最新人才工作推进总结报告(优质5篇)

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人才工作推进总结报告篇一

人才工作推进总结报告篇二

为深入贯彻落实党中央、国务院关于深入推进新型城镇化建设决策部署，全面贯彻自治区第十二次关于新型城镇化和城市规划建设管理的新要求，根据《国家发展改革委关于印发〈加快推进新型城镇化建设行动方案〉的通知》（发改规划〔2017〕1098号）和《自治区人民政府关于印发〈宁夏回族自治区“十三五”新型城镇化规划〉的通知》（宁政发〔2017〕67号），结合我区实际，现提出以下行动方案。

一、促进农业转移人口市民化

（一）全面落实居住证制度。深入贯彻自治区居住证管理办法，组织开展居住证实施情况检查，保障居住证持有人享有就业、教育、医疗、养老等基本公共服务，确保各地区居住证领取门槛不高于国家标准、享受的各项基本公共服务和办事便利不低于国家标准。加快居住证制证管理系统建设和宁夏流动人口综合信息服务管理平台推广应用工作。（自治区公安厅牵头，自治区发展改革委、教育厅、民政厅、人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅、卫生计生委配合，各市、县（区）落实，2017年12月底前完成）

（二）全面落实支持农业转移人口市民化财政政策。加快推进落实自治区关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策，建立财政性转移支付资金分配同农业转移人口市民化相挂钩机制，加大自治区财政对农业转移人口落户较多地区的资金奖励力度。（自治区财政厅负责，2017年12月底前完成）

（三）全面落实城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策。结合上年度农业转移人口落户情况，合理安排土地利用计划指标。研究出台城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩的实施细则，保障农业转移人口在城镇落户的合理用地需求。（自治区国土资源厅负责，2017年12月底前完成）

（四）建立进城落户农民农村“三权”维护和自愿有偿退出机制。维护进城落户农民农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权等合法权益，鼓励引导其依法自愿有偿退出。做好农村土地承包经营权确权登记颁证后续工作，抓好确权成果的综合运用，稳妥推进农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。（自治区党委农办、自治区农牧厅、国土资源厅负责）

（五）推进城镇基本公共服务覆盖常住人口。督促各市、县（区）加大城镇学校建设投入力度，持续改善办学条件，有序扩大城镇义务教育学位供给，着力化解城镇义务教育阶段学校“大班额”现象，到2018年基本消除66人以上超大班额，到2020年基本消除56人以上大班额。建立健全以居住证为主要依据的随迁子女入学办法，落实进城务工随迁子女就学“两为主”“两个全部纳入”政策，推动“三免一补”资金和生均公用经费基准定额资金随学生流动可携带；进一步完善进城务工人员随迁子女在流入地参加升学考试相关政策，确保进城落户农民子女就学与城镇学生享受同城待遇。加强基本医保、大病医保、医疗救助等各项制度有效对接，稳步推进城乡居民异地就医直接结算机制。全面启动全民参保计划，2017年基本完成登记任务。推动各地将符合条件的农民工纳入公租房保障范围，实行公租房预分配、限时入住等制度，加大保障力度，因地制宜推进公租房货币化。合理规划建设医疗机构、敬老院、文化体育、科普场馆等公共服务设施，进一步优化社区生活设施布局，打造包括物流配送、便民超市、银行网点、零售药店、家庭服务中心等在内的便捷生活服务圈，扎实推进健康城市建设。（自治区发展改革委、教育厅、民政厅、财政厅、人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅、商务厅、卫生计生委负责）

（六）提高农民工职业技能培训质量和水平。探索开展新生代农民工等重点群体免费接受职业培训行动，强化实际操作技能训练和职业素质培养，着力提高培训后的就业率。强化企业在职业培训中的'作用，提升培训质量，增强市场适应性，鼓励符合条件的企业在岗农民工参加技能提升培训和高技能人才培训，提升其技能水平和职业技能等级。全年开展城乡劳动力培训6万人次以上。（自治区人力资源社会保障厅牵头，自治区教育厅、财政厅负责，2017年12月底前完成）

二、加快推进都市圈、中小城市及小城镇协调发展

（七）大力推进银川都市圈建设。深入贯彻落实自治区第十二次精神，结合自治区空间规划和新型城镇化“十三五”规划，2017年12月底前，编制完成银川都市圈建设实施方案。加快推动银川、石嘴山、吴忠和宁东一体化发展，推进产业发展协作互补、基础设施互联互通、生产要素统筹配置、公共服务共建共享，形成同城效应、整体优势。（自治区发展改革委牵头，自治区经济和信息化委、教育厅、财政厅、人力资源社会保障厅、旅国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、卫生计生委、旅游发展委、规划办、信息化建设办配合，银川市、石嘴山市、吴忠市，宁东管委会落实）

（八）加快培育中小城市。进一步增强固原市、中卫市2个地区中心城市和灵武、红寺堡、同心、盐池、彭阳、泾源、隆德、西吉、中宁、海原等10个县域中心城市综合承载能力，完善城市综合功能，优化空间布局和功能定位，强化分工协作、错位发展，构建区域组织核心。依托优势资源发展特色产业，壮大县域经济，有序推进农业转移人口市民化，带动周边农村就近城镇化。主动融入区域中心城市、地区中心城市发展，强化产业、基础设施、公共服务、生态资源、环境保护等有效衔接，促进可持续协调发展，成为县域层面引导人口和产业集聚发展的重要载体。（自治区发展改革委、教育厅、财政厅、人力资源社会保障厅、住国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、卫生计生委、旅游发展委、规划办负责，相关市、县（区）落实）

（九）加快培育小城镇。深入推进美丽小城镇建设，大力完善水、电、路、气、暖及公共服务等设施，补齐小城镇建设短板，全面改善小城镇基础条件。依托现有城镇发展基础、交通和资源优势，集中打造镇北堡、三营等43个功能齐全、特色突出、辐射力强的产业重镇、商贸强镇和旅游名镇。加快落实自治区关于加快特色小镇建设的若干意见，不断加大特色小镇培育力度，按照成熟一批、培育一批的原则，建立分级分层次培育创建机制，建成就近就地城镇化载体。全力打造10个具有明确发展定位、特色文化内涵、独特景观风貌和较强聚集功能的特色小镇，创新规划理念和经营模式、加大扶持力度，实现产镇深度融合，辐射带动美丽乡村建设和农业现代化，实现农民就近就地城镇化。（自治区住房城乡建设厅牵头，自治区发展改革委、财政厅、国土资源厅、环境保护厅、交通运输厅、旅游发展委配合，相关市、县(区)落实）

（十）推进经济发达镇扩权赋能。落实国家关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革要求，制定具体实施意见，明确经济发达镇的认定程序和标准。推动经济发达镇扩大经济社会管理权限，构建简约精干的组织框架，推进集中审批服务和综合行政执法，建立务实高效的用编用人制度，探索适应经济发达镇实际的财政管理模式，创新基层服务管理方式。推动公共服务从按行政等级配置向按常住人口规模配置转变，允许经济发达镇比照相同人口规模的城市市政设施、公共服务标准建设发展。（自治区编办、发展改革委、民政厅、财政厅、国土资源厅、发住房城乡建设厅负责）

三、提升城市功能和宜居水平

（十一）推动城市土地节约集约利用。树立“精明增长”“紧凑城市”理念，充分发挥政府、市场和社会的作用，促进资源优化配置，增强发展后劲。落实国家关于推进城镇低效用地再开发的政策要求及自治区关于加强耕地保护和改进占补平衡的相关规定，严格控制新增城镇建设用地规模，实行增量供给与存量挖掘相结合的供地、用地政策，落实鼓励盘活城镇存量建设用地的政策意见。推进混合建设用地模式，重点推广地上地下空间立体开发、综合利用、无缝衔接等节地技术和模式。划定城镇开发边界，到2020年，城镇建设用地规模控制在土地利用总体规划确定的城镇建设用地规模之内，新增城镇人口人均建设用地面积控制在120平方米以内。（自治区国土资源厅牵头，自治区住房城乡建设厅、农牧厅、规划办配合）

（十二）统筹建设城镇化重点项目。积极推进沿黄城市带、中南部地区城镇化重点项目，督促各地加快开工建设，确保完成年度投资任务。加大城镇棚户区改造力度，继续因地制宜推进货币化安置，确保完成2017年5.34万套棚改任务。谋划实施2018年到2020年3年棚改攻坚计划，加大财政、金融、用地等政策支持力度。加大地下空间开发利用和综合管廊建设，到2020年，全区建成地下综合管廊170公里，加快改造燃气、供水、供热等老旧管网，建立完善地下管网数字化管理监测系统，着力解决城市地下管线交织、隐患突出问题。推进固原市海绵城市建设试点，逐步形成一套较完整的干旱半干旱地区海绵城市建设的政策、标准、规范体系，2017年底前完成总计划任务的70%，2018年底前全部建成。（自治区住房城乡建设厅牵头，自治区发展改革委、财政厅、国土资源厅配合，相关市、县（区）落实）

（十三）加快城市综合交通网络建设。优化街区路网结构，按照“窄马路、密路网”要求建设改造城市道路，到2020年，城市建成区平均路网密度提高到8公里/平方公里、道路面积率达到15%。加强各种交通方式间以及城际、城市和城乡交通间的紧密衔接和一体化服务能力，优先发展公共交通，并向住宅小区和乡镇延伸，到2020年，实现中心城区公交站点500米内全覆盖，银川市公共交通分担率达到40%以上，其他市县达到20%以上。大力发展绿色交通，积极推进自行车、步行道等慢行系统建设。落实停车设施配建标准，科学布局，增加停车场、停车泊位等设施，盘活用好各类停车设施资源，有效缓解“道路拥堵”“停车难”等问题。推进充电站（桩）等新能源汽车充电设施建设，将其纳入城市旧城改造和新城建设规划同步实施。（自治区发展改革委、住房城乡建设厅、交通运输厅负责，自治区公安厅、财政厅、国网宁夏电力公司配合，各市、县（区）落实）

（十四）强化城市污染治理。深入实施蓝天、碧水、净土“三大行动”，持续治理大气污染，督促各地开展城市大气环境质量限期达标规划管理。进一步加大扬尘治理，推进标准化工地“6个100%”管理，到2018年，全区城市道路机械化清扫率达到80%以上。大力整治城市黑臭水体，银川市2017年基本消除城市黑臭水体，其他地级城市2018年前完成整治任务。加快污水处理厂提标改造，2017年底前，所有城市生活污水处理设施达到一级a排放标准。推进重点城镇20蒸吨/小时以下燃煤小锅炉拆除和“煤改气”“煤改电”等工程，2017年底前，全区各市、县（区）城市建成区（石嘴山市为规划区），除保留必要的应急和调峰燃煤采暖锅炉外，热电联产项目供热管网覆盖范围内的20蒸吨/小时以下燃煤锅炉全部淘汰。（自治区环境保护厅、住房城乡建设厅、发展改革委牵头，自治区财政厅、水利厅配合，各市、县（区）落实）

（十五）加快绿色城市建设。积极推动空气热能、太阳能、地热能等清洁能源在城市建设中的应用。实施循环发展引领行动，建设资源循环利用示范基地。深入推进银川市、中卫市城市双修试点，加快建设绿色生态廊道和城市生态园林，按照“300米见绿、500米成园”要求，增加小微游园、街头绿地、社区公园等绿地数量，强化绿地服务居民日常生活的功能，实现“一街一景”。落实发展装配式建筑的实施意见，在政府投资建筑中推行装配式建造方式，2017年，银川市、宁东能源化工基地采用装配式建造的项目占新建建筑比例不低于5%；到2020年，全区基本形成适应装配式建筑发展的政策和技术保障体系，装配式建筑占同期新建建筑的比例达到10%。积极推进绿色建筑，2017年新型墙体材料应用比例达到88%以上，新建建筑节能执行率达到100%。（自治区住房城乡建设厅牵头，自治区发展改革委、经济信息化委、环境保护厅、林业厅配合）

（十六）加快新型智慧城市建设。推进智慧城市建设，做好“8+n”朵云的落地应用、安全防护和各市、县（区）具体承接工作，便捷公众办公办事服务渠道，构建全域智慧城市格局。建成全区统一民生在线服务平台，推进公共服务延伸到基层。借助互联网+、云计算、物联网、大数据等先进技术，推动各级各类信息资源整合，推广银川市智慧城市建设模式，全面提升石嘴山、吴忠、中卫等智慧城市建设水平，扩大提升数字化城管成果，增强城市智能化运行水平。到2020年，城市家庭宽带接入能力达到100mbps，政务信息资源共享开放水平显著提高，80％以上政府服务事项实现网上办理，并形成跨地区、跨层级、跨部门的一体化公共服务模式。（自治区信息化建设办牵头，自治区发展改革委、住房城乡建设厅、宁夏通信管理局、政务服务中心配合，各市、县（区）落实）

四、加快推进城乡发展一体化

（十七）推动基础设施和公共服务向农村延伸。推进县域乡村建设规划编制工作。积极推进城乡交通运输一体化和建制村直接通邮。推动农村网络建设，到2020年，行政村光纤通达率、4g覆盖率达到100%。实施农村饮水安全巩固提升工程和新一轮农村电网改造升级工程。加快推进农村垃圾村收集、镇转运、县处理，开展农村人居环境和美丽宜居乡村示范创建。加快农村教育、医疗卫生、文化等事业发展，推进城乡基本公共服务均等化。到2020年，实现标准化城乡社区服务站全覆盖。（自治区住房城乡建设厅、交通运输厅、民政厅、宁夏通信管理局、国网宁夏电力公司牵头，自治区教育厅、财政厅、环境保护厅、水利厅、文化厅、卫生计生委配合）

（十八）激发农村资源资产要素活力。深化农村集体产权制度改革，加快推进土地所有权、承包权、经营权“三权分置”。全面开展农村集体资产清产核资，明晰产权归属，推进农村集体资产股份权能改革。加快推进农村宅基地使用权和房屋所有权“两证合一”不动产登记发证工作。健全农村产权流转交易平台，完善农村产权流转交易市场，建立农村信用体系，为农村产权抵押贷款、担保、流转、入市、有偿退出等提供服务保障。盘活农村资产资源，拓展农业多种功能，完善配套服务设施，大力发展休闲农业、乡村旅游等新型业态，鼓励农村集体经济组织有效利用集体土地等资源性资产，发展民宿经济、兼业经营等新商业模式。（自治区农牧厅、国土资源厅牵头，自治区发展改革委、财政厅、旅游发展委配合）

五、深化重点领域改革

（十九）完善城乡土地制度。全面实行城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的政策，贫困县可将城乡建设用地增减挂钩节余指标在全区范围内流转使用。指导推进平罗县农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点，积极探索建立3项改革试点相关制度，为农村土地制度改革提供可借鉴推广的经验。落实宅基地集体所有权，维护农户依法取得的宅基地使用权，探索农村集体组织以出租、合作等方式盘活利用集体建设用地。开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点。（自治区国土资源厅、农牧厅负责）

（二十）改革城市管理体制。全面落实自治区关于推进城市执法体制改革的要求，总结形成银川市、中宁县、泾源县城市执法体制改革试点经验，并在全区推广。按照“权随事走、人随事调、费随事转”的原则，整合归并城市管理综合执法队伍，完成市、县城市管理综合执法机构设置，加快建设城市管理数字化平台。（自治区编办、住房城乡建设厅、政府法制办牵头，各市、县〈区〉落实，2017年12月底前完成）

动态调整城市管理综合执法权力清单和责任清单，进一步细化城市管理工作流程，研究制定执法标准，统一全区执法文书，规范城市综合执法。（自治区编办、住房城乡建设厅、政府、法制办牵头，各市、县〈区〉落实，2020年以前完成）

（二十一）健全城镇化投融资机制。深化城市建设投融资体制改革，积极稳妥推广政府和社会资本合作（ppp）模式，充分吸引社会资本通过特许经营等方式参与新型城镇化建设。强化财政资金引导，推进资金有效整合，优化政府融资结构，防范地方政府债务风险。发挥好开发性、政策性和商业性金融对城镇化重点领域的支持作用。创新保险资金运用方式，加大对基础设施和公用事业的支持力度。（自治区发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅、宁夏保监局负责）

（二十二）深化新型城镇化综合试点。对固原市国家第一批新型城镇化综合试点地区开展第三方评估，总结成功经验。推动银川市、平罗县、盐池县，宁东镇、红果子镇等后续批次试点地区加快改革创新，进一步完善就业、教育、户籍、土地、住房、社会保障、投融资等政策制度，加强城镇化对外开放交流，确保顺利推进各项试点任务，发挥好试点的牵引作用，引导新型城镇化健康快速发展。（自治区推进新型城镇化工作领导小组办公室负责，试点地区落实）

（二十三）完善城镇化统计制度。切实加强和改进新型城镇化统计监测工作，依据国家修订完善的城镇化质量指标体系，进一步规范和完善我区城镇化统计口径、统计标准和统计制度方法。认真组织开展人口变动抽样调查工作，为全区推进新型城镇化工作提供及时准确的依据。（自治区统计局、公安厅负责，2017年12月底前完成）

各地、各部门（单位）要充分认识做好新型城镇化工作的重要性，确保思想认识到位、组织领导到位、工作力量到位、责任落实到位，狠抓政策落地生根。牵头单位要切实负起主要责任，认真做好细化分工、计划安排、协调联络工作，确保牵头任务落到实处；配合单位要主动对号入座、认领任务，全力抓好配合任务落实；各市、县（区）要认真研究制定贯彻落实的细化方案，梳理一批重点任务、重大项目、重要改革，明确时间表和路线图，全力抓好工作落实。各级推进新型城镇化工作领导小组办公室要积极发挥牵头作用，强化统筹协调，加强督导检查，落实目标考核，定期召开联席会议，及时研究解决相关问题，确保新型城镇化各项工作取得新进展，再上新台阶。

人才工作推进总结报告篇三

以深化基层民主管理为主线，以健全基层民主制度、完善基层民主自治组织为重点，统筹推进基层政权建设，为乡村振兴战略的实施奠定了制度和组织基础，民政局联系民生最紧密、服务群众最直接，是党和政府联系人民群众的重要桥梁纽带，肩负着巩固农村基层政权、发展农村基层民主、落实基本民生保障等重要职能任务，必须在乡村振兴战略中奋勇当先、积极作为，切实履行好职责与使命，为推进乡村振兴，实现广大农民群众对美好生活的新期待贡献力量，现就我局乡村振兴工作开展情况做一简要汇报，不妥之处，请各位领导、同仁批评指正。

乡村振兴，治理有效是基础。我局认真贯彻落实党的十九大精神和中央决策部署，切实加强基层组织建设。积极推动乡镇管理体制改革、乡镇政府职能转变等各项任务落实，扎实推进乡镇政府服务能力提升;建立和完善以党的基层组织为核心，村民自治和村务监督组织为基础，集体经济组织和农民合作组织为纽带，各种社会服务组织为补充的农村组织体系，突出把农村基层党组织建设成为落实党的政策、领导基层治理、带领农民致富、维护农村稳定的坚强战斗堡垒。

保护和改善民生是我们的奋斗目标，也是职责所系。我局全力落实社会救助兜底保障任务，进一步提高困难群众保障水平。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，统筹城乡社会救助体系，切实保障困难群众基本生活。强化脱贫攻坚低保兜底保障作用，突出抓重点、补短板、强弱项，通过完善制度、提高水平、加强衔接，完善最低生活保障制度，逐步缩小城乡差距，逐渐提高城乡低保标准和特困人员基本生活标准，确保不低于国家现行扶贫标准，实现全面建成小康社会不落一户、不落一人。积极推进社会救助创新发展，探索构建困难群体分类救助、急难问题综合救助的梯次救助模式。探索建立贫困状况综合评估指标体系，加强低保、医疗、教育等救助政策统筹，健全社会救助的工作协调、信息核对、受理办理、引导社会力量参与等机制，“兜牢”民生底线。

推进公共服务均等化是加快城乡融合发展的重要途径。要加快健全农村养老服务体系，加强农村养老服务设施建设，优化农村社会福利服务中心布局，推进-建设;提高农村残疾人社会福利保障水平，进一步完善残疾人两项补贴政策，建立动态调整和可持续发展机制，鼓励社会专业康复机构、支持农村基层医疗卫生机构进入农村社区，开展残疾人医疗康复活动;鼓励和引导专业社会组织进入农村社区开展精神障碍康复工作;推进农村未成年人关爱保护工作，持续开展农村留守儿童精准关爱行动，健全农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童关爱服务体系;推进殡葬管理和服务工作，推动乡村文明、移风易俗，促进乡村绿色发展。

乡村振兴个人总结

乡村振兴个人简短发言

人才工作推进总结报告篇四

本论文是一篇关于新型城镇化建设推进保险业的发展的优秀论文,对正在写有关城镇发展论文的写作者有一定的参考价值和指导作用!

摘要：新型城镇化建设作为我国长期发展战略，是推动我国经济发展的重要动力源泉，将为满足人民群众需要和产业结构发展创造重要的市场机会。保险行业在新型城镇化进程中具有重要的服务保障作用，能有力地推动新型城镇化的发展。城镇化的迅猛发展，也将为保险业的大规模持续性的增长创造极其难得的市场机遇，不断提高经济社会抗风险的能力和水平。本文试图理清新型城镇化的发展阶段和保险市场发育水平之间的关系和因素，提出商业保险推动新型城镇化发展的策略倡议。

关键词：城镇化;保险业;社会保障

根据统计部门的最新调查研究结果，自从十一届三中全会以来，我国城镇化的发展速度惊人。1982年我国城镇化率仅为21%，经过30年的迅猛发展，我国城镇化率已经达到53.73%。，增长了32个百分点。城镇化是一个国家或地区人口集聚和产业结构不断提升的过程，推动了市场分工的进一步细化和更多行业的产生。随着城镇化的发展，人们对保险的需要不断提高，城镇供水、供电等基础行业也需要大量的资金投入，这给保险行业的发展带来了前所未有的发展契机。

一、城镇化水平与保险业发展的关系

纵观世界各个国家地区的保险业发展历史，一个国家的保险业发展程度与城镇化的水平有着紧密的联系，城镇化率越高，保险密度与保险深度也就越高。我国的城市化进程正在有序地快速推进。按照每年平均增长的速度，预计在未来的，我国将有1到2亿农民迁入城镇居住，城镇人口将从现在的7.3亿增加到9亿人以上。随着我国城市化进程的加快，城镇化率的上升，必将带动人均gdp的增加。大量农村人口进入城镇后，可靠的商业保险保障自我和家庭生产生活。同时，家庭财富和收入的增加也将寻求安全和收益更高的保险和理财产品，保险市场的潜在需求不断地激活、扩大，保险资金运转效率的提高也将为城镇化的发展提供强有力的资金支持。因此，城镇居民数量的迅速增长也必定扩大了保险需求的人群。

二、新型城镇化对保险业发展的影响

(一)新型城镇化推动商业保险资金参与城镇化建设

保险作为金融三大支柱之一，有庞大的资金池可以为城镇化的发展提供资金支持。城镇化的发展过程中，需要投入大量的资金来支持重点项目建设。然而新型城镇化项目建设一般都具有规模大、成本高、周期长、资金回收慢等特点，尤其是公共服务和基础设施建设都需要巨大的资金。与其他资金相比，保险资金具有规模大、稳定性强、期限长、融资成本相对低廉等特点。保险资金与城镇化建设中所需要的资金正好能够进行匹配，能够为城镇化建设提供资金支持和金融服务，推动城镇化的快速发展。国际经验表明，保险业的发展为城镇化的发展提供大量的资金支持。

(二)新型城镇化推动商业保险参与城乡社会保障体系建设

以人为本是新型城镇化的重要特点，关键在于解决进城务工的农民身份的转变，能够快速地融入城市生活方式，满足居民养老保险、医疗保险等方面的需要，从而提高生活质量，推动城乡社会保障网建设。据国家统计局数据显示，我国至城镇化率为53%，但是城镇户籍人口比例仅为35%，大量外出打工的农民缺少教育、医疗、养老等基本公共服务。现有的社会保障体系很难满足居民多样化的避险需求，商业保险在此领域大有可为。保险业可以通过开发保障适度、灵活简便的养老、健康等保险产品，为居民提供多样化医疗、教育、养老等需求的服务，完善居民保障层次结构，推动社会保障体系可持续发展。

(三)新型城镇化推动商业保险提高城镇化管理水平和发展品质

我国的新型城镇化进程的快速发展，同时也推动劳动力、资本、技术等生产要素向城镇集聚，而市场失灵和政府监管不到位，也同样给城镇化的发展带来很多理由。政府管理与公共服务业因一系列的社会理由表现突出，例如环境污染、公共安全、交通拥堵等，产生了巨大的压力。保险业可以针对环境污染、食品安全、公共设施等风险开发相关的责任险等产品，提升城镇化进程中社会服务水平。20，国家针对居民大病保障程度较低的理由，向商业保险企业购买社会服务，建立大病保险制度，大大降低了政府医疗成本，满足了居民对重大疾病保险的需求。这一举措，提高了居民获得重大疾病赔偿的金额，发挥了保险机构在数据分析、资金使用效率等方面的特点，提高了社会保障体系的运转水平，降低了居民重大疾病的支出水平。

(四)新型城镇化提高居民对商业保险的需求

随着新型城镇化的进一步推进，城市流动人口不断增加，农村居民在脱离土地、血缘等传统生活保障的依托之后，保险的意识逐渐向城镇居民靠拢，保险消费随着居民收入的提高而不断提高，而大量流入城市的居民也将增加商业保险的`消费比重。新型城镇化进程的加快，也将增加居民家庭收入水平，使居民更加注重资金的安全和收益，增加对现有财富保值增值的需求，从而提高家庭保障。换句话说，城镇化率的提升，将会一定程度上增加居民对理财观念、消费习惯和风险管理意识的转变。保险企业应当抓住机遇，对企业长远发展做规划，扩大机构布局，推出满足居民所需求的保险产品。

(五)新型城镇化推动农业保险快速发展

新型城镇化的发展推动人口和经济资产的高度集中，使容易受到自然灾害风险的城市，例如，在我国东南沿海台风活动比较频繁的城市，更容易在自然灾害下遭受到严重的打击，造成经济上的巨大损失。我国是世界上自然灾害最严重的国家之一，20包括干旱、洪水、地震在内的自然灾害给我国造成4210亿元的损失。但是，我国自然灾害的保险比例覆盖率仅有3%左右，相对全球平均自然灾害的保险比例覆盖率的30%，是远远不足的。我国应对自然灾害通常采取以预防为主的策略来进行风险管理的技术手段。对于灾害发生以后，国家财政救济压力增加，社会捐助来源有限，救济水平偏低，风险分散途径不足。因此，完善巨灾保险体制，可以有效降低对财政资金的依赖程度，化解灾害带来的社会化风险。

三、新型城镇化下保险业新契机

(一)服务新型城镇化建设

随着新型城镇化的推进，城镇居民都会面对人际社会关系、经济发展水平、就业水平、人居收入的不确定性，给经济社会平稳运转带来一定的压力。保险业可充分发挥在资金使用效率高、人才富集、风险制约能力强等方面的专业优势，可以提高城镇化进程中的资金使用效率，满足居民多样化的避险需求。针对城镇化下日益剧增的社会保障压力，可以通过积极推动商业养老和健康保险的发展，来解决农村人口转居民所存在的养老、医疗等社会保障理由。

(二)将保险机制纳入城镇化发展规划中

政府应当根据新型城镇化的发展需求，积极引导商业保险参与新型城镇化发展，在政策引导、服务保障等方面推动商业保险进入城镇化发展进程中，解决新型城镇化中存在的理由，着力形成产品丰富、机制灵活、运转高效、保障全面的城镇化保险体系。例如，政府可以加大保险行业改革力度，引导保险资金进入股票、黄金、风险投资等领域，重点投资清洁能源、卫生医疗、居民养老等产业，推动保险资金有选择地参与新型城镇化建设。

(三)在城镇化社会保障体系建设中发挥作用

因保险业本身具备市场化、专业化和灵活性等特点，针对失地农民养老、医疗等保障理由，可以提供保险保障服务，强化对失地农民的养老保障的支持，解决被征地的农民长期保障的理由等。对于进城务工的农民，应该积极为其提供医疗、养老、意外、工伤、生育等方面的保险服务，帮助解决农民工进城务工的保障理由。另外，保险公司可以根据农民工因身份转变，生活上转变等情况，设计并提供满足这类人群的保险产品，通过商业保险作为辅助，来提高社会保障水平。

(四)在城镇化防灾减灾体系中发挥作用

保险业可通过不断完善产品结构，建立专业化的理赔人员团队来提高对巨灾理赔服务水平及赔偿速度。另外，应当加快巨灾保险制度的形成，通过建立风险识别、风险评估和应对风险的策略，来发挥保险作为风险管理的有效办法之一，从而提高防灾防损的效率，保障城镇居民财产与人身安全。

参考文献：

[1]王野行.深化城镇化是保险业发展的契机[j].时代金融，(8).

[2]林志生.论保险助力新型城镇化建设[j].福建金融，2013(9).

[3]赵朝辉.如何发挥保险业在城镇化建设进程中的作用[j].时代经贸，2013(8).

[4]赵婷范.新型城镇化视角下商业保险服务“三农”的深思[j].甘肃金融，2013(6).

[5]王祖继.新型城镇化中的保险服务[j].中国金融，(2).

人才工作推进总结报告篇五

一是积极推进农业转移人口市民化，包括加快落实户籍制度改革政策，全面放宽重点人群的落户条件，推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口，保障居住证持有人享有国家规定的基本公共服务，加快建立农业转移人口市民化激励机制。

二是全面提升城市功能，包括大力推进棚户区改造，加快城市综合交通网络建设，实施城市地下管网改造工程。

三是加快培育中小城市和特色小城镇，主要包括提升县城和重点镇基础设施水平并向中西部地区倾斜，加快拓展特大镇功能。

四是辐射带动新农村建设，推动基础设施和公共服务向农村延伸，带动农村一二三产业融合发展和电子商务发展，大力发展农业新型业态。

五是完善土地利用机制，包括规范推进城乡建设用地增减挂钩，建立城镇低效用地再开发激励机制，因地制宜推进低丘缓坡地开发，建立健全土地经营权和宅基地使用权流转机制。

六是创新投融资机制，包括深化政府和社会资本合作，加大政府投入力度，强化金融支持，多渠道保障城镇化资金需求。

七是完善城镇住房制度，主要包括建立购租并举的城镇化住房制度，完善住房保障体系，加快发展专业化住房租赁市场。

八是加快推进新型城镇化综合试点，扩大试点范围，鼓励试点地区发挥首创精神，尽快实现重点突破。

此外，在推进农业转移人口市民化方面，胡祖才说，一方面要落实国务院户籍制度改革意见，为农民落户拓宽渠道;另一方面要通过居住证制度落地提高居住证持有人的基本公共服务。《若干意见》还明确，除了超大和特大城市以外，其他城市都要进一步放宽落户条件，比如要放开大学生和技术工人的落户。

国务院2月6日印发《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》(以下简称《意见》),全面部署深入推进新型城镇化建设。

《意见》提出了九个方面36条具体措施。

一是积极推进农业转移人口市民化,加快落实户籍制度改革政策,鼓励各地区进一步放宽落户条件;全面实行居住证制度,推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口;推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖;加快建立农业转移人口市民化激励机制。

二是全面提升城市功能,加快城镇棚户区、城中村与危房改造,加快城市综合交通网络建设,实施城市地下管网改造工程,推进海绵城市建设,推动绿色城市、智慧城市等新型城市建设,提升城市公共服务水平。

三是加快培育中小城市与特色小城镇,提升县城与重点镇基础设施水平,加快拓展特大镇功能,加快特色镇发展,培育发展一批中小城市,加快城市群建设。

四是辐射带动新农村建设,推动基础设施与公共服务向农村延伸,带动农村一二三产业融合发展,带动农村电子商务发展,推进易地扶贫搬迁与新型城镇化结合。

五是完善土地利用机制,规范推进城乡建设用地增减挂钩,建立城镇低效用地再开发激励机制,因地制宜推进低丘缓坡地开发,完善土地经营权与宅基地使用权流转机制。

六是创新投融资机制,深化政府与社会资本合作,加大政府投入力度,强化金融捧场,多渠道保障城镇化资金需求。

七是完善城镇住房制度,建立购租并举的城镇住房制度,完善城镇住房保障体系,加快发展专业化住房租赁市场,健全房地产市场调控机制。

八是加快推进新型城镇化综合试点,深化试点内容,扩大试点范围,加大试点捧场力度,鼓励试点地区发挥首创精神,尽快实现重点突破。

九是健全新型城镇化工作推进机制,强化政策协调,加强监督检查,强化宣传引导,推动新型城镇化取得更大成效。