生产不仅是社会经济的基本活动，也是实现个人自我价值和发展的重要途径。生产是制造企业为生产产品而进行的一系列活动。如何提高生产效益，是每个企业都需要思考的问题。以下是小编为大家整理的生产管理经验分享，希望对大家有所启发。
副市长在全市煤矿安全生产工作会议上的讲话
目前，全市整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作已经进入攻坚阶段。截止目前，全市56个煤矿中，32个煤矿已经领取了安全生产许可证，决定关闭矿井8个，停产整顿矿井20个。关闭和停产整顿矿井主要集中在什邡市。为打好整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿攻坚战，省政府向我市政府下达了目标责任书，刚才，市政府向绵竹、什邡市政府和天池集团公司也下达了目标责任书。各地要进一步加强领导，明确责任，细分任务，逗硬落实，确保各项任务的完成。
（一）以下17类矿井必须坚决依法予以停产整顿。
按照国务院特别规定和紧急通知的要求，对凡存在以下17项隐患之一的矿井必须立即停产整顿：1、凡是超能力、超强度或者超定员组织生产的矿井；2、凡是瓦斯超限作业的矿井；3、凡是煤与瓦斯突出，未依照规定实施防突出措施或有瓦斯动力现象而没有采取防突措施的矿井；4、凡是没有按规定建立瓦斯抽放系统，监测监控设施不完善运转不正常的高瓦斯矿井；5、凡是通风系统不完善、不可靠的矿井；6、凡是有严重水患，未采取有效措施的矿井；7、凡是超层越界开采的矿井；8、凡是有冲击地压危险，未采取有效措施的矿井；9、凡是自然发火严重，未采取有效措施的矿井；10、凡是使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的矿井；11、凡是年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的矿井；12、凡是新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的矿井；凡是在建、改扩建矿井安全设施未经过煤矿安全监察机构竣工验收而擅自投产，以及违反建设程序、未经核准（审批）或越权核准（审批）的矿井；13、凡是煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的矿井；14、凡是煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的矿井；15、凡是未对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗，逾期未改正的矿井；16、凡是逾期未提出办理煤矿安全生产许可证申请、申请未被受理或受理后经审核不予颁证的矿井；17、以及有其他重大安全生产隐患的矿井。
特别是对煤矿存在瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水害威胁等重大安全生产隐患的，绵竹市、什邡市政府要组织专家论证，在现有技术条件下难以有效防治的，应作出关闭决定，并组织实施。市政府已经组织专家组对市天池集团公司一号井冲击地压和水患进行了论证。
（二）以下11类矿井必须坚决依法予以关闭取缔。
按照国务院特别规定和紧急通知的要求，1、凡无证非法开采的矿井；2、凡关闭之后又擅自恢复生产的矿井；3、凡一证多井矿井、非法挂靠矿井；4、凡证照不齐又擅自非法从事生产的矿井；5、凡责令停产整顿后擅自进行生产的矿井和凡无视政府安全监管，拒不进行整顿或者停而不整的矿井；6、凡县级以上人民政府负责煤矿安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构提请关闭的煤矿；7、凡在7月14日前未提出申请办理安全生产许可证的矿井；8、凡经整顿仍然达不到安全生产标准、不能取得安全生产许可证的矿井；9、凡停产整顿验收不合格的矿井；10、凡在1个月内3次或者3次以上发现未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的矿井；11、凡在20底前没有依法获得安全生产许可证的矿井。以上11类矿井必须依法予以关闭。
（三）加强对停产整顿和关闭煤矿的安全监管监察。
一是按照“企业负责，属地监管，专业监察，省市督查”的原则，采取综合措施，确保停产整顿煤矿真停真改。对被责令停产整顿的矿井，必须落实以下处理措施：首先，下达停产整顿指令，明确整改内容和期限；其次，依法实施经济处罚；再次，告知相关部门暂扣采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿井资格证、矿长安全资格证；第四，告知公安部门控制火工品供应、供电单位限制供电；第五，3日内将停产整顿矿井的决定报送市煤管办，并在当地主要媒体公告停产整顿矿井名单。
二是按照“县长负责，逐级逐矿逐人落实责任”的要求，严格规定，确保关闭矿井关死关实。对提请关闭的煤矿，负责煤矿安全生产监督管理的部门应当责令立即停止生产；绵竹、什邡市人民政府应当在7日内作出关闭或者不予关闭的决定，并由其主要负责人签字存档。对决定关闭的煤矿，绵竹、什邡市人民政府要立即组织实施。
在煤矿安全生产紧急电视电话会议上的讲话
5月8日下午，全省安全生产紧急电视电话会议召开，省委副书记、省长许达哲出席会议并讲话，副省长杨光荣主持会议。市委副书记、市长王志刚，副市长李传荣等在张家界市分会场组织收听收看。全省会议结束后，张家界市立即召开全市安全生产电视电话会议，迅速传达贯彻全省安全生产紧急电视电话会议精神，深刻汲取株洲攸县煤矿中毒事故教训，举一反三，安排部署全市安全生产工作。
全省安全生产紧急电视电话会议传达了国务院和省委、省政府主要领导批示精神，通报了株洲攸县吉林桥矿业有限责任公司“5·7”中毒窒息事故情况，深刻汲取事故教训，举一反三，深化各行业领域安全生产大检查和煤矿、烟花爆竹、道路交通等重点行业领域专项整治，进一步督促各地区各部门落实安全生产责任，全面彻底排查各类隐患，强化监管和防范措施落实，坚决遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。
全省会议结束后，张家界市立即召开全市安全生产电视电话会议，贯彻落实全省安全生产紧急电视电话会议精神，深刻汲取株洲攸县煤矿中毒事故血的教训，并就做好全市安全生产工作，严防各类事故发生，进行再警示、再动员、再部署。
王志刚在会上强调，全市上下要迅速贯彻落实全省安全生产紧急电视电话会议精神，切实增强责任感，对安全生产工作常抓不懈。尤其是各级领导干部要切实肩负起领导责任，将安全生产责任扛在肩上，牢固树立安全生产意识，找准薄弱环节;要引以为戒，举一反三，开展问题大排查大整改;要持续推动“落实企业安全生产主体责任年”活动深入，全面落实隐患排查治理“一单四制”，持续抓好汛期、旅游高峰期等重点时段及危化品、矿山、城市安全等重点领域的安全生产;要严密组织安全生产巡察，重点检查“一岗双责”“一单四制”及乡镇属地监管职责的落实，落实工作不力、问题比较严重的单位和个人要坚决实行警示通报、约谈诫勉、事前问责等措施。
收听收看会议的还有市政府秘书长张子龙，市安委会成员单位主要负责人，区县政府区县长、分管安全生产工作的副区县长及区县安委会成员单位、乡镇政府主要负责人。
煤矿安全生产会议讲话材料
同志们：
今天这个会议是继省、市煤炭工作会议之后，结合我县煤炭工业发展实际，经请示县人民政府同意召开的。会议的主要任务是：贯彻落实省、市煤炭工作会议精神，回顾总结20xx年的各项工作，并对在过去的一年里，为我县煤炭工业发展做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。同时，对20xx年的各项工作进行总体部署和安排，落实20xx年度目标管理责任，动员全系统广大干部职工和全体从业人员，牢固树立以人为本的思想，落实科学发展观，通力合作、齐力奋进，为实现我县煤炭工业稳步、健康、和谐发展做出新的更大贡献!下面，我讲两个方面的意见：
一、简要回顾、客观评价过去一年的工作。
20xx年，在县委、县政府的正确领导和大力支持下，通过全系统广大干部职工的共同努力和奋力拼搏，我们紧紧围绕“遵章守法、关爱生命”这一主题，始终坚持“安全第一、预防为主”这一方针，切实加强煤矿安全监管，加大技术服务力度，规范行政执法行为。各项工作实现稳步推进，全面完成了上级下达的各项经济指标和工作任务，推动了我县煤炭工业发展迈上新的台阶。
(一)企业管理逐步规范有序，煤炭工业发展来势较好。
20xx年，我们进一步突出煤炭工业发展这个主题，确定了“充分发挥优势、积极开发项目、合理利用资源、大力招商引资、强化安全监管、提供优质服务、实现整体推进”的工作思路和目标，狠抓了各项工作的具体落实。全年原煤产量18万吨，实现产值2973万元，虽与上年度相比有所减少，但通过进一步深化整治，实施停产整顿，加强生产技术管理，合理整合资源，有序组织生产，全县煤矿初步进入了“合法办矿、依法治矿、监管有力、服务到位、规范有序、和谐发展”的良性轨道。与此同时，为进一步加快我县煤炭工业的发展步伐，我们通过招引资为国有均坪煤矿复产扩能项目引进资金3000万元，计划20xx年年底实现排水复产;同时根据我县资源分布情况，对全县煤矿开发进行规划布局上报，已经省国土资源厅批复的有三对矿井(麻阳水、陈家湾、白沙);另外，国有铁溪垅煤矿的复产项目已列入今年工作计划。如以上项目顺利启动，预计到20xx年原煤产量可突破30万吨，我县的煤炭工业将步入一个全新的发展阶段。
(二)宣传教育广泛深入，从业人员安全意识明显增强。
为进一步提高广大干部职工和全体从业人员对安全生产重要性的认识，了解和掌握有关法律法规知识，切实增强安全生产意识和自觉性，先后组织开展了矿长法律法规知识培训班、安全生产月和百日安全竞赛等活动，并按上级要求认真做好了矿长培训、特殊工种培训以及从业人员的岗前培训等工作，并从实际出发，有重点、分层次地开展经常性安全生产学习教育，收到了较好的效果。
(三)专项整治效果明显，矿井安全生产条件根本好转。
根据国务院、省、市有关文件和会议精神，结合我县各煤矿安全生产实际，先后于20xx年6月至12月，开展了为期半年的“瓦斯集中整治”和“安全专项整治”活动。在整治过程中，各煤矿均投入了大量的人力、财力和物力，进一步完善和改进了安全设施设备的配备。在这两次专项治理中，各矿均已安装了瓦斯风电闭锁装置，对瓦斯进行监控，一旦超限能自动断电，有效地防止瓦斯事故的发生。特别是安全专项整治活动，全县煤矿全部进行停产整顿，认真进行各方面的整改。经过几个月的认真整治，椒板溪等12对矿井已达到安全生产基本条件的要求，并获得了安全生产许可证，同时也办齐了“五证一照”。今年元月份经县整治领导小组组织验收，这12对矿井已准予恢复生产，其他3对技改矿井正在进行技改施工，迎接今年6月份的验收。通过这一系统的整治活动，各矿的安全生产条件得到根本好转，抗灾防灾能力大大加强，有效地防止各类事故的发生。
(四)合理配置内部机构，安全监管力度进一步加大。
为加大煤矿日常安全监管力度，根据上级进一步强化煤矿安全监管的要求，针对我县煤矿安全生产实际，改变过去生产技术、安全管理一手抓的模式，专门设立安全监管股专抓煤矿日常安全监督管理工作。采取定期排查与不定期抽查相结合，日常检查与集中整治相结合的方法，经常性开展安全大检查，狠抓隐患排查和整改，逐矿建立了隐患整改台帐，指派专人跟踪督促、帮助指导整改。全年共组织开展各类安全大检查12次，排查出各类安全隐患共计600余条，其中安全专项整治期间排查出的安全隐患320余条，全年下达《隐患整改通知书》300余份，下达《停产整顿通知书》41份，下达《制止煤矿违法、违规生产行为通知书》23份。安全监管工作进入了规范化和法制化管理轨道，市行管办及常德监察分局对我局安全监管工作给予了充分肯定。
(四)切实加强技术服务，矿井技术管理水平明显提高。
按照年初制定的工作计划，切实加强了煤矿的技术指导服务和管理，认真做好煤矿技术改造项目的审批和煤炭生产许可证的办理、延续、年检工作，彻底改变了过去随意改造、乱开井口、一矿多井等现象。特别是在安全专项整治期间，我局生产技术工作管理规范化，从各矿井的技术资料整理到各类证照的申请、办理、审批都是全程跟踪服务。全县12对矿井因设计规范、布局合理、证照齐全、达到安全生产条件而顺利通过复产验收。
(五)依法、依规从严治矿，煤炭生产经营有序规范。
针对煤炭市场供求紧张，煤炭价格持续上涨，因受利益驱动，非法生产和非法经营现象屡禁不止的问题，我们始终保持高压态势，与各职能部门通力配合，加大日常监管和执法力度，对死灰复燃的非法煤矿及时予以关闭，对煤炭经营市场进行了清理整顿。加强了煤炭准销证的发放与管理，有效地控制了非法煤矿生产的煤炭进入市场，为合法、有序、安全、规模办矿奠定了基础。同时，我们按职能要求认真开展经常性的行政执法工作，规范《煤炭生产许可证》和《煤炭经营资格证》的管理，加大安全生产过程中的执法力度，全年共查处各类违章、违规、违法生产经营案件6起，对违法和违规组织生产的矿井给予了处罚。加大了依法、依规治矿力度，使我县煤炭生产和经营秩序得到了进一步的好转。
这些成绩的取得来之不易，与各级政府的正确领导和大力支持息息相关，与全系统广大干部职工和从业人员的扎实工作和辛勤付出息息相关。但在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，全县煤炭工业的发展基础仍然不牢固，安全生产条件还有待于进一步改进和完善，部分从业人员甚至是煤矿老板对安全生产重要性和必要性的认识还不够，安全措施不落实，隐患排查不经常，隐患整改不及时等现象时有发生，导致了安全事故频频发生。20xx年共发生安全事故4起，死亡6人，其中重大事故1起，死亡3人，一般死亡事故2起，死亡2人，非生产死亡事故1起，死亡1人，安全事故起数和死亡人数严重超标，直接经济损失达300余万元，成为建设和谐溆浦的不和谐音符。
二、立足当前，把握机遇，认真抓好今年各项工作的落实。
20xx年是我国实施“”规划的开局之年，也是我县煤炭工业实现新发展、新突破的关键之年。今年全县煤矿安全生产工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的xx大、xx届三、四、五中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，坚持以人为本，突出“遵章守法、关爱生命”这个主题，把握“安全第一、预防为主”这个总体方针，继续深化安全专项整治，完善和强化安全监管体系，加强煤矿安全管理，提供优质生产技术服务，加大安全宣传和教育力度，提高全体从业人员的安全生产意识和自觉性，落实目标管理责任，努力开创我县煤炭工业稳步、健康、和谐发展的新局面。
今年安全生产工作的目标是：杜绝重特大事故，减少一般事故，事故的起数和死亡人数严格控制在上级下达的指标范围内。
(一)增强安全生产意识，狠抓安全责任落实。
认真抓好煤矿安全工作，是确保从业人员生命安全、维护社会稳定的前提和基础，我们广大干部职工和全体从业人员要在思想上切实提高对安全工作重要性的认识，把“安全第一、预防为主”这一方针落到实处，明确各自的职责，始终把安全工作摆在首要位置。按照“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全工作机制要求，安全管理部门要切实履行好煤矿日常安全监管的职能，进一步强化各煤矿企业安全主体责任，把安全指标层层分解、安全责任层层落实，所有煤矿企业必须签订目标管理责任书，交纳安全风险抵押金。今年我们决定加大安全风险抵押，各矿必须交纳一万元风险抵押金，对全年未发生事故的，安全工作做得好的矿，风险抵押金如数返回，并作为矿长、安全生产副矿长及其他安全管理人员的奖金。同时年底对照目标管理责任书进行验收，管理上存在重大问题的矿要给予重罚，凡发生事故的矿井，全年安全工作一票否决，并处一万元罚金，确保安全责任真正得以落实。
(二)搞好资源整合，扩大矿井规模。
按照构建新型煤炭工业体系的要求，设计生产能力和实际生产能力在3万吨以下的矿井在明年底将面临逃淘。我县绝大多数乡镇煤矿的设计生产能力和实际生产能力都达不到3万吨的要求。为解决这一矛盾，从现在起我们必须从三个方面做好工作：一是着手开展煤矿扩能改造和资源整合工作。根据湘煤行(20xx)4号文件规定，下列煤矿原则上进行整合：1、20xx年煤矿实际(核定或设计)生产能力小于2万吨/年的;遗留问题保留矿井设计生产能力小于3万吨/年的;2、布局不合理、井田划分不合理、走向长度少于500米的。3、沿煤层倾向属“楼上楼”开采或安全上互相影响的。凡属整合煤矿原则要求在今年12月31日前完成;其他生产能力小于3万吨/年的矿井，少数民族地区、经济欠发达地区、缺煤地区的生产能力小于2万吨/年的矿井，要在20xx年12月31日前，通过改造、资源整合等方式使矿井生产能力逐步达到3万吨/年，否则，一律予以关闭。对那些资源枯竭、整改无望、年生产能力在3万吨以下的矿井要坚决予以淘汰。二是要按照煤炭开发利用规划，严格新开办矿井条件。省、市已经明确，凡储量在30万吨以下，年生产能力在3万吨以下的煤矿一律不予审批。三是选择资源条件相对较好、具有一定发展潜力的矿区，在煤炭资源配置、基本建设、技术改造项目和投资等方面，采取积极措施，予以重点支持。通过以上措施，进一步提高我县煤炭资源的利用率和原煤产量，为加快县域经济发展提供能源保障。
(三)突出重点，加大整治，最大限度减少安全事故的发生。
“一通三防”和防治水工作是抓好煤矿安全工作的重点和关键，是防止重特大事故发生的有力保障。要把抓好“一通三防”和防治水工作做为重点，继续深化瓦斯集中整治和防治水工作。凡去年已安装瓦斯风电闭锁装置的煤矿要坚持投入使用，绝不能做摆设。各矿要根据生产能力的扩大和工作面数量的增加也要相对增加瓦斯探头。通过几年的努力与改造，我县煤矿也要逐步建立瓦斯数字化远程监控系统，杜绝瓦斯事故的发生。在防治水方面，各矿必须编制防治水专项安全技术措施，购置探放水设备，必须坚持“有疑必探、先探后掘”探放水原则，杜绝煤矿水灾事故的发生，全面提升煤矿安全生产保障能力。一是要建立长效管理机制和工作班子，积极主动地开展工作，切实把各项制度和措施落到实处，防止短期行为;二是要落实责任。按照县政府统一领导，主管部门督促管理，煤矿企业具体落实和主要领导负总责、分管领导着手抓、具体责任人抓现场的模式狠抓安全责任的落实。矿级领导要深入井下，到现场带班作业，严格按照规程要求，把问题和隐患及时处理、化解在萌芽状态。三是要强化督导。局安全、生产部门人员要帮助煤矿企业修订和完善措施、方案，开展经常性的安全检查，强化现场管理，逐矿建立隐患台帐，并跟踪督促整改，确保及时整改到位。四是要保证资金投入。要严格按照省政府湘政发[20xx]4号文件的要求，吨煤提取10元安全费用全部用于瓦斯整治和安全投入，坚决执行省财政厅、省煤炭局湘煤规[20xx]92号文件规定的吨煤提取10.5元维简费，返矿部分作为安全专项资金的规定。
(四)认真做好安全培训工作，提高从业人员的素质。
安全工作成效如何，关键取决于管理人员和从业人员的素质。各煤矿企业要有长远的眼光，重视专业人才的培养，各矿矿长必须按规定进行培训和复训，安全管理人员和特殊工种一定保质保量送训，做到持证上岗。其他从业人员上岗前必须先经过四级培训站进行岗前培训，并经考试合格发给合格证后，方可下井作业。年内，将举办两期安全知识集中培训班，对新上岗从业人员实行强制性安全知识培训，各煤矿企业要积极主动的配合搞好培训工作。
(五)全力推进国有煤炭企业发展，确保系统内部基本稳定。
全面实施“科技兴煤、人才兴煤”战略，进一步加快国有煤炭企业发展步伐。一是用3年时间，打造国有均坪煤矿“怀化第一产煤大矿”品牌，努力实现我县煤炭工业的稳步发展。20xx年重点抓好矿井的排水复产，年内启动生产;20xx年，加大矿井资金投入和技术改造，扩大矿井生产能力;通过3年努力，力争年生产能力达到15万吨，实现“怀化第一产煤大矿”的奋斗目标。二是全力抓好国有铁溪垅煤矿复产项目的启动。有效借鉴均坪煤矿的做法和经验，面向社会大力开展招商引资，充分开发、利用现有煤炭资源、人力资源、场地、设备和设施，盘活国有资产，恢复煤矿生产，解决职工就业，真正做到稳定一方、发展一方。三是继续抓好锰业总公司生产线的扩能改造和椒板溪煤矿的产量达标。力争20xx年全县原煤产量在20万吨以上，金属电解锰产量在10000吨以上。
(六)严格标准，规范管理，切实强化行业监管职能。
根据《实施意见》的要求、《煤矿安全规程》、国务院第446号令和国家《关于煤矿重大安全生产隐患认定办法(试行)》的规定，强化对煤矿安全生产的监督和管理，彻底解决监管体制混乱、行业管理弱化、监管措施不到位、隐患整改效果差等问题。要按照“国家监察、地方监管、企业负责”的原则，切实履行职责。今年，我们要着力抓好以下三个方面的工作：一是继续强化“一通三防”管理，下大气力治理好超能力生产的问题。各煤矿要严格按照矿井核定的生产能力和实际风量组织生产，对达不到要求，拒不整改的，将依法依规从严处罚，直至吊销其煤炭生产许可证。要做好今年矿井瓦斯等级鉴定和通风能力核定工作。各煤矿必须主动配合开展好这项工作，凡没有取得技术数据的煤矿，其生产许可证不予年检。二是强化技术管理，治理乱开井口、擅自施工、违法生产等问题。凡要求进行技术改造的矿井，必须按规定、按程序报批技术改造方案，并严格按批复的要求组织施工。安全、生产部门要严格日常监管和技术指导，发现问题，及时解决。对擅自更改设计方案，违规组织施工的，要予以从重处罚;对借“技改、改扩建、联合改造”之名，违法组织生产的，将依法依规取消其技术改造项目，情节严重的，提请县人民政府予以关闭。三是加强日常监管，治理隐患整改难的问题。煤炭行业是一个特殊行业，安全隐患随时存在，往往一个小小的安全隐患就会酿成大的事故。因此，强化日常监管，督促隐患整改十分重要。我们安全监管部门要采取定期检查、重点检查、跟踪检查相结合的办法，严格按照国务院第446号令和《煤矿安全规程》的规定严格执法，督促煤矿进行安全隐患整改。同时，要加强业务学习，强化自身素质，改进工作作风，严格依法依规办事，不断提高执法水平，确保监管执法到位。
同志们，20xx年的工作思路和目标已经明确，让我们在县委、县政府的正确领导下，齐心协力、团结奋进，真抓实干，为实现我县煤炭工业稳步、健康、和谐发展做出新的更大贡献!
煤矿施工企业安全生产工作会议讲话
同志们：
县委、县政府决定今天召开全县煤炭安全生产工作会议，主要任务是深入贯彻落实党的xx届三中全会精神和、一系列重要指示、批示精神，按照全国、全省、全市煤矿安全生产专题视频会议的安排部署，进一步统一思想、坚定信心、克难奋进，采取更加有效的措施，着力解决面临的困难和问题，全力推动全县煤炭产业科学安全发展。
煤炭工作首先要安全，安全才能生产。下面，我讲三点意见：
一、清醒认识煤炭产业发展和煤矿安全生产形势。
20xx年，针对煤炭市场持续低迷、企业生产经营困难的严峻形势，各级各行业管理部门紧紧围绕全县经济社会发展大局，严格落实安全生产责任，切实加强体制机制建设，强力推进煤炭资源整合，深入开展安全监管执法，着力夯实安全生产基础，努力优化安全发展环境，促进了煤炭产业安全发展。全县累计生产原煤169.1万吨，同比增长4.6%;生产洗精煤29.7万吨，同比增长15.9%;实现煤炭工业产值14.3亿元，同比增长0.8%;完成固定资产投资7.8亿元，同比增长39.3%，完成目标任务7亿元的111.4%;上缴税费收入1.05亿元。全年煤矿未发生生产安全事故，煤矿安全生产形势总体上趋稳向好。
在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，随着市场经济的深入推进和国家产业政策的重大调整，全县煤炭产业存在的产业结构不尽合理、转型发展步伐缓慢、生产技术水平落后、安全保障能力不强等深层次问题也不断凸现。一是煤矿产业增效困难。近年来，煤炭行业遭遇了“十年黄金期”后的“寒冬”，煤炭进口增加，库存高位，市场需求持续低迷，煤炭价格大幅度下跌、原煤滞销严重。20xx年，全县现有24矿27对井，只有20对矿井处于半正常生产状况，7对矿井长期处于停产状态，因有效生产时间短，全县煤炭企业处于高成本、低效益、甚至负效益状态。二是煤矿生产力水平总体低下。部分煤矿安全生产采、掘、机、运、通五大生产系统和监测监控、井下人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救、通信联络井下安全避险“六大系统”不完善，机械化水平偏低，整体装备水平不高，既不利于煤炭产业的长远发展，也无法抵御市场风险。三是煤炭产业结构不合理。煤炭开采技术和产业集中度低，深加工水平低，产业链短，高技术含量、高附加值的产品少。且产业布局分散，装备技术水平低，没有形成规模化、集群化、循环耦合发展的全产业链发展格局。四是煤矿安全生产压力较大。我县煤炭资源赋存条件较差，煤层薄，倾角大，断层严重，现有小煤矿安全保障能力较弱，部分煤矿主体责任不落实，个别部门、单位的领导重生产轻安全，没有把安全生产摆上重要位置，对安全生产工作消极被动应付，或仅仅停留在口头上，体现在文件会议上，没有真正扑下身子抓落实。一些企业安全给效益让路，安全教育流于形式，从业人员安全意识淡薄，识别危险要素、主动避险的能力较低，给安全生产工作埋下了极大隐患，安全生产形势较为严峻。这些问题和薄弱环节，稍有疏忽，稍有懈怠，就会使安全形势出现波动，给广大人民群众生命财产安全带来极大威胁。希望各级各部门必须高度重视，采取有力措施认真加以解决。
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关党和政府的形象，事关改革发展稳定大局。只有人民群众的生命安全得到保障，才能谈得上发展，必须时时处处抓紧抓好，任何时候都不能麻痹大意、容不得半点松懈。认真研究煤炭产业的科学发展和安全发展问题，是各级党委、政府必须担负起的重要职责。各产煤乡(镇)党委、政府，街道党工委、办事处，有关部门要充分认识加快煤炭产业发展的重要意义，认清面临的形势和任务，牢固树立“科学发展、安全发展”理念，以改革创新的精神，勇于担当的气魄，百折不挠的意志，尽心尽责的态度，加快转变煤炭产业发展方式，提升发展的质量和效益，在建立安全生产长效机制上见成效，推动煤炭产业规模化、机械化、标准化、信息化发展，为实现“与全市同步、在全省率先全面建成小康社会”目标提供坚实的物质基础和安全保障。
煤矿安全生产不仅是重大的经济问题、社会问题，更是重大的民生问题、政治问题，事关人民利益，事关改革发展稳定。党的xx届三中全会要求，“深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故”。强调，发展要以人为本、以民为本，要始终把人民群众生命安全放在第一位，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线。主持召开国务院常务会议，专门对安全生产大检查作出部署。省市领导也对安全生产工作提出了明确具体的要求。为落实好党中央、国务院领导的指示批示精神，国家安监总局下发了《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，国务院办公厅下发了《关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》，提出了七个方面的治本攻坚措施，省、市也对贯彻落实“双七条”作出了具体安排。各产煤乡镇(街道)、各有关部门、各煤矿企业要认真贯彻执行好中央、省、市的各项部署，以遏制重特大事故攻坚战为载体，以落实“双七条”为重点，以强化责任为保障，切实抓好煤矿安全生产工作，促进煤矿安全形势持续稳定好转。
(一)坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，严格落实属地管理责任。安全生产工作,过去实行的是行政负责制,现在实行的是党政同责。全县各级党政领导干部不要把党政同责看成一个简单的要求，要变为具体的行动，实实在在地把煤矿安全生产工作放在党委政府的重要议事日程上来、放在主要领导的重要工作上来，时刻抓在手上，逢会必讲，不断强化各级各部门和广大党员干部的责任意识。各级党委、政府主要负责人是煤矿安全生产工作的第一责任人，要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，亲力亲为、亲自抓煤矿安全生产工作，切实落实煤矿安全生产属地管理责任。对煤矿安全生产工作，县委会议每年至少研究1次，政府常务会议每半年至少研究1次，政府分管领导每季度专题研究1次，各产煤乡镇(街道)党政班子会议每月至少研究1次。对煤矿安全生产中的重大问题，各级党委政府要优先研究、优先安排、优先保障。要建立健全煤矿安全生产责任体系，层层签订目标管理。
责任书。
实行重奖重惩。要把煤矿安全生产工作实绩作为对各级领导干部政绩考核管理的重要内容对成绩突出的要提拔使用对失渎职导致重特大事故发生的要严格问责。要统筹安排好本行政区域内的煤矿安全生产工作督促各部门认真履行职责共同做好安全生产工作并加强督查检查确保各项工作落到实处。按照国家煤监局的标准和要求市里已决定在全市产煤县(市、区)开展攻坚战确保到20xx年底煤矿事故死亡人数比前五年(20xx—20xx年)平均死亡人数减少50%以上。目前国家煤监局正在全国50个重点攻坚县开展与矿长谈心对话活动根据国家煤监局的安排云南煤监局在全省所有煤矿中开展“千名干部与万名矿长谈心对话”活动。为认真组织开展好煤矿矿长谈心对话活动确保实现全覆盖并取得实效市政府专门成立了曲靖市煤矿矿长谈心对话活动领导小组明确了谈话对象、范围和要求等。市政府分管领导、市煤炭工业局、市安监局、曲靖煤监分局主要负责人以及我和县长都将作为谈话主体与矿长直接进行谈心对话请涉及部门和相关乡镇(街道)、煤矿企业按照统一要求认真抓好落实确保活动取得实实在在的效果。
(二)认真落实部门监管责任。各级煤矿安全监管部门要认真履行监管职责，明确监管责任，一级抓一级，一级对一级负责，上下联动共同抓好煤矿安全生产工作。要按照“高瓦斯矿井不少于2人，其他煤矿不少于1人”的标准，向每个煤矿派驻监督员，24小时驻矿，每天至少下井检查两次，及时发现企业存在的安全隐患和违法违规行为，及时报告上级监管部门。驻矿监督员是履行监管责任最基层、最重要、最骨干的队伍，但目前对这支队伍的培训管理、激励约束力度不够，加之驻矿监督员培训少、素质参差不齐，待遇也不算高，导致作用发挥得很不好。县煤炭工业局要会同有关部门及时研究，尽快拿出建立驻矿监督员激励约束机制的具体方案。要按照“关口前移、重心下沉”工作模式，把监管力量放到厂矿、落在现场、沉在井下，切实加强作业现场的监督管理。安全监管部门要加强对全县安全生产的监管、检查、督促和指导，每月不少于1次安全大检查，每旬不少于1次专项督查或抽查;乡镇(街道)安全监管机构每旬必须开展1次安全大检查，平时不定期开展专项督查或抽查。要多采取明察暗访的方式，真正发现问题，及时解决问题。有关部门要按照管业务必须管安全、谁主管谁负责的原则，主动承担安全监管责任。国土部门要严格执行矿产资源规划管理和矿权设置管理，严厉打击无证勘探、非法开采、以探代采、超层越界等违法违规行为;公安部门要切实加强火工用品的监督管理，公安矿监队伍要加强巡查监控，及时发现和报告违法违规行为;供电部门要加大对企业用电的监管力度，禁止向非法企业、非法矿井供电，同时要保障合法企业、合法矿井安全生产正常用电;人力资源部门要强化煤矿用工管理，依法打击非法用工行为;住建部门要加强对煤矿建设施工企业的安全监管、资质监管;纪委监察部门要发挥监察职能，加强对各级煤矿监管部门履职情况的督促检查，确保其履职到位。其他有关部门也要依照各自职责，认真履行相应的安全监管职责。
(三)切实落实企业主体责任。要坚持依法办矿、依法管矿、科技兴矿、以科技保安全的意识，形成自觉的思想和行为方式。不断强化宣传教育，加强经常性的教育引导，认真组织学习《七条规定》，做到入脑入心，记得住、说得出、抓得实。要按照《七条规定》及《曲靖市落实煤矿企业安全生产主体责任实施细则》的要求，逐项对照检查，对查出的问题和隐患，要按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”的要求，严格整改到位，做到不安全不生产。要严格执行安全生产的相关法律、规章和安全生产的纪律、规程，矿领导必须真正实现下井带班，并履行好职责。除了针对共性问题制定统一的。
规章制度。
外，还要针对每个矿井的特殊性和生产安全要求，制定符合各矿井实际的、管用的、特殊的安全措施和管理制度，并严格执行好、落实好。建立完善企业法人治理结构，配齐配强矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长，以及各种专业技术人员。要以人才达标、岗位达标、专业达标和企业达标为重点，深入推进煤矿安全质量标准化建设，严格执行考核考试和持证上岗制度，狠抓现场管理和隐患排查，强化对瓦斯、水害、顶板、火灾等隐患排查治理，严格实行自保、互保、联保责任制，以职工个人的安全保班组的安全，以班组的安全保矿井的安全。要加大资金投入，狠抓煤矿技术改造，夯实安全生产基础，改善井下作业条件。要规范煤矿劳动用工管理，依法与矿工签订。
劳动合同。
为矿工购买社会保险严格落实工伤保险实名制。要严格执行国家法定工时制度保障矿工收入有所增长、按时发放落实有关劳动保障制度切实维护矿工合法权益。
(四)切实加强应急救援能力建设。各乡镇(街道)要进一步完善应急救援预案，加强应急救援队伍建设，强化应急救援物资储备。煤矿企业要加速推进井下紧急避险系统建设步伐，统一生产、通风、安全监控调度，配备井下应急广播系统，建立专职应急救援队，储备救援物资和器材，没有建立专职救援队伍的，必须指定兼职辅助救护人员，并与就近的救护队签订救护协议或联合建立矿山救护队，并加强演练，切实提高应急处置能力，有效应对突发事件。
三、强力推进煤炭产业转型升级。
煤炭产业是全县经济增长和财政收入的重要来源，是拉动经济增长、扩大劳动就业的重要载体，煤炭产业发展的速度和质量直接影响全县经济总量的扩张。当前及今后一个时期，是全县煤炭产业加快发展的关键期和产业升级的转型期，煤炭产业发展各种短期矛盾和长期问题相互交织，头绪繁多，工作任务很重。必须以煤炭资源整合为抓手，加快建设“规模化、机械化、标准化、信息化”矿井，大力推进煤炭深加工和综合高效利用，通过推进煤炭产业结构调整和发展方式转变，着力推动煤炭生产和利用方式变革，不断提升煤炭工业发展的科学化水平，努力构建资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少、健康可持续发展的新型煤炭工业体系。
(一)科学谋划煤炭产业发展。要把煤炭产业的安全、持续、健康发展作为“调结构、转方式”的重中之重来思考和谋划，吃透国家、省市有关产业政策，吃透我县煤炭产业发展现状，按照科学发展观的总要求，以资源勘探为前提，以扩大产能和提升产业发展水平为主线，以科技进步为动力，以加快重点煤矿建设和促进煤矿兼并重组为突破口，以“规模化、机械化、标准化、信息化”建设为重点，以创新体制机制为保障，正确处理好当前和长远、生产和安全之间的关系，在加快煤炭产业发展过程中推进产业结构的调整，提升煤炭产业发展的整体水平。
(二)推进资源整合，优化煤矿结构。实践证明，大企业、大集团的介入能在资金、技术、管理上为煤矿提供充分支持和保障。要按照“资源资产化、企业股份化、区域集团化”的思路，加快推进煤矿企业联合、兼并、重组步伐，着力培育资金雄厚、采矿技术先进、加工增值效果明显、具有市场竞争力的大企业、大集团。在兼并重组中，在资源连续(连片)和技术允许的条件下，一个井田原则上只能由一个主体开发;一个主体在其采矿权范围内，原则上只能设立一个生产系统。对符合国家产业政策的保留矿井，要积极推行技术改造，提升其生产能力和安全生产水平。对资源枯竭、不具备安全生产条件，或不符合国家产业政策的矿井，要实施整顿关闭。对新建煤矿要严把准入关，严格执行国家准入政策，坚持建大关小。通过各项措施的落实，减少矿井数量，提升矿井质量，建成一批大煤矿、组建一批大集团，实现规模化、集团化发展。
(三)大力推进科技进步。要推广运用先进适用的新工艺、新技术、新设备、新材料，提高煤矿生产的科技水平。要强制推行正规采煤方式，抓好机械化推广运用、安全质量标准化矿井建设。要充分运用现代科技手段，推进煤炭安全生产自动化、信息化。要注重矿山生态保护，努力建设生产发展、生态良好的新型矿区。
(四)推进煤炭精深加工，延长产业链条。要加快推进加工企业技术进步、管理创新、节能减排，进一步提高煤炭产品洗选、焦化生产的能力和比重，鼓励和支持煤炭企业采用先进洗选技术开展煤炭洗选，提高产品附加值。加快推进煤化工(煤制油、煤制甲醇等)、煤建材、煤电冶等一体化产业建设，大力发展洗中煤、煤矸石、煤泥、粉煤灰综合利用项目，延长煤炭产业链，实现一次能源向二次能源、初级产品向高级产品转变。要认真落实国家关于促进煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的各项政策，加快煤层气开发、利用、转化加工步伐，完善煤层气开发利用的政策措施，积极支持煤层气开发企业与煤矿企业合作，促进煤层气综合开发利用。
(五)优化煤矿企业发展环境。要进一步强化服务意识，坚持管理与服务并重，积极主动为煤矿企业排忧解难，在证照办理、年检、政策咨询、矿村矿群关系调处等各方面共同为煤矿企业搞好协调服务工作。针对当前多数煤矿企业存在的投入大、负担重、欠账多、资金缺等困难，要坚决制止各种乱罚款、乱集资、乱摊派、乱检查行为，切实减轻煤矿企业负担。要积极争取上级部门支持，减少审批事项，下放审批权限，简化办事程序，提高办事效率。加强矿村和谐建设，针对一些地方矿村矛盾较为突出的问题，积极化解矿村矛盾，维护煤矿正常的生产经营活动。加强企业人才队伍建设，把专业人才配备作为评价煤矿企业安全水平的重要标准。畅通涉煤举报投诉渠道，及时处理各种涉煤问题。
同志们，抓好煤矿安全生产工作、推动煤炭经济可持续发展，是摆在我们面前的重要任务。各级各部门一定要认真贯彻落实国家和省市要求，站在全县经济社会持续健康发展的高度，进一步转变作风、真抓实干，扎实做好煤炭安全生产和产业转型升级工作，努力推动全县煤炭产业科学安全发展，为建设“开放富裕和谐美丽”新作出新的更大贡献。
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副市长在全市煤矿安全生产工作会议上的讲话
同志们：
今天，市政府召开全市煤矿安全生产工作会议，主要任务是认真贯彻《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》精神，以及省政府10月11日煤矿安全工作会议精神，深刻吸取近期国内和我省发生的煤矿重特大事故教训，采取针对性措施，集中力量打好整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿以及瓦斯治理“两个攻坚战”，确保我市煤矿安全生产。刚才，市安监局、市监察局、市劳动和社会保障局的负责同志作了很好的讲话，绵竹市、什邡市政府汇报了整顿关闭煤矿工作情况，市政府向绵竹市、什邡市政府下达了整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿。
责任书。
下面我就如何落实好会议精神，讲四点意见。
一、进一步提高认识，增强抓好煤矿安全工作的责任感和紧迫感。
今年以来，全国部分省区相继发生停产整顿煤矿和不具备安全生产条件煤矿非法生产造成的特大事故，给人民群众生命安全造成严重损失，社会反响强烈。为尽快扭转煤矿安全生产被动局面，8月22日，国务院发出《关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》。9月3日，国务院颁布和实施《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，决定对煤矿安全生产采取更加严格的制度和更加严厉的措施。短短半个月时间，国务院相继制定出台两个关于煤矿安全生产的重要文件，体现了党和国家对煤矿安全生产的高度重视和遏制煤矿重特大事故、扭转煤矿安全生产严峻形势的坚强决心，体现了“以人为本”的执政理念，反映了人民群众的迫切愿望和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实需要。成云书记、小方市长对此也非常重视，多次要求采取更加有力的措施，加强我市煤矿安全生产工作，进一步落实责任，强化管理。
市政府成立了xx市煤矿安全监督管理办公室，挂牌在市安监局，公招两名公务人员，负责履行煤矿安全“地方监管”职责和全市煤矿安全综合协调工作。
今年以来，按照党中央、国务院和省委、省政府的要求，全市上下把煤矿安全作为安全生产工作重中之重，集中开展以“两整顿一确保”为核心内容的煤矿安全专项整治活动，深入开展打击煤矿违法生产活动，全市煤矿安全生产形势总体较好，上半年无伤亡事故，1-9月，共发生死亡事故2起，死亡2人，同比减少4起6人，降幅分别为66.7%和75%。但是，我们必须保持清醒的头脑，一是今年煤矿生产不正常，一些矿长期间处于停产状态；二是我市煤矿灾害较多，冲击地压、煤与瓦斯突出、水、火、瓦斯等都不同程度存在，煤矿安全生产形势仍然十分严峻，安全生产的可控性和可靠性还很差，容不得我们有丝毫的松懈。短短半个月时间，天池煤矿、马排子硫煤矿相继发生死亡事故。10月4日，省煤炭产业集团公司所属广能集团正在建设的龙滩井发生特大透水事故，17名矿工遇难，11人下落不明，学忠书记做了重要批示，中伟省长亲临现场部署抢险救援，反思这些事故，我们必须承认，在如何以铁的手腕整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿方面，在如何对煤矿安全生产工作采取更加严格的制度和措施方面，个别地方、个别部门和一些煤矿企业的认识还不够深刻，工作力度还不够到位。
整治关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作，事关人民群众生命安全，改革发展稳定的大局，是践行“三个代表”重要思想和落实“五个始终牢记”要求的具体体现，是对各地、各部门执行力的有效检验。各地、各部门要立即行动起来，以铁的手腕，超常规工作，全力以赴打好煤矿安全“两个攻坚战”，即打好煤矿瓦斯治理攻坚战，打好整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿攻坚战，彻底解决小煤矿非法生产问题，实现我市煤矿杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般事故的目标。
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副市长在全市煤矿安全生产工作会议上的讲话
这次会上，市政府下发了整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿责任书，量化落实有关工作要求。绵竹、什邡政府要加强领导，切实负责组织当地整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作，尽快健全完善煤矿安全监管机构，明确部门职责。要把整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作摆到重要日程上来，制定整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的工作计划、方案和措施，把责任落实到乡（镇）人民政府及负责人，并层层分解落实到有关管理部门及负责人。
绵竹、什邡市人民政府要按照省政府办公厅《关于加强煤矿安全监督管理工作的实施意见》要求和市政府的贯彻意见，抓紧明确所在地煤矿安全监督管理机构的责任，落实煤矿安全监督管理机构的编制、人员、装备，配备专业齐全的技术人员，保证所在地煤矿安全监督管理机构切实履行职责。
煤矿安全生产监督管理部门对被列入整顿名单的煤矿，要依据其安全生产状况和整顿工作难易程度，分批次规定整顿期限；所有不合格的煤矿只能给予一次停产整顿的机会，要把整顿工作的内容、措施、期限分别落实到煤矿企业实际控制人、矿长、技术负责人，届时达不到安全生产许可证颁证标准的，一律依法予以关闭；停产整顿最后期限不得超过年年底。
对被列为停产整顿和关闭对象的煤矿要严整关死，并加强督促检查，不留后患。绵竹、什邡市人民政府要将煤矿整治关闭工作方案报市政府，并接受监督监察。市政府要组织联合执法检查组对两市整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作进行监督检查。对行动迟缓，工作不力，造成事故的有关责任人必须依法予以严肃处理。
纪检监察部门要加大过程监督力度，依法对涉及煤矿安全生产的相关部门及其工作人员履行煤矿安全生产监督管理职责的情况进行监督检查，开展行政效能监察。对利用职权参股办矿或收受贿赂，包庇袒护非法采矿的，要按照国务院两个文件和省里有关规定，严肃追究责任，构成犯罪的要依法追究刑事责任。
充分发挥新闻媒体的舆论监督和导向作用，做好国务院《特别规定》和《紧急通知》的宣传工作，及时报道整顿关闭情况、整顿关闭矿井重特大事故查处情况，广泛宣传煤矿安全生产的正面典型。各地、各有关部门要公开举报电话、举报信箱，动员和组织群众参与对煤矿安全生产活动的监督。
同志们，打好煤矿瓦斯治理和整顿关闭不具备安全生产条件及非法煤矿攻坚战，事关全市经济发展的大局，事关人民生命财产安全，是构建“和谐xx”战略的具体实践。我们一定要统一思想，狠抓落实，为全市经济发展和社会稳定作出贡献。
煤矿安全生产领导讲话稿
欢迎大家来到本站。安全生产是指在社会生产活动中，通过人、机、物料、环境、方法的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。安全生产是安全与生产的统一，其宗旨是安全促进生产，生产必须安全。下面是关于煤矿安全生产领导。
讲话稿。
范文，欢迎大家阅读借鉴。
各位同志：
大家好!
今天，站在这里，我们共同关注的话题是“安全”。
安全，普普通通的两个字，简简单单的一个词。却包含了多少丰富的内涵;承载了亲人多少深厚的情感。
幸福、平安，这是我们每个家庭永远的渴望，更是每一个矿井不懈的追求。作为煤矿工人来说，安全就是最大的幸福，因为只确保每一位矿工的人身安全，才能保证家庭、企业的安全;所以，职工出入平安是我们亲人共同的期盼和你我共同的追求。
矿工生活总是有莫名的恐惧，以至于很多年后我读到《平凡的世界》时十分佩服孙少安去做矿工的那份勇气，也深深懂得他师傅的故事每天都发生在我们身边。因为事故，总是与煤矿生产相伴相随。在我记忆中，有太多这种恐怖的故事了，瓦斯爆炸、塌方、冒顶，这些都是我们熟悉的词语。
每一次事故警笛，都揪人心弦，每一次惨痛的事故，都给亲人心头留下永久的痛，安全生产牵动人心，安全生产也是社会发展永恒的主题。人们常说，生命如花，在阳光雨露的培育下总是那么璀璨、鲜艳。然而，生命总是那么脆弱。
安全生产，从我做起。作为一名宣传工作者，一支劲笔，浓缩万象，关注热点，也心系职工安康。每当我看到新闻中那些关于煤矿安全事故通报时，我倍感阵痛。正是因为人们的不重视，对基本安全常识的忽视，导致了许许多多不该发生的悲剧。我深深地知道：安全与个人、与家庭、与企业更有着千丝万缕的联系，正因如此，作为宣传人员，我们要不断加大宣传力度，充分利用好宣传媒体这个阵地，让那些在生产一线的工人们，无论文化层次高低，都能牢牢掌握最基本、最基础的安全防护常识。安全事故的发生关系到每一位工作人员的自身安全，加大安全宣传力度，保障职工安全，是我们宣传工作者义不容辞的责任和义务。
对我来说，煤矿宣传工作是一项充满青春活力、值得我一生追求的事业。我希望用自己的镜头记录和传播着安全的重要性，用笔尖勾勒出矿工们美好的明天。安全，我想就是从我们身边的每一件小事开始，从学习，到赋予实际行动，再到面对和担当，这也是我们每个公民成长和成熟的过程。
安全连着我和你，它在我心中，也在大家心中，让血淋淋的事故远离我们，让安全靠近我们。让我们从现在开始，从自身做起，从思想上牢固树立“我要安全”的观念，在工作中时刻牢记安全生产，自发的杜绝一切违章行为。同时，面对未来，面对困境，我愿用自己真诚、正直的双手为煤矿事业的美好明天奉献自己的绵薄之力!为我的煤矿安全宣传事业不断努力!
我的讲话完毕，谢谢大家。
县煤矿安全生产讲话稿
同志们:。
今天会议的主要任务是，传达江汛波常务副市长11月9日在检查安全生产工作时的讲话精神，分析当前安全生产形势，安排部署今后一段时期的安全生产工作。刚才，安监局、消防大队、交警大队分别通报了全县安全生产、消防安全、交通安全情况，反映出当前我县安全生产形势仍十分严峻，存在一些不容忽视的问题，对此，大家一定要高度重视，进一步落实责任，强化措施，奋战两个月，确保实现安全生产三项指标“零增长”目标。下面，我再讲三点意见：
一、统一思想，提高认识，把安全生产工作作为头等大事来抓。
11月9日上午，江汛波常务副市长带队检查安全生产工作，并召开全市安全生产工作汇报会。刚才，我和几个部门也专门实地检查了几个安全隐患点，这几个点也是江市长在会上专门指出来的我县存在的安全隐患问题。常山安全隐患点非常多，易燃点非常低；如何阻拦这些易燃点，如何整改这些隐患点，就是今天开会的目的。安全工作是头上的一把利剑，是肩上的千斤重担。做好安全生产工作，说大了是对人民的生命财产安全负责，是对我们的事业负责，说小了是对我们自己负责，事情出的小点是失职，是记过警告，大了就是渎职，就是拘留坐牢。所以各乡镇、各部门必须牢固绷紧安全生产这根弦，对安全工作要用心、要细心、要有恒心。
具体来看，今年以来，各乡镇、各相关部门高度重视安全工作，切实加强安全监管，有效遏制了较大安全事故的发生，但仍存在安全生产工作基层脆弱、基础薄弱的问题，生产经营单位重生产、轻安全的现象未完全克服，少数部门的监管措施未完全落实到位。今年1-10月，全县共发生各类事故起数、死亡人数、直接经济损失同比“两降一升”，而全市三项指标同比呈现“三降”，反映出我县安全生产形势非常严峻。同时，我县作为农村消防安全事故防范创新体系建设试点县进度缓慢，全市4处未完成整改的挂牌督办重大隐患有2处是常山的，以及市检查组明察暗访指出的一些不足之处。因此，我们一定要清醒地认识安全生产形势的严峻性、长期性、反复性，进一步增强政治责任感和紧迫感，把安全生产工作纳入重要工作日程，扎实抓好安全生产监督管理，把各类隐患整治到位，切实预防和减少安全事故的发生。
二、突出重点，齐抓共管，重点抓好十项安全专项整治。
（一）道路交通安全管理方面。公安、交通运输等部门要切实加强道路交通安全管理，加大执法检查力度，特别要加大对长途客运车驾驶员队伍的执法检查力度。要进一步整顿客运车辆和驾驶员队伍，杜绝技术性能不符合安全要求的车辆上路行驶，严肃查处超速超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等违章行为，重点整治农用车、低速载货汽车、三轮车、摩托车违法载客，严格禁止无牌无证车辆上路运行。要抓好市级2处挂牌督办隐患的整治工作和已整改到位隐患点的摘牌工作。要督促客运车辆、危险化学品车辆安装动态监控设备，并加快车辆动态监控平台建设，提高安全生产科技管理水平，坚决遏制道路交通事故多发的势头。要抓好客运车辆的年检工作，严把运输企业经营资质关，严把车辆技术条件关，严把驾驶人员资质关。
（二）水上交通安全管理方面。交通运输部门要加大水上交通安全监督检查力度，加强水上交通运输安全专项整治，落实船舶安全管理责任，严厉打击非法营运、违法载人及内河船舶非法从事水上砂石运输等行为，确保水上交通安全。
（三）消防安全管理方面。安监、公安、水利、综治办、消防大队等部门要按照《关于进一步推进农村消防安全事故防范创新体系建设试点的通知》（常政办发〔〕196号）抓好落实。消防大队要针对季节特点，认真开展好消防安全大检查，加大督查和整改力度，及时消除火灾隐患；特别要针对纺织、化工等行业专门开展一次大检查。
（四）危险化学品和烟花爆竹安全管理方面。安监、质监、公安、工商、交通运输等部门要针对冬季烟花爆竹安全事故易发高发的特点，切实加强对储存、运输、销售、燃放等各个环节的监管，坚决取缔非法生产经营窝点，严厉打击违法生产经营行为。要加强以防范液氯、液氨、石油液化气等泄漏事故和危险化学品运输事故为重点的安全监管，确保烟花爆竹和危化品行业安全。
（五）非煤矿山安全管理方面。针对非煤矿山企业证照不齐、非法开采、违章作业、民爆物品安全管理等问题，公安、安监、国土等部门要认真抓好非煤矿山安全监管，深入开展非煤矿山安全执法检查，全面排查、整治安全隐患，严厉打击安全生产违法行为。
（六）旅游安全管理方面。针对四季度旅游旺季的特点，旅游、文广新等部门要完善应急预案，加强应急管理，特别要加强对重点景区的安全管理和森林防火安全监管，落实工作责任，严防旅游安全事故。加强通往景点景区道路的管理养护，完善安全警示标志，做好游乐设施检测检验，抓好旅游车辆管理工作。
（七）建筑安全管理方面。住建部门要以防高空坠落和“二防一反”（防坍塌、防触电和反违章）为重点，加强建筑安全隐患排查整治，全面开展建筑施工安全质量标准化活动。以落实企业主体责任为重点，切实加强对施工人员的安全教育和管理，加强对施工现场的安全监管，对管理混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿，确保施工安全。
（八）涉及可燃爆金属粉尘方面。今年8月份，浙江xx市xx区一企业发生13人死亡的粉尘爆炸事故，不仅给人民群众生命财产造成了重大损失，而且也暴露出当前该行业事故隐患严重程度。各乡镇、开发区要吸取事故教训，加强对本辖区内生产工艺、作业环节涉及产生可燃爆金属粉尘的企业（加工场）的监管力度，重点检查涉及金属可燃爆粉尘的企业或加工场的建筑结构是否符合要求、通风除尘设备设施是否完善、清洁制度和禁火措施是否制定并落实、消防器材和个人劳动防护用品是否配置到位、电气电路是否符合要求、培训教育和应急措施是否落实、安全检查是否到位等情况，避免类似事故发生。
（九）特种设备安全管理方面。质监、住建、卫生等部门要对游乐场所、医院、厂矿企业的电梯、锅炉压力容器、石油液化气钢瓶、厂内机动车辆、起重设备等特种设备的安全运行状况、特种作业人员持证上岗情况以及操作人员操作情况进行检查，加强对特种设施设备和操作人员的监督管理，整改、消除安全隐患，杜绝不规范操作行为，确保特种设备安全。
（十）学校安全管理方面。教育、交警大队、交通运输、安监等部门要针对学校交通安全和校舍安全隐患突出等问题，加强对师生的安全教育和管理，加强对学校校舍、安全用电及消防设施的检查和管理。进一步治理学校周边安全环境，消除安全隐患，严防学校安全事故发生。
三、落实责任，强化措施，进一步促进全县安全形势的稳定好转。
（一）强化领导，落实责任。安全生产工作重千钧、似利剑，关系到广大人民群众的生命财产，影响到全县经济可持续发展和全社会的安全稳定。各乡镇、各部门一定要高度重视安全生产工作，对安全隐患不能有盲点，要克服厌倦心理和麻痹思想，增强政治责任感和紧迫感，加强组织领导，采取有力措施，认真履职尽责，要将安全生产、监管的主体责任落实到每一个岗位和人头，细化到每一个环节和部位，确保安全工作责任落实、监管到位，有效预防和减少安全事故发生。
（二）加强监管，形成合力。实现安全生产状况的根本好转，需要发挥各个方面的积极性，同时还需要形成齐抓共管的工作格局。县安委办要发挥综合监督管理作用，做好联合执法、专项督查等重大活动的组织协调，要建立信息月报制度，要建立联席会议制度，对重大事项进行沟通和协商，对专项问题逐项进行协调，推动难点问题的解决，坚决做到不拖延、不积压。各有关职能部门要严格监管职责，对安全生产的监督管理一定要到位，处罚一定要严厉，做事不能手软，处罚不能心软。同时，各部门之间要加强相互沟通、协调、配合，形成合力；还要加强与上级主管部门的沟通协调，要取得上级主管部门的理解支持。
（三）夯实基础，规范管理。基层基础工作是安全生产工作的重要着力点，要建立健全部门、乡镇、村组；企业、车间、班组；居委会、社区等各级各类安全生产组织机构。要落实人员，明确责任，掌握和摸清辖区单位安全生产基本情况，建立健全安全管理基础台帐，普及安全生产基本知识。乡镇专职安监员要抓紧配备到位，该装备防护条件的要装备完善，该设置警示标志的要规范设置。同时，基层建设工作一定要严格按制度来管理、指导、服务安全生产工作，要做到有章可循，要做到用制度来规范管理。
（四）加强宣传，强化意识。宣传教育工作是安全生产的永恒主题，是提高全民安全意识的关键，是遏制各类生产安全事故的根本。各乡镇、各部门要充分利用各种新闻媒体，采取灵活多样的形式，抓好安全生产工作宣传教育。要以家庭社区、学校、农村、人员密集场所、单位为重点区域，以政府、部门领导干部，乡镇（办事处）、社区（村）工作负责人，单位安全责任人，外来务工人员和农民工等为重点对象，深入宣传安全法律法规，宣传安全生产政策，宣传安全事故预防知识，切实增强干部群众的安全意识，增强事故防范和应急处理能力，形成“人人讲安全，全民抓安全”的良好社会氛围。
同志们，做好当前的安全生产工作责任重大，任务艰巨。我们一定要以高度的政治责任感和使命感，切实肩负起维护安全的神圣职责，最后奋战两个月，确保实现安全生产三项指标“零增长”目标，努力维护我县安全稳定的发展大局。
二
同志们：
一年一度的春运又要开始了。刚才，县公安、安监、物价、交通等部门结合本部门职能，对今年春运工作做了很具体的部署，讲得很到位、很有针对性，我完全赞同，希望大家结合实际，认真抓好贯彻落实。为切实做好今年春运工作，下面我再强调几点意见：
一、提高思想认识、认清工作形势，切实增强抓好春运安全工作的责任感和紧迫感。
春节、元宵节是中华民族的传统节日。回家过年、与家人团聚，是中国人永恒不变的主题。春运工作与广大人民群众切身利益息息相关，让千家万户圆了团圆梦。但春运期间客流量大、人员密集，发生交通事故的可能性增大。每一起交通事故都容易造成人员伤亡和财产损失，给众多家庭带去无尽的悲痛。做好这一时期的道路交通安全工作，是保护人民群众生命财产安全的基本要求，更是促进全县经济社会又好又快发展的根本保证。各乡镇、各部门、各单位要坚持执政为民、以人为本，充分认识做好春运工作的重要性，高度重视春运工作。要从树立和落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的战略高度，以对党和人民高度负责的精神，切实增强做好春运工作的责任感和使命感。坚持“以人为本、关爱生命”为出发点和落脚点，坚持“安全第一、预防为主”的方针，以“降事故、保安全、保畅通”为工作目标，以“和谐春节、平安出行”为主题，加强领导，精心组织，周密部署，坚持监督管理横向到边、纵向到底，确保制度、措施和监管到位，扎实做好春运交通安全工作，为广大人民群众出行和欢度新春佳节创造安全、畅通、有序、和谐的环境。
近几年，我县实施了康庄工程，全县通村公路条件进一步改善，群众出行更加安全便捷。20xx年，我县完成了第二轮城乡公交一体化改造工作，部分客运企业更换了车辆，运输能力有了提高。往年的春运工作也为我们积累了许多好的经验和做法。这些都为我们做好今年的春运工作提供了有利条件。但我们也要清醒地认识到面临着一些困难：一是客流高峰时间比较集中，民工流、学生流、探亲流三流相互重叠。而且，随着国家法定节假日的调整，不少群众将选择在春节期间外出旅游，客流量会更大；二是节日期间各类应酬较多，人流、车流、物流量大，驾驶员极易发生酒后驾驶和疲劳驾驶，且驾驶员中新手较多，应急水平不高；三是春运期间天气的变化直接影响春运工作。据气象部门预测，今年春运期间的雨雪天、阶段性冰冻及大雾天气较多；四是农村三轮车、自备小型客货车增多，非法营运、三无车辆载客和车辆超载、超速等违法违章现象有所增加，人货混装时有发生。五是春节假日期间容易放松监督、出现管理空档等因素都增加了做好春运工作的压力。
这充分说明今年的春运工作任务繁重而艰苦，我们决不能有一丝侥幸和麻痹，来不得半点松懈。必须进一步增强做好春运工作的责任感和紧迫感，在思想上要早动员，工作上要早准备，切实做到心中有数、沉着应对；必须充分认识做好春运工作的重要意义，迅速行动，建立健全监管机制和组织机构，制定完善工作方案和应急预案，落实各项规章制度和安全措施；必须按照“以人为本、安全有序、方便快捷”的原则，确保春运工作所需的人力、物资和财力及时全额到位；必须形成政府统一协调，各部门齐管共抓，各司其职、各负其责的良好局面，全力以赴做好今年的春运工作。
二、强化安全教育、狠抓源头管理，确保春运安全有序进行。
春运期间既是客货运输生产的高峰期，也是事故多发的危险期。各单位必须完善规章制度，强化宣传教育，突出工作重点，落实工作措施，确保春运工作安全有序进行。
（一）完善落实规章制度。进一步健全完善安全生产、春运安全的各项管理制度，确保交通安全的'相关法律法规、规章制度落到实处。相关部门要加强监督检查，确保相关责任单位、责任人工作到位、责任到位、措施到位，确保安全。
（二）强化安全意识教育。各有关部门、单位领导要克服麻痹思想，深入本部门、本单位，开展全员安全生产教育和职业道德教育，确保万无一失，杜绝发生重特大事故和性事件。相关执法人员要依法行政，公正执法、文明执法，加大安全教育力度。特别是各客运企业法人代表、经营管理者、客运车主，要时刻牢记“安全责任重于泰山”，牢固树立“安全就是效益”的理念，强化安全责任主体意识，始终把安全放在第一位。要挑选责任心强、身体好、技术优的司乘人员参加春运。教育司乘人员要注意劳逸结合，保持充沛精力，切实增强安全意识。特别是要加强遵章守纪、安全管理、规范操作等教育，强化安全生产意识，严禁超速行车、超载行车、酒后开车和疲劳驾驶，确保春运安全。这里要着重强调：各客运企业法人、经营业主是春运安全管理的第一责任人，必须认真履行第一责任人的责任，严格执行安全生产责任制。要以对群众、对社会以及对自己高度负责的态度，自觉接受有关部门的监督管理，切实做到思想上不麻痹、管理上不脱节、工作上不松懈。要时刻绷紧安全生产这根弦，加大驾驶员教育管理，抓好落实，确保安全。尤其要针对近几年春运客流变化的规律和特点，制订运输方案，安排充足运力，对可能发生的气候变化、客流聚增、交通堵塞等特殊情况，制订详细的应急预案，留足备足运力，确保及时疏通，确保没有滞留的旅客。
（三）狠抓源头安全管理。
一要加强对参运车辆的检测管理。春运前，各客运企业必须对所有参运车辆进行一次全面的维护和技术性能检查，特别是制动、方向、电路等关键部位，坚决杜绝带病车辆出站上路。春运期间，要坚持不定期现场检查，发现隐患及时排除整改到位。对无春运证投入营运的车辆，一经发现，坚决予以查扣。要加强农村客运市场整治力度，严禁三轮车、农用车等车辆违规载客。各车辆维修企业，要强化责任意识，提高服务质量，确保客运车辆的维修质量。
二要加强司乘人员的教育管理。各运输企业要严格参运车辆的驾驶员配备。对运距单程在400公里以上（高速公路600公里以上）的客运车辆，必须配备2名以上驾驶员。要加大培训力度，有针对性地进行驾驶和应急培训，提高司乘人员的技术水平和应急能力。要强化责任意识，督促司乘人员文明行车、安全行车，规范从业行为。要克服旅客多、流量大、工作压力大的困难，把春运作为检查行业服务水平和展示自身精神风貌的良机，开展服务竞赛，延伸服务内容，扩大服务范围，提高服务质量。要特别关注民工平安返乡和顺利返城问题，做好老弱病残孕等特殊群体的出行工作。要继续发扬送走除夕最后一位旅客的优良传统，努力实现旅客“走得及时、走得满意”。
三要加强对运输物品的管理。要加强对旅客随行物品检查，对可疑物品必须依法进行检查，严禁易燃易爆等禁止物品上车上路。要加大对危险品运输的管理，严格审批，从严把关，严禁无证经营、违章经营的危险品运输车辆上路。要建立应急预案，加大路面巡逻查控力度，确保道路运输安全。
三、明确工作职责、强化监督管理，确保春运目标任务圆满完成。
春运工作是一项需要全社会共同参与的系统工程。各乡镇、各部门、各单位要严格依法行政，切实依法履行好各自职责，加强协作配合，形成工作合力，强化监督管理，确保各项措施落到实处，圆满完成春运任务。
县安监、经贸部门要做好全县春运工作面上的指导和监督检查工作。县交通稽征、公安交警部门要紧密配合，加强春运安全检查和整治，加大工程车、摩托车管理，重点打击三无车辆及非法营运、超限超载等违法违章行为，深入规范和整治春运市场秩序，抓好春运治安秩序，及时处理交通事故和取缔春运违法行为，确保畅通。尤其要对驾驶摩托车过境回家的农民工倍加关心，细心照顾，确保安全。公安交警部门更要加大巡查力度，扩大巡查范围和内容。对超限超载的货车也要依法进行检查，特别是经320国道、205国道、048省道过境的货车。要加大对驾驶员的教育与管理，提高驾驶员的安全意识、责任意识。要加强危险品的查堵工作，禁止旅客携带易燃易爆及其他危险品乘坐车船。交通稽征部门要加强全县境内等级公路的养护和管理，提高公路完好率和通行率，对容易发生冰冻雪阻、塌方的路段，要加强巡查和养护，做好防冻、防阻、清障的各项准备工作。一旦发生塌方、路阻等意外情况，要及时通报信息，并组织力量以最快速度清障疏通。对一些事故多发、临水临崖、视距不良等重点路段和危险路段，更要加大现场执法检查力度，要经常性地进行巡查，增设必要的标志标牌等安全防护设施，做好应急机械、物资的准备工作。要针对农村短距离运输增多的实际情况，加大重点线路管理，确保交通畅通。要严把客车准入关及从业人员资质关，加大对维修企业的监管。要加强对渡口安全管理，加大检查力度，严禁超载引渡；县农业部门要积极与交警部门密切配合，加强对农用车、拖拉机的监管，严格查处农用车非法载客等严重违章现象，抓好农村拖拉机的安全管理。县物价、工商部门要加强车站和路边市场的整治，规范春运市场行为。要严厉打击各种形式的乱涨价、乱收费行为，及时处理、反馈群众投诉。
县教育部门要加强对中小学生的交通安全宣传教育，认真做好校园周边交通安全管理相关工作。特别要抓好国道沿线和山区乡镇学校的春运安全教育和管理，加强学生离返校和春节期间外出的安全管理。县气象部门要做好春运天气预报工作，及时提供气象分析预测资料；县供电、电信、建设、石油公司等单位要保证春运期间正常供电、通讯、供水、供油。县劳动保障部门要及时发布劳动力市场供求信息，组织民工有序流动，减少民工盲目外出形成的压力。各新闻、宣传单位要大力加强交通安全宣传教育，把相关法律法规、交通安全知识通过电视、报刊等新闻媒体传送到千家万户，营造全社会关注春运安全的浓厚氛围。利用广播、电视等新闻媒体，及时发布春运信息，满足旅客需要。既要加强对春运情况的正面宣传报道，弘扬好人好事，也要揭露批评不正之风。各乡镇要负责本乡镇区域春运安全教育和管理，对群众加大宣传教育力度，使群众提高安全意识，不乘坐超载车辆、三无车辆、非法载客营运车辆和及时劝阻酒后驾驶等，协助各相关部门开展打击超限超载、三无车辆、非法载客、人货混装车辆及确保道路畅通、确保安全等工作。特别是沿国省道的乡镇、村更要加强宣传教育，提高群众的安全意识。各施工企业要加强施工现场的安全管理和养护工作，保证车辆正常通行。各乡镇、各部门、各单位要着眼于工作全局，落实措施，齐抓共管，共同把春运工作抓细抓实抓到位。对相关乡镇、部门、单位及企业因责任不落实、措施不得力、工作不到位而造成严重后果的，要严格依法依纪予以严肃处理；对不配合监督管理、危害春运安全及扰乱公共交通秩序和社会秩序的违法行为，要依法打击、严惩不贷。
同志们，20xx年是全面贯彻落实党的xx大精神的第一年，做好今年的春运工作意义重大、责任重大、任务艰巨。希望大家发扬连续作战、顽强拼搏的作风，尽职尽责，扎实工作，圆满完成春运工作任务，让全县人民度过一个欢乐、祥和、平安的春节!最后，向在座的各位并通过你们向你们的家属拜个早年，祝大家身体健康、合家欢乐、万事如意！
煤矿安全生产月讲话稿
安全，一个严肃而又不得不老生常谈的话题。每一年有几多个矿山瘫塌、瓦斯爆炸，几多年轻生命无辜断送，几多老幼无奈地承受生离死别的伤痛，几多的家庭刹那间让希望化为乌有。
就在20xx年正月初五这万家团聚、乐享天伦的日子里，孙家湾矿难死亡214人。这其间有几多的儿子会望着鬓染白霜的老父，深情地斟上一杯老酒，为老父老母燃响那一挂吉祥的鞭炮，有几多年轻的爸爸正盘算着为自己的幼子在元宵佳节扎上一盏兔子灯，几多的年轻人还在憧憬美好的幸福，扬起希望的风帆------然而就在刹那间这一切的梦想和他们那伟岸的身躯一起禁锢在那冰冷的黑暗世界里，曾经创想着那美好的未来留给家人的只是镜中花和无尽的哀痛。这究竟是怎么了?一系列重大安全事故接踵发生，令人触目惊心。而一次次事故调查其结果多是人为因素。人们不禁在质问，这究竟是因为什么?企业的安全管理去了哪里?员工的安全理念又放之于何方?众所周知，煤矿的安全规程、安全制度不可谓不健全、不完善，我们拥有一部用成千上万名矿工兄弟的鲜血换来的《煤矿安全规程》，我们有完善的煤矿安全管理规章制度，我们有详尽的安全质量标准化，我们有温情满怀的二道、三道安全防线。安全规程、安全制度每章、每节、每条、每句话，每一字，往往是被痛彻心扉的安全、质量事故催生而来的，为什么这用生命镌刻的安全符却不能遏制事故的黑手?这究竟是因为什么?究其原因，因为一些企业片面强调经济发展漠视生命和健康的权益。
亲爱的朋友们，太多的`问题我无法再问下去。我要讲的是：如果没有安全、质量做保障，效益也就无从谈起。从这个意义上说，安全是效益的保障，安全是最大的经济增长点。从大处讲，安全是确保企业的生产长期稳定运行，是创造良好经济效益的前提;从小处讲，就是保障每个家庭，每个成员的健康幸福生活，安全是家人发自内心洋溢在脸上的幸福微笑。亲爱的朋友们，我们是一名有着先进安全文化企业下的一名高素质的员工，我们庆幸我们是在“以人为本”的先进管理理念下的一名企业的主人翁。矿党政不惜一切代价，加大安全投入，给安全以最大的保障。如随着安全文化建设的神如推进，安全文化理念的深入人心，凸现企业对生命与安全的重视。企业是我们的，只要我们每时每刻、每分每秒都树立安全意识，只要我们在每一次送电、每一次安装、每一次放炮、每一次驾起煤机，都不忘安全第一，我们就会拥有安全，企业、我们、效益就会永远地走向一点。
我尊敬的矿工亲爱的朋友们：让我们时刻牢记“安全就是效益”的小一观念。身在工作面，管好自己，管好工友，时刻牢记：马失前蹄之灾，伤及自己，累及骑者;违章操作之祸，祸损自己，殃及他人。让我们紧握安全的航舵，因为安全生产就是健康、就是幸福、就是形象、就是发展、就是效益最有力的保障。
煤矿安全生产领导讲话
同志们:。
这次座谈会,是在党的xx大即将召开，全国安全生产电视电话会议刚刚结束的时候召开的，主要任务是传达学习国务院电视电话会议精神，落实9月24日国家安监总局、国家煤矿安监局视频会议的工作部署，以对党对人民群众高度负责的精神，把安全生产作为全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重要政治任务来抓，牢固树立安全发展的理念，立足当前、着眼长远、标本兼治，加大瓦斯治理工作力度，以更加严格的要求，更加果断有效的措施，更加严厉的责任追究，坚决防范和遏制重特大事故，促进全国安全生产形势持续好转。同志们要进一步认真贯彻落实永康、建敏国务委员的重要讲话要求和毅中、铁锤同志在周一视频会上就落实国务院电视电话会议所作的工作部署，把各项工作落到实处。
这次会议安排在合肥召开，也是促进学习安徽省在煤矿瓦斯治理方面的好做法和成功经验。安徽省是煤矿瓦斯灾害比较严重的地区之一，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井原煤产量占全省煤炭产量的85%。多年来，他们在瓦斯治理方面，转变思想观念、开展科研攻关、加大投入力度、采取综合治理技术，取得明显成效，他们的经验也在全国进行了推广。上个月，省经委和安徽煤监局又联合下发了《安徽省煤矿瓦斯治理规定》的通知，提出的措施很有针对性。今年1~8月，全省没有发生较大以上瓦斯事故，国有重点煤矿瓦斯抽采量达到2.51亿立方米，先抽后采取得了新的进展。这些成效的取得，是省委、省政府高度重视，各部门和各煤矿企业共同努力的结果。他们的经验和做法很值得我们重点省学习借鉴。
昨天和今天上午的会议上，与会各单位的负责同志介绍了本地区瓦斯先抽后采、监测监控系统安装联网、瓦斯等级鉴定等工作进展情况，分析了煤矿瓦斯事故的特点和原因，提出了下步防范瓦斯事故的具体措施。大家围绕煤矿瓦斯治理、防范瓦斯事故、深化瓦斯治理攻坚战以及加快监测监控系统建设和瓦斯等级鉴定，采取有效措施遏制重特大事故、推进煤矿安全形势的进一步稳定好转进行了交流座谈。今年以来各省(区、市)围绕瓦斯治理攻坚战、推进瓦斯先抽后采和监测监控系统建设做了大量工作，同时对存在的问题认识十分清楚，就下步如何抓好煤矿安全生产工作，特别是防范煤矿重特大瓦斯事故提出的措施很有针对性，希望同志们抓好落实。
这种座谈会的形式很好，大家在座谈中提出的措施很有针对性，一些防治瓦斯的理念、做法也值得借鉴。归纳起来主要有以下几点：
一是提升瓦斯治理理念。贵州省提出要不断更新、提升瓦斯治理理念，由"瓦斯超限不准作业"转变为"作业过程中不允许瓦斯超限"，由"防治突出"转变为"消除突出"，把"严禁瓦斯超限作业"的观念转变为"不准瓦斯超限"、"瓦斯超限就是事故"，杜绝边生产边治理瓦斯。河南省大力推广"局部治理"向"区域治理"转变、从"生产过程治理"向"超前治理"转变、从"管理措施型"向"技术工程型"转变等瓦斯治理的先进理念。
二是注重源头治本。河北、山西、河南、四川、重庆等省市加大资金投入，大力落实瓦斯抽采、保护层开采、监测监控系统完善等治本之策。四川省对瓦斯大的53对矿井建立固定抽放系统，对高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井技改有抽采设计，实现抽采"三同时"，特别在小煤矿建立固定抽放系统上，在瓦斯抽采利用上有突破。山西、陕西强力推进采煤方法改革，形成正规壁式回采，通过优化采掘部署、提高通风系统可靠性。甘肃对重点煤矿进行技改，实现了一井一面或一井两面综合机械化开采，使矿井通风系统简化、可靠、安全;突出煤层不采保护层不许开采，不抽采达标不许掘进。内蒙古自治区着力推进煤矿结构优化，灾害重的、无能力保证安全的几个重点地区的小煤矿全部关闭。两年关闭900处，褐煤地区不再建井工矿井，现有的小煤矿也要关闭，煤炭工业走上了结构不断优化的良性发展轨道，实现产量大幅提升、事故大幅下降。
三是以点带面推动工作。湖南省在瓦斯灾害严重和事故多发地区开展瓦斯治理示范点和示范工程建设，成立以局长为组长，副局长、示范市分管市长为副组长的瓦斯治理示范点创建领导小组，组织专家对试点矿井进行"会诊"，制定详细的治理方案，组织开展集中培训，对治理进度、治理质量进行督促检查，及时协调、研究解决相关问题，建设一批示范工程，带动全省煤矿瓦斯治理工作深入开展。陕西煤管局领导分工包片,加强对煤矿安全生产的监管，责任明确，工作力度大。重庆市针对有开采保护层和开采单一煤层两种不同的突出矿井，选择基础好、有代表性的矿井建设示范矿井，为其它突出矿井提供防突经验。
四是发挥重点煤矿和科研院所的技术优势。山西省组织国有重点煤矿对口示范、培训、指导，推动阳泉市、晋城市许多乡镇煤矿全面开展瓦斯抽采利用。四川省确立由省安科院牵头，集中省内院校、国有大矿技术力量，尽快完善和提高已有瓦斯抽采利用系统，在37个县建立远程数字化监控平台，组建26户煤矿安全监控系统技术服务中介组织，形成符合四川煤矿瓦斯治理实际需要的实用技术。广西邀请重庆煤科分院、镇江中煤电子公司等安全监控系统生产厂家到乡镇小煤矿进行技术指导。
五是强化对通风特殊工种的培训。四川省将煤矿防突人员列入特殊工种予以管理;重庆、内蒙古大力培训煤矿安全监控系统技术服务人员，促进了区域技术服务中心的建设;河南省要求新升级为煤与瓦斯突出矿井的安全管理人员、检查人员和井下工作人员必须接受防突知识的系统培训，熟悉突出预兆和防治突出的基本知识，并经考试合格后方准上岗。
同时，各位同志在座谈中也提出一些好的建议，如加快修订突出细则、加强技术研究等，在下一步工作中要加大力度。
煤矿安全生产讲话
我省当前煤矿安全生产形势是相当严峻的。进入七月份以来三天之内在同一地区连续发生了两起煤矿重特大安全事故。事故如此频繁令人感到十分震惊。这两起重特大安全事故发生在省政府两次紧急电视电话会议和省安全生产委员会多次专题会议之后发生在鸡西“·”特大事故和国务院对此事故通报之后发生在国务院第次常务扩大会议和全国安全生产紧急电视电话会议之后这充分说明了我省煤矿安全生产形势的严峻性说明煤矿安全整治工作还不到位、不深入、不彻底给全省安全生产工作再次敲响了警钟。我们必须清醒地看到我省大部分小煤矿目前不具备安全生产条件违法违规、擅自生产的小煤矿还大量存在一些国有煤矿安全生产基础薄弱欠帐大、隐患多如果不切实把煤矿安全生产抓上去类似的事故随时都可能发生。“·”和“·”两起重特大事故触目惊心给人民生命和财产造成了巨大损失在广大群众中造成的影响很大教训十分惨痛。我们必须痛定思痛深刻反思。
在煤矿安全事故频发的同时今年—月全省道路交通事故上升死亡人数上升。在公安部通报的前个月交通事故严重的个省份中我省居首位。—月全省道路交通事故起数虽然有所下降但死亡人数同比上升直接经济损失同比上升。就在前天敦化市境内又发生了一起特大交通事故死亡人伤人。这说明我省交通安全形势也很严峻。
我作为省长是全省安全生产第一责任人工作没有做好对最近接连发生的重特大安全事故负有领导责任在这里我要向全省人民做深刻检讨。希望各级政府和煤矿企业的领导能够在血的教训面前高度警醒切实认清安全生产的严峻形势痛下决心采取坚决措施扭转当前事故频发的不利局面。
抓好安全生产工作是落实“三个代表”要求的最直接、最具体的体现是各级政府的一项政治责任。江泽民在“·”重要讲话中强调指出“贯彻‘三个代表’思想关键在坚持与时俱进核心在保持党的先进性本质在坚持执政为民”。对于政府工作来说在任何时候任何情况下都必须把实现人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和归宿。安全生产与人民群众生命财产安全联系最紧密与维护和实现人民群众的根本利益关系最密切。如果是由于安全生产工作不到位由于我们对安全生产的任何疏漏和轻视以致出现危及人民生命财产安全的事故那就是对党的事业和人民群众利益的极端不负责任。各级政府和各有关部门及其负责同志都要深刻反思在对待安全生产问题上是否真正地对党的事业和人民群众的利益切实负起了责任。抓好安全生产是发展经济的重要保障。安全生产工作落不实有一个很重要的原因就是不能正确认识安全生产与发展经济的关系。小煤矿关闭整顿工作不力很重要的一个思想障碍就是怕影响当地经济发展影响财政收入。但是安全生产抓不上去一旦发生事故对人民生命安全造成的损失对国家、企业和个人财产造成的破坏对经济发展环境的影响是不可估量的甚至可能是灭顶之灾。我们决不能要煤不要命要生产不要安全。发展是硬道理而安全生产是发展的题中应有之义。事故频发就不能保证经济持续快速健康发展。因此要发展经济必须确保安全生产特别是对煤炭行业来说安全是第一位的。安全生产抓不好就不是真正发展经济。
抓好安全生产是维护稳定的重要任务。今年党的十六大即将召开全面贯彻落实省八次党代会精神加快推进改革和发展都需要有一个稳定、祥和的政治经济社会环境。朱讲最怕的是人心涣散而安全事故必然涣散人心。煤炭行业有着一定的特殊性也是事故多发领域。吴邦国副月日严肃指出“煤矿是工矿商贸企业中伤亡最多的行业一定要把煤矿安全整治作为安全生产整治的重点一抓到底。”同时我省正在进行煤炭企业关闭破产工作涉及户企业不少矛盾比较突出潜在的不稳定因素很多。如果国有煤矿的安全生产再出现问题特别是发生重特大事故将会引发重大的社会问题甚至可能被国内外敌对势力所利用。可以说安全生产关系稳定大局特别是煤炭行业尤其如此。
全省各级政府一定要提高认识统一思想从贯彻落实“三个代表”重要思想出发站在讲大局、讲团结、讲稳定的高度增强责任感和紧迫感牢固树立安全第一、预防为主的思想把安全生产摆在当前工作极为重要的位置确保人民生命财产安全。
煤矿安全生产讲话
同志们:。
这次座谈会,是在党的十七大即将召开，全国安全生产电视电话会议刚刚结束的时候召开的，主要任务是传达学习国务院电视电话会议精神，落实9月24日国家安监总局、国家煤矿安监局视频会议的工作部署，以对党对人民群众高度负责的精神，把安全生产作为全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重要政治任务来抓，牢固树立安全发展的理念，立足当前、着眼长远、标本兼治，加大瓦斯治理工作力度，以更加严格的要求，更加果断有效的措施，更加严厉的责任追究，坚决防范和遏制重特大事故，促进全国安全生产形势持续好转。同志们要进一步认真贯彻落实永康、建敏国务委员的重要讲话要求和毅中、铁锤同志在周一视频会上就落实国务院电视电话会议所作的工作部署，把各项工作落到实处。
这次会议安排在合肥召开，也是促进学习安徽省在煤矿瓦斯治理方面的好做法和成功经验。安徽省是煤矿瓦斯灾害比较严重的地区之一，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井原煤产量占全省煤炭产量的85%。多年来，他们在瓦斯治理方面，转变思想观念、开展科研攻关、加大投入力度、采取综合治理技术，取得明显成效，他们的经验也在全国进行了推广。上个月，省经委和安徽煤监局又联合下发了《安徽省煤矿瓦斯治理规定》的通知，提出的措施很有针对性。今年1~8月，全省没有发生较大以上瓦斯事故，国有重点煤矿瓦斯抽采量达到2.51亿立方米，先抽后采取得了新的进展。这些成效的取得，是省委、省政府高度重视，各部门和各煤矿企业共同努力的结果。他们的经验和做法很值得我们重点省学习借鉴。
昨天和今天上午的会议上，与会各单位的负责同志介绍了本地区瓦斯先抽后采、监测监控系统安装联网、瓦斯等级鉴定等工作进展情况，分析了煤矿瓦斯事故的特点和原因，提出了下步防范瓦斯事故的具体措施。大家围绕煤矿瓦斯治理、防范瓦斯事故、深化瓦斯治理攻坚战以及加快监测监控系统建设和瓦斯等级鉴定，采取有效措施遏制重特大事故、推进煤矿安全形势的进一步稳定好转进行了交流座谈。今年以来各省(区、市)围绕瓦斯治理攻坚战、推进瓦斯先抽后采和监测监控系统建设做了大量工作，同时对存在的问题认识十分清楚，就下步如何抓好煤矿安全生产工作，特别是防范煤矿重特大瓦斯事故提出的措施很有针对性，希望同志们抓好落实。
这种座谈会的形式很好，大家在座谈中提出的措施很有针对性，一些防治瓦斯的理念、做法也值得借鉴。归纳起来主要有以下几点：
一是提升瓦斯治理理念。贵州省提出要不断更新、提升瓦斯治理理念，由“瓦斯超限不准作业”转变为“作业过程中不允许瓦斯超限”，由“防治突出”转变为“消除突出”，把“严禁瓦斯超限作业”的观念转变为“不准瓦斯超限”、“瓦斯超限就是事故”，杜绝边生产边治理瓦斯。河南省大力推广“局部治理”向“区域治理”转变、从“生产过程治理”向“超前治理”转变、从“管理措施型”向“技术工程型”转变等瓦斯治理的先进理念。
二是注重源头治本。河北、山西、河南、四川、重庆等省市加大资金投入，大力落实瓦斯抽采、保护层开采、监测监控系统完善等治本之策。四川省对瓦斯大的53对矿井建立固定抽放系统，对高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井技改有抽采设计，实现抽采“三同时”，特别在小煤矿建立固定抽放系统上，在瓦斯抽采利用上有突破。山西、陕西强力推进采煤方法改革，形成正规壁式回采，通过优化采掘部署、提高通风系统可靠性。甘肃对重点煤矿进行技改，实现了一井一面或一井两面综合机械化开采，使矿井通风系统简化、可靠、安全;突出煤层不采保护层不许开采，不抽采达标不许掘进。内蒙古自治区着力推进煤矿结构优化，灾害重的、无能力保证安全的几个重点地区的小煤矿全部关闭。两年关闭900处，褐煤地区不再建井工矿井，现有的小煤矿也要关闭，煤炭工业走上了结构不断优化的良性发展轨道，实现产量大幅提升、事故大幅下降。
三是以点带面推动工作。湖南省在瓦斯灾害严重和事故多发地区开展瓦斯治理示范点和示范工程建设，成立以局长为组长，副局长、示范市分管市长为副组长的瓦斯治理示范点创建领导小组，组织专家对试点矿井进行“会诊”，制定详细的治理方案，组织开展集中培训，对治理进度、治理质量进行督促检查，及时协调、研究解决相关问题，建设一批示范工程，带动全省煤矿瓦斯治理工作深入开展。陕西煤管局领导分工包片,加强对煤矿安全生产的监管，责任明确，工作力度大。重庆市针对有开采保护层和开采单一煤层两种不同的突出矿井，选择基础好、有代表性的矿井建设示范矿井，为其它突出矿井提供防突经验。
四是发挥重点煤矿和科研院所的技术优势。山西省组织国有重点煤矿对口示范、培训、指导，推动阳泉市、晋城市许多乡镇煤矿全面开展瓦斯抽采利用。四川省确立由省安科院牵头，集中省内院校、国有大矿技术力量，尽快完善和提高已有瓦斯抽采利用系统，在37个县建立远程数字化监控平台，组建26户煤矿安全监控系统技术服务中介组织，形成符合四川煤矿瓦斯治理实际需要的实用技术。广西邀请重庆煤科分院、镇江中煤电子公司等安全监控系统生产厂家到乡镇小煤矿进行技术指导。
五是强化对通风特殊工种的培训。四川省将煤矿防突人员列入特殊工种予以管理;重庆、内蒙古大力培训煤矿安全监控系统技术服务人员，促进了区域技术服务中心的建设;河南省要求新升级为煤与瓦斯突出矿井的安全管理人员、检查人员和井下工作人员必须接受防突知识的系统培训，熟悉突出预兆和防治突出的基本知识，并经考试合格后方准上岗。
同时，各位同志在座谈中也提出一些好的建议，如加快修订突出细则、加强技术研究等，在下一步工作中要加大力度。
下面，我讲几点意见，供同志们参考。
煤矿安全生产讲话稿
欢迎大家来到本站。安全生产是指在社会生产活动中，通过人、机、物料、环境、方法的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。安全生产是安全与生产的统一，其宗旨是安全促进生产，生产必须安全。下面是关于煤矿安全生产。
讲话稿。
范文，欢迎大家阅读借鉴。
各位同志：
大家好!
每当提及“生命”这个词，人们首先会想到活力、璀璨、美好和希望，然而作为一名煤矿工人，当我们把“生命”这个词和安全、隐患、事故、伤亡等词联系在一起，我想大家的内心都会强烈的震颤，会有一种无法抗拒的沉重萦绕我们的心头。
20xx年5月，我的叔叔经煤矿招工当了下井工人，从事井下运输工作。这天，叔叔夜班，勤劳朴实的他看到煤仓上口边缘有不少的积煤，便顺手抄起旁边的铲子清理起来，大概过了1小时，当班长实在找不到叔叔时，便立即向上汇报，煤矿领导组织工人到处寻找，寻找多时并无结果。正当煤矿领导和工人们急得像热锅上的蚂蚁的时候，叔叔的一个同事的支支吾吾说道：“会不会掉下煤仓里了呀?2小时以前我看到煤仓口有一个人在铲煤。领导一把抓过说这话的工人，着急的问：“你确定吗?你看清了吗?”那人说：“当时煤仓有点黑，没看清是谁，不知道是不是他。”“快，皮带班的人呢?快去把煤仓口打开看看，仓里到底有没有人”矿领导着急的喊着。皮带班的人应声马上打开煤仓口，启动了皮带，悲惨的一幕还是发生了，他们清楚看到一个人混在煤炭被运了出来，经确认是叔叔，领导组织工人立即将叔叔送往医院抢救，经抢救无效死亡。经调查，该煤矿原本应该在煤仓边缘设置护栏，清理煤渣时应有安全保护措施。正是他们这种安全意识淡薄、安全管理不到位行为导致年仅36岁的叔叔失去了宝贵的生命。
一个正值大好年华的人走了，一个充满温馨的家碎了。生死与离别，痛苦与幸福，就这样在不经意间定格，留下了年迈的父母、年轻的妻子，年幼的孩子，把对自己和对家人的责任抛之脑后，留企业和家庭带来了无法挽回的损失和遗憾。
煤矿行业和其它行业相比，高危行业的性质谁也无法改变，其危险的作业环境是不争的事实。每一起煤矿瓦斯爆炸事故都让我们的行业受到来自社会的关注、关怀比任何行业都多，我们作为此行业的一员，也肯定充分体会到这一点。只要有新闻媒体提到我们行业的时候，大家就会想到肯定又是某某煤矿发生某种事故，又有多少名矿工带着对美好生活、对未来的憧憬离开了我们。作为煤矿行业，每一次伤亡事故留给亲人的伤痛和阴影都是永远的，远到要用一生的时间去抚平、去疗伤。让脸上失去笑容的不是磨难，而是内心深处长久的煎熬和对亲人逝者痛苦的记忆。每当想到到这些画面，我不知道大家心里是怎么想的，但我深切的感悟到活着是多么的美好。而只有对安全重视才能让我们每位矿工的生命安全得到最充分的保障!
作为一名煤矿行业的新工人，无论从经验、技术各方面都非常欠缺。但惟独不能对安全工作有欠缺，在安全工作上的欠缺就是对自己对别人生命的不负责。工作上经验、技术的不足可以在以后的工作中学习积累，但安全工作却不能积累，因为生命只有一次，生命对于我们每个人都是宝贵的、平等的。在来这里工作以前，我曾今在一家汽车零件加工厂上班，我的工作就是每天负责检查每台设备证件是否齐全、螺丝是否拧紧。记得有一次，由于我的侥幸，对安全的不重视，就没有检查模片切割机的螺丝是否拧紧，导致机器在高速运转中，螺丝松动，刀片迅速滑下，使一个没来得及反应的女工失去了一根手指。这件事情我很懊悔，从那以后，我在工作中再也不敢存在一点儿的侥幸了。拧紧设备上的每一颗螺丝、都是对自己对同事、对亲人的负责。我想只要每个人都真正承担起安全生产的责任，从自己做起，从每个环节开始，把安全工作放到心上，落实到行动上，不要等到事故发生了，再追悔莫及。
矿井的深处，每位矿工的生命都与我们息息相关。我们许多矿工的生命已经被各种安全事故夺取了，而我们这些仍在从事井下工作的工友们，我们都有责任、有义务为了他们担负起各自对安全工作的职责，朋友们，为了矿工们的安全、为了企业的发展、为了家庭幸福，让我们用责任筑起安全生产的铜墙铁壁，用责任为生命保驾护航。
最后我祝福在坐的各位身体健康，一生平安!
我的讲话完毕，谢谢大家。
煤矿安全生产讲话
同志们:。
省政府于10月11日下午在省政府小礼堂召开了17个产煤市州政府领导,安监,监察,劳动社保,工会,省级有关部门负责人近200人参加的会议.会议由省政府副秘书长陈泓贵主持,省纪委副书记,监察厅刘佑林厅长,省安监局林书成局长,省总工会罗林书常务副主席,省劳动社保厅张列加副厅长就贯彻国务院“两个文件”精神和抓好全省煤矿安全生产工作从各自的职能方面发了言,省煤炭产业集团有限公司肖天任董事长就广安龙滩矿井发生“10.4”特大透水事故抢险工作情况进行了通报并作了检讨.乐山市政府,邻水县政府就抓煤矿安全生产工作做了经验介绍.杨志文副省长与市州政府签定了整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿责任书,并作了重要讲话.省上会议后,市政府极为重视,要求立即贯彻实施,决定召开今天会议.省上各位领导的讲话精神已在市上各部门发言材料中,杨省长讲话重点,李秘书长还要专题讲,我就省安监局林书成局长讲话要点及我市如何贯彻省政府会议精神作个发言.
一,“两个文件”出台的背景和重要意义。
今年以来,全国煤矿安全生产在狠抓瓦斯治理工作的同时,对非法和不具备安全生产的煤矿实行了“五整顿,四关闭”.但在实施过程中,遇到了较大的困难和阻力.一些煤矿该关不关,该停不停,或者明停暗开,日停夜开,假整顿真生产,假关闭真开采,导致事故频繁发生.7,8两个月,全国煤矿事故死亡1062人,同比上升9.7%.两个月煤矿共发生67起重特大事故,其中39起发生在已责令关闭或停产整顿,但仍然违法生产的煤矿,约占60%.由于停产整顿和关闭工作不落实,以及各地政府明令停产整顿或关闭的小煤矿,没有得到有效治理,不少已成为滋生事故,吞噬矿工生命的陷阱,对全国煤矿安全生产构成严重威胁.
从今年5月lo日开始,全国人大会通过对全国安全生产特别是煤矿安全生产执法大检查,发现安全生产问题相当突出,主要是特大事故频繁发生;瓦斯爆炸事故居高不下;小煤矿成为事故多发的“重灾区”;安全生产基础薄弱;执法不力.在深刻分析影响煤矿安全的各种历史和现实因素的基础上,全国人大会的执法检查报告建议采取多种措施综合治理,着力解决突出矛盾和问题,力争用两年左右的时间,使煤矿重特大瓦斯爆炸事故有较大幅度的下降;争取用三年左右的时间,解决小煤矿问题.
国务院针对全国人大会执法检查发现的一些煤矿忽视安全,管理混乱,受煤炭市场高需求的刺激,一些非法矿主无视国家法律,无视政府监管,无视矿工生命,超能力,超强度,超定员开采,非法开采;一些地方政府及其安全监管监察部门存在着执法不严,工作不实,缺乏强有力的制裁手段和后续措施,没能有效制止非法开采和违法违规生产;一些国家机关工作人员,国有企业负责人接受贿赂,参与办矿,包庇袒护非法矿主,充当“保护伞”,以及现行法律规定的一些内容,有的显得失之以宽,失之以软,不足以震慑违法犯罪等问题,审时度势,及时采取措施.8月22日,国务院办公厅下发了《关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》.9月3日,温家宝签署第446号国务院令,颁布了《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》.短短半个月里,国务院相继制定出台了两个关于煤矿安全的重要文件,充分体现了党和政府对煤矿安全问题的重视和遏制煤矿重特大事故,扭转煤矿安全状况的决心,体现了“以人为本”的施政理念,反映了人民群众的迫切愿望和落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的现实需要.两个重要文件的出台,是针对煤矿安全整治过程中出现的新问题,新情况而采取的有力措施,反映了煤矿安全生产工作的规律,对保障煤矿安全生产和煤矿职工的生命安全具有非常重要的意义.
近年来,我省煤矿安全生产形势逐年好转,煤炭百万吨死亡率从的12.22下降到目前的6.4左右,但与全国平均水平相比差距仍然很大,安全生产形势仍然严峻.特别是我市煤矿只有七矿七井,规模小,年产量不足30万吨,安全生产基础条件差,煤矿事故居高不下,今年已发生煤矿事故2件,死亡3人,伤1人,超额完成省下达控制指标数.“两个文件”的出台,为我市进一步深化煤矿安全整治,强化监管,及时消除事故隐患,防范重特大事故的发生,提供了强有力的政策支持和法律保障,对促进我市煤矿安全生产形势稳定好转将起到非常重要的作用.
二,“两个文件”的重要内容和特点。
国务院“两个文件”总结了煤矿安全生产工作实践经验和一系列事故教训,阐明了国家关于煤矿整顿关闭工作的主要政策,规定了地方政府及相关部门和煤矿企业在整顿关闭工作上的责任,解决了整顿关闭工作中的一些关键性问题,建立了预防煤矿生产安全事故的一系列制度.
一是构建了预防煤矿生产安全事故的责任体系.本着“国家监察,地方监管,企业负责”的要求,对各方责任做出了明确界定.明确煤矿企业是预防事故的责任主体,企业负责人包括煤矿企业的实际控制人对预防事故负主要责任.规定国务院各部门和地方政府要建立并落实预防煤矿事故的责任制,监督检查煤矿预防事故的情况,及时解决煤矿安全生产工作中的问题.同时明确了煤矿安全监管部门,煤矿安全监察机构的监督检查和查处职责.特别强调的是,对每一项预防事故的工作,在提出要求的同时,都严密规定了违法违规行为应受到的经济处罚和行政处罚,构成犯罪的依法追究刑事责任.
二是明确了预防煤矿生产安全事故的工作程序和步骤.第一,排除隐患.凡存在危及煤矿安全的15种隐患和行为的煤矿,必须立即停止生产,排除隐患.第二,停产整顿.对存在隐患而不排查,不报告,不整改的,地方政府安全监管部门或煤矿安全监察机构要下达停产整顿指令,提出停产整顿的内容,时间等具体要求,整顿结束后要在煤矿提出申请60天内验收完毕.在明确停产整顿对象的同时,规定所有不合格煤矿只能给予一次整顿机会,整顿的最后期限不得超过今年年底.第三,矿井关闭.凡属无证非法开呆的矿井,已经关闭又擅自恢复生产的矿井,经整顿仍然达不到安全生产标准的矿井,拒不进行整顿或者停而不整,明停暗采的矿井,必须关闭;对3个月内2次或者2次以上发现有重大安全生产隐患而仍然进行生产的煤矿,1个月内3次或者3次以上发现未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产培训教育和特种作业人员无证上岗的煤矿应予关闭;对拒不停产整顿的煤矿和停产整顿逾期不合格的煤矿,要依法予以关闭.地方政府在接到煤矿安全监管部门,煤矿安全监察机构提请关闭的文件7天之内做出决定,由政府主要负责人签字存档,关闭煤矿由地方政府负责组织实施.关闭煤矿应做到:吊销相关证照;停止供应并处理火工用品;停止供电,拆除矿井生产设备,供电,通信线路;封闭,填实矿井井筒,平整井口场地,恢复地貌;妥善遣散从业人员.同时《特别规定》还对“非法煤矿”做出了确切的定义,没有依法取得各种必需的证照或证照不全,擅自从事生产的都为非法煤矿,都属关闭取缔的对象.
三是提出了预防煤矿事故的一系列制度保障.《特别规定》针对有的企业违背安全生产规律冒险开采,有的企业丢掉了一些长期以来行之有效的好传统和工作方法,有的国家机关工作人员和国有企业负责人投资办煤矿,谋取私利,对煤矿安全生产中的违法行为坐视不管,甚至包庇纵容,成为违法行为的保护伞等问题,规定了对通过重大隐患实行客观,公正,科学的专家论证,在现有科学技术条件下难以有效防止重大安全生产隐患的煤矿实施关闭;煤矿企业对井下作业人员进行安全培训;煤矿负责人和其他经营管理人员轮流带班下井;依法查处腐败行为,严禁公务人员投资入股办矿;加强对煤矿安全生产的监督,维护全社会和广大职工的知情权,参与权和举报监督权等六项制度和措施.同时规定了对关闭取缔的矿井,停产整顿后经验收合格恢复生产的矿井进行公告,加大社会舆论对安全生产的监督;对已被责令停产整顿而明停暗开,非法生产造成重特大事故的案件,要向社会公开查处情况;建立举报奖励制度,公开举报电话,举报信箱,鼓励职工和群众积极举报非法生产和存在重大安全隐患的煤矿等.
国务院两个重要文件,具有鲜明的特点:。
一是体现了“预防为主”的方针.两个文件立足于煤矿事故的防范,所提出的各项要求,做出的各项规定,包括对事故责任的追究和惩罚,都体现了关口前移,防患于未然,消除事故隐患,保障煤矿安全生产.
二是体现了责权一致的原则.在赋予煤矿企业,地方政府和相关部门职权的同时,也明确了必须承担的责任,对不履行责任的行为做出了相应的处罚规定.煤矿企业负责人,各级地方政府,特别是煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构,对相关要求和规定一定要认真掌握,严肃对待,自省,自警,自勉,既要依法监督和查处别人,也要防止触犯煤矿安全生产各项政纪法规.
三是体现了“依法治安”方略和执法从严的要求,反映了党中央,国务院坚决维护广大矿工生命安全,维护法律尊严和政府权威的坚定意志,体现了治理煤矿生产违法违规行为须用重典的法治思想.如对违法违规煤矿的罚款上限升到200万元,对个人的罚款上限升到l5万元,大大加大了经济处罚的力度.
四是体现出很强的针对性和可操作性.所有的要求和规定,都针对当前煤矿安全生产的薄弱环节和突出问题,吸纳了各地实践中的新鲜经验和有效做法,把预防煤矿事故的各个环节程序化,制度化和规范化;对每个环节上的违规行为作出的处罚规定,有量化标准,易于操作.如停产整顿煤矿擅自生产的,煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构要在提请地方政府依法关闭的同时,没收违法所得,并处以非法所得1—5倍的罚款.
三,“两个文件”的贯彻实施情况。
为认真贯彻落实国务院“两个文件”精神,国务院有关部门和省委,省政府及时出台了一系列配套的文件.中纪委,监察部,国资委,安监总局四部委《关于清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题的通知》,具体明确了清理纠正的范围,办法和要求,对投资入股煤矿问题提出了明确的工作和纪律要求,对逾期不主动申报,并经查实有上述违纪违法行为者,一律就地免职,并依法从严惩办.按照通知要求,各地认真进行了传达贯彻,成立了由纪检监察机关牵头,国资监管部门,安监部门,煤矿安全监管监察机构组成的清理纠正工作小组,负责本地区的清理纠正工作,开展了登记核实工作.为确保清理纠正工作取得实效,9月30日,中央纪委,监察部,国资委,安全监管总局又联合发出了《关于对清理纠正工作开展督查的通知》(国监明电[]13号),要求上级清理纠正工作小组组织督查组对下级清理纠正工作的进展情况开展督查,各地清理纠正工作将于l0月15日结束,各省级清理纠正工作小组于10月20日前将清理纠正工作情况报中纪委,监察部,国务院国资委,安监总局.
国家安监总局和国家煤监局围绕贯彻“两个文件”,出台了隐患认定,隐患排查和整顿关闭,安全培训,举报奖励五个方面的配套办法,把煤矿事故预防工作落实到每个可操作的环节上.一是出台《煤矿重大安全生产隐患认定标准》,详细阐释了《特别规定》列举的15条隐患.二是出台《煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法》,对隐患排查,停产整顿的程序,内容,停产整顿期间的安全技术保障措施,整顿验收办法,标准等提出具体要求;对关闭矿井对象,工作程序,关闭的标准和检查验收办法做出了明确规定.三是出台《煤矿安全培训监督检查办法(试行)》,规定煤矿企业必须按要求对全体从业人员进行安全教育和培训,及时选送主要负责人,安全生产管理人员和物种作业人员到具备相应资质的煤矿安全培训机构参加培训.其中矿长必须参加省级人民政府负责矿长资格证颁发的部门组织的培训,经考核合格后取得矿长资格证;煤矿瓦斯检查工,井下爆破工,安全检查工等特种作业人员,必须取得特种作业操作资格证书,方可上岗作业;煤矿井下作业人员上岗前安全生产教育和培训的时间不得少于72学时,考试合格后,必须在有安全工作经验的职工带领下工作满4个月后经考核合格,方可独立工作.四是国家安监总局,财政部联合出台了《举报煤矿重大安全生产隐患和违法行为的奖励办法(试行)》,对举报电话和电子信箱的设置,举报案件的核查以及奖励办法等,做出了具体规定.其中对举报煤矿重大安全生产隐患和有关安全生产的违法行为,经调查属实的,应给予实名最先举报人1千元至1万元奖励,奖金由同级财政列支或中央财政列支.
省委,省政府对贯彻国务院“两个文件”发出了通知,召开了专门会议,出台了一系列政策措施,提出了具体要求.市委,市政府对贯彻国务院“两个文件”极为重视.在9月19日召开的全市工业经济运行分析暨安全生产工作会议上,谭力书记强调“要落实安全生产责任制,严格考核,实行一票否决,加强领导,高度重视,对老百姓负责”.唐利民市长提出了安全生产工作要“六个到位”的要求,林新副市长对抓好安全生产工作讲了具体措施.唐利民市长在广安龙滩矿井发生特大透水事故通报上批示:望高度重视安全工作,检查到位,安全隐患及时排除,建立起责任制,随时抽查,把强调安全,检查安全落到实处.林新副市长批示:煤矿依法,安全,有序的进行生产至关重要,我已去安办反复讲了这件事,请华建同志在已有的工作基础上,进一步做好工作,确保万无一失.为此,市安办,监察,经贸委对市内七矿七井进行了逐一检查,针对主要问题,提出了整改措施和时限.
四,当前应注意抓好的几项工作。
贯彻“两个文件”关键在于严格执法,狠抓落实.当前应注意抓好以下几个方面的工作:。
一是加强学习宣传,形成强大的舆论声势.要运用电视,广播,互联网,报纸,刊物等各种媒体,以及召开座谈会,举办专题专栏节目,现场采访,跟踪报道,社论网评等各种方式,面向全社会广泛宣传,让全社会所熟悉国务院及有关部门和省委,省政府出台的一系列制度措施,为煤矿的安全生产营造一个知法,守法,严格依法办事的良好社会环境.
二是建立和完善联合执法机制,做好对不符合安全生产基本条件的安县高川煤矿矿井关闭实施工作.对在检查中发现的需要整改的内容实施全过程监督的基础上,到期组织验收,验收不合格的要依法停产整顿.江油,北川,安县政府要加强对整顿关闭工作的领导,建立和完善煤矿安全联合执法机制,调动各部门积极性,齐抓共管的强大合力,坚持依法行政,有效地实施特别规定确定的各项制度和措施,推动企业发挥安全生产主体作用,及时消除煤矿隐患,实现安全生产,并做好停产和关闭煤矿的善后工作,维护社会稳定.
三是继续落实煤矿瓦斯治理各项措施,加强对重点煤矿瓦斯集中治理的督导,推广煤矿数字化瓦斯远程监控系统,对矿井通风和安全生产能力进行核定,专家技术“会诊”后续整改工作和煤矿技术改造等,把瓦斯治理攻坚战逐步推向深入.
四是继续按照中纪委,监察部,国资委,安监总局四部委的通知要求,严肃惩处官商勾结,权钱交易,严厉查处煤矿安全生产领域的腐败行为.
煤矿安全生产讲话
当前煤矿安全生产乃至整个安全生产领域中的关键问题概括起来讲就是吴邦国副所指出的“落实不下去严不起来”。所谓“落实不下去”就是安全生产责任制落得不实所谓“严不起来”就是责任追究制执行不力。“·”和“·”这两起重特大事故从直接原因看是个体矿主在利益的驱使下置国家和省三令五申于不顾置群众生命财产安全于不顾而违法违规开采和操作最终酿成大祸。但从我们的工作上说是安全生产责任制和责任追究制没有真正贯彻落实。主要表现为一是一些地方和单位对贯彻安全生产态度不坚决工作不得力管理不到位使一些关闭整顿的小煤矿死灰复燃二是走过场、摆形式重生产、轻安全官僚主义和形式主义严重。三是重大事故隐患监控和安全整改措施没有完全落实到位。四是对事故责任没有严肃追究起不到警示作用。所以搞好安全生产工作的关键是落实安全生产责任制和责任追究制。
要切实抓好安全生产责任制的落实。各级政府一把手要对本地安全生产负总责、亲自抓分管领导和有关部门要按照职责分工切实承担具体责任。按照重心下移、关口前移的要求突出现场和事故发源地的责任落实特别是县乡政府和局矿企业领导安全生产责任制的落实。省属煤矿的安全生产由省煤炭局负责地方国有煤矿由其本级政府负责取缔非法开采和整治关闭乡镇煤矿及其安全生产工作由县乡政府负责个体煤矿的安全生产由当地乡镇政府负责。企业主要负责人是企业安全生产的第一责任者必须对本企业的安全生产负总责。要以建立健全企业法定代表人为第一责任人、各级安全生产岗位人员为直接责任人的责任制为核心严格落实安全生产各项制度。还要建立安全隐患整改责任制对号入座把整改责任落实到人头限期完成整改任务。要进一步明确省、市、县、乡四级安全生产监管职责加强县乡煤矿监管机构建设。要参照防汛抗旱责任状的做法分区域、按单位公布安全生产责任人接受社会各方面监督。要加大安全生产责任制的考核力度不但要看出现事故和死亡人数的多少还要看在安全生产方面做了多少有成效的预防工作并作为各级政府特别是领导干部政绩考核的重要指标。
要切实抓好责任追究制的落实。当前要切实加强对现有事故的调查和责任追究。省安全生产委员会、省监察厅和煤矿安全监察局要共同配合组织开展事故调查和责任追究按照“四不放过”的原则要一查到底有责必究有罪必罚绝不手软绝不姑息。今后凡因失职渎职、不负责任、只抓形式不抓行动而导致重特大伤亡事故的都将严格按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《重大安全事故行政责任追究办法》严厉追究有关领导和直接责任人的责任。凡违反依法下达停产整顿、停止作业、限期整改指令的企业和业主都要按未遂事故处理对酿成事故者严格依法追究其刑事和行政责任。要把安全生产责任追究与扫黑除恶、惩治腐败、社会治安综合治理紧密结合起来深挖一些事故背后的“恶根”坚决打掉“保护伞”。要加强煤矿安全生产的舆论监督和群众监督发动群众举报揭露忽视安全生产、违犯安全生产法律法规的行为凡情况属实、问题严重的要立即曝光。对已结案的事故要跟踪和督促处理决定的落实情况确保对责任人的处理追究到位。没结案的必须在规定期限内结案公开宣布处理结果接受群众和社会监督。
要切实把安全生产纳入法制化轨道。促进安全生产法制化是保证人民生命财产安全、防止事故发生的根本措施。《中华人民共和国安全生产法》日前已经公布并将于月日起正式实施。各地、各部门都要切实加强对《安全生产法》的学习、宣传和落实依法搞好安全生产大检查依法加强煤矿安全生产工作依法严惩非法开工开采行为人。各煤矿企业都要认真贯彻《安全生产法》按照该法的规定对企业的安全生产工作进行一次全面的对照检查特别是彻底检查各项安全生产制度、措施、设施和责任是否落实。要抓好“三级安全教育”抓好员工的安全生产培训。各级安全监管机构要依法行政严格执法搞好对煤矿的监管检查切实促进安全生产责任制和责任追究制的落实。
总之要通过严格落实安全生产责任制和责任追究制推动安全生产工作力度进一步加大。这里我还要强调对非法的“黑矿点”要立即取缔对决定关闭和未发允许整改证的煤矿要立即撤销。凡是取缔和撤销的煤矿要彻底清除生产条件该炸毁的炸毁该填平的填平消除一切死灰复燃和非法开采的可能性。
安全生产责任重于泰山。我们一定要按照江“三个代表”要求以对党和人民的事业高度负责的精神认真贯彻中央领导同志对安全生产工作的一系列重要指示和全国煤矿安全生产紧急电视电话会议精神切实加强煤矿安全生产工作彻底消除各种安全隐患严防重特大事故发生努力创造安全生产的新局面。
同志们：
今天，县政府决定召开这次煤矿安全“攻坚战”工作专题会议，主要任务是贯彻落实国家、省、市相关会议精神，切实抓好“煤矿安全重点县”各项工作，坚决杜绝煤矿事故发生，彻底扭转全县煤矿安全生产被动局面，确保年底摘掉“全国煤矿安全重点县”帽子，这既是一项工作目标，更是一项硬性规定，各地各部门各企业都要为实现这个目标去扎实开展各项工作。前面，吴成同志传达了全国全省煤矿安全生产相关会议精神，对我县遏制煤矿重特大事故攻坚战工作进行了安排部署，讲得很好，我都完全赞同，请大家抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。
一、直面存在问题，深刻剖析原因，切实增强煤矿安全生产主动性(为什么要抓好煤矿安全生产)。
今年，我县被纳入全国煤矿安全重点县攻坚战范围。对我们而言，煤矿安全生产任务十分艰巨，各地各部门各企业一定要认清形势，卯足干劲，坚决打好全县煤矿安全攻坚战。
(一)认清宏观安全大势增强紧迫感。安全就是政绩，安全就是稳定。曾指出，各地各部门各企业都要牢固树立安全发展理念，坚持安全生产高标准、严要求;坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全;所有企业必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，对安全生产大检查做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效。在今年的国务院政府工作报告中，强调，人的生命最为宝贵，要采取更坚决措施，全方位加强安全生产。3月30日，国家安监总局召开了全国安全警示教育视频会议，会议要求，煤矿业主、矿长、矿工、产煤地区各级领导都要牢固树立“零死亡”意识，加强事故警示教育，抓住关键薄弱环节，推动全国更多煤矿实现“零死亡”目标。3月25日，全省遏制煤矿重特大事故攻坚战推进会在xx召开，会议分别从“进一步落实责任、加强监管队伍建设、综合施策、加强督导”等方面对下一步煤矿攻坚工作进行了具体安排部署。4月10日，全市煤矿安全生产工作会议和煤炭企业现场办公会议召开，会议对煤炭安全生产工作进行了深入分析和详细安排部署。这些都充分表明了各级党委政府对煤矿安全工作的重视，我们要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监督，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。
(二)认清当前安全形势增强责任感。，县委、县政府高度重视煤矿安全生产工作，采取了一系列措施，狠抓煤矿安全生产监督管理，较为平稳地完成了一、二、三批淘汰关闭煤矿工作任务。但是，全县煤矿安全生产形势依然没有保持住平稳发展的态势，不仅发生了“3.8”xx煤矿瓦斯事故，还发生了“11.24”xx煤矿较大顶板事故。全县煤矿企业发生的这2起安全生产事故，造成x人死亡、x人受伤，占市政府年度下达控制指标的xx%，占达州市煤矿安全生产事故的xx%。从这两起事故和前段时间的安全生产明查暗访可以看出，我县煤矿安全生产工作仍然存在许多薄弱环节：一是煤矿企业安全意识淡薄。个别煤矿安全生产主体责任尚未完全落实，安全投入不足，短期行为严重，特种作业人员流动性大，管理水平参差不齐，无视相关规章制度，有令不行，有禁不止，与监管部门“打游击”，违法违规组织生产时有发生;部分煤矿业主或实际控制人不尽职尽责，对煤矿过问少、了解少、管理少，当“甩手掌柜”，安全生产责任落实不力，管理制度流于形式，企业负责人和生产管理人员下井带班制度落实不到位，井上喊的是“安全第一”，井下“三违”现象突出，诱发较大事故的因素仍然没有从根本上得到解决。出现这些问题的主要原因在于我们的企业业主安全意识淡薄，没有严格执行安全生产相关规定，安全工作仍然存在当面背后“两张皮”、井上井下“两个样”的现象。二是驻矿监管履职较差。个别驻矿人员缺乏责任心，作风漂浮，业务较差，对相关法规、标准不清楚、不熟悉，有的该下井不下井，对应当发现的问题发现不了，执法不精通、办案水平低，甚至有的发现了问题不及时处置、报告，到企业检查只随矿方人员带领下井走一圈了事，许多行之有效的规定、制度、办法落不到实处，导致事故隐患不能及时发现和根除。更有甚者，为了蝇头小利，与煤矿企业“穿一条裤子”，政府的监督员变成了煤矿的放哨员，这是在拿自己的工作开玩笑，在拿群众的生命开玩笑，是严重的渎职行为，要严肃予以查处和打击。我希望我们的驻矿员一定要头脑清醒，千万不要做害人害己的傻事。三是乡镇监管浮于表面。个别产煤乡镇没有严格落实“乡包矿”制度(每位副科级领导挂包一个煤矿)，包矿不到矿、到矿不下井、下井不检查，不少乡镇还存在分管安全工作特别是煤矿安全工作推来推去的现象，从思想意识上对安全工作就有一种排斥心理;一些乡镇监管乏力，没有对封停井口、关闭煤矿、非法采煤点落实乡镇干部进行巡查监管，相关制度形同虚设，一些干部心存侥幸，停留在以会议贯彻会议、以文件贯彻文件的状态，安排布置了就算尽责，而没有采取有针对性的措施解决存在的突出问题;一些乡镇的工作人员不钻研业务，对煤矿监管浮于表面，根本不清楚本区域煤矿安全到底存在什么突出问题，如何预防重特大事故心中无底。四是部门监管失之于软。相关监管部门没有形成监管合力，对煤矿安全生产法律法规的宣传教育还不够深入，煤矿安全专项督查工作没有做到制度化、常态化，执法不力、监管不到位、作风不深入，该处罚不处罚，或不严格依法予以处罚，失之以软、失之于宽。
(三)认清生产经营趋势增强危机感。从全国来看，在经历了“黄金十年”后，受煤炭需求增速放缓、产能释放过快影响，当前的煤炭工业经济形势呈现以下特点：一是煤炭产销量同比略有下降;二是库存居高不下;三是进口仍处于高位;四是全国煤炭消费增幅回落;五是产能建设超前。全国煤矿在建项目xx70余处，设计能力xx亿吨/年，约占全国煤矿现有能力的一半;六是市场供大于求、价格低位仍未触底;七是煤炭行业效益大幅下降;八是企业亏损面进一步扩大。从全省来看，一是煤炭资源赋存条件差，使得我省煤炭产业竞争力低下。二是物流条件的改变，让我省小煤矿面临生死考验。到，随着兰渝、兰成等铁路的建成通车和神华、中煤等大型煤炭企业在川设立煤炭物流中转基地(广安将建千万吨级的煤炭储运配送基地)，我省小煤矿将面临生死考验。三是能源结构的变化，让煤炭的能源支撑地位不复存在。我省水电丰富，呈现“水电多、火电少”的电源结构。从xx来看，受国家、省、市宏观经济和煤矿整顿关闭等因素影响，xx的煤炭行业仍不景气，截至目前，全县煤矿企业复产复工xx处，其中复工x处、复产xx处，煤炭企业生产原煤xx万吨(市场价格x20—x20元/吨，煤质差的不到x00元/吨)，产值近亿元，实现税收仅xx00万元，经济效益低。
面对越来越严峻的市场环境，越来越高的办矿标准，越来越严格的安全要求，我给煤矿业主、矿长们一个忠告：目前，摆在大家面前有两条路，一是断臂求生，退出转型;二是脱胎换骨、升级改造。大家一定要根据自己煤矿的条件、自己的资金实力好好掂量，抓住机会，做好选择。
二、明确职责任务，凝聚各方力量，齐抓共管推进煤矿安全生产工作(煤矿安全生产抓什么)。
我县是产煤大县，每天都有不少矿工在井下作业，他们的生命安全与我们的管理工作紧密相连。所以说，这是一付千斤重担，容不得一丝懈怠、半点马虎，全县各地各部门各煤矿一定要进一步明确责任，站在以人为本、关爱生命的高度，切实把煤矿安全生产工作抓细、抓实、抓好。
(一)突出现场管理，认真落实企业主体责任。煤矿安全生产的主体是煤矿企业，煤矿企业依法承担煤矿安全生产“第一责任人”的主体责任，是抓好煤矿安全最重要的一个环节，无论县委、县政府怎么重视安全，若煤矿企业不重视、不执行，安全工作肯定抓不好。要牢固树立起“生命至上、安全发展”的理念，始终把安全作为悬在头上的利剑，正确处理安全与生产、安全与效益的关系，深入学习、严格执行、认真落实有关法律、法规、标准、规范和制度，依法办矿、依法治矿，千方百计抓好煤矿安全生产工作。要明确各矿业主职责，各煤矿业主要切实履行安全生产管理和投入职责，必须按照新《安全生产法》规定，确保所需安全生产资金足额投入;必须选好用好关键人，选配好懂技术、责任心强、坚持原则的矿长，切实支持矿长依法履职，让矿长有责有权，敢于管理、勇于担当;必须健全安全生产责任制，建立绩效考核制度、安全检查制度、教育培训制度，经常深入井下、深入现场，督促严格依制度管矿。要支持各矿矿长履职，各煤矿矿长要履行好管理和保护矿工生命安全职责，必须坚持原则，敢于对非法违法违规行为特别是对业主非法违法要求说“不”;要诚实守信，绝不允许采取“躲猫猫”等方式欺瞒监管部门，找出各种理由应付检查、消极整改;要严格落实《煤矿矿长保护矿工生命安全的七条规定》，把保护矿工生命作为最基本要求和行为准则，以务实的工作作风，把工作重心放在现场、放在井下，放在关键岗位、重点环节的监督上。
(二)突出源头管理，认真落实乡镇属地责任。安全生产责任重于泰山，各相关乡镇党委、政府处于基层第一线，直接与煤矿企业和群众打交道，要把老百姓当做自己的家人看待，把群众的生命财产安全始终放在心上，牢固树立抓安全就是抓发展、抓稳定的观念。无数事故教训告诉我们，一旦发生煤矿安全事故，各乡镇党委政府不仅要投入大量人力、物力、财力抢险救援，还要花大力气做好善后处理;随之而来的便是接连不断的信访纠纷问题，既给社会造成不稳定因素，又要占据我们大量时间和人力，集中精力抓发展就是一句空话;最为叹息的是，还会给我们干部造成不可挽回的政治影响。
因此，各产煤乡镇必须要落实煤矿的属地监管责任，要按照安全生产属地管理原则，完善党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产工作机制，制定和落实辖区内煤矿安全生产目标、计划和措施，认真做好辖区内煤矿安全生产的监督和管理工作。要切实加强辖区内已封停技改井、关闭矿井和非法采煤点的巡查监管，把责任落实到乡镇和村社干部，坚决杜绝死灰复燃;对辖区内乱挖滥采、破坏矿产资源的行为，坚决采取有效措施加以制止。要加强对驻矿监管工作人员的领导和管理，不定期对驻矿监管工作人员履职尽责情况进行监督、检查，定期召开煤矿安全工作例会，将安全监管工作做得“看得见、摸得着、有实效”。否则，一旦封停井口、关闭煤矿、非法采煤点出事，首先被问责的就是乡镇。要切实做好煤矿关闭相关工作，严格对照关闭标准进行查漏补缺，确保关闭到位，同时，积极稳妥做好关闭煤矿资源利用工作，帮助、引导关闭煤矿业主寻求新的创业途经。
(三)突出行业管理，认真落实部门监管责任。煤矿安全生产，监管是关键，严是爱、宽是害，对于相关监管部门来讲，抓好煤矿安全就是“尽职责”、“保饭碗”。否则，一旦麻痹大意，放松监管，就会发生煤矿安全事故，这样不仅会葬送矿工的生命，而且还有砸掉自己饭碗的危险。因此，无论行业主管部门和相关职能部门，都要明确分工，谁负责哪方面工作，工作要求是什么，出现漏洞怎么办，都要清楚明确地定下来，都要严格落实到位，形成煤矿安全监管的强大合力。在这里，我们再明确一下相关部门抓煤矿安全的职能职责，请大家一定要履职尽责，切实负责。
县煤监局作为主管部门，要切实履行行业管理和安全监管职责，加强对煤矿安全生产工作的安排部署、监督检查、调度考核、指导服务等日常工作，绝不能掉以轻心，存在麻痹大意的思想，放掉任何一个监管细节，否则，小隐患就会变成大隐患，小事故就会变成大事故。同时，要加强监管队伍建设，完善监管制度，改善监管方式，协同乡镇加强驻矿安监员的教育、管理和考核，切实做到科学监管，确保监管实效。县安监局负责对县级有关部门和乡镇党委政府履职情况进行综合监督，严格督查煤矿企业对职工职业病的防治和检查，要做到大胆监管，不怕得罪人。县国土资源局负责监管非法煤矿，严厉打击非法开采、超层越界开采及非法转让采矿权等违法行为;调解煤矿资源纠纷，杜绝因资源纠纷引发的安全事故;加强矿山地质环境监测和地质灾害的管理;开展定期检查和不定期巡查，一旦发现非法矿井生产或有非法生产迹象，要督促配合所在乡镇及时炸封非法井口，对事实清楚、证据确凿的非法业主，要及时报送材料移送公安机关立案调查。县公安局负责煤矿爆破员的培训、考核以及爆破员操作证的发放工作;对全县煤矿生产、建设和停产停工期间火工产品的购买、储存、使用和管理情况进行严格督查;对关闭煤矿和封停井口的火工产品要及时进行清理和收缴;严查封停井口、关闭煤矿、非法采煤点使用火工产品的违法犯罪行为。县经信局负责督促县供电局、县供电公司严格执行供电管理各项规定，切实保障合法煤矿的电力供应;严禁向关闭煤矿和封停井口供电，严查非法供用电行为。
在当前煤炭行业不景气的情况下，我们不仅要强调各乡镇、各相关部门的监管责任，也要做好为煤矿企业的服务工作。一要营造良好环境。要帮助煤矿企业解决生产经营中遇到的矛盾纠纷难题，持续强化水、电、路等要素保障，确保企业正常生产。二要培训从业人员。要利用培训中心这个平台，开展各种技能培训，切实提高矿工职业技能。三要强化技术指导。鼓励煤矿企业采取花钱“买服务”的方式，定期聘请专家，深入一线指导煤矿落实安全技术措施，限期消除重大隐患，从而提升企业本质安全水平。四要助推转型升级。扎实抓好煤矿企业兼并重组，及时帮助办理产权、证照和过户手续，尽快组建完成x家煤矿企业大集团，确保每家企业产能达到x0万吨/年以上，实现煤矿产能与效益的双提升。
三、创新工作机制，强化过程督查，确保煤炭行业安全生产健康经营(怎么抓好煤矿安全生产)。
煤矿安全生产事关群众生命财产安全，我们必须要时刻绷紧这根弦，强化组织领导，创新管理制度，逗硬督查考核，狠抓监督问责，促进煤炭行业安全生产、健康经营。
(一)加强安全工作领导。今天参会的乡镇、县级相关部门和煤矿，是我县煤矿安全工作的监管单位、生产主体，主要领导要亲自抓、负总责，扭住不放，一抓到底。县委县政府成立了以县委书记、县长任组长的煤矿安全工作领导小组，全面指导攻坚战工作。各产煤乡镇也要迅速成立相应的机构，落实专项工作经费，安排专门工作人员，制定具体攻坚举措，全力抓好煤矿安全攻坚战工作，每月要开展一次专项督导和不定期巡查，每两个月要召开一次专题办公会议，及时研究解决重大问题，确保圆满完成攻坚战各项工作任务。
二)健全安全管理制度。安全管理切忌只顾眼前不谋未来，我们今天在这里开会强调一下，你们就动一下，抓安全像挤牙膏一样，那是十分危险的，只有健全制度方能管长远、治根本。要健全县级领导包矿制度，各产煤乡镇要主动向县领导汇报挂包矿的日常管理情况，妥善处理各项安全维稳工作。要健全行业部门领导包片制度，县煤监局各包片领导要切实履职尽责，加强对辖区内煤矿的日常监管和安全巡查，确保煤矿安全生产工作顺利推进。要健全驻矿员驻矿制度，各驻矿员要强化安全责任意识，严格现场监管，切实做到驻矿到位、监管到位，确保安全监管不流于形式。要健全矿长保护员工安全的各项制度，各矿长要高度重视煤矿安全生产工作，严格落实带班制度，做到带头下井，切实保障矿工生命安全。
(三)狠抓安全生产督查。安全生产的核心是防止事故，安全生产督查就是为了能及时发现事故隐患，采取相应的措施予以消除，从而保障生产安全进行;所以说安全生产督查是安全生产管理的重要手段，以督查为手段，还可以倒逼各乡镇、各部门、各企业落实监管措施，杜绝安全事故发生。要强化生产指导，县上组建成立的5个督导组，每周至少对监管片区的煤矿企业开展2次专项指导，重点研究包片煤矿企业机械化改造、灾害治理、劳动用工管理等方面的政策，制定安全生产指导细则，切实做到“一矿一策”，方案可行，措施具体。要强化安全督查，县安监局、监察局和县委、县政府督查室要定期不定期深入煤矿企业和部门乡镇进行督查，查看驻矿安监员是否到位、安全监管是否落实，要及时跟踪各煤矿企业安全生产投入落实情况，对发现的问题或履职不到位的企业、部门和乡镇，责令限期整改到位，并在全县进行通报。
(四)逗硬安全考核奖惩。要把隐患当成事故对待、把小事故当成大事故对待、把别人的事故当成自己的事故对待，进一步强化安全生产目标管理，严格落实安全生产“一票否决”制，发挥好考核的“风向标”和“导向仪”作用。要严格安全生产绩效考核，层层签订安全生产责任书，把目标任务分解落实到各乡镇、各部门和各岗位，执行死亡控制指标考核制，将履职情况纳入目标管理，逗硬考核奖惩。要严格事故煤矿处罚，对发生较大安全事故并负主要责任的，以及存在重大隐患、整改不力的煤矿，要按照相关规定给予关停。要强化考核结果运用，对安全工作做得好的单位和个人，该奖励的必须兑现，并与干部评优晋级、提拔任用相结合，鲜明是非分明、爱憎分明、赏罚分明的干事导向。
(五)强化安全监督问责。安全生产无小事，尤其是煤矿安全，只要一不留神，安全隐患就如下山的猛虎直面扑来，给群众带来巨大的伤害和损失。因此，我们必须要用铁的心肠、铁的手腕、铁的纪律抓好煤矿安全生产工作，对事故的相关责任单位和责任人，要“打到痛处”，从而确保一方平安。要建立最严厉的事故追责机制，严格落实煤矿事故隐患倒查制度，严厉打击各类非法违法行为，依法依规严厉追究所有责任人的责任，使因思想麻痹和侥幸心理造成事故的责任人受到更大的震动和教育，让非法违法的肇事企业和肇事者付出更大的代价;凡一个乡镇发现一处煤矿非法生产、建设的，严格追究乡镇、监管部门相关领导的责任，该免职的免职，该处分的处分;对驻矿人员严肃处理直至辞退，并追究其法律责任;同时从严追究电力、火工产品的监管失职责任，在煤矿安全追责方面我们绝不心慈手软。
同志们，煤矿安全生产事故发生的规律表明，煤炭市场越疲软，煤矿安全投入不足、人心不稳、人员流动性大等问题就越突出，安全生产面临的压力和挑战就越大。希望大家必须对此高度警惕，切实增强抓好遏制煤矿重特大事故攻坚战的责任感，牢固树立安全生产工作理念，振奋精神，真抓实干，严格管理，努力实现煤矿安全生产形势的持续稳定好转，为建设繁荣美丽新xx营造和谐的发展环境!