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2023年工作计划调整频繁的原因 调整工作计划属于管理(大全5篇)

时间:2023-09-13 21:35:10 作者:FS文字使者 2023年工作计划调整频繁的原因 调整工作计划属于管理(大全5篇)

制定计划前,要分析研究工作现状,充分了解下一步工作是在什么基础上进行的,是依据什么来制定这个计划的。相信许多人会觉得计划很难写?以下是小编收集整理的工作计划书范文,仅供参考,希望能够帮助到大家。

工作计划调整频繁的原因 调整工作计划属于管理篇一

根据年度工作计划,近阶段的工作重点是:

3、拟定车辆临停收费可行性方案.

5、按部门计划完成当月培训工作.

全体人员参加军训

定期思想交流总结

建立经理信箱,接收各员工建议

制定调查问卷

定期发出调查问卷

统计问卷,制定改正措施并加以实施

根据新的工作要求,拟定各部工作标准

根据工作标准,拟定操作程序

试行半年,根据实际效果对标准和程序

工作计划调整频繁的原因 调整工作计划属于管理篇二

____年工会工作总体思路和要求是:深入学习党的精神和集团公司党群工作会议精神,紧密围绕“发展、服务、和谐”三大主题和“三抓一创”的工作思路,切实履行工会的各项职能,努力在融入中心、服务大局、履行职责、发挥作用的实践中有所创新,努力在建设和谐员工、和谐班组、和谐企业,实现公司和职工的共同发展中有所作为。重点开展好“班组管理精细化竞赛”和“爱心•平安”活动,为全面完成承包集团公司的各项指标任务和建设“一强三优”现代公司而努力奋斗。

二、工作目标

____年工会工作目标是:两个确保,一个争创。

两个确保:确保实现“____省学习型组织先进单位”、“全国‘安康杯’竞赛优胜企业”创建目标。

一个争创:争创“全国职业道德建设先进单位”。

三、工作措施

具体工作措施是:围绕一个中心,突出一个主题,强化四个建设。

围绕一个中心:就是要围绕公司中心工作,团结动员广大职工在建设“一强三优”现代公司中建功立业。

突出一个主题:就是要突出抓好以经济技术创新为主题的“班组管理精细化竞赛”活动。

强化四个建设:就是强化民主管理机制建设、职业道德建设、职工素质工程建设和工会自身能力建设。

四、____年重点工作

(一)抓好职工的政治理论学习和教育

1、按照市总工会、____电力集团公司工会和公司党委的各项部署和要求,深入学习贯彻党的__届六、公司七届四次职代会和公司党委一号文件《关于大力开展和谐企业创建工作的意见》精神,认真学习领会的深刻内涵,坚持全心全意依靠工人阶级办企业的方针,紧密结合全公司工作大局,组织职工积极参与到创建和谐企业、建设“一强三优”现代公司和开展“爱心活动”、实施“平安工程”中,激发广大职工干事创业、奋发进取的工作热情和干劲。

工作计划调整频繁的原因 调整工作计划属于管理篇三

直属事业单位决算编制准确性有待提高

基本情况:遵义会议纪念馆差异27,026,元,主要原因是在填报20xx年部门决算报表时,将中央免费开放补助资金2703万元误填入部门决算报表年初数中,应填列决算报表调整预算数栏,导致数据不一致。遵义市美术馆差异576,元,主要原因是在填报20xx年部门决算报表时,将中央免费开放补助资金40万元和调整预算数万元填入年初预算收入数里,导致数据不一致。遵义市体育运动学校差异8,766,元,主要原因是在填报20xx年部门决算报表时,将调整预算数8,766,元误填入部门决算报表年初数中,应填列决算报表调整预算数栏,导致数据不一致。遵义市文化馆差异元,主要原因是在填报20xx年部门决算报表时,将“二下”批复预算数21,851,元,填报决算年初预算数误写为21,851,元,导致数据不一致。

整改措施:在今后工作中,将进一步加强财务人员自身责任意识,提高决算编报质量,使财务数据准确无误。

整改措施:在今后工作中,我局将对直属事业单位相关财务人员编制决算报表进行业务指导,并在汇总部门整体预决算时加强审核,确保部门财务数据的准确性。

年末结转结余较多,存量资金规模较大

基本情况:我局20xx年末结转结余资金较多,主要原因:一是体育彩票公益金是根据具体销售业绩分成,一般为半年下达一次资金;二是20xx年受新冠肺炎疫情影响,1—5月我局按上级要求关闭下属文体场馆,暂停所有文体活动,大量经费未使用;三是20xx年12月因市级财力困难,财政于12月15日提前停止支付,导致我局大量支出未支付。

整改措施:20xx年2月,市级财政收回我局20xx年及以前年度结转结余资金32,255,元。20xx年已加快结余结转资金支出进度,切实提高资金使用效益。

基本情况:“遵义市美术馆商业性文化设施”350万元、“美术馆专用设备购置”150万元,项目执行率低于80%,主要原因:一是受疫情影响,按上级要求关闭美术馆,大量经费未使用。二是20xx年12月因市级财力困难,财政于12月15日提前停止支付,导致大量支出未支付。

整改措施:20xx年初已向财政申请结转资金“遵义市美术馆商业性文化设施”499,元 、“美术馆专用设备购置”354,117元,并于20xx年全部列支完毕。

(三)预算调整率较高,预算编制有待进一步完善

基本情况:遵义市博物馆项目支出预算调整率为1719%,主要原因是编制20xx年预算时,上级专项资金未下达(文物保护专项资金317万元、中央免费开放资金万元),未纳入 “二下批复”预算,导致预算调整率较高。杨粲墓博物馆项目支出预算调整率为2400%,主要原因是编制20xx年预算时,上级专项资金未下达(中央免费开放资金40万元、文物保护专项资金杨粲墓陈列提升项目200万元),未纳入 “二下批复”预算,导致预算调整率较高。遵义会议纪念馆项目支出预算调整率为,主要原因是编制20xx年预算时,上级专项资金未下达(中央免费开放资金2703万元),未纳入 “二下批复”预算,导致预算调整率较高。

整改措施:在今后工作中,将加强与财政部门及上级主管部门的对接沟通,使预算编制更加精准化。

问题一:资产管理有待进一步规范。

基本情况:20xx年遵义市市级机构改革,组建遵义市文体旅游局,使用原遵义市文化广电新闻出版局资产系统账号。为便于资产管理,我局委托微帆科技有限公司将原遵义市体育局、原遵义市旅游发展委员会资产数据导入遵义市文体旅游局资产系统,在导入原遵义市体育局、原遵义市旅游发展委员会资产数据时,技术原因无法导入使用人及使用部门,为区分原体育局、原旅发委导入资产,将使用部门设置为“原体育局”、“原旅游局”,如要查询原旅发委和原体育局使用人的资产,只能通过合并前原单位资产系统导出的数据进行查询。20xx年机构改革后我局未及时对固定资产进行清理盘点,固定资产管理不规范。

整改措施:经20xx年第16次党组会议研究同意,于8月19日委托贵州恒煜达工程管理有限公司购买服务清理固定资产,贵州智科技术服务有限公司中标,目前正在对我局固定资产进行全面清理。今后我局将加强固定资产管理,定期进行全面清查盘点,做到账、卡、实相符,防止国有资产流失。

问题一:会计信息质量有待提高

基本情况:凭证附件不完整。遵义足球运动学校20xx年10月13号凭证,支付20xx年全年的生活费、住宿费时使用单位其他资金支付199,元及使用零余额账户额度支付68,元,后未附相关支付凭证。

整改措施:经核查,遵义足球运动学校20xx年10月13号凭证后所附的支付凭证仅为财政直接支付凭证、授权支付凭证以及生活费和住宿费分摊计算表,未附食堂支出成本类支付凭证。原因是其在遵义市体校内办公,所有教职工及学生均在体校食堂用餐及住宿,通过和市体校签署协议后采取按人数分摊的方式支付食宿费及住宿费。食堂成本类支付凭证太多且已由体校食堂财务入账,故未附相关支付凭证。今后涉及上述分摊情况的业务,会在凭证中将相关情况备注说明。

问题二:经济科目未严格区分。

基本情况:我局20xx年12月208号凭证、20xx年10月121号凭证,会计核算经济科目未严格区分,因20xx年财务决算工作已完成,故不能进行账务调整。

整改措施:在今后工作中,加强财务知识及业务知识的学习,按照财务制度和会计基础工作规范化的要求进行财务核算,做到科目设置准确,帐目清楚。

问题三:差旅费报销超范围。

基本情况:我局20xx年12月208号凭证,将服装费、补助费、其他费用以“差旅费”核算,因20xx年财务决算工作已完成,故不能进行账务调整。

整改措施:在今后工作中,加强财务知识及业务知识的学习,按照财务制度和会计基础工作规范化的要求进行财务核算,做到科目设置准确,帐目清楚。

(一)绩效自评有待加强。

问题一:“遵义大剧院商业性文化设施”项目进行自评时,以实际拨付大剧院资金作为项目支出,未以实际支出作为项目支出。

基本情况:按照市人民政府的相关工作安排,遵义大剧院20xx年市级部门预算由我局编制,预算经费由我局转拨。根据《关于20xx年市级部门“二下”预算的批复》(遵财教[20xx]2号)文件精神,批复“遵义大剧院商业性文化设施”350万元,财政实际下达指标万元,我局转拨资金万元,故我局在项目绩效自评时只能按照账务金额万元填报。

问题二:遵义市文化馆未开展整体支出绩效自评,以项目自评代替整体自评。

基本情况:经核查“遵义财政云平台”,遵义市文化馆已开展整体支出绩效自评,不存在以项目自评代替整体自评。

问题三:整体绩效自评中绩效目标设立不够细化、量化,与单位本年度开展的主要工作目标相关程度较低。

整改措施:我局将进一步加强绩效评价相关知识的学习,结合本年度工作重点设立细化、量化的绩效评价指标,切实提高绩效自评工作水平。

(一)维护维修费支出庞大,对财政拨款依赖程度高

问题一:遵义大剧院,因其体量大、设施设备高端,物业管理及设备运行维护成本较高,随着时间的推移,折旧更新费用增加。大剧院运转对财政拨款依赖程度较高,每年财政拨款350万元仅能满足大剧院基本费用支出。

整改措施:下步工作中持续加大对剧院的运行设施设备的维护管理力度,建立健全监督制约机制,强化对管理制度、维护方式、服务人员等重点环节的管控,增强绩效管理理念,加强内部财务和项目管理,为剧院设施设备的正常运行维护提供可持续发展的保障条件。

(二)专业化程度较低,业务开展受影响

问题一:硬件设施欠完善。遵义市美术馆目前没有固定陈列展厅及标准化藏品库,专业化程度较低,向外界宣传推广形成一定阻力。

整改措施:下一步遵义市美术馆将积极争取国家、省级专项资金补助,推动场馆基础设施建设,完善场馆使用功能,打造专业化艺术场馆,丰富市民文化生活。

问题二:演出内容欠丰富。遵义大剧院目前没有剧目引进费的专项预算,经营行为存在短期性、临时性,演出剧目有待丰富、场馆利用率有待提高。

整改措施:为贯彻落实市委主要领导关于“采取切实有效措施,全面提升公益场馆运营管理效能,有效向市民开放,切实盘活闲置资源,提高公共服务水平”的指示要求和市政府关于遵义道桥集团债务风险防范化解专题会议精神,全面提升遵义大剧院运营管理效能,切实盘活资产资源,实现社会效益和经济效益相统一。根据市文化旅游局与遵义道桥建设(集团)有限公司20xx年7月21日专题座谈会议精神,遵义市大剧院服务中心与遵义产投文体旅游发展有限公司经过多次协商,就遵义大剧院经营管理事宜达成如下共识:一是经营管理模式。坚持以“政治效益为先、社会效益为主、兼顾经济效益”统领剧院发展,采取“政府补贴、中心监管、委托经营、市场运作”模式,由遵义市大剧院服务中心与贵州禾田文化传媒有限公司签订委托经营管理合同,注册成立遵义大剧院禾田管理有限公司,作为委托经营管理合同的执行方,负责大剧院的演艺及研学项目经营管理。委托经营期限为5年。二是将遵义大剧院的物业管理项目、特种设备的维护保养项目、可经营性资产的经营管理项目委托给遵义产投文体旅游发展有限公司经营管理。

工作计划调整频繁的原因 调整工作计划属于管理篇四

指导思想:20xx年我校少先队工作以《_中央_关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》为指导,以“学雷锋精神从关爱做起”为活动主线,开展少先队大队活动;以争章实践活动为途径,进一步开展特色中队活动;以进一步完善鼓乐队的建设为重点,抓好各项基础建设;坚持以增强少先队的生命活力为目标,开展少先队工作。

一条主线:以传承民族精神为核心,以“做孝心儿女”、“心中有他人”、“我爱我家乡”、“勤俭节约行”、“勤学守纪好”为抓手,开展“学雷锋,从关爱做起”系列活动,让“关爱”在军学闪光,在新世纪闪光。

一个节日:坚持开展“艺术节”、“科技节”、“科技节”、“电脑节”体验成功。

一个延续:继续开展“新世纪,我能行”班队课展示活动。2—5年级各展示一节班会课或队会课,并请有关专家对展示课进行点评指导。

一个坚持:坚持开展每月5号的红五日活动,与学校的学雷锋系列活动相结合,搞出特色。坚持完善鼓乐队、广播台、电视台、宣传阵地的建设和管理,坚持每周检查、反馈,使少先队的阵地发挥更大的作用。

一个目标:通过开展丰富多彩的活动,增强少先队的生命活力。

一张表格:

月份大队部工作中队重点工作重点活动常规工作

1、搜集寒假“孝敬长辈,和睦邻里”的典型事迹,评选“孝敬之星”、颁发小公民章。

2、“红五日”开展学雷锋系列活动:

a.启动:雷锋像前献红花

b.活动系列作品展

1、开学服务队、鼓乐队、广播台、电视台、宣传阵地启动。抓好广播台的建设。

2、检查寒假争章和开学中队布置。

3、制定中队工作计划。

5、召开大队委员会议。

6、寒假“孝敬长辈、和睦邻里”活动的总结,寻找中队典型活动上报大队部。

7、始业教育

8、结合红五日开展活动,各中队结合“雷锋像前献红花”开展主题队课。

1、展示中队活动课

2、中队争章活动抽查

3、红五日结合春游开展以“研究茶文化”为主题的家乡文化研究系列活动。1、继续抓好服务队、鼓乐队、广播台、电视台、宣传阵地的建设。

2、召开辅导员例会。

3、隔周进行大队委员例会。1、结合春游进行家乡文化研究。结合春季运动会,进行锻炼身体为班争光的教育。

2、认真开展中队活动课,争章活动。

1、节约系列活动。

2、“我是校园吉尼斯”全校少先队员争章成果交流。

1、进一步抓好服务队、鼓乐队、广播台、电视台、宣传阵地的建设。重点展示鼓乐队的训练成果,使鼓乐队上一个新的台阶。

2、隔周进行大队委员例会1、组织学生参加学校组织的各类争章展示活动。

2、节约系列活动。

少先队各类评比、总结工作。

1、做好服务队、鼓乐队、广播台、电视台、宣传阵地的总结、评比、材料存档工作。

2、召开辅导员例会,反馈5、6月争章、光荣册纪录情况。

3、评选“争章特色中队”

4、学校的各类评比工作。

5、中队材料存档。

工作计划调整频繁的原因 调整工作计划属于管理篇五

有效的薪酬管理机制需要组织根据其发展目标制定相应的薪酬制度。制定薪酬制度的核心内容是如何决策薪酬水平、薪酬结构、薪酬形式、薪酬预算和薪酬管理政策,使员工得到的薪酬与其绩效相互匹配,增强薪酬制度的激励性。

国外国立研究机构的薪酬制度受各国宏观科技管理体制和经济实力的影响,不尽相同,但也存在一些共同的特点,这里我们分析了发达国家美国、英国、日本、韩国、俄罗斯以及发展中国家印度的国立研究机构薪酬制度以及相关人力资源管理职能的特点并与我国进行了比较,目的是为完善我国科研机构的薪酬制度提供可借鉴的经验。

1国外国立研究机构薪酬制度的特点分析

1)薪酬制度规范化、透明化。

在国外,国立研究机构的r&d人员占全社会的比重很小,大部分集中在企业。如1998年,美国国立研究机构的r&d人员占全国总量的%,这一比重在英国为%,日本为%,俄罗斯为%。国立研究机构的主要任务与政府职责密切相关,因此,国外的国立研究机构大多通过立法的方式设立,法律规定其目标、经费来源、人事和薪酬制度,使国立研究机构目标明确、经费来源稳定、人事和薪酬管理有法可依。

在日本,国立研究机构于2004年4月全部完成了法人化改革,成为独立行政法人。作为独立行政法人,国立研究机构要接受两部法律的直接约束。一是《独立行政法人通则法》,该法规定了独立行政法人的设置及撤销、负责人的任命及管理、营运及考核、财务及审计制度、政府预算拨款、人事和薪酬制度等等。二是由国会为每一个研究机构制定一部法律,规定其名称、业务范围、资本金、管治等事项,每个国立研究机构都由某一个省厅负责管理,职工工资待遇及福利标准比照公务员,同时机构负责人也有一定的裁量权。

在美国,国立研究机构员工属于联邦政府雇员,政府通过立法的方式规定联邦系统内的机构设置及其行政职责、经费来源、人事和薪酬制度,联邦政府各部门根据有关法律制定了一系列法规、命令具体实施相关法律。

在印度,国立研究机构依照《社团注册法》注册设立,并根据社团组织法的有关规定进行管理。按照《社团注册法》的规定,科研机构应该制定社团管理章程和建立相应的理事会和管理委员会。社团章程通常包括:机构设置及其行政职责以及人员管理、财务管理、雇员补贴、出国进修、养老金、福利待遇、雇员离岗等具体的办法和规定。在英国,由各研究理事会为国立研究机构制定统一的薪酬标准,进行规范化管理。

在我国,没有以立法方式设立的研究机构,但公益性研究机构所执行的任务与国外国立研究机构基本相同,因此,本文用这部分研究机构与国外国立研究机构进行比较。

我国公益性研究机构以政府政令的方式设立,其工作目标、工作计划、人事制度、薪酬制度依赖于政府的行政管理。1993年以来,在我国研究机构实施的薪酬制度改革中,建立由固定薪酬和可变薪酬组成的薪酬制度。固定薪酬由现行工资制度中的职务工资、标准津贴和各种补贴组成,执行国家统一标准;可变薪酬由岗位工资和绩效奖励构成,但国家对可变薪酬的分配没有规定实施细则,分配规则由单位自行确定,再加上国家允许事业单位依据所拥有的资源创收,使薪酬预算来源多渠道,这种薪酬管理模式致使各研究机构改革方案不一致,操作上存在不规范的现象,甚至造成分配秩序混乱。

在国外,政府雇员实行公开透明的薪酬制度。如在日本,国立研究机构负责人和员工的薪酬以及国立研究机构的中期计划和年度计划要上报主管大臣,并向社会公布,便于社会对其绩效进行监督,同时也确保薪酬分配公平合理。

2)在人员遴选中引入竞争机制,加强薪酬与任职者能力、资格的匹配。

在国外,国立研究机构不仅通过公开招聘的方式遴选普通雇员,更注重在机构负责人遴选中引入竞争机制,加强岗位职责、岗位价值与任职者的资格和能力的相互匹配,增强薪酬制度的公平性和激励性。

在美国,国立研究机构负责人像其他大多数联邦职位一样,原则上是通过公开招聘的程序产生,美国联邦雇员的招聘与录用基本上遵循两条原则,即“公开招聘”和“择优录取”,各联邦机构一般将所属院所负责人职务空缺在联邦系统中招聘或公开向社会招聘。在英国、印度、韩国,国立研究机构负责人,采用国际公开招聘的方式遴选,由专家组成评议小组对应聘者进行评议,最终由理事会任命。在日本,国立研究机构负责人实行任免制。根据《独立行政法人通则法》,日本国立研究机构的高层管理者由理事长、理事与监事构成,其中,理事长与监事由主管大臣任命,理事由理事长任命。

2000年以来,在我国公益性研究机构实施的人事制度改革中,推行全员聘用制,科技人员按照“公平、平等、竞争、择优”的原则竞争上岗,有些单位还向海外公开招聘高级研究人员,但对院所长,有些单位仍然实行任免制。

3)通过工作分析、工作评价确定薪酬差异。

国外国立研究机构大多采用岗位薪酬体系,并通过工作分析、工作评价确定岗位职责、任职者资格以及各岗位的薪酬差异,保证了薪酬制度的内部公平性。

美国政府通过立法的方式明确联邦系统中的岗位级别划分原则和薪酬确定原则。法律规定联邦雇员岗位级别划分的依据是其任务与职责和该项工作所要求的资格。为此,联邦人事管理办公室(opm)制定了岗位工作分析、工作评价的要素及评价标准,并根据评价结果制定不同岗位的薪酬差异。虽然联邦雇员的岗位级别划分本身并不是确定薪酬的唯一依据,但在薪酬确定中起关键作用。根据1990年的“联邦雇员薪酬”可比法,影响薪酬标准决定的其他因素还包括绩效、服务时间等。

目前,我国公益性研究机构虽然实行了岗位管理制度,但是缺乏科学的手段,导致岗位分析比较粗糙,岗位价值不能得到合理的评价,岗位工资实际上是根据岗位的行政级别或技术职称来确定,而不是真正根据岗位价值来确定,使岗位价值与岗位工资相关性不强,形成新的分配不公平,降低了岗位工资的激励性。

4)重视对机构负责人的绩效评价,并将评价结果与其薪酬和职位任免挂钩。

绩效评价是人力资源管理的核心环节,是确保员工的工作行为对组织的战略目标实现产生积极支撑作用的一个重要机制,也是绩效加薪、职位晋升的主要依据,因此,绩效评价公正与否会对薪酬制度的激励性产生影响。

国外的国立研究机构不仅重视对普通员工的绩效评价,更重视对机构负责人的绩效评价,因为机构负责人是机构的核心成员,对机构实现其战略目标有重要影响。

在日本,根据《行政独立法人通则法》,主管大臣每3~5年对其所管辖的国立研究机构提出中期目标,相关研究机构依据中期目标编制中期计划和年度计划,报主管大臣批准,并向社会公布。《行政独立法人通则法》还要求各主管省厅设立“独立行政法人评价委员会”,协助主管大臣对各独立行政法人执行“中期计划”的情况进行定期评价,评价结果反映机构负责人的工作业绩。在机构负责人离职时,评价委会要对其任内工作表现进行评价打分,这一分数将直接决定其退职金的多少。

在美国,每年对国立研究机构负责人至少进行一次绩效评价。每个国立研究机构负责人在得到任命后部应按固定格式制定各自的工作计划,明确其在考核期内的绩效目标,这些目标不仅反应其个人的业绩情况也应体现整个机构的绩效目标。对国立研究机构负责人的年度评价信息将被用作薪资调整、绩效奖励、免职和权力削减的依据。

在英国,由上级主管部门组织专家每5年对国立研究机构的绩效进行一次评价,评价结果与国立研究机构负责人的绩效挂钩。在印度,根据理事会章程,理事会设有绩效评价委员会,每3年负责对国立研究机构的绩效进行一次评价,在各研究所内部设立评价委员会,负责对科技人员的年度绩效进行评价。

然而,我国公益性研究机构,偏重于对科技人员的绩效评价,轻视对机构负责人的绩效评价。对科技人员采用严格的绩效评价制度,并根据评价结果决定绩效奖励及下一年度的岗位聘任,有些研究机构甚至采用末位淘汰制;对机构负责人由上级主管部门按照德才兼备的标准,进行定性评价,但在实践中缺少评价实绩的客观标准,对绩效评价结果也缺乏运用。这种绩效管理模式不仅使绩效评价的重点本末倒置,而且致使科技人员产生不公平感,从而影响薪酬制度的激励效果。

5)薪酬形式:以稳定的基本薪酬为主。

通常情况下,薪酬由基本薪酬、可变薪酬和间接薪酬构成。基本薪酬是根据员工所承担的工作或者是所具备的技能而向员工支付的稳定性报酬,可变薪酬则是与绩效挂钩的不稳定性报酬,间接薪酬包含福利、有型服务等一些具有经济价值但是却是以非货币形式提供给员工的报酬。

在美国、英国,国立研究机构员工的薪酬以稳定的基本薪酬为主,不存在可变薪酬,如果业绩突出,则可绩效加薪,但这增加的薪酬是在基本薪酬的基础上增加,属于稳定性报酬。在英国,研究人员不得从课题经费中提取收入,但技术转让收入,发明者、研究室和研究院可以按规定的比例提取一部分报酬。

在日本,国立研究机构员工的薪酬以稳定性基本薪酬为主,稳定性薪酬、可变薪酬和间接薪酬之比大约为10∶1∶2。每年绩效评价后发放一次奖金,如果专利成果实现了产业化,研究组可以获得转让费的25%,课题经费必须全部用于研究,课题组成员不得提成。

在印度的国立研究机构,员工收入以稳定性基本薪酬为主,但研究人员可以从合同研究、咨询和技术服务等所获得的收入中提取部分资金作为奖励。

上述国家国立研究机构员工的薪酬以稳定性基本薪酬为主的原因是这些国家国立科研机构的薪酬预算绝大多数来源于政府预算拨款,除印度外,其他国家国立研究机构的课题经费全部用于研究,不得提成,所以用于薪酬预算的资金来源稳定、渠道单一。

在俄罗斯的国立研究机构,员工的收入以可变薪酬为主。主要原因是国家财政预算拨款的科技经费严重不足,远不能维持正常运转,缺口部分需要从课题经费、技术服务收入、房屋出租以及其他经营开发收入中弥补,因此科技人员的薪酬与课题经费挂钩,随课题经费的多少而变动。

在我国公益性研究机构中,科研人员的薪酬也是以不稳定的可变薪酬为主,约占工资总额的60%,稳定的基本薪酬占40%左右,这种薪酬形式与其经费预算来源方式密切相关。2000年研究机构管理体制改革以后,国家财政增加了对公益性研究机构科学事业费的投入,作为对其运行经费和科研项目的补助,但对运行经费的补助增幅不大,主要是加大了对科研项目的支持。运行经费与实际所需相比仍存在很大缺口,科学事业费基本用于支付离退休人员的工资和社会保障,为提高在职科技人员的收入水平,稳定研究队伍,缺口部分只能从承担的国家重点科研究项目经费以及房屋租赁等经营性收入中弥补。这就造成了科研人员的薪酬随科研经费而变化,但在科研项目中,竞争性项目占大部分,致使科研人员的薪酬稳定性差,可变性强。

6)建立宽带薪酬结构,加强薪酬与绩效的关联性,增强薪酬制度的激励性。

美国在2004财年的国防授权法中,针对高级行政管理人员建立了一套新的与绩效挂钩的宽带薪酬制度,并于2004年1月正式生效,之前采用了25年之久的高级行政管理人员六级薪酬制度被取消,取而代之的是一个可上下浮动的薪酬制度。

这套新的高级行政管理人员薪酬制度的主要特点是采用开放的工资幅度,最低薪酬相当于一般工作人员最高薪酬的120%,最高薪酬相当于行政首长类(级别高于高级行政主管类,共分5级)二级或三级水平,并且取消了按年度薪酬自动上浮和按地区的薪资调整,而是根据绩效评价结果实施绩效加薪,增加的幅度根据贡献的大小决定。可见,新的宽带薪酬结构延长了工资等级线,并且不同类别的工资标准有交叉,使高级行政管理人员的薪酬水平能够随着绩效的改善而得到增加,而不仅仅依靠职位的晋升,加强了薪酬与绩效的关联性,增强了薪酬制度的激励性。同时,也给管理者更大的薪酬决策权,增加了薪酬制度的灵活性,有利于管理者利用薪酬杠杆引导组织实现其绩效目标。

宽带薪酬结构强调的是业绩而非职位等级,所以有效的绩效评价制度是宽带薪酬结构实施的先决条件。为此,美国联邦政府对各部门实施更为严格的绩效评价制度。各国立研究机构采用的绩效评价系统需要得到联邦人事管理办公室(opm)和联邦预算管理局(omb)的鉴定。opm和omb就鉴定标准和程序联合规定,对优秀绩效评级系统的要素和操作办法做出描述,并特别强调单位绩效状况与个人岗位职责之间的联系。

美国国立研究机构的科研人员一般实行固定薪酬,但从90年代中期开始,一些联邦机构实验室也开始通过绩效评价的方式为业绩突出的研究人员加薪。这类实验室将原有的15个薪酬级别改为5个,以使薪酬增加能够与绩效挂钩。此外,还有一次性奖励,类似于年终奖,但不是人人有份,并且受制于opm规定的薪酬上限。

2000年以后,我国进一步深化科研机构的分配制度改革,目前,公益性研究机构普遍采用“三元结构工资制”,其中岗位工资是根据设立的不同岗位而设定,虽然不同岗位之间的岗位工资拉开了差距,但实行一岗一薪制,同一岗位不同绩效人员的岗位工资没有区别,薪酬与绩效的关联性不强,因此,激励性亦不强。

7)充满人文关怀的福利计划具有很强的激励性。

美国、英国、日本、韩国和印度的国立研究机构除对员工提供法定的福利计划外,还提供种类繁多的组织内部福利计划,以增强员工对组织的归属感和认同感,从而吸引和保留高素质的员工。这些国家的国立研究机构非常重视对员工的培训,并将培训作为满足员工精神需求、吸引和激励人才的重要手段。如在印度、韩国和日本,国立研究机构的科研人员可以享受带薪学术休假制度。在美国,法律对联邦雇员的培训有明确的规定。按照法律规定,联邦雇员在职期间有权享受一些与工作有直接关系的培训,而联邦雇员所在部门也有义务提供这种培训。培训期间工资照发,关于培训费用,根据法律规定单位可视情况承担全部或部分费用。

国外国立研究机构除对其员工提供完备的福利计划外,还对员工的家属提供保险计划。如美国的“联邦雇员健康利益”保险项目中的受益人不仅包括联邦雇员、退休人员、原雇员还包括雇员的家庭成员和原配偶,保险费的75%由政府机构负担,25%由个人负担。充满人文关怀的福利计划无疑会对员工产生激励作用。

与国外国立研究机构相比,我国公益性研究机构实施的福利计划种类少,目前,只实施法定福利计划,包括公费医疗、失业保险、住房补助、住房公积金和带薪休假等,激励性也不强。主要原因是在实施福利货币化改革后,取消福利分房,但与之相配套的工资制度改革还未跟上,增加了员工购买住房的困难。

8)非经济性报酬具有很强的激励性。

报酬可以分为经济报酬和非经济报酬。经济性报酬即是薪酬,非经济性报酬是指良好的工作环境,以及工作本身所提供的乐趣、成就感和个人发展的机会。

传统的薪酬理论只对直接经济报酬,特别是货币薪酬感兴趣,现代薪酬管理则越来越重视非经济性报酬的激励作用。

在美国、英国、日本、韩国,国立研究机构员工的薪酬水平并不高,只相当于市场的中等偏上水平,或中等水平,但是稳定的工作、允许自由探索的科学研究环境、自身爱好以及个人的社会荣誉感还是吸引了大批高素质人才的加盟。可见,在国外的国立研究机构,薪酬并不是激励员工的唯一手段,非经济性报酬亦有很强的激励性。

9)结论:薪酬制度与国立研究机构的任务相匹配,有助于其实现组织战略目标。

薪酬管理的目的是支持组织实现其战略目标。因此,选择何种薪酬管理技术,要依据组织的任务性质而确定,即薪酬制度要与组织任务相匹配。

在美国、英国、日本、韩国、印度,国立科研机构的薪酬管理大多采用或比照公务员的薪酬制度,薪酬预算绝大部分来自政府预算拨款,支付高比例的固定薪酬,营造了稳定的工作环境,这种薪酬预算方式与国立研究机构以提供公共产品为主,研究成果难以得到市场回报的特点相适应,同时,稳定的工作环境,对于需要长期知识、技术积累的国立研究机构员工来说,无疑具有激励作用。在薪酬管理中,突出效率原则,薪酬与绩效挂钩,增强了薪酬制度的激励性。虽然薪酬位于市场中等或中等偏上水平,但非经济性报酬和优厚的福利待遇,增强了薪酬水平的外部竞争性。这种薪酬管理模式提供了公平有效的激励机制,有利于吸引、稳定、激励人才,因此,上述各国国立研究机构的薪酬制度有助于其提高组织绩效,促进其实现战略目标。

我国公益性研究机构的薪酬制度与公务员脱钩,薪酬预算相当一部分来源于课题经费及其他经营性收入,稳定性差,导致科技人员需要花费大量时间和精力申请课题和进行创收活动,这些无疑会挤占科研经费和科研时间,长此以往,易造成科研质量的下降以及影响其公益性目标的顺利实现。在薪酬管理中,按照效率优先的原则,增加了激励成份,但在实际操作中薪酬与绩效的关联性并不十分强,因此,不能有效地激励科研人员。可见,目前我国公益性科研机构的薪酬制度与其任务性质不相适应,不能有效地支持组织实现其战略目标。

2对我国的启示

1)应进一步深化公益性科研机构改革,筛选出一批与国家利益相关的研究机构,并明确其任务。

我国公益性研究机构经过2001年的分类改革,其r&d人员所占比重有所减少,目前为15%,低于俄罗斯,但与美国、英国、日本相比,依然偏高。应进一步深化公益性科研机构体制改革,筛选出一批从事关系国家安全、公共安全、经济和社会秩序以及国家长远利益的研究机构,明确其任务,保证其经费来源稳定,规范其人事和薪酬制度,从而确保其活动的公益性以及国家意志和政府职责的实现。

2)建立稳定性薪酬占高比例的岗位绩效薪酬制度。

岗位绩效薪酬制度主要由岗位工资、年功工资、绩效工资构成。岗位工资、年功工资是稳定性报酬,应占高比例。各岗位的薪酬差异应通过工作分析、工作评价确定,岗位工资标准应参考市场薪酬水平,充分体现各岗位的价值,确保薪酬制度的公平性。在人员特别是机构负责人的遴选和绩效评价中引入竞争激励机制,加强绩效与薪酬以及岗位聘用的关联性,充分体现薪酬制度的激励性。

3)注重发挥福利计划的激励作用。

健全法定福利计划,特别是社会保障计划,鼓励公益性研究机构探索建立健全组织内部福利计划,尤其是培训计划,以更大力度激励科研人员。

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