检查已被监督部门捣毁的黑加工点、黑窝点、黑交易点和废弃的屠宰点，防止其死灰复燃。二是立即开展随意抛弃病死畜禽的专项排查。要对辖区内的交通道路两侧、河道、沟壑周边等地开展一次拉网式排查，发现病死畜禽及其产品要及时无害化处理。对随意抛弃的病死畜禽及其产品要严格追究其来源，紧抓不放，顺藤摸瓜，一追到底。三是集中开展畜禽产品进入市场交易前的查证验物工作。要立即组织有关部门对辖区内所有农贸市场监督检查，严厉打击私屠乱宰和经营病死畜禽产品的违法行为。开展一次门前查证验物工作，对未持有检疫合格证明的动物产品，要依法严肃处罚，并追根溯源，深挖问题线索，一旦发现存在贩卖、加工、经营病死畜禽线索要立即移交公安机关。四是建立养殖保险与无害化处理无缝对接的联动机制。要认真贯彻落实《省畜牧局关于印发辽宁省养殖业保险工作实施方案的通知》（辽牧发〔20**〕50号），切实做到现场查勘定损协办员、动物卫生监督人员和保险经办机构人员“三到场”。协办员负责牲畜死因鉴定，填写《投保动物无害化处理证明》；动物卫生监督人员负责现场监督养殖户进行无害化处理；保险经办机构人员负责现场取证、定损和收集理赔资料。《投保动物无害化处理证明》作为保险理赔的必须条件，严格执行养殖户、无害化处理人、村动物防疫员和官方兽医四方签字制度，并经动物卫生监督所盖章后生效。理赔结束后，所在地动物卫生监督机构要立即介入，监督无害化处理。
2.严厉打击非法添加使用“瘦肉精”犯罪行为。
一是开展养殖环节整治。要督促养殖场户建立完整、真实的兽药、饲料和饲料添加剂等使用情况记录，建立处方用药、药物禁用限用、休药期、销售记录等管理制度。要落实活畜出栏未使用“瘦肉精”承诺制度，出售畜禽时要出示兽药、饲料和饲料添加剂等使用情况记录。要加强养殖场户日常监督检查和“瘦肉精”抽检，并及时将相关监督工作记录归档留存，对确证含有“瘦肉精”的涉案线索及时移送公安机关。二是开展收购贩运环节整治。要以生猪、肉牛、肉羊、肉鸡为重点，摸清从事收购活动的人员底数，并登记造册。要督促其履行查验养殖场的兽药、饲料和饲料添加剂等使用情况记录。要督促其建立收购记录，完整、真实地记录所收购畜禽的日期、来源、品种、数量、检疫证明编号、畜禽标识号码及销售去向等。要严厉打击活畜收购贩运经纪人兜售“瘦肉精”、收购贩运“瘦肉精”检测不合格活畜的行为。近期，各乡镇要对辖区内肉牛、肉羊交易市场集中开展一次“瘦肉精”抽检的紧急行动，确保畜产品安全。三是开展屠宰环节整治。要监督屠宰厂（点）严格按照定点屠宰管理部门审批的准宰动物种类实施屠宰，落实肉品品质检验、6小时待宰制度、“瘦肉精”自检等制度，严厉打击定点屠宰厂（点）使用“瘦肉精”和超准宰动物种类屠宰的行为。
对动物注水注胶的违法行为，动物卫生监督机构要加强对屠宰厂(点)的执法检查，官方兽医发现有注水注胶工具、线索等的，要及时上报同级畜牧兽医主管部门。官方兽医不得对经注水注胶或注入其他物质的畜禽实施检疫、出证。近期，各乡镇要对辖区内的屠宰厂（点）集中组织开展一次打击注水注胶违法行为大检查，及时发现和消除安全隐患。
4.完善举报制度，加大执法办案力度一是完善举报制度。要不断扩大信息收集渠道，充分调动广大人民群众的积极性，让百姓参与到打击“三种违法犯罪”行为活动中。对举报的案件要设专人负责，认真核实，做到事事有回应，件件有落实。对上级批转的案件要书面反馈，要确保举报人信息安全。二是要与公安部门建立联动机制。对发现和查处的“三种违法犯罪”案件，要第一时间通报公安机关，进行联合办案。移送后，移送回执和移送材料要建档保存，同时配合公安机关做好无害化处理指导工作，并及时掌握案件进展情况。不得发生有案不移，以罚代刑等行政不作为行为。
四、实施要求（一）加强组织领导，落实区域管辖原则各乡镇和有关部门要高度重视此次专项行动，以江西事件为警示，切实加强对专项行动的组织领导，确保顺利开展。县政府成立由分管副县长任组长，畜牧兽医、服务业、公安、工商、财政等部门负责同志为成员的专项行动领导小组，具体负责专项行动的组织、领导和协调工作。各乡镇要成立相应组织，制定专项行动实施方案，组织开展本辖区的专项行动。各乡镇主要领导要靠前指挥，亲自部署，确保各项责任落实到人。领导小组成员单位要各司其职、各负其责，努力形成打击“三种违法犯罪”的强大合力。
（二）强化督导，确保工作落实。
要定期对专项行动进行督导，认真分析研究存在的问题，提出切实可行的措施，确保专项行动取得实效。县畜牧兽医局将成立两个专项工作督查组，定期或不定期督导各乡镇开展打击“三种违法犯罪”专项行动。
（三）严肃执行责任制和责任追究制要进一步强化网格化监管机制，使每个相关场所和环节都有专人负责不留死角。对媒体报道的病死畜禽违法案件不了解，对辖区内长期出现非法处置病死畜禽违法行为不掌握，明知贩卖病死畜禽及其产品不查处，明知是病死畜禽仍出具检疫证明，对私屠乱宰行为放任自流，发现违法添加“瘦肉精”线索不深挖严究，对注水注胶等相关违法行为熟视无睹的要严肃处理。
（四）加强舆论宣传和信息报送。
要结合“建立病死畜禽无害化处理机制宣传月”等活动，采取多种形式进行宣传告知，普及病死畜禽无害化处理相关政策法规和技术知识，提高人民群众对非法抛弃病死畜禽，加工、出售病死畜禽产品，非法添加使用“瘦肉精”和注水注胶等违法行为的认识；提高生产经营者处理病死畜禽的自觉性；提高动物卫生监督人员法律意识和依法行政水平。各乡镇要充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传《农产品质量安全法》、《动物防疫法》、《食品安全法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《辽宁省畜禽产品质量安全管理条例》、《辽宁省畜禽定点屠宰管理条例》以及相关地方性法规、规章等。各乡镇和有关部门要实行24小时值班制度，保证通讯工具实时畅通。要加强信息报送工作，对行动开展情况实行周报制度，即日起，各乡镇和有关部门每周三15：00前，将工作情况报县专项行动领导小组办公室，联系电话：。
打击暴力恐怖活动专项行动实施方案
为深入贯彻上级部门相关文件精神，进一步加强和创新校园安全管理，建设平安校园，全面强化校园安全工作，为学生营造安全的校园环境，切实增强广大人民群众的安全感，全力维护社会和谐稳定，我校决定集中开展2015年严厉打击暴力恐怖活动专项行动。依据我校情况，特制定工作方案如下：
一、目标任务。
全面贯彻落实和田市教育局关于加强校园安全工作的部署，通过组织开展2015年严厉打击暴力恐怖活动专项行动，进一步夯实校园安全工作基础，着力解决突出安全问题，全面强化各项安全管理措施，严防涉校恶性事件的发生，确保“平安校园”创建工作目标任务的顺利实现。切实增强广大师生的安全感，维护校园长期安全稳定。
二、建立健全学校安全管理机构，明确责任。
副组长：张宇和田市高级中学党支部书记刘小刚和田市高级中学副校长。
马依奴尔·库尔班和田市高级中学副校长成员：全校教职工。
职责：建立健全校长和书记为作事事有人问、人人都来管的工作局面。做到安全责任层层分解、分工明确、责任到人。
二、主要措施。
进一步强化“三防”建设，着力筑牢校园安全屏障。领导小组下设校巡逻队并制定工作职责如下：
1、校园安全巡逻队：
居热提.阿布力孜和田市高级中学保卫科长。
买买提艾力·买买提江和田市高级中学保卫副科长。
买买提江.买合皮孜和田市乱扔垃圾、随地吐痰和相互追闹等不文明现象。
三、
主要工作。
（一）健全安全教育机制。
1、学校继续坚持对广大师生进行安全教育，把安全教育纳入到日常的教育。
教学。
中，要求所有任课教师都要担负起对学生进行安全教育的职责。
2、充分利用升国旗仪式、班会、板报、宣传栏、专题讲座、家长会等形式，全面开展安全教育；定期邀请辖区民警或法制副校长到校为师生作法制教育报告，不断提高师生的法制意识。
4、学校组织教师积极参加有关部门组织的安全管理培训和心理健康教育培训，增强全体师生员工的安全意识和防范技能。
（二）完善安全管理制度。
要进一步完善学校的各项安全制度，认真落实校长安全保卫工作责任制，严格执行领导和教师值班、楼梯楼道管理、学生放学管理、特异家庭特异体质学生管理等安全管理制度。进一步完善本校重特大事故应急救援预案，建立救援体系；认真落实好每月一次的安全例会制度，定期研究分析学校安全管理中的突出问题，并采取得力措施及时加以解决。
（三）开展安全专项活动。
月一次的安全教育主题班会；定期组织学校师生参观法律法规及安全常识展览；通过多种活动，提高广大师生的安全意识。
（四）强化内部安全管理。
学校要按要求加强门卫值班，做好外来人员登记，控制学生在上课期间随意外出，杜绝可疑人员进入学校。加大对校舍隐患的排查力度，积极协调有关部门及时修缮，稳步实施“校安工程”。加大安全投入，配齐配足安全设施、消防器材、安保器材，有效发挥安保队伍和设施的作用。在重点部位安装技防设施，在关键部位设置醒目的警示标志。不断加强学校安全管理队伍建设，努力实现专、兼职保卫人员配备到位。要加强校内外集中活动的组织管理，严格集体外出上报审批制度。要努力做到学生凭请假条离校家长接送孩子制度，杜绝意外事故发生。
（五）狠抓安全隐患整治。
要坚持“半月一排查”的学校安全隐患排查制度，排查要注重细节，不留死角，要建立台帐，做到谁检查谁负责。要把防火灾事故、防人为破坏、防不法侵害、防交通事故作为排查的重点，对学校的教学用房、教师伙房、厕所、围墙及活动设施、用电设施、防火器材等逐一进行认真、全面、彻底排查。对排查出的问题和隐患要定人员、定责任、定时限，明确整改要求，限期整改到位。对存在的重大隐患，要及时报告属地政府协调解决。
要积极配合公安、综治等部门及时发现与学校和师生有矛盾纠纷的人员，并深入开展矛盾纠纷排查化解工作。对在学校及周边发现的易肇事肇祸的重性精神病人，要及时向卫生和民政部门通报情况，并采取适当措施严防此类人员在学校及周边滋事，扰乱秩序。
我们要建立并落实自我管理、自我排查、自我整改的良性工作机制，做到隐患排查整改工作经常化、制度化、规范化和法制化。
（六）积极整治周边环境。
主动认真研究学校安全管理工作，对学校安全工作中存在的问题，将及时上报教育局负责部门。加大对学校周边环境整治力度，认真研究对策，采取应对措施，消除学校周边有损学生健康的因素和隐患，优化校园周边环境，维护师生和学校安全。坚持学校、派出所联席会议制度并及时处理好侵害师生权益的事件。
四、工作要求。
1、强化巡逻，排查隐患。
学校每位教师要提高安全意识，做到及时上岗、不空岗、不玩岗、及时查看校园内情况，发现问题及时解决并予以上报，确保师生安全。
2、建立学校安全保卫信息工作报告制度。
学校将严格执行事故报告程序。一旦发生安全事故，学校将及时逐级上报，并组织力量开展抢救工作，在事故处理结束后，要将事发原因、处理情况和应从中吸取教训及整改措施书面上报中心学校。
3、严格执行安全责任追究制。
各责任人要以高度的政治责任感和求真务实的精神，杜绝因工作失职造成学生伤害事件发生。恪守安全工作职责，对因工作玩忽职守造成的安全事故和重特大事故发生后，没有在(一)组织部署阶段:5月15日之前制定“严厉打击暴力恐怖活动专项行动”专项行动工作方案。
（二）开展工作阶段:2015年5月15日至2016年6月按本实施方案开展工作。这一段工作时间我校各部门亲密配合确保我校安全形势，确保我校长久安定。
和田市高级中学2017年9月。
打击取缔黑加油站点专项行动工作方案
经信部门：负责专项行动的综合协调工作，配合其他部门查处黑加油站点违法违规行为。
公安部门：负责严厉打击成品油市场黑窝点、黑加油站、黑加油车违法犯罪行为，坚持快侦、快捕、快诉;对阻碍执法人员执行公务和暴力抗法的违法犯罪行为，依法予以严厉打击，构成犯罪的依法追究刑事责任;公安消防部门负责对各加油站点的消防安全进行全面检查，及时发现和督促整改消防隐患;公安交警部门负责配合有关部门对成品油运输车辆依法进行路面检查。
发改部门：负责对全县成品油市场的价格监督检查，规范成品油市场价格秩序，依法查处各类价格违法行为。
环保部门：负责会同相关部门将查处的假劣成品油及假劣车用燃油交由具备危险废物经营资质的单位处置，确保假劣燃油得到安全处置;负责依法查处“黑加油站点”涉嫌污染环境违法行为。
交通部门：依法查处未取得道路危险货物运输许可擅自从事成品油运输的车辆。结合全县开展的柴油货车和散装物料运输车专项行动，从运输渠道打击非法油品流入。
工商质监部门：负责流通领域成品油质量抽检，依法查处销售不符合国家标准的成品油经营行为，配合其他相关部门查处成品油市场违法行为;负责依法查处成品油经营环节计量作弊等违法违规行为。
中石化山西阳泉xx分公司、中石油山西阳泉xx分公司：负责承担被查没非法油品的运输、收储工作;负责指导下属企业和所属油库、加油站自查自纠;配合提供非法经营成品油的相关线索;对现场查封的非法油品提供技术支持。
打击商业欺诈专项行动的实施方案
为贯彻落实《国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》（国办发21号）文件精神，根据市卫生局、公安局、监察局、人口计生委、科技局、工商行政管理局、食品药品监督管理局、中国人民解放军梧州军分区后勤部、中国人民武装警察部队梧州支队后勤部关于印发《梧州市打击非法行医专项行动实施方案》的通知（梧卫法监11号）要求，结合我县实际情况，制定本方案。
一、指导思想。
以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻国务院和梧州市打击非法行医专项行动领导小组的工作部署，各部门联合行动，加大执法力度，在我县开展严厉打击非法行医行为，维护广大人民群众的身体健康和生命安全。
二、工作内容和重点。
（一）严厉打击无证行医行为。重点打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”，打击无任何医疗资格的游医、假医，以及借助虚假宣传、招摇撞骗，或打着医学科研、军队、武警的幌子误导和欺骗患者，严重危害人民群众身体健康和生命安全的非法行医活动。
（二）严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的违法行为，清除医疗机构中的假医生。
（三）严肃查处医疗机构出租、承包科室的行为。重点查处医疗机构将科室或房屋出租、承包给非本医疗机构人员或者其他机构，以及与境外社会组织或个人合资合作开办“科室”、“病区”或“项目”，打着医疗机构的幌子利用欺诈手段开展诊疗活动的行为。
（四）严肃查处非法从事性病诊疗活动的行为。重点查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“地下性病诊所”和未经审批擅自从事性病诊疗活动的医疗机构。
（五）严肃查处利用b超非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠手术的行为。重点查处医疗机构和计划生育技术服务机构的工作人员非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为。
职责分工。
（一）由卫生行政部门负责组织专项检查，查处无《医疗机构执业许可证》和无任何行医资格擅自开展诊疗活动的行为；查医疗机构聘用无卫生技术人员行医的行为；查处医疗机构出租承包科室的行为；查处非法从事性病诊疗活动的行为；查处非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为；查处未经备案核准的义诊活动。
（二）由人口和计划生育、卫生行政部门负责查处未经批准擅自从事计划生育技术服务的行为；查处计划生育技术服务机构未经批准擅自增加计划生育服务项目和未取得医疗机构执业许可擅自开展《计划生育技术服务管理条例》规定以外的其他临床医疗服务项目的行为；查处计划生育技术服务机构聘用非卫生技术人员行医的.行为；查处对计划生育技术服务机构出租、承包科室的行为；查处非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为。
（三）由科技行政部门负责在职责范围内规范医学科研机构的设立审核工作，配合卫生行政部门查处违法从事诊疗活动的科研机构。
（四）由公安机关负责，卫生、人口计生等部门配合，依法严厉打击非法行医的犯罪行为；查处暴力抗法行为，对拒绝、阻碍有关部门依法执行公务的人员，要依法予以查处。对构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
（五）由监察机关会同卫生、人口计生、科技等部门，对贯彻法律法规和政策不力，违法违规审批，造成人民群众反映强烈、医疗秩序混乱、非法行医问题严重的地区，要依法依纪严肃追究有关部门和地方行政领导的责任；对本次专项行动中，推诿扯皮，行政不作为的案件线索，以及医疗机构等的违法违规违纪行为，要依法依纪追究有关人员的责任。涉嫌犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任。
（六）由工商行政管理部门负责依照《广告法》查处医疗机构的违法医疗广告案件，并将处理情况适时通报卫生行政部门。
（七）由食品药品监督管理部门负责依照《药品法》有关规定严厉查处医疗机构非法配制制剂、使用假劣药案件，并将处理情况及时通报卫生行政部门；配合卫生行政部门开展清理整顿药店非法坐堂行医和非法义诊活动。
四、组织机构及主要任务。
组长：县人民政府副县长。
副组长：县人民政府办公室副主任。
县卫生局局长。
成员：县卫生局副局长。
县公安局治安大队副大队长。
县监察局副局长。
县人口计生局副局长。
县科技局副局长。
县工商局副局长。
县食品药品监督管理分局副局长。
室
主任：县卫生局法监股副股长。
副主任：县卫生局医政股股长。
县卫生局基妇股股长。
县卫生监督所所长。
县卫生监督所副所长。
县公安局治安大队办公室副主任。
县监察局执法监察室副主任。
县人口计生委科技股股长。
县科技局技术交流股股长。
县工商局商标广告股股长。
县食品药品监督管理分局综合业务股股长。
成员：
办公室设在县卫生局，主要负责综合协调和信息汇总、上报、交流等日常工作。
专项领导小组下设综合协调组、整顿规范组、宣传教育组、监督检查和案件查处组4个专门小组。根据《梧州市打击非法行医专项行动实施方案》（梧卫法监35号）具体要求，各负其责地开展各项工作。
五、实施步骤和工作安排。
第一阶段（6月）为动员部署阶段。组成专项行动领导小组，建立工作机制，结合本县实际制定具体工作方案，对辖区内开展专项行动进行全面动员部署和自查工作。
第二阶段（206月—5月）组织实施阶段。按照专项行动方案确定的职责分工和工作部署，认真组织落实专项行动工作，开展自查自纠，针对突出问题和薄弱环节，采取有效措施，全面坚决取缔无证行医，严肃查处违法违规行为，建立完善长效监管机制。专项行动牵头单位要组织有关部门采取明查暗访等方式对专项行动开展和自查自纠等情况进行监督检查；卫生局会同有关部门组成督查组对本县落实情况进行督查。
自8月开始，要及时将有关执法信息编发简报上报市专项行动领导小组办公室，并于每月25日前向市专项行动领导小组办公室报告当月工作进展情况（包括专项行动开展情况、存在的主要问题、案件查办、责任追究情况等）；分别于年9月、12月15日以前将打击非法行医专项行动汇总表（见表1、2、3）随同阶段性一并报市专项行动领导小组办公室，以便统一汇总上报自治区。
第三阶段（206月）为总结检查阶段。自查和整改结束后，要做到整改措施落实到位、案件查处到位、责任追究到位、长效机制建立到位，同时认真做好工作总结，并于年6月15日前将工作总结（包括专项行动开展情况、存在的主要问题、整改措施、案件查办、责任追究和下一步工作安排等）和汇表上报市专项行动领导小组办公室。县专项行动领导小组将对重点地区进行联合督查，检查专项行动开展情况，完成专项行动总结工作。
六、工作要求。
（一）提高认识，切实加强对专项行动的领导。各部门一定要从保障人民群众身体健康和生命安全的高度，充分认识打击非法行医专项行动的重要性和紧迫性。政府主管部门领导要亲自挂帅，设立专项行动领导机构，加强领导，切实把打击非法行医专项整治工作抓紧抓细，抓出实效。
（二）分工协作，明确专项行动责任。打击非法行医专项行动是一项社会系统工程，各有关部门必须充分发挥各自职能作用，相互支持，主动配合，齐抓共管，加强联合执法。建立定期联席会议制度、信息通报和沟通制度、案件移送制度等。形成部门联动的综合整治局面。
（三）突出重点，狠抓专项行动的落实。各有关部门要紧紧围绕职责分工认真组织落实。着力解决当地医疗服务市场存在的突出问题、群众关注的热点问题以及社会危害严重的问题。加大执法力度，特别要做好对重点地区、重点环节的突出检查，及时发现问题，责令限期整改，依法严肃处理。对违反有关法律法规的责任人和单位、对存在严重地方保护主义和部门保护主义的地区和部门领导，监察机关要依法严肃处理，涉嫌犯罪的要移送司法机关。县专项行动领导小组办公室要及时向市专项活动领导小组办公室报送有关的案件的具体情况和查处结果。对不认真做好案件查办工作和不及时报告情况的，将严肃追究主管领导和相关责任人员的责任。
（四）加强宣传，动员全社会参与。要充分发挥媒体的舆论导向作用，大力宣传、普及卫生法律法规和医学科普知识，提高人民群众的自我保护意识。同时要加大曝光力度，及时将专项行动进展、重大案件查处情况等进行通报，震慑不法分子。要营造强大声势，动员全社会共同监督。县打击非法行医专项行动领导小组设立电话。
打击取缔黑加油站点专项行动工作方案
(一)开展清零行动。10月9日至10月17日，各乡(镇)要对已排摸的黑加油站、黑加油窝点、黑加油车线索进行全面核查、集中打击，一周时间内全部取缔、捣毁。查处一批行政、刑事案件，依法打击一批违法犯罪分子，形成打击整治强大声势。县与社区和乡(镇)、乡(镇)与村要在10月12日前逐级签订《打击取缔黑加油站点责任书》，层层传导压力，压实责任，确保责任到位，完成责任目标。
(二)深入开展排查打击。10月17日至12月15日，在完成清零目标工作的基础上，各乡(镇)要在辖区范围内深入进行全覆盖、无死角的排查工作，对摸排发现的案件线索要及时处置，特别要加大对已取缔站点的跟踪检查，坚决防止死灰复燃。对尚不构成犯罪的，依法给予行政处罚，构成犯罪的，要及时立案，依法从严打击，确保举报一例、核实一例，发现一例、打击一例，坚决防止本辖区黑加油站点现象的发生。专项行动结束后，县与社区和乡(镇)、乡(镇)与村要逐级签订《取缔黑加油站点承诺书》，落实打击取缔黑加油站点长效工作机制。
(三)开展督导检查。县协调领导组将组织开展定期和不定期的督导检查，通过明察暗访、现场核查等方式对乡(镇)开展打击取缔黑加油工作进行检查。对专项行动走过场的单位给予通报批评，对涉嫌徇私舞弊、不作为、渎职的单位和人员，依法依规追究责任。