县经济发展情况汇报（精选22篇）

在进行情况汇报前，需要充分了解受众需求，确定汇报的重点和关注点。往下是一些经典的情况汇报范文，希望能给大家带来一些启示和灵感。

乡工业经济发展情况汇报

村级集体经济发展情况汇报

我们乡饮乡党委认真按照上级部署，把村集体经济发展作为农村基层组织建设的重中之重，当作事关全乡改革发展稳定大局的一项重大举措来抓，高度重视，强化措施，多策并举，抓好落实，多渠道增加村级集体经济收入，取得初步成效。现将具体情况汇报如下：

我乡村级集体经济普遍薄弱，近几年来，从乡党委、政府到各村两委都认识到了发展集体经济的重要性，做了一些有益探索，取得一定的效果。全乡15个行政村，5万元以下的全部转化，10万元以上的2个，占13%。村级集体经济收入主要是机动地承包及闲置院落租赁。全乡15个村都不同程度地存在债务，有的村高达150多万元，全乡债务总额为1158.9万元，平均每村77.3万元。债务产生的原因主要是原来集体办企业亏损，公益项目建设投资，应收未收而借款等产生的，各村也采取了一定的方法化解村级债务。主要是拍卖闲置资产还债，债权户或单位协商降息或停息等办法。

（一）政策扶持，创优环境。

了集体经济发展缓慢的主客观原因，实行逐村“会诊”，做到心中有数，帮助他们理清发展路子，制定出详细的发展规划，并把任务指标细化分解，责任落实到人。二是实行政策倾斜。各涉农部门的扶贫项目、开发项目、招商引资项目，科技部门的信息、技术等，有计划有重点地向薄弱村集中。今年，我乡争取到了高标准良田项目。项目总投资1280万，在基地安排上，我们重点选择了崇化村、沙河村等集体经济较弱的村，带动其发展。对发展较快、后劲比较足的村，一方面，制定好发展规划，坚持高标准规划，高标准发展。另一方面，用政策推动。对成绩比较突出、年年都有新发展的村支部书记，给予一定的政治经济待遇。

（二）开阔思路，选准路子。

生长期间管理技术指导，西瓜销售服务，通过合作社经营每年可增加集体收入2万元。

二是盘活闲置资产增收。乡里针对行政村合并以及各村小学设置调整后出现的闲置院落，进行集中清理，指导各村采取拍卖、承包等方式盘活变现，增加集体收入近万元。金马村把闲置院落与招商引资相结合，把原金马小学以每年2000元的租金租赁给恒新鞋业公司，安置闲散劳动力60多人。利用原东金马村委院搞玉米秸秆加工，以房屋入股分红，年增加收入4000元。崇化村对荒滩、荒沟、场院等进行开发整理，新增土地面积50多亩，全部承包到户，每年为村集体增收4000多元。

三是培育“绿色银行”增收。植树造林是一项投资少、效益稳、易于操作管理的好路子。特别是乡饮目前已发展速生丰产林3万多亩，群众对植树造林的认识程度比较高。我们充分发掘和做好丰产林这篇文章，在完善道路林网，探索绿化权拍卖，责权利划分等方面深入进行探索研究，走出一条以林生财的成功路子。南赵村丰产林面积已发展到2000亩，其中集体所有500亩，可实现林木产值2000万元。并且积极搞好道路绿化，全村栽植树木20000多棵。树木由集体栽植，拍卖到户，群众管护，集体分成。目前已拍卖树木3000多棵，增加集体收入3万多元。

目输入乡农业财源项目率，积极申报，增加了集体经济收入来源。八官村、崇化村、南赵村等7个行政村联合对上争劝村村通”自来水项目资金55万元，抗旱资金5万元。

五是推进土地综合开发增收。随着城镇化建设进程的不断加快，新一轮驻地规划建设已经启动，城镇的扩规、扩容、改貌、升级，使得土地日益紧张。为此，乡党委推进合村并点，加快新型社区建设的同时增加集体经济收入。乡饮村充分发挥驻地村的区位优势，以土地综合开发利用为突破口，以市场化运作和管理改革为手段，促进社会多元化投资推进驻地开发建设。去年以来，先后吸纳社会化城建资金3000余万元，开发建设面积6万多平方米。乡驻地食品站、蚕茧站、供销社、农具厂、兽医站、人民会堂、中心幼儿园、沿宁曲路商业开发、卫生院沿街门诊楼等一批重点项目相继开工建设，既盘活了大量闲置建设用地，又提升了驻地城镇化水平和承载发展的能力。

集体经济薄弱的村形成的原因是多方面的，既有客观历史原因，又有主观原因。我乡经济基础比较薄弱，乡村工业项目少，农业发展不均衡，又加之可用资源基本没有，形成了工业项目少、农业底子雹可用资源无的局面，严重制约了集体经济的发展。从主观上讲，干部思想不解放，思路不清晰，畏难发愁等也是主要原因。

村级支出主要有干部工资、五保供养、独生子女优待费、干部培。

训、报刊征订、办公费用等。要维持村级运转，2000人以下的村每年约6万元，2000-3000人为9万元，3000人以下10万元，我乡2001年实行并村，村级规模大幅度增加，2000人以下的3个村，2000-3000人的10个，3000人以上的2个，大部分村面临入不敷出的状况，组织运转受到很大影响。

我乡现任村干部共109人，其中支部书记15人，支部书记报酬。

8.6万元/年，乡财政采劝一卡通”统筹发放,其他村干部报酬23.43万元/年，村级自筹发放。退休村干部共114人，报酬10.7万元/年，村级自筹发放。另外，乡党委推行村党支部书记星级化管理，为村五职干部及时办理养老保险，解除了他们的后顾之忧。

五、加强集体资金、资产、资源管理的制度措施：

一是进一步完善村级财务公开制度，定期向群众公布集体经济收入和开支情况，主动接受群众的监督，取得群众的支持。

二是积极推行村级财务由乡代管、村级资金收支两条线管理制度，由农村财务“双代管”办公室对全乡村级财务进行统管，实行一月一审帐制度，严格控制村级消费性支出，保证村里的资金管好用好，提高村级资金的使用效益。

三是健全内部管理和民主理财机制，实行重大项目民主监督决策制度，避免出现投资失误，实现投资的合理性和有效性。

2016年我乡村级转移支付资金共85.6万元，平均5.7万元/村，

都能够足额到位发放到村，资金主要用于农村干部工资、村基础设施建设、农田水利设施建设、村级办公费、五保户供养等。

发展壮大集体经济意义重大，但却不是一朝一夕可以完成的。一是进一步增强各级对村级发展壮大集体经济重要性的认识，列入考核目标，形成发展壮大集体的良好氛围。

二是出台扶持村级集体经济发展壮大的政策，因地制宜，分类对待，逐步建立扶持村级集体经济发展的良好机制，保障村级集体经济稳步发展。

三是加强教育引导，提高村干部特别是村支部书记发展壮大集体经济的能力。

四是建立农村公益事业建设财政奖补机制，依据上年度农民人均纯收入增长比例，逐年加大对村级的财政资金转移支付力度，切实支持村级集体经济发展，推动新农村建设。

五是协调金融部门对发展壮大村级集体经济给予贷款方面的资金支持，缓解村级集体经济发展缺资金的“瓶颈”问题。

乡饮乡党委。

2016年1月13日。

市优化经济发展环境工作情况汇报

自金融危机爆发以来，为克服因金融危机带来的不利影响，自贡市经委巧用政策驱动、骨干带动、服务促动、创新推动，力促民营经济企稳回升，健康发展。

一、加大政策支持力度，促进民营企业平稳较快发展。

积极应对国际金融危机的不利影响，指导企业调整发展战略，帮助解决民营企业资金、要素等问题，提振信心，激励企业加快发展。(一)是按照市委、市政府发展民营经济的总体要求，全面落实自经民营[20xx]2号文件，继续坚持领导定点联系区县工业和亿元企业等制度，全力支持企业发展；(二)是结合工业经济运行分析活动，开展民营企业专题调研服务工作，切实帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题，为民营企业发展营造更为宽松的环境；(三)是协调争取了省上对我市工业气、运、资金等生产要素的支持，最大限度地为重点民营企业、重大项目的生产建设提供生产要素保障。

二、加强民营企业培育，增强发展后劲。

4、是积极争取支持企业发展的政策和资金扶持，加大对“小巨人”企业、成长型企业、农产品加工龙头企业的支持力度，组织企业申报“小巨人”扶持项目、农业产业化贷款贴息项目和中小企业发展专项资金项目16个。

三、加快企业服务体系建设，改善企业发展环境。

1、是多渠道搞好融资服务。针对企业发展资金不足的突出问题，加大了企业融资服务力度，建立了项目推荐制度和银政企对接制度，与邮储银行市分行召开了银、担、企、政四方联动融资对接会，协调解决企业急需的流动资金。1-10月，全市金融机构向中小型企业发放贷款的余额达到37.73亿元；财政新增1000万元贴息资金，80%以上是用于民营企业贷款贴息，有效缓解企业流动资金不足的困难；积极帮助民营企业上市融资，确定并制定了分阶段培育上市企业计划，华西能源公司已上报证监会待批准挂牌上市；我市现共有担保机构13家，其中政策性担保公司2家、商业性担保公司6家、会员制担保公司5家，切实缓解企业融资难。

2、是多途径搞好中小企业服务工作。有针对性地开展了税收政策、项目管理、融资服务等培训，组织部分企业经营管理者赴浙江挂职培训，提高企业规范化管理水平；帮助企业开展对外交流合作和项目申报，组织企业参加第五届apec中小企业技术交流展览会，组织高新区等申报中小企业技术性、生产性服务平台建设项目；启动了全市企业信息化和企业信用评价体系建设，加快了工业园区信息化建设；坚持重点联系区县和企业制度，加强调研服务工作，及时协调解决企业的困难和问题，推进企业的加快发展。三是以整顿和规范市场经济秩序。加大企业治乱减负工作力度，组织开展国家、省市确定的重点专项整治活动，狠抓企业发展环境的整治，为企业发展营造了较为宽松的环境。

四、鼓励支持技术创新，提高产业竞争力。

积极引导和鼓励企业抓住国家实施产业振兴规划的契机，大力实施技术创新战略，加快新技术、新产品研发，努力攻克和掌握行业核心技术，提升产业竞争力。

1、是支持企业创新平台建设。指导长征机床公司申报了国家认定企业技术中心，华西能源公司、运机公司申报了省认定企业技术中心，组织9户省认定企业技术中心完成了20xx年度评价报告；积极推进产学研联盟，引导创新要素向企业集聚，有50多户企业与四川大学、北京理工大学等院校建立了产学研合作关系，开展关键共性技术攻关。

2、是积极向上申报技术创新项目。共申报省创新资金计划项目21个，其中重大产业技术项目2个、科技成果转化项目2个。久大公司“烟道气净化卤水研发平台”项目通过国家创新能力建设专家评审。

3、是引导企业加快新产品开发。1-10月，全市规模以上工业完成新产品产值187亿元，实现新产品产值率28.9%。通过一系列措施，确保了我市民营经济平稳的发展，销售收入、总产值、增加值三项指标保持了二位数增长。1-11月，全市民营经济完成主营收入653.44亿元，同比增长23.2%；完成总产值707.53亿元，同比增长14.9%；完成增加值268.07亿元，同比增长20.1%。

村级集体经济发展调查报告村级集体经济发展情况汇报

近年来，王庄镇各村居充分利用地方资源优势，千方百计引导农民增加收入，大力发展集体经济，基层组织为群众办实事、办好事的能力不断增强，农村基层组织的战斗力、凝聚力和号召力显著提高，社会化服务体系进一步发展，农村社会稳定，各项基础设施显著改善，农民生活水平有了明显提高。但总体来看，全镇村级集体经济实力普遍偏弱，“穷了集体，富了个人”是不争的事实。如何抓住机遇，加快村级经济发展步伐，不断培育集体经济发展后劲，全面推进我镇经济快速、健康、协调发展，是摆在镇党委、政府面前的重要课题。为此，根据县委组织部安排，镇党委组织人员对全镇集体经济发展状况进行了专题调研，具体情况如下：

我镇共有15个村居，农业人口3.8万人。全镇村级集体经济收入在45万元左右，村均3万元，主要来源为村级转移支付、村级办公经费、对上争取的项目资金、选派村专项资金及个别村的“三荒”承包租赁费用等。

二、存在的问题。

1、村级集体经济薄弱，发展后即乏力。从调查的情况来看，全镇只有3个村的集体经济收入达到5万元以上，占村居总数的20%;3—5万元的村有4个，占27%;3万元以下的村8个，占53%。从整体上看，由于村级集体经济收入主要来源于村级办公经费，增长点匮乏，后劲不足，可持续发展能力薄弱。

2、干部思想保守，观念滞后，创新发展能力薄弱。个别村干部则存在小富则安、“不求有功，但求无过”的保守思想，缺乏艰苦奋斗和创新发展的精神，发展观念滞后，招商引资、发展经济的思路不多，积极性不高，导致村级集体经济一直不能取得创新和发展。

3、村级基础设施发展滞后，集体资产流失较为严重。村级集体经济薄弱，弱化了村级集体经济的组织功能，该办的事办不了，所承担的公共职能无法实现，制约了农村经济的发展，导致农业基础设施建设等投入不足。现在除了村委会等办公场所，几乎无其他可开发利用资源，导致发展村集体经济已成为“无米之炊”。集体经济薄弱降低了村干部在广大农民心目中的威信，拉大了党群干群之间的距离。

1、坚持以人为本，提高干部队伍素质建设，为增强集体经济提供组织保障。选优配强党支部一班人，注意从文化程度高、经营大户、科技致富带头人中选配村干部，提高村级班子发展集体经济的能力。特别是村党支部书记，在选配上一定要坚持标准，把那些事业心强、懂经营、会管理和开拓进取、无私奉献、不怕吃苦、廉洁自律的人选进班子。坚持“实际、实用、实效”的原则，通过各种方式对村干部进行培训，提高他们的思想政治素质和经营管理能力，增强他们的法制观念。

2、因地制宜，选准集体经济发展的好路子。一要在资源利用上下功夫。发挥土地、水源、林木等自然资源优势，挖掘经济潜力，因地制宜推动集体经济发展。二要在资产经营上下功夫。充分利用土地集体所有、集体统一规划的优势，通过盘活闲置场地、闲置固定资产及流动资金，找准市场需求点，开展资产运作，实现资产增值。三要在产业服务上下功夫。结合农村产业结构调整，围绕本地特色农业、土特产品等优势，组建专业公司、加工企业等，采取“公司+农户”、“协会+农户”、“农民专业合作社+农户”等形式，为农民提供产前、产中、产后有偿服务，帮助农民解决一家一户办不了或办不好的事情，以有偿服务方式增加集体收入。四要在项目开发上下功夫。借助国家扩大内需及各项农业项目实施，引进项目开发，增加集体经营项目，扩大集体经营规模，不断增加村级集体经济收入。

3、加大招商引资力度，营造集体经济快速发展的良好环境。要落实县、镇招商引资政策或创造性地建立招商引资责任机制和激励机制，通过建立合理的利益分配机制，调动村级在招商引资和发展民营经济上的积极性，不断培育村级集体经济发展氛围。

年上半年工业经济发展情况汇报

（二）企业培育成效显著。着力优化梯度培育库，制定“一企一策”培育方案，1-6月成功培育中科再生、航实建材、浩忠电力等8户企业升规入统，完成年度目标（16户）任务的61.54%，现有规模以上工业企业161户。新增的中科再生等8户规上工业企业实现产值1.14亿元，同比增长276.28%，有效拉动产值增速2.2个百分点。

（三）项目投资推进有力。对全县工业项目进行全面摸排、梳理，千方百计找项目，想方设法挖潜力，积极动员企业扩大投资，壮大在库企业项目投资额度，通过集中培训、现场指导、个别辅导，为项目协调施工机械、人工等方式，竭尽全力组织项目入库。1-6月新入库项目12个，组织20个在库项目成功解锁，超进度释放2.48亿元，11个项目全面完成投资额度。1-6月40个工业项目完成工业投资16.81亿元，65个在库技改项目完成工业技改投资16.06亿元。

二、存在的问题。

（一）高位运行多年，基数较大。一是工业增加值增速连年高位运行，增速拉动力逐渐减弱。我县2016年以来工业增加值增速均位居全市前三位，增速的增长导致任务基数增大，要实现增加值增速的增加需有更多的产值拉到。二是工业投资和技改投资持续高位增长，导致我县工业及技改投资基数过高。2017年我县工业投资仅为21.22亿元、技改投资仅为19.22亿元，分别占全市总量的4.6%、4.2%；2018年至2020年平均增速分别高达97.97%、99.49%，最高增速年2019年工业投资达166.7%、技改投资达252.7%。2022年我县完成工业投资67.62亿元、技改投资66.77亿元，分别占全市总量的16.5%、11.8%，绝对数位居全市第一，目标任务基数大。

（二）新的增加值核算方法带来不确定性。今年省统计局对增加值核算方式进行了大幅度改变，建立了规模以上工业企业数据质量预警系统，系统将结合行业综合系数、用电、税收等指标总体评估后反馈数据，并形成风险指数，对风险较高企业要进行预警并实地核查。

三、下步工作举措。

（一）强化运行监测，稳定工业增长。下半年我局计划将机关干部分片组建五个工作组，深入企业一线综合调研，全面摸排工业经济存量增量情况，以及企业生产安排计划。落实“周监测、月调度、季盘点”机制，对佳联（禧）印染、台沃科技等58户亿元企业和生产波动幅度较大企业进行重点分析研判，根据企业的产品订单、销售状况，指导企业制定科学的生产经营计划，并督促企业应统尽统。

（二）深化企业培育，提升发展质量。培育升规企业。落实专班服务和“一对一”培育指导制度，力争培育翰瑞祥、活升元等企业升规入统。培育“专精特新”企业，力争培育主营业务突出、竞争能力强、成长性好、专注于细分市场、具有一定创新能力的国家级“专精特新小巨人”企业1户、“贡嘎培优”行动企业2户，力争将固锐实业、佳联印染2户企业纳入x市制造业单项冠军培育。

（三）加强培训指导，做到应统尽统。开展企业统计人员培训，提升业务能力，规范企业统计基础工作。深入挖掘项目投资潜力，鼓励新川棉花、朝育机械等企业扩大投资，对项目企业实行一对一指导，根据项目开工建设情况，协调机械、人工到现场施工，形成实物图片，指导企业完善入库资料，全力组织项目入库；同时，指导各乡镇摸排小项目并建立项目台账，做到应统尽统，多做贡献。

（六）巩固安全环保，守住发展底线。组织专业部门（单位）认真开展安全、环保工作，履行我局监管责任，落实企业主体责任。督促企业常态化开展安全隐患排查整治，形成安全工作闭环。加大对规上工业企业安全生产清单制管理和安全生产培训等工作的指导力度，统筹抓好企业生产，防范化解重大风险，确保全县工业领域安全生产形势稳定。深化工业领域治污减排，淘汰一批落后和过剩产能，坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。持续开展大气污染防治，“散乱污”企业整治回访，巩固提升污染防治效果。

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园区工业经济发展情况汇报

XX镇工业经济发展情况汇报

林下经济发展情况汇报

循环经济发展情况汇报

我们在循环经济中，感觉到还存在不少问题。一是发展循环经济还需进一步完善，建议缩短项目审批时限，简化审批程序，提高审批效率，为循环经济发展开通绿色通道；二是发展循环经济还需要进一步完善政策，建议在科技创新、技术改造、节能减排、清洁生产等方面出台扶持政策，为循环经济发展创造良好的环境；三是发展循环经济还需要进一步完善评估，建议设置具有可操作性、能反映循环经济发展实际情况的考核评估体系。

今后，我们将以这次调研为契机，学习周边地区先进经验，抢抓中原经济区和经济转型示范市建设机遇，按照绿色发展要求，强化政策导向，坚持项目带动、创新驱动，大力实施产业链招商、园区招商，巩固提升循环链条，着力提升循环经济发展水平。

经济发展创先争优情况汇报

一、强化领导，明确责任，稳步推进创先争优活动。

为保证创先争优活动组织好、推动好、落实好。我局专门成立了“创先争优”活动领导小组，由区发改局党组书记任组长，局长任副组长，并明确了人员职责和工作任务。积极做好“公开承诺”活动，充分发挥全局党员的先锋模范作用，集中精力抓项目，锐意改革搞创新，求真务实谋发展，创先争优求实效，努力实现机关作风明显改进、服务效能明显提高、群众满意度明显提升。

二、创新载体，务求实效，扎实推进创先争优活动。

为做好“创先争优”活动，突出在七个方面下功夫，全面提升政治素质、业务素质和服务水平，扎实推进创先争优活动。

(一)在不断解放思想上下功夫。围绕“学习实践科学发展观，推动经济工作新跨越”这一主线，结合工作实际，要求全体机关干部细致深入地找差距、查问题、抓整改、促工作，进一步增强发展意识、进取意识、责任意识、政绩意识。

(二)在努力提高素质上下功夫。严格执行机关学习制度，班子成员带头学习业务知识、撰写学习心得、交流心得体会。通过“作风建设年”等主题活动的开展，全面提升干部职工发展理念，把思想统一到加快经济社会发展上来，把工作的着力点集中到中心工作上来。

(三)在转变工作作风上下功夫。领导班子成员带头深入基层调研，了解基层和服务对象情况，掌握项目动态，切实解决基层和服务对象的实际问题，不断加快项目建设进度。

(四)在提升服务效能上下功夫。以“服务经济，方便群众，塑好形象”为宗旨，创新实施“五心”服务举措(“五心”服务：热心服务、耐心服务、用心服务、贴心服务、公心服务)，力促项目审批提速提效，打造良好的部门形象。

(五)在强化制度约束上下功夫。进一步完善和健全各项工作规章制度，规范工作程序，制定了廉政自律制度、保密制度、财务管理制度、学习制度、车辆管理制度等内部管理制度，真正实现以制度束人管事的工作氛围。

(六)在突出实践成效上下功夫。全局上下围绕“工业强区”的经济工作主战略，紧密结合自身职能，在当前着力抓好项目争取和推进、产业发展、重点工程建设等工作，促进红桥新区经济又好又快、更好更快发展。

(七)在建设学习型党组织上下功夫。活动中，把建设学习型党组织、培养学习型党员与创先争优活动同考虑同安排。结合工作特点，积极引导广大党员干部职工想学习、爱学习、会学习，通过用先进的理论和思想武装广大党员干部职工头脑，用精通的业务知识提高广大党员干部职工素质，使广大党员干部职工学有所获、学有所成、学有所长，真正形成党组织重视学习、组织学习，广大党员干部职工热爱学习、真心学习的良好局面，从而提高干部职工的整体素质和工作质量。

三、立足实际，服务大局，全面推进创先争优活动。

紧紧围绕当前的中心工作，把创先争优活动与推动本职工作结合起来。

(一)落实分解招商引资任务。按照管委会的要求，将招商引资任务逐级分解、逐个落实，拟定了《经济开发区(红桥新区)招商引资考核与奖惩办法(暂行)》。

(二)加强项目服务。落实项目业主自主权，加强项目申报咨询，对项目开发建设中存在的问题，及时加以协调解决。

(三)掌握投资动态。根据项目投资情况，分清主次，把握重点，对各个项目的.进度情况全程追踪，对项目形象进度实地查看，做到对投资状况有全面的了解和掌控。

四、下阶段工作打算。

(一)抓学习，提高党员干部素质。在全局干部职工中倡导和营造浓厚的学习氛围，组织党员干部认真学好党章、党史，下功夫学习与工作实际相关的业务知识。通过学习，不断提高全局广大党员干部的党性修养;不断提高工作业务水平和贯彻执行国家政策的能力，分析、处理、解决问题的能力及为客商服务的能力。

(二)抓内部管理，促进单位整体功能得到有效发挥，以这次创先争优活动为契机，建立健全单位管理制度，强化单位内部管理，促进单位整体功能发挥，推动全局重点工作的顺利开展。

(三)抓工作效率和服务能力，促进各项工作得到有效落实，以机制创新作为改革发展的内在动力，推行“三项机制”即建立领导带头抓落实机制、公正公平的用人机制和严格的督查落实问效机制，促进全局各项重点工作任务的落实。

(四)抓意识，深入创先争优精神，引导广大党员进一步增强宗旨意识，切实转变作风，科学运用执政资源，认真履行为发展服务、为红桥服务、为客商服务的各项职责。

(五)抓基层组织，激发创争活力。认真贯彻党建工作责任制，全面落实中央和省委、市委对加强机关党建工作的一系列部署要求，不断提高机关党建工作整体水平。抓好党务工作者队伍建设，优化组织设置，扩大党的组织覆盖面;选好和造就高素质的党组织带头人，加强教育培训，健全激励监督机制;创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，充分发挥党组织和党员作用的载体建设，激励党组织和党员比、学、赶、帮、超。“创先争优”活动要作为一项长期性的基础工作抓紧抓实抓好，我们将进一步加强全局创先争优活动的组织指导，采取有力措施，创新活动载体，真正形成人人创先争优的良好局面。同时，要进一步加强舆论宣传。通过各种形式，深入宣传开展创先争优活动的好做法、好经验、好典型，把“先”和“优”具体化、形象化、目标化，使党员干部职工学有标杆、赶有方向，使创先争优活动做到持之以恒。

为贯彻落实总厂关于开展“我要安全”主题活动的通知精神，进一步提升仪表维护水平、增强全员安全意识。我仪表车间积极行动起来，结合日常仪表维护工作出现的安全问题，开展了形式多样的大讨论活动，广泛宣传，层层发动。在车间上下营造出了浓郁的活动氛围，使该活动人人皆知，深入人心。本周仪表车间“我要安全”重点开展以下活动：

一、我仪表车间领导及时贯彻落实总厂关于开展“我要安全”主题活动的通知精神，深入班组，组织班员学习文件精神，制定仪表车间“我要安全”主题活动实施方案。利用宣传栏、班长会、交接班会大力宣传“我要安全”主题活动，使本次主题活动覆盖到每个维护班组、岗位，每名员工，做到每名员工都参加、受到教育，增强安全意识。

二、我仪表车间深入开展隐患排查治理活动，车间主任薛付才、书记王顺利、技术副主任王永利，技术组人员带头深入各生产装置进行仪表隐患排查整改活动，加强了对现场仪表隐患查处力度，共查处了隐患19项，整改了16项，真正使“我要安全”活动深入职工当中，进一步强化安全意识。

三、1月18日，我仪表车间召开了班组长以上的技术骨干进行“我要安全”大讨论活动，进一步深化讨论内容，提高讨论效果。会议由车间书记王顺利主持，仪表车间安全承包负责人总厂助理宋立育被邀请参加。在会上，各班组长，技术员，都针对岗位深入的探讨了“我要安全”的重要性，并对装置仪表运行现状进行了分析讨论，在仪表维护方面安全方面提出了20多条建议;对仪表地老坏现象及dcs系统软硬件老化现象重点进行探讨。车间生产技术副主任王永利针对仪表现状，也做了看法，他认为干活要进行风险分析，班组长要根据班员的专业技能情况进行分工派活。车间主任薛付才针对各班组长讨论的仪表各方面问题进行了总结，他强调各维护工要提高安全认识，统一思想，在总厂生产装置三年没有检修，仪表各方面频繁出现故障的情况下，要进一步统一思想，提高安全认识，加大仪表隐患排查工作，提高班员专业技术能力，做好安全相互监督工作。

在会上，仪表车间安全承包负责人总厂助理宋立育对我仪表车间“我要安全”大讨论活动的成功进行了认可，他指出仪表的重要性，强调指出了两点内容，其一希望始终树立“安全第一，以人为本”的思想，任何安全事故都是可以避免。其二，严格按照集团公司文件，归纳，总结与安全结合起来，安全是任何生活幸福的前提，把仪表车间好的做法持之以恒的坚持下去。最后书记王顺利对本次会议进行了总结发言，各班组长都纷纷表示，要及时传达总厂和车间会议要求，并认真学习相关的文件精神，解决仪表维护中的实际困难，也有信心，有决心共同把班组的安全工作抓好。

县经济发展情况汇报

第一产业：舟山镇地处水源保护区，我镇工业经济发展的思路“只减不增“，外来人口1500人左右。截止20xx年底，因统计政策的调整，我镇唯一一家规上企业也退库；由于钢材上涨，新发钢管厂产值达2500万元，准备申报规上企业；惠康砂轮公司用工100人，同比增加50%；剩余多以小规模家庭作坊为主。20xx年税收收入564万元，同比增长54.95%。

通过努力，我镇获得了20xx年扩大有效投资先进集体的荣誉，20xx年我镇新增政府投资项目1个（舟山镇铜山田厂地质灾害搬迁治理工程，总投资260万元，新增建设用地3.78亩，现已完成3户危旧房确权工作）、续建项目3个，分别为：

1、舟山镇农林水技术服务中心维修改造工程，总投资300万元，占地面积1500平方米，建筑面积约4500平方米，现已完成投资222万元，占主体工程量的72%。

2、舟山镇村级供水工程，总投资900万元，现已完成投资522万元，占主体工程量的67%。

3、舟山镇大坑水库除险加固工程，总投资577万元，现机房在建，非开挖隧道完成，预计四季度能全部完工，前期项目1个、预备项目1个。我镇预计20xx年能完成6000万元的总投资额！统计局固定资产投资项目也预计在4月底能完成小城镇大项目的入库！

第二产业：我镇是农业大镇，因独特的地理优势，我镇的方山柿、果蔬、蚕桑等农特产总名震一方，吸引越来越多的游客慕名前来。20xx年我镇将申报省级农业强镇，预计总投资达9000万元，现已投入3000万元左右。所以借此契机，我镇将结合招商引资，大力发展农业经济！

1、浩丰雨农有限公司，占地200多亩、主要用于农业旅游观光。预计总投资3000万元，现已投入1000万元作为基础设施建设。

2、碧湍里桑葚基地，占地350亩左右，原营销模式以联营为主，现已引进永康市土特产公司，扩大生产规模，预计总投资1500万元，现已投入240万元左右。

3、派塘山农业开发有限公司，总占地400多亩，土地已基本流转完成，改田改地投资约1200万元，已基本完成。

4、农贸市场投资800万元，也已基本完工，进入商铺招租阶段。

5、后畈片垦造耕地项目，占地340亩，完成投资金额1500万元，初具农业观光园雏形。五大项目，全面对外招商引资中！

第三产业：农旅融合，农业经济发展与旅游经济相融合，也碰撞出了不一样的烟火。

1、美丽乡村旅游经济。在大力助推的美丽乡村建设的浪潮中，我镇的端头村、沅口村、槐花村等最为新时代的领跑者率先发展起了旅游经济。民宿、农家乐、果蔬采摘园等经济模式应运而生。不断带动了居民的经济收入及全村的经济收入。吃农家饭、住农家屋、干农家活、赏农家景，以点带面，我镇美丽乡村的建设正在全面的铺开建设中。

2、文化生态旅游经济。以舟山溪为主轴，串联舟二村古村落、杨溪源湿地风景区、环白岩山岩宕风景区、神坛农业观光游览区、舟山古镇文化旅游区和绍芦塘度假休闲区等五大景区。这一旅游带的建设，使得这一片的旅游经济也大规模发展。

3、红色旅游经济。工农十三军团、红色党建旅游等，都成为舟山红色旅游的一大亮点。

县经济发展情况汇报

面对五十年一遇的特大洪水，我们在市委、市政府的坚强领导下，干群同心，军民联手，不畏艰难，团结奋战，扎实有效地开展了抗洪救灾。现将具体情况汇报如下：

一、雨情汛情灾情。

今年我县雨情汛情灾情呈现出三个特点：

一是降雨强。6月26日以来，我县全境普降大到暴雨，沿淮、东西两湖地区雨势强劲，雨量集中，其中城关285.1mm，王截流320.3mm，临淮岗313.3mm，特别是7月8日金寨县和我县南部乡镇突降大到暴雨，降雨量都在200mm以上，9日上午淠史杭总局从灌口集泄洪，短短十几小时内，汲河沿线50平方公里一片汪洋，平均水深1米以上，最深达2米左右。

二是灾情重。由于淮河持续高水位顶托，汲东干渠洪水来势汹涌，我县形成腹部吃紧、南北夹击、沿东西两湖、汲河、沣河洼地“关门淹”的惨重局面。7月11日下午3时16分，姜唐湖蓄洪区奉命开闸蓄洪，进、退洪闸同时进洪，进洪流量达2400立方米/秒，6万亩耕地瞬间被淹，灾情进一步扩大。截至7月14日上午，全县有26个乡镇366个行政村2659个村民组98356户48.21万人受灾，其中被洪水围困村庄501个，被困人口83489人，毁坏房屋2026户8140间，倒塌房屋1512户4968间；农作物受灾69.67万亩，绝收33.68万亩。全县水毁桥梁14座，道路297.8公里，涵闸、排灌设施和机电泵站204处，塘坝68处，输电线路54.5公里，因灾直接经济损失4.13亿元，其中农业直接经济损失3.27亿元。

三是持续久。境内淮河干流持续高水位，目前仍全线超警戒水位。严重的内涝，造成大量农田、房屋、道路、供电线路浸泡在洪水之中长达半个月。

二、抗洪救灾情况。

（一）超前谋划，构筑三道堤防。

一是思想堤防。省、市防汛会议以后，县委、县政府多次召开会议，分析形势，研究对策，把全县广大干群的思想统一到“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”上来。胡锦涛、温家宝同志作出重要指示后，我们按照中央的要求，始终把保护人民群众安全放在第一位，及时提出一手抓防汛抗洪、一手抓生产救灾的要求，进一步树立了以人为本、抗洪救灾的思想。

二是组织堤防。汛前就调整充实了防汛抗旱指挥部成员，县委书记任政委、县长任指挥长；同时成立了11个防汛前线指挥所，由县六个班子成员任指挥；各乡镇也成立了相应的组织，从而构筑起三级防汛救灾网络。

三是责任堤防。按照《防洪法》、《防汛条例》要求，严格实行行政首长和防汛指挥长负责制；县政府与各乡镇签订了《防汛目标责任书》。防汛期间，县防指组成2个督查组，进行巡回督查，结果一天一通报；县委、县政府主要负责人坚持夜巡夜查，确保防汛责任落实到位。

（二）众志成城，打好三场硬仗。

一是抢险护堤。7月11日上午9时接市防指启动防汛抗旱应急i级响应命令后，我们紧急行动，不折不扣执行命令。淮干79公里战线上共有1500多名县乡村干部和4135名三线民工昼夜巡堤，拉网式检查。600名武警官兵在临王段和蓄洪大堤，军民联手，巡堤查险。同时，对民生堤、隐贤堤、城西湖隔堤、城东湖龙腾保庄圩、胡姚保庄圩以及重点穿堤建筑物分段包保，严加防守。县防指紧急筹措碎石2680吨、黄沙3079吨、草袋20.5万条、编织袋8.26万条、土工布1.15万平方米、防浪布9.42万平方米，随时调用。截至目前，共发现并排除险情23处，确保了近300公里堤防安然无恙。

二是转移群众。按照“以人为本，生命至上，安全第一”的要求，及时转移受灾群众。7月8日晚，面对姚李、洪集两镇200多个村庄近3万名群众被洪水围困的严峻形势，县防指紧急调集10多条船只、5只冲锋舟连夜转移被困群众。省防指下达《关于做好行蓄洪区运用准备的紧急通知》后，县防指紧急制订《**县城东湖、姜唐湖蓄洪区运用搬迁实施方案》，抽调64名县直干部，进乡驻村，帮助做好群众安全转移。7月11日7时，省防指决定运用姜唐湖蓄洪区，我们紧急成立现场指挥部，下设十个组；安排中巴车10辆、货车20辆、大型运输船只2艘；抽调公安干警200名、县直干部100人、民兵应急分队200人，向上级防指请求武警部队支援100人。从上午9时30分开始，对转移区分片包保，责任到人，进行拉网式清场，确保了姜家湖4119名群众在中午12时前安全有序撤离，确保了当日下午3时16分姜唐湖进洪。整个搬迁过程，时间短暂，秩序井然，群众情绪比较稳定。截至7月14日上午，全县共转移群众83489人，无一人伤亡。

台时，抽排水1.57亿方，排涝用电526.41万度。

县委、县政府成立生产救灾指挥部，下设6个组；启动生产救灾应急预案i级响应。紧急下拨救灾资金400万元，购置方便面、矿泉水各15000箱，棉被360床，重点解决灾民吃住问题。组成13个医疗小分队，分赴重灾乡镇，确保了灾区无疫情发生。加强灾区治安管理，确保了社会秩序稳定。

安排民政部门牵头，组成3个救灾指导小组，深入灾区，查灾核灾，指导乡镇生产自救。制定出台全县农业抗灾减灾和补种生产预案，组织农技人员深入田间地头指导农民做好清沟排涝，及时做好被冲稻田扶苗护苗，调运灾后蔬菜种子5000斤、玉米种子2万斤、绿豆种子10万斤、农药20吨、化肥1000吨，力争把灾害损失降到最低限度。

（三）践行宗旨，发挥两个作用。

面对特大洪涝灾害，全县各级党组织和广大党员干部积极投身抗洪抢险第一线，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，以实际行动展示了先进性长效机制建设成果。抗洪前线成立临时党支部，强化组织保证，成为抗洪抢险的中流砥柱。县六个班子成员以身作则，靠前指挥，吃住在堤；全县796名县乡干部日夜奋战在抗洪第一线；广大党员按照县委统一部署，严防死守重要堤段，与群众同吃同住同抢险，构筑了一道冲不垮的钢铁长城。近日，县委、县政府将组织县乡机关干部向灾区群众捐款捐物，帮助他们度过难关。

三、下步打算。

坚持抗洪抢险、生产救灾、发展经济三个并重，整体推进经济社会又好又快发展。

（一）严防死守，确保堤坝安全。

牢固树立防大汛思想，不以洪水暂时回落而放松警惕。密切关注汛情发展，进一步强化防汛抗洪责任和措施，进一步加大巡堤查险力度，进一步加强督促检查，确保大堤安全度汛。

（二）积极主动，开展生产救灾。

切实做到“六有”、“四补”。

“六有”，就是全力做好受灾群众生活救助，使他们有饭吃，有衣穿，有房住，有洁净水喝，有病能医，有安全感。

“四补”：一是以秋补夏。抢排内涝，抢种补种，加强田间管理，抓好秋种，力争抗灾夺丰收。二是以养补种。全面开展畜禽疫病防治，发动千家万户，补栏补槽，补投鱼苗，大力发展养殖业。三是以工补农。加强调度，优质服务，使工业企业开足马力，满负荷生产，实现增产增效。四是以外补内。千方百计扩大劳务输出，有效增加群众收入。

（三）统筹兼顾，做好各项。

振奋精神，坚定信心，大灾不畏灾，奋力再提速，全力完成年初制定的目标任务。进一步加大扶优扶强力度，加大招商引资力度，加大园区建设力度，加大环境治理力度，环环紧扣，全场紧逼，大力发展以矿冶为重点的工业经济、以产业化为重点的农村经济、以城镇建设为重点的城镇经济。扎实推进12项民生工程；认真抓好计划生育、信访稳定、平安创建等；结合抗洪救灾，深入开展干部作风教育活动，确保全年目标任务顺利完成。

《20县抗洪救灾汇报材料》来源于网，欢迎阅读年县抗洪救灾汇报材料。dm7。

台时，抽排水1.57亿方，排涝用电526.41万度。

县委、县政府成立生产救灾指挥部，下设6个组；启动生产救灾应急预案i级响应。紧急下拨救灾资金400万元，购置方便面、矿泉水各15000箱，棉被360床，重点解决灾民吃住问题。组成13个医疗小分队，分赴重灾乡镇，确保了灾区无疫情发生。加强灾区治安管理，确保了社会秩序稳定。

安排民政部门牵头，组成3个救灾指导小组，深入灾区，查灾核灾，指导乡镇生产自救。制定出台全县农业抗灾减灾和补种生产预案，组织农技人员深入田间地头指导农民做好清沟排涝，及时做好被冲稻田扶苗护苗，调运灾后蔬菜种子5000斤、玉米种子2万斤、绿豆种子10万斤、农药20吨、化肥1000吨，力争把灾害损失降到最低限度。

（三）践行宗旨，发挥两个作用。

面对特大洪涝灾害，全县各级党组织和广大党员干部积极投身抗洪抢险第一线，充分发挥了基层党组织的`战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，以实际行动展示了先进性长效机制建设成果。抗洪前线成立临时党支部，强化组织保证，成为抗洪抢险的中流砥柱。县六个班子成员以身作则，靠前指挥，吃住在堤；全县796名县乡干部日夜奋战在抗洪第一线；广大党员按照县委统一部署，严防死守重要堤段，与群众同吃同住同抢险，构筑了一道冲不垮的钢铁长城。近日，县委、县政府将组织县乡机关干部向灾区群众捐款捐物，帮助他们度过难关。

三、下步打算。

坚持抗洪抢险、生产救灾、发展经济三个并重，整体推进经济社会又好又快发展。

（一）严防死守，确保堤坝安全。

牢固树立防大汛思想，不以洪水暂时回落而放松警惕。密切关注汛情发展，进一步强化防汛抗洪责任和措施，进一步加大巡堤查险力度，进一步加强督促检查，确保大堤安全度汛。

（二）积极主动，开展生产救灾。

切实做到“六有”、“四补”。

“六有”，就是全力做好受灾群众生活救助，使他们有饭吃，有衣穿，有房住，有洁净水喝，有病能医，有安全感。

“四补”：一是以秋补夏。抢排内涝，抢种补种，加强田间管理，抓好秋种，力争抗灾夺丰收。二是以养补种。全面开展畜禽疫病防治，发动千家万户，补栏补槽，补投鱼苗，大力发展养殖业。三是以工补农。加强调度，优质服务，使工业企业开足马力，满负荷生产，实现增产增效。四是以外补内。千方百计扩大劳务输出，有效增加群众收入。

（三）统筹兼顾，做好各项。

振奋精神，坚定信心，大灾不畏灾，奋力再提速，全力完成年初制定的目标任务。进一步加大扶优扶强力度，加大招商引资力度，加大园区建设力度，加大环境治理力度，环环紧扣，全场紧逼，大力发展以矿冶为重点的工业经济、以产业化为重点的农村经济、以城镇建设为重点的城镇经济。扎实推进12项民生工程；认真抓好计划生育、信访稳定、平安创建等；结合抗洪救灾，深入开展干部作风教育活动，确保全年目标任务顺利完成。

县经济发展情况汇报

根据省、市、区选派和驻村扶贫工作要求，在充分走访调研基础上，结合鲍兴村实际情况，形成调研报告如下。

一、走访调研情况。

为尽快了解掌握鲍兴村基本情况，从驻村工作第1天起，在村书记和主任的陪同下，开始赴各村民组进行实地调研。11月7-11日，先后赴14个村民组，深入田间地头，实地调研了鲍兴沙塘、淠河堤、文俊鱼塘、司圩排灌渠等地，查看了与相邻北三十铺村、高潮村、小圩村等边界情况。通过实地调研，与村两委、部分党员代表、村民组长谈心谈话，初步了解了村情村貌、发展基础、存在问题及民意期盼等，为下一步工作提供了思路。11月13日-19日，在书记、主任和相关村民组长陪同下，对村部分五保、低保、贫困户进行登门拜访，了解其生产生活情况、收入来源、家庭困难、贫困原因、脱贫想法等，为制定干部包户计划提供基础。近两月来，村两委共召开工作碰头会4次、部分村民组长座谈会2次，听取意见和建议，为谋划下一步发展提供依据和思路。

二、鲍兴村基本情况。

鲍兴村属xx区木厂镇，辖14个村民组，总人口655户2640人，以农业人口为主。村域面积4000亩，地势东高西低，属江淮分水岭，淠河流域。

1.交通区位情况。鲍兴村位于木厂镇西南端，老淠河沿岸，南与北三十铺村相连，西与xx区新安镇隔河相望，西北与淠东乡小圩村、木厂镇高潮村接壤，东连六寿路，距沪汉蓉高速六安北下道口仅5公里。

2.农业生产情况。全村现有耕地1690亩，以种植水稻、小麦、油菜为主，种植水稻、小麦1590亩，粮食产量87.8万公斤。现有大棚蔬菜10余亩。年出栏生猪100头以上养殖场9家，合计年出栏生猪余头；白鹅养殖户2家，年出栏3000余只。

3.农民收入情况。20全村农民人均纯收入7800元/人左右，主要以外出务工收入为主，其次为农业种植及畜禽养殖。全村70%以上的家庭都有外出务工人员，每年外出务工人员1000多人，主要流向江苏、浙江等地，主要从事建筑业等。

4.组织建设情况。村党支部组成人员5人，村委成员3人，其中2人交叉任职。村支部下设5个党小组共51名党员（其中预备党员1名）。

三、存在的困难和问题。

1.基础设施薄弱。鲍兴村地势东高西低，岗、湾、畈皆有，是木厂镇易旱易涝人多地少的贫困村。交通方面，通组路多为机耕路，村内尚未形成循环路。全村境内跨村道路3条，其中仅有一条水泥路面（鲍兴路）2.6公里，贯穿全村东西方向，是连接六寿路和淠东乡的重要交通要道，目前路面损坏严重，急需修缮拓宽；兴卫路贯穿木厂镇西部五个村，南接北三十铺村、北至高潮村，目前临近两村均为水泥路，仅鲍兴境内为2.4公里土路，属断头路；淠河路北连鲍兴路、南至淠河堤城北方向，目前是砂石路面。水利方面，支渠大多未硬化疏水不畅且跑冒滴漏，灌溉系数偏低。司圩排灌渠全长1.6公里，是村内司圩、马台、河口、鲍台4个村民组重要排灌主渠道，总排灌面积700余亩，属人工挖掘土渠，杂草、泥土等堵塞严重，渠道不畅，极易形成内涝，严重影响周边农作物生产。

2.村庄布局分散。全村拥有平房250余户，楼房400余户，分布比较散乱，部分村民组散户较多，部分地段仅2-3户居住，公共事业难以均衡发展。环境整治投入不足，局部区域还存在存在脏、乱、差现象，中岗主渠沿线亟待清理。

3.贫困现象普遍。由于自然条件约束，农业生产易涝易旱，产量低收入少，全村农民人均纯收入除外出务工收入外，农产品的经济收入人均不足2000元。目前全村建档立卡贫困人口94户286人，其中五保户3户、低保户39户。集体经济发展不足，作为城郊村，目前尚未形成集体经济经营组织，集体经济发展不足，年收入仅1500元。

另外，还存在一些制约因素，短期内可能影响村经济社会发展，主要表现在：一是村南部受区规划调整影响。鲍兴路以南拟纳入区经济开发区新规，兴卫南路及翁大庄等部分村组道路短期内无法实施。二是鲍兴沙塘对村环境影响较大。主要体现在拉沙车从村内行驶，约300车次/天，严重毁坏路面，且灰尘大、噪声大、不安全。

四、发展思路。

（一）指导思想。

坚持科学发展观统领发展全局，以“加强组织、发展经济、富裕农民、维护稳定”为原则，把生产发展、生活宽裕、生态良好作为首要任务，以农民增收为最终目标，立足现有资源和优势，积极推动村级基础设施建设和社会事业发展，做大做强集体经济，不断提高农民群众的综合素质和农业综合生产能力，实现经济社会又好又快发展。

（二）奋斗目标。

村东部沿兴卫路加大土地流转力度，大力发展规模化生产和养殖；村西部沿淠河堤积极发展生态旅游观光休闲农业；加大农田水利基础设施投入，加强村庄建设和环境治理。力争通过3年努力，实现农村经济稳步增加，全村粮食增产到90万公斤以上，养殖业收入达50万元以上；村级经济重大突破，年经济收入达到5万元，实现贫困村脱贫；村民收入节节攀升，收入差距逐步缩小，全村就业人员占到劳动力总数80%以上，人均收入年增长15%以上，到增加到1.2万元，户均收入达3万元以上，在木厂镇达到中上游水平，全村60%贫困户实现脱贫；生活环境逐步改善，小康住宅率达到90%，有线电视入户率达到100%、自来水入户率100%、电话拥有率均达到100%，全面实行合作医疗，适龄青少年全面完成九年义务教育。

（三）基本原则。

——坚持发展经济、改善环境原则。充分考虑资源和环境承载能力，通过高产高效、优质特色、规模经营等产业化手段，提高农业生产效益。通过住房改造、垃圾处理、安全用水、道路整治、村屯绿化等，逐步改善村庄软硬环境。

——坚持以人为本、尊重民意原则。突出农民在规划建设、发展经济、增收致富等方面中的主体作用，充分发挥农民积极性，不搞大包大揽；保障农民的知情权、参与权、话语权，广泛征求农民意见，尊重农民意愿，反映农民要求，保护农民利益。

——坚持量力而行、定向帮扶原则。针对村民的经济水平、劳动力水平、文化技能水平等实际情况，实事求是、因地制宜制定帮扶措施。

——坚持培育农民、提高素质原则。加强精神文明建设，倡导健康文明的社会风尚；发展农村文化设施，丰富农民精神文化生活；加强村级自治组织建设，引导农民主动有序参与乡村建设事业。

五、主要任务。

（一）加快现代农业培育，推进生产快速发展，着力实施集体经济振兴工程。

1.加强高标准农田基地建设。加强兴卫路沿线村民组产粮区的路、渠、当家塘等综合治理配套，引导种粮大户调整产业结构，在陈郢、中岗、纪糖纺、鲍台等村民组建设粮食丰产区800亩，积极培育发展现代农业。加快蔬菜基地建设，依靠科技，支持、鼓励村民积极发展大棚蔬菜和特色农产品种植，提高产业附加值和综合经济效益，到20建设无公害大棚蔬菜200亩。在现有种植无公害蔬菜基础上，积极发展精细、高档蔬菜种植和花卉种植，实现无公害种植。

2.大力发展畜禽养殖业。加强村级集体经济组织，加大资金筹措力度，组建生猪养殖等专业合作社，大力发展实体经济，完善造血功能，在沟西、沟东等村民组规划建设现代标准化生猪养殖场。利用现有养猪、养鸡养殖，采取“集中管理，分户养殖”的模式发展养猪、鸡，实现养殖户创收，促进农民养殖业发展，力争全村年出栏生猪5000头，年养产蛋鸡5000只。

3.积极发展水塘农业。沿老淠河边，在淠河路、司圩路以东，在马台、河口、司圩等村民组兴挖水塘2-3口，建设100亩规模水产养殖及生态休闲园，新建垂约中心、水塘农业，大力发展养鱼、养鸭、水生蔬菜等立体养殖，积极建设城郊农业观光休闲基地。鼓励个体私营经济发展，支持村民开展交通运输、土特产业经销、农家店等商贸活动。

4.强化农业技能培训。充分发挥城郊区位优势，加强与周边职业技能学校合作办学，建立长期劳务培训与实训机制。加强农村劳动力培训工作，提高村民综合素质和转移就业技能，逐步建立就业服务网络，加强输入地和输出地的联系和协调，为村民免费提供政策咨询和就业服务，千方百计增加村民收入，改善生活条件，实现生活宽裕。每年开展农业实用技术培训和剩余劳动力职业技能培训不少于2次，到年底，70%以上的适龄劳动力基本掌握1-2门实用农业技术或职业技能。

（二）加强基础设施建设，逐步完善生产条件，着力实施基础配套提升工程。

1.加快改善交通基础设施。积极争取一事一议、以工代赈、扶贫开发等民生项目资金，加快村内道路建设，完善公路网络体系，改善村民出行条件。拓宽改造全村重要出口六寿路至鲍兴村新村部至鲍兴集道路2.6公里。加强跨村道路建设，新建兴卫路2公里、淠河路1.5公里，确保“断头路”全部完成路面硬化。积极推进加快村组道路改造，引伸村村通水泥路延伸至村民组，新建沟西路4公里，贯通陈郢、沟西、沟东、纪糖纺、司圩、河口等村民组，形成村内村组道路“大循环”。

2.抓好重点水利工程建设。加大农田水利投入力度，加强排灌渠整治硬化，重点在司圩、夏台、沟西、根楼等村民组修建水泥主排渠5-6公里，整治组内支渠10余条，兴挖当家塘5-7口。

3.积极实施沼气工程。加大农村废弃特利用力度，积极实施农村沼气工程，在沟西、沟东、纪糖纺等村民组生猪养殖大户新建规模与之相应的沼气设施，解决养殖污染和能源利用问题。选择有条件的村民组，建设5-6座较大规模的沼气池。

（三）加强和谐村庄创建，促进乡风文明提升，着力实施乡村文明示范工程。

1.大力发展农村基层文化。适度拓展村部规模，完善配套设施，建设文化广场、文化活动室、科技培训室、老年活动中心等，提高便民服务水平。筹备建立村级文艺宣传队，积极吸取思想进步活跃的青年群体和有文艺特长的中老年群体加入文艺队。

2.强化村容村貌整治。对中岗主渠进行清淤加固；加强村内主要道路配套设施建设，新建太阳能路灯、绿化等；建设垃圾集中收集场所5-6处。

3.加强社会配套设施建设。进一步完善村务公开栏，在村口、村部、文化广场建设3处《村规民约》等宣传牌，沿街建2个读报栏，提高便民服务水平。依托现有村卫生室，完善医疗卫生设施建设，加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，强化人畜共患疾病防治。加强鲍兴小学建设，提升硬件设施水平，强化安全教育宣传。认真落实社会救济、五保户养老和优抚安置等社会保障政策。

4.加强社会治安综合治理。充分利用“一村一警”政策机遇，加大普法宣传力度，加强治安防范体系建设，各村民组组建治安联防队、巡逻队，加强防范措施，维护农村治安状况。加强法制宣传教育，编写村民读得懂、有兴趣的法院审判案例，通过张贴、发放案例材料、组织观看法治视频等方式，努力提高农民的法制意识和法律观念。

（四）强化基层组织建设，推进科学民主管理，着力实施基层组织夯实工程。

1.加强村党支部执政能力建设。坚持把党支部的领导、农民群众当家作主和依法治村有机结合起来，对村级重大事务科学决策、民主决策、依法决策，推进民主管理制度化、规范化和程序化。加强村两委班子和村级党组织建设，把加强党组织与制度建设、阳光村务、扶贫开发、社会管理、发展经济等重点工作结合起来。

2.加强党组织建设。坚持“三会一课”学习制度，不定期组织党员集中学习讨论，不断提高党员的思想认识水平和政治觉悟。按照优化党员年龄结构和学识结构的原则，积极稳妥发展党员，新吸收3-4名优秀同志加入党组织，为村党组织输送新鲜血液。积极培养致富能手，着力培养后备干部，改善党员结构，为提高农村基层党支部的执政能力提供可靠保障。强化党员教育管理和培训，深化为民服务全程代理、“双培双带”等农村党建载体建设。

3.加强村级民主政治建设。完善村务公开、民主管理制度，规范村务公开的形式和内容等，保障村民的知情权；健全民主制度，完善村民自治章程和村规民约，健全党员议事会和村民代表大会等制度，落实村级重要事务决策“四议两公开”的做法，保障村民参政议政权，健全和完善党领导的村级民主自治制度。

六、保障措施。

1.加强组织领导。成立鲍兴村经济社会发展三年规划落实领导小组，组长由村第一书记担任，村支部书记任副组长，村两委其他干部为成员，按照职责分工，形成合力，确保经济社会发展目标任务的完成。

2.加强资金争取。加大政策资金争取力度，积极向发改、扶贫、财政、交通、水利、住建等部门争取项目资金，加强项目论证，落实建设条件，强化监督管理，促进项目资金科学、安全、高效使用。

3.加大宣传力度。利用多渠道、多形式，广泛宣传发动，营造浓厚氛围，充分调动和激发广大群众的积极性与创业热情，集中全村之力发展经济。大力培养和树立在农村经济发展中涌现出的致富能手、先进模范人物，通过表彰奖励和上能人榜、功臣榜，充分发挥先进典型的'示范带动作用。

4.健全工作机制。建立健全村经济社会发展的长效机制，不断完善规范管理，将任务细化、分解到组、责任到人，实行业绩奖惩挂钩的工作机制，把经济社会发展规划落到实处。

县经济发展情况汇报

近年来，我们按照中央、省、市工作部署和要求，牢固树立和落实科学发展观，坚持抓发展毫不动摇，坚持抓稳定毫不放松，坚持抓执政能力建设毫不松劲，按照“开放兴工，以特取胜，扬优成势，小中求大”的总要求，从实际出发认真贯彻落实中央加强宏观调控的各项政策措施，全县经济保持了平稳协调快速增长，提前一年完成了“十五”计划的主要经济指标，实现了xx经济社会发展的奋力一跳。实现国内生产总值xx亿元，增长xx%；全社会固定资产投资xx亿元，增长xx%；财政收入xx万元，增长xx%；全社会消费品零售总额xx亿元，增长xxx%；农民人均纯收入较上年净增475元；全年新增就业岗位2658个；支付养老保险金549万元，增长5.1%。今年我县国民经济继续保持快速、健康的发展态势。

1-5月份，全县国内生产总值达3.8亿元，同比增长17.6%；全县规模以上工业企业完成工业总产值21231.6万元；完成工业增加值7029.8万元，同比增长60.1%；全县实际引进内资29041万元，同比增长25.93%，引进外资360万美元，港币1000万元，同比增长47%；外贸出口61万美元，同比增长25%；全县社会消费品零售总额24324万元，同比增长13.5%；全县工业用电1284万度，同比增长38.4%；规模以上固定资产投资11496万元，同比增长64.1%；财政收入3984.5万元，同比增长26.8%；共投入6500多万元用于兴安工业园区开发建设，现开工投产企业30家，实现工业增加值8602万元，产品销售收入25597万元，实现税金803万元。为全面完成今年确定的各项工作任务，其主要措施是：

一、坚持把扩大投入作为加快发展的重中之重来抓。

1、继续加大招商引资力度。招商引资是经济工作的生命线和抓手，我们紧紧扭住招商引资这个扩大投入的“牛鼻子”，坚定不移地实施大开放主战略，确保全年引进内资5.5亿元，引进外资1250万美元。一是完善招商机制。进一步建立健全科学、规范的招商引资考核体系，不断拓宽考核范围，创新考核方法，在重视考核实际固定资产投入的同时，更加注重考核项目对xx经济社会发展的推动作用。二是创新招商方式。实现招商引资向招商选资转变，全民招商向全民安商转变，广泛采取小分队招商、以商招商、网上招商、委托招商、企业招商等方式，使招商引资向专业化、市场化、社会化转变，降低招商成本，提高招商效率。三是注重招商质量。放下架子去招商，提高门槛引项目，招商引资要“三讲三看”：即讲质量，看引进项目的履约率、实际进资数；讲效益，看引进项目是否符合国家环保法律法规；讲回报，看引进项目能为当地解决多少就业岗位，产生多少税收。四是优化投资环境。全面推行服务承诺制、县级领导挂钩招商引资企业联系制、首问责任制，严厉打击破坏投资环境的人和事，使客商进得来、留得住、能发展。

2、壮大发展民营经济。积极鼓励民营企业跨地区、跨所有制，以参股、收购、租赁等各种形式，搞好兼并、联合，重点鼓励民营企业积极参与旅游、教育两大产业的发展和国企改制，实现低成本、高速度扩张，走集约化经营、现代化管理、规模化发展、品牌化壮大之路。力争全县民营经济完成增加值、实现税收均较上年增长25%以上，新增民营企业53家，纳税100万元以上的企业新增10家。

3、科学规划布局发展现代服务业。充分利用xx高速公路挂线等区域产业发展布局，加快320国道、横铅公路的特色产品专业批发市场建设进程；依托我县红色旅游资源和自然风光资源，积极策应xx大旅游战略，加快对xx革命旧址群和xx山生态旅游度假村开发建设步伐。

二、坚持把推进工业化作为全县经济工作的核心来抓。

继续坚定不移地实施工业化核心战略，把园区建设作为经济工作的主要载体来抓，不断提高产业聚集效益，逐步提高特色园区水平。

1、做强做特工业园区。一是加强园区科学规划。不断完善园区规划，留足发展空间；编制规划尽可能体现产业特色，避免重复布局。二是千方百计解决用地紧张的矛盾。进一步盘活存量，激活增量，增加用地容量，逐步完善用地审批制度，采取由建设、国土、园区、招商等单位参与的联合审批方式，把土地用到最需要的地方去。三是加快园区建设进程。进一步完善园区一期基础设施建设后续工程，同时按照“布局集中、用地集约、产业聚集”的原则，全面启动园区二期工程建设，力争全年新增入园规模企业20家。四是提高园区土地利用率。把有限的土地指标用足用好，根据项目的技术含量、规模大小、带动作用、资金到位速度、集约用地水平排出用地顺序。五是做好入园企业跟踪服务工作。切实帮助解决入园企业亟需解决的实际困难，围绕园区企业用地需求，加强对农民工开展技能培训，解决好企业的招工难问题。

2、培植壮大县域经济主导产业。充分发挥劳动力、土地、水电等生产要素的低成本优势，找准产业定位，力争支柱产业工业总产值占工业经济的比重达到60%以上。加大扶优扶强力度，即建材业重点扶持县xx窑水泥厂50万吨技改工程项目，促其上规模、上档次、出效益；食品医药业重点扶持赣绿葛业和富达果胶、xx制药公司提升产品质量，扩大生产规模，并在原料供应上进一步做好协调服务工作；金属加工业重点帮助锁业、铜材加工业做强做大，在劳动力供应和外部环境上尽全力支持；服装加工业重点抓好无极制衣有限公司的规模生产；有色金属矿业重点协助县钽铌矿完成技术改造，力争达到国家中型矿山标准，促进xx完成万元技改投入，提升生产加工能力；纺织器材业重点帮助长河公司全面完成迁建园区工作。

三、坚持把提升农村发展能力作为农民增收的主渠道来抓。

我们在认真宣传和贯彻落实中央和省委、省政府支农扶农政策的同时，一是继续促进农业结构调整，大力发展特色农业和农业产业化经营。按照“舞龙头、建基地、联农户”的农业产业化经营思路，带动农民发展x、猪、菜、油茶、果业等五大特色优势产业，初步形成标准化种植、区域化布局、专业化生产的现代农业发展格局，着力提高农业产业化水平。重点改造xx高产示范基地2500亩；生猪饲养量新增10%，达到34万头；以xx食品、富达果胶龙头企业为依托，新增外向型蔬菜基地5000亩，建立日本天草、美国甜橙等果胶原料基地5000亩。

二是继续促进农村劳动力结构调整，加快农村剩余劳动力转移和发展劳务经济。切实把劳务输出作为一项重要的“富民工程”抓紧抓实抓好，把资金、技术、人才引进来，把富余劳动力输出去。提高劳务输出竞争力和组织化程度，全面实施农村劳动力“阳光培训”工程，充分发挥劳动力市场、就业和再就业服务中心的信息、传导功能，促进劳动力有序输出；进一步完善在外务工集中地成立办事处机构的机制，支持外出务工能人返乡创业，促进农村劳动力就地转移。

三是继续加强农业、农村基础设施建设，着力增强发展后劲和内在活力。

坚定不移地落实支农扶农政策，用足用好国家扶贫开发重点县的政策，整合项目资金，加大投入力度，改善农田水利和农村基础设施，正式启动总投资3000万元的黄源水库除险加固一期工程和10座小（二）型水库除险加固以及着手实施全县农村饮水安全工程，努力抓好乡村公路建设，进一步夯实农业基础，提升农村综合发展能力。

四是继续抓好移民扶贫搬迁安置工作。我们严格按照赣府发〔〕9号文件要求，制定了《xx县2004-深山区、库区移民扶贫搬迁安置规定》和《xx县深山区、库区移民扶贫搬迁安置工作实施方案》，今年主要解决葛源、青板等乡镇地处深山区、库区缺乏基本生产生活条件的群众实际困难，计划投入525万元，完成1500人的`移民搬迁目标，并用5年左右时间完成全县5797人的移民搬迁总任务。

四、坚持把推进城镇化作为提升xx形象的目标来抓。

城市化是社会进步的重要标志，推进城镇化，对优化招商环境，提高人民生活质量，加快经济发展，具有重要作用。一是加快新城区开发建设。把新城区建设作为城市建设的重点，抓紧完善基础设施，重点实施好广电、移动公司、医院、汽车站等单位的迁建工程，启动新城区周边的房地产项目，坚持高标准设计、高质量施工，力争建成我县一流的示范住宅小区。二是搞好老城区包装改造。盘活存量资产，拓宽多元化投资渠道，完成教育局、电影院、新华书店等办公大楼的置换改造；完善城市基础设施，全面启动城区解放路改造和供水管网改造工程，加大绿化、亮化、美化资金投入，继续实施城区里弄小巷路面硬化和路灯亮化工程。三是搞活城市土地经营。做好城市规划修编工作，及时将新城区和工业园区纳入修编体系，使城市管理有章可循，有规可依；进一步放开规划设计、建筑市场，提高规划设计和建筑水平，提升城市品位；坚持适度从紧原则投放土地，减缓土地出让节奏，更好地发挥土地的聚财与杠杆作用。四是加强城市管理。以“五城同创”为契机，加大市容市貌环境整治力度，规划建设社会停车场，逐步完善垃圾中转站等环卫设施建设，搞好住宅小区、商业小区物业管理，大力推进社区文明建设。五是加强基础设施建设。坚持以项目为总抓手，着力实施重点项目工程建设，快速提升xx对外新形象。抓紧投资400万元的320国道县城段改造工程，完成总投资1000万元的铁路立交桥扩孔，全面完成岑葛公路28公里的路面硬化、冷铺公路一期5.9公里硬化和二期路基工程，完成总投资720万元的葛新公路硬化；加快乡镇小城镇建设，完成30公里乡村公路硬化；全面完成城网改造二期工程，提高城网供电能力。

五、坚持把维护社会稳定作为打造和谐平安xx的根本来抓。

1、进一步做好就业和再就业工作。坚持“就业优先”发展战略，坚持在发展中解决就业问题，不断拓宽就业领域，进一步落实好小额贷款、税费减免、岗位和就业补贴等促进就业再就业的政策，大力加强职业技能培训和就业指导，强化城镇下岗失业人员再就业培训、农村劳动力转移就业培训，逐步建立城乡统一的就业服务体系和劳动力市场，进一步完善促进就业再就业的长效机制。

2、进一步解决好城乡部分困难群众的生产生活困难。逐步建立健全农村特困群众救助制度和城镇特困群众低保机制，加大保障力度，继续实施库区、深山区贫困群众移民搬迁工程，配套开展致富帮扶服务，确保搬迁移民稳得住、能致富。

3、进一步加强社会治安和安全生产工作。严格落实安全生产责任制，始终坚持一手抓发展，一手抓安全稳定，继续抓好社会治安和安全生产各项措施的落实，着力抓好生产、交通、防火等三大领域的安全工作，切实维护社会稳定，确保人民群众安居乐业。

六、坚持以执政能力建设为重点，精心抓好开展保持共产党员先进性教育活动。

今年元月以来，我县先进性教育活动按照中央、省、市委的部署和要求，在市委联系领导和市委驻xx督导组的精心指导下，以高度的政治责任感和使命感，以饱满的热情和良好的精神状态，坚持科学安排、统筹兼顾，真正做到抓好开展保持共产党员先进性教育活动与推进各项工作“两手抓”、“两不误”、“两促进”，用先进性教育活动取得的实效推进各项工作的顺利开展。在先进性教育活动中，我们坚持把“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”这一要求贯穿于活动始终，结合实际，提出了“弘扬xx精神，争当崛起先锋”为主题的学习实践活动，充分挖掘利用xx红色资源优势，精心组织，周密部署，并认真实施开展了“十个一”系列活动。县委先进性教育活动领导小组专门下发了文件，出台了相关的实施方案；召开座谈会，开门纳谏，主动向乡镇、县直单位和人大代表、政协委员及各阶层人士征求推动xx经济社会发展的建议；召开了县委常委会专题民主生活会，认真进行党性分析和评议，坚持边学、边议、边改，切实加强了党性锻炼；召开了全县领导干部会议，通报了县委常委会专题民主生活会的情况，并对整改提高阶段工作进行部署；开展了“植红军树，做红军传人”，“重走红军路、重温入党誓词，党员和群众心连心篝火晚会”，“接受革命传统教育，再现当年军民鱼水情”等系列活动。在先进性教育活动中，通过领导干部带头学，达到了学习与效果的统一，全县党员参学率达100%；广泛收集群众意见和建议，主要针对“观念不新、思路不清、作风不实、基层不强、环境不优”等六个方面，查摆问题337件，已整改问题165件，正在整改问题172件，有力地促进了先进性教育活动向纵深推进。

县经济发展情况汇报

近年来，我县坚持以“工业强县”发展战略，立足地方资源和产业特色，强化创新驱动，突出项目引建，打造工业园区产业聚集平台，营造良好的投资环境，工业经济发展发展加速、后劲增强，成为县域经济的主要支撑，成绩喜人。20xx年全县规模以上工业增加值143.2亿元，同比增长26.5%，增幅排在全市第2位;比20xx年增长2.1倍，年均增长30.5%，高于全市平均水平15.1个百分点，规模以上工业增加值实现翻番。

一、坚持抓园区、搭平台，增强聚集发展能力。坚持把工业园区建设作为发展工业经济新的增长极来抓，加大力度推进惠东产业转移工业园区和环大亚经济区惠东区发展。其中作为全省8个产业转移工业园区之一的惠东产业转移工业园区，至目前，累计投入基础设施建设资金20.18亿元，累计签订入园合同项目98宗，涉及总投资201.95亿元，其中投产项目43宗，投资额82.3亿元。今年上半年，园区新增工业固定资产投资额8.8亿元;37家规模以上工业企业实现工业总产值91.6亿元，同比增长31.8%;实现规模以上工业增加值23.6亿元，同比增长42.4%。环大亚湾惠东区域包含我县沿海以及白花共8镇，重点发展清洁能源、海洋生物、海洋保护等产业。目前，区内的白花长塘工业园区、中航谟岭工业园区，铁涌小屯工业园以及铁涌、黄埠、吉隆鞋业为主的女鞋生产基地等产业聚集园区建设扎实推进，成为我县域经济重要增长极。20xx年，8镇累计完成固定资投资138.7亿元，占全县比重62.1%。实现规模以上工业增加值65.8亿元，增长10.4%，占全县比重46.0%。

二、坚持抓引资、建项目，增强经济发展后劲。始终牢固树立“抓项目、抓发展”的意识，突出抓好项目引进和建设工作，不断增强发展后劲。一是全方位开展招商选资。实施“走出去”战略，先后广州、深圳、杭州等地举办多场招商选资推介会，组织参加广东-澳洲经贸合作交流会等，做到既招商，又交流;发挥与大亚湾联建机制，实施县区联动招商;组织招商队伍，开展有针性招商;发挥商会、产业资源等优势，开展产业链招商;联动外出乡贤、企业家以及世界500强、国企等，开展定向招商等方式，全方位抓好招商选资，20xx年，全县外引内联项目共104宗，合同投资总额236.49亿元。其中，内联项目92宗，合同利用资金234.93亿元，履约率83.70%;外资签约项目12宗，签约总额1.56亿元。20xx年在谈重点项目共8宗，预计投资额943.06亿元人民币。二是着力抓好生产性项目建设。通过建立和完善全县内资项目库和工业项目库，建立重点项目建设联席会议，落实县领导挂点推进签约项目落户建设，集中力量推进项目建设。突出抓好工业投资，20xx年以来在建、续建、新建的大型工业项目有飞泰科数字装备、鹏程彩印、洋林电子科技、华源轩家具生产基地等86宗，累计完成投资额为51.2亿元;铭源健体自行车、美万家家具、雨辰鞋厂、飞步鞋业等一批工业项目建成投产。

三、坚持抓产业、调结构，增强工业发展实力。针对惠东工业“短板”问题，出台了《加快工业经济发展实施意见》，组织实施工业经济转型升级三年攻坚行动，着重加强清洁能源、电子信息、机械装备制造、战略性新兴产业、传统产业、农业深加工等“主导产业”培育发展，产业结构进一步优化，工业实力进一步提升。清洁能源产业已具规模，平海电厂20xx年产值达50多亿元，国电风电项目、国储石油项目加快建设，广控风电年内进入试运行阶段，惠州核电、华能lng等项目启动建设，清洁能源产业发展基础不断夯实。电子信息、机械装备制造、战略性新兴产业等先进制造业加快发展，京兰新源能汽车、斯堪维亚智能机器、深科达气动设备等先进装备制造产业项目和派瑞特塑业、永明兴塑料包装、惠东县电子感光油墨等新材料项目，以及飞科泰科技、彩讯液晶电视等电子信息产业项目落户建设，有效地优化工业产业结构，促进先进制造业发展。20xx年，全县先进制造业增加值22.1亿元，同比增长41.7%;高技术制造业增加值24.3亿元，同比增长92.9%。制鞋、制衣等民营传统产业优化升级。20xx年，全县制鞋、制衣等民营经济增加值257.5亿元，占全县经济总量比重58.5%。特别制鞋产业，今年上半年鞋产量达4.7亿双，产值达138亿元。农业深加工业产业进一步提升，全县农业龙头企业发展到67家，其中列入国家级3家，省级以上12家，市级29家，东进农牧公司成为我县首家挂牌上市企业。20xx年全县农业龙头企业实现销售收入35.6亿元，同比增长20.4%。

四、坚持抓创新、促升级，增强企业发展潜力。一是实施名企、名家、名品培育战略。在名企培育方面，组织实施了“个十百亿元企业成长计划”，建立亿元、十亿元、百元亿元产值企业成长梯队，进行重点培育;开展了小升规、个转企攻坚行动，助力企业成长发展。至20xx年，全县规上企业数增至247家，比20xx年增加73家;亿元企业数发展有54家，是20xx年的2倍;合计产值394.6亿元，占全县规上工业比重80.3%。20xx年，拟新上小升规、个转企企业120家和130家。在名家培育方面，通过强化人才引进和对接、邀请专家举办专题讲座、支持鼓励企业主参加mba等教育培训、组织企业外出学习考察等，不断增强企业主素质，培育了一批优秀企业家。在名品培育方面，建立创品牌奖励制度，组织名质产品参加国内外不同类型展销会，加强与阿里巴巴、东京等电商平台合作对接，引导企业开展电子商务，创建“淘品牌”等，提升“惠东智制”知名度。至目前，全县发展有中国驰名商标3件，省著名商标、名牌产品共19个，市级品牌55个。二是实施科技创新，提升企业创新驱动新优势。组织召开全县加快新型研发机构建设会议，加快推进院士工作站、研发中心等建设。至目前，全县组建有院士工作站1个，省级工程技术研究开发中心5个，市级工程技术研究开发中心8个，省级农业科技创新中心3个，市级农业科技创新中心7个，省级企业科技特派员工作站4个，有效地增强了产品研发水平。20xx年全县产品专利申请量、授权量、发明专利申请量分别为1508、559、69件，分别增长27%、19%、25%。20xx年以来，三年累计申请专利3514项、获授权1028项。三是实施智能化技术改造，促进两化融合发展。发挥财政杠杆作用，支持企业实施技术改造和技术创新，组织实施了一批技术改造项目，带动了工业投资增长。同时，积极实施“互联网+”战略，加快推进“机器换人”技术，推广使用工业机器人，深入推动互联网、大数据、物联网等与现代制造业结合，扩大“两化”融合水平。20xx年，全县完成工业技术改造投资11.8亿元，同比增长24.2%。今年以来，重点抓好惠州市特创电子科技有限公司、海龙模具塑料制品有限公司等57家企业技术改造项目建设，带动企业扩产增效投入近20亿元;抓好澳达树熊、铂科磁材等企业“两化”融合贯标企业试点工作;并以格讯科技项目运营为突破口，引进一批智能制造服务项目，推动一批传统工业企业与信息技术企业交流对接，有效推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，形成智能制造服务发展新业态。

五、坚持抓环境、优服务，增强经济发展活力。我县十分重视发展环境创建工作，在组织实施“十大民生工程”和文明县城、卫生县城创建的同时，坚持把领导精力、资源配置、基础设施、招商服务等方面向工业经济发展集中，全力营造良好经济社会发展环境。一是组织开展企业服务活动，每月6月份定为企业集中服务月活动，实行领导挂钩联系骨干企业活动，现场协调帮助企业解决困难，尽最大努力减轻企业负担。二是优化行政审批服务，提升行政服务中心功能，深化网上办事大厅服务，简化审批项目和流程，实行行政网上联审联批、信息共享，真正实现“一站式”办事、“一口价”标准、“一窗口”收费和“一条龙”服务，促进行政审批提速增效。三是强化政策支撑。先后出台“惠东45条”、“四上企业奖励制度”、品牌创建奖励制度、技术改造实施意见以及在项目用地、招商引资、融资服务、人才引进和服务资源要素保障等系列政策措施，以最大限度发挥财政支持杠杆作用，助力企业发展。四是强化保障机制，健全政府部门组织推进工业发展工作网络体系，建立健全部门统筹协调职能机制、工业经济联席会议制度、责任分工制度、信息通报制度、督查巡查制度、考核评估制度等“六大机制”，夯实政府服务保障基础。

当前，我县工业经济已进入增速换档、结构调整、动力转换为主要特征的新常态，孕育新机遇。我们将坚持围绕“构建大平台、发展大产业、培育大企业”的思路，突出抓好园区设施、招商引资、项目建设、企业成长，扎实推进互联网+、技术改造、转型升级等工作，加快推进环大亚湾新区、产业转移工业园区、惠州核电工业园区“三大发展平台”，加快清洁能源产业、电子信息产业、先进装备制造业、战略性新兴产业、制鞋制衣传等传统产业以及特色农业产品深加工业等“六大产业”发展，致力打造“惠东智制”新品牌。

县经济发展情况汇报

现辖9镇3乡，国土面积600平方公里，耕地面积37万亩，人口60万人，是全省人口密度最大、国土面积最小的县市。

近几年，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，全县上下认真落实科学发展观，坚持走“一主三化”的发展路子，县域经济持续较快发展。，全县完成生产总值52.96亿元，比上年增长11；财政收入25493万元，增长12.8；地方一般预算收入14662万元，增长9.6；全社会固定资产投资16.2亿元，增长15.8；农民人均纯收入3955元，增长9.4。

（一）新型工业化步伐加快。20，我县规模以上工业企业达93家，比上年增加16家；规模以上工业完成增加值13.25亿元，增长19.1。二产业占全县生产总值的比重达到38.5，比上年提高5.6个百分点。一是加强工业园区建设。完成了县开发区“七通一平”工程。开发区共吸纳项目30个，合同投资23.5亿元；竣工投产项目18个，完成投资16.5亿元，其中固定资产投资13.8亿元。开发区企业发展到18家，就业人数5025人。年，完成工业增加值3.6亿元，占全县规模以上工业增加值的27.7，比上年增长16；税收8757万元，占全县财政收入的34，增长46。二是做大做强支柱产业。紧紧围绕优势产业新上项目，延伸产业链条，盐化工、塑料包装等产业呈现聚集发展态势。投资1.6亿元的技改、投资1.8亿元的盐化技改、投资1.1亿元的新型包装材料等项目相继竣工投产，集团、集团、等骨干企业逐步发展壮大。2006年，集团销售收入、上交税金分别比增长90和93，特集团分别增长64和55，盐化厂分别增长33和64。盐化工、塑料包装两个产业提供税收占到了全县工业税收的80以上。三是狠抓招商引资和项目建设。三年来，全县共实施投资过千万元的工业项目47个，完成投资21.2亿元。2006年，全县引进资金8.5亿元，其中直接利用外资1691万美元，增长11.3。四是大力发展民营经济。全县国有集体企业转民率达98，规模以上工业企业中民营企业占比达到95。2006年，全县非国有工业完成增加值9.7亿元，增长21.5。五是实施技术创新和品牌战略。2006年，完成高新技术产业增加值3.05亿元，增长19.1，高新技术产业增加值比重达23。“”牌食盐成为中国名牌产品，“”入选“中华老字号”。

（二）新农村建设起步良好。一是发展特色农业。深入推进农业结构调整，加强板块基地建设。全县形成了粮食、蔬菜、畜禽三大优势主导产业，建成30万亩优质粮基地、15万亩优质蔬菜基地和20个标准化畜禽养殖小区。成为全国无公害蔬菜生产示范县和全省养禽示范县，被列入全省优势农产品板块建设带。二是推进农业产业化经营。坚持围绕主导产业，加快发展农产品精深加工，初步构筑起粮食、畜禽、蔬菜等农产品生产加工产业链。全县规模龙头企业达35家，年实现销售收入12亿元。省、市级龙头企业9家，无公害绿色食品标识产品达35个。三是发展劳务经济。全县外出务工人员达15.2万人，占农村劳动力总数的54.9，年创劳务收入16亿元。四是开展新农村建设试点示范。在40个试点村实施了“六大工程”（通路工程、通水工程、通沼气工程、通信息工程、村庄清洁工程、房屋修缮工程）；实现了“六有目标”（有发展蓝图、有村庄规划、有特色产业、有活动场所、有管理制度、有“五好”班子）。

（三）融入武汉城市圈取得进展。一是建立融入机制。成立了融入武汉城市圈领导小组，定期组织企业和部门与武汉有关单位开展互访。主动开展与武汉地区的交流合作，我县与汉阳区缔结为友好县区。二是推进产业对接。加大对武汉的招商力度，承接武汉产业转移和辐射。目前，落户我县的武汉企业达16家，共计投资2.6亿元。推进产业协作配套。？？集团投资新建了？？至汉江慈惠墩码头的输卤管线，年可为武汉葛化集团等长江沿线化工企业输送精卤400万方。集团与武汉？？公司、集团与？？集团等合作项目正在实施之中。三是拓展农产品市场。每年向武汉市场提供“？？”牌蔬菜40万吨。从今年起，与武汉？？签订了20万头的商品猪供应合同。四是积极开展技术合作。40多家企业与武汉大专院校、科研院所建立了合作关系，？？集团与湖北？？联合创建了博士后产业基地。

础设施建设。近三年来，累计投资5.7亿元，加强交通、电力、通信等基础设施建设。实现了乡村公路“村村通”，农村有线电视入户率达70以上。

二、今年元至5月全县经济运行情况及特点。

今年以来，全县经济保持了良好的发展态势。元至5月，全县完成规模以上工业增加值6.73亿元，占年计划的42.3，同比增长26.7；财政收入12120万元，占年计划的41.8，同比增长24.2；地方一般预算收入7126万元，占年计划的42.6，同比增长16.4；全社会固定资产投资5.45亿元，占年计划的28.1，同比增长35.6；出口创汇213万美元，占年计划的34.9，同比增长66.6。今年我县经济运行主要有以下几个特点：

一是招商引资和项目建设势头良好。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，坚持不懈推进招商引资和项目建设。积极开展活动招商，组团参加了“香港湖北周”活动，在香港签约项目3个，合同投资额4000万美元。狠抓“回乡经济”，引进了塑业、化工等一批“回归项目”。切实推进招商引资向“选商选资”转变，项目质量明显提高。元至5月，全县共引进资金42亿元，占年计划的43。全县共有建设项目90个，其中工业项目53个，占58；投资额过千万元的项目50个，占55。

二是乡镇工业小区发展步伐加快。为了打造新的工业发展平台，我县大力推进乡镇工业小区建设。按照县乡共建、属地管理的原则，重点建设轻工、机械、食品等6个特色工业小区，引导产业聚集发展。今年，已有等投资过5000万元的项目落户乡镇工业小区。目前，？？国道沿线工业小区落户企业已达到50多家。

三是中小企业成长工程来势较好。2006年，我县成为全省实施中小企业成长工程先进单位。今年，我县中小企业成长工程又呈现来势猛、后劲足、效果好的良好态势。上半年，等9家企业有望成长为规模以上工业企业。下半年，还将有等10多家企业跨入规模以上工业企业行列。

四是财税收入质量明显提高。工商税收较快增长。元至5月累计完成工商税收86425万元，同比增长313；工商税收占财政收入的比重达713，较上年同期提高38个百分点。重点骨干企业支撑作用突出。集团、集团、3家企业分别实现税收2205万元、1336万元、440万元，同比增长1768、3402和1045。

五是融入武汉城市圈取得新进展。以与武汉？？区缔结友好县区为契机，积极推进与武汉城市在产业、项目、产品、市场、科技等方面的对接。今年上半年，先后从武汉引进项目8个，投资额1．33亿元；7个项目达成投资意向，计划投资额达147亿元。其中，投资的制药、武汉投资的环保油墨、武汉与湖北共同投资的洗衣粉生产线等5个项目正加紧建设，武汉公司投资的食品调味加工等3个项目已经签约，即将开工建设。

六是新农村建设扎实推进。在试点村建设方面，以项目带动为抓手，不断提高示范村整体水平。对各类涉农资金，按照“渠道不变、项目不改、捆绑投入、各记其功”的原则进行整合，力争今年争取项目资金1亿元以上。在发展特色农业板块方面，着力抓好30万亩优质粮、15万亩名优蔬菜、20个畜禽养殖小区和5万亩特色水产品养殖等优质板块基地建设，不断提升产业发展优势。在改善人居环境方面，从本月初开始，在县城和各乡镇全面实施“清洁家园”工程，从解决脏、乱、差入手，不断改善城乡卫生环境。

虽然--经济发展取得了一定的成绩，但也存在着结构不优、总量偏小、市场主体不多、发展速度不快等问题，有待今后进一步改进和解决。

三、下一步思路和举措。

总体思路是：全面贯彻落实科学发展观，突出又好又快发展主题，加速新型工业化、社会主义新农村建设、城镇化和融入武汉城市圈进程，全面构建社会主义和谐社会，努力实现全县经济社会发展的新跨越。重点抓好以下五个方面：

（一）以招商引资为重点，加快新型工业化进程。一是加大招商引资力度。突出三个重点抓招商：其一，突出“重点对象”抓招商，紧盯大企业、大集团、大品牌，力争在引进战略投资者上取得突破；其二，突出“重点地区”抓招商，着力抓好对“长三角”、“珠三角”和武汉地区的.招商；其三，突出“重点产业”抓招商，紧紧围绕盐化、包装、食品等优势产业，努力引进产业链项目。着力提高招商质量，注重项目投资规模、产业关联度、发展潜力，把提供税收、就业岗位和环保、能耗等指标作为重要评价标准，坚决杜绝引进高污染、高能耗、低效益的项目。二是着力提高开发区发展效益。加大开发区招商引资力度，着力引进规模大、效益好的项目。搞好在建项目的跟踪服务，促进项目早开工、早投产、早见效。三是大力发展“回归经济”。充分发挥云梦在外成功人士多的优势，广泛动员云梦籍在外企业家、工商大户回乡创业。四是加快实施中小企业成长工程。云梦有3家税收过千万的骨干企业，还有90多家规模企业，但这90多家中小企业块头明显偏小。我们将大力引导有发展潜力的中小企业搞技改、上项目，不断做大做强。

（二）以发展农村经济为重点，加快新农村建设进程。一是大力推进农业产业化。进一步加强优质稻、优质蔬菜等优势农产品板块建设，发展提升一批畜禽养殖小区。着力培育龙头企业，打造粮食、蔬菜、畜禽、棉花生产加工产业链。突出利用岩盐和蔬菜资源优势，逐步建成全省最大的“盐食品”加工基地。积极推进无公害标准化生产，做大做强无公害绿色食品品牌。二是拓宽农民增收渠道。大力发展劳务经济，加强农村劳动力技能培训，建立健全劳动力输出服务网络，促进农村劳动力有序转移。三是发展农村公共事业。以实施“六改五通”工程为重点，推进新农村建设试点示范，改善农村生产生活条件。

（三）以创新城镇发展机制为重点，加快城镇化进程。一是创新城镇发展机制。鼓励外资、民资参与城市经营性公益设施建设，建立城市建设多元化投入机制。实行严格的土地管理制度，高度垄断土地一级市场，严格规范经营性土地使用权出让挂牌招标拍卖制度。二是加快中心城区建设步伐。围绕争创全国卫生城的目标，努力把－－建成具有深厚历史文化底蕴和新型产业支撑的水乡城市。以工业园区开发、文化旅游开发、住宅新区开发为重点，强力推进东城区建设。三是加快小城镇建设步伐。大力实施“六镇一体”发展战略，加快推动中心城区周边10公里以内的六镇（乡）建设规划、产业布局、项目建设与中心城区的对接。

（四）以产业对接为重点，加快融入武汉城市圈进程。一是推进产业对接。积极承接武汉产业转移，进一步推动我县新型包装材料、盐化工原料、汽车零配件等产业与武汉相关产业对接。二是扩大农产品供应。瞄准武汉农副产品大市场，发展优质农产品生产加工。大力开拓武汉农产品市场，主攻粮食、蔬菜、畜禽、水产对武汉的销售。三是输送人力资源。针对武汉劳动力市场用工需求，调整和优化职业培训方向，提高劳动力就业技能。四是推动科技合作。广泛开展校企对接、企企对接，吸引武汉科技成果到－－转化应用。

（五）以优化发展环境为重点，加快改革开放进程。一是优化发环境。抓紧修编土地利用总体规划，积极争取建设用地指标，努力缓解建设用地的瓶颈制约矛盾。运作好中小企业信用担保机构，着力解决中小企业融资难问题。有针对性地组织好职业技能培训，保证新建企业能够招足技术工人。加强软环境整治，提高服务质量和办事效率。二是推进体制创新。深化行政管理体制改革，深入推进企业改革、财政金融改革和农村改革，增强经济社会发展活力。三是提高开放水平。扩大对内对外开放，大力发展开放型经济。积极发展对外贸易，培育和发展外向型企业。

今年以来，全县经济保持了良好的发展态势。元至5月，全县完成规模以上工业增加值6.73亿元，占年计划的42.3，同比增长26.7；财政收入12120万元，占年计划的41.8，同比增长24.2；地方一般预算收入7126万元，占年计划的42.6，同比增长16.4；全社会固定资产投资5.45亿元，占年计划的28.1，同比增长35.6；出口创汇213万美元，占年计划的34.9，同比增长66.6。今年我县经济运行主要有以下几个特点：

一是招商引资和项目建设势头良好。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，坚持不懈推进招商引资和项目建设。积极开展活动招商，组团参加了“香港湖北周”活动，在香港签约项目3个，合同投资额4000万美元。狠抓“回乡经济”，引进了塑业、化工等一批“回归项目”。切实推进招商引资向“选商选资”转变，项目质量明显提高。元至5月，全县共引进资金42亿元，占年计划的43。全县共有建设项目90个，其中工业项目53个，占58；投资额过千万元的项目50个，占55。

二是乡镇工业小区发展步伐加快。为了打造新的工业发展平台，我县大力推进乡镇工业小区建设。按照县乡共建、属地管理的原则，重点建设轻工、机械、食品等6个特色工业小区，引导产业聚集发展。今年，已有等投资过5000万元的项目落户乡镇工业小区。目前，？？国道沿线工业小区落户企业已达到50多家。

三是中小企业成长工程来势较好。2006年，我县成为全省实施中小企业成长工程先进单位。今年，我县中小企业成长工程又呈现来势猛、后劲足、效果好的良好态势。上半年，等9家企业有望成长为规模以上工业企业。下半年，还将有等10多家企业跨入规模以上工业企业行列。

四是财税收入质量明显提高。工商税收较快增长。元至5月累计完成工商税收86425万元，同比增长313；工商税收占财政收入的比重达713，较上年同期提高38个百分点。重点骨干企业支撑作用突出。集团、集团、3家企业分别实现税收2205万元、1336万元、440万元，同比增长1768、3402和1045。

五是融入武汉城市圈取得新进展。以与武汉？？区缔结友好县区为契机，积极推进与武汉城市在产业、项目、产品、市场、科技等方面的对接。今年上半年，先后从武汉引进项目8个，投资额1．33亿元；7个项目达成投资意向，计划投资额达147亿元。其中，投资的制药、武汉投资的环保油墨、武汉与湖北共同投资的洗衣粉生产线等5个项目正加紧建设，武汉公司投资的食品调味加工等3个项目已经签约，即将开工建设。

六是新农村建设扎实推进。在试点村建设方面，以项目带动为抓手，不断提高示范村整体水平。对各类涉农资金，按照“渠道不变、项目不改、捆绑投入、各记其功”的原则进行整合，力争今年争取项目资金1亿元以上。在发展特色农业板块方面，着力抓好30万亩优质粮、15万亩名优蔬菜、20个畜禽养殖小区和5万亩特色水产品养殖等优质板块基地建设，不断提升产业发展优势。在改善人居环境方面，从本月初开始，在县城和各乡镇全面实施“清洁家园”工程，从解决脏、乱、差入手，不断改善城乡卫生环境。

虽然--经济发展取得了一定的成绩，但也存在着结构不优、总量偏小、市场主体不多、发展速度不快等问题，有待今后进一步改进和解决。

三、下一步思路和举措。

总体思路是：全面贯彻落实科学发展观，突出又好又快发展主题，加速新型工业化、社会主义新农村建设、城镇化和融入武汉城市圈进程，全面构建社会主义和谐社会，努力实现全县经济社会发展的新跨越。重点抓好以下五个方面：

（一）以招商引资为重点，加快新型工业化进程。一是加大招商引资力度。突出三个重点抓招商：其一，突出“重点对象”抓招商，紧盯大企业、大集团、大品牌，力争在引进战略投资者上取得突破；其二，突出“重点地区”抓招商，着力抓好对“长三角”、“珠三角”和武汉地区的招商；其三，突出“重点产业”抓招商，紧紧围绕盐化、包装、食品等优势产业，努力引进产业链项目。着力提高招商质量，注重项目投资规模、产业关联度、发展潜力，把提供税收、就业岗位和环保、能耗等指标作为重要评价标准，坚决杜绝引进高污染、高能耗、低效益的项目。二是着力提高开发区发展效益。加大开发区招商引资力度，着力引进规模大、效益好的项目。搞好在建项目的跟踪服务，促进项目早开工、早投产、早见效。三是大力发展“回归经济”。充分发挥云梦在外成功人士多的优势，广泛动员云梦籍在外企业家、工商大户回乡创业。四是加快实施中小企业成长工程。云梦有3家税收过千万的骨干企业，还有90多家规模企业，但这90多家中小企业块头明显偏小。我们将大力引导有发展潜力的中小企业搞技改、上项目，不断做大做强。

（二）以发展农村经济为重点，加快新农村建设进程。一是大力推进农业产业化。进一步加强优质稻、优质蔬菜等优势农产品板块建设，发展提升一批畜禽养殖小区。着力培育龙头企业，打造粮食、蔬菜、畜禽、棉花生产加工产业链。突出利用岩盐和蔬菜资源优势，逐步建成全省最大的“盐食品”加工基地。积极推进无公害标准化生产，做大做强无公害绿色食品品牌。二是拓宽农民增收渠道。大力发展劳务经济，加强农村劳动力技能培训，建立健全劳动力输出服务网络，促进农村劳动力有序转移。三是发展农村公共事业。以实施“六改五通”工程为重点，推进新农村建设试点示范，改善农村生产生活条件。

（三）以创新城镇发展机制为重点，加快城镇化进程。一是创新城镇发展机制。鼓励外资、民资参与城市经营性公益设施建设，建立城市建设多元化投入机制。实行严格的土地管理制度，高度垄断土地一级市场，严格规范经营性土地使用权出让挂牌招标拍卖制度。二是加快中心城区建设步伐。围绕争创全国卫生城的目标，努力把－－建成具有深厚历史文化底蕴和新型产业支撑的水乡城市。以工业园区开发、文化旅游开发、住宅新区开发为重点，强力推进东城区建设。三是加快小城镇建设步伐。大力实施“六镇一体”发展战略，加快推动中心城区周边10公里以内的六镇（乡）建设规划、产业布局、项目建设与中心城区的对接。

（四）以产业对接为重点，加快融入武汉城市圈进程。一是推进产业对接。积极承接武汉产业转移，进一步推动我县新型包装材料、盐化工原料、汽车零配件等产业与武汉相关产业对接。二是扩大农产品供应。瞄准武汉农副产品大市场，发展优质农产品生产加工。大力开拓武汉农产品市场，主攻粮食、蔬菜、畜禽、水产对武汉的销售。三是输送人力资源。针对武汉劳动力市场用工需求，调整和优化职业培训方向，提高劳动力就业技能。四是推动科技合作。广泛开展校企对接、企企对接，吸引武汉科技成果到－－转化应用。

（五）以优化发展环境为重点，加快改革开放进程。一是优化发环境。抓紧修编土地利用总体规划，积极争取建设用地指标，努力缓解建设用地的瓶颈制约矛盾。运作好中小企业信用担保机构，着力解决中小企业融资难问题。有针对性地组织好职业技能培训，保证新建企业能够招足技术工人。加强软环境整治，提高服务质量和办事效率。二是推进体制创新。深化行政管理体制改革，深入推进企业改革、财政金融改革和农村改革，增强经济社会发展活力。三是提高开放水平。扩大对内对外开放，大力发展开放型经济。积极发展对外贸易，培育和发展外向型企业。

xx县配套经济发展情况汇报

xx县地处桂中腹地，属柳州市辖县，紧邻柳州市区，全县辖13个乡镇，面积2504平方公里，总人口53.13万。近年来，我们立足于本县的实际情况，充分发挥区位优势，在大力发展特色农业的同时，按照工业强县的发展思路，紧紧依托大柳州工业经济的带动作用，积极调整工业布局、扩大工业经济规模，大力发展以为柳州市工业配套为主的配套经济，壮大了工业经济实力，促进了县域经济的快速发展。2003年，全县实现国民生产总值33.98亿元，比2000年的24亿元增长了41.58%；工业总产值完成37.5亿元，比2000年的17.2亿元增长了118%；财政收入实现3.2亿元，比2000年的1.37亿元增长了133.58%；一、二、三产业的比例由上年的31.22：31.31：37.47调整为28.9:36.7:34.1，第二产业在国民经济中的比重较大幅度增加，初步实现了由农业县向工业县过渡的历史性转变。

一、审时度势，明确发展思路。

县域配套经济的发展思路，是县委、县政府在近年的工作实践中，不断探索并最终确定下来的。二十一世纪以前，我县的县域经济主要依靠农业生产，七十、八十年代，我们先后兴办了糖厂、县制药厂、县水泥厂、县砖厂、县农机厂、县食品厂、县轻工机械厂和县塑料制品厂等一批企业，但是在市场经济的滚滚浪潮中，这些规模小无核心竞争力的企业大都已先后被淘汰。到80年代中后期，糖业税收曾一度支撑了全县财政的半壁江山，随着社会的发展，单一的“糖财政”使县财政收入陷入停滞不前的局面。面对西部大开发的历史机遇，面对全区较发达地区经济的快速发展，我们明显地感到，我们已经落后了，因此，如何在新的历史条件下，实现县域经济发展新的突破，促进全县综合实力迈上新的台阶，成了我们县委、县政府迫切需要解决的问题。为此，我们根据自治区作出的“富民兴桂新跨越”重大战略决策，围绕柳州市委提出的“工业立柳、强市富民”总体发展思路，抓住我国三大汽车集团把柳州作为其南方重要生产基地的历史机遇，结合我县县情，在认真调查研究内外部环境并充分分析自身优劣势的基础上，明确提出了大力推进配套经济的工作思路，作出了“调整结构，科技兴农，招商引资，工业强县”的战略决策。在大力进行农业结构调整、积极发展特色农业的同时，调整工业发展思路，甘当配角，主动接受柳州市工业经济的辐射，积极调整工业发展布局，借力发展工业经济，推进工业化进程。特别是把发展汽车零部件产业作为我县工业发展的主攻方向，加强政策引导，构建发展平台，大力招商引资，抓好协调服务，使汽配业逐步成长为我县工业经济的主导产业。通过积极为柳州市大型企业提供配套、加工和服务，促进了我县的工业企业在规模、效益、管理以及技术等方面的水平得到整体提升，对我县农村经济结构调整、增加农民入、加速城镇化建设、带动我交通运输业和饮食服务业等第三产业的发展起到了积极的推动作用。2003年，我县实现农民人均纯收入增加154元，其中相当部分来自于配套经济，以汽车零部件企业为主的工业企业为消化城乡劳动力提供了4.5万个就业岗位，如柳州市卓丰内燃机有限公司70%的操作工人都来自当地农村。全县年产值超亿元的企业已达到了8家，工业增加值实现11.20亿元，比上年增长8.2%，工业对国民经济增长的贡献率达55.62%，拉动gdp增长7.45%。

二、优化投资环境，吸引企业落户。

良好的投资环境是吸引和留住投资者的关键，是经济发展壮大的基础和保障。我们坚持狠抓投资软硬环境建设，努力营造发展经济的良好环境。一是按照“突出县城、带动全县”的总体思路，加强小城镇建设和管理，重新调整县城行政区划，把三个工业小区和建都、基隆开发区以及进德镇5个村委的行政管理职能划归县城拉堡镇，使县城区域面积由5.1平方公里扩大至45.78平方公里，人口由3.62万人增至7.25万人，进一步增强了县城的聚集效应和接受市区工业辐射的能力。二是制定工业企业发展优惠政策。在土地使用、信贷、税收征管、市场准入和技术改造等方面给予政策优惠。如：凡到我县投资发展汽配产业或现有汽配企业的扩改建工程，都给予土地出让金减免50%的优惠；工业企业在报建工程时，给予免除缴纳小城镇建设配套费的优惠。三是建立行政审批办证大厅，推行“一站式”服务，简化审批程序，规定审批时限，提高办证效率。四是抓好工业小区建设，构筑发展平台。为了创造各种良好硬件环境，构筑企业到我县落户发展的平台，快速增加我县工业经济总量，我县狠抓工业小区建设，结合xx县实际，按照顺势渐进、梯级开发的模式，充分利用有限的土地资源，规划一块，开发一块，生效一块，为我县配套经济的发展提供了有效载体。从1992年开始，我们先后创办了第一、第二、第三工业小区和基隆、建都两个综合开发区，在与柳州市区接壤的穿山镇规划建设高标准高起点的穿山工业小区。通过加强工业小区建设，不断完善工业小区的各项基础设施，改善投资环境，工业小区的聚集效应得到了充分发挥，为吸引外地企业到我县落户和柳州市工业向我县扩张提供了良好的基础。我们以工业小区为依托，先后成功引进了柳州绰丰内燃机有限公司、柳州市乘龙专用车有限公司、柳州柳新汽车冲压件有限公司、柳州方盛锻造有限公司、柳州天海电器有限公司、柳州金鸿汽车配件厂、柳州市汽车座椅有限公司、柳州市柳江联丰实业有限公司等一批规模大、效益好、档次高的骨干企业，有力推动了县域经济的快速发展。到目前为止，全县工业小区共引进工业企业709家，去年完成固定资产投入3.72亿元，从业人员9290人。2003年，工业小区的工业产值达到了20.21亿元，在全县的年工业产值中占53.97%，上缴税金1.23亿元。

三、狠抓招商引资，壮大配套经济。

经济发展首先要解决大量的资金问题，靠国家投资太难，靠原始积累太慢，靠外资最好，这是我们近年来发展配套经济的深切体会。我们坚持以扶持政策为先导，以工业小区为主战场，以项目为载体，以企业为主体，把吸引外资作为发展配套经济的重点工作，进一步加大招商引资力度。一是采取灵活多变的方式，持之以恒的开展引资活动，千方百计保证县外资金“低门槛进入、低成本发展、高效益回报”。二是专门成立了招商引资办公室，组织专职人员负责对外招商引资，对到我县落户的企业进行跟踪服务。三是制定了《县四家班子领导联系重大项目制度》和《领导干部招商引资责任制制度》，把招商引资项目任务分解落实到县四家班子领导和乡镇科级领导，并建立奖惩制度，把招商引资工作作为对领导干部考核的重要内容。四是积极发展非公有制经济，鼓励外商及国内优秀民营企业到我县投资办企业；组织集体企业改制，建立现代企业制度；培育“小巨人”型汽车零配件企业，形成规模化经营。如1992年由县汽配总厂与柳州汽车厂、台商三方合资组建了柳州柳新汽车冲压件有限公司，该公司陆续注入资金3亿多元，现年产值已达到3亿多元，成为我县第一纳税大户。2001年我们又引进港商整体兼并多年亏损的穿山汽车配件厂，组建柳州绰丰内燃机有限公司，该公司陆续投入资金2180万元进行技术改造和产能扩建，使企业很快步入良性发展轨道，三年利润达7000万元，现年产值达到了5亿元，成为我县产值第一大户。2003年，全县共引进投资项目25个，协议投资22.97亿元，现在全县年产值超亿元的企业已达到8家，起到了作为龙头企业的强力推动作用。

四、抓好协调服务，加强资源共亨，促进汽配业快速健康发展。

汽配工业是我县配套经济的最主要亮点，为促进汽配行业的健康有序发展，我们充分发挥政府的引导和服务功能，加强对行业的协调和指导。一是成立了“柳江县汽车配件行业协会”，向会员企业宣传汽车产业政策，提供市场变化预测，提出发展建议，搭建信息沟通和资源共亨平台，协调会员企业之间、会员企业与整车厂之间的关系。二是主动出击，做好服务。我们积极与汽车整车厂加强沟通，为汽车配件企业牵线搭桥，积极协助企业开拓一级配套市场，稳固二、三级配套市场，引导会员企业间实现互相配套，争取占领更多的市场份额。以柳新冲压件公司、绰丰有限公司、乘龙专用车有限公司、汽车弹簧厂、汽车配件总厂等为主导的汽车零部件企业，通过我们的积极协调和引导，在技术和市场上得到了柳州五菱、柳汽、柳特等大型整车厂的大力支持，进入其核心配套体系，成为整车厂的紧密型战略伙伴。在柳州三大整车厂的强力拉动下，我县汽车零配件行业产销效益呈现高速发展趋势。三是加强与区内外高校和科研单位的联系与沟通，促进产、学、研相结合，推进企业创新体制的建立。四是积极引导企业加大技术改造的投入，扩大生产规模，开发新产品，跟上整车厂产品升级换代的步伐，不断提高企业的竞争能力。据统计，目前我县工业企业累计完成技改资金投入3.5亿元，为我县汽车配件行业持续健康发展奠定了坚实的基础。2003年，全县汽车零部件会员企业已发展到48家，其中，年产值在500万元以上的有23家，亿元以上的有3家。全县汽车配件企业累计完成工业总产值14.39亿元，同比增长36.11%，占全县工业总产值的38.42%，增加值4.74亿元，同比增长45.24%，占全县工业增加值的42.28%，利税2.84元，同比增长71.3%，占全县工业利税总额的71.18%。形成了以发动机、大型覆盖件、弹簧、传动轴、锻压件、线束等为主的近千种产品的汽车零配件产业群，不仅为柳州市整车厂提供配套，同时成功进入北汽福田、海南马自达、云南红塔等厂家的配套体系。

近年来，我们的县域经济取得了快速、持续、健康的发展，逐步从一个农业大县走向工业强县，是在上级党委、政府的领导下，经过县委、县政府审时度势，因势利导，充分发挥本区域的优势，并不断通过体制创新和制度创新，对经济管理不断注入新的内容取得的。但是，这些成绩与发达地区相比，仍有比较大的差距。今后，我们还要进一步解放思想，转变观念，辩证地看待发展过程中出现的新问题新情况，按照自治区“工业兴桂”和柳州市“再造一个工业柳州”的战略思路，紧紧抓住中国加入世贸组织、中国—东盟自由贸易区逐步形成和每年召开南博会的历史机遇，主动接纳柳州市乃至沿海地区、国际范围的产业转移；继续落实我县“调整结构，科技兴农，招商引资，工业强县”的发展思路，脚踏实地，因地制宜，立足于我县区位优势，不断完善招商引资机制和项目带动战略，进一步优化工业布局，用工业化的思维谋划县域经济的发展，加快全县的工业化进程，打造与柳州市工业对接配套的工业体系，逐步把我县发展成为大柳州经济圈制造业的重要生产基地，带动全县各项事业的全面发展。

根据柳州市工业的发展特点和我县的实际，当前，我们要下大力气重点抓好四个行业：一是继续把汽车零部件产业作为县域经济的主导产业，做大做强；二是提升、巩固制糖业；三是以花红药业落户我县和柳江制药厂成功改制为新起点，发展壮大制药业；四是引导和扶持县内四家水泥厂整合资源，发展建材业。在抓好四个重点行业的同时，依托制糖业、制药业，并通过组建或引进农产品深加工龙头企业，带动农业经济结构的调整和发展。与此相配套，要重点建好四个工业带：以推进穿山小康示范镇建设为契机，逐步建好设施完善、功能齐全、科技含量较高的穿山高新技术工业带，以中小型制造业为主的都龙工业带、以建材及汽车配件为主的进德工业带和以化工为主的河表工业带。

循环经济发展情况汇报

20世纪60年代，以美国经济学家鲍尔丁的“宇宙飞船理论”为标志，循环经济(circulareconomy)在世界各地迅速发展起来。

循环经济理论的核心主旨是提倡经济活动以“循环式经济”代替传统的“单程式经济”，从效仿以线性为特征的机械论规律转向服从反馈为特征的生态规律。

循环经济就是在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，不断提高资源利用率，把传统的、依靠资源净消耗线性增加发展的经济转变为依靠生态型资源循环发展的经济。

传统的“高度开采、高度浪费、低度利用”的能源开发利用模式，使得煤炭资源及相关产品没有得到充分利用，从而造成资源浪费，环境污染，严重制约了煤炭企业的可持续发展。

而循环经济是以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理论的经济增长模式。

因此，建设煤炭循环产业经济，充分利用资源，将煤炭和伴生物“吃干榨尽”，保护生态环境，实现资源循环利用的可持续发展，创造和谐生态工业，就有着极其重要的'战略作用。

(一)严把方向发展循环经济。

要认真研究国家产业政策导向，认真对待国家有关循环经济的规定，在效益可靠的前提下，循环经济项目一定要符合国家产业政策，严格制约高能耗、高污染项目储备和建设，规避投资风险。

只有这样，才有可能得到政府的支持和扶持，才有可能少走弯路或不走弯路，才不至于半途而废甚至被停牌。

在已经过去的发展历程中，这方面的教训是深刻的，必须警钟长鸣、认真吸取。

(二)围绕主业发展循环经济。

发展循环经济，必须抓住煤炭产品深加工、煤炭产品转换、煤炭生产伴生物复用、坑口电厂生产副产品和大宗固体废弃物综合利用这条主线，充分发挥原料供应近的优势、产品品质优势和已经积累的非煤产业基础优势，在煤变油、油页岩炼油、气体发电、煤炭洗选、煤炭焦化、废渣制水泥等方面，开展深入调研论证，提高煤炭产品、副产品和废弃物的综合利用率，大幅度提高产品附加值，实现企业经济效益最大化。

(三)开展清洁开采。

清洁开采是立足于煤炭开采的生产过程，通过对采煤策略和工艺，岩层制约以及相关技术、实验研究平台等的开发和建设，转变传统开采工艺造成的生态与环境破坏理由。

1、减少煤矸石排放。

改革开拓巷道布置方式，优化采区巷道布置，选择合适的采煤策略和生产工艺，减少煤矸石的产生。

同时，要大力推行井下煤矸石处理技术，从根本上消除煤矸石污染的危害。

2、减轻地表沉陷。

根据资源条件和地质情况，采用充填、联合、协调、条带、房柱式开采和离层区注浆等适当的开采策略，制约地表沉陷。

3、减少瓦斯排放。

推广高效瓦斯抽放技术，实现综合抽放，提高抽放量和抽放效率。

研究低浓度瓦斯的回收、浓缩技术，减少瓦斯直接排放量。

4、减少水资源破坏。

开展采矿与排水对环境影响研究，加强保水采煤技术的研究与工业性试验，限制和降低煤炭开采过程对水资源的破坏。

同时，应采取“清污分流”或“分质分流”等措施，将未被污染的干净地下水用管道排到地面，减少污水的排放量。

5、减少材料消耗。

煤炭企业在生产能源的过程中，不仅消耗大量电力，也要消耗大量的钢材、建工材料、火工材料、油脂及木材等。

加之煤矿大多为地下作业，浪费现象时而有之。

为此，应在煤炭企业大力推广节能装备、节能工艺与技术，减少生产能源过程中的能源消耗。

(四)注重安全发展和经济循环发展同时进行，保障煤炭产业处于长效的制约机制之中。

毋庸置疑，煤炭产业是典型的高危产业，因此，煤炭产业的发展一定要讲政治、将安全，将安全生产放在一切理由的最前面，只有这样，才有可能发展循环经济，才能实现煤炭产业的可持续发展。

为了实现这一点，需要在以下几个方面下功夫：(1)提高井下装备的安全系数，任何一处矿井都要严格的按照规程要求对各类监控设备、仪器和仪表进行配置，并且要以瓦斯等级为依据配备必要的通风安全监控设施，确保隐患早知、危险早报、预警迅速;(2)要在煤炭产业(企业)的发展过程中，定期不定期的开展质量标准化检查。

在检查的过程中，要以“标准”为准绳，严格的规范和提高管理水平，努力打造零事故的作业现场和作业区域;(3)不断的对煤炭产业(企业)的员工进行创新安全教育，并通过特的形式对其进行培训，强化安全生产和安全管理的重要性，使员工都能够将安全意识和可持续发展有机的联系在一起，时刻牢记安全生产的重要性。

(五)通过区域产业集聚，实现以煤为核心的产品联产是提高煤炭资源。

利用效率的重要方式产业集聚是现代区域经济增长的一种特有现象，在产业集聚区内，同一产业或相关产业的企业集聚在一起，下游企业使用上游企业排放的废弃物作为原料，使得进入系统的物质被最大限度地循环利用，提高资源的利用效率，推动区域经济的可持续的发展。

煤炭本身是一次能源，同时它还可以通过不同的转化方式变成电能、气体燃料、液体燃料等洁净能源。

以煤炭企业为核心，在推行清洁生产、发展生态企业的基础上，积极引进建设与现有企业配套互补的企业和项目，努力实现企业间资源的循环利用与内废物的零排放，并通过产业、企业间的协调合作，逐步形成产品或废物食物链(加工链)，谋求工业群落的优化配置，节约土地，互通物料，提高效率，最大限度地实现经济、社会和环境三个效益的统一。

如设计一个产业关联度高、协调发展的：煤、电、化工产业链;煤、电、养殖、种植一体化产业链;煤、矸石、建筑材料一体化产业链等，使得产业问的原料、废料尽可能被充分综合利用，不仅可以提高煤炭资源的利用效率，而且可以实现煤炭资源价值从高到低的梯级利用，提高能量转化率。

如某公司从煤(或石油或渣油)气化制得合成气，用于联合循环(igcc)发电，用一步法生产甲醇及其衍生物(甲醛、醋酸、醋酐等)和合成氨及其衍生物(尿素、硫氨、硝氨、碳氨等)，还可用作城市煤气。

这一能源化工联产流程由于一氧化碳只进行单程反应，而且可以保证在低峰供电期增加化学品产量，用电高峰期少生产化学品而多发电，从而提高了资源总体利用效率。

三、结束语。

从长远来看，循环经济发展模式符合我国国情，也符合企业长远利益。

纵观煤炭企业发展方式，循环经济发燕尾服模式已成为经济发展的新动力，它将成为煤炭企业发展的主潮流，必将推动煤炭工业大发展。

参考文献：

[1]王文臣，王晓林.中国发展循环经济的社会机制建构探略[j].经济论坛，(24).

[2]孔莉芳.煤炭行业需要循环经济的发展理念.内蒙古煤炭经济，2012(06).

[3]练绪宁，曾家健.我国发展循环经济的必要性和目前状况[j].企业经济，2012(10).

[4]钱铁军;康虎彪;吴钢;煤炭企业循环经济的实践与深思[j].煤炭经济研究，(10).

[5]中国平煤神马能源化工集团有限责任公司“十二五”发展规划，(12).

循环经济发展情况汇报

*县县域经济发展情况汇报

为贯彻落实《自治区党委、自治区人民政府关于加快县城经济发展的决定》（桂发[2004]19号）精神，扶绥县委、政府认真学习、贯彻落实自治区党委和崇左市委工作会议精神，动员全县广大党员干部和群众学习借鉴广东经验，进一步解放思想，抢抓机遇，扩大开放，艰苦拼搏，加快建设城郊型经济强县，努力实现扶绥经济社会的快速发展。

（一）增强发展意识，更新发展观念，拓宽发展路子。

强化发展意识，抢抓发展机遇。“十五”初期，扶绥经济有了一定的发展，gdp、财政收入、农民人均纯收入等指标年均增长10%以上。但与广东等沿海先进县市对比，最明显的不足还是发展的意识不够强、发展的速度不够快、发展的路子不够宽、发展的后劲不够足，最大的差距还是发展的差距。因此，我们强化发展意识，始终坚持以发展为工作中心，始终坚持以发展为最大目标，始终坚持以发展为最高标准，始终坚持以发展为最大成效。同时，抓住西部大开发、南博会、泛珠江三角洲区域合作这三大历史机遇以及南友高速公路建设和撤地设市的机遇，主动对接、承接东部沿海发达地区产业转移，力争成为广东、江浙进军东盟的生产基地，努力实现超常规、跨越式发展。

更新发展观念，拓宽发展路子。在谋划县域经济发展全局时，努力贯穿三个现代经济发展的理念，即以工业为主体推动三个产业协调发展的理念；以城镇为依托谋划城乡经济互动发展的理念；以开放为先导实现多种生产要素聚集发展的理念。拓宽建设“城郊型经济强县”的发展路子，一是跳出农业抓农业，从就农业抓农业转变到主要通过非农业来带动农业产业的发展。二是跳出农村抓农村，从就农村建农村转变到主要通过城镇经济来带动农村经济的繁荣。三是跳出基层抓基层，从局限于县乡狭小范围内做基层工作，转变到大胆引进县乡之外的生产要素来促进基层工作新发展。

（二）牵住经济发展的“牛鼻子”，努力实现招商引资工作的新突破。

始终抓住招商引资和项目工作这只“牛鼻子”。一是继续实施招商引资“一把手”工程。把招商引资和项目建设作为一把手工程来抓，强化对项目投资工作的组织领导，切实提高招商引资的“辐射率”和“命中率”。二是实行无门槛政策。坚持做到“两不争”：不与企业争利益，不与市场争权力；奉行“无门槛”政策，敢于舍弃局部利益和眼前利益，让企业无门榄进入，无阻力生存，无障碍发展。三是加大投入力度，抓好项目前期工作和跟踪服务工作。去年我们投入项目前期工作经费达1400多万元，成功引进了山秀水电站、海螺水泥和木薯深加工等投资亿元以上的重大项目。今年又安排项目前期工作经费1500万元，力争完成项目投资6.5亿元以上，完成全社会固定资产投资超10亿元。

建立健全项目招商工作新机制。一是继续实行重点项目领导挂帅和部门负责制，集中精力抓好今年34个重点项目。二是实行项目定期排查制和集中开工制。三是实行招商工作业绩定期通报制和年度考核制。每两个月通报一次招商项目工作进展情况，每一季度督查一次项目实施情况，年终对各乡镇、各部门的项目工作业绩进行全面考核。四是建立和落实好项目投资工作奖惩激励机制。去年，我县财政拿出41万元重奖项目工作有功单位和人员。今年县委、县政府决定成立招商引资奖励基金，拿出100万元左右对有功单位和个人进行奖励，对完不成任务的进行处罚，没收项目工作风险抵押金。五是建立项目业主投诉制和责任追究制。

深化国有企业和农林场产权制度改革。目前，我县所属国有企业已完成改制11家，对几家未改制的企业要排出改制时间表，制定落实改制方案，加大工作力度，今年务必把未改制的国有企业改制完毕。同时，要进一步深化国有农林场改革，增强发展活力。我们要充分利用自治区党委、政府决定对城市周边的国有农垦农场、国有林场和一些农场土地管理使用权属进行调整这一有利机遇，重新修编调整城镇总体规划，将城镇周边符合规划建设条件的国有农林场土地，纳入城镇总体规划和土地利用规划，统筹研究，有效解决我县项目建设用地问题。

集中精力抓好一批重大项目的建设。今年年初，县委、县政府要求全县集中精力抓好34个重点项目，包括续建、新建项目及一些重大项目的前期工作，制定了今年重点项目建设目录和责任制，有力推动了项目工作发展。各乡镇、部门认真落实好各项目的开工方案、人员，做好开工前的各项准备工作，切实把项目的各项工作落实到开工建设上。要抓好已开工项目的建设进度，力争早日竣工、早日投产、早日发挥效益。

（三）以促进农民增收为核心，加快农村经济发展。

抓好农产品加工企业和市场建设。坚持用工业理念抓农业生产，用市场理念调整农业结构。一方面，要牢固树立“扶持龙头企业就是扶持农民”的观念，重点培育壮大蔗糖、剑麻、林产等农业龙头企业，使这些企业成为带动我县农业和农村经济发展的“领头羊”；积极引导龙头企业与农户建立利益共享、风险共担的“公司+基地+农户”经营机制，为农民增收提供可靠保证。另一方面，大力抓好市场建设。加强对南门市场为龙头、东区果菜综合批发市场、山圩农贸市场、龙头瓜菜市场、县城建材市场等专业市场基础设施建设，进一步完善各类市场的服务功能。同时充分发挥政府的宏观调控作用，加强市场信息网络建设，为农民提供及时准确的市场信息服务，使他们能够按照市场需求安排农业生产。围绕各类农副产品市场的建设，大力发展农产品加工流通业，着力培育功能齐全的市场体系，走以市场带动产业，以产业促进市场的路子，增加农民收入。通过加工企业和市场带动，推动全县“龙型”经济快速发展，为农民增收打下坚实的基础。

调整优化农业产业结构，培植壮大优势农产品规模和品牌。一是“稳蔗”，积极实施甘蔗“六化”工程。以科技兴蔗为主导，以实施甘蔗“六化”生产为载体，以提高单产、含糖份、蔗糖行业综合效益为目标，实施“吨糖田”工程，加强高产高糖品种的推广普及，制定落实甘蔗水利化建设和农户购买大马力机械的奖励政策，鼓励农民投资建设甘蔗水利化、机械化。确保2004/2005年榨季入厂原料蔗达到380万吨，力争突破400万吨，进一步巩固提高这一支柱产业。二是“快信”，加快农业信息化发展步伐。加快建立完善以农村综合经济信息、农业科技信息、农产品供求信息为主要内容的县、乡、村三级农业信息网络，进一步整合全县农业信息资源，加强县信息中心与农村基层的信息互动交流，逐步把信息网向村委、瓜菜生产重点村、屯、营销大户、瓜菜批发市场延伸，牢牢把握住市场变化的脉博。三是“兴麻”，加快剑麻产业发展。采取“公司+基地+农户”的模式，进一步兴起发展剑麻种植的新高潮，每年新种面积要达2万亩以上，5年内发展剑麻面积10万亩以上，把我县建成全国最大的剑麻生产加工基地。四是“推橙”，积极推进红江橙产业化发展。把红江橙生产作为我县产业结构调整的重头戏来抓，成立专门工作机构，落实负责制，制定。

工作方案。

出台扶持政策引导广大农民大力发展红江橙生产扩大规模优化品质打造品牌做大做强红江橙产业力争5年内红江橙种植面积达到10万亩以上使红江橙产业真正成为农民增收的新亮点。五是“优菜”大力发展优质瓜菜生产。要依托岜盆和龙头两个现代农业示范园的辐射带动作用进一步发展黑皮冬瓜、甜南瓜、辣椒等优势瓜菜生产发展绿色有机食品大力发展反季节瓜菜和无公害蔬菜重点建好5万亩无公害蔬菜基地。全县今年反季节瓜菜和无公害蔬菜种植面积要达到35万亩进一步做大城市“菜篮子”力争把我县建成中心城市的优质蔬菜供应基地。同时加快农产品质量标准体系和检验监测体系建设以“菜篮子”产品为突破口以仪器质量安全为重点发展无公害食品、绿色食品、有机食品。

加大农村基础设施建设力度。最近，县委、政府出台了《关于加快水利设施产业化建设的决定》，把水利建设和改革作为农民增收的突破口来抓。大胆借鉴先进地区的成功经验，逐步推行以农民用水者协会为主体的群管水利工程管理体制改革，采取“明确建管主体，健全群管职能，规范量水收费，理顺组织关系”等措施，建立与市场经济体制相适应的水利工程管理体制。要实行“以奖代补”的激励机制和谁投资、谁所有、谁受益的优惠政策，大力盘活几十年投入形成的水利设施存量资产，努力形成多元化多渠道投资水利建设的机制，加快推进农业水利化进程。要全面实施治旱、人饮两大工程建设，确保每年投入水利建设资金2000万元左右，力争到2007年实现人均1亩旱涝保收田地、全部解决人畜饮水困难的目标。同时，加强农村道路建设，加快农村电网改造和沼气池建设，着力改善农村生产生活环境。

（四）转变政府职能，加快投资区建设，努力创造经济发展最佳平台。

转变职能，优化服务环境。近年来，我们成立了行政审批服务中心，实行“一站式”联合办公、“一卡式”收费制度；推行诚信服务承诺、评议和投诉责任追究三项制度；实行民警到外来企业“蹲点负责”制度及县领导与重点企业、项目“结对”跟踪服务制度等，这些制度的落实，使我县的服务环境有了较大转变，招商引资工作取得了新突破。但我们必须清醒地认识到，我们的服务环境还跟不上项目工作发展的要求，必须加大环境建设的工作力度。一是树立环境就是项目的理念。要进一步强化“人人是环境，事事是环境，处处是环境”的意识，努力营造更好的“爱商、扶商、利商”环境。二是以完善县行政服务中心为突破口，全面优化服务环境。要办好行政服务中心，在全县范围内切实落实“一条龙服务”的集中审批制度，真正实现一个窗口对外，一条龙办证，一个窗口收费，一个大厅办成，最短时间办完。三是建立客商投诉快速反映处理机制。建立“经济110”，公开举报投诉电话，受理县域内的投资者、企业、个体工商户对经济综合管理、行政执法等职能单位和部门，在工作中违反政策和。

规章制度。

影响经济环境和经济发展的行为的举报投诉。要完善投诉信息处理制度和责任制进一步改进机关工作作风规范高效行政促进公正执法依法保护企业和投资者的合法权益为全县经济持续发展“保驾护航”。

举全县之力加快扶绥华侨投资区建设。第一，要全力加快投资区基础设施建设，创造项目引进、投资创业的最佳平台。现在要加大投资力度，由原来1500万元争取达到2000万元，财政要保证投入。争取以后每年投入2000万元，5年内投入一个亿，完善园区生产生活环境和条件。第二，各乡镇、各部门都要配合投资区的建设。凡是投资区设施建设需要的，有关部门要开绿灯，做好配合工作。财政部门要确保资金到位。第三，创新投资区经营管理机制。通过搞活机制，引进业主来投资基础设施建设，引进业主来建设工业园，努力构建投资主体多元化的格局。第四，抓住南博会的商机，瞄准大公司、大项目，瞄准高科技项目，引进一批工业项目特别是资金投入大、税源高、技术水平先进的大项目，辅以发展小项目，做到“盯住大项目，发展满天星”，把投资区建设成为带动项目发展的中心、资本聚集的中心、科技创新的中心。同时扶持山圩剑麻工业园、百佳盛生物科技工业园等工业园区，以园区为载体引进项目，发展壮大县域经济。

建设一支高素质的招商队伍，实施全民招商战略。通过向社会公开招聘，选拨精干人员，组建专业的招商队伍，分成若干小分队抓招商引资，有条件的乡镇要成立专业招商小组，定期或不定期举办招商引资培训班，对专业招商队伍进行专业培训，提高招商队伍的整体素质；专业招商人员的工资、福利要和工作业绩挂钩，调动其工作积极性，真正把专业招商队伍建设成为一支招商能力强、善于招商的“特种部队”。要抓好业余招商队伍建设，实施全民招商战略。各单位、各部门要整合力量，抽调三分之二以上干部抓项目，用三分之二时间和精力抓项目；落实招商引资责任制，把招商引资落实到各单位、各部门；制定落实招商引资奖励办法，把引进项目资金金额比例进行奖励，调动全社会参与招商引资的积极性；狠抓“以商引商”工作，把办好已引进企业作为“以商引商”的最有效途径，实施“安商扶商”工程，激发投资者的投资热情，形成“引进一个，建好一个，带来一批”的聚集效用。

产业结构较为单一，财政风险比较大。扶绥县的产业结构以蔗糖业为主体，财政收入的主要来源是蔗糖业，产业结构和财源结构单一性的特征相当突出。全县经济发展受宏观环境的影响比较大，总体财源基础不够牢固。

农业农村经济发展比较滞后。近年来，扶绥县虽然农业结构调整力度比较大，商品性农业发展和农业产业化进展有所加快，但由于多年来受到城乡分割体制的影响，农业生产方式基本上是以一家一户为主，生产规模不大，劳动生产率低，从事农业的劳动人口多，农村隐性失业突出。农业产业化虽然发展比较快，但发展程度还不够高、产业链不长、龙头企业不多且大都规模比较小。农村经济以农业特别是种植业为主，村屯养殖业、加工业发展速度比较慢，乡村工业和农村服务业不多且规模小、档次低，农民收入增长不够快。

企业竞争能力和发展能力还比较弱。蔗糖、建材、木薯淀粉和剑麻等是扶绥目前比较大的产业，但这些产业的企业大都面临一定的困难。蔗糖业现有两家糖厂，虽然都已经进行产权改革，经营机制比较好，但蔗糖深加工没有取得新的突破，糖的附加值低而成本比较高。随着我国加入世贸组织后食糖关税的降低，糖厂面临市场竞争的压力增大。建材业现有水泥厂3家，产品性能一般。新建设的海螺集团投产以后，年生产水泥将达到150万吨，可从现在的征地、建厂到以后的竣工、投产还有个比较长的时间。山圩剑麻工业园区建设刚刚起步，原山圩华侨农场剑麻加工厂生产的剑麻产品单一。淀粉、林木和林化企业等尚未做强做大。

市场机制对资源配置的基础性作用还没有充分发挥。近几年来，扶绥传统的商品市场有了比较快的发展，商场、商店和集贸市场的商品交易量不断增大，但由于受多方面因素的制约，各类专业批发市场发展比较滞后，大宗产品如粮食、蔬菜、水果、畜牧水产品、木材等都没有相应的专业批发市场，商品市场对产业发展的辐射能力和带动能力还不够强。生产要素市场如资本、土地、劳动力、信息等市场有的刚刚起步，有的还是“空白”；中介服务如法律、会计、审计、资产评估、咨询、广告、经纪等仍然比较薄弱或欠缺，没有形成社会化。县域经济的增长和发展，在相当大的程度上还是依靠行政力量的促进和推动。市场机制在资源配置中的基础性作用还不很突出和明显。建立健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的任务依然比较重。

人才、资金比较短缺。扶绥县虽然现在拥有科技人员6500人，高级科技人员350人，但全县人才总量与自治区的平均水平相比仍有一定的差距。而且，扶绥县现在拥有的科技人员中，大多数是教育、卫生类人才，经济类特别是企业家人才相当短缺，高级管理人才缺乏。资金方面，由于扶绥县仍属经济欠发达地区，县域经济实力不够强，财政收入还不多，本县可用财力少，财政没有多少钱能用于投资环境的建设尤其是支持产业的发展。还有，国家进行了投资体制改革，实行资本金制度，扶绥地方财力有限，资金不足，很难争取到国家的规模投资。加上种种原因，外部资金尤其是港澳台和沿海省（市）资金流入扶绥的还不多，县内社会和民间投资也没有全面启动，投资增长不快。

三、下一步工作打算。

（一）大力调整农业产业结构。要大力推广优质谷生产，实施甘蔗“六化”生产，巩固甘蔗支柱；大力发展反季节瓜菜和无公害蔬菜，建好5万亩无公害蔬菜基地；五年内要发展剑麻10万亩、速丰桉20万亩。加大养殖结构调整，大力发展以奶牛、肉猪、肉鸡、肉鸽、特色水产品等为主的畜牧产业，力争畜牧水产业占农业总产值的比重由现在的19%提高到30%以上。扶持农产品加工，努力提高粮食、水果、蔬菜、肉类、水产品等大宗农产品的加工能力，促进农业产业化发展。

（二）加快新型工业化发展。一是通过龙头企业培养壮大蔗糖、剑麻、林业、建材、食品和生物化工六大产业。即以扶南东亚公司、东门南华公司为龙头的蔗糖业；以山圩剑麻工业园、天然纤维制品有限公司为龙头的剑麻业；以东正木业纤维板厂为龙头、国有林场为支撑的林业；以现有的水泥厂为基础，加快建设以新型干法旋窑水泥项目为龙头的建材业；以大宇淀粉厂、罐头厂为骨干的食品业；以百佳盛生物科技工业园为龙头的生物化工产业。二是要规划建设工业园，大力发展园区经济。重点建设渠黎华侨经济区，抓好山圩剑麻工业园和百佳盛生物工业园等。三是要加大国有企业改革力度。对尚未改制的国有企业要通过资产重组、股份制改造、兼并、破产等产权改革方式，力争用两年时间把所有国有企业全部改制，建立起完善的现代企业制度。四是大力发展非公有制经济。毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，使非公有制经济真正在促进经济发展、扩大就业和活跃市场等方面起到重要的作用。

（三）加快县城和中心城镇建设，提高城镇化水平。要逐步扩大县城规模，完善城区基础设施和市政公共设施，继续实施城区绿化、美化、亮化、净化工程，进一步提高县城品位。主要是将文化广场沿左江扩展到大江口与秀湖小区连结起来，建成滨江路；对新宁旧街进行改造，保留浓郁的民族风格；兴建商贸街，繁荣第三产业；配合南友高等级公路的建设，高标准建设南密大道；改造好东塘、西塘，建设秀湖公园。充分发挥东门镇作为全区全国小城镇建设综合示范镇的作用，抓好各乡镇政府所在地的小城镇开发建设，不断提高我县的城镇化水平。

（四）加快发展旅游业，努力培育成为国民经济的支柱产业。加强全县旅游资源的调查和旅游产业发展的整体规划工作，加大招商引资和旅游宣传促销力度，探索灵活多样的旅游开发投资机制，主要打好三张牌、发展四个重点，即打好恐龙化石、白头叶猴、观光生态农业牌和发展犀牛洞南国风情园、九重山生态园、笔架山度假村、现代农业示范园等四个重点，努力把扶绥建成首府的后花园。

（五）加强商贸工作，搞活商品流通。要加快发展仓储、加工、运输、信息、服务相互融合的连锁经营和现代物流业。规划建设各类专业市场、农副产品综合性市场，培育商贸流通龙头企业和物流中心，发挥流通经纪人的作用，促进商贸流通业向更高水平发展。进一步开拓农村市场，搞活农产品流通。

（六）着力改善投资环境，增强招商引资竞争力。要加快行政审批制度改革，建立机关单位诚信服务的承诺、评议和投诉责任追究三项制度。着力营造统一、开放、有序的市场环境，高效、廉洁、透明的服务环境，亲商、助商、富商的人文环境。坚持“引进来”与“走出去”相结合，每年要举办一届招商引资推介会，积极走出去参加各种招商活动，全方位引进资金、技术、人才、信息和项目等，优化资源配置，拓宽发展空间，把扶绥建设成最有利于投资创业、最有利于发财发展的热土和乐园，使广大客商进得来、留得住、发展快。

（六）加强财税工作，进一步增强财政实力。巩固现有基础财源，不断培育新财源，扶持壮大支柱性财源。要依法强化税收征管，确保完成财政收入任务。强化财政支出管理，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益，确保财政收支平衡。

县经济发展情况汇报

半年来，管委会在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协和市园区办的关心支持下，把加速推进新型工业化工作作为富民强县的第一推动力，以科学发展观为指导，以“创省级工业园”为总体目标，以园区建设为龙头，以项目建设为重点，以科技创新为手段，以优化环境为保障，加大产业聚集，努力探索一条具有隆回特色的新型工业化道路，取得了良好的成效，1-6月份各项指标共完成：工业总产值120858万元，同比增长173%；完成工业增加值38731万元，同比增长195%；固定资产投资24070万元（其中:园区基础设施投资3000万元,入园企业投资21070万元）；新招商引进入园项目10个(其中固定资产投资规模达亿元以上的3个，达5000万元以上的项目2个),续建项目3家，新增开工企业3家,新增投产企业4家，跟踪洽谈的项目6个,完成招商引资签约金额内资72649万元、外资3000万美金；上交税金3257万元，同比增长121%,是年初目标任务4000万元的81%。

回顾起来，上半年我们主要做了以下四个方面的工作:。

（一）抓土地开发，加快园区扩容提质。

一是积极盘活现有土地资源，对现有存量的500余亩土地进行招商和出让，加大土地流转速度，上半年完成土地出让420亩；二是加大对凯迪电力生物质能发电土地的报批，确保重点项目的用地需求；三是加大征地工作力度。去年城东南主园区的第三期征地工作因失地农民的社会保障问题一时难以解决，使征地工作一度陷入僵局，今年3月，我们抓住新的征地政策的出台，土地价格调整的有利时机，及时充实园区重点项目建设协调指挥部工作班子，重新启动第三期征地工作，通过挨家挨户进行思想发动，及时宣传新的征地政策，四月底城东南主园区的第三期征地已完成585亩征地协议的签订，目前正在筹措资金将征地款支付到户。

（二）抓招商引资，努力突破招商困境。

我们按照“上争下促、外引内联”、“招老乡、回故乡、建家乡”的方针,健全招商引资责任机制、激励机制、协调机制，大力改善招商环境、创新招商模式。一是锲而不舍跟踪落实龙头企业、重点项目。为落实湘丰纸业二期投资5亿元的年产15万吨的白卡纸项目，县里成立专门工作班子，集中处理项目的洽谈、立项等前期工作；为争取兴昂鞋业落户园区，从开始洽谈，投资方被我们的真诚所感动，愿来我县园区投资，碰巧遇上国际金融危机，投资方投资放缓，但我们从未放弃，一直派专人跟踪不放，今年初，金融危机刚刚缓解，洽谈工作就重新启动，县四大家主要领导亲自考察招商，最终于今年5月18日成功签约；江苏雨润食品的成功落户也是县委政府主要领导亲自捕捉招商信息，县四大家主要领导亲自前往江苏考察洽谈，亲自部署招商事宜；投资5亿元的凯迪生物质能发电项目，县里成立专门工作组，组织实施5万亩能源能基地，县委县政府主要领导多次去省城汇报，得到了省委省政府领导的支持，并于今年元月18日获得省发改委的立项目批复。

二是多措并举拓宽招商渠道。面对严峻的招商局面，我们通过召开各地老乡会，组织招商小分队对我县工业园进行广泛的推介和大力的宣传，采取上门招商、乡情招商，以商招商等多种招商形式进行全面招商，今年1-5月份园区共接待客商20余起，通过多措并举，央企、外企、上市公司、500强等实力雄厚、带动力强、发展前景好的大企业入驻我县工业园区，在我县的招商引资史上写下了浓墨重彩的一笔。

三是构筑招商平台，承接产业转移。利用兴昂鞋业的带动效应，以标准化厂房为平台，承接沿海地区产业转移。近年来，沿海地区产业向内陆及二、三线城市梯度转移，我们紧紧抓住这一历史性机遇，立足我县的土地、劳动力、水电等成本相对较低的优势资源，认真落实《xx县人民政府关于引导和鼓励农民工返乡到县工业经济开发区创业的实施意见》（隆政发[]3号），大力推进标准化厂建设，以此为平台，承接长三角、珠三角的产业转移，建设电子、电玩、箱包、服装、鞋业等劳动密集型产业基地、再就业基地。标准化厂房招租，在去年入驻四家企业的基础上，今年又成功引进恒德亿佳灯饰、凯宥鞋业、常辉（香港）电子、美而丽内衣配件等公司。

（三）抓项目建设，快速推进，树新形象。

今年来，围绕“改造提升传统产业升级，培育发展新的产业支柱”的思路，积极走新型工业化道路，加快园区产业集群发展步伐，为了使企业早建设、早投产、早获利，园区管委会采取了一系列有力措施：一是园区干部挂点联系，靠前服务。为提高企业入园手续办理效率，党政一把手负总责，所有干部负责联系企业，切实加大服务工作力度。二是加强项目建设调度，协调有力。园区项目实行建成投产倒计时制，对所有项目实行十天一讲评,一月一调度，适时组织召开调度会，帮助解决建设过程中存在的问题和困难，特别是今年新签约的雨润食品、兴昂鞋业等重大项目，做到一个项目，一套班子，明确任务和责任、规定进度和时间，切实加大凯迪电力项目场地平整力度，为其尽快开工建设创造条件；加大城南第三期征地土地补偿款的支付和土地报批工作，使雨润食品尽快履约。三是设立重点项目指挥部，全程护航。从桃洪镇、国土、公安、司法等单位抽调精干人员和原单位工作脱钩，专门处理园区建设过程中的各种矛盾，并设立公安局驻工业园警务处，负责调处周边群工矛盾，确保园区投资环境和建设速度。由于措施得力，和诚医药化工完成建设投资3000万元，一期工程已竣工，赤血盐生产线已于5月底投资，二期工程建bcim、dhd生产线，在建设当中；群丰化工已完成投资2800万元，主体车间、原料仓库，水处理房等已完工，设备正在安装、清洗和调试，预计6月底开始试生产；三得力物流主体车间已全部完工。四是成立“支帮促”工作组，贴心服务。工作组及时了解项目建设情况，调查存在的突出问题，协调各有关部门，拿出解决方案，确保项目进展顺畅。万源生物是年初新入园的生物提取的高科技项目，三个月全部完成招商合同的签订、项目的立项、报批、环评及土地招拍挂程序等前期工作，四月底如期开工建设；针对第一期标准化厂房建设情况，结合招租老板反馈的信息，我们组织相关人员带领第二期标准化厂房投资老板到外地考察学习，确定厂房建设方案，短短四个月时间完成从厂房方案定型，规划设计，现主体工程二层已封顶。所有续建和新开工建设工程进展顺利。

（四）抓队伍建设，打造高效廉政团队。

今年来管委会根据省、市、县关于开展“破解难题促转变、服务民生促和谐”作风建设主题活动，围绕“讲政治、讲大局、讲团结、讲形象、讲绩效、讲廉洁”为主题，强化干部队伍建设。一是研究出台了园区管委会廉政建设制度、公务接待管理制度、车辆管理制度、财务制度、工程管理制度等一等系列规章制度，做到有章可循，强化了内部管理；二是以优化经济发展环境为主攻点，紧紧围绕工作人员作风建设方面存在的突出问题,重点整治“冷”、“软”“懒”、“散”、“贪”、“奢”、“乱”、“推”、“赌”、“梗”，打造廉政高效团队。

二、存在的问题和困难。

回首往昔峥嵘岁月，我们筚路蓝缕、艰苦创业，克服重重困难，取得了些许成绩。但是，必须清醒地认识到，存在的问题和困难还很多。主要是：

（一）征地难，土地储备有限。

到目前止，园区存量土地仅100余亩，可提供给投资商选择的储备用地少，大的项目进不来，严重影响到园区的招商工作的开展。特别是去年10月份以来，随着国家新的土地政策的调整，征地补偿标准提高，导致前后标准不一致，被征地农民攀比思想严重，同时强烈要求落实国务院关于失地农民社会保障的有关政策，增加了征地工作的难度。去年以来，因被征地农民期望值提高，同时出现老百姓上访现象，新的征地工作开展难度骤增。

（二）招工难，企业用工紧张。

一是由于宣传力度不够，园区用人单位大多是要使用有专业特长的人员，有一技之长的民工习惯到沿海地区打工，外出农民工没有及时得到本地就业信息，没能及时返乡就业。二是我县缺少相应培养专门技术特长人员的优惠激励机制，入园企业和政府部门之间就如何对口培养专业技术人员，没有出台相应政策。三是桃塘公路园区段路幅窄，路面烂，下雨一身泥，天晴一身灰，严重影响园区企业正常生产经营，同时也给园区员工上下班带来不便。四是园区尚未建设专门的员工生活区，生活不便，加上子女入城就学难等诸多方面因素影响到园区的招工，导致企业用工紧张。

（三）成本高，建设资金压力大。

随着国土政策的调整，征地成本增加了1万元/亩，批地成本增加了2.6万元/亩，工程方面的材料费、人工工时费同时也在增加，每年财政投入和园区土地出让收入合计在4000万元左右，不足500亩地的开发费用。以这个开发速度，园区资金压力很大，要想加快发展，只有取得银信部门支持，弥补资金的不足，但园区要负担银行利息，又增加了开发成本，目前园区每年利息在260万元左右，建设成本高，资金压力大。

三、下半年的工作计划。

（一）加大土地储备力度，完善园区功能配套。

一要集中财力，全面完成城东南工业园第三期征地585亩土地款的支付，启动兴昂鞋业生活区的土地征地工作，加大凯迪生物发电项目的土地报批工作，为凯迪项目、雨润食品、兴昂鞋业的开工建设创造条件。二要集中精力，完成城东南的土地平整、道路硬化、绿化、灯化工程，使园区出形象；完成城东南第三期范围内详细规划设计，拉通主道路干线，完成大部分的土地平整工作。

（二）加大招商引资力度，促进园区产业聚集。

一要发挥比较优势，精准定位产业。城东南主园区以建材、轻工制造、新能源、生物制药为主，以“产业拓城、产业兴城”，推进新型城市化；城南食品工业园以金银花、百合、“三辣”等绿色富硒农副产品精深加工为主，着力打造湘中南最大的食品工业区。二要转变招商模式，突出重点抓“两头”。在招商战略上，一头抓科技含量高、能源消耗低、环境污染少的龙头项目、重点项目的引进；一头抓投资少、见效快、地方资源优势明显的小项目的聚集。三要调整招商政策，增强政策吸引力。要认真考察调研，结合新的政策和形势，出台新的文件，促进园区招商工作再上新台阶。

（三）加大产业扶植力度，增强园区发展活力。

一是强化优质服务。要勇于承诺。相关职能部门应严格按照县委、县政府[]13号、[2006]9号文件的规定要求对入园企业的收费项目、收费标准、办结时间等做出书面承诺，交县优化环境办审核并向社会公开。要真正全程代办。凡是进入园区的企业，其公司注册、立项审批、规定设计、环境评估、土地出让手续等由园区全程代办，做到一个窗口对外，一条龙服务，真正做到“企业只管建设，手续交给园区”。要敢于问责。根据企业投诉并经优化经济环境办核实的破坏经济环境行为，一律追究单位一把手及直接责任人的责任，同时对各部门单位实行问责制。二是协调银企对接。争取银信部门对企业的扶植力度，帮助企业加强技术改造、市场开拓、提高企业的竞争力。三是优化园区环境。对强揽运输、强揽工程、强阻征地的地霸行为要进行专项治理，形成高压态势。

(四)加大创建省级工业园工作力度，促进园区快速发展。

一是严格准入，按照省级工业园的要求建设园区。对入园企业的投资规模，投资强度，规划设计、环境保护等按照省级工业园的要求严格把关。二是加快园区扩容提质，按照高起点规划、高标准设计、高质量建设的要求建设园区基础设施，加大土地储备力度、招商引资力度，实现园区从量到质的飞跃。三是加大申报工作力度，对照省级工业园的要求，组织领导力量，细化工作指标，明确工作责任，加大省级工业园申报力度，争取享受省级工业园的一系列优惠政策，促进我县工业园区跨越式发展。

半年来，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协和市园区办的关心支持下，在各级部门的通力配合下，我县开发区的工作取得了一定成绩，但与发达地区和省级工业园比还有很大差距。我们将戒骄戒躁，继续戮力同心、务实拼搏、追求卓越，创造园区建设的新辉煌！

是我镇调结构、保增长、促发展、惠民生的关键之年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为指导，团结和带领全镇干部群众，锐意进取，真抓实干，全镇经济社会得到快速发展，人民幸福指数日益攀升。

一、经济实力大幅提升。

20，高平镇全年财政收入227万元，超任务完成39万元，同比增长23%，其中地税部门任务xx0万元，实际完成175万元；国税部门任务48万元，实际完成52万元。全年固定资产新开工项目26家，完成投资2.9个亿；规模以上工业总产值达5080万元，增长30%；限额批发零售住宿餐饮业销售额达1069万，比去年同期增长45%；农民人均收入元，同比增长19%；新增个体户30家，规模以下企业5家。

二、“三农”工作成效明显。

一是发展特色农业，农业产业化初具规模，形成“一村一品”“多村一品”格局。近年通过进一步调整农业产业结构，我镇产业模式从“一重多轻”转变为“药菜畜林稻”五业并举，特色农业逐步发展，农业产业化初具规模。大石村的千亩优质柑桔基地，是xx市唯一一家被省农业厅评定的示范点；积极响应xx县“北药南扩”战略，以毛坪、东塘、堂下桥等村为龙头的金银花种植基地总面积达到5000多亩，是除小沙江老区外种植面积最多的乡镇，得到县委钟书记xx县特色产业办的高度评价；继续巩固茄子基地建设，新鲜、茶山、象山、小坳等茄子基地种植总面积高达万亩，经济效益惠及千家万户，茄农人均年收入增长1500元。三大产业逐步形构成高平农业产业化的支柱产业。

二是基础设施明显改善，生活水平进一步提高。1、加大水库除险加固的投入力度。投资400余万元完成小i型水库―茅坪水库的除险加固工程，灌溉面积将达到1000多亩，保障了周边用地的灌溉需求。杨才冲水库、黄信水库的除险加固也开始启动，完工后将发挥积极作用。大规模实施中低产田改造和农村桥涵路道配套改造步伐，共投入资金xx5万余元，完成水毁修复工程166余处，解决了全镇农业生产、农业增效的用水瓶颈。2、加大农网改造力度。我镇将16个村的农网改造纳入十二五规划，目前已完成3个，圆满完成上级下达的任务，是全县农网改造完成数量最多的乡镇。3、扎实做好惠农减负工作。通过明确责任、定期督查等方式，以国土、电力、公安、民政和财政为重点，从预防警示入手，规范涉农资金的发放，抓好惠农减负工作，无一起违反惠农减负政策的事件。4、狠抓畜牧工作。采用班子成员包片、干部包村，加大执法力度，扎实开展动物防疫工作，今年未发生一起动物疫情事件。

三是粮食生产得到巩固和发展，粮食综合生产能力得到大幅度提高。我镇今年共落实粮播面积6.24万亩，粮食总产量2.72万吨；全年完成早稻种植面积1.1万亩；在培兴、新鲜村建立500亩双季稻示范点1个；推广优质稻种植面积3.29万亩，超级稻种植面积1.82万亩；扶持50亩以上种粮大户30户；建立了石脚、小坳村超级稻千亩高产种植示范片1个；建立了大石、三星村油菜成片高科种植示范点1个，面积为500亩；建立了以象山村、窝山村、新鲜村、茶山村为主的绿色茄子无公害生产基地3个，种植面积5000亩；建立了上坪村金银花生产基地一个，种植面积亩，建立了白地村百合高产栽培示范点1个。

三、工业发展迎难而上。

高平镇党委、政府高度重视“兴工强镇”工作，动员和带领全镇力量齐抓工业，服务工业，大办工业，营造工业发展的良好氛围，做好招商“四优文章”，克取区位劣势等诸多不利因素，取得较大成绩。一是优选项目，建立项目库。通过组织工作小组认真调研，结合高平实际，编制环城路和高平边贸家私建材市场项目书，构建对外招商的平台。二是优化投资服务。通过加大惩处力度，实行“一站式”服务，简化办事环节等措施，提高服务质量，得到投资客商的好评。三是优化投资环境，加大对黑恶势力的打击力度，净化投资环境。今年共打击黑势力2起。

四、城镇面貌日新月异。

在镇城区安装电子眼进行全方位监控，规范城区管理，启动了新一轮城建规划并已报县人民政府，编制新一轮用地和城建开发项目书。我镇通过财政投入、社会筹资等方式筹集20余万元，在镇机关院内及镇城区主要路口安装电子眼，加强城区社会治安管理。通过有效监控，今年治安发案率比去年同比下降75%，群众反响良好，今年我镇的民调满意率居全县前列。

以创卫为契机，加大卫生整治力度。开展了以乱停乱放、乱摆摊设点等为工作重点的交通环境专项整治运动，共划定车辆临时停靠车位15个，拆除占道摊棚5个，拆除违规户外广告牌32块，取得了车辆停靠有序、镇容整齐美观的良好效果。新增垃圾池11个，安装垃圾桶25个。完善城区规划，制定中长期规划，拓展城区范围，成为全县首个完成村规划的乡镇。

五、社会事业蒸蒸日上。

文教卫事业欣欣向荣。20我镇投入32万元，新建了文化站大楼，已正式投入使用，极大满足了干群的文化需求。人口计生工作扎实推进。以稳定低生育水平为重点，扎实推进以“村为主”，严格落实“四术”措施，加强计生队伍建设，提高执法水平。积极稳妥地处理好“5.8”舆情事件，圆满完成了上级布置的计生生育其他工作任务。农村养老保险广泛覆盖。我镇高度重视农村养老保险缴交工作，多次召开农村养老保险专题培训会议，积极采取多种宣传方法，做到“宣传到位、人员到位、责任到位”，广泛发动农民群众缴交农村养老保险，争取让更多的农民享受到国家的惠民利民政策。截至年12月，我镇实际参保人数已达到30115人，完成任务数的85%。社会大局持续稳定。按照“稳定压倒一切”的工作方针，紧紧围绕社会治安集中整治、扫黑除恶等重点工作，落实各项政策措施，加强内控管理。积极探索创新社会管理的新路子，以便民服务为目标，构建“重大民情两小时服务圈”，成立了“重大民情快捷服务中心”，有效、快速地处理了8起突发事件，此举得到了县委钟书记、县委常委、政法委书记李明海的`高度评价，拟在全县推广，省委宣传部也将此作为创新社会管理经验进行推介。积极开展了社情民意大走访活动，融洽了党群干群关系。群众工作再创佳绩。我镇通过成立群众工作站，广大干部以群众工作站为平台，纷纷深入基层，努力为群众兴办实事，排忧解难，据统计，今年来，全镇干部通过群众工作站，为群众兴办实事203起，成功调解矛盾纠纷82起。不定期对各碎石场、鞭炮销售点、加油站等场所进行安全检查，消除了安全隐患。民生事业进一步改善。累计发放农村最低生活保障113.57万元，改造农村危房127户，发放补助金101.6万元。农村合作医疗保险参保率达到90%。

六、基层组织建设稳定推进。

扎实开展创先争优活动，创新工作方式，我镇的党员公开承诺书在调阅检查中得到市委组织部的公开表扬。开展城乡联建活动，城乡党支部共建结对，通过城乡带动，发挥资源优势互补，推动基层组织建设的发展。今年9月举办了入党积极分子培训班，培训人员28人，吸收了24名优秀农民、工人和知识分子加入了党的组织。

年我镇经济的快速发展，社会的全面进步，得益于县委县政府的正确领导，得益于广大镇村干部的辛勤劳动，得益于广大群众的鼎力支持，但离组织的要求、群众的期盼还有一定差距。在新的一年里我们将团结和带领广大干部群众进一步解放思想，创新工作方式，重点做好农业产业化、工业招商、城建提质扩容等工作，以更加饱满的态度和勤勉的作风，扎实工作，再创佳绩。

二、2018年工作思路。

今年，镇党委、政府将紧紧围绕“转作风、保稳定、求发展、树形象”的总体目标，因地制宜求特色，依托优势谋发展，不断创新发展理念，突出人口与计划生育、综治稳定、城建城管、城建开发、增收节支等工作重点，以创先争优为抓手，着力优化经济发展环境，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，使全镇经济长足发展，农民收入平稳增长。

2018年工作指导思想：坚持以科学发展观为总揽，全面贯彻落实市、县经济工作会议精神，以科学发展为主线，以和谐平安为保证，以优良服务为目标，全面促面高平经济社会发展新跨越。

2018年经济社会发展主要预期目标：全镇生产总值增长6%以上；财政总收入增长20%；全社会固定资产投资增长22%；农民人均纯收入增长8%；人口自然增长率控制在6.5‰以内。我们要突出抓好以下几个方面的工作。

（一）抓机遇，求发展，经济建设再上新台阶。

一是以产业结构调整为核心，大力发展现代农业。农业产业化是加快农村经济发展，增加农民收入的必由之路。要充分挖掘农业内部增收潜力，按照市场需求，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，形成“多村一品”的格局，实现农业增效。继续发展特色农业，建好茶山、新鲜茄子基地；建好象山等村的油菜基地；积极推广双季稻种植；响应xx县“北药南扩”战略，创建茅坪、上坪两个金银花基地。大力发展畜牧业，认真落实对养猪专业户的各项补贴，重点扶持养殖专业大户，切实加强动物疫病防控工作，完善突发疫情应急处置机制。切实搞好退耕还林，巩固提高退耕还林成果，认真落实补助资金和实施工程建设。

二是以招商引资为着力点，突出发展项目经济。坚定不移地推进“兴工强镇”战略，确保全年完成工业总产值6100万元。要以项目建设为主线，进一步做好、做强、做优箱包皮具、竹制品、矿泉水三大支柱产业，以带动其它产业的发展。要突出高平传统工业。加大对箱包、皮具、竹制产品的招商力度，利用已有资源优势，做好承接沿海产业转移文章，打造皮具工业特色乡镇，完成招商引资1500万元。做好项目推介，利用高平老乡会、网络媒体等途径，把包装好的项目进行重点推介。突出优化投资环境，进一步完善和落实优惠政策，提高服务质量，打造洼地效应。及时协调矛盾纠纷，从严打击破坏经济发展环境的各类行为。按照“一个项目，一名领导，一套班子，一抓到底”的要求层层落实责任制，实行跟踪服务，确保项目建设早出效益，拉动经济发展。

三是以增收节支为手段，进一步推进财政工作。要认清我镇财政财源枯竭、收支矛盾突出的严峻形势，坚定信心、迎难而上，进一步采取有力措施，夯实财源基础，优化支出结构，深化财政改革，狠抓增收节支，千方百计完成今年的财税任务，为我镇经济社会发展提供坚实的财力保障。

20xx年上半年农业办公室在镇党委、政府及上级各部门的大力支持和帮助下，通过广大干部群众的努力，以建设社会主义新农村、统筹推进城乡一体化为要求，以农业增效、农民增收为目的，主要做了以下几个方面的工作：

一、农业工作。

1、加强合作社工作建设：完善大佛等六个果业合作社，统一组织补贴发放桃袋450万袋、黄版15万张、性诱剂30000个、安装太阳能杀虫灯575盏。统一购买有机肥1380吨;完成龙泉山10万亩出口安全特色伏季水果提升建设项目，其中田间便道100公里，爆破900亩，稻草覆盖1100亩，果园种草300亩，包装、储存及配套管理用房400平方米，水肥一体化水蜜桃基地220亩，高接换种1046亩等。

2、科技培训。完成实用技术培训xx00人次、职业经理人培训15人次、培养科技示范户20户。

3、防疫工作。完成狂犬病普免工作，免疫犬只2380只;动物重大疫病防制工作：春季口蹄疫、猪瘟、高致病性蓝耳病、高致病性禽流感防疫工作、免疫生猪2343头，免疫禽类11108羽，补免犬只435只。

4、秸秆综合利用及禁烧工作。通过宣传教育、利用标语流动广播宣传及日常巡查相结合。重点是加强对联合村、花果村、美满村、大佛村的巡视督查。

5、龙泉山生态湖建设及桃源村7、8、9组生态移民建设项目。

6、农业综合开发前期准备工作。

7、花果村产村相融农业精品示范园拟建设前期准备工作。

二、林业工作。

1、完成义务植树3.2万株，

2、实施天然林管护面积40280亩，

3、实施桃源村景观绿化三处，植树608株，实施红花村道路绿化3000米，植树3500株。

4、加强宣传工作，共新增警示牌300个，

5、落实龙泉山生态植被恢复工程新造林管护面积1889.28亩，

7、组织开展了森林病虫害防治虫情调查工作，为预防无烟森林火灾提供了第一手资料。

三、水利工作。

1、编制完善了山泉镇20xx年防汛预案，落实防汛责任，加强汛前、汛期排查及整改落实，确保安全渡汛。

2、加强水环境长效管理机制的落实，完成了联合村污水处理站的建设，日处理能力100m3,可解决西江河上游农家乐污水排放。

3、饮水安全工作进一步完善。积极争取上级支持，对联合、花果、红花部分管网进行改造，新建调节池3个。完成山泉自来水厂改扩建规划，计划于下半年实施。

县经济发展情况汇报

深入探讨认真分析研究新形势下，如何落实科学发展观，加快推进中宁工业经济快速发展，这是一项重要课题。对此，我们进行了专题调研。

一、“十一五”时期中宁工业发展现状及特点。

“十一五”时期，中宁工业发展速度逐年加快，尤其是20xx年以来，县委、县政府以科学发展观为指导，强化工业发展意识，审时度势，大力实施“兴工强县”战略，坚定不移地走新型工业化道路，推进工业结构调整，加快工业发展方式转变，深化企业全面改革，加强企业内部管理，提高工业经济发展速度、质量和效益，全县工业经济整体保持了良好的发展势头。

(一)工业经济快速发展。五年来，全县新上、技改、扩建工业项目80个，其中建成投产的项目66个。20xx年，全县完成工业总产值68.8亿元，比20xx年增长41.8%;实现工业增加值21.4亿元，比20xx年增长21.2%;全县规模以上工业企业总产值63.2亿元，比20xx年增长41.8%;实现工业增加值20.1亿元，比20xx年增长21.8%;20xx年1—6月份规模以上企业完成工业总产值33.8亿元，同比增长46.5%;实现工业增加值9亿元，同比增长30.1%(按可比价计算);实现销售收入29.05亿元，同比增长63%;工业品产销率为97%，同比提高10个百分点;实现税金11588万元，同比增长18%;实现利润25090万元，同比增长2.1倍。预计到20xx年底，全县工业总产值达到84元，比20xx年增长22.1%，是的3.7倍;实现工业增加值26亿元，比20xx年增长21.5%，是20的3.9倍;规模以上企业完成工业总产值78亿元，比20xx年增长23.4%，是年的4.3倍;实现工业增加值24亿元，比20xx年增长19.4%，是2005年的4.28倍。

(二)企业规模不断扩大。重点实施和培育发展壮大了隆基硅公司4800吨单晶硅、瀛海天祥公司100万吨水泥熟料、兴尔泰公司2×31500kva电石炉、12万吨硫酸、天元公司7.2万吨金属锰、华夏特钢公司40万吨硫酸、30万吨镍铁、宁夏红、早康公司等一批骨干企业，使全县工业企业规模不断扩大，形成了新材料、电力、农产品加工、建材、化工、冶金为主体的工业体系，宁夏隆基硅材料有限公司、天元锰业有限公司、瀛海天祥公司、嘉盛公司等企业跻身于重点龙头企业行列，增强了对全县经济的支撑作用。预计到20xx年，全县规模以上企业发展到34家，销售收入过亿元的企业达11家、过5亿元的企业3家、过10亿元的`企业2家。

(三)工业结构更趋优化。顺应国家宏观调控政策，重点在改造提升传统产业的同时，积极引进高新技术产业，进一步优化了工业结构，使全县工业结构由单一逐步走向多元化。以早康、恒兴、赢嘉、杞芽、兴宁公司为代表的一批农产品深加工龙头企业的不断发展壮大，不仅为全县工业经济发展增添了活力，而且引领了工业结构调整的趋向;积极引导县内电解铝、电石、金属锰、铁合金等高耗能企业，采取节能、降耗等技术改造，使企业由传统工艺向现代工艺转变;以隆基硅材料有限公司单晶硅项目为代表的高新技术产业落户中宁，带动了相关产业发展，增强了工业经济发展后劲;淘汰关停了污染严重、耗能高、工艺落后的8家小炼铁、7家小造纸企业和4条立窑生产线、两条电解金属锰生产线;产品结构也由单一的煤炭、电解铝、铁合金、水泥、枸杞干果等向碳化硅、金属锰、金属镁、单晶硅、枸杞果酒、枸杞茶、枸杞多糖、果汁等多样化方向发展。

(四)主导产业特色明显。全县工业已初步形成了六大主导产业群：一是以宁夏红、早康、恒兴、杞芽、杞乡生物、兴宁公司为龙头，形成了枸杞果酒、枸杞原汁、枸杞豆奶粉、枸杞芽茶为主的农副产品深加工产业群;二是以赛马公司、瀛海集团为龙头，形成了水泥生产、建材预制为主的建筑建材产业群;三是以兴尔泰、新世纪为龙头，形成了合成氨、硫酸钾、电石、枸杞专用肥为主的化工产业群;四是以秦毅集团、天元公司为龙头，形成了集电解铝、铁合金、金属镁、金属锰为主的冶金产业群;五是以中宁电厂、天能天昊公司为龙头，形成了煤炭开采、发电精洗煤、碳化硅为主的能源产业群;六是以隆基硅公司为龙头，形成了以单晶硅为主的高新技术产业群。

(五)非公企业发展迅速。20xx年在全县31家规模以上工业企业中，非公有制企业发展到30家，占96.8%;完成工业总产值56.6亿元，比上年增长52.9%;完成增加值18亿元，比上年增长72%;规模以上非公有制企业总产值、增加值占全县规模以上企业总产值的89.5%和89%;非公有制企业总产值、增加值占全县gdp的106%和33.7%.非公企业已成为中宁县域经济发展的主体和扩大就业、农民增收的重要途径。20xx年全县地方财政收入完成5.68亿元，来自非公企业的各项税收1.55亿元，占地方财政收入的27.3%。20xx年1-6月份，全县地方财政收入完成40917万元，来自非公企业的各项税收达11588万元，占地方财政收入的28.3%。预计到20xx年底，全县非公企业税收收入在全县财政收入的比重可达到32%以上;非公有制企业对全县地区生产总值的贡献率达57%;全县非公企业从业人员达2.7万人。非公企业的快速发展，有效缓解了就业压力，促进了全县经济社会的和谐稳定和快速发展。预计20xx年底全县规模以上工业企业可达34家，非公有制企业发展到33家，占97.06%。

(六)园区建设进展顺利。科学规划了“一园四区”，将石空区定位为新材料循环经济示范区，瀛海区定位为建材区，宁新区定位为高新及物流区，红梧区定位为特色农产品加工区。加快园区水、电、路、土地平整等基础设施建设，共平整土地3万余亩，新修园区道路61.2公里，修建蓄水池5座，铺设上水管道42公里，栽植防风林带和道路绿化树木7万株，新建330kv、220kv、110kv变电所5座，园区功能进一步完善。4800吨单晶硅、100万吨彩钢、70万吨铝镁合金等重大项目落户园区。20xx年，工业园区入驻企业90家，完成工业总产值65亿元，占全县工业总产值的94.2%;预计到20xx年底，全县工业园区入驻企业可达92家，完成工业总产值80亿元,占全县工业总产值的95%;企业增加值24亿元，占全县工业增加值的92.3%。工业园区已成为产业集聚的承载区和工业发展的基地。

(七)节能减排成效明显。20xx年全县地区综合能源消耗总量为197.8万吨标准煤，增长6.5%;全县单位gdp综合能耗为4.66吨标准煤，比20xx年的5.14吨标准煤下降9.33%;规模以上企业综合能源消耗总量148.9万吨标准煤，比20xx年增加1.5万吨标准煤，增长1%;每万元增加能耗为7.38吨标准煤，下降24.2%。20xx年单位gdp综合能耗比2005年的5.592吨标准煤下降16.67%，完成“十一五”期间节能降耗下降20%目标任务的83.5%。预计20xx年全县单位gdp综合能耗为4.4177吨标准煤，比2005年下降21%。狠抓了节能减排和环境保护工作，淘汰落后产能。20xx年，化学富氧量和二氧化硫排放总量分别削减2811吨和2334吨，超额完成了上级下达的任务。预计20xx年节能减排工作成效更加明显。

二、当前中宁工业发展面临的困难和问题。

(一)工业结构不尽合理。从工业结构整体看，重工业比重大，轻工业比重小，重工业发展速度快，轻工业发展滞后，传统高载能企业多，高新科技企业少;劳动密集型企业多，资金和技术密集型企业少;从产品结构看，产品结构单一，偏重于能源、基础性材料，初级原料加工企业多，深加工企业少，工业产品精深加工的少、附加值低;从资产结构看，工业企业优良资产少，资产变现难度大，致使企业无力进行技术改造，从而增大了产业结构和产品结构调整的难度，导致企业适应市场经济需要和抵御市场风险的能力低。

(二)企业市场竞争能力不强。一是高新技术企业少，企业技术水平低，缺乏竞争力。优质名牌产品少、市场竞争力弱、科技含量低，自主创新和自主研发能力弱，品牌意识不强;二是传统产业比例大，产业结构单一，产业链条短。资源深度开发利用不够，加工转化能力还不强，附加值不高，与市场经济下的激烈竞争极不适应;三是工业企业总量还不大，牵动性强、带动力大的龙头企业少。工业企业数量不多、规模还不大、经济总量偏小，农产品、深加工企业不多。

(三)企业经营管理水平不高。一些企业仍然处在家族式或家长式管理阶段，血缘、地缘、人缘管理代替了科学管理，财务制度不健全，财务状况不透明，企业缺乏成本核算，给金融部门信用评估、发放贷款制造了障碍;一些企业还没有建立现代企业管理制度，企业经营管理落后，现代企业管理的理念、方法和手段还没有得到充分运用;相当一部分企业法人处于粗放管理状态，与市场经济不相适应，与企业发展相匹配的管理体制和管理机制尚未建立，企业人才匮乏。

(四)中小企业融资依然困难。工业企业基本上是依靠资源建立起来的，长期以来的发展一靠政策、二靠资金支持，缺乏自身滚动发展能力。由于国家政策性银行股份制改革，银行抵押方式单一、且抵押物打折率过低、手续过于繁琐、担保体系不健全、企业信誉低下等因素影响，企业贷款难的问题十分突出，企业融资渠道狭窄，财政扶持能力弱。个体、私营企业谋求向民间融资，缺乏中介组织，且利息远高于国家贷款利率，使企业难以承受。中小企业贷款难、担保难、融资难问题，是当前影响和制约中小企业持续发展的一大瓶颈。