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领导国土资源会议讲话内容篇一
各位领导：
今天，是第25个全国“土地日”，主题是“节约集约利用土地——推动土地利用方式根本转变”。其主题与过去两年一脉相承，均与节约集约有关，足见节约集约不仅是场攻坚战，更是场持久战；不仅要大旗长期高扬，更要全线飘红。
荀子有言：“强本而节用，则天不能贫”。《吕氏春秋》也云：“竭泽而渔，岂不获得？而明年无鱼。焚薮而田，岂不获得？而明年无兽。”这些都充分说明，节约集约是国家的基本国策、核心战略，是安庆科学发展的时代命题、重大任务，是实现安庆可持续发展的必由之路、根本途径。
近年来，市委、市政府始终高度重视节约集约用地工作，将其作为核心工作严格考核，将土地“三项清理”由国土一家之为上升到市级中心工作强力推进，将国土资源创模活动纳入“六城同创”全市开展，要求各级党委、政府惜地如金、管地如钱，算好经济账、土地账；要求国土部门围绕“时间、空间、效益、质量”四维集约目标，加强政策供给、制度设计和抓手创造，初步形成了“1+x”节地政策体系、“1+12”节地制度体系和节地的整体合力。
置身于新常态的时代坐标，面对大招商大建设大势，面对稳增长调结构平衡，面对“三个强市”目标，作为节约集约战略的贯彻落实者、组织推动者、宣传传播者，国土部门理当观大势、谋大事、懂全局、管本行，在节约集约发展战略中全面担当、施展作为。而新一周期国土资源节约集约模范县（市）创建就是重要契机、重大抓手，必须抓紧抓好、抓出成效。
“但存方寸地，留与子孙耕”。要突出“五大保护”，在土地整治中保护、规划管控中保护、统筹激励中保护、严格执法中保护、完善制度中保护。要常怀忧患居安思危，珍惜好新增耕地后备资源，管理好新增耕地指标，适应好中央“占优补优、占水田补水田”要求。要在耕地保护措施上开动脑筋积极探索，切实解决好农村宅基地管理问题，切实管理好设施农用地和临时用地，切实推广好耕作层剥离再利用，努力把耕地保护责任扛在肩上、把耕地保护职责落在群众心上，确保年均建设高标准基本农田30万亩、新增耕地1。6万亩，确保卫片执法问责比例始终控制在5%以内。
“既要金山银山，更要绿水青山。宁要绿水青山，不要金山银山，绿水青山就是最好的金山银山”。要突出规划管理，严格按照规划开展矿产资源勘查开发、矿山环境恢复和土地复垦等工作。要突出两权管理，实行采矿权一律公开出让、出让合同到期一律不再延续、要求扩界一律不予批准等规定，综合技术、经济、行政等手段管住两权。要突出储量管理，确保储量动态年度报告制度全覆盖，确保资源补偿费足额征收及时入库。要突出矿环管理，严格执行矿山地质环境保护与恢复治理保证金制度，严格落实“边开采边恢复”、“边开采边治理”规定，加快“三线三边”矿山环境综合治理，既要发展矿业经济，更要交出一张留住绿水青山的.完美答卷。
“发展是硬道理、是第一要务，市县两级国土部门工作必须始终做到与党委政府不谋而合、深度融合、贴近服务、跟进落实”。要突出空间保障，调整完善好土地利用总体规划，划定好永久基本农田，协调好“四规”关系，确保安庆市未来重大项目能落地、重点发展区域有空间。要突出用地保障，着力抓好城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用全国试点，确保继续实现“只要有项目、就能保用地”。要突出阳光地产，坚持非工项目招商不动摇，淡化居住地产单一思维多元发展，实行“产业招商、缺项招商、精准招商”，推行“以出定储、以效定储、以项定储”，针对性研究出台稳定房地产政策和产业供地政策，确保房地产业稳定健康发展，最大限度解决项目落地土地政策瓶颈问题。要突出融资保障，创新土地抵押融资，高效融资抵押服务，让更多的金融活水顺畅流向实体经济，助力“大众创业、万众创新”。
时间集约、空间集约、效益集约、质量集约，是安庆市土地节约集约利用的努力方向。要强化规划管控，从严控制用地规模，从严加强园区管理，控制总量。要完善用地计划指标分配办法，提升指标配置使用效率，实行指标安排与耕地保护、供地率、卫片执法、批而未征调整等相挂钩，与增减挂钩、工矿废弃地复垦利用试点相统筹等工作机制，优化增量。要常态推进土地“三项清理”，加快存量建设用地再开发，盘活存量。要规范推进城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用试点，挖掘后备资源潜力，努力实现县域建设用地指标“自给自足”，提升流量。要研究差别化供地政策，研究促进地下空间开发利用政策，创新落实土地利用“双向约束”制度，释放土地效益，提升质量。
尽心尽力维护群众权益，是国土资源管理的根本出发点和落脚点。要加强征迁安置政策设计完善，建立征收安置工作联席会议、社会稳定风险评估、信息公开、征地反馈、征迁考核制度，规范征地报批、批后实施、拆迁补偿安置程序，确保程序合法、行为规范、补偿到位、保障落实。要以最大限度减少人员伤亡和财产损失为目标，出台切坡建房管理办法管控新点，推进避让搬迁和工程治理消除老点，落实地灾防治“七项制度”强化责任，深化1︰5万项目调查成果运用、国土气象水利合作、固话反拨系统运用拓展科学防灾，创建高标准“十有县”，夯实基础，强化山洪地灾防治行政首长负责制、部门行业负责制以及“谁引发、谁治理”责任制落实，构建共同责任，共同守住“零亡人”底线。
“创新是引领国土发展的第一动力。抓创新就是抓国土发展，谋创新就是谋国土未来”。要着力推进供地制度改革，建立用地负面清单制度，凡纳入负面清单和不符合规定条件的建设项目，不得办理土地审批和供地手续；建立用地节地评价制度，对无标可依的建设项目，组建专家队伍，开展节地评价，依据节地评价结果办理供地手续；建立土地利用全周期管理制度，在法定最高有偿使用年期内，根据产业生命周期确定工业用地有偿使用年期，探索工业用地弹性出让、长期租赁、先租后让、租让结合等供地方式。要依托正在开展的国民经济和社会发展第十三个五年规划编制、土地利用总体规划调整完善、国家环境保护模范城市创建、大宜城发展战略规划编制、城市开发边界及永久基本农田划定工作等基础条件，着力争取“四规合一”省级试点，统筹划定城市开发边界、永久基本农田和生态保护红线，统筹“四个规划”、“三个划定”之间关系，努力实现经济发展目标、土地使用指标、空间坐标“三标”最大程度衔接。
推进国土资源节约集约，必须全党动手，全民参与，树立大节约的工作理念，动员各条战线各个部门一起来做，形成强大合力。首要的是要建立完善耕地保护、节约集约共同责任机制和考核机制，强化全民全社会尤其是各级党委、政府合法合规用地意识和节约集约用地意识。要建立违法用地用矿联动查处机制、工业项目用地规模并联审批机制、收储供应联合推进机制、土地出让金联合清缴机制、出让合同履约情况联合监管机制、“四规合一”联动协作机制、山洪地灾防治一体管理机制、违法用地违法建设联合防控机制等，努力形成“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”格局。
我相信，只要我们心思集约、行践集约，只要我们切实落实“七大工程”，就一定会在更高层次上探索建立具有安庆特色的国土资源节约集约新模式，就一定会形成规模集中、要素集聚、产业集群、用地集约、效益集显的新格局，也就一定能够实现国土资源节约集约模范市（县）目标，让我们立即行动起来，共同为之努力奋斗！
领导国土资源会议讲话内容篇二
同志们：
今年是“十三五”规划开局之年，也是“打造四个中心，建设现代泉城”破题起势之年。国土资源工作事关全县经济社会发展大局，任务艰巨、责任重大。刚才，景福同志通报了全县国土资源工作情况，道胜县长代表县政府与部分镇(街道)签订了20xx年度国土资源执法监管目标责任书，进一步明确了目标、落实了责任，大家要认真抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我讲两点意见。
一、充分肯定去年以来国土工作取得的工作成绩
20xx 年，县国土资源部门紧紧围绕全县经济社会发展大局，履职尽责，开拓创新，攻坚破难，国土资源各项工作取得了新的成绩。概括起来，有“三个更加”：
一是保障更加有力。 积极主动争取省市国土部门的支持，全力做好土地供应保障，去年，全县报批建设用地5200亩，供应土地2700亩，确保了全县实体经济、基础设施和社会民生等各类项目顺利落地。这也是历年来新增建设用地最多的一年。
二是管理更加到位。 扎实开展“无违法用地县”创建等系列活动，严厉打击乱占耕地、违法用地等行为，基本实现了“106万亩耕地、94万亩基本农田数量不减少、质量有提高”的目标，较好地维护了国土资源秩序。另外，县国土部门积极推进工作创新，扎实开展了土地节约集约模范县创建工作，在成功创建全省土地集约节约模范县的基础上(全省仅7家)，又顺利通过国家级土地集约节约模范县验收，并代表全省接受了国家土地集约节约模范县考核组的实地核查，可以说非常难得，非常不容易。这也是济阳国土工作近二十年来取得的最高荣誉。这不光是牌子的问题，最重要的，国土部直接奖励我们500亩土地指标，这500亩指标，且不说安置大项目产生的经济效益，仅按当前每亩土地指标30万元算，就是1.5亿元。既有面子，又经济实惠，国土局可谓为全县经济发展立了首功。
三是改革更加有效。 国土资源系统大力发扬敢于担当、锐意改革的精神，创新推出有效举措，破解征地拆迁和土地熟化难题，与房管、林业等部门紧密配合，顺利完成了不动产统一登记制度改革。
综合来看，大家做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，县委、县政府对国土资源工作是满意的，是高度认可的。借此机会，我代表县委、县政府，向大家表示衷心的感谢和诚挚的慰问!
二、创新实干，加压奋进，努力推动国土资源管理工作再上新台阶
当前，国内外形势错综复杂，经济下行压力持续增大，全县改革发展的任务十分繁重。国土资源作为发展之基、民生之本，支撑各行各业。各单位、各部门要按照县委、县政府决策部署，在全县大局中找准定位，在加快发展中勇挑重担，在具体工作中狠抓落实，真正保护、利用和管理好国土资源，为加快全面建成小康社会提供更加有力的支撑保障。
一要谋划好长远发展，拓展城市发展空间。 当前来讲，就是要做好 永久性基本农田划定工作，这既是国务院确定的一项重点任务，也是我们今后发展拓展土地空间的最有效措施。因此，我们要充分利用好划定永久基本农田和调整完善土地规划的重大机遇，认真研究城市空间规模和布局，确保“黄河新区”、济北开发区和各镇(街道)用地规模，为长远发展预留空间。当前，县城区规划区域永久基本农田调整划定方案已基本确定，各镇(街道)要以时不我待的紧迫感尽快拿出各自的调整方案，根据重点项目、重点工程布局情况，县里再统筹安排。这 是本轮土地利用总体规划国家留给我们的最后一次调整机会，希望同志们要牢牢抓住。
二要切实抓好耕地保护，守住国土资源红线。 耕地是我们最为宝贵的资源。现在是用一亩，少一亩，用一分，少一分，我们必须牢固树立使命意识和责任意识，认真落实占补平衡、执法督察等措施，对耕地实行数量、质量、生态“三位一体”保护，切实担负起“守土之责”。去年，我们开展了“无违法用地县”创建活动，各镇(街道)采取了一些切实有力的措施，取得了明显成效。但从去年土地遥感监测情况看，还是有违法图斑181个，涉及土地面积681亩,违法占用耕地的比例达到16%，土地执法监管形势依然十分严峻。今年，我们将继续开展这项活动，今天会上，也印发了有关文件及相关考核标准。各镇(街道)要以高度的政治责任感，要拿出更大决心、更大的力度、更强有力的措施抓好整改，坚决遏制土地违法现象发生。县政府将适时召开调度会，对因工作重视不够、措施不力，造成违法用地蔓延影响全县发展的，要对有关单位和个人进行约谈问责。
三要全力抓好土地供应，发挥土地最大的效益。 当前，土地指标异常紧张，现在争取指标非常不容易，从统计的情况来看，近五年共报批220xx亩，保障了全县重大基础设施、重点产业项目和重大民生工程用地需求。但也要清醒的看到，我县目前仍有14000亩土地征收后没有供应，还有上级下发的71宗7000余亩疑似供而未用的空闲土地。近年来，批而未供土地、供而未用问题受到各级政府高度重视,同时也列入国家土地督察局重点督查范围。省政府明确规定对供地达不到要求的，相应扣减当年度新增建设用地指标。对此，各镇(街道)、各招商部门要积极配合国土部门工作，切实履行主体责任。根据会上发放的批而未供土地清单，认真分析每宗地块情况，建立台账，明确整改方案。对无意向的用地单位或市场原因造成企业撤资的，各镇(街道)要加快招商引资力度;对因拆迁补偿等原因未能落实征地方案的，各镇(街道)要加大工作力度，必要时可依法强制交地;对因资金原因致使企业无力拿地的，要引导企业通过租赁、先租后让、弹性年期出让等方式取得土地;对一些基础设施或公益项目，县财政部门和各镇(街道)要积极筹措资金，确保今年11月底供应到位。
在这里，我专门强调一个问题。 去年，国务院启动的重大政策措施落实情况大督查显示，资金“沉睡”和土地闲置是一个非常普遍的问题，要求动真格、下狠招，沉淀的财政资金不花要坚决收回，批准的建设用地不用要坚决处置。全国因土地闲置问题被问责的有12个市县，问责各级干部51人。去年12月份，国家土地督察局下发了疑似空闲土地清单，我县有71宗。对国家土地督察局认定的71宗空闲、低效用地，各镇(街道)各招商单位要配合国土部门进行彻底清理，有能力追加投资的，签订限期施工协议;无投资能力的，坚决依法收回收购。县政府督查部门要对批而未供、批而未用清理工作进行跟踪督查，各镇(街道)各单位要做到每月报告工作进度情况。凡是不能按时完成任务的单位要向县政府报告说明情况。对供地达不到要求，推进供地、批而未用清理工作进展缓慢的，要进行重点督导，限期整改，逾期未达到整改要求的，暂停该镇(街道)新增建设用地报批。
四是抓好服务保障工作，提升国土资源管理水平。 主要是要抓实抓细三个方面的工作：一要全面执行新的土地和地上附着物补偿标准。近期，县政府将出台文件，改长期补偿为一次性补偿。这项工作涉及群众的切身利益，各镇(街道)要做好补偿标准的过渡工作，严格征地程序，落实失地农民社会保障资金分配政策，切实维护被征地集体和农民的合法权益。二要全面完成不动产编制、人员、经费整合。各有关部门要从讲政治、讲大局的高度出发，做好不动产各项业务衔接，完善协调配合机制和工作流程，构建高效便民的不动产登记工作体制。对于农村宅基地发证工作，因涉及面广、情况复杂，各镇(街道)一定要高度重视，要有前瞻性和风险意识，务必采取积极稳妥的方式将矛盾和不利因素解决在发证之前，切实维护好稳定大局。三要继续大力实施土地综合整治。各镇(街道)要根据实际情况做好城乡建设用地增减挂钩工作，充分利用好存量土地。这项工作，很重要，今后省市分配土地指标，将与土地综合整治联系起来，分配土地指标必须要求有一定数量的增减挂钩指标。这些指标从哪里来，就是通过土地综合整治、合村并点腾出建设指标。所以说，大家一定要高度重视起来，继续有计划、有重点的推进土地综合整治工作，为今后的发展腾出用地空间。
今天就讲这些，谢谢大家!
领导国土资源会议讲话内容篇三
同志们：
这次培训班的主要目标是， 通过培训，使大家进一步熟悉和掌握国土资源干部人事工作相关政策和规定，特别是近期省委、省政府、省委组织部下发的相关文件精神，研究和探讨工作中遇到的难题，寻找解决方法，提高处理日常事务的能力，促进全省国土资源系统干部人事管理的规范化水平。 下面，我讲三点意见。
一、主要成效
今年以来，省厅按照年初确定的人事工作思路，在建班子、带队伍、聚人才、强基础等方面做了大量的工作，取得了较好成效。
(一)干部配备规范有序。 任免了一批处级干部，优化了班子结构，增强了整体功能。其中，配备了张家界、娄底、衡阳三个市局和测绘科技研究所、干部培训中心、地图出版社有限责任公司“一把手”。调整充实了全部14 个市州局和部分直属单位的处级空缺职位以及4 个市州局的处级后备干部。对厅机关2 个处长空缺职位实行了竞争上岗，并进行了部分处长轮岗。配合省委组织部开展了省测绘地理信息局专职副局长的民主推荐。通过做好干部配备，实现了领导班子平稳过渡，各项工作顺利交接，干部队伍和谐稳定，干部结构进一步优化。
(二)干部交流更加广泛。 将推进国土资源部门干部到地方任职作为重中之重安排部署，拓宽交流广度，挖掘交流深度，并纳入省厅对市州国土资源部门工作考核内容。在地方“四大家”领导职数大幅减少、国土资源干部管理体制比较特殊的情况下，一批干部得到地方的提拔重用：张家界市局局长高建国提任张家界市政协副主席，衡阳市局局长周骥调任衡阳县委书记、副局长周法清提任衡阳市教育局局长等等，县局领导得到地方提拔或重用的也比较多。同时，一批系统外干部交流到各级国土资源部门担任领导职务。接收新疆3 名国土资源干部到株洲市国土资源局挂职锻炼，选派1 名干部到西藏山南地区国土资源局担任副局长，推进了兄弟省区之间的干部交流。接收了一批基层干部到厅跟班学习。
(三)人才工作得到加强。一是引进。 组织公开招录了厅机关6 名公务员和厅直属单位51 名工作人员;公开选拔厅直属单位副处级领导职务1 名。二是培养。选派1 名处长挂任宁远县委、副县长，提拔1 名年轻干部挂任新田县委;组织近40 名干部参加省委组织部调训;选派150 余名市州及县市区局干部参加国土资源部局长培训班;与湖南工程职院联合举办为期6 个月的矿产、测绘技能人才培训班各1 期;全省范围内选派80 余人参加了全国性的专项业务培训班;厅机关共举办全系统业务培训班14 期，培训学员近3000 人次。三是激励。积极做好专业技术和工勤技能等级评定和申报工作，申报高级职称42 人。
(四)基础工作稳中有进。 专门下发《关于厅办培训班有关事项的通知》，为进一步加强和规范厅办培训班管理、确保培训班实效提出了新的要求。两次就全省国土资源所建设情况赴基层进行调研并取得成果;积极参与了省厅党的群众路线教育实践活动;新一轮扶贫工作有声有色;绩效考核、工资福利、社会保险、档案管理、人事统计、因私出入境管理等工作进展顺利。
(五)廉政建设常抓不懈。 全省国土资源系统从事干部人事工作的同志们严格要求自己，严格遵守干部选拔任用条例、公务员和事业单位人员招录的各项规定，并以党的群众路线教育实践活动和“转作风、解难题、树形象”专项活动为契机，主动征求多方面意见和建议，自觉查摆存在的问题，研究制定整改措施，保证了干部人事工作风清气正、公道正派。
今年以来，各市州、县市区国土资源局和厅直属单位干部人事工作也取得了很好的成效。特别是从7 月份开始，根据全省干部人事和机构编制领域突出问题专项治理工作部署，全省国土资源系统认真开展了机构编制、领导职数、违规进人、“吃空饷”等问题的清理，完成了大量工作，及时汇交了检查报告。通过这项工作，我们不仅摸清了底数，而且受到了一次系统的干部人事知识培训和一次严肃的干部人事纪律教育。
二、面临的新形势
同志们，刚刚胜利召开的党的xx届三中全会，对政府职能转变和干部队伍建设提出了明确要求。今年6 月份，中央召开了全国组织工作会议，总结了党的xx大以来党的建设和组织工作的成就与经验，全面部署了今后一个时期党的建设和组织工作，对思想理论建设、领导班子和干部队伍建设、作风建设、基层服务型党组织建设、党员队伍建设、人才队伍建设、组织部门的自身建设等提出了具体明确的要求。
(一)深刻学习领会，为全面深化改革提供坚强的组织保障。 在全国组织工作会议上的重要讲话，深刻阐述了党的建设和组织工作面临的重大问题，充分体现了党要管党、从严治党、从严治吏的决心和勇气，为我们进一步提高党的建设和组织工作科学化水平指明了方向。省委召开的十届七中全会和全省组织工作会议上，徐守盛书记进一步强调了严肃干部人事和机构编制工作纪律，按照新时期好干部的五项标准选人用人，不搞唯gdp 、唯票、唯年龄的“三唯”取人，整治跑官要官、说情打招呼、讨好许愿“三股歪风”。 省委组织部印发了一系列干部考察、公开选拔、破格提拔、干部人事工作纪律等工作程序、细则和规定，为我们提供了更加细致、更加规范、更具操作性的工作方法和手段。可以看出，中央、省委、省政府对干部人事工作非常重视，三令五申，不断对我们的工作提出新的要求和标准。全面深化改革，谱写改革开放伟大事业历史新篇章，关键在党、关键在人。我们要深化干部人事制度改革，建立集聚人才体制机制，为全面深化改革提供坚强的组织保障。今后一段时期，我们要深入学习和研究相关政策，认真贯彻执行中央、省委提出的一系列指示精神，真正将有关要求不打折扣、不缺斤少两地落实到具体工作当中。
(二)深入专项治理，坚决整治干部人事领域突出问题。 从今年7 月份开始，由省纪委牵头，全省部署了干部人事和机构编制领域突出问题专项治理工作;省委和省委办公厅相继下发 《严格机构编制管理和干部人事工作纪律的规定》、《关于认真做好消化超职数配备干部工作的通知》等文件。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 强调，“严格控制机构编制，严格按规定职数配备干部，减少机构数量和领导职数，严格控制财政供养人员总量。推进机构编制管理科学化、规范化、法制化。”从前一段时间全省国土资源系统干部人事和机构编制领域突出问题专项治理工作情况看，全系统不同程度地存在职数超配、在编不在岗、人员超编、党政分设、混编混岗等问题，有些地方问题还比较严重。编制方面，县一级的超编现象突出，全省县一级 行政编制数超编477 名，事业编制数超编1788 名。职数方面，市州公务员队伍处级领导职数超配14名，非领导职数超配20 名;厅直属事业单位核定处级领导职数的12 个单位超配14 名，未核定处级领导职数的6 个单位实际配备了28 名，厅直属事业单位非领导职数超配20 名;市州管理的科级干部超配835 名。另外，目前还有25 个县市区国土资源局存在局长、党组书记分设问题。针对这些情况，我们要制定切实可行的整改措施，进一步严肃干部人事和机构编制工作纪律，解决好机构编制领域存在的突出问题，具体要做到“五个严禁”：1. 严禁超职数配备干部。 严格坚持依法规范、有缺才补的原则，按照核定的领导职数、非领导职数配备干部。不得以任何理由、任何形式超职数超机构规格选拔配备干部;不得违法违规设置领导职位，任用干部;不得超过比例限额、超出规定范围设置非领导职数，任命非领导职务;不得擅自规定“改非”干部不占职数，违规搞“先进后出”，以变相增加职数。2. 严禁违规分设党政正职。严格按照核定职数和规定程序配备机关单位党政领导。除确因工作需要并经机构编制部门批准核定职数实行党政分设的外，不得在其他机关单位分设党政正职。3. 严禁随意按年龄划线调整配备干部。不得违反规定划定干部任职年龄界限“退线改非”、提前离岗、提前退养等。4. 严禁超编制限额进人。严格坚持在机构编制部门核定的编制限额内招录、调任、选调各类工作人员，没有空编不得启动进人程序。不得以任何理由、任何形式超编制限额进人;不得违规实行“先进后出”，以变相超编制限额进人。5. 严禁违反规定程序进人。严格执行公务员公开考试录用、事业单位工作人员公开招聘等制度，规范机关事业单位进人行为。严禁不经公开考试，或者不经批准擅自组织考试，或者随意简化考试程序录用公务员;严禁不经公开招聘、违规聘用事业单位新进人员;不得以“人才引进”等为名，规避中央、省有关政策和规定，或者规避机关事业单位进人相关规定和程序，变相违规进人;严禁任何形式的内部招考，或者“因人设岗”、“因人设槛”违规进人;不得违反规定的资格、条件、程序实施事业单位人员调动和公务员登记、调任、转任、公开遴选以及领导干部公开选拔。
厅党组已经研究决定：关于超职数问题， 分三大类干部进行统筹，即厅机关干部统筹、厅直属事业单位之间统筹、各市州局内部统筹。关于党政领导分设问题，省厅已发文至各市州局，明确要求于今年年底前整改到位。这里特别要提出的是，怀化市局动作迅速，已经召开局党组会，免去了几个县局分设的党组书记。其他地方也要迅速行动起来，抓紧做好这项工作。关于划定年龄界限退线改非问题，领导职务干部改任非领导职务不得划定年龄界限，本人自愿的必须有空缺非领导职数，提任的应当不满58 周岁。对因身体原因不能坚持正常工作1 年以上，或身体状况较差，工作力不从心，难以担负现职领导工作的，免去现职。
另外，关于事业单位分类改革，省委、省政府已经正式下发了 《关于分类推进事业单位改革的实施意见》及配套办法。根据省分类推进事业单位改革工作部署，20xx年年内要基本完成事业单位分类工作。这项工作对国土资源事业发展影响重大，厅直属各单位，各市州、县市区局都要认真研究，既要充分听取群众意见，又要科学论证，提出本单位分类意见，加强与机构编制部门的沟通协调，尽可能地解决实际工作中存在的一些问题。
(三)深化调查研究，切实改进干部人事工作作风。 根据省委统一部署，今年下半年省直单位开展了党的群众路线教育实践活动。我和厅人事处都是厅教育实践活动办公室的成员，全程参与了我厅党的群众路线教育实践活动，先后三次到市州国土资源局调研，两次召开直属单位负责人、人事科科长专题座谈会，在支部也召开了专题讨论会，进行自我检查。通过以上活动，我们听取了大量意见，归纳出干部人事工作涉及“四风”方面的意见共有45 条。形式主义主要体现在干部教育、人才培养、干部选拔任用方面，如干部教育培训没有深入调查研究国土资源系统干部人才队伍现状，安排不够科学;对直属单位专业技术人才培养力度不够;干部选拔任用重选拔、轻管理，干部考察不细，后续的跟踪管理不到位;年轻干部轮岗交流力度不够。官僚主义主要体现在领导班子、干部队伍建设和人事基础工作方面，如对市州局、直属单位领导班子和干部队伍缺乏深入调查研究，平时下基层听取意见、交心谈心不够;与市州组织部门和其他相关部门沟通联系不够，推进干部交流力度有待加强;对市州局、直属单位人事基础工作检查督促不力，抓得不牢。享乐主义主要表现为学习气氛不浓，开拓创新的意识不强，习惯于按传统思路开展组织人事工作，主动破解拓宽干部成长空间、加强干部队伍管理等难题不多。奢靡之风主要表现为廉政标准还有待加强。明年市州和县市区也将要开展群众路线教育实践活动，各地从事干部人事工作的同志们要深入调查研究，主动查找并努力解决自身存在的突出问题。一要加强学习教育。要从繁杂的事务中解脱出来，重点学习马克思列宁主义、科学发展观、党的群众路线等先进理论知识，拓宽知识视野和思维视角。二要主动对症下药。找盲点，攻难关，治顽疾，制定切实可行的解决方案，重点破解干部选拔任用、人才培养、轮岗交流、教育培训、人事基础工作等方面存在的问题。三要改进工作作风。要抓好工作落实，保质保量完成各项工作任务;改进文风会风，无需开会布置的工作坚决不开会，能开短会布置的工作尽量缩短会议时间， 能口头汇报的工作不行文汇报，能电话交办的工作不做正式发文。四要防范廉政风险 。 紧抓党风廉政建设不放松，紧绷廉政这根弦。坚持秉公用权，严格按《干部选拔任用条例》开展工作，不利用职务之便索拿卡要，不接受影响公务的请吃，不搞“人情消费”。要通过党的群众路线教育实践活动，努力营造风清气正的选人用人环境，为激励全系统不同层次、不同类型人才干事创业搭建良好的培养锻炼的平台。
三、下一步主要工作
下一步，我们要 着力加强各级领导班子建设，切实强化干部选拔任用工作，全面夯实人事工作基础，努力提高干部队伍素质，为推进全省国土资源事业的发展提供有力的组织保障。重点要做好以下几个方面的工作：
(一)进一步加强领导班子建设。 从已经开展的情况来看，这次党的群众路线教育实践活动，绝不是一些人认为的走过场和耍花拳绣腿，而是在党内和党员干部之间进行一次思想和行动上的“全面体检”、“彻底排毒”，力求取得实实在在的成效。党的群众路线教育实践活动对于各级国土资源部门及其直属单位而言，是打造一支坚强有力、团结和谐、奋发向上的领导班子的好机会。个别领导班子要克服软弱涣散、无为而治、缺乏凝聚力和向心力的现状，各级领导班子要坚决反对“四风”，着力解决在服务经济社会发展中人民群众反映强烈的突出问题，提高新形势下服务发展，保障民生的能力，提高真抓实干、攻坚克难的能力，提高拒腐防变、抵御风险的能力。在党风廉政建设方面，今年以来个别市局和县市区局班子成员出了事，令人痛心。身边活生生的事实警醒我们，党风廉政建设一刻也松懈不得。全省各级国土资源部门要贯彻落实和xx届三中全会关于党风廉政建设的要求，坚决执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”、“六项禁令”以及省委的“九条规定”。要加强理想信念、法律法规、党史党情、党风党纪教育，让干部不想出事;要围绕资源交易、矿权审批、项目安排、资金监管、干部任免等重点领域和关键环节，通过完善体制、健全制度、规范权力、减少漏洞，让干部不能出事;要坚持有案必查、违纪必究、警钟长鸣，让干部不敢出事。
(二)扎实做好干部选拔任用工作。 选优配强党政领导干部，是干部人事工作的首要职责和基本任务。一要坚持导向。干部选拔任用要符合提出的新时期好干部的五项标准，即信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，构建有效管用、简便易行的选人用人机制， 注重选拔那些原则性强、对群众感情深、一身正气、敢抓敢管和工作中有思路、有激情、有韧劲、贡献大的干部 。二要注重方法。改进民主推荐、民主测评的措施办法，认真解决唯票取人、当老好人等问题;改进竞争性选拔干部的措施办法，认真解决“高分低能”、“一考定音”、唯分取人等问题;改进优秀年轻干部培养选拔的措施办法，认真解决简单以年龄划线、任人唯亲、以权谋私、“火箭提拔”等问题;改进干部考核评价的措施办法，认真解决唯gdp 、带病上岗、跑官要官等问题。 三要完善程序。 进一步完善事先酝酿、民主推荐、考察、讨论决定、任前公示等各环节的工作，严格干部选拔任用资格条件，严守干部选拔任用有关程序，真正做到坚持程序一步不错，履行程序一步不差。工作中我们比较重视推荐环节，容易忽视酝酿和考察环节。考察不深入、不细致以及缺乏前期酝酿，容易造成识人不准和用人失察。今后，我们要在前期酝酿和深入考察环节多下功夫， 干部考察要问细、问深、问广，尽量听到真实情况， 避免干部选拔程序流于形式。 四要严肃纪律。 社会对干部选拔任用的敏感性强，监督力度大。 今年以来我省不少市州曝光了数起违规提拔干部、带病提拔干部的问题，社会反响很大。全省各级国土资源部门在干部选拔任用中风气整体上是好的，但也存在“隐性拉票”、托人说情、跑官要官等个别现象。各地要坚持教育在先、警示在先、预防在先，加强干部选拔任用纪律的学习宣传和贯彻落实，对违法违纪行为实行“零容忍”，确保干部选拔任用风清气正。五要加强监督。各地普遍 存在重干部提拔任用、轻干部监督管理的问题，平时对有的干部存在的缺点和问题没有及时提醒和批评，更没有帮助其改正，监督管理方面不够严格，对干部的规范性管理没有完全做到位。今后要 认真贯彻从严治吏的要求，健全干部经常性管理机制，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，坚持原则、敢抓敢管，坚决纠正干部管理中的“宽”和“软”的现象， 主动发现和及时指出干部存在的问题，能内部解决的尽快加以解决，不能内部解决的及时报告上级部门帮助解决。
(三) 不断提高队伍整体素质。 打造一支敢于担当、勇挑重任、业务精湛、作风过硬的国土资源干部队伍，是国土资源事业发展的基础。虽然全系统近年来引进了不少人才，学历逐步提高，专业水平明显提升，开拓创新、冲锋陷阵的职业精神有所加强，但干部队伍的整体素质仍然不高，高学历人才不多，专业人才紧缺，越往基层问题越突出。一要守好门。严把入口关，坚持凡进必考、优中选优的原则，拓宽选人范围，提高选人标准，真正把那些德才兼备、想干事、能干事的人才引进来。二要抓好培训。广辟途径培训干部，实行 处级干部点名调训制度，充分运用好部、省调训指标，主动开展基层主题培训，继续与高等院校联合培养地质矿产和测绘专业人才，办好相关业务培训班和国土资源所长培训班。各地要结合实际情况，深入基层调研，善于发现基层所需，多开展一些国土资源知识普及班和专业性强、层次高的培训班，提高培训的针对性。三要培养好年轻干部。培养选拔年轻干部是加强领导班子和干部队伍建设的一项基础性、战略性工作，是保证全省国土资源事业后继有人的大计。要坚持把竞争性原则作为选拔年轻干部的主要方式，保证队伍中年轻干部数量充足、素质优良;探索建立年轻干部科学考评方法，对经考察表现优秀的，要及时提拔重用;加大年轻干部轮岗交流力度，注重实践锻炼，通过基层任职、挂职、跟班学习等方式，增长阅历， 磨练意志， 提升能力。
(四)全面加强事业单位管理。 要按照 全省统一要求，稳步推进国土资源事业单位各项改革任务。要进一步 落实事业单位人才发展规划，认真做好部、省有关重大人才工程项目申报、专业技术人员职称评审和事业单位 人员招聘等工作。要研究改进事业单位人员招聘中笔试和面试等环节的科学性。 加强地质找矿和测绘技能一线人才培养，加快科技创新型人才培养步伐，继续与高校联合培养本科层次的复合型人才。 努力 完善人才培养、评价和激励机制，引导 事业单位人才培养主要向高职称和高技能方向发展，向项目负责人和业务骨干方向发展。要按照有关规定严格控制事业单位级别和人员编制。同时要加强单位特色文化建设，凝聚人心、汇聚力量、促进发展，努力造就一支技术精湛、业务过硬、堪当重任的国土资源技术支撑人才队伍。
(五) 努力夯实工作基础。 基础工作影响中心、关乎全局。要配优配强人事工作力量，把党性坚定、政治敏锐、公道正派、知人善任、作风过硬的干部充实到人事部门来。同时注重人文关怀，为人事干部成长进步创造条件，为他们施展才华提供舞台，最大限度地激发他们干事创业的激情。做好绩效考核工作，制定考核办法，完善考核体系，优化考核指标，放开手脚，拉下脸面，消除主观因素和“人情分”，最大程度保证考核的科学性和客观性，使绩效考核真正成为评价工作开展的“测量仪”，成为促进工作开展的“助推器”。要健全工作规范，制定相应的工作制度和工作流程，使干部人事工作有规可循、有章可依，提高干部人事工作的制度化、规范化和科学化水平。要加快信息化建设，建立功能完备、操作便捷、兼容性好的人事信息管理系统，并使用好、维护好、管理好。同时，要及时更新人事信息，规范人事档案管理，做好人事统计工作，为选人用人、科学决策提供有力支撑。
(六)持续推进国土资源所建设。 基层国土资源所是国土资源工作的基石。要 着力强化重视基层、加强基层、服务基层的工作导向，做到重心下移、政策下倾、力量下沉，不断增强基层国土资源所的硬件、软件力量。近年来，我省国土资源所机构设置更加合理，经费投入逐步加大，队伍建设不断加强，在村民建房审查、国土资源执法、地质灾害巡查、基本农田保护、土地登记发证、 法律法规宣传、信访矛盾调处等方面发挥了重要作用。但同时，在体制机制、机构编制、干部提拔交流、工作条件等方面还存在一些问题，影响了基层国土所工作的开展。各地要根据实际情况，继续探索和创新国土资源所的管理模式，进一步强化乡镇党委、政府对国土资源管理工作的职责。 全省各级国土资源部门要加大与同级党委、政府、编办的协调力度，努力解决国土资源所长期未能彻底解决的机构编制和经费问题。要继续改善工作环境和工作条件，在当前停建楼堂馆所的大环境下，协调解决部分国土所办公用房紧张的问题，新建办公用房要坚持简朴原则，避免铺张浪费。
同志们，服务全省“三量齐升”、“四化两型”战略，努力提升国土资源保护资源、保障发展的能力，人事部门责无旁贷。这次全省国土资源系统人事干部培训班，为我们提供了一个良好的平台。大家要抓住机会，互相学习先进经验，共同研究解决工作难题，多思考，多交流，争取都能有所收获。让我们以饱满的热情、实际的行动、扎实的作风抓好各项工作，为全省国土资源事业发展做出新的更大的贡献!
领导国土资源会议讲话内容篇四
今天，是第25个全国“土地日”，主题是“节约集约利用土地——推动土地利用方式根本转变”。其主题与过去两年一脉相承，均与节约集约有关，足见节约集约不仅是场攻坚战，更是场持久战；不仅要大旗长期高扬，更要全线飘红。
荀子有言：“强本而节用，则天不能贫”。《吕氏春秋》也云：“竭泽而渔，岂不获得？而明年无鱼。焚薮而田，岂不获得？而明年无兽。”这些都充分说明，节约集约是国家的基本国策、核心战略，是安庆科学发展的时代命题、重大任务，是实现安庆可持续发展的必由之路、根本途径。
近年来，市委、市政府始终高度重视节约集约用地工作，将其作为核心工作严格考核，将土地“三项清理”由国土一家之为上升到市级中心工作强力推进，将国土资源创模活动纳入“六城同创”全市开展，要求各级党委、政府惜地如金、管地如钱，算好经济账、土地账；要求国土部门围绕“时间、空间、效益、质量”四维集约目标，加强政策供给、制度设计和抓手创造，初步形成了“1+x”节地政策体系、“1+12”节地制度体系和节地的整体合力。
置身于新常态的时代坐标，面对大招商大建设大势，面对稳增长调结构平衡，面对“三个强市”目标，作为节约集约战略的贯彻落实者、组织推动者、宣传传播者，国土部门理当观大势、谋大事、懂全局、管本行，在节约集约发展战略中全面担当、施展作为。而新一周期国土资源节约集约模范县（市）创建就是重要契机、重大抓手，必须抓紧抓好、抓出成效。
“但存方寸地，留与子孙耕”。要突出“五大保护”，在土地整治中保护、规划管控中保护、统筹激励中保护、严格执法中保护、完善制度中保护。要常怀忧患居安思危，珍惜好新增耕地后备资源，管理好新增耕地指标，适应好中央“占优补优、占水田补水田”要求。要在耕地保护措施上开动脑筋积极探索，切实解决好农村宅基地管理问题，切实管理好设施农用地和临时用地，切实推广好耕作层剥离再利用，努力把耕地保护责任扛在肩上、把耕地保护职责落在群众心上，确保年均建设高标准基本农田30万亩、新增耕地1.6万亩，确保卫片执法问责比例始终控制在5%以内。
“既要金山银山，更要绿水青山。宁要绿水青山，不要金山银山，绿水青山就是最好的金山银山”。要突出规划管理，严格按照规划开展矿产资源勘查开发、矿山环境恢复和土地复垦等工作。要突出两权管理，实行采矿权一律公开出让、出让合同到期一律不再延续、要求扩界一律不予批准等规定，综合技术、经济、行政等手段管住两权。要突出储量管理，确保储量动态年度报告制度全覆盖，确保资源补偿费足额征收及时入库。要突出矿环管理，严格执行矿山地质环境保护与恢复治理保证金制度，严格落实“边开采边恢复”、“边开采边治理”规定，加快“三线三边”矿山环境综合治理，既要发展矿业经济，更要交出一张留住绿水青山的完美答卷。
“发展是硬道理、是第一要务，市县两级国土部门工作必须始终做到与党委政府不谋而合、深度融合、贴近服务、跟进落实”。要突出空间保障，调整完善好土地利用总体规划，划定好永久基本农田，协调好“四规”关系，确保安庆市未来重大项目能落地、重点发展区域有空间。要突出用地保障，着力抓好城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用全国试点，确保继续实现“只要有项目、就能保用地”。要突出阳光地产，坚持非工项目招商不动摇，淡化居住地产单一思维多元发展，实行“产业招商、缺项招商、精准招商”，推行“以出定储、以效定储、以项定储”，针对性研究出台稳定房地产政策和产业供地政策，确保房地产业稳定健康发展，最大限度解决项目落地土地政策瓶颈问题。要突出融资保障，创新土地抵押融资，高效融资抵押服务，让更多的金融活水顺畅流向实体经济，助力“大众创业、万众创新”。
时间集约、空间集约、效益集约、质量集约，是安庆市土地节约集约利用的努力方向。要强化规划管控，从严控制用地规模，从严加强园区管理，控制总量。要完善用地计划指标分配办法，提升指标配置使用效率，实行指标安排与耕地保护、供地率、卫片执法、批而未征调整等相挂钩，与增减挂钩、工矿废弃地复垦利用试点相统筹等工作机制，优化增量。要常态推进土地“三项清理”，加快存量建设用地再开发，盘活存量。要规范推进城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用试点，挖掘后备资源潜力，努力实现县域建设用地指标“自给自足”，提升流量。要研究差别化供地政策，研究促进地下空间开发利用政策，创新落实土地利用“双向约束”制度，释放土地效益，提升质量。
立征收安置工作联席会议、社会稳定风险评估、信息公开、征地反馈、征迁考核制度，规范征地报批、批后实施、拆迁补偿安置程序，确保程序合法、行为规范、补偿到位、保障落实。要以最大限度减少人员伤亡和财产损失为目标，出台切坡建房管理办法管控新点，推进避让搬迁和工程治理消除老点，落实地灾防治“七项制度”强化责任，深化1︰5万项目调查成果运用、国土气象水利合作、固话反拨系统运用拓展科学防灾，创建高标准“十有县”，夯实基础，强化山洪地灾防治行政首长负责制、部门行业负责制以及“谁引发、谁治理”责任制落实，构建共同责任，共同守住“零亡人”底线。
“创新是引领国土发展的第一动力。抓创新就是抓国土发展，谋创新就是谋国土未来”。要着力推进供地制度改革，建立用地负面清单制度，凡纳入负面清单和不符合规定条件的建设项目，不得办理土地审批和供地手续；建立用地节地评价制度，对无标可依的建设项目，组建专家队伍，开展节地评价，依据节地评价结果办理供地手续；建立土地利用全周期管理制度，在法定最高有偿使用年期内，根据产业生命周期确定工业用地有偿使用年期，探索工业用地弹性出让、长期租赁、先租后让、租让结合等供地方式。要依托正在开展的国民经济和社会发展第十三个五年规划编制、土地利用总体规划调整完善、国家环境保护模范城市创建、大宜城发展战略规划编制、城市开发边界及永久基本农田划定工作等基础条件，着力争取“四规合一”省级试点，统筹划定城市开发边界、永久基本农田和生态保护红线，统筹“四个规划”、“三个划定”之间关系，努力实现经济发展目标、土地使用指标、空间坐标“三标”最大程度衔接。
推进国土资源节约集约，必须全党动手，全民参与，树立大节约的工作理念，动员各条战线各个部门一起来做，形成强大合力。首要的是要建立完善耕地保护、节约集约共同责任机制和考核机制，强化全民全社会尤其是各级党委、政府合法合规用地意识和节约集约用地意识。要建立违法用地用矿联动查处机制、工业项目用地规模并联审批机制、收储供应联合推进机制、土地出让金联合清缴机制、出让合同履约情况联合监管机制、“四规合一”联动协作机制、山洪地灾防治一体管理机制、违法用地违法建设联合防控机制等，努力形成“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”格局。
我相信，只要我们心思集约、行践集约，只要我们切实落实“七大工程”，就一定会在更高层次上探索建立具有安庆特色的国土资源节约集约新模式，就一定会形成规模集中、要素集聚、产业集群、用地集约、效益集显的新格局，也就一定能够实现国土资源节约集约模范市（县）目标，让我们立即行动起来，共同为之努力奋斗！
领导国土资源会议讲话内容篇五
同志们：
安全生产监管工作任务。下面，我代表局党组就20xx年安监系统的工作作个简要的总结，并就如何做好20xx年的工作讲几点意见：
一、20xx年工作回顾
20xx年，全市安监系统在市委、市人民政府和各县县委、政府的领导下，在上级业务主管部门的指导下，以安全生产死亡控制指标和较、重、特大事故预防为中心，以重点行业和领域隐患排查治理为重点，认真组织开展了市庆安全生产大检查、迎奥运百日安全生产督查、尾矿库、危化企业安全生产大检查和隐患治理等专项行动，不断强化安全生产宣传教育培训、规章制度执行、执法监督检查和安全生产综合管理，狠抓安全生产责任制落实，较好地完成了安全生产 “隐患治理年”的各项工作任务。实现了工矿商贸企业、煤矿、危险化学品、烟花爆竹事故发生率、事故死亡率、事故受伤率、事故直接经济损失四项综合考核指标均控制在省政府下达的指标以内和重大以上事故零发生率的好成绩。20xx年度市安监局各项工作责任制的考核情况是：省局安全生产责任考核得95分;市人民政府安全生产责任制考核得154分;党建工作目标考核得99分;扶贫工作考核得113分;工会工作考核得100分。
20xx年全市工矿商贸企业发生生产安全事故18起，死亡21人，受伤17人，直接经济损失538.29万元，与上年相比，事故起数下降21.74%，死亡人数下降36.36%，受伤人数下降29.17%，直接经济损失下降1.88%，死亡指标控制在省下达控制指标34人以内，低于省政府下达控制指标13人;煤矿发生生产安全事故2起，死亡2人，直接经济损失65万元，事故起数、死亡人数、受伤人数与上年持平，经济损失上升15.25%，死亡指标控制在省下达控制指标4人以内，低于省政府下达控制指标2人;危险化学品、烟花爆竹没有发生生产安全死亡事故。安委办综合协调管理的道路交通事故发生126起，死亡149人，受伤169人，直接经济损失96.65万元，与上年相比，事故起数下降26.32%，死亡人数上升12.88%，受伤人数下降18.36%，直接经济损失下降5.66%，死亡指标控制在省下达控制指标156人以内，低于省政府下达控制指标7人;火灾事故发生90起，死亡8人，受伤3人，直接经济损失431.8万元，与上年相比，事故起数下降22.4%，死亡人数下降11.1%，受伤人数下降40%，直接经济损失下降6.68%。全市各类安全事故236起，死亡180人，受伤189人，直接经济损失1131.8万元。与上年相比，事故起数下降24.36%，死亡人数上升2.27%，受伤人数下降19.92%，直接经济损失下降3.28%。死亡指标控制在省下达控制指标197人以内，低于省政府下达控制指标17人。全市亿元dp死亡率0.74;煤矿百万吨死亡率1.24;工矿商贸企业十万从业人员死亡率6.57;道路交通万车死亡率4.5。
回顾20xx年的工作，我们有以下特点：
一是工作思路明确，重点突出。
思路决定出路，重点决定成效。同志们是否还记得，20xx年，我们突出了营造安全生产氛围，理顺安全生产管理机制两个重点，结果我们营造了党管安全，常务副市长、常务副县长分管安全的氛围，市政府〔20xx〕19号文件进一步明确了各级各部门的安全生产管理职责;20xx年，我们突出了安全生产管理体制建设和矿山安全生产治理整顿两个重点，结果我们组建了应急救援办(队)和乡级安监站，壮大了安全生产管理队伍和力量，整治整合了马关都龙、麻栗坡南温河等一批矿山的安全生产管理秩序;20xx年年初的安监局长会议上我们又提出：突出隐患排查治理和安全生产规范化建设两个重点，强化安全生产宣传教育培训、规章制度执行、执法监督检查、综合治理整顿四项管理手段的工作思路。尤其是突出了隐患排查治理和安全生产规范化建设这两个重点狠抓了落实。去年我们通过节后恢复生产检查、市庆安全生产检查、迎奥运百日安全生产督察、尾矿库安全隐患排查整治和危化企业安全生产大检查等专项行动，排查整改了一大批事故隐患。一年来，全市各级、各部门共派出督查、检查组453个，抽调2718人，督查企业4200户(次)。开展隐患排查企业达到4015户，排查出一般隐患7842项，已整改7075项，整改率达90.2%。排查出重大隐患326项，整改销号298项，整改率达91.4%，列入治理计划的重大隐患28项，已落实整改责任、整改方案、整改 措施、整改时限27项，落实整改资金2651.99万元。国务院督查组到我市督查时对我市的安全生产百日督查专项行动工作给予了充分肯定。
二是党政领导进一步加强，部门合力进一步显现。
主义和谐社会的高度，牢固树立安全就是发展、安全就是效益、安全就是生命、安全就是政绩的思想和意识，主要领导、分管领导认真落实安全生产监管主体责任，切实加强对安全生产工作的领导，经常召开会议研究和部署安全生产工作，并带队深入企业、矿山及生产一线督查检查和指导安全生产工作。市、县政府均投入资金为安监部门购置了必要的办公设备和监管装备。去年市政府领导给安监局罚没款全额返还的好政策，年底又追加了40万元的缺口资金。、马关、广南等县给乡(镇)安监站分别安排10万、3万、2万、1万不等的专项工作经费，充分体现了党政实质性的加强领导,各级各部门安全生产监管主体责任的进一步落实。
三是监管队伍力量不断壮大，技术水平不断提升。
在市、县党委、政府的高度重视下，安监机构及队伍建设不断加强，市、县、乡三级安全监管机构已经建立，组建了**市安全生产事故应急救援队，向煤矿企业派驻了煤矿驻矿专职安全监察员，正在组建市、县安全生产执法队。现在市、县、乡三级安全监管人员已达489人。
20xx年以来，我们投入20余万元经费，分四期对全市市、县、乡三级安全监管人员327人进行了法律法规、业务知识和执法培训;组织对市安委会成员单位分管安全生产工作的70名领导和人员进行了督查、检查和执法培训;组织对市、县应急救援队开展了两期救援培训和演练，并适时组织队员深入到签订救援协议的地下矿山检查指导，使企业提高和掌握基本的事故处置和应急救援技能;积极组织干部职工参加国家安监总局、省安监局组织的监管业务培训和执法培训，省、市党校组织的政治理论和知识更新培训。一年来，市局共有16名干部职工(含领导)参加了以上培训20次。另外，为提高干部职工安全监管专业知识和业务素质，市安监局党组还积极鼓励安监系统干部职工参加全国注册安全工程师考试，经过近三年来的努力，目前市、县安监部门已有12人考试合格取得全国注册安全工程师资格(市局7人，县局5人)。
通过教育培训,全体安监干部的执法意识得到增强，执法素质和能力明显提高。
四是政策措施不断完善，管理方法不断创新。
国务院、省政府关于开展安全生产隐患排查治理、安全生产百日督查专项行动和尾矿库、危化企业安全大检查及隐患排查治理专项行动的通知下发后，市、县政府及时按相关文件要求制定了《实施方案》，在隐患排查整改治理中，对无设计已建或在建的尾矿库，进行坝体稳定性较核;对无证运行、拒不执行安全监察指令、事故隐患整改不到位的进行了经济处罚。同时，对检查出的事故隐患，实行了政府挂牌督办。20xx年市、县局还认真组织开展了非煤矿山安全质量标准化、地下矿山机械通风、露天矿山中深孔爆破技术和地下矿山顶扳边帮管理、行政执法“三推行、两强化”工作，提升了非煤矿山企业的安全生产管理水平。认真落实安全生产“三项经济”政策和“安保互动”工作。
20xx年以来，我们采取点面结合，重点推进的做法，把冶金、烟草、电力等行业新、改、扩建工程项目“三同时”纳入督查的工作重点。并创新工作思路，强化对冶金冶炼企业的安全监管，率先在冶金冶炼企业进行了安全生产评价试点，加强了对安全生产许可证发放和年检工作的监督、指导，做到对正在办理许可证的企业限期办理，对逾期不办理的企业实施停产，对取证后不具备安全条件的企业坚决停产等。由于政策措施的不断完善，工作方法的不断创新，安全生产监管工作取得了新的成效，基本步入了规范化的管理轨道。
二、安全生产形势分析
应该说20xx年我们的工作取得了好的成绩，安全生产事故及死亡指标得到有效控制，安全生产形势持续稳定好转。但是，从发展的情况看，我们的工作也还有很多做得不到位的地方，还存在很多困难和问题。
一是我市处于工业化的初始期，且目前正值国家拉大内需的关键时期，准备建设和在建的各种项目很多，这就给我们安全生产监管带来了新的压力。
二是许多企业安全生产主体责任仍然不落实。基础条件差，规章制度不健全，职工劳动保障不落实，执行规程标准不认真，管理和作业非标准化、非规范化，“三违”现象仍然突出;从目前的情况看，仍有一些生产规模小的非公企业，未按国家安全生产法律法规规定建立安全生产管理机构，也未配备专职安全生产管理人员，生产经营与安全管理相互脱节，企业的安全生产主体责任落实不到位，车间、班组安全工作薄弱，班组长和安全员不起作用。
三是安全生产培训教育滞后，劳动者安全意识淡薄。许多企业老板对安全教育培训工作不重视，未按照安全生产法律法规的要求，对企业各类人员开展有针对性的安全教育培训。
四是我市山高坡陡，道路等级低，基础设施差，农民出行难、乘车难问题还未能从根本上得到解决，农用车、拖拉机，摩托车违规载人，驾驶人酒后驾车、无证驾车、超速、超载现象屡禁不止。我市新建水库、水电站工程分别下砸关水，周边群众通行难，自制船只载人载物过水现象突出，造成新的重大安全隐患。
五是矿山边探边采、边设计边建设、边基建边生产、边办证边开采等 “多边”现象仍然存在，少数行业和部门安全生产“三同时”审查把关仍然不到位，造成一些行业、领域企业无序生产、违法生产、违法经营，忽视安全生产基础工作，存在严重的安全隐患，给安全监管工作带来很大困难。
六是安全生产综合监管的一些经济政策落实不到位、措施不完善，安监部门装备不足，工作条件不具备，监管人员的津贴、补贴以及工作中的劳动防护、安全保障不落实;安全生产执法偏软，少数监管执法人员工作上存在畏难情绪，执法环境也还不够好。
三、20xx年及下步工作意见
(一)指导思想
以党的xx大、xx届三中全会和市委全会、市人代会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观和安全发展的思想理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，突出安全生产基层和基础建设两个重点，扎实抓好矿山安全“三项技术”推广和安全生产“三项经济政策”落实，继续深入开展安全生产隐患排查治理，有效遏制较、重、特大安全事故，努力减少一般事故，为全市经济社会发展创造和谐、安全、稳定环境。
(二)工作目标
各类事故死亡人数和较大以上事故起数控制在省政府下达控制指标以内;各类事故隐患整改率90%以上;高危行业生产经营单位安全费用提取率、风险抵押金缴存率90%以上，危险岗位从业人员人身意外伤害保险参保率80%以上;高危行业生产经营单位安全生产许可证、经营许可证持证率100%，主要负责人、安全管理人员持证率100%，特种作业人员持证率100%，从业人员安全教育培训率90%;全市亿元dp死亡率控制在0.8;煤矿百万吨死亡率控制在2.9;工矿商贸企业十万从业人员死亡率控制在9;道路交通万车死亡率控制在4.88。
(三)工作措施
1.强化安全就是政绩的观念，把“党管安全”的思想理念进一步引向深入。
我市提出的“党管安全”的思想理念，得到了国务院督查组的充分肯定。今后，我们安监部门要继续以扎实的工作作风，认真负责的工作态度，深入贯彻落实“党管安全”的思想理念，当好党委政府的参谋，推动各级各部门认真履行安全生产“一岗双责”的安全生产监督管理责任。站在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，牢固树立安全就是发展、安全就是效益、安全就是生命、安全就是政绩的思想和意识，把安全生产工作的各项目标、任务、措施落到实处。进一步把党管安全的思想理念引向深入。
2.强化隐患排查治理，把重特大事故隐患消灭在萌芽状态。
隐患排查治理是一项长期的工作任务。安监部门对各重点行业的隐患排查治理工作要分期分批、分阶段适时进行，做到常抓不懈，要在20xx年国务院组织安全生产百日督查的基础上，举一反三，采取切实有效措施，把我市重点行业和领域的隐患排查治理工作引向深入。要通过隐患排查治理工作的扎实开展，千方百计预防和控制生产安全事故的发生，以安全、和谐、稳定的环境迎接建国60周年大庆。
3.强化矿产资源整合，努力推进企业安全生产标准化建设。
近年来，市、县党委、政府和各级各部门认真贯彻国务院、省、市政府关于“抓大促小、规范整合矿山”的要求，按照“政府引导、兼顾公平、市场运作”的原则，先后对马关县都龙矿区，广南县老寨湾、底圩、堂上金矿区、木利锑矿区，富宁县者桑金矿区、普阳煤矿区，湖海锰矿山，麻栗坡县南温河矿山，砚山县斗南锰矿区等进行了整合。下一步，安监部门要积极参与和推动各县按照省、市人民政府批准的整合实施“方案”，合理引进有实力、懂技术、重管理的企业来对未整合煤矿、非煤矿山进行整合，不断规范矿山开采秩序，全面提升企业安全生产条件。要加大对整合矿山企业的监管力度，督促其对整合后的企业按安全生产标准化建设。
4.强化安全生产基层、基础建设，提升安全生产监管水平。
目前，市、县、乡安全生产机构全面建立，机构有了，人有了，但仍然存在专业技术人员少，监管水平低，办公条件差，设备装备缺乏等问题。下一步，市、县要在监管人员培训、培养，改善办公条件，配备监管设备装备等方面狠下功夫，争取用一至二年的时间，把市、县、乡三级监管人员培养成懂技术、会监管、能执法的安监队伍，全面改善县、乡两级办公条件，购置配备必要的监管装备设备，努力提高安全生产监管基础水平，继续加大企业安全生产投入，努力提升企业安全生产基础条件。20xx年市局将争取为各县配备一定的检查检测设备(煤矿瓦检仪、有毒有害气体检测仪等)，各县也要积极争取支持，努力改善自身工作条件。
5.强化非煤矿山“三推行、两强化、一整治”和重点行业“三项经济政策”落实，督促企业认真履行安全生产主体责任。
“三推行、两强化、一整治”是做好非煤矿山安全生产工作前提，20xx年，我们一定要把非煤地下矿山机械通风、露天矿山中深孔爆破和安全生产标准化建设，地下矿山顶板边帮管理和行政执法以及尾矿库专项整治作为安全生产的治本之策狠抓落实，努力建成一批安全生产标准化示范企业，全面打牢全市非煤矿山的安全生产基础。
安全生产“三项经济政策”是促使企业加强安全生产管理，加大安全生产投入，落实企业安全生产主体责任，分散安全生产风险，提升企业本质安全的政策举措，20xx年，市、县安监部门一定要按照国家、省的有关规定，加大安全生产“三项经济政策”的落实力度，要把落实安全生产风险抵押金、安全生产技措费和工伤保险及人身意外伤害保险“三项经济政策”作为安全生产行政许可的前置条件和执法监督检查的重要内容抓紧抓好抓落实。
6.强化安全生产执法检查，严厉打击安全生产非法违法行为。
严格执法，从严治安，是安监部门严厉打击安全生产非法违法行为的利剑和武器，目前，全市生产经营单位特别是高危行业存在的问题还比较多，隐患还比较突出，如果我们不举起法律的武器，严格执法，从严治安，要使全市安全生产形势全面好转就是空话。因此，作为政府的安全生产监管执法部门，我们必须站在以对党、对人民负责的高度，强化监管，加大执法检查，发现问题和事故隐患，必须立即下达整改指令督促企业整改。对不按指令要求整改和整改不到位的，要依法依规从严从重处罚;对拒绝整改和对指令采取应付态度的企业，不但要给予从重处罚，还必须停产整顿;对隐患突出、整改无望的企业要坚决报请政府予以关闭。只有执法人员的腰杆硬起来，不法企业的嚣张气焰才会被打下去，企业安全生产管理主体责任也才能得到落实，国家的安全生产法律法规和方针政策也才能真正贯彻落实到基层和企业。
7.强化安全宣传教育培训，营造安全生产的社会基础。
20xx年我们要出两本书(一本法律法规选编、一本市内事故教训选编)，制作一张光碟(事故警示教育片)，在宣传上我们要采取文艺下乡、电影下乡等多种形式加强安全生产宣传教育工作。各县要继续以3月综治、6月“安全生产月”和“12·4”法制宣传教育活动为契机，继续以广播、电视、报刊、上街宣传等形式，大造声势，把提高全民安全生产意识、安全技能、安全素质作为一项重要工作来抓。各县一定要结合自身实际和行业特点，面向基层、面向企业，创新思路，开展多层次的宣传教育活动，让广大人民群众在生产生活中和茶余饭后都话安全、议安全、谈论安全。20xx年在培训工作上，要积极探索和创新培训工作的政策和措施，进一步扩大培训的广度和深度。市安全生产培训中心要把各行各业的企业负责人、安全管理人员、特种作业人员和从业人员都纳入培训范围，要分期分批的组织对他们进行培训，要通过培训使企业各类人员持证上岗率全面达到国家要求。各县局培训站要积极组织和配合做好各类人员培训工作。只有通过加大宣传教育培训工作，才能打牢安全生产的社会基础和营造安全生产良好的社会氛围。
8.强化安监队伍思想政治建设，全面提高安全生产监管能力和水平。
下一步，我们一是要在组织、人事部门的指导下，组建成立好市、县安全生产执法队，配备好执法队伍及人员。二是要尽快理顺乡(镇)安监员和煤矿驻矿监察员的工作职责，该委托执法的要办理委托执法手续，要注重对他们的指导、教育和培训，鼓励干部职工学习安全生产专业技术知识，积极报名参加全国注册安全工程师资格考试，争取在短期内把他们培养锻炼成能监管、会监管、敢于监管的基层监管执法队伍。三是要加强对干部职工的政治理论、业务知识、党风廉政建设和监管执法教育培训，我们安监部门掌握着项目建设安全生产市场准入门坎和监管执法大权，很容易滋生腐败现象，稍有不慎我们的干部和职工就会被违法分子利用，走上犯罪的道路。因此，我们一定要注重加强队伍的思想、作风、勤政廉政和工作能力建设，才能提高队伍的监管能力、执法水平和拒腐防变的能力，也才能将市、县、乡安监队伍建设成为一支讲政治、懂技术、会监管、能战斗、清正廉洁的安全生产监管执法队伍。