“报告”使用范围很广，按照上级部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写报告，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等，以取得上级领导部门的指导。报告的格式和要求是什么样的呢？下面是我给大家整理的报告范文，欢迎大家阅读分享借鉴，希望对大家能够有所帮助。
绿色康养产业调研报告篇一
元旦的节日气氛还未褪去，民革中央新一年度调研工作的大幕就已经拉开。2017年1月2日，全国人大常委会副委员长、民革中央主席万鄂湘率民革中央调研组赴广东省惠州市，就康养产业发展等进行调研，并开展“观故居走多党合作之路”活动。
调研组考察了仲恺幸福旅游文化产业园和潼湖生态智慧区，并就广东省惠州市康养产业发展环境进行了实地调研。万鄂湘祝贺惠州经济社会发展取得的成就，赞同惠州践行“五大发展理念”、推动建设绿色化现代山水城市的思路和举措。万鄂湘表示，发展康养产业对于我国经济社会发展具有重要的意义和作用，全社会“健康老龄化”的巨大刚性需求亟待满足，康养产业的发展状况直接影响现代服务业的发展水平，从而影响经济结构调整的完善程度，通过开发“第二次人口红利”，可以助推经济发展方式成功转型，促进经济社会可持续发展，对扩内需、促就业等具有重大现实意义。
万鄂湘还前往惠州市陈江街道幸福村瞻仰廖仲恺先生纪念碑，开展了民革中央2017年首场“观故居走多党合作之路”活动。万鄂湘表示，要以廖仲恺先生、何香凝女士的爱国主义精神教育、鼓舞广大民革党员，号召他们向廖仲恺先生、何香凝女士学习。
在粤期间，万鄂湘还就“司法体制改革中遇到的问题和对策”，听取了广东省高级人民法院和惠州市中级人民法院的汇报，并就相关问题进行了交流和探讨。
中共惠州书记陈奕威、市长麦教猛、市政协主席陈训廷等陪同调研或参加相关活动。
绿色康养产业调研报告篇二
[前言]大学生毕业就面临失业早已不是新奇的事。我省各级人事部门历来非常重视毕业生就业工作，笔者带着这个问题，利用与xx县人事局建立联系点的机会，按照省人事厅党组的要求，就该县毕业生就业的实践与探索展开了调研。xx县人事部门的这些做法，我个人认为富有启迪意义。解决“大学生就业难”的问题，事关我省社会稳定和谐发展，事关“全面达小康，建设新xx”宏伟目标，是我省各级人事部门义不容辞的责任。
作为苏北经济欠发达地区，如何促进高层次大学生就业，如何引导和鼓励高层次大学生投身到经济一线发挥聪明才智？这是社会关注、群众关心的社会热点和热点问题。xx县人事部门在接受毕业生人数创历史新高、就业形势愈发严峻的情况下，结合人才开发工作的新形势、新要求，创新思维，创新模式，勇于实践，主动应对，把引导和鼓励大学生面向经济一线就业作为毕业生就业工作的重中之重，努力探索新形势下经济欠发达地区毕业生就业工作的新路。
因地制宜，盘活存量编制引才
进、难扎根的实际，改革以往事业机构编制管理沿袭的“一定终身”的习惯做法，采取盘活存量、动态管理的办法，蓄水养鱼，腾岗纳才。他们通过编制平衡性调整，挤编腾岗，筑巢引凤，在编制总数略有减少的前提下，对30个职责弱化的事业单位精简、压缩、调整出228名富余编制，增加给36个职能不断加强、人员结构老化的事业单位，全部用于吸纳、引进、储备本科以上毕业生，壮大基层和经济一线的技术力量。
搭建平台，创新挂企服务载体
有了平台，才可以施展才华、锻炼成才。为了加大企业引才力度，拓宽企业引才渠道，xx县加快建立优秀人才储备保障机制，拿出90名精简、压缩、调整出来的编制，成立了两个“人才储备中心”，即建湖经济开发区人才交流中心、县经贸委人才储备中心（各核定事业编制45名，经费渠道为财政差额补助），作为接纳储备本科毕业生就业的载体，更多更好地积蓄到企业服务的人才。他们明确规定，进入两个“人才储备中心”的本科毕业生原则上挂企服务5年，行政关系存放在两个“人才储备中心”，人员直接到全县50强企业服务，5年内工资由县财政根据实际进编人数每人每月补贴500元，养老、医疗及住房公积金等应由集体承担的部分由县财政拨付，其余部分由其所服务的企业按同类人员的工资福利标准发放。5年后愿意继续留企服务的保留事业编制性质，不再享受财政补助待遇；不愿留在有关企业服务的可以自主择业，不再保留事业编制性质。
前50强企业挂企服务。此举增进了毕业生和企业的沟通了解，使得双方的选择更有针对性，企业引才更为省心，用才更为放心，人才工作也更为安心。
放宽政策，拉动人才进企优势
开放型经济要求人才工作要有超常的举措。早在2003年，xx县就开始着手调整人才引进的优惠政策，放宽机关事业单位接收高层次紧缺专业毕业生的政策限制，本科以上毕业生选择到该县一家或多家企业单位工作期间，人事关系全部放在县直事业单位，由关系所在机关或事业单位按同类人员标准发放工资待遇，企业可根据其贡献大小给予相应的报酬。35岁以下本科毕业生报考全县科级领导岗位不受本人的职务、工作年限、专业、岗位的限制。通过创立高层次人才引进政策优势，增强了地方吸引力，该县先后引进本科以上毕业生1000多名。
送了50名本科毕业生，又较好解决了企业一线人才紧缺与本科毕业生就业意愿之间的矛盾。一位企业老总说：“以前，我们到人事部门求才、到人才市场招才，但由于缺乏了解沟通，最终留在企业的没有几个。现在有了人才储备中心这个渠道，我们与毕业生相互了解、双向选择的空间扩大了。”
为了切实解除毕业生后顾之忧，该县人事部门还建立起人事干部与挂企服务本科生定期联系制度，通过座谈、走访、慰问等形式提供个性化的人事人才服务，帮助毕业生解决工作和生活上的困难。并明确，个人工作表现突出、实绩显着的不受服务期限制，可随时建议提拔重用，努力使毕业生看到在建湖工作的优势和价值，营造用感情拴心留人的良好环境。这些政策有助于企业吸纳人才、储备人才、留住人才，同时也完善了引进高层次人才的优惠措施，提高了引进人才的张力。
阳光操作，促进和谐人事建设
绿色康养产业调研报告篇三
中医药是我国传统文化灿烂宝库中的重要组成部分，是中华民族五千年优秀文化历史沉淀的结晶，是现今世界上保留最完整的传统医学体系，中医药对康养产业具有不可替代的作用。中药材是中医药事业传承和发展的物质基础，道地药材是我国传统优质药材的代表。中医药具有“治未病”的主导作用，又有重大疾病治疗的协同作用，更有疾病康复的核心作用，群众认知度高、需求量大。医药产业发展，利于更好地满足人民群众对健康生活的需要，预计未来一个时期，全社会对中药材的需求将以每年15%的速度增长。
目前中国老年康养产业市场消费需求在5万亿元以上。随着康养产业的供给不断增加，据预测，聚焦服务老年群体的“健康养老小镇”将成为“医疗服务导入型医疗健康小镇”的主要和基础模式。2030年或将是我国老年人数量多过少儿数量的拐点，老年康养产业市场消费需求将达到20万亿元左右。根据不完全测算，当前每年为老年人康养生活提供的产品在5000亿—7000亿元，需求持续旺盛，但有效供给不足。
历代以来，孙思邈药王文化广为流传，在社会大众认识生命、维护健康、防治疾病方面做出了历史贡献。今天我们深入发掘、保护、弘扬孙思邈中医药王文化，必须从中医药文化核心价值的深度上加大研究力度，以药王文化的研究成果促进中医药学术进步，从而提升孙思邈药王文化的当代价值，为实现其创造性转化和创新性发展打下基础。
铜川是唐代著名医药学家孙思邈的故乡，传承和积累了厚重的中医药文化，同时也是多种道地药材的产地，出产野生和人工种植的中药材7大类683种，品质优良，尤其是耀州黄芩和宜君党参，因其质量上乘道地，而被称为“耀岑”、“宜党”。加快道地药材康养基地建设，对促进我市中药产业发展，实现乡村振兴和农民持续增收具有重要意义。
（一）全市中医药康养产业的总体情况
为了弘扬药王文化，加快现代中医药产业发展，打造千亿中医药产业集群，市人民政府出台了《关于中医药产业发展的实施意见》《铜川市中医药产业发展奖补办法》等，确定了加快现代中医药产业发展、打造中医药产业集群，到2025年，形成中医药种植、加工、流通、研发、文化、服务“六位一体”全面发展的总体目标。
近年来，铜川市相继被确定为国家首批“医养结合”试点城市、国家级社会办中医试点城市和国家中医药健康旅游示范区创建城市。随着一些优惠政策的逐步实施，从国家层面上的支持也更将有利于铜川中医药产业的发展。“医养结合”实行医疗、康复、养老运行无缝对接，在提供传统养老模式所包含的养老服务的基础上，为老年人提供专业化医疗和康复服务，实现了传统养老服务与现代医疗服务相结合。
目前，全市以国家健康旅游示范城市创建为抓手，加快培育生物医药产业集群，推进中药材植物园和中药材物流园建设，规划建设坡头中药产业园、药王山中医药产业区、彭镇大健康产业园和新区南部中药材产业聚集区，提升中医药产业化水平。全市中药材稳定在10万亩，其中人工种植4.8万亩，野生抚育面积近5万亩，出产的野生和人工种植的683种中药材中，有350多种为常用药材，占全省的32%，载入《药典》的中药材有198种，全市中药材蕴藏量7300万公斤，年际间收购量230万公斤。2018年，全市共出产药材191.95万公斤，产值12866万元，实现农业增加值10701万元。
（二）铜川市发展中药材康养基地建设情况
我市高度重视中医药发展，以实施中医药服务能力提升工程为重点，将中医药事业作为一项重大民生工程，制定出台了《关于加快现代中医药产业发展的决定》《中医药产业发展奖励办法》等政策，成立了市中医药产业发展领导小组，市、区（县）两级成立中医药发展局，统筹协调全市中医药工作，中医药管理体制建设走在全省前列。铜川市财政2013年起设立5000万元专项资金用于中医药发展，2018年拿出1亿元设立中医药产业发展专项基金，保障中医药工作全面发展。积极改革城乡居民基本医疗保险制度，中药汤剂在各级协议医疗机构费用政策范围内报销比例达到100%。不断优化中医药人才培养机制，深入开展与北京中医药大学、陕西中医药大学的合作，加强人才队伍培养，建成省级名中医工作室1个，市级名中医工作室3个，省级中医重点专科11个，省级农村中医特色专科4个，市级中医重点专科16个。截至目前，全市有市级中医医院1所，区县级中医医院3所，民营中医特色（中西医结合）医院11所，实现100%的县级中医医院完成标准化建设，100%的县级综合医院设有标准化中医科和中药房，100%的县级妇幼保健机构能够提供中医药服务，已形成以市级中医医院为龙头、区县中医医院为枢纽、乡镇卫生院和社区卫生服务中心为基础、村卫生室为网底、综合医院孙思邈中医堂和社会办中医机构为补充的中医药服务体系。
大力发展中医药健康产业，按照“新耀聚名医、宜君出草药、全市做配套”的思路，以药王山为中心，着力打造辐射全国的老字号中医聚集中心、中药材集散中心、中医教育培训中心、康复休闲疗养中心、健康工业研发制造中心等“五大中心”，规划建设中医药健康产业园、国家中医药博物馆、中草药植物园暨研究所、“一带一路”国际中医药大学等项目，推动中医药一二三产业融合发展。66所孙思邈中医堂让群众在家门口就能享受中医药服务，中医药健康养老形成新模式，大力推进中医药健康养老工作、鼓励支持社会力量举办中医医疗机构。充分挖掘研究药王孙思邈养生保健思想和方法，发挥中医药在治未病方面的独特作用，加强家庭医师签约团队中医服务能力建设，提高中医药在健康管理方面的能力，总结中医药健康养老的铜川经验。各区县选择性开展对糖尿病、高血压、孕产妇等特殊人群的中医药健康指导服务，实现中医医院治未病科建设全覆盖。全市“强龙头、壮枢纽、固网底”的中医药服务“一条龙”网络体系已基本形成，有效提升了中医药的服务能力，极大丰富了基层医疗机构中医药服务内涵。
（一）扶持政策未落实到位
1、受医保控费的影响，中医药医保优惠政策被取消，有的中成药不能被报销，部分中药和深受广大百姓认可和参与度较高的康复理疗（比如针灸理疗等）等非药物疗法不能纳入医保报销范围，一定程度影响了群众到中医药就诊的积极性。
2、中西医并重政策落实不到位。铜川市中医院医疗机构与西医医疗机构相比，无论在机构规划设置、财政投入与基础项目建设还是在人才建设方面都存在明显差距，中医与西医发展存在不同步、不平衡等问题。
（二）中医药人才短缺
1、中医执业医师短缺，全市具有中医执业医师资格的377人，只占全部医护人员总数的3.6%。
2、基层医疗机构中医药人员缺乏。基层医疗机构从事中医药服务人员多为西学中用，专业人才很少，另外中医药方面的高端学科带头人（研究生学历以上的）和传统制剂师在铜川市显得尤其短缺。
3、中医从业人员普遍待遇低，随着医改的不断深入，医生诊疗费用有所提高，但中医医生对自己的薪资待遇不满意，对在职培训、深造机会等方面也不满意。
（三）中药材种植不科学
1、道地药材种植与订单式种植的矛盾。根据《铜川市中医药产业发展奖补办法》的要求，政府大力提倡道地药材的种植，以此扩大铜川道地药材的种植面积和铜川道地中药材的知名度，而现实与此相矛盾的是，占目前药材生产主流的“订单式”种植方式，所种植的药材大都不是政府提倡的道地药材。“订单式”种植的理念是“客户需要什么，需要多少就种多少，以确保稳定的订单销售”。
2、二是土地流转价位较高问题，近一两年农户土地流转价格高涨，严重制约了中药材种植面积的扩大。据了解，我市有些地方的土地年流转费用已达800元/亩，严重打击了需要流转土地者的种植积极性。
3、中药材种植面积的补偿问题，新颁布《铜川市中医药产业发展奖补办法》对中药材种植面积的奖补政策要求是“连片+300亩”。据对部分种植户的调查情况来看，大家对此政策持不同意见的人数较多，挫伤了部分农户的种植积极性。
（四）中药材产业链不完整
种植户在药材种植过程中缺乏专业的。指导和管理，盲目从众，造成了不小的经济损失。加之近几年中药材的发展主要停留在种植上，而中药材的加工、销售、品牌建设等环节发展较慢，产业链条不完整。
（五）产业结构不够健全
康养产业在促进养老、医疗康复、养生等相关产业发展的同时，也显著地带动了上下游及周边产业的发展。但目前康养产业发展面临着政策碎片化、发展模式粗放、人才资源短缺等因素制约，远未形成一个健康、完整的产业体系。
（六）康养专业人才匮乏
虽然较多健康养老政策中有关于康养专业人才培养的指导意见，但难以落到实处。要解决目前人才短缺问题，首先应制定相应的人才培养管理制度和从业标准，提高康养从业人员的素质和技能，然后再对应进行高等教育和职业教育，并提供系列激励政策，鼓励人才参与。
（一）强化政策扶持
统筹支农资金，加大道地药材生产基地建设投入。创新金融服务，建立多元化投融资机制，吸引工商资本、社会资本投入道地药材生产，将道地药材纳入地方农业政策性保险支持范围，开展道地药材生产保险试点。完善道地药材生产基地用地政策，打造优势道地药材产业集群。
要进一步加大贯彻落实《关于中医药产业发展的实施意见》《铜川市中医药产业发展奖补办法》等文件力度，积极将中药诊疗和中药（中药饮片、中成药、中药制剂）更多纳入医保报销范围，降低中医药报销起付线，提高中医药报销的比例，鼓励中医技术和中药在基层的推广应用。
要采取措施，解决好中药材种植中的矛盾，提高种植户的积极性。打造中药材种植基地，充分考虑种植户的经济利益，在奖补政策的补助推动产业发展的基础上，也可适当放宽对种植面积的要求，从而有利于中小种植户的发展，“有种就补”虽然加大了管理部分的工作负担，但带动的却是产业的大发展。
（二）推进科技创新，加强农科教合作
加快科技创新和技术推广，鼓励道地药材生产基地开展新品种的引进和选育。支持科研院校与道地药材生产基地共建技术创新平台，开展基础研究和关键技术攻关，加快成果转化应用，推广“绿色、高质、高效”的技术模式，提高技术到位率和道地药材科技水平。
（三）创新服务机制
培育新型经营主体，重点培育种植大户、农民合作社、龙头企业等新型经营主体，推进规模化经营，引领标准化生产。培育新型服务组织，开展种苗统育统供、病虫统防统治、肥料统配统施、市场营销等服务，提高生产组织化程度。积极发展新业态，推进中药材生产与产业扶贫、休闲旅游、美丽乡村和康养小镇建设相结合，弘扬中医药传统文化，培育和发展中药材新业态新模式，提高综合效益和竞争力。
（四）提升道地药材产业化水平
鼓励中药企业在产地建设加工基地，加强采收、切制、保鲜、包装、贮藏等设施建设，配套上现代化加工装备，实现清洁化、连续化、自动化、标准化加工。重点开展中药材产地加工，开发中药材功能性食品及保健品，提高产品附加值。集成道地药材特色采收加工技术模式，制定道地药材产地加工技术规范，加强综合利用，减少药效损失，提高产品档次。大力培育知名品牌，创建地域特色突出、产品特性鲜明、叫得响、市场占有率高的中药材品牌。采取现代化物流、信息化技术、标准化控制等运营方式，大力发展道地药材流通新业态、新模式，构建完善的道地药材流通网络，更好地拓展市场。
（五）加强宣传引导
总结各地道地药材基地建设的好经验、好做法，注重典型带动，推广先进经验。充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，全方位、多角度、立体化地宣传道地药材生产基地建设成就。通过博览会、交易会、推介会等多种形式，开展优质道地药材推介，扩大道地药材品牌影响力，提升市场认可度。在当今社会“大健康”理念下，药王文化所倡导的“治未病”的理念越来越被大众认可，要把握机遇，广泛宣传、积极推广，使广大百姓拥有更加准确、科学的学习体验机会，提高社会大众对中医药的认知度和认同感。
（六）不断提高中医药服务能力
在巩固全国基层中医药工作先进单位创建成果的基础上，重点抓好孙思邈中医堂服务能力提升工作。开展中医药专业技术人员继续教育、实操培训。开展村级孙思邈中医堂建设试点工作，结合“优质服务基层行”活动，不断推进中医医院特色针灸推拿专科建设，完善中医“治未病”健康工程，开展体质辨识服务等内容，丰富“治未病”服务内涵。开展老年人、儿童中医药健康管理工作。采取医联体支援、选聘、师带徒培养等方式有效解决基层中医人员不足问题，以绩效考核调动中医药人员服务积极性。通过以上工作，不断提升中医药服务能力，为康养基地建设奠定服务基础。
绿色康养产业调研报告篇四
为落实5月4日市政协主席会议精神，市政协社会和人口资源环境委员会组成xx人的调研专班，在分管副主席带领下，从5月9日至5月24日，先后走访了10个市直部门和2个乡镇，召开了5次座谈会，共60人次参加。对全市康养产业现状、工作进展、存在的问题及对策进行了深入调研。现将调研情况报告如下：
康养是健康和养老的统称。由康养产生的康养产业，是指以康养活动为中心形成的综合性产业，包括直接或间接为康养提供多种服务和支持的行业和部门。康养产业覆盖面广、产业链长，涉及健康、养老、医疗、旅游、体育、文化、科技信息、绿色农业等多领域、多方面，是现代服务业的重要组成部分。本次就全市养老、医疗、旅游、绿色农业的现状进行了调研。
（一）养老
截止20xx年末，全市户籍总人口39.7万人，其中60岁以上人口8.88万人。占比22.38%。截止目前，全市已有xx家公办养老服务机构、床位达到1762张；9家民办养老服务机构，床位456张；32家社区居家养老服务中心；97家农村老人互助照料中心。目前在建的民办养老服务机构3家（鸿福、枝港医院、宋山），床位xx10张。基本形成了以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，市域现有老人的养老问题得到基本解决，我市被民政部授予“全国养老服务示范活动示范单位”。
（二）医疗
截止目前，市域重点医院4家、床位xx00张，市级、乡镇、村（社区）三级医疗服务体系建立健全。拥有省级重点专科2个、宜昌市乙类重点专科xx个、妇幼保健重点专科2个。建立健康电子档案302402份，建档率76.2%。可以向市民提供xx类45项基本公共卫生和基本医疗服务。已有xx家健康管理服务机构、健康管理师23人、营养师22人。我市现有医疗机构服务市域总人口的能力仍有富裕。在医养融合服务上，正在从医疗机构内部开设老年病专科、居家养老医疗服务、托管养老机构医疗业务、兴办医疗融合机构（护理院）等4种模式进行尝试和探索。
（三）旅游
截止目前，正在创建和申报的4a景区2个（三峡九凤谷、杨守敬书院）、3a景区4个、2a景区2个；正在创建和申报的4星级酒店2个（小西湖花园酒店、清江国际酒店）、3星级酒店3家、2星级酒店3家；国内旅行社3家；农家乐816家，其中3星级以上的农家乐51家。以三峡九凤谷为代表的景点游、以“茶乡女儿会”为代表的乡村游、以“龙舟赛”为代表的赛事游、以美临农庄为代表的自驾游格局正在发育。预测今年旅游接待人次超过250万，旅游综合收入25亿元。
（四）绿色农业
全市围绕精品果园、高效茶园、安全菜园发展绿色生态农业，已初步建成“三园”100个、一村一品专业乡镇2个、专业村84个；享有宜都蜜柑、丰岛罐头、天然富锌茶、宜红功夫茶、土老憨食品、清江野鱼、天峡鲟鱼等一批精品名牌；绿色生态休闲园区主要有：土老憨桔园、玉园农庄、白龙山庄、恺杰农庄、吕家坳茶园、全心畈桃园、云台观茶山、全福河茶廊、古水坪茶园、大堰草莓。
调研组还走访了市发改局、国土资源局、市规划局、市招商局、市国通公司及清江养鱼网箱拆除办等单位和部门，深入到红花套镇和高坝洲镇，了解康养产业的相关情况及工作进展。
调研组先后召开了5次专题座谈会，听取了xx名相关负责人的情况汇报，综合分析了我市康养产业发展目前存在的主要问题和困难是：
（一）起步阶段特征明显
1、认知与行动。发展康养产业虽然已列入了全市“十三五”发展规划，但相关单位或部门只知道要发展康养产业，却没有具体的配套实施方案、任务清单、路线图和时间表，无从着手。
2、指挥与力量。宜都、市政府已成立了全市康养产业发展领导小组（都文[2016]19号），办公地点设在市民政局，负责日常具体工作的。由局内社会事务福利科1人兼任，且其人在此之前已有xx项具体工作，各成员单位职责不明确。
3、政策与落地。早在20xx年，国务院已出台了《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发[20xx]35号）、《关于促进健康服务业发展的若干意见》（国发[20xx]40号），随后国家卫计委、发改委、教育部、民政部、财政部、人社部、国土资源部、中国保监会等部委都先后出台了配套政策性文件；2014年国务院又下发了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发[2014]31号）、《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发[2014]46号）。这些关于康养产业的顶层设计，知道的单位或部门也只停留在通读过文件、缺乏系统性研究，有的单位或部门都还不知道，怎样结合宜都实际落实？对省、中央争取从何谈起。
4、规划与布局。市国通公司为融资之需，主持编制了《清江（宜昌）康养产业试验区发展规划》，但知道有这个规划的单位或部门并不多。市政府主要领导责成市民政局牵头编制全市康养产业规划，目前还在商谈之中。
（二）优势发挥任重前行
攀枝花康养的优势在于“阳光花海”；秦皇岛的优势在于“海岸浴场”、且是国家各部委避暑疗养之地。宜都发展康养产业的优势何在？调研组进行了深入讨论，比较趋同的认可是：居中区位交通，清江独有的自然山水风光，东阳光乙肝、丙肝的治疗医药。但把这些优势真正发挥出来转化为产业，形成中国中部康养基地，还须负重前行、奋力拼搏。
1、区位交通。我市的对外交通便捷，具备了康养产业发展的基础要件。但康养产业发展规划的核心地带清江两岸、宋山、过路滩等地的内部交通路(桥)网并未形成，需专业部门编制规划，逐年实施才能解决。
2、清江山水保护。必须省委、政府重视，423公里流域沿线10个县市政府共同发力，才能从根本上解决清江山水保护。目前库内的网箱取缔，面临着近亿元的补偿资金压力、万吨鱼的销路、近千人如何再就业以及临水的长阳县同时发力等诸多困难，要完成这一艰巨的工作任务，必须切实加强组织领导，（长阳）县（宜都）市联动，市乡(镇)村齐上阵，专班耐心细致做工作，如期实现目标。网箱取缔后，清江库区的长效管理机制也要列入议事日程，拿出切实可行的操作办法和措施。
3、东阳光医药。具有世界一流水准的乙肝、丙肝的医药，目前还处于临床试验阶段，最快要在2018年才能面市，转化为产业优势还有一个过程。
4、市场主体投资乏力。从20xx年至今，涉及康养产业的招商引资签约项目共35个，其数量不少，但质量并不高。其中协议投资亿元以上的项目9个，只有2个（恺杰农业观光、红花鄢沱水城旅游）项目基本投入营运，还有2个（九道河植物园、荆门山文化旅游）项目正在建设之中，其余5个并未动工。
发展康养产业，是落实国家产业政策的重大举措，是应对人口老龄化的必然选择，是推动我市经济增长和社会发展的创新引擎，是促进经济转型发展的重要支撑。为此，提出以下建议：
（一）加强组织领导
全市康养产业发展领导小组要切实加强组织领导。落实牵头部门，分解有关乡镇或市直相关部门的具体工作任务，时间要求和考核办法。增加领导小组办公室的具体工作人员。
（二）确立产业目标
围绕“游养、医养”两大引擎，发展医疗康养、农业康养、旅游康养、健身康养、康养地产等5大康养核心产业。打造世界一流的肝病体检治疗中心、中国一流的三产融合发展典范、百万平米亲水生态养老养生地产。把宜都打造成为全国第三个康养试验区，与攀枝花、秦皇岛形成“南、中、北”三个各具特色的康养基地，使宜都成为健康城市、美丽幸福的代名词。
（三）编制产业详规
建议聘请世界一流、中国顶级的编制单位，结合我市实际，既有先进理念、前瞻眼光，又切实可行的产业详规。
（四）出台政策文件
建议由市政府办公室牵头组织力量，对国务院、政府已出台的政策文件进行研究，结合我市实际，制定出台加快推进我市康养产业发展的实施意见或办法。
（五）创造基础条件
建议由市交通局牵头，编制康养产业核心区交通路(桥)网专项规划，争取省交通厅、国家交通部项目支持。建议由天龙湾湿地公园管委会牵头，拿出清江山水环境保护条例或操作办法。
（六）引进投资主体
按照康养产业详细规划中的项目布局，把康养产业项目招商任务分解落实至有关乡镇或市直部门，分年度进行考核兑现。
（七）推动融合发展
如医疗+养老、农业+旅游、体育+健身、康养+房地产等。建议市直相关职能部门都要制定产业融合发展5年规划和年度实施方案。
（八）储备产业人才
建议由组织部牵头，汇同市科技局、人社局等相关部门，拿出康养产业人才引进和培训计划，为康养产业的发展提供智力支持。
（九）加大宣传推介
借鉴攀枝花、秦皇岛城市的营销经验，建议由宣传部牵头，制定康养产业宣传方案，筹备全国性康养产业论坛，宣传造势，提高宜都知名度，扩大影响力。
（十）争取上级支持
为充分利用国务院、政府加快发展康养产业的政策和机遇，建议市政府分解落实市直各职能部门对国务院有关部委、省直有关厅局争取项目或资金的具体任务，并对有成效的单位或个人给予适当的奖励。
绿色康养产业调研报告篇五
目前，我国60周岁及以上人口2.02亿人，占总人口的14.9%，预计到2020年接近3亿人。乐山市60岁以上的老年人口73.14万人，占总人口的20.55%，已先于全国五年进入严重的老龄化社会阶段。发展健康养老产业已成为百姓最迫切的期盼，政府惠民政策体系最亟需完成的任务。作为和旅游业密切关联的康养产业是现代服务业的重要组成部分，蕴含拉动经济发展的巨大潜力，一头连接民生福祉，一头连接经济社会发展。
（一）我市健康养老产业发展的紧迫性。
乐山已高于全国平均水平提前进入严重老龄化社会，而养老机构的发展却严重滞后。据统计，2013年底市县两级福利院仅10个，床位只有2549张，每千名老人仅拥有3.4张床位，低于全国7床/千人的平均水平，出现一床难求的局面。高血压、糖尿病、老年慢性支气管炎、肺气肿等心脑血管疾病是60岁以上老年人中的常见病，单是高血压的发病率在60岁以上的老年人中就达到11.38%，70岁以上的老年人中高达17%，心脑血管疾病极易造成截瘫、偏瘫、呼吸衰竭等，形成了一大批失能老人。而我市现有的养老机构中，能做到医养结合的机构还是空白，亟待发展和新建，这是本届政府急需解决且不可回避的问题。
（二）“三期叠加”倒逼我市产业转型，医养康养业面临前所未有的发展机遇。
目前中国经济处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期，“三期叠加”带来的经济下行是各地政府面临的巨大挑战。一直以来，乐山的工业化程度较高，但随着国内经济形势的深刻变化，第二产业吸纳资源的能力特别是容纳劳动力就业的能力正在下降，包括钢铁、水泥在内的部分制造业相对饱和，高能耗低利润的严峻现实，客观上为第三产业发展起到了“让路”的作用。随着我国国民经济的持续攀升与老龄化社会的加速形成，与旅游业相关联的健康养生和老年产业潜力强劲。国际规律显示，当一国人均gdp达到7000美元后，常规医疗升级为以享受型和保健型为主的养生、康养等，健康产品和服务消费市场将达到快速发展。2014年，我国人均gdp已经达到7485美元，预示着健康消费井喷时代的来临。
目前，从国家到省级层面均高度重视康养业的发展，2013年国务院先后出台《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》、《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》等文件。2014年四川省出台《四川省五大新兴先导型服务业发展工作推进方案》，并制定《四川省养老健康服务业发展规划(2015--2020)年》，在全省构建以成德绵为核心的“一区两片三带”健康服务业战略格局。从中央到地方正在紧锣密鼓的出台健康服务产业的宏观指导意见和落地政策支持，其目的是迅速挖掘并激发这一产业的发展潜力，形成新的经济增长热点。可以预见，健康服务业将迎来爆发式增长的战略机遇期。
（三）大量社会资本正在瞄准健康养老业，为转型升级开辟了重要的市场。
当前我国经济处于下行期，不少社会资本苦于投资无门，大量闲散资本正在寻求出路。不少民营企业家、房地产商和民营医院普遍看好医养与康养这块巨大市场，纷纷计划投资养老产业。而乐山拥有世界级的休闲旅游资源，是名副其实的旅游资源富集区，集名山、名佛、名城、名人四位一体，是全国四处世界自然与文化双遗产所在地之一，境内山水文化、遗产文化、民俗文化、佛禅文化、名人文化、以及美食文化交相辉映，其康乐资源品质一流，具有极高的发展健康养老服务业的旅游价值。
目前我市康养产业面临统筹规划不清晰，工作协同不够；政策出台不到位，执行落实欠力度；用地瓶颈制约严重，养老机构发展困难；康养服务业投资不足，供需矛盾突出；医疗卫生资源分布不均，专业人才欠缺等问题。乐山如何能在工业经济向服务经济转变，传统产业向新兴产业转变的过程中拔得头筹，我们认为依托我市得天独厚的优势旅游资源，变困难为动力，借助政策的春天，把发展健康与养老服务业作为一号工程打造，必将成为乐山产业转型升级的重要突破口。只要政府因势利导，即时出台鼓励政策，则不难解决资金投入问题，这不仅会减轻政府的财政压力同时也会促进养老产业和第三产业同步发展的双赢局面。
（一）力争把乐山纳入全省“一区两片三带”发展布局，成为康养产业重要试点市。目前，省政府制定的全省“一区两片三带”养老健康服务业发展格局是以成都为核心，由德阳、绵阳组成创新发展核心区，川南融合发展示范片和川东北融合发展示范片，攀西阳光康养服务业发展带、秦巴生态森林服务发展带、川西民族特色康养服务业发展带为主构成。川内的都江堰、攀枝花包括眉山的洪雅在发展康养业上都走在了乐山的前头，分别打出了符合各自区域特征的康养牌，如都江堰的道教养生，攀枝花的攀西阳光城，洪雅的森林度假区等。建议市委、市政府高度重视乐山康养产业与省政府发展布局的对接问题，把康养产业定位为我市加快发展现代服务业的重要内容、促进经济结构转型升级的重要抓手、实现第三极和可持续发展的重要支撑，向省上争取将乐山建设成为川南融合发展示范片和川西民族特色康养服务业发展带中的试点市。以获得给予我市发展康养产业能落地的政策、资金、土地和人才等支持。尽快研究试行康养产业指标体系，为我省完善康养产业发展规划提供重要的参考和依据，推动国家有关康养产业的政策在我市大胆试验创新。
（二）统筹规划布局，准确定位乐山医养康养业态，为我市发展健康养老服务业提供科学依据和支撑。一是在我市“十三五”规划中统筹养老机构和医疗机构建设的规划衔接，完善医疗、养老布局规划；统筹医疗、养老设施规划；科学布局医养建设用地规划。准确定位乐山养老业态，把居家养老、社区养老和乡镇养老网络服务平台作为一块，再把医养结合、康养结合机构作为另一块，分别制定发展规划。根据我国国情，居家养老在相当长的时期内仍然是养老方式的主体。因此如何尽快建立社区和乡镇养老网络服务平台，切实有效的为家居老人服务到位，这是当务之急，也是以政府投入建设为主体的发展方向。首先完善土地供应政策。将各类养老服务设施建设项目用地纳入城镇土地利用总体规划和年度建设用地供应计划。其次完善财政投入政策。各县区按上年度户籍人口中的老年人数，合理安排养老服务事业经费，列入同级年度财政预算并根据发展需要逐步加大投入；推行政府购买服务、购买岗位、购买专业和中介组织服务，对老年人居家养老必需的社会化服务实施政府全额或部分补贴。最后尽快制订“全市民办养老机构资助办法”、“全市敬老院建设运营补助办法”、“全市居家养老服务实施办法”以及高龄、失能老年人补贴政策等，强化政策驱动，提供有力支撑。二是设计出我市健康养老服务业发展的“路线图”和“时间表”。参考国外和国内康养业成功模式，无一例外都有自身区域特色的定位，如医疗养生之都瑞士的蒙特勒市，美容养颜之都韩国的首尔，退休疗养之都美国的太阳城，国内著名的有三亚的山水龙城复合型度假社区。乐山应把健康产业作为整个服务业的“产业芯片”辐射养老产业，根据建设国际旅游目的地的特征，以打造区域性国际化健康主题新城、全域健康产业生态圈为目标，可以提炼为“佛禅静修之都”。既立足于自身特色优势，也区别于都江堰、攀枝花的养生主题。可以考虑在全域范围内根据资源禀赋和特色分为中医养生区、佛禅静修区、田园休闲区、彝族风情区等。
（三)依托峨眉山中药材的驰名度，把中医药养生作为我市医养业的突破口。我市在医药发展方面本身具有良好的基础，在康养产业中尤其要着重打好峨眉山中药材这张区域品牌，大力发展中医药养生、佛禅静修、教育培训、养生居住、会议会展等健康服务产业集群。可以借鉴著名医疗养生名城瑞士蒙特勒的经验，蒙特勒借助羊胎素发源地之机，开发高端医疗养生旅游项目，其抗衰老的羊胎素驰名全世界，每年接待近3万人的高端人群，人均消费超过百万瑞郎。中医药养生题材可以和生物医药创新研发基地相结合，大力发展中医药养生项目或中草药种养植观赏，发挥中医药在健康调理、亚健康恢复、慢病防治等多方面的优势，以“抗衰老治未病”的推广理念，积极开展中医(药）养生保健调理服务，为健康养老提供高端品牌中医支持。建立药膳养生养老产业研发基地。研发具有抗衰老、抗血管硬化、降脂减肥、益智、补钙等功用的药膳饮食、中药饮片产品品种，大力发展药膳食疗养生产业。鼓励研发以中药为基础的其他保健品、日用品、食品添加剂等绿色产品，形成绿色产业链，把峨眉山打造为中医养生品牌区。
（四）积极推进医养结合发展模式。医养融合发展是健康养老产业发展的趋势和重点，目前我市已有不少企业和民营医院正在策划实施。政府应大力支持建立符合我市实际的“医养结合”康养产业发展模式。一是大力出台扶持政策，鼓励和扶持“医养结合”的护理型养老机构建设，同时继续鼓励医疗机构走进社区，建立社区康养服务中心；二是健全健康保险体系，将“医养结合”的养老机构纳入医保范围，由卫生部门确定“医养结合”养老机构成为医疗机构，由民政部门确认其非营利性并将其纳入医保，鼓励有条件的医疗机构提供多样化养老服务，有力推动建立“医养结合”体系；三是采取措施消除医养融合发展的障碍。医养融合发展的最大障碍是目前的医保政策不支持养老机构内的医疗服务，按住院计费时间长、人均费用高行不通，按门诊计费不报销、个人负担不起，应修改医保支付政策，消除障碍，促医养融合发展。
（五）加大康养产业资金支持，鼓励社会资金参与。一是建议将养老医疗服务体系逐步纳入社会福利建设专项规划，增加财政投入，扩大康养机构规模，提高康养机构补贴标准；二是鼓励民间资金进入康养产业，在参照国有康养机构提高补贴标准的基础上，进一步完善用地、税收等方面的政策优惠，形成竞争性、开放性的康养服务市场。鼓励社区吸纳民间资金共建康养服务机构，鼓励乐山与省内其他地区共建康养基地，打造康养产业链；三是进行金融体制试验和创新，探索建立“养老银行”，实现养老与金融保险机构的合作，以更加开放和契合市场发展的金融体制，服务于乐山康养产业的发展。
（六）大力引进高端品牌康养机构，提升核心竞争力。都江堰在发展康养业中大手笔引进康体养生的重点项目，与奥地利合作抗衰老医疗、上海南方基因检测、北京大基康明医疗设备公司签约，先后打出“西部健康服务产业研发基地”、“世界医疗旅游休闲度假目的地”等重量级的康养牌。再如海南三亚引入北京协和医院、解放军301医院等，极大的推动了当地医疗健康旅游市场的发展。建议乐山与川大华西医院、省医院等省内外一流医院加强合作，通过建立分院或专家坐诊等方式，引进先进的医疗设备和人才，提升康养服务水平。同时积极与国内外知名的康养企业开展招商对接，争取有国际品牌的康养项目落户乐山，必定会极大提升乐山康养业的核心竞争力。由于康养产业作为一项新兴产业，所需人才涉及医疗、金融、旅游、健康养生等多个专业和领域，建议鼓励地方职业技术学院或大中专院校开设专门的“康养专业”课程，积极培育多层次、多专业的康养人才，切实增强专业人才储备。同时，加大对现有健康服务从业人员的再培训力度，提高医疗服务水平。
（七）创意体验式、参与式旅游业和康养产业相结合，将部分观光型旅游转化为阶段性住养和长期性住养。康养产业是“健康养老”，融旅游、休闲、养生、养老为一体。受季节、气候等多种因素影响，部分乡村观光旅游业为短期的、一次性的旅游。建议建设康养产业发展基地或康养机构，打造创意体验或参与式旅游，将部分观光型旅游转化为阶段性住养和长期性住养。如在打造康养基地时，加入可参与养殖、种植的项目或体验，让康养人员想长期留下来、能长期留下来。同时还可将城市社会保障资金用于康养基地的建设，以解决城市养老无地和无着力点的难题，以农村资源来解决养老问题。通过旅游产业和康养产业联动发展，共同提升，从而促进服务业的可持续发展。