单位作为一个独立主体，具有自己的决策权、管理权和财产权。接下来是一些单位管理的成功经验和教训，希望对大家有所启发。
在政府机构改革动员大会上的讲话
同志们：
在中国传统节日春节即将来临之际，我们召开年终总结表彰会，认真总结的工作，积极谋划年的工作，大家也相互交流，放松一下，我觉得很有必要。这对于总结过去一年的工作经验，并以此激励和动员全体干部职工再接再厉，团结奋斗，以更加蓬勃的朝气、昂扬的锐气，投身到新一年的工作中去，全面完成今年的各项目标任务，为实现**跨越式发展和全面进步再立新功。借此机会，我首先向受表彰的先进个人表示热烈的祝贺!希望大家在新的一年，再接再厉，奋发进取，百尺竿头，更进一步。
20，是我市加快发展的非常重要的一年，也是政府办公室狠抓落实、推动各项工作取得新成效的关键一年。一年来，政府办公室面对行政区划调整的重大变化，按照市委、政府的总体工作要求，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕第一要务，解放思想，锐意进取，开拓创新，求真务实，积极履行“参与政务、办理事务、协调服务”的职责，较好地完成了全年各项工作任务，为促进**改革、发展、稳定作出了积极贡献。归纳起来，有以下几个特点：
一是狠抓学习，干部职工理论素养不断提高。认真组织干部职工集中学习党的十六大及十六届三中、四中全会精神，领会各项政策;学习法律法规知识、办公自动化科技知识，提高工作技能;学习任长霞、牛玉儒、康有喜同志先进事迹，陶冶道德情操。学习活动做到有计划、有重点、有专题、有效果，确保学习质量。深入开展了“争先创优年”和“作风建设年”活动，努力创建“学习型、服务型、创新型”机关，积极开展争创市级“文明单位”、“五好党总支”、“先进集体”竞赛活动，使机关干部职工的思想作风明显转变，道德素质明显提高。为了掌握大量知识信息，办公室积极筹措20多万元资金，给政务人员购置了电脑，使大家开阔了视野、拓宽了知识层面，提高了办文效率。通过学习，办公室全体干部职工拓宽了新视野，开拓了新思维，提高了理论水平，增强了为民兴市的执政理念和工作技能。
二是思路清晰，参谋作用充分发挥。行政区划调整后，面对新的市情，办公室紧紧围绕市委、政府的中心工作，按照阶段性工作重点，集中力量研究、解决区域经济和社会发展中存在的热点、难点问题。在禽流感防治、招商引资、建立工业新发展平台、壮大农业产业化龙头等影响和事关全局的重点工作中，我办认真抓落实，雷厉风行，高效服务，为实施园区上山、工业上山、探索工业发展新路子发挥了参谋助手作用。为了使**移民开发区和青铜峡新材料产业基地这两项重大战略决策能够早日启动，发挥作用，办公室组织专门人员协助两名副市长主抓，制定工作进度表，抢时间，抢进度，同时积极争取自治区党委和政府以及有关厅局的支持。经过积极努力，目前，**移民开发区的人畜饮水工程已开工建设，**新材料产业基地前期工作进展顺利，已有8家企业进入开工置业。在工作中，班子成员都十分重视深入基层调查研究，对工业强市、农业兴市、农民增收、国有资产管理等重大课题，做为重点进行专题调研，广泛听取各方意见，反复讨论，抓准主要矛盾和关键症结，实施科学决策，确保政府各项目标任务的圆满完成。实践证明，我们协助领导制定的这些加快**发展的思路和办法，是符合**实际的。同时，信息督查、会议协调、办复人大建议、议案和政协提案工作又得到新加强，保持政令畅通，有效地推动了政府工作。
三是狠抓落实，牵头工作全面完成。积极发挥整体合力，着力协助政府领导解决发展中的困难和问题，紧盯各项经济指标、政策措施、热点难点问题和领导交办的工作抓落实。办公室牵头成功举办了高峡长河旅游节、行政中心迁址挂牌等重大活动。先后安排自治区党委和政府主要领导到**调研20多次。抓好行政中心建设管理工作，在资金十分困难的情况下，确保行政中心的正常运转。认真落实政府下达的招商引资任务，通过内引外联，引进项目4个，引资8600万元，实际到位2400万元，完成计划任务的3.6倍。积极组织参加了市直机关首届运动会，获得团体总分第5名、广播操比赛第一名、乒乓球男子团体第2名、跳绳比赛第3名、乒乓球男子个人第1名和第8名的好成绩，展现了办公室良好的精神风貌。
四是强化服务，工作质量明显提高。力求改革，大胆创新，办文力求精。全年共办理收文3062件，比上年增加了12%;办理编号发文360件，没有发生大的差错;办会力求好。全年共承办和协办政府全体会、政府常务会、市长办公会、各类专题会各类会议共130多次，积极承担了全市经济工作会议、农村工作会议、工业经济会议、城市建设工作会议和对外开放工作会议等重要会议的组织工作，件件圆满成功。办事力求实。积极推行依法行政，规范完善市政府政务大厅工作程序，实施“阳光政务”，提高政府工作的透明度。截止目前，市政府政务大厅累计受理办结事项5.6万件，收费64万多元，窗口办件量保持正常运行势态。在政务信息组织、收集、整理县(市、区)政府和市直各部门信息稿件逾6000条，编发信息256条次。上报信息工作名列全区第1名。积极筹建网络信息中心，加快实施政府专网建设和政府上网工程，促进了全市网络信息资源共享。在接待工作方面，全年接待考察50余批1500多人次。为市领导外出考察活动和来*考察咨询、合作交流和投资洽谈的外市党政代表团及各界人士，牵线做好科技合作、项目及人才引进、产品外销等工作。后勤保障力求规范，加油实行定点制，维修实行委派制，安全实行责任制，一年来，原政府办公楼和新迁入的行政中心大楼没有发生一起失窃失盗案件，办公室没有发生一起交通事故。
五是促进廉洁，公仆形象牢固树立。按照“立足教育、着眼防范，关口前移、责任到位”的原则，把廉政责任分解落实，在全体党员干部中开展了党性党风教育。通过组织学习党中央关于党风廉政建设和反腐工作的重要指示和相关党规政纪条例，教育党员干部加强廉洁从政意识，注重党性修养，自觉遵守党纪国法，提高防腐拒变能力。狠抓民主集中制和党内监督制度的落实，搞好廉洁自律。对办公室的各项财政资金支出、机关人员录用、项目工程招标等集体研究决定。结合办公室实际，重点抓了通讯工具、公务接待、财务管理等问题，没有超标准购买小汽车，没有借开会之机发放纪念品，没有发生一起违法违纪案件。加强机关党的建设。全年发展新党员1名，转正3名，充实了党的新鲜血液。改进机关作风，加强从政道德建设，基本形成了廉洁、勤政、务实、高效的政风。
经过我们一年的辛勤工作，先后被自治区政府办公厅授予“政务信息先进单位”，被市政府授于“民族团结先进单位”，被市政协授于“政协提案办理先进单位”，被市直机关工委授予“文明机关”，1名同志被自治区人民政府办公厅授予“政务信息先进个人”,“人大建议、政协提案办理先进个人”,2名同志被授予“优秀共产党员”。
以上成绩的取得，都倾注了大家的心血和汗水，正是由于大家团结一致、甘于奉献的精神创造了办公室的辉煌业绩，开创了新时期政府办公室各项工作的新局面。实践充分证明，我办干部职工队伍工作扎实，作风优良，在外有较高的威信和信誉，在内有较高的信任度，是一支召之即来，来之能战，战之能胜的队伍;是一支识大体，顾大局，勇挑重担，甘于奉献的市直机关的排头兵;是一支爱岗敬业，展示主流，弘扬发展主旋律，树立良好政府形象的先行者。正是由于大家不懈努力，我市经济社会发展已进入了一个全面提速、全面优化、全面升级的新时期。在此，我代表市政府和办公室领导班子向你们，并通过你们向支持工作的家属表示亲切的慰问和衷心的感谢!同时，也希望大家切实增强光荣感、自豪感和责任感，再接再厉，再立新功，为我市改革开放和现代化建设作出新的更大的贡献。
艰难困苦，玉汝于成。在改革开放和现代化建设实践中，办公室干部职工已经形成了以实鉴真、只争朝夕的精神，这是一种实事求是，尊重科学的精神;无私奉献，顽强拼搏的精神;团结一心，勇于胜利的精神。这种用意志和智慧铸就的发展精神，是新时期保持共产党员先进性精神的充分展现。这是一笔弥足珍贵的精神财富。必将成为我办增创新优势，实现新发展，开创新局面的强大精神动力。我们要相信，有了这种精神，无论遇到什么困难和挑战，我们一定能够战而胜之。
【会议发言稿范文】二。
2006年，是我市贯彻落实十六届三中、四中全会精神的重要一年，也是办公室全面推进保持共产党员先进性教育活动的关键一年，更是大力促进我市改革与发展的提速之年。政府办公室工作总的工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以促进政府工作提速增效为目标，以提升综合协调服务质量为重点，紧扣市委、政府中心工作，健全“职责明确、行为规范、运转高效、服务优秀”的工作运行机制，努力开创办公室工作新局面。当前，办公室全体干部职工团结一心，蓄势待发，人心向上，志在奔康。我们要按照“明确一个主题，开展两项活动，做好三项工作，突出四项内容，凸现五个工作亮点”的思路抓好工作。
明确一个主题：就是要牢牢把握保持共产党员先进性这一主题。通过三个阶段的学习教育，实现提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，积极履行“参与政务、办理事务、协调服务”的职责，促进各项工作目标的圆满完成。
开展两项活动：就是要组织开展好“作风建设年”和“争先创优年”两项活动。具体讲，就是以“三个代表”重要思想为指导，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，以促进政府工作提速增效为目标，紧紧围绕第一要务，努力创建学习型、服务型、创新型“三型”机关，争创市级文明单位、“五好党总支”、“先进集体”，大幅提升学习调研、参谋助手、协调服务、督办落实、队伍建设水平，真正落实“爱岗敬业、为民务实、勤政廉洁、高效服务”十六字总要求，推动办公室各项工作迈上新台阶。
做好三项工作：一是要推进政务公开工作。按照“一门受理、全程代理服务”的原则，组织市政府所有审批、服务项目进入政务大厅，全面落实“首问责任制、服务承诺制、过错追究制”等六项制度，转变工作作风，提高工作效率。二是要搞好扶贫帮困。把同心县预旺镇金家源村作为我办党员干部联系点、深入基层调查研究点、参加社会实践劳动的学习点，加大人力物力支持，帮助金家源村早日脱贫致富。三是要强化协调服务。进一步规范市行政中心各项管理服务工作，尽早建成机关食堂，建设电子网络系统，尽快开通市行政中心上网工程，积极争取设立市行政中心干部职工文体活动室;尽快出台《**市国家行政机关公文处理办法》、《**市人民政府公文格式规定》，建立《**市人民政府常务会议、市长办公会议决定事项督办制度》、《**市人民政府领导批示件督办制度》等。同时，进一步规范信访接待、考核督查制度，为领导、为部门、为基层、为群众提供优质服务。
突出四项内容：一是要学先进人物。把“学习牛玉儒，甘当人民公仆”活动同保持共产党员先进性结合起来，把学习自己身边的先进人物同保持共产党员先进性活动结合起来，结合办公室实际，集中力量推出先进典型。二是要读优秀作品。把学习《江泽民论加强和改进执政党建设〈专题摘编〉》、《保持共产党员先进性教育读本》等必读书目，同我办开展的精读一本书《没有任何理由》活动结合起来，以促进各项工作顺利开展。三是要受传统教育。组织全体党员分批赴延安、西柏坡等革命圣地参观学习，接受再教育。四是要树工作新风。转变机关作风，提高工作效率，切实做到两不误、两促进。
凸现五个亮点：一是要发挥政务大厅对外窗口作用，真正作到“一门受理，全程代理服务”。二是要切实做好市政府常务会议、市长办公会议决定事项及市政府领导批示件的督查督办工作，取得实质性突破。三是要将政府工作报告的有关事项进行量化，分解落实到各单位，并积极探索建立较为科学的考核体系。四是要加快电子政务建设，要在今年内开通电子政务，同自治区政府网联接，逐步实现网上审批。五是要规范行政行为，按照行政许可法要求，全面清理行政审批事项，规范市政府公文处理办法、办文程序和规定。
为确保以上目标的实现，我们要力求在以下几个方面取得新进展。
一是精神状态要有新气象。面对新形势、新任务和新要求，全体干部职工必须以只争朝夕、与时俱进的精神状态，树立“争创一流”的思想意识，锤炼“不用扬鞭自奋蹄”的精神风貌，勇于自加压力，顽强拼搏，奋发向上。要进一步增强责任感和使命感，勤勤恳恳，孜孜以求，务实苦干，精细认真，雷厉风行、务求实效。
二是服务意识要有新加强。要进一步树立强烈的服务意识，端正心态，不摆架子，不要派头，不打官腔，的的确确以“公仆”的姿态和形象，尽心竭力搞好各自的本职工作。要树立政治意识、公仆意识和形象意识，进一步提高服务质量和效率，增强主动服务、超前服务的意识，把工作做深、做细、做到前头，积极发挥参谋助手作用，增强服务的针对性，全心全意，满腔热情，热情周到地为各方面做好服务工作。
三是整体素质要有新提高。要以创建学习型机关为目标，把学习作为头等大事来抓。不断加强学习，广泛涉取政治、经济、文化、哲学、历史等各方面的知识，提高政治素质和业务素质。要树立正确的世界观、人生观、价值观和权力权、地位观、利益权，作到政治坚定，坚持原则，爱岗敬业，恪守职守，保守秘密，慎言慎行，甘干奉献，自重、自省、自警、自励，不断加强政治理论修养、业务素质修养和道德人品修养，提高整体素质。
四是各项工作要有新突破。要充分发挥每个人的主观能动性和创造性，以新的视角、新的思路、新的举措推进各项工作有新突破。文稿起草要树立精品意识，以“新提法、新思路、新举措”为标准，严把政治关、文字关、数据关，改进文风，言有新意;协调服务要慎密筹划、细致安排、精心组织、衔接紧密，准确无误;信息保送要及时准确、信息真实，力求有一个质的飞跃;督查工作要紧扣中心，督查重点、难点、热点问题，促进解决关键问题和主要矛盾;文档文印工作要快捷高效、安全周密、及时规范;后勤服务要拓宽领域、兼顾各方、积极热情、丰富内容，提高质量。
同志们，今年的各项目标任务已经确定。我坚信，只要我们乘势而上，奋发有为，大胆开拓，勇争一流，继续保持昂扬向上的精神状态，继续创新与时俱进的发展理念，继续增强敢打胜仗的必胜信念，继续落实以实鉴真的工作举措，履行好办公室职责，就一定能够圆满完成全年的各项目标任务，就一定能够为全市经济社会发展再立新功。
最后，在传统新春佳节即将到来之际，我给大家拜个早年，祝大家新年愉快，工作顺利，身体健康，合家欢乐。
谢谢大家!
【会议发言稿范文】三。
同志们：
今天，ss同志告诉我办公室要召开座谈会，主要是欢迎几位同志到政府机关工作，欢送几位同志到其他部门工作。我非常高兴能够参加这样的座谈会，在此，我代表绵阳市人民政府对多年来在政府办公室辛苦工作即将奔赴新岗位的同志表示衷心的感谢!对新到政府机关工作的同志表示真诚的欢迎!
长期以来，干部的任命、调动、交流是我们党管理和使用干部的重要方式，也是永葆干部队伍活力和提高队伍战斗力的重要途径。同志们的交流都是在市内部门、区县之间的交流，大家都将继续围绕“三大要务”而努力工作。去年市委、市政府换届后，我们的工作主题、工作目标、工作任务十分明确，主要是建设绵阳科技城，发展县域经济，构建和谐绵阳。这是我们的主要任务。下面，我分两个层次给大家提几点要求，供大家在今后的工作中参考。
第一，对即将离开政府办公室到新岗位工作的同志提四点要求。
一是要加强团结。要与单位的领导和同志们搞好团结，顾大局、识大体，站在讲政治的高度加强团结。只有团结，才能出战斗力，才能把我们的工作做得更好。
二是要加强学习。不论在经济部门工作，还是社会事业部门工作，不论是在市级机关工作，还是在县市区工作，工作涉及面都比较广，都与经济社会的发展紧密相关。大家在新的岗位一定要与时俱进，加强学习，更新知识。只有这样，才能适应新岗位的要求，才能适应社会发展的要求，才能创造出新的业绩。
三是要严格要求。我们都是公务员，是人民的公仆，不论是在工作时间，还是在业余时间，不论是在单位，还是在公共场所，都要以高标准严格要求自己，在本职岗位上做好本职工作，这是绵阳人民对我们的要求，也是绵阳发展对我们的要求。
四是要加强联系。大家到新单位工作后，要加强联系，多沟通，多交流。
第二，对新调进政府机关工作的同志提五点要求。
一是要善于协作。政府办公室是政府的中枢机构，新来的同志既有担任市政府副秘书长的，又有担任办公室副主任以及其他职务的，工作岗位和工作性质都发生了明显变化。政府办公室的主要职能就是服务和协调，是政府机关运转和承上启下的枢纽。同志们既要对领导负责，又要对基层负责，只有充分发挥纽带作用，才能做到上情下达、下情上报，确保政令畅通。大家要根据分工做好所联系市级领导的服务和协调工作，做到分工配合，相互支持，相互协作。
二是要善于律已。大家作为市政府的工作人员，一言一行都被群众所关注，都代表党和政府在群众中的形象。所以大家要更加严格要求自己，特别是在廉洁自律方面，做到严于律已，廉洁奉公。
三是要善于思索。要深入基层，深入调研，在此基础上，不仅要对自己所联系的工作进行积极思索，还要对涉及全市经济社会发展的工作进行积极思索，讲真话，求实效，为绵阳发展新跨越大胆建言献策。
四是要善于学习。不仅要发扬原单位好的作法，还要学习办公室好的作法，做到互相学习，取长补短，才能以最短的时间熟悉政府工作，才能推动和促进政府的工作实现新的突破。
五是要甘于奉献。市政府的工作涉及面广、任务重，工作十分辛苦，大家在工作中要有吃苦精神，甘于奉献。
同志们，我深信大家不论在什么岗位，都能坚守好自己的岗位，干好自己的事情，紧密团结在一起，紧紧围绕“三大要务”，以建设社会主义新农村为契机，与时俱进，开拓创新，求真务实，为推进绵阳发展新跨越作出应有的贡献。
【会议发言稿范文】四。
这次全市党委信息督查工作会议是市委领导同意召开的。会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全省党委信息、督查工作会议精神，总结经验，表彰先进，分析形势，研究部署在新形势下如何进一步做好党委信息和督查巡视工作，为推进我市“一港三城”发展战略和各项重点工作的贯彻落实作出新的贡献。下面，我讲五个问题。
一、肯定成绩，切实增强做好党委信息和督查巡视工作的信心。
近几年来，在市委和各级党委的重视和领导下，各级党委办公室和广大信息、督查工作人员紧紧围绕市委工作大局，认真履行职责，不断开拓创新，为市委和各级党委的决策以及推动决策的落实提供了较好的服务，发挥了重要作用.
一是信息工作的服务水平有了大的提高。坚持围绕中心，服务大局，紧扣中央、省委和市委的重大决策和重要部署，认真收集整理各地各条战线工作中好的做法、取得的经验、存在的问题、建议意见以及外地的先进经验，及时编发信息，取得了明显成绩。《温州信息》(领导参阅)，注重收集和调研涉及改革、发展和稳定等工作中的热点、难点、焦点问题及重要的社情民意，提出相关对策建议，使一些事关全市改革发展稳定大局和长远发展的重要问题，尽早进入了领导视野;《温州信息》(普刊)重点围绕市委中心工作，特别是围绕市第九次党代会精神的贯彻落实和“温州学全国”解放思想大行动、“效能革命”、“化纠纷、解难题、办实事”活动等重大决策部署的实施情况，编发了一批信息专题，比较好地反映了各地各部门的工作情况，推动了相关工作的开展;紧急信息针对国内外形势的新变化，特别是我市市场经济起步早、各种矛盾和问题暴露早、热点难点问题多、突发性群体性事件也增多的情况，进一步完善健全紧急信息工作责任制和迟报漏报通报制度，加强了对有关单位部门紧急信息报送工作的协调，紧急信息的快速处置能力明显增强;专报信息坚持“快报、报好”原则，及时向上级报送市委贯彻落实中央、省委重大决策和重要工作部署的动作和举措，向中央办公厅、省委办公厅报送了大量信息，充分展现了我市各行各业改革和建设的新成就，较好地反映了温州工作的特色。
二是督查巡视工作不断迈上新的台阶。围绕“一港三城”战略的实施，强化跟踪督查、联合督查、新闻督查、明查暗访、巡视检查等手段，突出重点，狠抓落实，取得了较好的成效。在决策督查方面，从开始，实行了市委、市政府重要工作分工负责制，通过年初分解细化市委全会精神确定全年重要工作事项，年中、年末2次跟踪督查，在媒体上公布督查结果，有力地推动了市委、市政府重大决策和重要工作部署的贯彻落实。在专项督查方面，紧紧围绕市委中心工作，就领导关心、社会关注的热点难点问题进行立项督查，据统计，去年以来先后对“全国看温州，温州学全国”大讨论、大行动、“效能革命”、禁毒工作、打击走私、宗教管理、食品安全专项整治、安全生产、挂钩扶贫、“千百工程”等20多项重要工作进行了立项督查，刊发《督查通报》近100期，有力地促进了经济发展和社会稳定。如去年组织了“挑刺”活动”、“拔刺”行动，在温州日报上开辟了专题栏目，通过明查暗访等手段，对车管所的办事难问题进行了新闻曝光，市公安局和车管所对此高度重视，立整立改，提出了“打造服务型车管所，两个月还群众一个满意”，引起社会各界的广泛关注。今年初，市委督查室以“一把手”抓落实为载体，积极配合市委抓好九届三次全会精神的贯彻落实;最近，围绕市委、市政府阶段性中心工作，认真抓好民间划龙舟活动管理和劣质奶粉、食品安全专项整治的跟踪督查，为市委抓好有关工作落实发挥了重要的作用。这些都给人留下深刻印象。在领导批示件办理方面，今年市委督查室已办理市委领导批示件121件，做到及时办理，按时反馈，做到事事有结果，件件有回音。对一些重要的领导批示件，督查室还经常组织有关部门开展联合调查，并协调抓好有关问题的解决落实。在巡视检查方面，2006年市委成立巡视室以来，积极发挥组织协调的政治优势，抽调市直部门骨干力量，共组织开展了17项巡视调研活动，及时为市委决策提供参考依据。督查工作得到了市领导的肯定。今年，市委李强书记对督查工作作了批示：督促检查是决策落实的重要推动力，是党委工作的重要组成部分，必须切实重视和加强督查工作。近年来，市委督查室扎实工作，成效显著，成为市委抓落实的重要载体。
三是信息和督查的队伍和工作制度建设进一步健全。在队伍建设方面，通过召开例会、以会代训、调研活动、电话联系、部门走访、考察学习等多种形式，加强了全市信息和督查干部队伍业务培训和沟通协作。去年市委办信息处为县(市、区)委办及市直机关部门作了10多次信息工作辅导，并选调了县(市、区)委办3名信息骨干人员到市委办信息处顶岗培训。市委督查室为县(市、区)委办及市直机关部门作了多次工作辅导。在工作制度建设方面，进一步完善了党委系统信息工作考核办法，健全了紧急信息报送网络和工作制度，加强了市委、市政府总值班室建设，强化了非工作时间值班工作，建立了信息网页并进行了试运行，信息网络和运行机制进一步完善规范。督查制度方面进一步完善了市委领导批示件办理工作制度和专项督查运作机制，明确了市委领导批示件、专项督查的办理规程和要求，严肃办理时限和工作纪律，促进督查巡视工作的高效有序运转。
总之，近几年来，我市党委信息和督查巡视工作取得了显著成效，在工作中也涌现了一批先进单位和先进个人。借此机会，我代表市委和市委办公室向全市信息工作和督查工作战线上的同志们表示亲切的慰问!向这次获得先进的单位和个人表示热烈的祝贺!同时希望各级党委办公室和从事信息和督查工作的同志发扬成绩，增强信心，踏实工作，努力把我市党委信息和督查巡视工作提高到一个新的水平。
二、认清形势，进一步明确新时期党委信息和督查巡视工作的新要求。
信息是决策和管理工作的基础，督查是领导和领导机关抓落实的重要手段。信息和督查工作的好坏，不仅反映了办公室为党委服务的层次和质量，而且也在很大程度上决定了党委的整体工作水平。在新世纪新阶段，党委信息和督查工作面临的环境形势、任务要求、工作手段等各方面都发生了深刻变化，对信息和督查巡视工作提出了新的更高要求。
第一，国际形势的发展变化对信息和督查巡视工作提出了更高的要求。当前，国际局势继续发生深刻而复杂的变化，在宏观环境总体上有利于我国加快发展的同时，国际关系中的霸权主义和强权政治、日益严重的贸易壁垒以及恐怖主义等都严重威胁着我国的政治经济安全。我们温州地处台海前沿，有50多万温州人在世界各国经商，又是境外天主教势力渗透的重点地区，这就要求我们从事信息工作的同志，既要有全球眼光，又要保持高度的警惕，密切关注世界经济文化发展动态，捕捉可借鉴的世界先进经验;密切关注海外温州人的重大情况，了解他们关心的热点难点;密切关注敌对势力的渗透情况，掌握他们的新动向，为党委决策提供更全面、更周到的服务。要求我们从事督查工作的同志，开阔眼界，与时俱进，不断探索和创新督查方式、方法，善于借鉴先进的督查手段，更好地把握党委工作的重心，推动工作落实。
第二，我国改革发展的新形势对信息和督查巡视工作提出了更高的要求。21世纪头是我们必须紧紧抓住的重要战略机遇期。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，新一届中央领导集体又提出了新的科学发展观;省委提出了实施“八八战略”，建设“平安浙江”，加快提前基本实现现代化的要求;市委作出了实施“一港三城”发展战略，建设更加富裕小康社会的部署。年初，市委九届三次全会对今年工作提出了“以人为本，统筹发展，开拓创新，打造品牌，狠抓落实”的总体要求;这个月中旬，市委又召开九届四次全会，对如何贯彻落实科学发展观和中央宏观调控政策，建设“平安温州”，努力推进我市经济社会更快更好发展做了进一步部署，全市改革发展的任务艰巨。同时，温州是市场经济先发地区，各种问题和矛盾暴露的也相对较早，“四个多样化”更加明显，维护社会稳定工作的任务也很重。这就要求我们的信息部门，必须紧紧围绕“改革、发展、稳定”大局，围绕市委中心工作，深入研究“一港三城”发展战略实施过程中的新情况和新问题，及时发现和总结工作中的新经验和新做法，不仅要报成绩要报喜，还要报问题报忧，特别要快速、准确地报好紧急信息;不仅要报党委政府和部门的工作情况，还要报老百姓关注的热点难点，报好社情民意;不仅要报本地信息，而且要收集兄弟城市和先进地区的一些好的做法和经验，为党委科学决策提供优质高效的服务。要求我们的督查部门，要善于学习借鉴外地好的做法、好的经验，紧紧围绕“一港三城”战略，牢牢抓住党委决策的重点和难点，以及党委主要领导的关注点、千方百计贴近市委的思路和节拍，有的放矢，敢督敢办，一抓到底，务求实效，切实推动党委决策和重要工作部署的落实。
第三，党委信息和督查巡视工作自身的发展变化对工作提出了更高的要求。这些年来，党委信息和督查巡视工作出现了许多新的特点和规律。比如，在信息工作方面，一是紧急信息已成为党委信息工作中一项重要而紧迫的任务。为了加强这方面工作，中办和省委办都已经对信息工作考核办法作出新的调整，明确了对紧急信息迟报、漏报实行一票否决。二是进一步提高为市委和各级党委决策服务水平已成为我市党委信息工作的重点工作。三是互联网信息的快速发展使党委信息工作的主渠道地位面临着严峻的挑战。如何更新设备，提高技能，整合网络，以快制快，这是党委信息工作必须解决的一个突出问题。在督查方面，中央十分强调科学的发展观和“以人为本”的施政理念，解决群众关注的热点、难点和焦点问题，抓好有关工作的落实显得更加紧迫。同时，上级党委领导机关及本级党委领导对督查工作的要求越来越高。6月28日，省委办公厅、省政府办公厅发出了《关于进一步加强领导批示件办理和管理工作的通知》，要求各地认真及时做好省领导批示办理和反馈工作，切实加强对领导批示件的管理。文件规定各单位应在收到省领导批示后15日内办理完毕，并报送结果;要加强对批示件的管理，按照规定传达领导批示，防止泄露、散失领导批示。如何规范运作，促进督查工作规范化、制度化，提高工作成效，对于督查部门来说尤为重要。
第四，我市开展的“效能革命”对信息和督查巡视工作提出了更高的要求。去年8月份，市委在全市部署开展了“效能革命”，今年又根据省委关于加强机关效能建设的要求，在春节之后的第一个全市性大会上对深化“效能革命”作了全面部署。上半年，李强书记又在市直机关深化“效能革命”工作座谈会上强调，要把创建机关服务品牌作为“效能革命”的目标定位，把行政管理流程再造作为“效能革命”的重要内容，把正确的政绩观和用人导向作为“效能革命”的动力机制，把深化政府改革作为“效能革命”的根本手段。所有这些，不仅进一步丰富了“效能革命”内涵，也为信息和督查巡视工作提出了新的更高的要求。我们所从事的信息和督查巡视工作，是一项时效性、服务性特别强的重要工作，信息和督查工作部门，是各级党委办公室推进“效能革命”的一个窗口单位。应当看到，这几年，我市党委系统信息和督查巡视队伍所取得的成绩是有目共睹的，但对照“效能革命”建设的高标准，一些单位和同志在宏观把握、综合分析、快速反应、规范运作等方面还存在一定的差距。为此，我们一定要结合“效能革命”，积极查找存在的突出问题，采取切实有效的措施加以整改，进一步提高为市委和各级党委决策服务的水平，进一步提高总结上报我市在推进“一港三城”发展战略过程中的重要工作经验和特色工作的水平;进一步处置紧急突发事件服务的水平，进一步提高抓落实的力度和水平，努力在“效能革命”中抢先一步、快人一拍，争做“效能革命”的表率。
总之，面对新形势新变化，信息和督查巡视工作必须与时俱进，及时调整思路，适应新时期的新要求。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和市第九次党代会精神，紧紧围绕全面实施“一港三城”发展战略这条主线，大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实作风，以机关效能建设为载体，以提高全市党委信息和督查工作的工作效能和服务水平为重点，真抓实干，奋发有为，以快制快，打造信息精品;攻坚克难，强化督查力度，努力开创我市党委信息和督查工作的新局面。
【会议发言稿范文】五。
根据今年信息和督查巡视工作的新要求，当前和今后一个时期，信息工作要着重在发挥好四个作用上下功夫，求突破。
(一)要在发挥信息工作的“窗口”作用上下功夫。信息专报工作是上级领导了解各地工作情况的一个重要“窗口”。改革开放以来，我市在全国范围内率先大胆实行市场取向改革，在很多方面取得了先发优势，很多工作都走在全省前列。特别是最近几年，市委推出了一系列重大举措，有力地推进了温州的现代化建设进程，使我们温州再度成为世人瞩目的热点城市。宣传温州经验，展示温州形象，是我们每一位信息工作者义不容辞的责任。信息工作网络比较健全、触角比较灵敏，在发现典型、总结经验上具有一定的优势，我们要把这些优势发挥好、运用好。要按照市委的中心工作和重大部署，及时发现挖掘好典型、好经验。比如，在如何推进温州民营经济的创新;如何树立科学的发展观，培育软性战略资源;如何搞好品牌温州建设等方面，都有很多文章可做。我们一定要加强信息的提炼加工，努力做到“精、新、特、深”，提高专报信息的质量，把市委的重大决策和温州的特色工作向上报送好。此外，我们还要大力加强与新闻媒体的联系沟通，加强与宣传部门的紧密合作，进一步扩大信息工作的影响面。
(二)要在发挥信息工作的“参谋”作用上下功夫。为各级党委和党委领导的决策服务，是信息工作的一项重要职责，也是衡量信息工作水平高低的一个重要标志。我们一定要做到两个紧贴一个拓宽。一要紧贴党委中心工作，发挥好参谋助手作用。广大从事党委信息工作的同志要深刻领会，统一思想，进一步加深对市委工作部署的认识和理解，把信息服务和督查工作贯穿于落实市委总体要求的各个环节和各个方面，真正做到围绕中心，服务大局，不断提高为市委和各级党委服务的水平。二要紧贴领导决策需求。在新的形势下，各级党委需要大量的、真实的、具有前瞻性的信息，作为了解情况、作出决策、指导工作的参考和依据。信息工作要出成效，必须做到想领导之所想，急领导之所急，供领导之所需。为此，从事信息工作的同志必须站得高、看得远，学会换位思考，学会模拟思维。要善于从领导的角度去思考问题，研究对策，开展工作。市委办信息处要在深刻领会市委重要工作和市委主要领导指示精神的基础上，定期以信息需求要点的形式书面下发，各地和市直单位的信息部门要牢牢把握重点，有的放矢，全方位地了解、掌握和报送信息，形成信息工作“从市委中心工作出发，服务于市委中心工作”的良性循环。三要拓宽信息的视野和信息来源渠道。温州的发展，离不开国际的大背景，离不开国内的大环境。市委和各级党委只有及时广泛地掌握国内外、省内外瞬息万变的各种新情况、新特点、新趋势，才能发挥我们温州的优势，扬长避短，始终掌握工作的主动权，占据竞争的制高点。这就要求我们的信息工作部门必须改变工作方式，建立突破地域局限的信息收集制度，并把它作为一项经常性的工作来抓。当前，尤其要重视发挥好我们那么多的驻外办事机构和各地温州商会的优势，密切关注全国各地特别是一些先进地区的工作和发展情况，给领导提供更多有借鉴价值的外地信息。在这里，我要特别强调一下信息的综合加工问题。从近年来全市上报的信息来看，动态性信息比较多，综合性信息比较少;一般化的、简单罗列情况和现象的信息比较多，有情况、有分析、有建议，对解决工作中的一些重点、难点问题有一定启发性和借鉴价值的信息偏少，特别是问题类的信息很少，难以满足市委领导进行决策和指导工作的需要。最近几年，市委办信息处不断加强了对信息的综合处理，比如对重要工作部署和一个时期的重点工作的贯彻落实情况，经过信息的分类积累，综合处理，提出比较系统、比较深刻的情况、意见和建议，形成专题材料以领导参阅的方式报送给有关领导，这是一个很好的做法。这样做，对领导指导工作，制定决策有更大更直接的参考价值。希望全市各信息部门不断加强对信息的综合处理，注意点与面的结合，定性与定量的结合，做到有情况、有分析、有建议，为领导提供高质量的信息。
(三)要在发挥信息工作的“哨兵”作用上下功夫。紧急突发事件事关社会政治稳定，及时、准确地报告紧急突发事件，为市委和各级党委站好岗放好哨，是信息工作肩负的重大责任。当前，漏报、迟报还在相当程度上存在。今后一定要在三个方面下功夫：一要严肃上报紧急信息的纪律。最近，省委办公厅和省政府办公厅联合发出关于切实做好紧急信息报送工作的通知，重申了紧急信息报送的纪律和要求，大家一定要以高度的政治责任感报好紧急信息。现在，网络四通八达，任何信息想堵、想瞒是不可能的，相反只会贻误解决问题的时机，并可能会造成更加严重的后果。因此，我们要认真落实紧急信息报送责任制，严格实行重大信息迟报、漏报、误报的通报批评制度，切实抓好紧急信息的报送，做到重大紧急信息不迟报、不漏报，为市委妥善处置各类突发性事件当好参谋助手。对因迟报、漏报、瞒报重要紧急信息的，除按办公室系统有关规定进行处罚外，还要按新颁布的《中国共产党党内监督条例》的有关规定，严肃追究有关负责人的责任。二要切实提高快速反应的能力。处理紧急信息，关键要做到“快”和“准”。“快”，即快速反应，就是要做到快速掌握，快速核实，快速报告;“准”，即准确无误，就是要做到事实准确，把握准确，报送准确。各信息部门要潜心研究把握紧急突发事件从萌芽、发生、发展到可能引发其他后续情况的规律，尽快建立健全紧急信息预警处置预案，切实加强对苗头性、倾向性、敏感性问题的收集、分析和报送。广大信息工作者要苦练紧急信息处理的基本功，对紧急信息报送范围和标准的把握要准确无误，对文字的综合和输入要快速敏捷，对事态的发展及事件的处置要参谋在前，把快速反应、正确应对贯穿于紧急信息处理的各项工作之中。市委办公室信息处要加强对紧急信息报送的业务指导，针对工作中出现的新情况、新问题，及时分析研究，不断加强改进，切实提高各地各部门上报紧急突发事件的能力和水平。三要确保党委信息的主渠道作用。建立健全以党委办公室为核心，各地各部门上下衔接、左右联动、快速反应的工作机制，是发挥好党委信息主渠道作用的重要保证。今后，各县(市、区)和市直机关各部门一旦发生紧急突发事件，必须确保以最快的速度向市委及市委办公室报告，在工作时间内报市委办公室信息处，非工作时间报市委、市政府总值班室。各市直部门在向省有关部门报告的同时，必须报告市委及市委办公室。对于特别重大的紧急突发性事件，各县(市、区)和市直部门必须首先报告市委及市委办公室，由市委办公室根据市委和市委领导的要求，统一协调，核准把关，再分头上报，确保上级党委及时、全面、准确地了解事件的真实情况。对此，全市各地各部门要充分理解，严格执行，进一步形成报送紧急信息的合力，进一步发挥党委信息的主渠道作用。这里需要强调的是，对于现在一些媒体所热衷的“微服私访”，各地各单位的信息部门要及时获取线索，及时报告市委信息处，以尽量减少失实的、片面的和不客观的报道发生。
(四)要在发挥信息工作的“桥梁”作用上下功夫。及时了解社情民意，把握群众思想脉搏，是维护改革、发展、稳定的大局，正确处理好人民内部矛盾的一项基础性工作。党委信息工作作为紧密联系党和人民群众的“桥梁”，必须充分发挥反映社情民意的主渠道作用。今年以来，中央办公厅和省委办公厅十分重视社情民意的收集工作，中央办公厅秘书局《近期社会动态》1-6月份已经出刊500多期，省委办公厅也在全省设立了30多个基层社情民意直报点。全市各级信息工作部门要高度重视，做好上下接轨的文章，真正使信息工作成为上级党委倾听社会反映的首要渠道。要不断改进方式方法，适时组织开展各种形式的社情民意调查，直接倾听社会各界的呼声。要加快建立健全的信息网络，确保及时、全面、准确地反映人民群众的所思、所想、所盼、所求，为上级党委的决策提供真实情况和现实依据。同时，还要认真做好中央和省委、市委重大决策部署精神的传达工作，使信息工作真正成为上级党委精神的第一声音，成为贯彻上级党委要求的第一渠道。
在全市机构改革动员大会上的讲话
同志们：
刚才，传达了习近平总书记在党史学习教育动员大会上的讲话精神。大家深入学习、认真理解、努力践行。下面，我就开展好党史学习教育，讲三点意见：
一、提高政治站位，深刻认识党史学习教育的重大意义
习近平总书记指出，在全党开展党史学习教育，是牢记初心使命、推进中华民族伟大复兴历史伟业的必然要求，是坚定信仰信念、在新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，是推进党的自我革命、永葆党的生机活力的必然要求。我们党区别于其他政党的一个显著标志就是善于向自己的历史学习。我们党近百年波澜壮阔的发展史就是一部不断学习和反思自身的历史，一部不断总结历史经验、指导现实不断前进的历史。今天我们开展四史学习教育，有着重大而深远的历史意义、现实意义和战略意义。我感到，要从三个维度来把握。
第一，这是巩固深化不忘初心、牢记使命主题教育成果的继续篇。习近平指出，我们党的百年历史，就是一部践行党的初心使命的历史，就是一部党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。习近平总书记在考察&时也指出，&是党的诞生地，要把丰富的红色资源作为主题教育的生动教材，引导广大党员、干部深入学习党史、新中国史、改革开放史，让初心薪火相传，把使命勇担在肩。因此，开展这次学习教育，既是贯彻落实总书记重要讲话精神的重要举措，也是建立不忘初心、牢记使命制度的&实践。去年，我区卫生健康各项工作成效显著，全市卫生工作考核蝉联第一，并作为全市唯一的公立医院综合改革真抓实干成效明显地区，获得国务院通报表扬。在探索建立不忘初心、牢记使命长效机制方面，我们也要开好局、起好步，奋勇争先、走在前列，以学习四史的新成效为建党100周年献礼！
第二，这是夯实中国特色社会主义共同思想根基的奠基石。坚持思想建党、理论强党是我们党的优良传统和政治优势。我们党在革命、建设、改革的各个时期克服了一个又一个困难，取得了一个又一个举世瞩目的成就。究其原因，很重要的一点，正是因为我们有中国特色社会主义这个正确的思想引领和理论指导。尤其是习近平新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义中国化的第3次飞跃，是我们实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的思想武器和行动指南，必将成为党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史中浓墨重彩的一笔。我们要坚持以学习四史为契机，突出习近平新时代中国特色社会主义思想这个重中之重，不断推动新思想往心里去、往深里走、往实处落，为实现区域卫生健康事业高质量发展凝聚最广泛的思想共识和价值认同。
第三，这是打造高素质专业化干部队伍的必修课。习近平总书记多次强调，领导干部要多读一点历史。我理解，历史是最好的教科书，学习历史主要有三大好处。一是能够更好地把握历史规律。二是能够更好地建立历史思维。三是能够更好地提升战略思维。学习历史可以让我们站在历史的视角，从全球化的时空坐标系来判断国家和社会的发展趋势，能够更深刻地理解现实问题的深层次原因，找到整体战略的应对方法。当前，区域卫生健康事业正处于全面跨越式高质量发展的关键期，迫切需要一支狠抓落实、善作善成的高素质专业化的干部队伍，建强干部队伍领头雁、培育干事创业生力军，我感到，提升政治素养、战略思维是前提和基础。我们要在学习四史中不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，知其所来、明其所趋，继往开来、坚定前行，以挑最重的担子，啃最硬的骨头的韧劲，努力成为政治过硬、本领高强的新时代干部。
二、准确把握党史学习教育的核心任务
开展党史学习教育是当前和今后一段时期各级党组织的重要政治任务，各单位要把握好学习教育的目标任务、基本要求和核心要义，确保学习教育组织到位、措施到位、落实到位。具体任务都已在印发的学习教育方案中明确，这里就重点工作再作个强调。
（一）要注重对标对表开展党史学习教育。善于从历史经验中汲取开拓前进的智慧和力量，是我们党一贯的优良传统。党史中既有辉煌成就，也有艰辛探索，记录着我们党如何经历无数艰难曲折，最终走上正确道路。各级党组织要以党史学习教育为契机，在总结历史经验、把握历史规律中进一步汲取坚定前行的强大勇气和力量，交出属于新时代卫生健康系统党员干部坚守初心、勇担使命的时代答卷。重点要做到三个坚定：一是在知史爱党中进一步坚定理想信念。要重点学习党的革命奋斗史、理论创新史和自身建设史，让党员干部充分了解中国特色社会主义的理论渊源、发展脉络和实践逻辑，进一步加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的感悟，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，真正筑牢不忘初心、牢记使命的思想根基。二是在以史为鉴中进一步坚定四个自信。要通过全面学习了解我们党的光荣传统、宝贵经验和伟大成就，在以古鉴今、以史为镜中进一步把握规律、看清大势，引导党员干部进一步深刻认识我们党执政的历史必然，更加坚定走中国特色社会主义道路的政治自觉、思想自觉和行动自觉。三是在资政育人中进一步坚定使命担当。要重点学习党领导&人民的革命、建设、改革、发展的伟大历程，引导系统党员干部深刻洞悉&从郊区农村起步，到建设国际汽车城，再到打造&新城，直到现在建设&科创中心重要承载区、打造创新活力之城，产城融合发展步伐不断加快，实现重大历史性转变的时代密码和现实逻辑，从而进一步提振抢拼实的精气神，更加坚定推动全面跨越式高质量发展的历史责任和使命担当。
（二）要注重把握主线开展党史学习教育。开展党史教育，要以学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，坚持领导干部自学与理论学习中心组学习相结合，集中培训与在线学习相结合，讲专题党课与交流学习体会相结合原则，分层次、多层面、全覆盖组织引导党员、干部开展学习交流，切实在学思用贯通、知行信统一上下功夫见成效。特别是要把党史学习教育同贯彻落实习近平总书记考察&重要讲话精神结合起来，同解决我区卫生健康事业发展中的突出问题和加强党的建设面临的紧迫问题结合起来，同统筹推进疫情防控和卫生健康事业发展结合起来，从党史中更好地感悟信仰之力、理想之光、使命之艰、担当之要，通过革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育，进一步厚植对马克思主义的信仰、坚定对中国特色社会主义的信念、增强实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，做到信仰如山、信念如铁、信心如磐，奋力书写新时代区域卫生健康事业发展新篇章。
（三）要注重凸显特色开展党史学习教育。xx是一个有着悠久革命传统的地方，也是&市郊党的活动较早的地区之一。我们&卫生从古至今也是名医辈出，代不乏人。&、&、&等名医均是医界的骄傲。我们有基础、有条件、也有责任把党史学得更深、更透。在开展党史学习教育中，要抓住重要时间节点，在七一党的生日、十一国庆节等重要节点，有重点、有针对性的组织学习活动。要用好本市、本区红色资源，进一步发挥革命遗址、纪念场馆的教育引领功能，通过主题党日、情景党课、考察学习等形式，组织党员体验感悟革命传统和革命精神。要注重整合行业特色资源，坚持正确方向，创新方式方法，精心规划设计，通过讲好&名医的故事；主题摄影作品征集、先进事迹报告会等多种形式，积极开展反映区域卫生健康改革发展、先进典型人物、构建和谐医患关系等方面的文化传播活动，弘扬医者职业精神，努力把&卫生的红色基因传承好、把红色传统发扬好。
（四）要注重以上率下开展党史学习教育。在党史学习教育中，要针对系统内不同对象、不同群体提供精准供给，既要有统一要求，也要有个性化、差别化、精准化的安排。系统各级领导班子成员要发挥示范引领作用，先学一步、学深一层，通过中心组学习、辅导报告、集中研讨、联组学习等形式加强学习，成为知史学史、以史明志的表率。要把党史作为本系统、本单位各类党员和干部教育培训的基础内容，聚焦新中国发展、&改革开放历程中的卫生健康工作成就、创新成果和卫生职业精神，在党员、干部中开展阅读体会分享交流活动。系统各级党组织要以突出政治功能为重点，把党史教育贯穿全年组织生活始终，纳入基层党组织开展5+2+5组织生活的主题课程，做到抓在经常、融入日常。各基层党组织要结合实际情况，对开展党史学习教育的内容安排、组织方式等进行精心策划，积极探索有利于调动党员积极性、提升学习教育效果的有效措施，通过开发精品党课、开展红色寻访活动、红色故事分享赛等活动，增强党史教育的感染力和渗透力。年内党支部至少安排4次围绕党史学习教育内容的主题党日活动。
（五）要注重紧扣实字开展党史学习教育。开展党史学习教育，关键要落实习近平总书记突出的一个实字要求，把解决问题、推动事业发展作为衡量的标尺，推动全系统党员、干部从历史中找答案，从现实中找参照，当好善作善成的实干家。开展学习教育要结合卫生健康中心工作，服务区域卫生改革发展大局，通过学习教育使全系统党员干部焕发出来的热情转化为攻坚克难、干事创业的实际成果。要做优长板、做出品牌、做响名片，以改革激发新动力、以创新赢得新优势，在深化医药卫生体制改革上实现新突破，在全力推进健康&建设上实现新突破，在高素质专业化干部人才队伍建设上实现新突破，在全面从严治党落实上实现新突破，全力构建与创新活力之城相匹配的卫生健康服务体系，奋力谱写新时代&卫生健康事业发展新奇迹。
三、切实加强党史学习教育的责任落实
开展党史学习教育，工作量大、涉及面广，任务重、要求高，必须加强组织领导，强化责任落实，为扎实有序开展党史学习教育提供有力保障。重点要做到三个强化：
一是强化责任传导。全系统各级党组织要切实履行好学习教育的主体责任，把党史学习教育作为一项重要政治任务抓紧抓实抓到位；各级党组织书记要扛起第一责任人的职责，投入足够的时间和精力，既要率先垂范，带头参加学习、接受教育，又要站在一线、靠前指挥，层层传导压力，从严抓好落实，确保党史学习教育各项部署要求不折不扣落实到位。
二是营造浓厚氛围。要充分运用各类宣传平台、主流媒体和新兴媒体，大力宣传本系统、本单位在学习教育过程中涌现出来的好做法、好经验。要通过线上线下相结合的方式，发掘报送优质学习资源，大力宣传正面典型，营造浓厚学习氛围。
三是强化督促检查。要把学习教育开展情况作为基层党组织书记抓基层党建的重要内容，纳入领导班子和领导干部年度考核、三个责任制检查的重点内容。领导小组将采用走访调研、专项督查、参加学习讨论、列席专题组织生活会等方式，强化督促指导，及时掌握学习教育进展情况，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，防止形式主义、走过场，确保学习教育取得实效。
同志们，开展党史学习教育，意义重大，影响深远。全系统各级党组织要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，永葆坚定信念、奋斗精神、为民情怀、担当本色，以新的不凡创造奋力开创区域卫生健康事业发展的新篇章，以优异的成绩为建党百年献礼！
在全市深化事业单位改革动员部署会上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
这次会议是经过市委主要领导同意召开的。会议的主要任务是，对我市深化事业单位改革工作进行安排部署。从这次会议开始，我市事业单位改革进入整体动员、全面部署、市级先行、重点推进阶段。会前，市委编委和市委深化党政机构改革领导小组多次对事业单位改革进行研究，×书记作出重要批示。7月20日，市委编委会议专题审议通过了《×市深化事业单位改革实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》严格按照中央和省委关于事业单位改革的要求，反复斟酌、持续沟通，经省委编委审核批复实施，明确了改革的基本原则、方法路径和目标要求，体现了目标引领和问题导向，我们要认真学习领悟、统一思想认识、严明纪律规矩、抓好组织实施，确保改革部署不折不扣落实到位。下面，我讲三点意见。
一、要提高政治站位，切实增强推进事业单位改革的责任感使命感。
去年，我们完成了党政机构改革，今年接续递进深化事业单位改革，这是巩固党和国家机构改革理论成果、制度成果、实践成果的题中应有之义和内在要求，是巩固党和国家机构改革理论成果、制度成果、实践成果的题中应有之义和内在要求，更是我市深化学习贯彻习近平总书记视察×重要讲话重要指示精神的重要实践要求。
就是要打破以往的框架模式，在全市的大盘子里统筹事业单位布局结构，重新明确定位、重新设置机构、重新整合职能、重新定岗定责，原有事业单位设置情况只作为改革的一项参考内容。我们一定要提高站位，将不折不扣完成事业单位重塑性改革作为践行“两个维护”，特别是贯彻习近平总书记视察×重要讲话重要指示精神的实际行动、落实省委“×”的工作思路和要求的重要任务，切实增强推进改革工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
要着眼于瘦身提质，确保事业单位职能效能全面提升；
要着眼于精准施策，推动市县事业单位改革高标准高质量完成。事业单位改革点多面广、情况复杂、时间紧迫，我们要全面认识推进事业单位改革的重要意义和深刻内涵，牢牢把握×书记“先行先试、改革创新、蹚出新路”的要求，统筹谋划、突出重点、蹄急步稳、有序推进，确保圆满完成各项任务。
三是要立足市情从重塑性改革的高度认识推进事业单位改革的艰巨性。党的十八大以来，我市认真落实中央关于分类推进事业单位改革部署，行政类事业单位行政职能全部剥离，经营类事业单位转型改制稳步实施，公益类事业单位不断强化，积累了有益经验，取得了重要进展。但是仍然存在事业单位机构编制规模总量偏大，“小散弱”情况普遍，事业单位布局结构不合理、定位不准、职责不清、效率不高等问题。主要表现在，我市事业单位机构编制规模偏大。随着社会发展和国家机构职能体系调整，部分事业单位的功能定位早与当初成立时的形势要求发生了很大变化。事业单位设置“小散弱”现象普遍存在。以上这些问题既有普遍性，也有历史性，需要我们在深化事业单位改革中全面考量、统筹落实、彻底变革，实现从里到外的深刻改造和根本解决，只有这样才能最大限度增强新时代公益事业的发展活力。
我们可以清晰地感受到，党政机构改革以来，凡重要的改革，中央和省委特别重视顶层设计和试点引路。特别是对本次事业单位改革，中央和省委作出了全面系统的部署安排。省委在省交通厅、省水利厅、省能源局所属事业单位进行了前期试点工作，取得了全面推进事业单位改革的重要经验。近期，省委编委下发《关于深化市县事业单位改革有关事项的通知》，明确市县事业单位改革实行机构限额管理和编制总量控制，进一步对市县两级事业单位改革作出清晰具体的要求，对机构编制限额比例等具体内容进行了全面细致的规定，我们的任务就是围绕改革的任务和目标，坚决做到“按图索骥”“照方抓药”“下棋落子”。从《方案》中可以看到，我市机构精简率与省直部门一致，但编制精简率低于省直部门，这要感谢省委和省委编委一直以来对我们省会城市的关心和爱护。各级各部门要坚决将思想和行动统一到中央和省市委深化事业单位改革的决策部署上来，按照《方案》规定，认真贯彻×书记重要批示精神，坚决落实、坚定执行、动真碰硬，实现涉改事业单位从“改头换面”到“脱胎换骨”的根本转变。要坚决围绕中央和省市委深化事业单位改革任务，突出事业单位重构重塑要求，思路不变、力度不减、步骤不少、脚步不偏，切实将有限的编制资源在各系统内配置好使用好，进一步发挥好省会城市率先发展、辐射带动的标杆作用，回报省委对我们长期以来的支持和倾斜，为全市高质量转型发展释放动力、增加动能。
二、要把握关键环节，全面落实事业单位改革各项任务要求。
事业单位是为广大人民群众提供公共服务的重要组织，是各级党政机关有效履职的重要支撑，是党和国家机构职能体系的重要组成部分。同时，事业单位改革涉及面广、政策性强、敏感度高，事关全市改革发展稳定的大局，是一项复杂的社会系统工程，也是对我们执政能力和领导水平的重大考验。我们一定要认真统筹研究，科学规划布局，落实好“六个注重”责任，推进事业单位精简整合、整体重塑、功能再造，把落下的脚步追上去，把没做的功课补回来，实现资源配置更优化、权责关系更协同、保障服务更高效。
一是注重顶层设计。突出政治建设这个灵魂，在改革中要完善保证党的全面领导的制度安排，坚持党建工作与事业单位改革同步谋划、同步推进，保证党的领导制度体系安排周密、作用发挥周到、实际效果周全。把握优化布局结构这个重点，强化公益属性，创新体制机制，提高治理效能，按系统或领域对相关事业单位进行整体重塑、功能再造。聚焦重大民生民心工程这一目标，重点解决基本公共服务领域缺口，保障义务教育、基本医疗、基础科研、公共文化用编需求，发挥好机构编制基础性作用。
二是注重瘦身与健身相结合。“减到位”。严格按照《方案》要求，着眼为科学治理服务、为转型发展服务、为人民利益服务，市级事业机构数量精简比例不低于×％，事业编制精简比例不低于×％。一把尺子量到底，该减的要坚决核减，该合并的要坚决合并，该跨部门整合的要坚决整合，不折不扣完成事业单位机构编制精简的目标任务。“用得活”。我们要清醒地认识到，在严控机构编制总量的前提下，“一提到工作就要求增加机构编制”的时代已经一去不复返。各级各部门要树立起向深化改革要编制、向科学管理要编制、向提高效率要编制的思想，通过统筹使用、创新管理、整合优化等多元举措，深挖编制潜力，理顺部门职责，优化办事流程，全面提升编制资源使用效率效能。“管得好”。注重突出重点、把握关键、夯实基础，统筹盘活用好沉淀和低效配置的编制资源，完善编制使用和动态调整规划，创新市县两级编制周转池制度，将有限的机构编制资源用在“刀刃”上，引导人财物等资源要素向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群体倾斜。
三是注重推进跨部门整合、专项改革。根据“一类事项原则上由一个单位统筹、一件事情原则上由一个单位负责”的改革精神和要求，经过通盘考虑、反复酝酿、慎重研究，此次事业单位改革加大了跨领域、跨部门整合力度。针对我市不同领域、不同行业中职能相近、工作相似的事业单位，重点从管理领域一体、研究方向类同、执法领域综合等方面推进职责相近的事业单位实行跨部门整合。同时，参照省直改革经验做法，围绕建立“有机衔接、有效互补”的机关后勤管理体制和推动检验检测高技术服务业做强做大等目标，统筹推进涉及跨部门整合的后勤、检验检测等领域的专项改革。因此，我们要充分认识到，实行跨部门整合，打破了原有的隶属关系，变革力度大、涉及人员广、推进难度高，作为此次改革的重要内容，没有讨价还价余地，是一项必须全面落实、坚决完成的硬任务。各级各单位主要负责同志要增强全局观念和大局意识，主动带头服从、带头引导、带头推动，以坚定的决心、严格的纪律、有力的保障，确保相关机构编制按要求按时限全面调整到位。
四是注重建立健全制度机制。在科学规范管理体制的基础上，注意做到定位准、边界清、责任明，既防止有权无责，又避免有责无权，逐步建立健全制度体制体系。逐步建立政事权限清单，根据事业单位不同功能特点，逐步探索管办分离的有效实现形式。探索实行机构职能编制规定，逐项列清事业单位为机关提供支持保障的职能，面向社会提供公益服务的职能。完善事业单位章程管理，构建符合行业专业特点及教学、科研等内在规律的现代管理模式。改进事业单位岗位管理模式，扩大事业单位用人自主权，最大限度激发人才创新创造创业活力。通过理顺领导体制和组织结构，健全决策议事、民主管理和监督机制，形成运行顺畅、协同高效、充满活力的事业单位现代治理机制。
可通过职能调整由现有机构承担的，不再新设事业单位。厘清职责边界，事业单位面向社会提供公益服务，要突出主责主业，破除逐利机制，从事与主业相关活动取得的收入按照国家有关规定使用和监管。严格编外聘用人员管理，从严规范适用岗位、职责权限和各项管理制度，坚决防止把编外变成编内，部门（单位）擅自聘用的编外人员，不得由财政列支或变相列支。
六是注重机构编制刚性约束。坚持党对改革的全面领导，严格执行《中国共产党机构编制工作条例》和机构改革“六项纪律”,执行重大事项请示报告制度，坚决将党的集中统一领导落实到改革的全流程和各环节。树立“三定”规定就是法制的理念，根据事业单位服务性、专业性特点，科学设置内设机构，合理配置人员编制，精干设置综合管理机构。对不按规定履职、自行其是的行为，及时予以督促纠正。加强工作监督问责，对于在贯彻落实党和国家机构改革、事业单位改革及机构编制重大决策部署过程中有令不行、有禁不止的，擅自设立、撤销、合并机构或者变更机构名称、规格、性质、职责权限的，违规审批机构编制、核定领导职数，或者超职数、超规格配备领导干部的，要严肃问责，追究到底。
三、要加强组织领导，确保圆满完成事业单位改革任务。
事业单位改革是一项重大政治任务和综合性工程，必须强化组织领导、压紧压实责任、有力有序实施、严肃改革纪律，瞄准制约公益事业平衡充分发展的突出问题精准发力，补齐公益服务短板，促进社会公平正义，确保事业单位改革取得预期成效，让改革成果真正惠及广大群众。
一是压紧压实责任。各级党委（党组）要全面提升政治站位，以对转型发展大局负责、对人民根本利益负责的高度责任感，加强对事业单位改革的集中统一领导，抓好抓实抓细组织实施各项工作。市四大班子和常委部门要当先锋做表率，提升责任感使命感，增强走在前、干在先、带好队的政治自觉，为全市事业单位改革领好路、树好标杆。组织、财政、人社等部门要按照职责分工加强工作指导和任务落实，机构编制部门要加强与各部门的对接，积极回应改革中的问题和诉求，重大问题提请市委编委会议研究审定。全市各级各部门要以钉钉子精神狠抓落实，各项工作一体推动、环环相扣、相互协作，共同把深化事业单位改革这篇文章做好做实做出彩。
涉改事业单位的主管部门作为深化事业单位改革的责任主体，要按照市委整体安排，科学合理地制定改革方案，细化形成时间表、路线图，实行挂图作战。要围绕本部门主责主业和公共服务职能，发挥主观能动性，认真梳理总结，及时把改革中的好经验好做法上升为制度成果，运用到日常管理中，实现改革管理协调运转。要注意研究改革中出现的新情况新问题，及时提出解决的对策和办法，把事业单位改革不断引向深入，确保年底前市级改革要全部完成，2021年×月底前县级改革要全部到位。市直各单位要在完成本部门改革任务的同时，积极帮助各县（市、区）的对应业务部门出谋划策、解决问题，但绝不允许条条干预机构设置等机构编制事宜。
二是有力有序实施。始终坚持将实现好、维护好、发展好群众利益作为改革的出发点和落脚点，既要坚定不移推进改革，又要稳妥顺利深化改革。各级各部门要在《方案》的指导下，深入细致做好思想政治工作，切实维护干部职工的合法权益、合理待遇，引导干部职工统一思想认识，坚定改革信心，确保改革平稳有序。针对影响社会稳定的苗头和隐患要早发现、早研究、早防范，把问题解决在萌芽状态。要统筹疫情防控和深化改革，今年受疫情影响，经济社会发展压力大，风险挑战因素多，需要我们加强风险评估和预研预判，周密制定应急预案，尽可能把涉稳因素和困难问题想细想全，及时化解矛盾风险，坚决守住不发生系统性风险的“底线”。
三是严肃严厉纪律。在改革过程中，要严格执行政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律“六项纪律”，坚决做到令行禁止，不允许迟滞拖延，不允许搞变通，不允许借改革之机突击提拔干部、突击进人、突击花钱。上级部门不得通过项目资金分配、督查考核、评比表彰、达标验收等方式，干预下级事业单位机构设置、职能配置和编制配备。要确保国有资产不流失，对于低估国有资产价值或利用各种形式侵占国有资产的，要依法处理。要自觉接受群众的监督和舆论监督，确保改革的公开、公平、公正，对改革中发生的违纪违法行为，发现一起、查处一起，绝不姑息。
同志们，全面推进事业单位改革，意义重大，使命光荣，影响深远。我们要切实将贯彻落实习近平总书记视察×重要讲话重要指示精神的热情转化为落实改革任务的信心、勇于改革攻坚的动力，以更大的政治勇气和更高的政治智慧,主动担当、主动作为、主动攻坚，努力以深化事业单位改革新成效，推动机构改革“物理变化”产生“化学效应”，持续激发和彰显改革发展新活力，乘势而上，书写×践行新时代中国特色社会主义的×新篇章。
政府机构改革动员会讲话
同志们：
县委县政府召开这次机构改革动员会议，主要任务是深入贯彻落实中央和省委省政府关于县级政府机构改革的有关精神，动员部署我县机构改革工作。目前，国家和省的政府机构改革都已经完成，市里的机构改革工作正在进行，我县机构改革方案省里已批复。刚才马勇部长宣读了我县改革方案的实施意见，已经县委会讨论通过，希望各部门认真学习领会并抓紧组织实施。为做好这次机构改革工作，下面，我代表县委县政府讲四点意见。
一、端正思想认识，明确改革的意义和目的。
深化政府机构改革，是党的xx大、xx届二中全会提出的重要任务。特别是县级政府，直接面对百姓，在国家行政管理系统中处于承上启下的重要地位，更是这次机构改革的重中之重。随着经济社会的不断发展和进步，政府机构、职能也要不断改革和完善。我县在1997年和20xx年进行了两次机构改革，重点对工业、流通行业等部门进行了调整，对机构编制进行了精简。每次改革侧重点都不一样，但都带有阶段性和过渡性的特点，都遗留了一些问题。这次机构改革，既是一次解决历史遗留问题的改革，又是一次提高政府工作效能的改革，我们一定要提高对机构改革重要性的认识，认真抓好各项改革要求的落实，力求完善，少遗留问题或不遗留问题。这次机构改革的目的很明确，就是探索实施大部门体制，促使县级政府职能实现“三个转变”。
一是从“全能政府”向“有限政府”转变。改变过去一切事务都由政府包揽，管一些不该管、也管不好的事。在市场经济下，政府、社会与市场共同组成了现代社会的结构。如果政府继续沿用过去形成的利益机制，利用公共权力直接干涉社会、经济的运行，甚至从监管过程中获得自身利益，就必然对市场经济发展造成不良影响。所以，这次改革就是要变“全能政府”为“有限政府”，凡是企业能决策的事情，都交给企业决策;凡是市场能解决的问题，都让市场去解决;凡是宜于中介组织办的事项，都让中介组织发挥作用。
二是从“管理政府”向“服务政府”转变。政府不该管的事放开了，那么该管的事就一定要管好，现在我们在这方面做得还很不够。比如，行政审批的质量和效率不高，公共服务很多地方不到位，大量的民生问题亟待解决。这次改革加强了对“三农”、工业和信息、交通运输、城乡建设、人力资源和社会保障、食品药品监督、安全生产监督等领域的综合管理和统筹协调，就是切实将政府的工作重心，放到经济调节、社会管理、公共服务和市场监管上来，为市场主体服务、为社会服务，最终更好地为群众服务。
三是从“权力政府”向“责任政府”转变。政府的每一项权力背后，都应该连带着一份责任。这次改革更加突出了政府的责任，在赋予部门职权的同时，通过定职责、定机构、定编制，明确规定了各部门应承担的责任，做到权责一致、有权必有责、用权受监督、违法要追究，从而使政府的权力、权限、职能、责任、利益机制更加趋向合理，真正建立起“责任政府”。
总之，这次机构改革，事关全县经济社会发展大局，事关广大干部职工的切身利益。我们一定要把思想和行动，统一到党中央、国务院关于机构改革的重大决策上来，统一到省委省政府的部署和要求上来，以对党和人民高度负责的精神，坚定不移地把这项工作组织好、实施好、落实好。
二、转变政府职能，进一步优化组织结构。
政府职能反映了政府管理社会的理念和方式，规定了政府活动的基本方向、根本任务和主要作用。我们根据省委省政府关于县政府机构改革的指导意见，顺应形势发展对政府职能转变提出的新要求，对组织结构进行了一定幅度的调整。
一是明确机构整合内容。这次改革加大了承担行政职能事业单位的整合力度，调整理顺事业单位所承担的行政职能，撤销了4个事业单位(煤炭管理局、教育督导室、物价检查分局、建材总站)，职能整体划入行政机关。将招商旅游局、地方社保局、劳动就业局、国土资源执法监察局、房改办、水产局、农机局7个事业单位将行政职能划入行政机关、保留原有公共服务职能。今后除依法依规批准事业单位承担行政职能外，其他事业单位不再承担行政职能，并按事业单位规范名称，一般不再称局、办。按照黑发[20xx]17号文件规定，与纪检机构合署办公的监察机构不计机构个数，原与人事部门合署办公的机构编制委员会办公室独立设置，列党委序列，现行领导管理体制不变。改革后，我县政府机构工作部门24个，挂牌机构5个。县政府机构不分组成部门、直属机构，统称政府工作部门。
二是突出职责重点。政府的职能主要是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个方面。政府部门在加强经济调节、市场监管的同时，要更加注重社会管理和公共服务，着力解决民生问题，加强对全县经济社会事务的统筹协调，强化执行和执法监管职责，增强处置突发公共事件和社会治安综合治理的能力。
三是强化优质服务。要以这次机构改革为契机，深入推进行政审批制度改革，继续削减和调整行政审批事项，减少和规范行政事业性收费，切实减轻企业和社会负担。推进行政权力运行监控机制建设，改进直接面向基层和群众“窗口”机构的服务与管理，健全办事制度和程序，公开办事依据，简化办理流程，转变管理方式和工作作风，提高政府工作透明度。
三、以保证改革成效为目标，编制好“三定”方案。
编制部门“三定”方案，是这次机构改革的中心工作。纳入“三定”范围的24个政府工作部门，要坚持上级文件要求与部门工作实际相结合、理顺职责关系与优化组织结构相结合、促进职能转变与提升行政效能相结合，从利于工作、提高效能、节约成本、便民利民出发，认真研究，积极组织，确保5月30日前编制完成“三定”方案，5月10日前完成审批。
在职能确定方面。科学界定职能，强化责任，明确职责分工，实现权责一致，是这次机构改革的重要任务。不论是新组建或调整的部门，还是改革中职能未调整的部门，都要按照政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开“四个分开”原则，以及强化职能、理顺关系、履职尽责、服务发展要求，对部门职能进行全面梳理和综合分析，参照省里做法，结合实际需要，科学地设置职能和确定职责，该取消的必须取消，该下放的彻底下放，该转移的尽快转移，该强化的切实强化，使重新确定的职能职责更加明确、更加具体、更加合理。要进一步理顺部门工作职责，原则上一件事项由一个部门负责管理，需几个部门管理的事项，要减少审批、简化程序，确定牵头部门，明确谁主办、谁协办、明确各自职责，有效解决职责交叉、权责脱节及有权无责、有责无权等问题。要坚持财权与事权相匹配，完善县与乡镇之间的行政管理体制，增强促进发展和公共服务的能力。要建立健全绩效考评、行政问责制度，强化责任追究制度，把责任落到实处，切实解决权责不透的问题，要完善运行机制，强化政务公开和权力监督，落实监管责任，增强政府的执行力和公信力。
在内设机构方面。各部门要根据新确定的工作职能，优化调整组织结构，本着“机构随着职能走”的原则，合并分工过细及职能相近和重复设置的内设科室，内设机构数量原则上不多于市政府对应部门，不超过改革前的机构设置数量。人员编制较少的，综合科室要进行调整合并;机关内部的财务、审计机构，不再单独设置;行政编制2名以下(不含2名)的股室，也不再单独设立;机关党委要按党章规定，设置内设科室。省、市对应部门没有设置的处室及下属事业单位，县里也不单独设立，原来设置的一般也不予保留。要完善管理体制，正确把握事权、财权的关系。
在编制管理方面。严格控制机构编制是这次机构改革的刚性要求，也是编制管理工作的一项长期任务。凡是纳入“三定”范围的部门，都要重新核定人员编制，合并部门人员编制要少于原有人员编制数，确保把实际设置机构数控制在省规定的限额内。行政编制要根据部门职能调整情况核定，超编人员允许按“退一减一”原则进行过渡。因职能调整需要增加编制的部门，可按“人随编走”原则，人员编制随工作职责划转，计入新组建部门的编制基数，并重新核定。合并部门和职能减少的部门，30人以上行政编制的单位要拿出15%的编制，25人以上30人以下的单位要拿出10%的编制，25人以下的单位要拿出5%的编制，调整到新组建部门及职能增加的部门。要规范领导职数的核定配备，与部门领导职数不超过1正2副，挂牌机构暂保留原职数。内设股室的股级职数也要按要求比例核定，并整合职能单一、人员较少的股室，探索实行大股室制，合并设置综合科室，提倡一个内设机构对应上级部门的多个内设机构。组织、人事及机构编制部门要按照省机构编制审批程序和备案制度，加强指导，严格审核，强化监管，切实维护机构编制管理的严肃性和权威性。
四、以加强组织领导为保障，推动改革顺利进行。
这次机构改革时间紧、任务重、要求高，而且涉及到多方面工作格局和利益关系的调整。县委对涉及合并部门的领导及管理体制做了明确的安排和部署。移民办、物价局、招商局等部门主任、局长任发展改革局的党委委员，不进行政班子。其部门行政工作直接对县政府分管领导;畜牧局长任农业局党委委员进行政班子，其部门行政工作直接对县政府分管领导;地方社保局、就业局局长任人力资源和劳动保障局党委委员，不进行政班子，其他不变;国土资源监察局按管理体制管理;卫生局其它隶属关系不变，药监局长进党委和行政班子，行政工作直接对政府分管领导;宗教局、法制办、人防办局长、主任不进政府办行政班子，直接对县政府分管县领导;房产、房改、拆迁、城建处主要领导任住房城乡建设局党委委员，行政业务由住房和城乡建设局统一管理。规划办由分管县领导统一管理。各部门要按照县委的总体安排，高度重视，精心组织，确保改革任务圆满完成。
一是切实加强领导。这次机构改革在县委县政府的领导下，由县机构改革领导小组负责组织实施，具体工作由县编委办负责。编委办要切实发挥好组织协调作用，统筹机构设置，严格编制管理，加强宏观指导和督促检查，确保改革平稳有序推进。“三定”工作要在政府分管战线领导的指导下研定方案，涉及职能交叉需要调整事权的部门，要坚持顾全大局的原则，主动与有关部门进行沟通和协商。合并部门的领导班子成员要强化全局意识，抓紧完成部门的合并，做好本部门的人员、固定资产等划转和交接工作。新组建部门的领导班子是本次改革的责任主体，主要领导是第一责任人，要承担起改革的重任，负起改革的职责，要以崭新的精神面貌，积极主动，迅速组织推进本部门的机构改革工作。
二是严肃工作纪律。各部门要严格按照改革方案组织实施。在机构改革和人员调整期间，要严格执行机构编制、组织人事和财经纪律，严禁违章调拨资金、转移资产、私分钱物。纪检、监察、组织、人事、财政、审计、编制等部门要加强监督检查，严肃查处违法违纪行为。
三是搞好人员安排。在这次机构改革中，一部分同志将重新调整工作岗位，这对个人来说是一件大事。各部门要发挥党组织的政治优势，耐心向干部职工讲明政策，做好思想工作。同时，还要注意做好合并部门老干部的管理和服务工作，确保政治待遇、生活待遇落到实处。
四是统筹当前工作。目前，全县经济运行呈现持续向好的发展态势，但基础并不稳固，保增长、保民生、保稳定的任务十分繁重。今年是“”规划最后一年，做好今年工作，对于启动实施“”规划意义重大。各部门要紧紧围绕县委县政府确定的经济和社会发展目标，正确处理改革与发展、稳定的关系，在抓好机构改革的同时，安排好各项工作，做到统筹兼顾，相互促进。要引导广大干部职工把这次机构改革当做对自己党性观念和政治觉悟的一次检验，坚决服从组织安排，既端正认识、积极参与，又坚守好工作岗位，认真履行好职责，确保各项工作正常开展。
同志们，深入推进政府机构改革责任重大，意义深远。我们要按照省委省政府和市委市政府的要求部署，提高认识，统一思想，精心组织，扎实推进，圆满完成机构改革各项任务，以机构改革的成果，推动全县经济社会更大更好更快发展。
深化事业单位改革动员讲话
这次会议的主要任务是，对我市深化事业单位改革工作进行安排部署。从这次会议开始，我市事业单位改革进入整体动员、全面部署、市级先行、重点推进阶段。下面，我讲三点意见。
一、要提高政治站位，切实增强推进事业单位改革的责任感使命感。
一是要从党的事业和国家战略的高度认识推进事业单位改革的重要性。随着社会主要矛盾深刻变化，对标全面建成小康社会目标任务，社会民生事业依然存在薄弱环节，这对公共服务平衡充分发展提出了更高要求，特别是这次疫情暴露出我国公共卫生应急体系等方面还存在明显短板,需要不断改善教育、医疗、科技、文化等基本公共服务。以习近平同志为核心的党中央高度重视事业单位改革，党的十八届三中全会、党的十九大、党的十九届三中全会、党和国家机构改革。
总结。
大会等，都对深化事业单位改革作出重要部署。2020年2月14日，总书记在主持中央全面深化改革委员会第十二次会议，审议通过《关于深化事业单位改革试点工作的指导意见》时指出，强化事业单位改革是本次深化党和国家机构改革的接续，要加快推进政事分开、事企分开、管办分离，提高治理效能，促进事业单位充分平衡高质量发展。总书记和党中央作出的一系列重大决策部署，为加快推进事业单位改革提供了根本遵循，指明了前进方向。
要着眼于瘦身提质，确保事业单位职能效能全面提升；
要着眼于精准施策，推动市县事业单位改革高标准高质量完成。事业单位改革点多面广、情况复杂、时间紧迫，我们要全面认识推进事业单位改革的重要意义和深刻内涵，牢牢把握x书记“先行先试、改革创新、蹚出新路”的要求，统筹谋划、突出重点、蹄急步稳、有序推进，确保圆满完成各项任务。
三是要立足市情从重塑性改革的高度认识推进事业单位改革的艰巨性。党的十八大以来，我市认真落实中央关于分类推进事业单位改革部署，行政类事业单位行政职能全部剥离，经营类事业单位转型改制稳步实施，公益类事业单位不断强化，积累了有益经验，取得了重要进展。但是仍然存在事业单位机构编制规模总量偏大，“小散弱”情况普遍，事业单位布局结构不合理、定位不准、职责不清、效率不高等问题。
主要表现在，一是我市事业单位机构编制规模偏大。
二是随着社会发展和国家机构职能体系调整，部分事业单位的功能定位早与当初成立时的形势要求发生了很大变化。
三是事业单位设置“小散弱”现象普遍存在。以上这些问题既有普遍性，也有历史性，需要我们在深化事业单位改革中全面考量、统筹落实、彻底变革，实现从里到外的深刻改造和根本解决，只有这样才能最大限度增强新时代公益事业的发展活力。
二、要把握关键环节，全面落实事业单位改革各项任务要求。事业单位是为广大人民群众提供公共服务的重要组织，是各级党政机关有效履职的重要支撑，是党和国家机构职能体系的重要组成部分。同时，事业单位改革涉及面广、政策性强、敏感度高，事关全市改革发展稳定的大局，是一项复杂的社会系统工程，也是对我们执政能力和领导水平的重大考验。我们一定要认真统筹研究，科学规划布局，落实好“六个注重”责任，推进事业单位精简整合、整体重塑、功能再造，把落下的脚步追上去，把没做的功课补回来，实现资源配置更优化、权责关系更协同、保障服务更高效。
一是注重顶层设计。要突出政治建设这个灵魂，在改革中要完善保证党的全面领导的制度安排，坚持党建工作与事业单位改革同步谋划、同步推进，保证党的领导制度体系安排周密、作用发挥周到、实际效果周全。要把握优化布局结构这个重点，强化公益属性，创新体制机制，提高治理效能，按系统或领域对相关事业单位进行整体重塑、功能再造。要聚焦重大民生民心工程这一目标，重点解决基本公共服务领域缺口，保障义务教育、基本医疗、基础科研、公共文化用编需求，发挥好机构编制基础性作用。
二是注重推进跨部门整合、专项改革。根据“一类事项原则上由一个单位统筹、一件事情原则上由一个单位负责”的改革精神和要求，经过通盘考虑、反复酝酿、慎重研究，此次事业单位改革加大了跨领域、跨部门整合力度。针对我市不同领域、不同行业中职能相近、工作相似的事业单位，重点从管理领域一体、研究方向类同、执法领域综合等方面推进职责相近的事业单位实行跨部门整合。同时，参照省直改革经验做法，围绕建立“有机衔接、有效互补”的机关后勤管理体制和推动检验检测高技术服务业做强做大等目标，统筹推进涉及跨部门整合的后勤、检验检测等领域的专项改革。因此，我们要充分认识到，实行跨部门整合，打破了原有的隶属关系，变革力度大、涉及人员广、推进难度高，作为此次改革的重要内容，没有讨价还价余地，是一项必须全面落实、坚决完成的硬任务。各级各单位主要负责同志要增强全局观念和大局意识，主动带头服从、带头引导、带头推动，以坚定的决心、严格的纪律、有力的保障，确保相关机构编制按要求按时限全面调整到位。
三是注重瘦身与健身相结合。要“减到位”。严格按照《方案》要求，着眼为科学治理服务、为转型发展服务、为人民利益服务，市级事业机构数量精简比例不低于x％，事业编制精简比例不低于x％。一把尺子量到底，该减的要坚决核减，该合并的要坚决合并，该跨部门整合的要坚决整合，不折不扣完成事业单位机构编制精简的目标任务。要“管得好”。注重突出重点、把握关键、夯实基础，统筹盘活用好沉淀和低效配置的编制资源，完善编制使用和动态调整规划，创新市县两级编制周转池制度，将有限的机构编制资源用在“刀刃”上，引导人财物等资源要素向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群体倾斜。要“用得活”。我们要清醒地认识到，在严控机构编制总量的前提下，“一提到工作就要求增加机构编制”的时代已经一去不复返。各级各部门要树立起向深化改革要编制、向科学管理要编制、向提高效率要编制的思想，通过统筹使用、创新管理、整合优化等多元举措，深挖编制潜力，理顺部门职责，优化办事流程，全面提升编制资源使用效率效能。
可通过职能调整由现有机构承担的，不再新设事业单位。要厘清职责边界，事业单位面向社会提供公益服务，要突出主责主业，破除逐利机制，从事与主业相关活动取得的收入按照国家有关规定使用和监管。要严格编外聘用人员管理，从严规范适用岗位、职责权限和各项管理制度，坚决防止把编外变成编内，部门（单位）擅自聘用的编外人员，不得由财政列支或变相列支。
五是注重建立健全制度机制。在科学规范管理体制的基础上，注意做到定位准、边界清、责任明，既防止有权无责，又避免有责无权，逐步建立健全制度体制体系。要逐步建立政事权限清单，根据事业单位不同功能特点，逐步探索管办分离的有效实现形式。要探索实行机构职能编制规定，逐项列清事业单位为机关提供支持保障的职能，面向社会提供公益服务的职能。要完善事业单位章程管理，构建符合行业专业特点及。
教学。
科研等内在规律的现代管理模式。要改进事业单位岗位管理模式，扩大事业单位用人自主权，最大限度激发人才创新创造创业活力。通过理顺领导体制和组织结构，健全决策议事民主管理和监督机制，形成运行顺畅协同高效充满活力的事业单位现代治理机制。
六是注重机构编制刚性约束。要坚持党对改革的全面领导，严格执行《中国共产党机构编制工作条例》和机构改革“六项纪律”,执行重大事项请示报告制度，坚决将党的集中统一领导落实到改革的全流程和各环节。要树立“三定”规定就是法制的理念，根据事业单位服务性、专业性特点，科学设置内设机构，合理配置人员编制，精干设置综合管理机构。对不按规定履职、自行其是的行为，及时予以督促纠正。要加强工作监督问责，对于在贯彻落实党和国家机构改革、事业单位改革及机构编制重大决策部署过程中有令不行、有禁不止的，擅自设立、撤销、合并机构或者变更机构名称、规格、性质、职责权限的，违规审批机构编制、核定领导职数，或者超职数、超规格配备领导干部的，要严肃问责，追究到底。
三、
一是压紧压实责任。各级党委（党组）要全面提升政治站位，以对转型发展大局负责、对人民根本利益负责的高度责任感，加强对事业单位改革的集中统一领导，抓好抓实抓细组织实施各项工作。市四大班子和常委部门要当先锋做表率，提升责任感使命感，增强走在前、干在先、带好队的政治自觉，为全市事业单位改革领好路、树好标杆。组织、财政、人社等部门要按照职责分工加强工作指导和任务落实，机构编制部门要加强与各部门的对接，积极回应改革中的问题和诉求，重大问题提请市委编委会议研究审定。全市各级各部门要以钉钉子精神狠抓落实，各项工作一体推动、环环相扣、相互协作，共同把深化事业单位改革这篇文章做好做实做出彩。涉改事业单位的主管部门作为深化事业单位改革的责任主体，要按照市委整体安排，科学合理地制定改革方案，细化形成时间表、路线图，实行挂图作战。要围绕本部门主责主业和公共服务职能，发挥主观能动性，认真梳理总结，及时把改革中的好经验好做法上升为制度成果，运用到日常管理中，实现改革管理协调运转。要注意研究改革中出现的新情况新问题，及时提出解决的对策和办法，把事业单位改革不断引向深入，确保年底前市级改革要全部完成，2021年x月底前县级改革要全部到位。特别是，市直各单位要在完成本部门改革任务的同时，积极帮助各县（市、区）的对应业务部门出谋划策、解决问题，但绝不允许条条干预机构设置等机构编制事宜。
二是严肃严厉纪律。在改革过程中，要严格执行政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律“六项纪律”，坚决做到令行禁止，不允许迟滞拖延，不允许搞变通，不允许借改革之机突击提拔干部、突击进人、突击花钱。上级部门不得通过项目资金分配、督查考核、评比表彰、达标验收等方式，干预下级事业单位机构设置、职能配置和编制配备。要确保国有资产不流失，对于低估国有资产价值或利用各种形式侵占国有资产的，要依法处理。要自觉接受群众的监督和舆论监督，确保改革的公开、公平、公正，对改革中发生的违纪违法行为，发现一起、查处一起，绝不姑息。
三是有力有序实施。始终坚持将实现好、维护好、发展好群众利益作为改革的出发点和落脚点，既要坚定不移推进改革，又要稳妥顺利深化改革。各级各部门要在《方案》的指导下，深入细致做好思想政治工作，切实维护干部职工的合法权益、合理待遇，引导干部职工统一思想认识，坚定改革信心，确保改革平稳有序。针对影响社会稳定的苗头和隐患要早发现、早研究、早防范，把问题解决在萌芽状态。特别是，要统筹疫情防控和深化改革，今年受疫情影响，经济社会发展压力大，风险挑战因素多，需要我们加强风险评估和预研预判，周密制定应急预案，尽可能把涉稳因素和困难问题想细想全，及时化解矛盾风险，坚决守住不发生系统性风险的“底线”。
全市深化事业单位改革动员部署会上讲话
7月6日上午，我市召开全市推进事业单位改革工作动员大会。会议的主要任务是，贯彻落实中央深化机构改革和省委深化事业单位改革的精神，对我市事业单位改革工作进行全面动员部署，保证我市事业单位改革顺利推进。
市委副书记、市长王力威出席会议并讲话，市政协主席、市委宣传部长石文光出席会议，市委副书记、政法委书记严喜鹤主持会议并宣读《葫芦岛市市直事业单位改革。
方案。
》。
市领导朱建中、张海平、蹇丹、那波、甄国强、闫庆礼等参加会议。
会议指出，推进我市事业单位改革是为了深入贯彻落实中央指示精神和省委、省政府决策部署，是一项重要的政治任务，必须下大力气，一往无前地加以推进。
会议强调，我市事业单位改革分为三个阶段进行。第一阶段，研究方案、科学组织，形成具体的实施意见;第二阶段，各级党委(党组)研究落实方案;第三阶段，进行必要的修正和政策完善。对于事业单位改革工作，全市上下既要高度重视，又要坚决推进;既要注重改革，又要保障职工利益;既要平稳推进，又要不畏艰险。
会议要求，在全力推进我市事业单位改革工作中，要抓执行，确保如期完成改革任务;抓政策，确保吃透政策，加以落实;抓责任，确保责任层层压实;抓党建，确保改革过程中党的绝对领导;抓稳定，确保不岀现恶劣影响;抓纪律，确保无违纪现象出现;抓宣传，确保正确的舆论导向;抓运行，确保改革过程中各项工作正常有序。要各司其职，共同推进，形成合力，全力推进我市事业单位改革工作如期高质量完成。
会上，市委组织部、市农委、绥中县、市投资集团、新能源和。
创新。
产业发展中心筹备组相关同志作了表态发言。
事业单位改革动员会上的讲话
同志们：
今天的会议是继**乡事业单位机构改革试点后，对全县乡镇事业单位机构改革工作进行全面动员和部署的一次十分重要的会议，这次会议标志着我县乡镇事业单位改革序幕全面拉开。今年5月，**乡党委、政府按照县委、县政府要求，立足自身实际，坚持公正、公开、公平的原则，积极稳妥地完成了事业单位机构改革试点工作，从近期运行的情况看，效果较好，不仅精干了队伍，提高了办事效率，同时也减轻了财政和农民负担，巩固了税费改革成果，也为全县乡镇事业单位机构改革的全面实施提供了经验。这次会议上花园乡有一个专题书面交流，希望同志们回去后结合本单位实际情况认真消化和借鉴。这次会上还下发了乡镇事业单位改革的实施意见和一些配套文件，既有政策规定，又有具体操作要求，也希望大家认真学习和把握，并迅速抓好落实。下面，我根据县委、县政府研究的意见，重点讲三个方面问题。
一、审时度势，充分认识推进乡镇事业单位机构改革的重要意义。
当前，我国正进入一个重要的历史转折时期，党的xx大为我们跨世纪发展指明了前进的方向，描绘了宏伟的蓝图。按照建立和完善社会主义市场经济体制的要求，必须深入进行经济和社会各个领域的改革，包括党政机构、企业单位和事业单位在内的全方位改革。乡镇事业单位是国家整个组织机构系统的一个组成部分，肩负着社会主义物质文明和精神文明建设的双重责任，对实现跨世纪的宏伟目标，起着十分重要的作用。在企业改革取得重大突破、党政机构改革迈出重要步伐之后，乡镇事业单位改革已势在必行。因此，必须站在全局的高度，立足体制创新，加快农业社会化服务体系建设，促进农村经济和社会事业的快速发展，充分认识乡镇事业单位机构改革的重要性和紧迫性。
(一)进行乡镇事业单位机构改革，是推进农业服务体系建设的必然要求。
改革开放以来，我县各乡镇事业单位在农村两个文明建设中发挥了重要作用，乡镇事业单位的工作人员也为此付出了大量心血，这一点勿庸置疑。但我们也必须清醒地看到，现行的乡镇事业单位基本上是在传统的计划经济体制下建立和发展起来的，随着改革开放的不断深化，其职能配置和管理体制与市场经济体制的要求存在许多不相适应的地方。乡镇事业单位处在农村改革和农业现代化建设的第一线，是党和政府服务群众的载体，也是实践“”的前沿阵地，在贯彻落实党的农业和农村工作的方针政策方面负有重要责任。因此，按照社会主义市场经济要求，优化乡镇事业单位结构，对设置松散、任务相近的单位进行调整和撤并，对各自的主要职责和业务范围进行重新定位，对县业务部门与乡镇之间的关系进行重新理顺，精简人员和编制，强化为农服务功能，推进农业系列化服务等方面既显得十分重要，也显得十分必要。
(二)进行乡镇事业单位机构改革，是推进农村税费改革、减轻农民负担的重要措施。
乡镇事业单位所处的基础地位和担负的责任，都要求改进工作作风，增强为农业、农村和农民的服务意识，提高工作效率。农业在我县目前经济结构中占有突出位置，实现富民强县，增加农民收入，发展农村经济是重要的抓手，县委、县政府提出加大农业和农村经济结构调整力度，积极推进农业产业化经营，发展特色农业和生态农业，这对我县农业社会化服务体系建设提出了更高、更新的要求，通过社会事业产业化的运作方式，把创新思维和解放思想作为主动力，在经济发展和社会进步中争创新优势，再上新台阶，加快富民强县的步伐。因此，乡镇事业单位担负振兴地方经济、加快农业发展的任务将更重，为农服务的要求和标准将更高。只有通过改革，才能造就一支高素质的管理人员和专业技术人员队伍，壮大事业单位实力，增强事业单位活力，才能履行好事业单位所承担的重要职责，更好地促进农村经济快速健康地发展。
(四)进行乡镇事业单位机构改革，是单位求生存、求发展的必然选择。
近几年来，随着我县农村经济的发展和农业产业结构的不断调整，乡镇事业单位存在的问题也日益突出：一是布局结构不够合理，发展与需求相脱节，对不断变化的农村社会需求缺少灵敏的反应，服务内容老化，服务对象单一等问题普遍存在;二是管理体制不够适应，政事、事企职责不清，管理体制、运行机制等方面计划经济的烙印很深，行政化的倾向严重，缺乏“找米下锅”的创业意识;三是内部机制不够健全，事业单位整体效益低下，单位缺乏生机和活力，纪律松驰，人浮于事等;四是分配机制不灵活，“有事没人干”和“有人没事干”的现象并存，长期吃“大锅饭”，干与不干一个样。对存在的这些突出矛盾和问题，必须运用市场经济的观念，运用改革的办法，从根本上进行突破和解决，以改革增加压力，以改革激发活力，以改革促进发展。如果还继续按老体制和原有的方式运行，最终将会在激烈竞争的市场经济中被淘汰。所以，改革已成为乡镇事业单位求生存、求发展的必然选择。
二、明确要求，充分把握乡镇事业单位机构改革的实质内容。
这次我县乡镇事业单位机构改革是在认真贯彻落实党的xx大和县委工作会议精神，加强和改进党的作风建设，与时俱进，加快发展，解放思想的大背景下进行的。为此，这次的乡镇事业单位改革必须围绕大局，真抓实干，不折不扣地实施到位。根据这一要求，乡镇事业单位机构改革必须要以邓小平理论和“”重要思想为指导，从促进农村经济发展和维护社会稳定的大局出发，围绕建立社会主义市场经济体制的要求，加强和改善党的领导，加强农村基层政权建设。要结合农村税费改革，切实转变职能，理顺关系，优化结构，精简编制和人员，减轻财政和农民负担。从而达到建立符合乡镇事业单位自身发展规律的管理体制、运行机制和自我约束机制，建设高素质、高效能、专业化的事业单位工作人员队伍，推动农业社会化服务体系建设，促进乡镇经济和社会各项事业发展的具体目标。
根据省市有关文件要求，各乡镇要对现有事业单位进行逐一清理，乡镇自行设置的各类临时机构要一律撤销，对原经批准设置的事业单位要压缩机构，以适应农村经济结构调整和加快事业单位社会化进程的需要。根据市委、市政府的统一要求，将乡镇事业单位设置的个数由原来的16个调整为8个，具体的设置，人事局事先已和各有关部门进行了沟通，根据职能和工作的需要，乡镇事业单位作如下调整：撤销农技站、农机站、多种经营服务站、果树站、蚕桑站、林业站，组建农业技术服务中心;撤销农经站、企管站、农村社会养老保险所，组建农村经济服务中心;撤销水产站、兽医站，组建畜牧水产站;将原广播站更名为广播电视站;将原土地管理所更名为国土资源管理所，将原村镇建设管理所更名为规划建设管理所，与国土资源管理所合署办公;保留文化站，并增加宣传报道职能;保留水利站;保留计划生育服务站。
二是单位职能必须转变。
按政事分开、事企分开的要求，改革后的乡镇事业单位主要面向农村、农业和农民，承担专项服务职责，不再承担行政管理职责和从事生产经营性业务，将原事业单位承担的执法、监督、管理等行政职能回归乡镇政府。对一时难以剥离的行政管理职能，可通过乡镇政府委托的形式，由相关的事业单位代行，但要积极创造条件，尽快实行政事分开。同时将原乡镇事业单位从事生产经营的业务转移到经营实体，实行事企分开。改革后的事业单位，要按照《事业单位管理暂行条例》的规定，及时到登记管理机关申请设立和变更登记，确立法人主体资格。
三是条块关系必须理顺。
乡镇事业单位改革后，农业技术服务中心、农村经济服务中心、文化站、计划生育服务站、规划建设管理所由乡镇直接管理，业务上接受县主管部门指导;国土资源管理所、水利站、畜牧水产站、广播电视站实行县主管部门和乡镇双重管理，以县主管部门管理为主(其中畜牧水产站的经费纳入乡镇预算外资金统一管理，实行专款专用)。由乡镇直接管理的事业单位，其人、财、物均由乡镇管理。以县级主管部门管理为主的事业单位，其人财物以县级主管部门管理为主。所有乡镇事业单位的党组织关系一律实行属地管理。
四是人员精减必须到位。
根据上级有关文件规定，在这次乡镇事业单位机构改革中，人员编制精减的幅度不得低于30%，根据这一要求，结合我县实际，我县乡镇事业单位总编制由原来的1462名，精减到975名，精简33.31%。精减人员编制是上级要求的一项刚性指标，也是衡量我县乡镇事业单位机构改革是否到位的准绳，各乡镇必须要确保完成。在操作中要注意把精简人员编制与转换职能、优化干部队伍结构结合起来，通过合理设置机构和职位，达到减员增效目的。需要强调的是在这次机构改革的具体实施过程中，各乡镇、各部门可根据各事业单位的定编情况、岗位设置及实有人员的现状，适当控制编制的使用。
五是岗位聘任必须公开公正。
各类分流人员待遇的落实是这次乡镇事业单位改革的又一重要环节，也是检验改革成功与否的关键所在。在这次乡镇事业单位机构改革中，对分流人员坚持“谁主管谁负责”的原则，采取“谁家孩子谁抱走”的做法，来确定分流人员待遇落实主体，各有关部门必须坚决执行。各乡镇、各部门要设身处地地为分流人员着想，掌握分流人员的基本情况，采取切实可行的办法，在上级政策、乡镇和部门财力允许的情况下制定分流的各项优惠政策和补偿措施，最大限度地组织、引导和鼓励他们创办经济实体和公益性社会服务组织，尽量让分流人员各得其所，解决后顾之忧。
七是分配机制必须搞活。
乡镇事业单位一律实行收支两条线管理。由乡镇管理的事业单位，其支出要列入乡镇财政综合预算，定额补助，包干使用。由条管为主的事业单位，其事业发展支出原则上由条管部门解决。各事业单位要通过技术转让、推广、服务等形式，组织合法、合理的创收，以减轻财政负担。乡镇事业单位不论采取何种经费渠道，都要遵守农村费税改革的规定，不得向农民乱收费，增加农民负担。各乡镇事业单位要结合自身行业特点，深化内部分配制度改革，实行档案和实际工资分离，建立多元化的内部分配机制，积极搞活内部分配，调动干部职工的积极性和创造性。
八是时间关口必须严把。
周边县区的乡镇事业单位改革已基本结束，相比之下，我县的工作部署较晚，加之乡镇事业单位机构改革本身任务就很重，各乡镇回去后要抓紧时间落实。经县政府研究确定，具体的时间安排为：8月31日前，各乡镇要核准参加笔试人员名单，并报县人事局;9月7日，由纪检、组织、人事部门等组织竞岗人员文化和专业知识考试;9月10日前，各乡镇要将改革方案及有关配套政策措施上报县机构编制部门审核，由县委、县政府批复;9月20日前，按批复后的方案组织实施;9月25日前，公布实施结果，同时做好总结材料的上报;9月底，县将组织力量对各乡镇事业单位机构改革实施情况进行检查验收。
乡镇事业单位的改革政策性强，工作难度大，涉及各方面工作格局和利益关系的调整，关系到乡镇下一步各项工作的开展，关系到社会稳定。各乡镇和各有关部门必须高度重视，密切配合，积极稳妥地把改革任务完成好。
(一)切实加强领导，精心组织实施。
乡镇事业单位机构改革涉及到每一个人的切身利益，事关社会的稳定。这次事业单位机构改革是改革开放以来乡镇事业单位机构变化较大，人员调整较多的一次，编制精简和人员分流的任务非常繁重。因此，在改革过程中，要把宣传教育工作贯穿于改革的全过程，要把干部职工的思想认识统一到省、市、县决策和部署上来，及时了解分流人员的思想动态，重点解决关键性问题，把矛盾消除在萌芽状态，解决在基层，哪个单位出问题，哪个单位主要领导就要全部负担责任。要教育广大职工识大体、顾大局，增进对改革的认识，增强心理承受能力，理解改革、支持改革、参与改革，使改革成为大家的内在要求和自觉行动。要使大家认识到改革是大势所趋、势在必行。要帮助乡镇事业单位的同志树立正确的择业观念，调整好心态，正确对待自己的进退去留，看到自己的优势，发挥自己的特长，相信自己能够在市场经济的大潮中找准位置，施展才能，创造业绩。同时，认真宣传改革的各项有关政策，坚持政策面前人人平等，最大限度地保证上岗人员舒心、落岗人员安心、改革的全过程放心。
(三)严肃政策纪律，确保规范操作。
乡镇事业单位的改革涉及人的进出、管理体制调整和合并、涉及部门和乡镇之间的职能调整，乡镇和各主管部门领导要讲党性、讲政治，严格按照乡镇事业单位改革的政策规定办事，已经明确的机构、职能和编制，必须坚决执行到位，不打折扣。在这里，特别强调几点：一要严肃财经纪律，因机构变动出现国有资产转移的单位，要全面清理财务、固定资产，并认真做好人、财、物的移交工作，加强对国有和集体资产的管理，不准乱分财物，突击花钱。二要严肃人事编制纪律。今后，乡镇原则上不再增设新的事业机构和增加人员编制，如确因增加新的工作内容需作调整，可与原有机构统盘考虑，但调整后的机构设置和人员编制仍不得突破规定的限额。三要执行责任追究制。参与改革过程的干部和工作人员要恪尽职守，出以公心，从事业出发，不得以权谋私，对人员定岗及分流的有关考试、民主测评、组织考核等办法和程序，实行政策公开，程序公开和结果公开，坚持政策面前人人平等;各相关部门的领导和干部要顾全大局，不得为亲属、子女、熟人说情打招呼，为改革设置障碍。纪检、监察、人事、编制部门要加强监督，发现问题及时处理。通过乡镇事业单位机构改革和竞争上岗，切实提高工作人员的整体素质，促进社会稳定和各项事业的发展。
同志们，乡镇事业单位机构改革，意义深远，责任重大。希望大家以对党、对人民高度负责的精神，统筹规划，精心组织，积极推进，扎实工作，全面完成全县乡镇事业单位机构改革任务，为我县经济建设和社会事业以更快的速度向前发展创造条件。
政府机构改革动员会讲话
同志们：
今天，区委、区政府在这里召开区政府机构改革动员大会，主要任务是动员部署、全面启动区政府机构改革工作。刚才，赵路同志宣读了市委、市政府批准的《攀枝花市东区人民政府机构改革方案》和《关于攀枝花市东区人民政府机构改革方案〉的实施意见》，谭进同志宣布了区政府各部门党组(党委)的主要负责人，稍后，海波书记还将做重要讲话，请大家认真领会并切实抓好落实。下面，我就做好本次机构改革工作讲三点意见：
一、认清形势，切实增强市政府机构改革的责任感和紧迫感。
改革开放以来，随着我国经济体制和运行机制的深刻变化，行政管理体制改革不断推进。按照中央和省委的统一部署，到目前为止，我区政府机构已进行四次较大规模的改革，政府职能转变迈出阶段性步伐，逐步形成了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能不断完善。
但是，我们必须清醒地看到，行政管理体制和机构改革具有阶段性的特点，随着经济社会发展和新形势、新任务的要求，现行的行政管理体制仍然存在着许多与市场经济发展不相适应的地方，制约着生产力的进一步发展。主要表现在：
一是政府职能转变还不到位。在合理配置各部门职能，理顺政府与企业、事业、人民团体、社会组织、中介机构等职责关系方面，解决得不彻底，政企不分、政资不分、政事不分、政府和市场中介组织不分的情况依然存在。一些政府部门还存在直接干预企业微观经济活动的问题，热衷于行政审批，对政府公共管理和公共服务职责的履行不到位，一些政府部门承担了过多的专业性、技术性社会事务，一些中介组织还带有浓厚的行政色彩，有的甚至直接依附于行政机关等。
二是职责交叉问题比较突出。一些行政机关习惯于过去陈旧的管理方式，交叉管理、越权办事、争权诿责等问题不同程度存在。一些职能几家分管，主办和协办主体不明确。此外，一些部门内设机构之间、机关与事业单位之间也存在着职能界定不明晰、相互扯皮等问题。
三是权责脱节问题比较严重。一些部门权责脱离，有的有权无责，有的有责无权，有的权力过于集中。一些部门重职能配置，轻责任承担，导致职能错位。有的部门虽然赋予了职责，但缺乏履行职责的权力和手段，影响了工作的正常开展。
四是依法行政能力需要进一步提高。一些政府部门法律意识不强，依法行政能力较弱，决策民主化程序不完善、透明度不高，执法行为不规范，行政自由裁量权过大，行政监督不到位，责任追究难落实，不能把依法行政贯穿于政府决策、执行和监督的全过程等。
要解决以上问题，必须进一步深化政府机构改革，推进行政管理体制改革，围绕“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”四项基本职能，做到该加强的加强，该削弱的削弱，该转移的转移，该下放的下放，进一步解决政府职能的“越位、错位、缺位、不到位”问题。
二、强化措施，扎实做好政府机构改革的各项工作。
这次政府机构改革总的要求是：紧紧围绕“一个目的”，即建设人民满意的政府;着力解决“两大问题”，即制约经济社会发展的突出矛盾和问题，人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题;努力促进“三个转变”，即政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化转变，行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效转变。我区政府机构改革方案充分体现了这一要求，这是我们顺利推进改革的根本依据。各部门要按照《方案》的要求，统筹协调、有机衔接，全面推进政府机构改革的各项工作。
第一，工作要有效对接。各部门要严格按照《方案》的要求，切实做好各项工作。政府机构改革中需要交接的工作要尽快交接，需要调整的人员要尽快调整，各项工作要做到无缝对接。特别是撤销合并的单位要善始善终地做好各项工作，防止出现工作断档。管理体制调整的单位，不论管理体制如何调整变化，工作的质量、效率、水平不能降低。同时，各有关部门要与市里相关部门搞好对接，确保联系畅通，上下协调、齐心协力做好各项工作。
第二，人员要尽快到位。这次改革涉及到的各级干部，一定要讲党性、顾大局，坚决服从、配合和支持改革。新组建单位的领导班子要按照“先到位后理顺、先运转后完善”的原则，迅速进入状态。接收单位的原有人员要帮助新进人员更好地适应新环境、度过磨合期;新进人员要尽快融入新单位、熟悉新业务、创造新业绩。领导干部对新进人员和原有人员要一视同仁、同等对待。各部门要在政策允许的范围内最大限度地维护好干部职工的切身利益，保护好干部职工的工作积极性。
第三，职能要切实转变。要把职能转变作为改革的重点来抓，进一步理顺职责关系，把应该转给企业、事业单位和社会组织的事项坚决转移出去。凡是企业能决策的事情，交给企业去决策;凡是市场能解决的问题，让市场去解决;凡是适合中介组织办的事项，让中介组织发挥应有的作用;凡是基层能处理的问题，要依靠基层去处理;凡是政府该管的事情，要切实管好、管到位。这次改革涉及到的有关部门要积极沟通、相互协调，把该转出去的职能转出去，该承担的职能担起来，避免职责交叉和职能遗漏的现象。各部门要按照权责一致的要求，在确定职权的同时，明确相应责任，切实解决权责脱节、政出多门、推诿扯皮的现象。
第四，效能要明显提高。要以这次改革为契机，着力提高办事效率和服务水平。一是要切实增强责任意识。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，以对党和国家事业、对人民负责的态度做好每项工作。二是要努力提高业务素质。自觉把加强学习、提高素质作为第一需要、第一追求，不断提高公共行政、公共管理、公共服务的本领。三是要着力转变工作作风。要大力弘扬“四种风气”，即：密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风和批评与自我批评之风，以良好的作风保障我区机构改革的顺利进行，保障工作效能的明显提高。
政府机构改革和事业单位分类改革工作政策性强，涉及面广，一定要加强组织领导，确保顺利实施。
一要高度重视、加强领导。这次改革时间紧、任务重、要求严，各部门一定要高度重视，精心组织，周密部署，形成职责明确、互相协调、配合有力的改革推进机制，各部门一把手要亲自抓、负总责，及时研究解决改革中的突出矛盾和问题，确保如期完成政府机构改革的各项任务。区编办作为牵头单位，要全面掌握工作进度，及时发现改革中的新情况、新问题，主动提出对策建议，当好党委、政府的参谋助手。纪检、组织、人事、发改、财政、审计等部门要充分发挥职能作用，认真做好相关工作，搞好协调配合，形成工作合力。
二要自觉遵守各项纪律。这次政府机构改革，事关干部群众切身利益，事关全区改革发展稳定大局。一定要严肃组织人事纪律、财经纪律、机构编制纪律和保密纪律，强化国有资产监管。改革涉及到的部门，人事工作一律冻结，决不允许突击提拔干部。确实需要调整的，由区委统一考虑。改革过程中各部门财务的合并、结转都要按规定办事，决不允许以各种名义对单位财产进行不合理处置。纪检监察部门和审计部门，要全程监督、加强检查。希望大家在人财物的处理上，不要出问题，不要犯错误。
三要切实维护和谐稳定。改革必然会涉及一些比较复杂、比较敏感的问题，这种关键时刻对我们各级干部是一种考验。希望各级领导率先垂范，广大党员干部发挥模范带头作用，齐心协力做好工作。既要加强组织领导，抓紧时间推进;又要加强沟通协调，深入细致地做好本部门干部职工的思想工作，及时解决改革过程中出现的各类问题，在确保和谐稳定的前提下，积极稳妥地推进改革。
四要统筹推进改革与当前工作。当前，我们正处在确保全面完成年度目标任务的关键时期，各方面的工作任务都很重，要把推进这次改革与建设区域性商务中心区各项工作设结合起来，与确保全面完成年度目标任务结合起来，统筹兼顾、合理安排、协调推进，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。
同志们，政府机构改革工作时间紧迫，任务艰巨，责任重大，我们一定要坚定不移地贯彻中央和省市的要求，按照区委、区政府的安排部署，精心组织，务实推进，积极稳妥地把各项具体工作做细做实，确保政府机构改革任务的圆满完成。
县委书记深化县级机构改革动员会上讲话
二、抓住关键环节，深入做好深化党政机构改革各项工作，确保贯彻有力、执行有效。
同志们：
刚才，同志宣读了全县机构改革《方案》，同志宣读了全县机构改革《实施意见》。以上两个文件是我县机构改革的总指导，是经过充分酝酿、科学研究制定，并报经市委、市政府批准的，符合省市要求，契合实际，希望大家认真学习、深刻理解、准确把握、抓好落实。下面，我再讲几点意见：
干任何事情，都要明白“知难行易”，关键要解决“知”的问题。深化党和国家机构改革，是以习近平同志为核心的党中央，站在新时代党和国家事业发展全局作出的重大政治决策。全县各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，把深化机构改革作为践行“四个意识”、落实“两个维护”的现实检验，切实增强贯彻落实的政治责任感、历史使命感、现实紧迫感。
一要充分认识机构改革是理顺治理体系的重要举措。深化党和国家机构改革，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。相对于以往的机构改革，这次改革在范围上更具全面性、深度上更具革命性、设计上更具科学性，对于厘清不同治理体系之间的关系，形成立法、执法、司法，决策、执行、监督相互分工、有机配合的权力配置体系，具有重要意义。大家要深刻领会习近平总书记“四个必然要求”“五个正确理解把握”“处理好四个关系”等重要指示精神，切实增强推进机构改革的政治责任感，始终把牢深化机构改革的正确方向，以系统思维深入推进机构改革，确保全县机构改革完全符合中央精神，契合省市要求，适应发展所需，满足人民期盼。
二要充分认识机构改革是加速建设关中最美县的迫切需要。改革开放以来，从上到下经过了多次机构改革，每一次都有力推动了党和政府职能加强、职责关系理顺。进入新时代，在追赶超越格局下审视全县机构设置现状，与建设关中最美县的历史使命、与推动高质量发展的现实需求还不能完全适应，特别是省市机构改革之后，上下之间的职能对应、组织对口等也需要尽快理顺。这就要求我们必须通过改革来破除体制机制弊端，改进领导方式和执政方式，积极构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，形成适应新时代发展要求的党政群、事业单位机构新格局，为广泛调动各方面积极性、主动性和创造性，推进旬邑高质量发展破除壁垒、汇聚能量。
三要充分认识机构改革是检验我们政治站位的试金石。县级机构改革，是党和国家机构改革的重要组成部分，是地方机构改革的“下半篇”。去年10月召开的全省机构改革动员大会上，胡和平书记强调要不折不扣落实好机构改革各项任务，发出了全面推进全省机构改革的动员令。1月23日，市委岳书记明确提出，做好机构改革工作，是全市上下必须完成的政治任务，是对我们政治站位高不高、“四个意识”强不强、“两个维护”坚决不坚决的一次现实检验。大家要从讲政治高度对待机构改革，充分认识到深化机构改革变的是机构名称、岗位职责、隶属关系，共产党人的初心使命不能变、责任担当不能变、为民情怀不能变，着力在把握“变”与“不变”中进一步提高站位、对标看齐，强化责任、彰显作为，高标准高质量完成机构改革各项任务。
总之，这次深化机构改革是大势所趋、势在必行。希望大家能准确把握中央和省市委的部署要求，严格按照“六个贯穿始终”原则，强化政治担当，坚定改革信心，把握政策标准，有组织、有纪律、有步骤地促进深化机构改革任务落地。
二、抓住关键环节，深入做好深化党政机构改革各项工作，确保贯彻有力、执行有效。
按照省市机构改革方案要求，县级机构改革3月底前必须全面完成。要高质量完成县级职责、机构、编制、人员转隶任务，我们必须坚持蹄疾步稳工作方法，严把时间节点和关键环节，抓好改革进度统筹、质量统筹、落地统筹，确保按时圆满完成任务。
一要加快推进县级党政机构改革。按照省市要求和全县《方案》设计，县级党政机构改革主要目的是加强党的领导，理顺党政职能和职责分工。我们要统筹设置县委机构和政府工作部门，凡是市政府部门相关职能划入市委机关的，要对应起来一律坚决划转，确保今后工作上下贯通、有机衔接。同时，要充分考虑我县实际情况，按照工作需要，更加注重职能整合，更加注重科学高效，努力建立符合旬邑县情、符合事业发展需要的机构设置和职能配置体系。
二要扎实推进人大、政协机构改革和群团组织改革。人大机构改革要加强人大对财政预算决算的监督职能，健全人大组织制度和工作制度。政协机构改革要紧紧围绕更好发挥参政议政作用，优化政协专门委员会设置。群团组织改革要健全党委统一领导群团工作制度，深化工会、共青团、妇联、科协、侨联等群团组织改革，着力解决“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题。
三要全面推进承担行政职能的事业单位改革。在范围界定上，要详细罗列事业单位承担行政职能清单目录，除行政执法机构外，完全承担、主要承担和部分承担行政职能的事业单位，都要纳入此次改革范围，统筹推进、同步实施。在职能清理上，要牢牢把握政事分开这条主线，对承担行政职能事业单位的职能进行全面清理，推动事业单位回归公益服务本职。在改革推进上，要按照“能转职能的不转机构、确需转机构的实行综合设置”的原则，逐一明确改革任务，区分情况分类推进，确保事业单位改革保持正确方向。
四要深入推进综合行政执法改革。重点是理顺行政执法体制，加强事中事后监管，着力解决多头执法、重复执法、基层执法力量不足等问题。要减少执法层次，规范执法行为，减少执法事项，加强基层执法队伍力量，在镇一级逐步实现一支队伍管执法。要整合执法队伍，按照严控总量、规范管理原则，锁定执法人员编制底数，彻底清理临聘人员，深入推进城市管理等其他跨领域跨部门的综合执法。要提高执法效率，从源头上全面梳理、规范和精简行政处罚、行政强制等事项，实行清单化管理，全面推行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，不断提升政府公信力和执行力。
五要稳步推进镇办机构改革。要按照依法下放、宜放则放原则，下放经济社会管理权限，加大治理重心下移力度，尽可能把资源、服务、管理放到镇办，强化基层政府社会管理和公共服务职能。要按照“六办三站一中心”的基本框架，整合审批、服务、执法等方面力量和职能，综合设置机构，实行扁平化和网格化管理，引导镇办将工作重心转移到加强党的建设、公共服务、公共管理、公共安全上来。
三、聚焦发展所需，准确把握深化党政机构改革基本要求，确保程序规范、落实到位。
举一纲而万目张，解一卷而众篇明。我们要坚持目标导向和问题导向相统一，全力抓好转隶组建、制定“三定”规定和上报审批等关键环节，稳妥做好衔接交接、人员安置等重点任务，切实增强机构改革的计划性、主动性和有效性。
一要从快确定机构设置。要按照“先立后破、不立不破”和先转隶、再做“三定”的原则，先宣布新组建部门领导班子、制定下发转隶文件，尽快挂牌运行。相关部门要按照转隶文件要求，有力有序推进转隶组建，坚持编随事走、人随编走、应划尽划，划出部门要“舍得割肉”，划入部门要搞好接收工作。新组建部门领导班子配备后，要抓紧开展工作，确保事事有人抓、有人管。
二要从严落实编制管理。要强化县委对机构编制工作的统一领导，严格执行机构编制管理权限和程序，切实增强“三定”规定的严肃性和权威性。各部门要坚持优化协同高效原则，精心起草部门“三定”规定，统筹设置内设机构，合理配置人员编制和领导职数，并按程序上报县委审批。县委编办要按照中省有关文件要求，参照市级部门“三定”规定，从严把控内设机构、编制和领导职数，进一步理顺部门职责关系。
三要积极营造机改氛围。要加强政策解读，积极宣传宣讲我县机构改革的思路、方案和措施，着力营造拥护改革、支持改革、参与改革的氛围。要密切关注涉改部门单位干部职工的思想动态，及时了解诉求、消除顾虑，引导干部强化政治担当、服从组织安排。特别是对因机构改革出现超编超配的情况，组织、人事、编制等部门要加强协调，研究出台配套政策逐步消化，不能搞断崖式的精简分流。要鼓励各级领导干部坚持党性原则和全局观念，自觉服从组织安排，接受组织考验，支持组织工作，确保改革过程中干部思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。
四要做好业务划转承接。机构改革涉及部门之间要加强对接联系，妥善做好资产清查移交、经费预算调整、办公用房调配、文件报送对接、印章刻制使用、新组建部门挂牌、档案移交管理等工作，促进各项工作有序衔接、平稳过渡。这里需要明确的是，涉及机构改革部门的事项，均由县委、县政府分管领导牵头，负责具体协调落实。各分管领导要高度重视，尤其是对新组建或撤销合并的部门，要加强具体事项统筹和工作指导，负起应有的政治责任和工作责任。在相关职责调整到位前，原承担单位要继续履行好职责和义务，重大问题都要第一时间请示报告，特别是行政审批、安全生产、应急救援、医疗保障等工作，绝不能出现空档。
四、坚持党的领导，建立健全深化党政机构改革责任体系，确保方向不偏、力度不减。
机构改革是一场系统性、整体性的变革，影响面广、关注度极高。我们要切实加强党的领导，把握好改革与稳定的关系，加强领导、周密部署、精心组织，坚定不移把党中央和省市委机构改革决策部署落到实处。
一要提高政治站位，强化统一领导。全县各级党组织要按照既定的时间表、路线图，抓好统筹协调、整体推进、督促落实等工作。要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，始终与中央和省市委保持一致，确保机构改革工作始终沿着正确方向前进。要坚持党性原则和全局观念，服从组织安排，正确对待利益调整，带头讲政治、顾大局、守纪律、促改革、尽责任。
二要夯实工作责任，形成改革合力。要按照全县机构改革《方案》和《实施意见》要求，进一步细化分解机构改革方案任务分工，明确责任领导、责任单位、落实措施、时间节点。各涉改单位负责本单位转隶组建、职能调整等具体工作，党政主要负责同志作为推动机构改革的第一责任人，要做到方案亲自把关、环节亲自协调、落实情况亲自督查，确保机改工作顺利推进。
三要强化自身监管，严守规矩纪律。各级各部门要严格执行政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律等六大纪律，改革事项一旦敲定，就要坚持“马上就办、办就办好”，做到不讲条件、不搞变通、不打折扣。广大党员领导干部一定要正心正身，带头落实《廉洁自律准则》，严格执行中央八项规定实施细则，坚决防止借机公款宴请、赠送纪念品或礼品、发钱发物等现象发生。同时，要以“零容忍”态度加强监督执纪问责，及时处置苗头性、倾向性问题，严肃查处各类违纪违法行为。凡在深化机构改革过程中出现违纪问题的，一律先停职、再处理，坚决保证机构改革风清气正、平稳有序。会前，青会同志汇报目前个别部门仍存在私设“小金库”问题，要以这次机构改革为机会，按照党纪要求，及早上交资金，如若再检查发现，县委将从严从重处理。
同志们，墨守成规，只能跟着转圈；勇于改革，才能力争上游。深化机构改革，时间紧、任务重、责任大，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“一盘棋”思想，拿出利归天下的公心，激发披荆斩棘的勇毅，全面完成机构改革任务，为建设关中最美县提供有力保障。
政府机构改革动员会讲话
同志们：
今天我们召开会议，主要任务是贯彻落实党的、xx届二中、三中、四中全会和系列重要讲话精神，按照市委、市政府的统一安排，对全区政府机构改革工作进行动员部署，确保各项改革任务顺利推进。刚才，李区长已就机构改革工作作了具体部署，我都赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。
第一，要充分认识政府职能转变和机构改革的重要意义。推动政府职能转变和机构改革，是中央和省委、省政府、市委、市政府部署的重要任务，也是我区全面深化改革的重要内容。各单位、各部门要切实把思想和行动统一到中央决策和省、市、区部署要求上来，从全局和战略的高度，深刻认识政府职能转变和机构改革的重要意义。一是深化行政体制改革的核心内容。近年来，我区着力优化政府组织结构、完善行政运行机制，特别是通过实施百姓办事“零障碍”工程，推动政府职能转变取得了明显成效，但工作中还存在着职能转变不到位、部门职能交叉、职责关系不顺等问题。我们要通过深化机构改革，加快推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，为全区改革发展提供良好的行政制度保障。二是增强经济发展动力的迫切要求。当前，经济发展进入新常态，正在从高速增长转向中高速增长，从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长。我们要在新常态下促进经济社会持续健康发展，必须进一步创新体制机制，加大政府职能转变和机构改革力度，正确处理好政府与市场的关系，最大限度地激发市场活力和社会创造力。三是加强政府自身建设的重要举措。本级政府机构直接与企业接触、直接与百姓联系的，处在服务基层和群众“最后一公里”的关键环节。推动政府职能转变和机构改革，有利于规范政府权力运行，提高政府服务水平，加快建设法治高效廉洁政府，更好满足人民群众对政府的新期待、新要求。
第二，要全力落实政府机构改革的基本要求。日前，市委、市政府已正式批复《**区人民政府职能转变和机构改革方案》，方案对机构改革目标任务提出了明确要求，各单位、各部门要认真对照执行。在工作推进中，要着力抓好三个方面：一是机构设置要精简优化。古人说，“善政必简”。这次机构改革，要坚持精简统一效能的原则，严控机构数量和编制总量，切实做到在规定限额内合理设置机构，确保财政供养人员只减不增。要强化机构和职责整合，理顺权责关系，整合卫生、计生部门职能，整合工商、质监、食药监等市场监管机构，统一归口管理不动产登记职责，加快形成精干高效的政府组织体系。要坚持“瘦身”和“健身”相结合，下决心精简机关编制，用于充实市场监管、民生保障、环境保护、法治监督等重点方面和基层一线力量，最大限度发挥好现有编制的综合效益。二是运行机制要创新完善。部门职能能否充分发挥，很重要的在于行政运行机制是否科学健全。机构职责调整整合到位后，各部门要主动适应职能变化，深入开展调查研究，积极探索在新任务新要求下依法行政的机制、方式、路径，尽快转变角色、进入状态、打开局面。要深入推进百姓办事“零障碍”工程，加快完善区级机关绩效考核机制，进一步优化政务流程，持续提升行政效能。要围绕解决市场监管等领域多头执法、重复执法问题，开展综合执法试点，整合职能相近、方式相同的执法力量，探索建立基层综合执法体制机制。三是政府职能要转变到位。机构改革的目的是推进政府职能转变。各单位、各部门要按照区委九届四次全会的部署，坚持把转变政府职能贯穿于机构改革过程中，认真落实以“5张清单、1个平台和7项配套举措”为主要内容的工作要求，退出“越位点”、补上“缺位点”，用好政府“有形之手”，放活市场“无形之手”，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府机构职能体系。
第三，要切实加强对机构改革工作的组织领导。一要强化责任落实。区编办在区委、政府的领导下，统一组织实施全区政府机构改革工作。各部门主要负责同志作为“第一责任人”，要亲自抓、负总责;组织、人保、财政、审计、档案等部门要各司其责、密切配合，协力推动机构改革工作。二要平稳有序实施。机构改革政策性强、涉及面广，要周密制定部门整合划转的实施方案，深入细致做好干部思想政治工作，对涉改部门的机构性质、编制性质、人员身份、职级待遇等保持不变，确保人心不散、队伍不乱、工作不断。三要严格执行纪律。严禁借改革之机擅自提高机构规格、突击增设机构、增加人员编制和领导职数，严禁突击提拔干部和超职数配备干部，严格财务管理、防止国有资产流失，对违法违纪行为坚决查处、绝不姑息。
同志们，政府职能转变和机构改革时间紧、任务重、要求严。我们要认真贯彻落实中央精神和省委、省政府、市委、市政府部署，担当尽职、锐意进取、扎实工作，确保完成各项改革任务，为全面建成更高水平小康社会提供有力保障!
事业单位改革动员会上的讲话
同志们：
深化事业单位改革，是区委、区政府贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中全会精神的一项重大决策，也是贯彻落实全市事业单位改革动员大会和区委七届八次全体(扩大)会议精神的重要举措，更是大力推进富民强区进程的一项重大任务。今天召开这次会议，主要是对我区事业单位改革工作进行动员和部署，从这次会议开始，我区事业单位改革进入整体部署、重点推进阶段。下面，我就深化事业单位改革工作讲几点具体意见。
当前，我区正处于实现超常发展、快速崛起的重要时期，深化全区事业单位改革，培植更多富有活力的发展主体，激活人才资源，进一步增强体制机制的活力，对于实现我区经济和社会发展战略任务，具有十分重要意义。
(一)深化事业单位改革是转变政府职能、实现政事分开的必然要求。事业单位职能与行政管理存在着本质上的区别。从我区目前事业单位的现实情况看，政事不分的弊端十分明显。一是许多事业单位的服务职能逐渐弱化，而管理职能却不断强化，并与行政机关的职责、工作方式趋于一致，导致了行政执法主体的混乱，影响了行政效能和政府形象。二是政府部门长期把事业单位看成机关延伸和附属物，对事业单位包揽过多，一定程度上抑制了多渠道办事业，干扰了市场的公平竞争。三是政府部门对事业单位管得过多过细，管理方式和手段单一，使事业单位缺少必要的用人、分配自主权，缺乏生机和活力。这些弊端不仅直接制约了事业单位的发展，而且影响到全区经济社会发展的大局。解决这些弊端，要求我们必须深化事业单位改革，推行政事分开，将事业单位中应该由行政机关承担的职能归还给行政机关，把一些行政单位属于社会性和服务性的职能予以剥离。
(二)深化事业单位改革，是优化产权结构，形成事业投资主体多元化的客观需要。长期以来，从中央到地方实行的事业单位政府单一投资的产权模式和主体结构，使事业单位既摆脱不了政府部门的行政干预，也难以解决旧体制下形成的运营效率低下问题。大力推进事业单位改革，积极构建多元化的产权模式，有利于解决政府部门因资产关系对事业单位的过多管制问题，形成有效的动力机制和运行机制，有利于打破公益领域社会资本进入的壁垒，吸收社会资本，缓解政府投入不足的矛盾，有利于形成良性的市场竞争，培植更多更具活力的发展主体。
(三)深化事业单位改革，是减轻财政负担，确立新的财政供给政策的有效措施。目前我区共有区属事业单位103家，现有人员3926人，占机关事业单位总人数的88.5%。在财政供养的3437名在职人员中，事业单位2789人，占财政供养总人数的81%。特别是有一些事业单位，从事着如企业一样的经营活动，却长期利用其事业性质占用国家资源、享受财政支持;同时，急需加大投入的公益性事业单位却因为财力紧张而不能给予充分的经费保障。因此，必须深化事业单位改革，重新界定事业单位的财政供给范围，改变财政拨款方式，提高财政资金的使用效率，强化财政对事业发展的调控作用。
(四)深化事业单位改革，是实施人才强区战略，构建我区人才优势的重要途径。事业单位是人才的重要聚集地，充分发挥他们的作用对我区实现超常发展、快速崛起至关重要。目前，我区事业单位人才队伍建设存在布局结构不合理、用人缺少自主权、人才闲置浪费、内部分配不活以及社保体系不完善等突出问题。我们必须加快推进改革，理顺管理体制、优化资源配置、激活用人机制，解决事业单位人才队伍建设中存在的突出问题，吸引人才、留住人才，加快人才集聚，形成发展新优势。
从目前事业单位改革的实际情况看，改革的氛围已经形成、条件已经具备、时机已经成熟。一是上级有要求。近几年来党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府先后出台了一系列关于推进事业单位改革的政策文件，为我区改革指明了方向，确定了原则，提供了依据。同时，在2月份全市召开的人事编制会议上，市里再次强调各县区的事业单位改革工作要在3月份全面启动。二是外地有经验。目前，省内外许多地方都已先后出台了事业单位改革政策，积极推进事业单位改革，并取得了明显成效。如上海公益性事业的产业化进程，浙江经营类事业的民营化之路，南通产权制度改革的平稳突破，都积累了很多成功的经验，非常值得我们很好地借鉴。三是我区有基础。近年来，为了适应形势发展的需要，我区相关职能部门做了大量的工作，首先在一些单位进行试点，从一定层面上推进了事业单位改革。在这次动员大会之前，区事改办进行了广泛的调查研究，并形成了今天会上下发的四个政策性文件，为我区事业单位改革提供了比较完整的政策体系。四是单位有积极性。随着各项改革的不断推进，大多数事业单位已经认识到，改革势在必行，不改革就难以适应市场竞争，不改革就难以生存和发展，深感早改早得益，迟改要被动，不改没出路，迫切要求推行改革。所有这些，都为推进事业单位改革提供了十分有利的条件。我们应该坚定信心，抓住机遇，切实增强责任感和紧迫感，从全区经济建设和社会事业全面发展的高度，综合配套、整体推进我区事业单位改革。
我区事业单位改革总的指导思想是：以党的xx大精神为指导，遵循事业单位社会化的方向，按照“脱钩、分类、放权、搞活”的思路，引入市场机制，调整布局结构，优化资源配置，精干机构人员，提高事业单位的社会经济效益和服务运行效率，营造鼓励人才发展和集聚的社会环境，逐步建立起适应社会主义市场经济体制需要和符合事业单位发展规律、充满生机与活力的管理体制和运行机制。
在改革的过程中，必须注意把握好以下几条基本原则：一是突出重点、分类改革的原则。以事业单位产权制度改革为重点，按照事业单位的社会功能将事业单位分为行政管理型、社会公益型、生产经营型三类，实施分类改革。二是政事分开、精简效能的原则。理顺政事、事企关系，合理划分党政机关与事业单位的职责，明确事业单位的职能;精简事业单位机构编制，减轻财政负担，提高事业单位的社会效益和经济效益。三是统筹兼顾、综合配套的原则。通过体制改革和机制创新相结合，机构、产权、用人、分配、保障等制度改革相配套，全面推进事业单位改革。四是上下结合、稳中求进的原则。事业单位改革的政策制定和组织实施要坚持群众路线，体现上下结合;按照积极稳妥的方针，正确处理改革、发展、稳定的关系，先易后难，稳步推进。
根据这一指导思想和原则，重点抓好以下几方面工作：
(一)实行政事分开，对行政管理型事业单位进行精简压缩、规范管理。
行政管理型事业单位是指依据法律、法规授权或受行政机关委托，承担有关行业管理、执法监督等职责的事业机构。对这类事业单位要根据“精简、统一、效能”的原则，以理顺关系、规范行为、科学定员、提高效率为重点，积极推进改革。改革的主要内容包括以下几个方面：
1、调整机构设置。对行政管理职能已经萎缩消失、原依据的法律法规已经失效、行使行政管理职能能够回归行政机关的事业机构，要予以撤销或转型;对职能相近职能交叉的执法、稽查、监督管理单位，要予以归并或综合设置;对行政管理、社会公益、生产经营等职能混合的事业单位，原则上行政管理职能要移交给行政机关，经营服务性职能要予以剥离，个别单位行政管理、社会公益职能暂时无法分开的，可列入社会公益型单位管理。
2、精简人员编制。对重新调整后的行政管理型事业单位，要参照党政机关机构改革“三定”要求，重新界定职能，核编定岗，精简人员;要严格控制编制规模，优化人员编制结构，充实加强一线执法管理人员，精简压缩辅助人员。
3、规范经费渠道。对行政管理型事业单位实行财政拨款和“收支两条线”经费管理形式，其行政性收费、基金收入和罚没收入全额上缴财政，所需事业经费纳入财政部门预算。
(二)改变管理模式，对社会公益型事业单位实施资源重组。
社会公益型事业单位，主要是指由政府举办和投资，为社会提供公共产品和公共服务的事业机构。对这类事业单位的改革，主要在建立健全机制、改变管理模式上下功夫，着眼于激发活力，增强竞争力，以市场化、社会化为取向，采取“先剥离、后搞活”的改革措施，即对社会公益型事业单位兴办的各类实体和后勤服务机构，一律从主办单位中剥离出来，明确投资主体和产权关系，促进经济建设和社会事业协调发展。
1、统筹规划和配置事业资源。对重复设置、职能相近、规模过小、功能萎缩、社会经济效益差的单位，要分别予以重组、调整或撤销。鼓励具备条件的事业单位实行跨部门、跨行业、跨地区、跨所有制性质的联合，组建多种形式的事业服务实体或集团性机构。要结合教育体制改革，实行合理布点和集中办学，形成规模办学优势，探索组建以名校为依托的教育联合体，放大名校效应。根据区域性医疗服务的需要，重组医疗卫生资源，实现医疗、技术、科研、设备等资源的相互补充和共享。其他社会公益型事业单位也要通过布局结构调整，提高资源利用率。
2、改变财政供给模式。按照公共财政政策的要求，对现有的财政拨款和财政补助事业单位进行全面清理，重新界定财政供给范围：改变公益事业拨款模式，对财政补助事业单位的拨款逐步由“以人拨款”改为“以事拨款”;在园林绿化、环境卫生、道路养护、公共场所管理等公用事业中引入竞争机制，通过公开招标等形式，选择日常养护作业单位或承包单位，提高资金使用效率。
3、放宽社会资本的市场准入领域。凡是能由市场参与调节的公益事业均可向社会开放，形成多渠道的公益事业投资格局。鼓励社会资金包括外资，采取独资、合资、合作等多种形式，参与市政公用设施的建设;鼓励社会力量办学，非义务教育单位可通过吸收社会资本改组成多元化的股份制单位，让更多的社会资金投资于幼儿教育、职业教育和高中教育;对医疗卫生事业单位，除了在本地区医疗服务体系中起重要作用的医院外，其他医院可以按国家规定转为营利性机构，具备条件的区属医院可以改造为股份制医院或公开出售转为非公立医院;鼓励文化等事业领域向产业化转型，积极引导社会资本进入文化产业，实现投资主体多元化。
(三)改革产权制度，对生产经营型事业单位推行改制转企。
生产经营型事业单位，主要是指以盈利为主要目的或具有经营和营利能力的、面向市场从事生产经营或中介服务活动的事业机构。对这类事业单位要积极地借鉴企业产权制度改革的方法，按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，积极推进各种形式的产权制度改革，实施改制转企。通过改革，构建起新型产权关系和现代企业制度，促使其成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场主体。推进生产经营型事业单位改制转企，要重点抓好以下几个方面：
一是改制转企一步到位。在生产经营型事业单位改革中，改为企业和实施产权制度改革两个环节，原则上不分先后，同时进行。从目前已推行事业单位改革的情况看，不涉及事业单位产权制度、运行机制的改革，不按改制转企规范化程序操作的改革都是无法取得实际成效、不成功的改革。因此，这次改革要按照规定程序，实行改制转企一步到位，国有(集体)资产原则上全部退出，从根本上一次性解决管理体制和经营机制的问题。
二是实行灵活多样改制形式。生产经营型事业单位的产权制度改革可采取以下几种形式：一是竞价出售。对于具备资产出售条件的事业单位，可按规定的程序面向单位内部职工、社会法人或其他自然人公开竞价拍卖，改制为股份制、股份合作制、合伙制或个人独资企业。二是改制重组。对于净资产数额较大、难以一次性退出或具有部分社会公益性质的事业单位，可采取净资产折股、部分出售的办法，改制为股份制企业。三是撤并注销。对于不能正常运转，且出售重组有困难的单位，可按规定实施清算，在分流有关人员、落实相应债务后，予以撤并注销。各单位要从自身的特点出发，选择一种最适合自己的改制形式。除了以上几种形式外，鼓励各单位进一步解放思想，大胆探索改制转企的新途径和新形式，如中外合资合作、组建企业集团等。
三是认真做好资产界定和处置工作。资产处置是产权制度改革的核心问题。事业单位改制转企时，必须依法进行资产清查、审计、评估、确认和产权界定。改制单位在清产核资的基础上，由资产评估机构对所有资产进行评估。评估结果由国有资产管理部门确认，其中涉及国有土地使用权评估的，由国土管理部门确认。改制单位资产的审计、评估由事业单位改革领导小组办公室统一委托、统一要求、统一付费。同时采取预留一定比例的质量保证金、加强质量跟踪、实行违规处罚等措施，强化中介机构的责任意识和风险意识，防止国有资产流失。国有事业单位改制前由主管部门提供使用的办公用房、专用设备等，可在改制时按有关程序办理资产权属变更手续，依法界定为改制单位国有资产。改制单位的有问题资产，经中介机构审计，主管部门审核，报财政部门批准后，可从净资产中核销。经批准核销的资产交由主管部门统一处置，用于调剂系统内事业单位改制成本。改制时国有(集体)资产原则上均采取市场竞价出售的方式进行处置。对国有(集体)资产不能全部退出的，折合的国有股份经政府授权由区级国有资产投资主体持有，其余部分采取竞价方式进行处置。改制单位对评估的净资产作必要的扣除和剥离后，应适当考虑从审计评估基准日到拍卖成交日(或改制设立日)的有效期内的增减因素，进行竞价出售或折股。事业单位改制设立“区属事业单位改革收益专户”，由财政部门统一管理。竞价出售所得收入上缴财政专户储存，区事改办负责监督事业单位改革收益资金的及时足额解缴以及审核批准改制成本的使用支出项目。
四是合理确定人员待遇。要坚持“以人为本”，实行“老人老办法”。对改制前己离退休的人员，在待遇上保持原养老金及其调整方法不变。对距法定退休年龄不满5年且工龄满20xx年的人员，或工龄满30年的人员可提前退休，按原事业单位退休金计发办法计发基本养老金，今后基本养老金的正常调整，统一按企业办法执行。对符合提前退休条件因改制成本经系统内调剂后仍不足于支付的，可办理离岗退养，退养期间根据改制单位或本系统资产转让收益情况，发给不低于市区职工最低工资标准的生活费，达到法定退休年龄后办理正式退休手续，按原事业单位退休金标准和此后企业养老金的调整办法确定基本养老金。对解除关系且自谋职业的人员，每工作1年发给相当于本人1个月工资的经济补偿金。对改制后仍在改制单位工作的人员须签订不少于3年的劳动合同，并实行养老保险个人帐户一次性补贴。对军转干部等政策性安置人员，要保持政策的连续性。
五是严格按照程序进行操作。这次我区改制转企的操作程序主要分为五个步骤：
1、建立机构，宣传发动。区属生产经营型事业单位改制转企工作在区事业单位改革领导小组的统一部署下进行，具体事务的组织实施由区事改办负责指导。事业单位改制转企工作实行主管部门负责制，各主管部门要建立以“一把手”挂帅的工作班子，并把具体工作职责分解落实到科室和人员。改制单位应建立由主要负责人和人事、劳资、财务等人员参加的改制工作小组。通过召开座谈会、职工(代表)大会等形式，宣传改革政策，广泛听取意见，统一思想认识，促进改制转企工作的顺利进行。
2、清产核资、产权界定、资产评估。由改制单位组织清产核资、清理债权债务，区事改办委托中介机构对改制单位的资产和财务状况进行审计和评估。对于改制单位中国有资产产权归属不清的，由区国有资产管理部门予以调处或界定;涉及土地使用权权属不清的，由国土部门界定;涉及土地使用权出让、作价的，同步委托具有土地评估资质的中介机构对土地进行评估。涉及核销不良资产的，中介机构应在全面审计的基础上作出专项说明。
3、制订和上报改制方案。事业单位改制必须制订改制方案。方案可由改制单位主管部门制订，也可由其委托中介机构或者改制单位制订。改制方案须提交职工代表大会或职工大会审议，人员分流具体方案需经职工代表大会或职工大会审议通过。主管部门将审定后的改制方案报区事改办进行审核，同时附职工(代表)大会决议和费用计提审批表等相关材料。区事改办提出审核意见后，由区事改领导小组审批下发。
4、资产出售和费用计提。根据区事改领导小组批复的改制方案，由主管部门负责指导改制单位制订竞拍或招标方案并报区事改办审核。区事改办会同主管部门合理确定出让底价，并组织有关中介机构进行拍卖或招标。竞价成交之日起5个工作日内，受让者须将受让金汇至区财政指定帐户。改制单位所需的各项计提费用，由改制单位主管部门报区事改领导小组批准后，区财政部门在3个工作日内核拔至主管部门或社会保险经办机构。
5、改制创立。改制单位召开股东会创立大会，通过企业章程，选举产生法人治理结构。在资产出售3个月内，改制单位持区事改领导小组的批复和相关文件到编制、国资、工商、税务、金融、国土、房产等部门办理有关的注销、设立及变更手续;与被录用的职工签订劳动合同，到劳动人事部门办理职工社会保障等有关手续。
(四)实施聘用制，确立事业单位新的用人制度。
根据公开、平等、竞争、择优的原则，推行聘用制和岗位管理制度，努力形成人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，逐步建立起单位自主用人、人员自主择业、政府依法监管的事业单位人事管理制度。事业单位应按照内部职能、编制、内设机构情况，科学设置岗位;通过竞争上岗、双向选择、按需按岗聘用;打破人才单位所有界限，鼓励专业技术人员兼职从事技术工作，并取得相应报酬：逐步实行固定岗位与流动岗位、专职与兼职相结合的用人办法。
对事业单位的各类人员，要实行不同的任用和聘用办法：行政领导的任用可采用招标聘任、选举聘任、委任等多种方式，要实行任期目标责任制，明确事业单位领导的责任，并将考核结果与其使用、奖惩挂钩。其他管理人员的聘用要根据岗位要求和任职条件，公平竞争、择优上岗，打破身份界限，按其所在岗位享受相应的待遇。专业技术人员的聘用要以科学设岗为基础，以单位自主聘任为核心，通过竞争上岗的方式，按岗择优聘用，既可以高职低聘，也可以低职高聘。工勤人员的聘用，应在本单位设定的工勤岗位内进行。工勤人员要按照国家关于工人技术等级考核的规定，参加工人技术等级考评。对取得技术等级证书的技术工人实行评聘分开，择优聘任。同时，要建立解聘辞聘制度，事业单位可以按照聘用合同解聘职工，职工也可以按照聘用合同辞聘，畅通出口，确保能进能出。
(五)推行多元化分配办法，建立事业单位新的分配激励机制。
在政府调控的工资总额和工资水平内，事业单位享有分配自主权。单位可根据工作特点、工资水平来决定其内部分配办法和发放标准，依据工作人员的岗位职责、工作实绩决定工资分配档次，实行岗位工资制、绩效工资制，逐步实现档案工资与实际工资分离。同时，要进一步加大向优秀人才和关键岗位倾斜力度，做到一流人才、一流业绩、一流报酬，有条件的单位对拔尖人才和学科带头人可以实行年薪制、协议工资制。鼓励技术、管理等生产要素参与收益分配。事业单位可以试行技术成果作价入股、技术转让收入提成、技术成果转化利润分成、期权股权奖励等多种形式，对技术要素的所有者实施收益分配。对事业单位经营者通过试行业绩工资制，把经营者工资收入同单位社会经济效益指标相挂钩，更好地调动事业单位经营者的积极性，逐步建立起事业单位经营者激励和约束机制。
(六)妥善安置分流人员，健全事业单位保障制度。
人员分流安置是事业单位改革中的难点和热点，是事业单位改革成败的关键，必须采取多种方式妥善安置富余和落聘人员，为他们发挥作用创造条件和机会。对改革中出现的分流人员，要以单位、行业或系统为基础，积极探索多层次、多渠道安置方式。对实行聘用制单位中的未聘人员，原则上要以单位内部消化为主，可通过兴办实体、组织学习培训、有条件的离岗退养、行业(系统)内部调剂等多种途径进行安置。对改制单位可在政策规定的范围内，通过实行提前退休、离岗退养、鼓励自谋职业等多种办法进行人员分流。要进一步完善养老保险、医疗保险、失业保险制度，逐步)建立起由国家、单位、个人三方共同负担，符合事业单位特点的社会保险体系。同时，要健全人事代理和监督制度。进一步完善人才流动政策，推进事业单位各类人员的合理流动;要全面推行人事代理制度，为单位自主用人、职工自主择业创造条件，事业单位新进人员的人事关系，全部实行人事代理;健全人事争议仲裁制度，人事仲裁机构要认真做好聘用合同的鉴证工作，化解人事制度改革中出现的各种矛盾，切实维护单位和职工双方的合法权益。
事业单位改革涉及面广，政策性强，既关系到我区经济社会发展和稳定的大局，又关系到广大职工的切身利益。各单位、各部门一定要高度重视，精心组织，突出重点，协调运作，确保改革工作有领导、有计划、有步骤进行。
一要加强领导，明确分工。要切实加强对事业单位改革的组织领导。事业单位改革领导小组各成员单位要充分发挥职能作用，加强对改革工作的组织协调、宏观指导和检查督促，对改革过程中可能出现的一些问题和困难要做好充分的思想准备和预案，妥善处理改革进程中的突出矛盾，确保社会的稳定。事改办要做好具体的督查、指导和服务工作，并做好抽调的和现有的工作人员的业务培训。纪检监察、财政审计部门要全过程介入、全过程监督。各主管部门是本系统内事业单位改革工作的责任主体，其主要负责同志是第一责任人，要坚持“谁主管谁负责”的原则，根据《*区事业单位改革实施意见》精神，结合本部门、本系统情况，认真拟定本系统事业单位布局调整、资源整合、机构改革、改制转企的总体方案，指导所属单位改革方案拟定、报批并组织落实，对本系统改革费用筹集和成本支付实行内部平衡，保证改制单位人员分流安置的各项政策实施到位。各事业单位也必须建立相应的工作班子，积极做好思想动员、方案制定和组织实施工作。为了保证事业单位改革工作的顺利进行，要建立健全批准制度：事业单位改革方案，经区事改办审核后，由区事改领导小组审批，涉及机构编制事项的，由区编委会研究决定;涉及改革单位注销事业单位资格事项的，经区分管领导同意后，由区编办下文批准;事业单位的用人、分配制度改革方案经劳动人事、财政部门审核后，由主管部门审批。
二要明确时限，严格标准。各主管部门要严格按照区委、区政府文件规定的时限要求抓紧组织实施。产权制度改革要按照首批列出的事业单位名单，根据区里出台的政策，先易后难、循序渐进，改制转企、一步到位，上半年基本完成，为全区事业单位改革工作全面推进总结良好经验;人事制度改革要以推行聘用制为突破口，按照“先入轨建制，再逐步完善”的思路进行，着重抓好科学设岗、竞争上岗、合同管理、规范考核、建立内部分配激励机制和妥善安置未聘人员等环节，各主管部门第一年要完成本系统内80%以上事业单位的聘用制推行工作，第二年要全面覆盖，第三年要加以完善，基本建立规范化的人员聘用制度。同时要不断加大分配制度改革力度，建立多元化的分配激励机制。
三要严肃纪律，加强监督。要确保改革的顺利推进、达到预期目标，各单位必须严格遵守各项纪律。一是要严格遵守组织人事工作纪律。各事业单位的改革方案要严格按工作规程报批，经职代会或职工大会审议通过。事业单位人事制度改革中的岗位设置、竞争上岗、聘用管理和内部分配，经营性单位改制中的清产核资、产权界定、审计评估和资产处置，都要坚持公开透明、阳光操作，按规范程序进行，主要内容实行公示制度。各主管部门要组织专门的工作班子，主动配合区事改办的工作。各有关职能部门工作人员要以身作则，严格要求自己，不得接受改制单位的吃请、送礼。坚决杜绝官僚主义、失职渎职、借机以权谋私等违法违纪行为。二是要严格执行国家财经纪律和国有资产管理的规定，防止国有资产流失。改革涉及的部门和单位在资产的清理、登记和处置过程中，要严格按照有关文件规定办理，主管部门要加强对所属事业单位资产和帐户的管理，该封存的封存，该冻结的冻结，严禁擅自无偿转让、转借、转移、调换、变更用途，严禁抽逃资产或隐匿财产，严禁为其他单位提供经济担保。财政、审计、监察等部门要加强对事业单位改革过程中国有资产的跟踪监督，严防国有资产流失。三是在改革期间严禁以各种名义私分、挪借公款、公物，不准巧立名目突击花钱，滥发奖金、实物。各主管部门要配合纪检监察、人事编制、财政审计等部门认真履行职责，及时发现和纠正存在的问题。对在改革中出现的违纪违法行为，要坚决查处;对情节严重、造成恶劣影响的，要直接追究有关领导的责任。这里还要强调的是，必须把事业单位改革任务的完成情况，纳入行政主管部门年度目标管理考核的范围。区属行政管理型事业单位在未完成“三定”工作之前一律冻结进人;社会公益型事业单位确需进人的，采取公开招考的方式补充工作人员。应该完成改制转企任务而没有完成的生产经营型事业单位，将停止拨付事业费或差额补助费，并不再列入事业单位管理范围。
四要积极推进，确保稳定。各单位、各部门要高度关心、支持事业单位改革工作，积极发挥党群组织思想政治工作优势，把握干部职工的思想动态，深入细致地开展思想教育，减少矛盾冲突，引导他们支持改革。对改制单位要根据不同情况，采取不同措施，分类指导、稳步实施，要时时把稳定放在首位，倾听群众呼声，关心群众生活，对确有困难的职工和弱势群体，要帮助他们解决实际问题，妥善处理好改革、发展和稳定的关系。
同志们，事业单位改革是我区面临的一次机遇和挑战，关系着我区的经济建设和各项事业的发展。我们要在区委的正确领导下，以高度的政治责任感、使命感，统一思想，坚定信心，不畏困难，扎实工作，圆满完成事业单位改革各项任务。
在扶贫办直属事业单位先进性动员会上的讲话
5、提出评议意见。专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据党员个人评议、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见。
6、反馈评议意见。对每个党员的评议意见，党支部委员会要以书面形式如实向本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。
7、通报评议情况。民主评议后，在一定范围内向群众通报民主评议情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在的问题的认识和整改意见及今后努力方向，党支部的评议结果。各支部在第二阶段结束后，进行小结。专题组织生活会情况和第二阶段小结要报办。
先进性教育。
活动办公室。
（三）需要把握的几个问题。
在分析评议阶段，注意把握好以下几个问题：
1、巩固和运用好学习动员阶段的成果。在前一阶段学习培训的基础上，要紧密结合思想、工作实际和分析评议阶段的工作要求，深入学习党章和胡锦涛同志《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》及在山东寿光调研时的重要讲话精神，提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，增强自我剖析的自觉性。要运用我办提出的保持共产党员先进性的具体要求，进行对照检查和分析评议。
2、找准存在的突出问题。紧密联系工作的实际，联系党员队伍建设的实际，切实找准党员、党支部存在的突出问题。党员在查找问题时，要摒弃私心杂念，诚心诚意听取群众意见，以对党、对同志高度负责的态度，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。对查出的问题，要从思想认识上分析原因。党支部要从党员存在的突出问题中查找自身方面的原因。
3、正确开展批评与自我批评。开展批评与自我批评，要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则的纠纷。党员自我批评的要求是：能够认真查摆自已在保持先进性方面存在的突出问题；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，要有正确的态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，真正做到触动思想，提高认识；能够针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出整改措施。党员之间开展批评的要求是：坚持实事求是，从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。
4、坚持边议边改。要把保持先进性的要求同履行。
岗位职责。
结合起来，做好本职工作，发挥先锋模范作用。要通过分析评议，解决好精神状态和提高工作能力问题，切实转变工作作风，提高工作效率。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，要区别情况，多做教育工作，使他们尽快转化为合格党员。
**县长在全县事业单位改革动员大会上的讲话
同志们：
今天的会议是继**乡事业单位机构改革试点后，对全县乡镇事业单位机构改革工作进行全面动员和部署的一次十分重要的会议，这次会议标志着我县乡镇事业单位改革序幕全面拉开。今年5月，**乡党委、政府按照县委、县政府要求，立足自身实际，坚持公正、公开、公平的原则，积极稳妥地完成了事业单位机构改革试点工作，从近期运行的情况看，效果较好，不仅精干了队伍，提高了办事效率，同时也减轻了财政和农民负担，巩固了税费改革成果，也为全县乡镇事业单位机构改革的全面实施提供了经验。这次会议上花园乡有一个专题书面交流，希望同志们回去后结合本单位实际情况认真消化和借鉴。这次会上还下发了乡镇事业单位改革的实施意见和一些配套文件，既有政策规定，又有具体操作要求，也希望大家认真学习和把握，并迅速抓好落实。下面，我根据县委、县政府研究的意见，重点讲三个方面问题。
当前，我国正进入一个重要的历史转折时期，党的十五大为我们跨世纪发展指明了前进的方向，描绘了宏伟的蓝图。按照建立和完善社会主义市场经济体制的要求，必须深入进行经济和社会各个领域的改革，包括党政机构、企业单位和事业单位在内的全方位改革。乡镇事业单位是国家整个组织机构系统的一个组成部分，肩负着社会主义物质文明和精神文明建设的双重责任，对实现跨世纪的宏伟目标，起着十分重要的作用。在企业改革取得重大突破、党政机构改革迈出重要步伐之后，乡镇事业单位改革已势在必行。因此，必须站在全局的高度，立足体制创新，加快农业社会化服务体系建设，促进农村经济和社会事业的快速发展，充分认识乡镇事业单位机构改革的重要性和紧迫性。
（一）进行乡镇事业单位机构改革，是推进农业服务体系建设的必然要求。
改革开放以来，我县各乡镇事业单位在农村两个文明建设中发挥了重要作用，乡镇事业单位的工作人员也为此付出了大量心血，这一点勿庸置疑。但我们也必须清醒地看到，现行的乡镇事业单位基本上是在传统的计划经济体制下建立和发展起来的，随着改革开放的不断深化，其职能配置和管理体制与市场经济体制的要求存在许多不相适应的地方。乡镇事业单位处在农村改革和农业现代化建设的第一线，是党和政府服务群众的载体，也是实践“三个代表”的前沿阵地，在贯彻落实党的农业和农村工作的方针政策方面负有重要责任。因此，按照社会主义市场经济要求，优化乡镇事业单位结构，对设置松散、任务相近的单位进行调整和撤并，对各自的主要职责和业务范围进行重新定位，对县业务部门与乡镇之间的关系进行重新理顺，精简人员和编制，强化为农服务功能，推进农业系列化服务等方面既显得十分重要，也显得十分必要。
（二）进行乡镇事业单位机构改革，是推进农村税费改革、减轻农民负担的重要措施。
年在全市深化事业单位改革动员会上讲话全文完整
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
今天，我们召开全市深化事业单位改革动员大会，主要任务是，深入贯彻落实习近平总书记关于深化事业单位改革的重要指示精神，坚持目标导向，坚定改革决心，进一步统一思想、凝聚共识、咬定目标、迅速行动，扎实做好我市事业单位重塑性改革，确保各项改革任务落到实处，为全市经济社会和各项事业发展提供有力支撑。
x月x日x市委编办批复，同意我市报请的《深化事业单位改革实施方案》。《方案》的正式获批，标志着我市推进事业单位重塑性改革全面启动。推进事业单位重塑性改革，是中央和省委、x市委安排部署的一项重要政治任务，县级事业单位改革必须在今年x月底前完成。通过深化事业单位改革，我们要进一步解决事业单位与新阶段、新使命、新任务不相适应的问题，进一步理顺事业单位的机制体制，孕育出转型发展的新生力量，为我市大力实施“四梁八柱”产业提升战略注入强大动能。刚才，x对《x市深化事业单位改革实施方案》作了全面解读，x就相关纪律和作风提出了明确要求，大家要认真贯彻执行。下面，我讲四点意见。
一、提高认识，统一思想，切实增强深化事业单位改革的责任感使命感。
一是要从党的事业和国家战略的高度，认识深化事业单位改革的重要性。深化事业单位改革，是上层建筑适应生产力发展的重大调整和顶层设计。以习近平同志为核心的党中央高度重视事业单位改革，x年x月x日，总书记在主持中央全面深化改革委员会第十二次会议时指出，强化事业单位改革是深化党和国家机构改革的接续，要加快推进政事分开、事企分开、管办分离，提高治理效能，促进事业单位充分、平衡、高质量发展。党中央作出的一系列重大决策部署，为加快推进事业单位改革提供了根本遵循，指明了前进方向。
二是要从转型发展的高度，认识深化事业单位改革的紧迫性。深化事业单位改革是中央和省委部署的重大政治安排，是我市推进转型发展、巩固党政机构改革成果的重要配套举措，也是党政机构改革“后半篇文章”的重要内容。这次深化事业单位改革，就是要着力解决好公益事业布局结构不合理、资源配置不均衡、质量效率不高的问题，推动公益事业平衡、充分发展，满足人民多层次多样化需求，推进治理体系和治理能力现代化。
三是要从重塑性改革的高度，认识深化事业单位改革的艰巨性。目前，我市有x个事业单位（其中涉改事业单位x个，另有学校、医院、群团、协会、联社、执法队、开发区等x个单位不参与这次改革），x个事业编制。在这些事业单位中，编制x名以下（含x名）的单位多达x个，占涉改事业单位的x%。这些事业单位为推动全市各项社会事业发展，实现公益服务均等化、可持续化方面发挥了积极的作用，但是仍然存在着事业单位布局结构不合理、定位不准、职责不清、效率不高的情况。这次改革，就是要从事业需要出发，设置机构，从总体上把机构数量减下来、把编制规模降下来，真正改出事业，改变养人，改进治理。
二、锚定方向，坚持原则，牢牢把握深化事业单位改革的目标任务和总体要求。
深化事业单位改革的主要目标任务有两个：一是要依法、依规、依事业需要，设置事业单位。二是要精简事业单位机构编制。改革推进中，要注意把握好“四个坚持、四个着力”：
一是坚持以政治建设为统领，着力加强党对事业单位的全面领导。事业单位量大面广，大部分直接面对基层、服务民生。要把坚持党的全面领导，贯彻到事业单位改革发展和履职尽责各方面、全过程，融入事业单位治理各环节。要始终把握政治建设这个“灵魂”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要加强思想政治工作，引导广大干部职工支持改革。
二是坚持以人民为中心，着力补齐基本公共服务短板。深化事业单位改革，最终目的就是促进公益事业平衡、充分、高质量发展，顺应人民群众对美好生活的新期待。改革要围绕实现基本公共服务均等化、可及性，着重保基本、补短板，盘活用好编制资源，引导人、财、物等资源向基层延伸，向农村及生活困难群体倾斜。通过改善公益服务供给结构、创新服务提供方式、提高服务能力水平，满足人民群众多层次、多样化需求，使改革成果更多、更公平惠及全体人民。
三是坚持以优化布局结构为重点，着力推进事业单位功能重塑再造。事业单位的整体性功能重构，要真正坚持从事业需要出发，完善机构设置，优化职能配置，提高效率效能，努力实现从“改头换面”到“脱胎换骨”的根本转变，在实践中用一流的工作业绩，彰显机构改革的成果。必须把坚持高质量转型发展，贯穿改革全过程，深入贯彻落实习总书记“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的重要指示，聚焦服务转型发展，对事业单位进行优化整合，组建新机构，赋予新职能。
四是坚持以优化、协同、高效为原则，着力理顺体制机制。这次事业单位改革，既有跨部门整合的，也有部门内部事业单位之间整合的，改革力度较大，涉及范围较广。市直各主管部门要依法、依规、依事业需要，把坚持优化、协同、高效原则，贯穿事业单位改革全过程。要确保新旧职责无缝衔接，不能出现断档、缺位的情况。同时，市直各主管部门要在市委编办的指导下，全面推进新组建单位尽早规范运行。
三、抓住关键，有序实施，推进机构、职能、人员全面融合，不断释放改革“化学反应”
可以说，这次深化事业单位改革的标准更高、要求更严、力度更大。必须抓住关键，重点发力，精心谋划，在确保大局稳定的前提下，稳妥有序地推进改革。
一是要抓好事业单位整合重组工作。改革势必涉及部门利益调整分配，也关系到广大事业人员的切身利益。这次事业单位改革整合力度空前，x市给我们x市定的是x个事业机构，也就是说，要将涉改的x个事业单位，精简到x个以内，精简比例为x%。在事业编制总量控制上，x市确定x市的总量是x个，比现有总量少了x个。同时，省里明确学校、医院的编制不能精简，乡镇所属事业单位的编制要适当增加。因此，在扣除全市学校、医院、乡镇的事业编制后，全市现有事业编制总量为x个，按照市里减少x个编制的要求，至少要精简x%。因此，改革后各部门所属事业单位的数量减少了，编制精简了，那相应的职数也减少了，就会有超职数、超编制的情况。为了稳妥推进改革，《实施方案》明确这次改革不搞“断崖式”分流人员，因改革中机构调整，出现超职数配备领导人员、超岗位聘用人员的，保留现有待遇，逐步消化，超编单位在补充人员上实行“退x进x”（退休三人方可进一人），逐步将人员调整至编制以内。这些政策措施，市直各部门的“一把手”要给大家讲清楚、说明白，让大家消除顾虑。同时，市直各部门（单位）要依据事业单位整合重组情况，统筹改革后各事业单位的职责任务及编制等情况，谋划组织好人员转隶工作，并按照组织、编办、人社、财政等部门的要求，做好人员转隶涉及的相关调整备案工作。
二是要抓好重塑性改革后的“三定”工作。此次改革，x市给我市确定的科级机构限额是x个（不含综合行政执法队、学校和医院），要求我们在今年x月底前，完成科级事业单位“三定”的制定。虽然看起来还有时间，但任务相当艰巨。因此，不论是市委、市政府的x个笔扫千军整理直属事业单位，还是部门所属的科级事业单位，在市委编委批准本部门的改革实施方案后，要严格按照下达的编制职数，迅速抓好“三定”的制定工作。要根据事业单位服务性、专业性特点，科学设置内设机构，合理配置人员编制，精干设置综合管理机构，优化业务板块和服务流程。市委编办要加强指导，抓好审核，及时提交编委审定。
四、压实责任，做好保障，确保改革任务如期完成。
深化事业单位改革是一项复杂的系统工程，各级各部门要把积极、稳妥、统筹推进贯穿改革全过程，统筹好事业单位改革各项任务，形成事业单位改革合力，保持政策连续性，稳定涉改人员思想，确保改革任务如期完成。
一要压实领导责任。深化党政机构改革领导小组，要加强对事业单位改革的全面领导，市委、市政府分管领导要既挂帅又出征，当好改革的引领者、推动者、促进者。组织、财政、人社等部门，要按照职责分工加强指导，机构编制部门要加强与各部门（单位）的对接，回应改革中的问题和诉求，重大问题要提请编委会议研究。
二要周密安排部署。各事业单位主管部门党组（党委），承担本部门事业单位机构改革的主体责任，主要负责同志要亲自挂帅，严格按照改革方案和时间要求，有组织、有步骤、有纪律推进，确保改革过程中人心不散、队伍不乱、工作不断，保持工作连续性。
三要加强舆论引导。坚持正面宣传，使广大干部职工正确认识改革、自觉服从改革、积极支持改革、主动参与改革，进一步营造改革创新、干事创业的浓厚氛围，用改革成果鼓舞士气、凝聚力量。
四要严明各项纪律。坚持把纪律和规矩挺在前面，严守政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律，加强纪律监督，确保改革平稳顺利。
同志们，深化事业单位改革是摆在我们面前的重要任务，是对全市各级各部门的现实考验。x近年来的发展实践已经证明，我们的干部是识大体、顾大局的，是经得起各种考验、战得胜各种困难的。这次的深化事业单位改革也必将再次证明这一点。只要我们上下同心、集中发力、精准施策、攻坚克难，就能确保高标准、高质量、如期完成深化机构改革任务，就能全面激发我市事业单位发展活力和创造力，为推动x高质量高速度转型发展提供强劲动力！
在扶贫办直属事业单位先进性动员会上的讲话
为了配合。
先进性教育。
活动，事业单位全体党员参加了办机关组织的到华北烈士陵园，在纪念碑前，面对中国共产党党旗，重温。
入党誓词。
集体瞻仰白求恩、柯棣华烈士墓参观革命烈士事迹展览;听取了办党组书记、主任扈双龙同志的党课;听取了国家教科农组织“十佳卓越人物”、省劳模、优秀公务员、张家口市扶贫办主任郭继祥同志的事迹报告;参加了办组织的学习交流大会；学习了季允石省长关于形势问题的讲话。由于采取多种形式配合教育创造了先进性教育活动的良好氛围推动了先进性教育活动深入开展。
5、理论联系实际，保证先进性教育活动健康开展。
在学习培训阶段，始终贯彻了理论联系实际、边学边改的精神。一是严格了考勤制度。二是加强业务资金管理。由原来的一名主管签字改为两名负责人签字。三是加强廉洁建设。落实了办规定的中午不得喝酒，坚决杜绝打麻将等不良现象。
6、严格考勤，确保先进性教育不留死角。
在学习培训阶段，做到严格检查参加学习人数，除个人自学外，支部组织集体学习时，清点人数，登记在册，各支部对每个党员的学习、读书、写笔记、体会情况，都做到了经常检查督促。办先进性教育活动办公室派出两名同志督导直属事业单位的学习教育工作。到目前，各党支部人人有。
读书笔记。
有学习体会确保了学习覆盖率100%。
（二）收获及成效。
在有的自收自支事业单位发不出工资的情况下，这些单位的同志们表现出很高的思想境界，在学习动员阶段，认真组织，积极参加，受到了办领导和省委先进性教育督导组的赞扬，确实做到了教育活动与机关一个样。
1、通过学习培训，全体党员提高了对开展先进性教育活动重大意义的认识。开始教育时有的党员担心会不会“走过场”，能不能真正解决问题。通过学习，全体党员对新形势下全面贯彻“三个代表”重要思想的核心在于保持共产党员先进性教育认识有了提高。大家认识到，只有坚持与时俱进，坚持党的先进性，坚持执政为民，用党的先进性标准不断加强党的自身建设，不断提高领导水平和执政水平，才能在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险考验的历史进程中始终成为全国各族人民的主心骨，在建设有中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。大家表示，要用党员的先进性标准要求自己，努力把学习收获和思想认识的提高转化为工作的动力，扎扎实实做好本职工作。
2、通过学习培训，全体党员干工作、干事的积极性进一步提高。大家感到，这次学习教育触动了灵魂。特别是听了模范人物郭继祥同志的事迹介绍，大家比对先进，查找差距，提出了“郭继祥同志能做到，我们为什么没做到”的问题，认识到信念宗旨淡化、模范作用弱化、思想观念僵化是目前党员队伍中最大的敌人。决心虚心向郭继祥同志学习，牢固树立全心全意为贫困群众服务的思想，努力工作，真正发挥共产党员的先锋模范作用。
在扶贫办直属事业单位先进性动员会上的讲话
1、切实加强组织领导。各党支部书记要带头做好各个环节的工作，认真负责，精心谋划，积极组织；办。
先进性教育。
活动办公室要加强指导，及时发现和解决问题。各党支部要有针对性地做好党员的思想政治工作。确保分析评议工作不走过场，不出偏差，取得实效。
2、要准确把握教育活动的有关政策。坚持正面教育，自我教育为主，注意防止两种错误倾向：一是防止搞派性，二是防止好人主义和形式主义。要善于运用批评与自我批评的思想武器，每个党员都要注意从主观上查找原因，真正在思想上有所触动，认识上有所提高。相互批评要与人为善，掌握好“度”，既不轻描淡写，也不简单粗暴。
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**县长在全县事业单位改革动员大会上的讲话
根据省市有关文件要求，各乡镇要对现有事业单位进行逐一清理，乡镇自行设置的各类临时机构要一律撤销，对原经批准设置的事业单位要压缩机构，以适应农村经济结构调整和加快事业单位社会化进程的需要。根据市委、市政府的统一要求，将乡镇事业单位设置的个数由原来的16个调整为8个，具体的设置，人事局事先已和各有关部门进行了沟通，根据职能和工作的需要，乡镇事业单位作如下调整：撤销农技站、农机站、多种经营服务站、果树站、蚕桑站、林业站，组建农业技术服务中心；撤销农经站、企管站、农村社会养老保险所，组建农村经济服务中心；撤销水产站、兽医站，组建畜牧水产站；将原广播站更名为广播电视站；将原土地管理所更名为国土资源管理所，将原村镇建设管理所更名为规划建设管理所，与国土资源管理所合署办公；保留文化站，并增加宣传报道职能；保留水利站；保留计划生育服务站。
二是单位职能必须转变。
按政事分开、事企分开的要求，改革后的乡镇事业单位主要面向农村、农业和农民，承担专项服务职责，不再承担行政管理职责和从事生产经营性业务，将原事业单位承担的执法、监督、管理等行政职能回归乡镇政府。对一时难以剥离的行政管理职能，可通过乡镇政府委托的形式，由相关的事业单位代行，但要积极创造条件，尽快实行政事分开。同时将原乡镇事业单位从事生产经营的业务转移到经营实体，实行事企分开。改革后的事业单位，要按照《事业单位管理暂行条例》的规定，及时到登记管理机关申请设立和变更登记，确立法人主体资格。
三是条块关系必须理顺。
乡镇事业单位改革后，农业技术服务中心、农村经济服务中心、文化站、计划生育服务站、规划建设管理所由乡镇直接管理，业务上接受县主管部门指导；国土资源管理所、水利站、畜牧水产站、广播电视站实行县主管部门和乡镇双重管理，以县主管部门管理为主（其中畜牧水产站的经费纳入乡镇预算外资金统一管理，实行专款专用）。由乡镇直接管理的事业单位，其人、财、物均由乡镇管理。以县级主管部门管理为主的事业单位，其人财物以县级主管部门管理为主。所有乡镇事业单位的党组织关系一律实行属地管理。
四是人员精减必须到位。
根据上级有关文件规定，在这次乡镇事业单位机构改革中，人员编制精减的幅度不得低于30%，根据这一要求，结合我县实际，我县乡镇事业单位总编制由原来的1462名，精减到975名，精简33.31%。精减人员编制是上级要求的一项刚性指标，也是衡量我县乡镇事业单位机构改革是否到位的准绳，各乡镇必须要确保完成。在操作中要注意把精简人员编制与转换职能、优化干部队伍结构结合起来，通过合理设置机构和职位，达到减员增效目的。需要强调的是在这次机构改革的具体实施过程中，各乡镇、各部门可根据各事业单位的定编情况、岗位设置及实有人员的现状，适当控制编制的使用。
五是岗位聘任必须公开公正。