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现状及其对策研究论文篇一
前言
公路运输经济，主要是指：人或是物为了达到空间转移的目的，运用公路运输工具之后而创造出的经济效益。此类经济发展现状对于整个公路运输的发展而言，极为重要。但在公路运输的经济发展中，依旧存在着些许突出问题，亟待人们的妥善解决。
一、公路运输经济现状分析
我国的公路运输在经济二十余年的发展历史之后，无论是车辆更新、站场布局还是路网建设中，均做到与时俱进。现今我国多条纵横公路网互相贯通，进一步实现的长距离，跨省市的全面连通，对于我国交通运输承受的巨大压力而言，无疑是得到了极大的缓解。与此同时，我国交通运输能力差的问题也得到了较好的解决[1]。由于高速公路的迅速发展，各省市之间的距离得以大大缩短，空间资源得到了极为良好的优化配置，进而帮助降低了生产运输成本，增强了市场间的交流，推动国民经济的进步发展。但是在我国的公路运输经济发展中，不可否认的存在着些许问题，亟待人们的妥善解决。
1.站场建设布局缺乏合理性
在公路运输的经济发展中，时常会出现此类问题，即众多规划建设完成的站场在使用不到其寿命极限时便被拆除，之后又再次重建，再次拆除。整体而言，在站场建设及布局工作中，仅将重点放置于城市规划考量之上，而对于站场运用的时间、稳固性及便捷性较为忽视，整体布局建设缺乏了必要的专业合理性。
2.客货发展不良，安全事故发生
在公路运输经济发展中，存在着一大极为突出的问题，即重客轻货，从而使得客运发展较为迅速发达化，而货运发展却较为落后，客货发展极不协调，对于公路运输经济发展而言较为不利,，是需着重关注的一大问题。另外，在公路运输发展中，时常出现的重大安全事故对于经济发展而言，也造成了较大的损害。安全事故的发生会使得大量人力、物力耗损，且所造成的不利影响也极大，后果极其严重，需加强关注。
3.制约客运发展
虽然与货运相比，客运得到了较为迅速且良好的发展，但不可否认的是，其依旧在发展中受到了一定的限制。交通行政部门出于对安全因素的考量，规定营运客车白天时的高速公路运行速度需保持在100公里/h范围内。而夜间的运行速度则应保持在80公里/h。在凌晨2:00~5:00客运需停止运行[2]。这些规定的落实实施使得公路运输行业与其它运输业相比，其竞争力受到了削弱，不利于其经济的发展。
二、公路运输经济发展科学应对策略
1.科学安排，加强保护
与其它运输业相比，公路运输的业务量虽然较小，但是不可否认的是其具有不可比拟的优势，如高效、灵活。公路运输的主要特点是高效，其管理水准的高低及模式应用优劣均能够充分表现出公路运输高效特点。在实现公路运输现代化的状况之下，管理现代化水准并非一个简单的指标，而是需作为公路运输经济发展关键参考指标。因此，公路运输现代化评价指标机制的建立，需注意在确保常态化的状况下留有部分活动空间，对于新旧指标更替及科学调节而言极为有利。与此同时，还需注意加强对指标体系动态性的关注。
2.健全法规，健康发展
现代化的主要推动力为科学及技术革命，在由传统社会逐渐过渡至现代社会的.活动中，政治、经济、文化、思想等多个领域均发生了极大的变革。在此类变革活动中，公路运输现代化便是其重要的组成部分，其现代化的进程因此也会受到来自这一系列变革的影响。在现代化评价指标体系建立中，需注意着重加强对社会、文化等背景的考量。在公路运输现代化规范文件中，对于人们生活质量的考量越发关注，充分体现出了和谐、全面发展的特点。因此，在公路运输经济发展中，和谐需作为重要的考量因素。
3.以人为本，统筹规划
无论是在站场、城市还是路网建设中，需注意做到充分论证及分析研究，遵循以人为本的原则，统筹兼顾，实现长远发展，尽量避免重复建设，造成大量资源浪费的状况。高铁建设的广泛普及及运行使得公路运输经济发展也面临着前所未有的挑战[3]。另外，在县、乡、村级公路领域，积极发展农村客运班线，从而帮助增强自身其竞争实力，并进一步推动整个行业的可持续发展。另外，由于现今国家对于节假日做出了较大的调整，在十一、小长假、春运、寒暑假等期间，公路运输需承受巨大的压力，而在平时其运输能力又出现过剩的状况。针对于此，相关教育运输管理部门需注意进一步加强对于运输能力的宏观全面调控，对运输班次采用严格规范审批方式，对于非法营运严肃打击，全面维护并确保整个公路运输市场的稳定化，进一步帮助促进其经济的健康发展。
三、结语
在国民经济发展中，公路运输的重要性不容小觑，随着其的迅速发展，公路广泛出现于城乡地域。公路运输所具备的资源优势性可帮助将人或是物，采用公路运输的方式送至其它地域，进而帮助进一步带动当地经济发展，进一步提升人们的生活水平。我国作为一个发展中的国家，其公路运输经济发展现状对于国民经济的发展将会起到一个极为显著的前导性作用。所以，在今后的社会发展中，需积极发展公路运输，提升其管理水准，促进其相关经济，从而帮助进一步的推动我国社会经济的良好发展。
现状及其对策研究论文篇二
在医院的长远发展中，医院成本控制占据着非常重要的地位，不但能降低医院的经营成本，还能避免超预算情况出现。因此，在信息技术、网络技术不断推广的情况下，医院成本控制必须不断创新，优化成本控制管理模式，才能真正提高医院的整体管理效用，最终推动医院更快、更好发展。
一、医院成本控制的概述
根据医院成本控制的实际情况来看，其主要指的是医院按照某个成本目标来为患者提供相关服务，以对这个医疗服务中的耗费进行合理与科学的调节、计算、监督等，并及时将偏差纠正过来，才能更好的促进医院进一步发展。同时，根据医院的实际情况，制定可行的控制措施，以保证医院的医疗成本不会超出预定范围，从而确保医院成本控制目标真正实现。由此可见，在医院的管理工作中，成本控制是非常重要的一个组成部分，可以为医院成本目标实现提供重要基础，并保障医院预算真正实现。
二、医院成本控制的作用
在医院的管理工作中，成本控制需要制定合适的目标，因此，加强成本目标的管理，对于提高医院各种资金的有效利用率有着极大作用。所以，在医院成本控制力度不断加大的情况下，成本目标需要具备一定科学性、合理性，并有序开展成本控制工作，才能尽可能的减少医院的成本开支，对于保证医院医疗成本的经济性有着极大作用。与此同时，医院成本控制工作的有效开展，可以增强医院医务人员的工作积极性，从而促进他们责任意识进一步提高，对于实现医院各部门、各科室的技术经济责任有着重要作用。
三、医院成本控制的主要内容
1、人员费用方面
在医院医疗药品的成本控制中，人员费用占据的比例较大，并且，部分医院还存在人员超编的情况下，从而出现部分工作人员不认真负责本职工作的现象，最终降低医院各部门的工作效率。同时，人员超编情况会增加医院的工资成本，从而影响医院效益，必须加强人员费用的有效控制，合理确定人员编制名额，并加强外用工的有效控制，才能真正实现医院人员费用的规范管理。
2、材料费用方面
在医院成本控制中，材料费用是通过消耗额定来确定，并且，其是制定成本计划目标的重要基础，从而为材料消耗费用的日常控制提供重要参考依据。因此，在医院的发展中，各种材料的费用控制都需要采用消耗定额方式，并注重出库供应方面的大力控制，加强储存、生产等方面的材料损耗控制，才能在严格按照额定、限额进行材料领取的基础上，确保材料的使用情况能够得到全面跟踪。如果在这个过程中出现材料浪费的情况，需要及时进行定额的合理调整；如果材料的领用出现超定额、超限额等情况，则需要严格按照相关手续进行审核，才能真正实现材料费用的有效控制，从而促进医院医疗质量进一步提高。
3、管理费用方面
根据医院成本管理的实际情况可知，管理费用是非常重要的组成部分，在医院的总成本中的占比是20%左右。因此，需要根据医院的实际情况，加强管理费用控制，并提高管理费用控制的可行性，才能在医院组织机构不断优化的基础上，确保人员费用支出能够有效降低，对于实现各种费用的进一步节约有着极大作用。与此同时，注重信息设备、信息技术的运用，加强管理费用控制制度的完善，并制定科学的指标，才能真正实现相关责任的有效落实。
4、公用费用方面
在医院的日常运行中，公用费用有非常多的开支项目，涉及的范围也相当大，并且，这方面的节约潜力、管理弹性等也比较大。在这种情况下，医院不但重视各种任务、计划的有效执行，还需要注重消耗定额、消耗比例的合理确定，才能在充分利用收定支相关方法的基础上，全面提高医院各项资金的有效利用率，最终达到减少公用费用的目的。
四、医院成本控制应遵守的主要原则
1、注重全员参与，以体现集中和统一
根据医院的实际运用情况来看，医院经营活动与成本核算、管理等的联系比较紧密，而成本核算、管理涉及的专业知识较多，需要专业人员来进行统一的管理、计划和核算等，才能真正保障医院成本核算与管理的质量。由于成本控制的主要目的是使耗费有效降低，并使医院的效益进一步提高，因此，在责任中心加强成本控制，需要全部员工积极参与，才能确保各种成本控制活动的有效性。与此同时，成本控制与医院的所有工作人员都有直接联系，需要注重分级归口管理原则的有效落实，真正促进员工创造性、积极性等不断提高，才能在他们责任意识、团队意识等快速提高的基础上，充分体现集中和统一这个原则，对于促进医院成本控制工作水平不断提升有着极大作用。
2、注重传统方法和先进技术的有机结合
在不断加强医院成本控制的过程中，数据流程的设计必须考虑合理性、科学性，并注重相关规章制度的有效完善，才能促进医院成本控制操作程序的规范化发展。由于医院成本控制工作与医院各方面都有一定联系，因此，需要注重传统方法与先进技术的有机结合，才能提高预算信息的质量、核算信息的准确性，最终促进医院成本控制工作效率进一步提高。例如：医院采用aceteamwork软件来进行成本核算，在与计算机、互联网相结合的情况下，注重先进成本核算方法的合理应用，并充分利用传统方法收集各种基础数据，对于提高医院成本控制的实际效用有着极大作用。
3、其他方面的相关原则
随着医院发展规模的不断扩大，医院想要进一步提高成本控制工作效率，还需要遵守其他方面的相关原则，如经济性原则、全面性原则、因地制宜原则等，才能更好的推动医院可持续发展。与此同时，成本分级控制、分解控制和综合控制原则的有效实施，可以大大提高医院各种资源的有效利用率，从而为医院成本控制相关制度全面落实提供大大支持。
五、医院成本控制的的完善对策
1、注重全成本观念的有效树立
在医院管理水平不断提升的情况下，成本控制需要注重全面性，真正做到全员、全方位、全过程的'成本控制，才能为医院各项经济活动有序开展提供重要保障，最终达到节约成本、提高资源有效利用率的目的。因此，注重全成本观念的有效树立，是医院现代化发展的重要基础，需要结合医院的实际情况、经济效益等，并为患者的利益进行重点考虑，才能真正提高医院的市场竞争力，对于促进医院可持续发展有着重要意义。
2、注重专业人员的培养，加强相关组织机构的完善
在医院各种经济活动有序开展的情况下，医院各部门都有自己的成本控制任务，因此，想要有效实现医院成本控制目标，需要注重专业人员的培养和吸收，并在不同岗位上安排专门的负责人，才能真正提高医院成本控制的实际效果。同时，根据医院成本控制的现状来看，必须加强成本的严格管理，才能在相关组织机构进一步完善的基础上，推动医院整体效益快速提高。3、高度重视基础工作的有序开展在实际进行医院各部门的成本核算时，需要对各成本责任中心进行如下操作：第一，资产的占用情况进行清晰核算；第二，费用开支必须明确分析，才能真正收集到与各成本责任中心相关的真实信息。由于医院的成本控制工作与医院各部门、各科室的联系都比较紧密，因此，需要高度重视基础工作的有序开展，才能促进医院更快、更好发展。在实践过程中，基础工作主要有：第一，成本中心的相关培训、配备等的成本核算；第二，各种基本资料的核算、统计等，如成本中心的设备、房屋、人员等。第三，各种计量设备安装工作，如水、气、电等方面，需要选用最恰当的计量方法，才能真正提高医院成本控制的实际效果。与此同时，基础工作有序完成之后，要及时规范各种数据流程，如及时进行设备、人员等相关新信息的报送，也可以是电、水等消耗数据的报送，对于提高成本核算准确性、及时性等有着重要影响。4、合理运用激励机制，提升信息化水平在医院各部门协调发展的情况下，激励机制的合理运用，在成本控制上发挥着重要作用，不但能实现医院成本控制目标，还能促进医院经济效益进一步提高。同时，成本核算涉及的数据非常多，需要注重先进信息技术、财务核算软件、计算机等的科学利用，才能真正实现各种资源的共享，从而促进医院成本控制信息化水平进一步提升。例如：his、二级核算方法、全成本核算系统、erp管理系统等的合理应用，不但能提高医院成本控制工作效率，还能大大提升医院信息化管理效用，对于促进医院信息化进一步发展也有着重要影响。
六、结束语
在医院不断发展的过程中，成本控制工作发挥着非常重要的作用，需要注重上述完善对策的全面落实，才能进一步提高医院的市场竞争力。因此，为了更好的实现医院成本控制目标，医院各部门、各科室需要严格遵守相关规则制度，并认真履行自己的工作职责，加强先进技术和设备的科学运用，才能为患者提供更优质的服务。
参考文献：
现状及其对策研究论文篇三
论文关键词：
高等教育教学管理问题对策
论文摘要：
高等学校扩招以后，教学管理中存在职责不明确、行为不规范、制度不完善、队伍不稳定等诸多问题，因此必须进一步推进教学管理的改革，制定规范化管理制度和流程，加强管理队伍的建设，强化管理人员的服务意识，努力提高教育教学质量。
随着高等教育的跨越式发展，特别是近几年的扩招，学校规模、教学环境方面出现新变化进一步加重了高校教学管理工作，高等学校教学管理工作更加困难。在这种形势下，我们应进一步转变教育观念，解放思想，推进教学管理的改革，提高教学质量。
1、教学运行管理工作中存在的主要问题
多年来，高校教学运行管理工作中仍存在一些较普遍的问题，不适应学校发展，影响了教学管理的工作效率，具体可归纳为以下几个方面：
1.1管理不规范，职责不明确
教学部门管理范围较广，很容易与其他部门冲突，也容易造成部门内部职权不清。这就可能会导致了工作上互相推诿，工作效率也就难以提高。与此同时，由于管理不规范，各部门工作各行其道，教学运行调度的手续十分繁琐，这不仅使教学管理人员花费大量的精力不断处理重复的工作，而且还给教师和学生带来不便。
1.2信息化管理水平不高
教学管理信息化要求教务管理人员必须及时收集、整理、存储和更新有关学生、教师、教学运行环节和各专业的相关信息。然而，当前往往存在信息渠道过于狭窄，信息处理不及时、更新慢等问题。信息化管理还要求工作人员掌握相关的现代信息技术，譬如计算机操作，但是部分人员仍不愿意学习先进的技术，从而造成了大量的、低效的重复机械劳动。特别针对某一特定应用而编制的单机系统之间没有集成，数据不能共享，在不同系统中资源重复冗余的现象极为普遍，造成管理资源的严重浪费。
1.3教学管理制度欠缺人性化
部分高校的教学管理制度欠缺人性化，已然成为阻碍教学改革前行的绊脚石。例如高校规定教师教学工作量，并将此作为津贴发放的标准。其实，教师在从事教学改革时需要投入大量的时间和精力，但在现行工作量计算方法中，很多隐性的工作是无法量化的。因此，只将课时量作为衡量教师工作成果的唯一标准是不科学的。此外，教学管理工作任务繁重，加上管理人员地位不高，许多人不愿干教学管理这种工作。教学管理队伍不稳定，就会影响教学秩序正常有序的进行。
2、教学管理工作规范化的对策
如何克服教学管理工作中的不足，提高高校教学管理水平，优化高校教学管理，是当前高校教学管理中的一个重大问题。要实现教学管理规范化，必须从以下方面入手：
2.1建立健全教学管理制度
完善的教学管理制度是实现教学管理规范化建设的'保障，有助于实现教育目的和教学目标，提高教学质量与管理水平。因此，必须建立健全、科学、完备的教学管理制度，使整个教学管理工作在制度化、规范化的轨道上运行。在制定教学管理制度时，首先应该“以人为本”，要充分调动教与学的积极性，尊重教师和学生的价值取向。其次，要完备教学管理制度体系，把必备的教学文件、教学管理制度、教学和管理人员的职责、学生管理办法等制度整合起来，形成一个相对完整的体系。再次，要严格按照规章制度来进行教学管理，保证教学管理的公平性和权威性。同时要根据不断发展的教学新形式，相应地改变不合理的旧制度，建立与时俱进的、有利于提高工作效率和质量的新制度并保证制度的落实。
2.2加强教学计划管理
教学计划的管理主要是做好人才培养方案：首先，根据国家的教育方针和社会对人才的需求确定专业培养目标。其次，在专业课程的安排上，突出专业知识技能的培训。第三，严格按照人才培养方案计划组织教学，根据课表等进行教学活动。另外，在教学过程中，为了实现教学管理最优控制，使信息反馈及时、准确、有效，必须建立畅通的信息反馈系统，以保证反馈信息的准确性和有效性。院系主管教学领导、教研室主任等要经常深入课堂听课，了解教学中存在的问题，定期召开部门教学工作会议，及时解决教学中出现的问题，保证教学进度按计划进行，提升教学质量。
2.3加强对教学活动的组织和调度
要严格教师调课、请假制度，确保教学运行秩序正常。主管教学的院系领导、教研室主任、教学管理人员等要不定期地对照课表实地检查教学活动的实施情况，既要检查教师的备课、上课情况，还要检查是否有私自调课、停课、提前下课等违反教学纪律的行为。班主任、学生辅导员要检查学生的到课率和课堂学习的表现，要经常与教师沟通、与学生交谈，听取教学的意见和建议，及时向教师和学生反馈，为教师修正教学、学生端正学风架起沟通的桥梁。
2.4重视队伍建设，加强教学管理人员的业务学习和基本技能培训
教学管理人员应积极参与各种培训活动，努力学习教育学、管理学、心理学以及教育管理学等方面的知识，这样才能更好地实现教学管理的科学化、规范化，适应高校多学科、多专业、多培养规格的管理现状。另外，随着科学技术的飞速发展，办公自动化程度越来越高，充分利用计算机技术，可以有效地提高管理水平和工作效率，同时为教务教学管理信息化和科学化建设提供理论上的支撑和指导。
2.5强化教学管理人员的服务意识
教学管理工作是关系到学校全局的服务性工作。从修订、执行教学计划到教室分配、课表编排，从新生入学到学籍管理、教材供应、学生实习、考试安排等等均是围绕高等学校培养目标的服务性工作。因此教学管理人员首先要树立管理育人、服务育人的理念。管理育人、服务育人是一个有机的整体，其核心是要把学生置于学校的中心地位。学校要尊重学生的主体地位，要为学生提供全过程、全方位的服务。管理就是服务，服务的最终目的就是育人。同时，学校要加强教学管理人员的思想教育，采用更加有效的奖惩机制，强化管理人员的服务意识。
总之，为适应高等教育体制改革的需要，适应规范化、科学化和现代化的管理需要，高等教育发展需要全面提高学校的教学质量，在整个高校管理活动中，必须加强对教务管理工作的领导和管理，建立一支高素质的教务管理队伍，从而提高整个教务工作的管理水平，为高校的发展壮大提供管理动力和源泉。
参考文献：
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现状及其对策研究论文篇四
1信息系统外部的安全隐患
通常情况下，医院的信息网络系统会与互联网相连，因此信息网络就存在着骇客通过互联网非法入侵的安全隐患。同时，医院网络管理人员所设计的系统防火墙不合格，并且疏于管理，这些都大大增加了骇客入侵的风险。另外，互联网中充斥着各种各样的病毒以及木马软件，如果病毒防御的手段不高，那么很容易造成木马病毒入侵，轻则造成医院系统网络的崩溃，中泽造成病患隐私信息和医院数据的泄漏。
2医院信息网络安全风险的应对措施
对于医院信息网络安全风险的应对，我们要针对信息网络系统中常见的安全网络风险，从提高技术水平与与加强网络管理两方面入手，采取正确的对策，防范医院信息网络安全事故的发生。
2.1从技术手段应对安全风险
1）防范操作系统漏洞带来的威胁针对信息网络操作系统存在漏洞的情况，我们可以采用漏洞扫描技术，实时的检测系统安全状况，同时记录系统运行的工作参数，及时发现系统中存在的安全漏洞，并且自动对漏洞进行修补。另外，我们还可以大力发展信息系统的容灾技术。所谓系统的容灾技术，就是系统可以容忍一定的错误的'出现，此时错误并不影响系统的正常工作。当系统因安全事故瘫痪时，容灾技术又可以在最短的时间内使系统恢复正常，同时还能够快速的恢复系统数据。对此，我们可以利用服务器虚拟化技术，建立一个由2台以上服务器组成的云集群，这样可以及时的对信息系统的工作数据进行备份，同时还可以有效的预防因服务器故障造成信息系统瘫痪的问题。另外，还可以采取新型的数据存储技术，扩大信息网络的信息存储容量，提高信息存储的速度，确保信息的安全可靠。2）防范网络病毒与骇客入侵的威胁在计算机行业中，我们一般是依靠防火墙技术与杀毒软件来防范骇客和病毒的入侵。目前计算机行业的防火墙技术可以防范大部分的骇客入侵，但是凡事都有例外，一些计算机技术比较精湛的骇客还是可以绕过防火墙，进入医院信息网络系统中，因此我们不能只采用防火墙这一种防护技术。为更好的抵御骇客的入侵保护数据安全，我们还可以使用数据加密技术。数据加密技术可以对想要存储的信息进行重新编码，使非用户无法获得信息的真正内容，从而保护了信息的安全。数据加密技术按照作用分为多种，因此我们要结合信息存储和提取中的各个环节采用不同的加密技术，以保证数据传输、储存、提取过程中的安全性。
2.2从管理方面做好抵御信息网络的安全风险
信息网络采用了优秀的技术并不代表我们就可以高枕无忧，如果我们对信息网络的管理不到位，那么信息网络系统还是会发生巨大的安全事故。在管理信息网络系统时，我们要做到以下几点。第一，设置系统操作权限。系统操作权限只允许医院内部和网络管理员所允许的用户访问医院数据库，并且对用户的访问权限设置等级，用户的等级不同其所能访问到的内容也就不同，这样可以最大限度的保护信息数据的安全。第二，做好计算机硬件设备的维护管理，医院要设置专门的计算机维护岗位，招聘专业的计算机人才，做好计算机硬件设备的维修管理工作。同时，医院还要制定设备定期维护准则，要求技术人员定期对设备进行检查维护，尤其是做好设备的防尘、防潮、散热工作。第三，做好信息网络系统操作人员的管理。医院需要定期的对操作人员进行培训，提高操作人员的技术水平，同时医院还要大力宣传网络安全知识，增强操作人员的网络安全意识，消除因人为失误造成的网络安全隐患。
现状及其对策研究论文篇五
我国食品安全的现状目前，我国食品安全状况令人担忧：剧毒、农药、兽药的大量使用;添加剂的误用、滥用;各种工业、环境污染物的存在;有害元素、微生物和各种病原体的污染;有害生物和疫病多次发现;生物技术和食品新技术、新工艺的应用带来的可能的负面效应;周边国家疫情的频繁发生;国内外仍流动的增加新疾病的出现和原已消灭的疾病的死灰复燃等，食品安全问题似有愈演愈烈之势[1]。概括起来有以下三个特点：一是问题食品的涉及面越来越广，问题食品已从过去的粮油肉禽蛋菜豆制品、水产品等传统主副食品，扩展到水果、酒类、南北干货、奶制品、炒货食品等呈立体式、全方位态势。二是食品的危害程度越来越深，已从食品外部的卫生危害走向了食品内部的安全危害。过去只注意食品细菌总数，现在是深入食品内部农药、化肥、化学品残留。三是制毒制劣手段越来越多样、越来越深入，手法越来越隐蔽，从食品外部走向食品内部，从物理的走向化学的[2]。从曝光的有毒有害食品看，其制毒制假花样翻新、五花八门。
2影响我国食品安全的因素
2.1国民的食品营养卫生知识贫乏
我国人民的食品营养卫生知识大都是通过生活经验的积累而形成的,人们对人自身、生物及微生物世界几乎没有什么了解。多数人并不懂得在日常生活中该吃什么和怎么吃才是安全的,居民对食品安全的认识水平还不高人们对食品安全认识的有限性，给不安全食品的市场需求带来机会;同时，一旦出现不客观的舆论宣传，就会加剧人们对食品不安全的恐慌。
2.2主要的微生物及寄生虫污染
微生物危害是目前食品安全最大的危害,也是食源性疾病的最大祸根。食品在生产、包装、运输过程中受到污染或用病畜、病禽制成的食品,导致大量的细菌、霉菌、寄生虫滋生,造成食物中毒。其中细菌性污染,一直是涉及面最广、影响最大的一种污染,目前大部分的食品安全问题都是由致病性细菌引起的,如常见的沙门氏菌、金黄色葡萄球菌、肉毒杆菌及致病性大肠杆菌和单增李斯特菌等。真菌毒素污染。真菌广泛存在于自然界中,其产生的毒素致病性强,随时都有可能污染食品,如常见的霉变花生、大豆、谷物等易检出黄曲霉毒素b1[3]。
2.3工业污染造成的环境恶化对食品安全构成了严重威胁
随着近些年我国经济的迅猛发展,环境问题也随之而来,工业污染、环境的恶化是影响食品安全很重要的一个方面。水源污染造成食源性疾病的发生,海域污染直接影响海产品的卫生质量,土壤污染造成农作物成为有害物质的富集体[4]。近年来频频发生二恶英污染的问题,正是由于焚烧垃圾而造成的,而二恶英是环境检测中很重要的一级致癌物质。
2.4农药及其他化学物质污染
2.4.1农业种植业超标使用化肥、农药
在市场经济下，广大农民在利益的驱使下有相当一部分片面追求高产。为了达到高产追逐利益，很多农民盲目使用农药、化肥，导致化肥、农药用量严重超标。由于农民长期用惯了杀伤力强、高毒性的农药，见效显著，所以近年来高毒高残留农药用量呈直线增加，增长比例严重失调。正所谓庄稼一枝“花”，全靠“药”当家。据统计，我国目前受污染的农田面积达933万亩，32.8%的蔬菜种植户在叶菜上用过有机磷农药[5]。然而，由于受技术和经济成本的影响，大部分农民都没有对其所生产的农产品进行相应的安全处理，这些最终导致了农产品的严重污染。因农药残留食物而引起的中毒事件在食物中毒事件总数中占有很大的比例。有的地方虽没有大范围的急性药物中毒事件，但药物残留过高的情况普遍存在，主要农产品的农药残留超标率高达20%。
2.4.2其他化学物质污染
化学物质污染对食品安全的潜在威胁已经成为一个不容忽视的问题。目前,怀疑对人类健康有直接影响的化学物质约有200多种,这些物质进入人体后能够影响和扰乱生物体的内分泌系统,并将干扰生物体原来的平衡分泌机制,又称为环境激素。这些物质在体内累积数年而难以排出体外,当到一定数量时,就会导致人体组织发生病变[6]。近年来,世界各大洲均有这些化学物质引起的食源性疾病的爆发,有关食品质量、食品安全的问题已经引起世界性的恐慌,同时也日渐成为国人关注的焦点。
2.5兽药及饲料添加剂造成的动物性食品污染
畜牧和水产养殖业滥用激素、抗生素在畜牧和水产品养殖业领域，为了提高产量，缩短产品的成熟期，因而滥用激素、抗生素类饲料。据了解，我国抗生素一半用于临床，一半用于畜牧养殖业，专家推算中国每年生产抗生素原料大约21万吨，其中有9.7万吨抗生素用于畜牧养殖业，占年总产量的46.1%[7]。滥用抗生素、激素饲料或者药物，一方面大大降低了产品的口感及其内在品质，从而对人体产生不良影响;另一方面，更为严重的是，一些明文禁止使用的抗生素、激素的滥用，使其大量残留富集在产品上进而对人体产生了重大危害。近年来，食品安全领域不断爆出食品添加三聚氰胺事件、以及双汇产品瘦肉精事件、畜牧水产领域大量使用抗生素事件等，滥用抗生素、激素引发水产品信任危机。
2.6食品生产、加工和流通过程中的污染严重
2.6.1制造食品的过程中使用劣质原料，添加有毒物质
食品行业竞争较为激烈。当前，许多不法商人为了占有市场份额，在食品生产、加工中使用劣质原料质量，甚至添加有毒物质，给食品安全造成极大隐患。如：用已霉变(含黄曲霉毒素)的大米加工米制品;使用病死畜、禽加工熟肉制品;早餐摊点使用“地沟油”加工油炸食品等。
2.6.2超量使用食品添加剂及滥用非食品加工用添加物
国家有关部门认定了可供食品加工用的添加剂品种及其用量和在产品中的残留限量，超量使用可能对人体造成危害。但据调查显示，曾有商家为使馒头、包子增白使用二氧化硫;在面粉中超限量添加增白剂“过氧化苯甲酰”;在腌菜中超标量多倍使用苯甲酸;在饮料中成倍超标使用的化学合成甜味剂;为使大米、饼干增亮用矿物油等。超量使用食品添加剂等已成为食品行业的通病[8]。
2.6.3食品储运销售过程中存在安全问题
目前在食品安全的保障体系中，流通领域是个薄弱的环节，食品在运输、销售等环节中可能会污染有毒有害物质。仓储、储运、货柜达不到标准，从业人员素质较低，卫生习惯差，致使许多出厂合格的产品，在流通环节变成不合格的，甚至成为腐烂变质的食品。
2.7转基因食品潜在的危险
生物技术和重组dna技术被认为是发展中国家解决日益增长的粮食需求的关键性技术,因此得到了广泛应用和长足发展。目前,全球已有十多个国家种植转基因作物,主要是大豆、玉米、棉花、油菜、马铃薯。转基因食品安全性问题已成为国内外专家研究的焦点。研究认为,基因可能通过食物链在不同物种之间转移,基因工程食品有时不可避免地给公众健康带来危害已成为事实[9]。转基因生物在遗传及技术学上的不稳定性带来的潜在危害不可忽视,转基因食品给食品安全带来了新的挑战。
2.8容器和包装材料不合格
食品的包装是防止微生物污染的重要方法。各种食品容器、包装材料和食品用工具、设备直接或间接接触食品,可能在食品生产加工、贮藏、运输和经营过程中造成食品污染。新的食品包装材料也给食品安全带来了疑问。
2.9管理缺陷，现行的食品安全法律体系存在的问题
我国食品生产经营企业规模化、集约化程度不高,自身管理水平仍然偏低,我国现已颁布的法律法规对伪劣有害食品的产销者还未形成威慑力,现行的法律体系缺少系统性和完整性，条款笼统，操作性不强。同时食品法律法规的处罚较轻，企业违法后付出的代价较低[10]。食品安全监督管理中多头执法，管理的条件、手段和经费还不能完全适应实际工作的需要，影响监管效果。
三、保障我国食品安全的对策
3.1提高对食品安全的全民认识
大力提高全社会对食品安全重要性和食品安全问题给人民造成严重危害的认识,对食品行业的企业管理者、经营者和从业人员进行食品安全教育和培训。重视全民食品安全知识的普及,加强宣传教育工作。使消费者成为解决食品安全问题的主要参与者[11]。把食品安全问题作为保障人民健康、增强人民体质、提高人民生活水平和保证社会稳定的大事来做。
3.2发展和完善食品安全法律体系
完善的法律法规体系是世界各国提升食品安全管理水平的根本保证。针对我国食品安全法律法规体系现状，借鉴发达国家经验，尽快建立和完善多层次、高效率的法律法规体系，以适应提高我国食品安全水平的需要。加强食品安全法律建设和法制管理，建立我国食品安全法律、法规等多层式法律体系。纠正我国食品安全标准不规范、不够严密的缺陷，加速建立符合国际食品法典原则的食品安全标准体系。加大推行食品安全管理的食品安全有效控制体系的力度。建立有效的食品安全政策支持体系、宏观调控体系和管理体制。加强现有法律法规的惩罚力度，实施对食品安全的有效保护。建立健全食品安全应急反应机制和食品召回制度，逐步建立食品安全突发事件和重大事故应急反应联动网络平台，加强应急指挥决策体系建设[12]。
3.3健全食品安全标准体系，改善检测设备，提高检测能力
健全食品安全标准体系。尽快弥补我国食品安全标准不规范、不够严密的缺陷，加速建立食品安全标准体系。并参照《国际食品法典》，从食品安全的全程监控着手，把标准和规程落实在食品产业链的每一个环节，完善食品质量标准体系，及时清理和修订过时的农业标准，抓紧制定急需的食品质量标准，积极采用国际标准，加快与国际标准接轨。加快认证体系建设。将无公害农产品、绿色食品、有机食品的认证工作纳入法制轨道，明确各类认证的法律地位，理顺相互之间的关系。并在此基础上，积极推行gmp(良好农业规范)、haccp(危害分析与关键控制点)体系认证;改善检测设备。加大资金投入，积极引进和研制先进的检测设备，努力缩小与发达国家在检验检疫硬件方面的差距;提高检测能力。尽快建立独立的、公正的、权威的食品安全公共实验室，为食品安全管理提供科学的、严谨的技术支撑。要提高食品安全领域的科技水平，重点在关键检测技术、危险性评估技术、关键控制技术和食品安全标准等方面组织科技攻关研究。
3.4建立和完善食品安全预警预报机制
根据我国目前食品安全的严峻现势，政府应通过建立快速高效的预警预报体系，以确保局势得到控制。一是建立食品安全风险评估机制。通过启动食品安全风险评价体系建设工作，就风险评估技术及有关数据资料与发达国家加强交流，及时获取来自其他国家的危险性评价资料。并就我国一些具有特色的食品加工技术、影响因素开展前瞻的食品安全风险评价，以便对可能出现的食品安全事故做出及时有效的预报和处置。二是建立统一协调的食品安全信息平台。通过建立统一协调的食品安全信息平台，实现互联互通和资源共享，逐步形成统一、科学的食品安全信息评估和预警预报指标体系，及时研究分析食品安全形势，对食品安全事故和隐患做到早发现、早预防、早整治、早解决，把突发的、潜在的食品安全风险降到最小，以全面提升我国食品安全监管的效率[13]。
3.5加强国际合作，积极吸纳国际先进的食品安全管理经验
我国已加入wto，食品的安全管理与国际接轨势在必行，必须按照国际先进标准组织生产。结合我国的国情，借鉴aoac、cac、fao、iso、who等先进标准，开展标准技术创新研究，为保证食品安全和为政府部门制定符合我国利益的进出口监督检验策略和措施提供技术支撑。
“民以食为天、食以安为先”，食品安全是事关人民健康和国计民生的重大问题，各级政府和相关职能部门应高度重视，采取一系列行之有效的措施来保障食品安全，促进食品安全水平的全面提高，进而保障经济发展和社会稳定。
参考文献：
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[10]张星联.我国食品安全问题产生的原因及对策.食品科技，2001.3
[13]吴澎,王明林.我国食品安全存在的问题及应对策略[j].中国食物与安全,2004(4):17～18.
现状及其对策研究论文篇六
摘要：本文主要针对甘肃省天水市麦积区农村休闲农业发展现状和存在的问题，提出了健康发展农村休闲农业的建议与措施，以供参考。
关键词：麦积区；休闲农业；现状；对策
农村休闲农业（农家乐）是近年来在我国兴起的一种休闲旅游方式，是以“吃农家饭、住农家屋、游农家景、享农家乐”为主要内容，集休闲观光、领略乡村风情、体验农耕文明为一体的农村新兴产业。发展休闲农业，是推动新农村建设和脱贫致富的一个重要手段，是促进农村富余劳动力就近转移、增加农民收入、促进农业产业结构调整的有效措施；是促进城乡统筹发展，带动农业、农村经济快速发展的重要抓手。近年来，随着天水市麦积区城乡居民收入的稳步增加以及城镇化建设的逐步推进，农村休闲农业也成为该区农村经济发展的一道亮点。但在农村休闲农业迅速发展的背后，却存在着较多问题，如何规范化经营，如何体现“农家休闲”特色，如何既能方便游客又能持续稳定的为农民增收，促进农村休闲农业经济的持续健康发展，是当前应该思考并解决的重点。
1麦积区农村休闲农业发展的基本情况
天水市麦积区地处甘肃东南部，是陕、甘、川之要冲，也是甘肃省和天水市的“东大门”。现辖11个镇、6个乡、3个街道办事处，全区总人口60万人，其中农业人口45万人。全境总面积3480km2，东西长123km，南北最宽处50km，横跨黄河、长江两大流域。东南部绵亘百余里的秦岭山峦叠翠，西北部黄土高原川梁沟峁纵横交错，境内森林覆盖率68%，四季分明，景色秀美，是名副其实的陇上“小江南”。境内旅游资源丰富，有享誉海内外的“东方艺术雕塑馆”麦积山石窟、人文始祖伏羲创画八卦的卦台山、天水“第一洞天福地”仙人崖、享有“小黄山”美誉的石门、九曲清幽的曲溪胜景、荟萃珍奇物种的小陇山植物园，还有许多天酿佳泉和古遗址、古建筑、古墓葬，既是中外游客观光旅游的理想境地，也是西北最佳森林旅游避暑胜地。正因为有得天独厚的'自然资源，休闲农业在麦积区城镇周边特别是林区和林缘区悄然兴起，在方便城市市民休闲娱乐的同时，又促进了农村经济发展，增加了农民的收入。据初步统计，目前麦积区城郊周边正常开门营业接待游客的“农家乐”已发展到150多家，年接待客达150万人（次），年创收近3200万元。当前，随着麦积区城镇化建设的稳步推进，城镇人口的收入也逐年稳步增加。目前，麦积区休闲农业（农家乐）经营形式主要有以下几种。一是农家餐饮旅馆型。围绕历史文化古镇特色，突出亲近大自然，展示古村落原始风貌，吸引游客来体验古朴农家生活，真正体验回归大自然的纯朴乡村生活。同时，通过原汁原味的当地农家地方特色土菜来吸引游客，感受农家风味的需求。二是农家营地型。让游客亲手种菜、摘菜、做菜，吃在农家、住在农家、玩在农家，吸引城市市民来体验农耕文化生活。三是休闲度假型。依托山水风景和良好的生态环境，来满足城镇工薪阶层的市民短期度假要求。四是景区餐饮型。针对中心景区游客数量多、流动量大的特点，在主要中心景区附近开办农家乐，利用各具特色的农家菜满足过往游客短时吃住。天水市麦积区休闲农业的发展，不仅解放了农民的思想，提高了农民的素质，改变了乡村村容村貌，推动了农村经济结构的调整，而且为实现精准扶贫增加农民收入创造了一条好路子。主要体现在四个方面。一是促进农村劳动力的转移，增加农民收入。发展休闲农业有效地实现了农村劳动力就地转移，每户“农家乐”主要从业对象是农村妇女，这就为广大农村妇女探索了一条足不出户增加收入的致富路子。二是进一步促进一二三产业的融合发展，优化农村经济结构。把旅游观光与发展现代农业结合起来，集休闲、消费、旅游于一体，打破了传统一二三产业的界限，促进了第三产业的快速发展，而且还能带动一二产业健康发展，进而开拓了新的经济增长点，充分体现了环境保护、可持续发展的理念。三是加快农村基础设施建设，改善了生态环境。进行农家乐特色村落建设，推进了村庄卫生设施齐全达标，通讯、网络设施保障畅通，游览、娱乐等设备运行完好，达到安全无隐患。休闲区实现污水处理达标，各区域配套设施完善、功能齐备，且具有宣传、指示标识标牌醒目和生活垃圾处理设施，生产和生活垃圾实行无害化处理和综合利用。四是提高农民整体综合素质，促进社会各项事业发展。休闲农业的发展，吸引了不同地方的游客，这些游客给当地农民带来了新观念、新信息、新思维，使其开阔了眼界。
2麦积区休闲农业（农家乐）发展存在的问题
2.1休闲农业发展随意性较大，整体规划不到位
一些农户看到“农家乐”生意火爆，在没有统一规划、没有市场预测的情况下，因陋就简，仓促上马，从业人员没有进行规范培训，服务工作出现问题较多。“农家乐”经营项目原始单一，仅局限于展示农家菜、农家景，提供餐饮服务，忽视了对乡土风情、民俗传统、名胜古迹等文化内涵的挖掘、宣传和利用；或者局限于“几间房子，几张桌子，喝喝茶，吃吃饭，打打牌”的经营模式，缺乏对休闲文化、观光文化和娱乐文化等旅游产品的深层次开发。
2.2麦积区的“农家乐”与真正意义上的“农家乐”还有较大差距
麦积区有些“农家乐”在有了一些名气之后，片面追求“高档化”“富贵化”，“农家乐”的“农”字味越来越淡，致使失去了“农家乐”原味，直接影响了“农家乐”的可持续健康发展。
2.3农村休闲农业发展潜力还没有得到充分挖掘
目前，麦积区城镇周边真正具有农家气息的“农家乐”除麦积镇后川村、甘泉镇峡门村等几个村落以外，很大一部分“农家乐”很少有“吃在农家、聚在农家、住在农家、玩在农家”的观光农业旅游服务项目发展，真正的“农家乐”发展潜力和市场还未得到充分挖掘和开拓。
3意见及建议
3.1强化引领，统筹规划，促进农家乐健康有序发展
一是统筹规划引领发展。农村休闲农业要乐起来，必须有一定的资源和客源，因此，地方农业、旅游、发改等部门要成立专门的领导机构，深入调查研究，弄清自然资源、特色农产品和客流量等情况，因地制宜，有计划、有步骤、突出特色进行发展。二是要对全区休闲农业的发展目标、发展方向、发展布局等进行全面规划。结合麦积区生态旅游业的发展规划和布局，重点推进休闲旅游业的发展带动休闲农业的发展，以规划引导来凸显农家特色。三是旅游开发带动发展。通过对麦积区旅游景点和景区的开发建设，依托麦积山景区、桃花沟景区、仙人崖景区、石门景区、街亭古镇等景区的旅游资源和生态资源优势，带动全区农家乐的发展。四是依托扶贫移民点的建设，有计划地扶持部分林区农户发展休闲农业，打造休闲农业集群，以解决移民户搬迁后的就业增收问题。五是结合新农村建设工程，出台一批奖励扶持政策，切实改善休闲农业、旅游业发展的基础设施条件，优先将具有发展休闲农业条件的村庄列入村容环境整治、村村通畅工程建设、生态环境工程建设等新农村建设范围，彻底改变村容环境。坚持因村制宜，体现乡村原有风貌，突出地方特色，努力营造“青山绿水就是金山银山”的怡人生态环境。
3.2挖掘传统文化，章显地方风情，努力培育农家乐地方特色
发展麦积区的休闲农业经济，必须紧紧依托该地区丰富的历史文化资源、自然山水资源、特色农业产业资源，充分挖掘历史文化、饮食文化、农耕文化，努力培育地方特色。根据时代的发展不断进行创新，把麦积区特色农产品，如花牛苹果、麦积花椒、下曲葡萄、甘泉核桃等绿色食品赋予于休闲农业，使其具有更强大的生命力。
3.3加强培训，规范管理，不断提升农家乐服务水平
规范管理是提升农家乐知名度和创建农家乐品牌的重要途径，也是保证农家乐健康发展的有效措施。一是加强业务培训。通过农业、社保、工商、食药监等部门分期分批对农家乐经营者和从业人员进行农家菜烹饪、餐饮服务礼仪、食品安全和卫生等方面的培训，增强他们的服务意识和安全意识，提高他们的接待服务及管理水平。二是加强安全管理。农家乐经营户必须做到三个统一，即统一餐具消毒、统一食品自检、统一台账管理，制定实施农家乐餐饮卫生基本条件和地方标准。要求全部经营户配备消防器材，确保消防安全。三是加强行业自行管理。积极引导农家乐特色村建立农家乐联合社和行业协会等，充分发挥协会自我管理、自我约束、自我规范、自我服务职能。四是整合农村现有资源。让“农家乐”也走上产业化的路子，以村或散户联合的形式，组成农家乐生态旅游村，将地方特色产业有效整合起来，发挥各自功能，各取所需，进而有效提高自身的接待能力和水平，这样有利于共同抵御风险。
3.4优化服务，强化扶持，努力营造农家乐发展良好环境
农家乐作为一个新兴产业，需要政府的引导和扶持。一是在政策上，由政府专门出台支持农家乐发展的扶持政策，专门设立农家乐产业发展专项扶持资金，支持农家乐产业发展。二是优化服务。工商、税务、卫生、消防等职能部门都从扶持“三农”发展、增加农民收入的高度出发，对发展农家乐涉及的相关规费给予优惠或减免，对规模较大的农家乐经营户，给予享受农业龙头企业待遇。农村信用社确定相应的授信额度，解决农家乐发展过程中所需的信贷资金问题。三是在区上的统一安排下，可采取各部门单位扶贫包扶的办法，直接帮助农户发展休闲农业，以推进麦积区休闲农业经济快速发展壮大。
4结语
休闲农业让麦积区农民找到了一条将一二三产业完美结合的新路子，成了农民增收和旅游经济发展的新增长点。同时，休闲农业将城市文明和生活新风带到了乡村，提升了农民素质，加快了城乡一体化进程，促使农民走出了一条人与自然和谐相处的新路子。