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在全县民营经济工作现场会上的讲话
金对b、c级危房进行加固维修。教育信息化工程，农村有线电视进村入户工程也都超计划完成了进度任务。
在着力改善农村生产生存条件的同时，实施了县城配套设施建设工程。县城供水工程1#井、2#井正在掘进，7月底前可竣工并网供水，届时，县城用水高峰的紧张状况将得到有效缓解。黄河大道综合整治工程，拆迁任务已完成60％，楼房立面改造已开工32家。民俗文化村的纺织区、磨碾区、文化大院、古戏楼等建筑均巳建成，配套基础设施已完成90％。县城新区道路连接工程、小灵通建设工程正按计划实施，有望提前完成投入使用。
理、卫生管理等行政性收费和低房租、零房租等激励措施，调动了农村群众到小城镇经商、办企业的积极性，全县小城镇新建门市房大部分已开业，初步形成了人气聚集、商贸活跃、市场繁荣的良好局面。
今年以来，全县上下在众志成城抗击非典的同时，克服困难，团结拼搏，为实现年初确定的目标做了大量卓有成效的工作，可以说，我们经受住了严峻的考验，把握住了经济发展大局，取得了抗击非典斗争阶段性胜利。但我们也应清醒地认识到，县域经济运行中确实还存在一些不容忽视的问题：
一是一些主要经济指标尽管增幅较大，但与时间进度相比，还有一定的差距。如全县财政收入前5个月完成11193万元，占目标的37.3％；农民人均纯收入完成675元，占目标的30.7％；乡镇企业税收完成3074.8万元，占目标的30.7％；特别是洛新工业园区、磁涧、铁门、五头等单位完成税收入库还不到30％。二是一些重点建设项目进度缓慢，未按时间进度完成任务，有的甚至尚未动工。三是部分乡镇新上民营企业数量少，投资小，规模和科技含量较低，很难形成新的经济增长点。
上述问题的存在，既有客观因素，也有主观因素，其主要原因是：
一是由于受非典的影响，交通、饮食、服务等第三产业损失较大，元至5月份该产业累计完成营业税633万元，同比下降20.18％。
二是随着疫情的发展，运输车辆受到限制，企业的原材料购进、产品销售都受到直接冲击。
三是由于煤矿和非煤矿山停产整顿，不仅给乡镇企业税收带来严重影响。同时，也给电厂生产造成了困难，煤炭不足、电力不足已成为电力集团铝、电生产的重要制约因素。
四是原材料价格上涨，造成企业成本上升。如铝氧粉价格每吨上升714元，导致铝锭每吨生产成本增加1000多元。
进一步增大。
县委书记在全县经济工作会上讲话年
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
这次经济工作会议的主要任务是：认真贯彻党的十九届六中全会和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，按照县委×工作思路，总结我镇二〇二一年经济工作，分析当前经济形势，部署二〇二二年经济工作。下面，我讲三点意见。
一、充分肯定二〇二一年工作，切实增强发展信心决心。
完成固定资产投资×亿元，同比增长×%；
完成地方一般公共预算收入×万元，税收收入达到×万元，超额完成税收任务。实现镇村正常运转且未增加新的负债。
这一年，我们抓党建、强作风，党风政风全面优化。二〇二一年是我们_×周年，这一年，我们全面弘扬_精神，深入学习党的十九届六中全会精神，进一步坚定历史自信、担当历史使命，将_精神体现在实干实效上，党心民心充分凝聚。扎实推进党史学习教育，每月开展主题党日，学党史、温誓词，在全镇营造了知史爱党、知史爱国的浓厚氛围。扎实开展“五个到户”工作，倾听群众心声，解决实际问题，党群干群关系进一步融洽。扎实完成县委第三巡察组巡察发现问题的整改，×个问题均整改到位，对×名党员干部进行了提醒谈话、批评教育，收缴（清退）违规违纪资金×元，推动党风政风持续向好。
这一年，我们保质效、优服务，经济发展稳步前进。现代农业加快发展。全镇双季高产创建面积×亩，稻油水旱轮作种植面积×亩。治理长年抛荒面积×亩。全面完成上级下达粮食生产的任务。新增农用机械×台，成功创建县级示范合作社和家庭农场两家，农业现代化进程加快。大力发展规模养殖，全镇规模养殖场发展到×个，养殖专业户×户，其中千头猪场×家，万羽鸡场×家。发展和培育笋竹两用林基地。新增笋竹两用林面积×亩，新增竹笋生产加工线一条，全镇全年共挖鲜笋×万斤，笋农增收明显。工业发展保障有力。全镇的×家规模工业企业，×家竹制品加工厂，×家绿茶生产企业均发展势头良好，累计完税金额在×万以上有×家企业。竹产业走上绿色循环发展道路。二〇二一年重点推进竹资源高效循环利用综合加工示范小区建设，由湖南桃花江竹材科技股份有限公司投资×万元，采用先进的生产设备与技术，节能高效安全，于去年×月建成投产，年加工原材可达×吨，年产值×万元。红色旅游发展前景广阔。张子清村成功举办湖南省红色文化旅游节×分会场启动仪式，得到社会广泛关注。张子清村烈士纪念馆去年共接待社会各界人士×批次×人。张子清村红色美丽村庄建设试点工作开展如火如荼，红色教育拓展基地已全部完成征地拆迁、土地调规、报批、工程建设招投标等前期工作，主体工程将于今年×月份启动。龙塘湾村红色农庄红红火火，新编大型花鼓戏《工运先驱张昆弟之正太风暴》公开演出，昆弟文化广场知名度进一步提升，鸬鹚渡镇红色旅游品牌逐步树立。红色小镇初具雏形，已成为×全域旅游重要的一环。
完成龙塘湾村整村农村生活污水治理项目；
完成大塘村、鸬鹚渡社区等×座公厕修建。全面完成镇区污水管网×公里建设任务，镇区污水实现规范收集处理，镇区形象进一步提升。镇中心文化广场建成投入使用，已成为镇区居民的娱乐健身中心。
这一年，我们听民情，解民忧，民生福祉不断改善。环保方面，积极开展竹木胶板行业整治工作，对×县吉华竹木制品有限公司开展环境污染整治工作。顺利迎接第二轮中央环保督察工作，对投诉问题整改到位，成功销号。扎实开展畜禽养殖环境污染治理工作，全镇畜禽粪污资源化利用率达到×%以上，×家养殖场户粪污处理设备配套率达到×%。乡村振兴方面，在全镇范围内集中开展“清清爽爽迎新春”等×次人居环境整治大行动，志愿服务定期开展，群众参与度大幅提升。龙塘湾村、长江村成功创建省级卫生村，大塘村、梅山村、花桥村、蒋家冲村、沙河社区成功创建市级卫生村。龙塘湾村菌菇基地建设发展红火，开创村级集体经济发展新局面。群众精神面貌进一步提升，“奋进百年路竹乡颂党恩”全民广场舞大赛、各村重阳节文艺活动等群众积极参与，展现了人民群众积极向上的精气神。社会事业方面，二〇二一年我镇城乡居民基本医疗保险完成参合人数×人，超额完成县分配任务数。扎实开展城乡居民养老保险待遇回头看工作，排查×人，追缴金额×元。社会保障到位，全年共发放临时救助×元，五保、低保做到应保尽保。老科协工作扎实开展，受到中老年人一致好评，创百工作连续两年获得县一等奖，沙河社区创百工作成为全县典型。
这一年，我们保稳定，护安全，平安建设持续深化。统筹发展与安全，严格落实常态化疫情防控工作，疫苗接种工作有序推进，切实提高全程接种率，做到应种尽种，守牢了生命安全防线。严格落实信访工作制度，坚持开门接访，入户走访，充分利用网格化管理优势，加强矛盾纠纷的调处，全年镇村共调处各类矛盾纠纷×多起，成功率达×%以上。截止目前未发生进京上访，也未出现不可控的群体性信访问题，做到了大事不出镇，小事不出村，成功创建市级信访工作“三无乡镇”，守住了政治安全底线。严格落实安全生产责任制，安全生产三年行动扎实开展，二〇二一年打击非法生产经营×起，行政处罚×起，罚款一万余元，防溺水、消防安全、道路交通安全等入户宣传“敲门行动”全面开展。综合执法有力有序，在疫情防控、道路巡查、违规占地、非法采挖等治理方面发挥了巨大的作用。社会大局和谐稳定，全年未发生安全生产责任事故，守住了安全生产红线。
二、正视存在问题和不足，科学确定思路目标。
二〇二一年，我们取得了较好的成绩，但是我们工作仍然存在一些问题和不足，主要表现是：
（一）思想观念不够解放。部分干部群众思想观念陈旧，滞后于经济发展的要求。"小富即安、小进则满”的思想意识根深蒂固，创先争优、争创先进的劲头不足，缺乏开拓进取的精神和干大事、创大业的决心，缺乏加快发展的强烈欲望。部分干部对工作说的多，应付的多，做实事的少，软、懒、散和等、靠、要思想严重，工作不推就不动，不拨就不转。个别群众出难题，个别干部大局意识差，营商环境还需进一步优化。
（二）一、二、三产业均存在不同程度的缺陷。一是农业现代化发展水平低，农业结构调整缓慢。传统农作物种植面积大，特色农作物、高附加值农作物无规模，农产品加工增值途径少，农业产业化覆盖面少，农产品加工企业少。抛荒撂荒、乱占耕地建房等土地非农化、非粮化现象严重，对农业稳步发展造成很大影响。二是工业化水平低，工业总量小，产业链不长，附加值不高，对财政贡献大的企业少，带动农民增收的企业少。三是服务业整体水平偏低。红色旅游产业对村级集体经济发展贡献不大，带动消费的能力还不足。
（三）财政收支矛盾依然突出。二〇二一年我镇财政收入虽然达到近几年的最高水平，但是近年来，财政用于公共事业的投入不断增大，各项配套资金、事业投入、硬性支出都将持续增加，财政支出的压力越来越大。现在基础设施短板依然存在，镇区城镇化建设也更为迫切，建设资金缺口将进一步拉大。
当然，我们不能因此就妄自菲薄，丧失斗志。鸬鹚渡的交通区位优势、人文优势、产业资源优势、镇村干部务实的工作作风等都是我们的优势和底气，我们的发展空间还很大，发展潜力还很足。因此，我们要正视困难，找出差距，抓住机遇，变压力为动力，齐心协力搞建设，一心一意谋发展。
做好二〇二二年经济工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决落实中央、省、市、县委经济工作会议、省第十二次党代会、市第七次党代会、县第十三次党代会精神，坚持县委“×”工作思路，始终坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕建设“山水家园，红色故里”这一主题，牢牢把握稳中求进工作总基调，着力推动高质量发展，构建新发展格局，着力推进乡村振兴，认真推进各项工作落到实处。
二〇二二年经济社会发展的主要预期目标是：完成经济生产总值×亿元；
完成固定资产投资×亿元；
综合目标管理考核力争进入全县先进行列，争取×-×项真抓实干奖励。
三、抓好抓实各项重点任务，建设好“山水家园·红色故里”
二〇二二年是第二个百年奋斗目标新的赶考之路的第一年，做好二〇二二年的经济工作，必须紧紧围绕县委经济工作思路，紧盯我们的目标任务，着力做好以下五个方面的工作：
（一）党建引领，助推乡村振兴新进展。
加强农村党组织建设。强化党建引领，建设坚强稳固、充满活力的农村党组织。严格落实“三会一课”、村干部坐值班、周工作例会等制度，村级重大事务严格按照“四议三审两公开”程序执行。切实抓好村级班子和党员的教育管理，镇领导班子（驻村领导）不定期与村支两委成员、党员等开展谈心谈话、交流沟通，了解思想动态，促进思想统一、增强凝聚力与战斗力。巩固拓展“党建+”成果，充分发挥妇联、共青团、网格员、志愿者等组织活力，赋能基层治理新格局。深化精神文明建设。深入宣传社会主义核心价值观，广泛发动村民按照核心价值观要求，制定完善村规民约，鲜明正确价值导向，使农民群众内心有尺度、行为有准则。广泛开展乡风评议活动，充分发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌协会等群众组织的作用，促进移风易俗，全面推进道德档案建设，建立红黑榜，用民间舆论的力量引导农民自我约束、自我管理、自我提高。促进农业安全稳定发展。扛稳粮食安全政治责任，严防死守耕地保护红线，全面整治抛荒撂荒，严控乱占耕地建房等现象，创建×个千亩示范片，×个百亩示范片，确保种粮面积不减，粮食产量不减。大力支持农业经济合作社、供销社发展，通过“生产合作、供销合作、信用合作”，将各要素联合，提升整镇农业科技水平，实现合作共赢。全面改善人居环境。开展长效化村庄清洁行动，常态化党员干部志愿者服务行动，强化保洁员队伍的日常管理，探索全民参与的人居环境整治新格局。全力抓好“三大革命”、“六大行动”，重点推进户厕改造和污水、垃圾处理设施配套完善，整村推进沙河社区污水治理工程，逐步实现全镇生活污水治理规范化目标。重点打造张子清村风景寺集镇“美丽屋场”，全面提升风景寺集镇整体形象。力争人居环境整治工作进入全县先进行列。壮大村级集体经济。加快龙塘湾村省级乡村振兴重点帮扶村、张子清村、板溪村示范创建村建设，积极探索村级集体经济建设新路子，厘清村级资产与负债，想方设法盘活村级资产，激活村级生态资源、自然资源和丰富的红色文化资源等，运用农旅结合、一二三产融合、农村服务业发展、农村电商等有效手段，切实把政策、资源等优势转化为乡村发展优势。
（二）提质增效，促进实体经济新跨越。
进一步强化三大支柱产业引领。继续做好茶产业、竹产业、锑产业三篇文章，抓好企业服务工作，进一步稳定和扩展服务实体经济成果。促进茶产业的品牌打造。我镇重点绿茶企业金山茶业、兴隆茶厂等主要是做绿茶分拣加工出口，工艺比较简单，完全靠以量取胜，而不是以质取胜。要强化绿茶产业品牌意识，提升品牌效益。继续做好重点黑茶企业乐道茶业的对点联系帮扶工作，促进优质品牌做大做强。发展绿色竹产业。抢抓当前竹产业前所未有的政策机遇，全力将竹产业打造成为富民强镇的重要产业。要充分利用竹林资源，大力推进竹林基地和林道建设，为竹木企业提供稳定优质原材料保障。全力支持高效循环利用综合加工示范小区总公司桃花江竹材科技上市，全力支持湖南省鑫茂竹业项目园区建设，提供优质政务服务，在土地调规、报批、项目申报、土地流转等方面提供相关服务工作。全力支持×重点竹笋加工企业憨哥竹笋的升级改造，促进竹笋企业高效发展。全力维护久通锑业生产发展环境，配合完成久通锑业新尾砂库建设年度工作任务，促进锑产业健康有序发展。进一步抓好红色旅游产业发展。通过近几年来的努力，我镇旅游产业有了长足的发展，红色故里的知名度和影响力得到很大的提升，基础设施等有了质的改变。逐步形成了以张子清村、龙塘湾村为中心的红色经济发展带。今年，我们将加大红色旅游产业发展推进力度，全面推进张子清村红色美丽村庄试点工作，高起点编制旅游规划，高标准进行景区建设，确保“五个一”精品项目开工建设。同时加快基础配套设施建设，通过以点带面，辐射全镇，打造“山水家园，红色故里”响亮名片。
（三）创优环境，打造优质服务新平台。
一是优化营商环境。努力打造更加适宜投资兴业的优美环境，持续深化“放管服”改革，加强政务中心“好差评”系统建设，实现“一门式”服务高效及时。加大招商引资力度，全力健全完善帮代办服务机制，变“坐等审批”到“上门服务”，提供全程代办，为企业提供优质政务服务。镇村要强化服务观念和意识，用心用情解决企业和群众关心的难点、痛点、堵点问题。全力对接上级部门，利用乡友等企业家积极跑项目、争资金。二是抓好社会稳定工作。强化信访工作，做到大事小事及时处理，信访源头及时发现，信访苗头及时掌握，信访积案有效化解。加强村级信息员管理，及时有效摸排，把握社情民意，加大矛盾纠纷排查调处力度，做到“小事不出村，大事不出镇”。要切实做到“守土有责、守土负责、守土尽责”，保一方平安，为一方百姓，全力构建“平安鸬鹚渡”。三是强化安全生产管理。坚持安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，继续深化“一岗双责、齐抓共管”的工作机制，强化应急能力建设，全面排查重点企业、地质灾害、消防安全、道路交通安全、食品安全、防溺水等各类安全隐患，坚决杜绝各类安全责任事故的发生，确保全镇安全生产形势持续平稳。
（四）保障民生，推进社会事业新发展。
全镇畜禽粪污资源化利用率保持×%以上；
进一步加强监督综合直补、粮食直补、良种补贴、公益林补贴等各项补贴落实工作；
强化劳动力转移、青年农民技能培训；
搞好两险经办工作；
构建“广覆盖、多层次、可持续”的社会保障体系。五是抓好教育工作。加强教师队伍建设，进一步提升教学质量，提高升学率。争取上级项目和社会资源，大力改善办学条件，完成镇完小、镇中学食堂维修改造、花桥小学田径场等项目建设。六是搞好动物防疫工作。发挥镇村两级动物防疫员作用，切实做到镇不漏村、村不漏户、户不漏畜（禽）、畜（禽）不漏针、针不漏量的要求，防疫率、挂标率、档案填写率均达到×%。七是抓好老龄工作。充分发挥老科协作用，促进老龄工作协调发展，实现老有所乐。今年我镇将创建全县创百示范乡镇，×%以上的村（社区）要达到创百示范村要求。八是稳步推进共青团、妇联、广电等各项社会事业。
一是建设法治政府。做好“八五”普法工作，加快依法治镇步伐，依法履行政府职能，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，把各类行政行为全程纳入法治轨道。坚决纠正损害群众合法利益的不正之风。强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，自觉接受社会各界监督，让权力在阳光下运行。二是狠抓作风建设。持续开展“强作风、优环境、共建清廉×”活动，以“抓铁有痕、踏石留印”的勇气保证作风建设常抓不懈，着力解决“严而慢为”、“廉而不勤”、“为官不为”等新的作风问题，切实提高行政执行力。教育引导干部遵守政治纪律和政治规矩，严格执行值班制度和请销假制度，明确干部岗位职责。三是保持勤政廉洁。深入贯彻落实中央八项规定精神，着力解决群众反映强烈的突出问题。严格落实党风廉政建设责任制，坚决执行廉洁自律各项规定，扬浩然正气，倡清廉新风。
同志们，做好今年的经济工作，任务艰巨，责任重大。全镇上下一定要正视困难，主动作为，奋发进取，全力推动年度各项目标任务落实，以优异成绩迎接党的二十大的胜利召开！
在县委全委会暨全县经济工作会上的讲话
同志们：
新年伊始，万象更新。县委、县政府召开这次县委全委（扩大）会暨全县经济工作会议，主要议题是：以科学发展观为指导，认真贯彻中央、省市经济工作会议精神，总结成绩，查找问题，分析形势，明确任务，动员全县上下进一步坚定信心，抢抓机遇，创新实干，推动经济社会持续健康快速发展。下面，我讲四个方面的问题。
第一个问题，
正确判断当前经济社会发展形势，坚定加快发展、科学发展的信心和决心。
准确把握形势，是正确决策的前提，是做好工作的基础。盘点过去，总结经验，分析现状，谋划未来，是我们部署全年工作、描绘发展蓝图的关键所在。综合分析当前的发展形势，可以得出这样三个基本判断：
（一）各项工作取得的成绩和形成的良好态势，为经济社会发展实现新的更大的突破，奠定了基础，提供了动力。刚刚过去的，是我县经济社会发展在探索中创新、在困难中奋进、在逆境中突破的一年。一年来，全县上下坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实“扩内需、保增长、促发展”的重大决策部署，紧紧围绕“四个四”的工作思路，解放思想抓机遇，发挥优势求突破，强化落实干到位，经济社会呈现出速度加快、效益增长、层次提升、实力增强的良好发展态势。八项主要经济指标实现两位数增长，其中四项指标在全市位次前移。财政收入综合排名第一，前进了三个位次；粮食总产增长33.5%，排名第一，前进了一个位次；农民人均纯收入增长18.9%，增幅排名第五，前进了三个位次；规模以上工业增加值增长37.9%，排名第六，前进了一个位次。五个方面的工作走在了全市乃至全省前列。一是以草畜主导产业和“百万亩”全膜双垄沟播种植为主的旱作农业取得较大进展，荣获全国粮食生产先进县称号。二是华能、中电投、长庆油田等大型企业在投资加大、步伐加快，刘园子煤矿实现三井贯通，与华电公司达成风电项目协议，煤炭、石油、风能等优势资源开发取得历史性突破。三是一批超千万、上亿元大项目相继立项实施，项目数和投资额均创历史新高，固定资产投资突破30亿元，拉动经济社会发展成效明显。四是基础设施建设持续推进，新修梯田位居全省之首，水、电、路、城镇、生态建设取得较大进展，扬黄续建工程全面开工，基础保障和发展后劲不断增强。五是教育、文化、科技、卫生、医疗、社保、计划生育等各项事业协调推进，基层组织建设、干部作风整顿扎实开展，市上先后两次在我县召开了教育布局调整现场会，成功举办了山城堡战役纪念碑揭碑仪式系列活动，我县被列为全国首批新农保试点县。回顾一年来的工作，遇到的困难比预想的要大，发展的步子比预想的要快，取得的成效比预想的要好。之所以有这样的好形势、好局面，主要得益于以下五点：一是抓住了加快发展的动力，思路清晰；二是瞄准了加快发展的重心，重点突出；三是激活了加快发展的内因，真抓实干；四是用足了加快发展的外力，借势突破；五是夯实了加快发展的基础，保障有力。取得的成绩和经验，为我们进一步加快发展奠定了基础，增添了动力。全县上下都要看到成绩，坚定信心，始终保持一颗不断进取的心，始终保持一股勇往直前的劲，振奋精神，只争朝夕，抢抓机遇，乘势而上，推动全县经济社会不断上台阶、上水平。
慢和干部作风等问题十分突出。这对我们各级干部领导发展的能力提出了挑战，也对经济社会率先发展提出了挑战，解决好这些问题是我们的责任所在，使命所在。全县上下一定要面对落后，敢于奋起，面对矛盾，敢于探索，以新的视角、新的作为，奋力推动经济社会发展取得新突破。
（三）当前的经济形势和政策境为我县加快发展提供了一个难得的战略机遇期，必须牢牢把握，大干快上。纵观国内外形势，今年经济发展境将好于去年。从政策境看，国际国内经济回暖上升，中央坚持宏观经济政策的基本取向不变，继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，稳增长、调结构、促转变的措施更加明确，重点加大对民生领域和社会事业支持保障力度，加大对生态境建设、基础设施建设和强化农业基础方面的支持力度，加大对节能降耗的投资力度，这为我们争取国家支持、夯实发展基础提供了宝贵机遇。国家继续实施总体区域发展战略，进一步加大西部大开发力度，我市已被纳入《关中—天水经济区发展规划》，国务院即将出台支持甘肃加快发展的指导性文件；全省第十二次老区建设工作会议提出了加快老区建设转型发展、率先发展、跨越发展，把庆阳建成大型能源化工基地和新的经济增长极的新要求，并出台了一系列扶持政策；省委提出“中心带动、两翼齐飞”区域发展战略，庆阳作为东翼的重点开发区，无疑会得到国家、省上的高度重视和倾斜扶持，这些都为我们加快发展注入了强大动力。从现实条件看，我县煤炭石油资源富集，勘探开发取得突破性进展，未来全市原煤生产能力达到1亿吨以上，年转化能力达到5000万吨以上，煤电装机达到3000万千瓦以上，县承载着近半数的任务；我县是长庆油田的主产区，承担着全市原油生产1000万吨中五分之一的产能任务。随着扬黄续建工程的全面开工和铁路高速、风电煤电等重大项目的争取实施，以及四个工业集中区和农业结构调整的快速推进，为我们实施工业强县和产业富民战略、摆脱基础瓶颈制约、优化开放开发境、打造新的经济增长极提供了重要支撑，搭建了广阔的平台。能不能及时捕捉、抢抓和利用好这些机遇，决定着县经济社会发展的速度、质量和成效，我们一定要切实增强加快发展的紧迫感和责任感，抓住机遇，创新实干，奋勇争先，努力把全县经济社会发展推向一个崭新的阶段。
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在全县7月份经济工作讲评会上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
县委常委、政法委书记*同志代表县委就信访维稳工作，特别是对二十大特别防护期的维稳工作作出了强调和部署，讲得非常全面，重点突出，措施有力。刚才，县委副书记、县长*同志就全县的主要经济指标进行了调度，对经济普查工作、融资平台建设、项目建设推进和工业发展进行了部署和安排，讲得非常全面，非常到位，针对性强。会议内容丰富，请大家认真领会好会议精神，切实抓好落实。下面，我再强调两点意见。
一、1-6月经济社会发展的基本估价。
今年1-6月以来，按照“两个高于”(即高于全市平均增速、高于去年同期增速)，“两保两争”(即在西部三县保二争一，在全市综合排名保良争优)的奋斗目标，全县上下共同努力，攻坚克难，真抓实干，实现了经济社会平稳较快发展，主要体现在以下五个方面。
1、主要经济指标稳步提升。1-6月，我县gdp、社会固定资产投资、社会消费品零售总额、规模工业增加值、财政总收入、实际利用内资、城乡居民人均收入等主要经济指标，与去年同期相比，除gdp和实际利用内资外，都实现两位数的快速增长。主要经济指标在全市综合排名第七位，在西部三县排名第一，这是我县参加全市经济工作讲评会综合排名最好的一次，主要指标分值高于新宁县和绥宁县，整个综合排名与一季度相比晋升了一位。特别是财政总收入增速在全市排名第一。
2、产业发展来势很好。第一，规模企业做大做强。新鼎盛电子公司生产规模不断扩大，投资*亿元的第三期触摸屏生产线全面完工，马上可以投入生产，三条生产线年生产能力将达到*万片，1-6月实现产值近*亿，创造税收*万元，完全可以实现公司年初提出的创税*万元的奋斗目标。科源生物制药1-6月份实现产值*亿元，税收*万元。第二，奶业出现新的发展曙光。引进湘蜜乳业、浩天集团等企业，与*牧场等出资组建了**牧业有限公司，在短短四个月时间内，两条国内先进的液态奶生产线建成投产，目前供应*、*、邵东和*市三区学生的课间营养奶。原有的奶粉生产线也在改造、更新，很快就可生产高档奶粉。下一步将在清溪建成“四统一分”(即统一挤奶、统一防疫、统一配种、统一饲料、分户饲养)模式的奶牛标准化养殖小区。亚华乳业拖欠奶农的*多万元鲜奶款也全部兑付到位，解决了一个重大遗留问题。第三，风力发电进展顺利。*风电一期累计发电*亿度，二期工程预计*月份可以全面完工。下一步将在十里平坦、五团和长安营迅速展开第三期工程。第四，生态旅游持续升温。今年“六月六”山歌节以后，进一步加强了与广西桂林的旅游区域合作，外来游客明显增加。“十一黄金周”期间，县城—*线路热闹非凡。今年的游客总人数已达*万人次，综合收入达*亿元，*景区的门票收入在去年的基础上翻了一番，游客较去年同期增长了*%。第五，生态农业蓬勃发展。以红茄、西红柿为主的“红色”产业，以*乳业、*萝卜为主的“白色”产业，以优质水稻制种、苗乡梨、有机冬笋为主的“黄色”产业和以有机蔬菜、猕猴桃、油茶林为主的“绿色”产业等“四色产业”发展来势很好，规模不断扩大，效益不断显现，生态农业已经成为老百姓增收的一个重要途径。
二是武靖高速即将动工，现在已经进入征地拆迁阶段；
三是边南公路建设，*月底之前将举行开工仪式；
四是儒林大酒店晋升四星级项目建设正在施工；
五是文化体育中心项目前期工作已经基本完成，预计今年年底可以开工；
六是城北学校和白云大道项目正在加紧推进；
八是*茅坪湖五星级酒店和高尔夫球场(全国青少年绿色营地)项目，目前已达成合作意向，预计年底可以签订协议，明年上半年可以开工。
4、民生民利不断改善。扎实推进扶贫开发工作，全县*个国贫村、*个省贫村和*个高寒山区村的脱贫解困工作成效明显。大力实施安居、就业、教育等民生工程。完成农村危房改造*户，新建农村公路*公里，解决农村安全饮水*人，新增城镇就业*人，建设义务教育合格学校*所、农村公办幼儿园*所，新建农村敬老院*所等，较好地完成为民办实事任务。
5、社会大局和谐稳定。1-6月份，全县没有发生重特大安全责任事故，没有发生群死群伤事件，没有发生重特大刑事案件，没有发生群体性事件，没有发生重大舆情事件。尤其是安全生产，根据市里要求，开展了百日行动，治非打违力度不断加强，安全生产形势良好。民调工作，通过开展大走访活动，提高了警民、干群见面率。信访工作，*月份以后，没有出现进京非正常上访，赴省非正常上访大幅减少。全县社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。
二、奋战*天，全面完成全年目标任务。
今天已经是*月*日，距年底已只有*天时间。如何做好下步工作?总体要求是：认真落实市委上半年经济工作讲评会议精神，按照县委、县政府提出的“两个高于”，“两保两争”目标，奋战*天，全面完成或超额完成各项目标任务，使*年经济工作有一个圆满的收官，向全县人民交上一份满意的答卷。
三是与西部县比，看存在差距。与绥宁县增速比，我县gdp低*个百点，规模工业增加值低*个百分点。与新宁县增速比，gdp低*个百分点，社会消费品零售总额低*个百分点，实际利用内资低*个百分点。四是与去同期比，看存在差距。1-6月，我县gdp增速较去年同期下降*个百分点，规模工业增加值下降*个百分点，固定资产投资下降*个百分点，社会消费品零售总额下降*个百分点，财政总收入下降*个百分点，实际利用内资下降*个百分点。五是与全面建成小康社会进度要求比，差距则更大。从以上对比的数据来看，形势非常严峻。我们一定要高举发展旗帜，以加快发展为己任，化压力为动力，化危机为转机，进一步强化责任和担当意识，从现在开始，奋战*天，一个一个产业的抓，一个一个项目的抓，一个一个指标的抓，一个一个问题的解决，只有这样，才能积小胜为大胜，完成全年目标任务，为实现全面小康打下坚实的基础。
第二，突出重点抓项目，全面提升发展速度。重点抓好产业项目、基础设施项目、民生民利项目。要按照年初确定的“三重点两主要”项目建设要求，迅速行动起来，迎头赶上，大干快上。要进一步解放思想，用市场经济理念来解决项目建设中存在的困难和问题。目前，制约我县经济发展、项目建设主要是资金和土地问题。关于资金问题，要通过政府融资平台，向银行“要钱”，要出台优惠政策，或采取bt、bot模式，引进民营资本，鼓励全民创业。关于土地问题，要做好储备、抵押和出让文章，把土地盘活，突破发展瓶颈。具体的项目建设在这里不再一一列举，主要提出两个项目。一是抓好*矿泉水项目。要从振兴本土产业的高度出发，充分利用丰富的资源，再上三条生产线，真正把资源优势转化为经济优势。二是抓好儒林市场的改造升级。目前??消防通道，存在严重安全隐患。我们要本着对人民群众生命财产安全高度负责的态度，高度统一思想，将儒林市场改造成为具有少数民族特色的商业步行街，改善县城居民居住条件和环境，促进县城扩容提质。各级各部门要统一思想，特别是涉及到儒林市场改造的部门和单位，要积极配合，按照县委、县政府要求，主动做好工作。其他项目建设，也要按工作要求一个一个抓好落实，只有这样，才能提升我们的经济发展速度，才能完成全年主要经济指标任务。
第三，坚持底线抓发展，确保社会和谐稳定。要坚持安全发展和生态发展底线，绝不能以牺牲环保和放松安全为代价换来一时的发展。尤其要高度重视安全生产和生态环境保护工作，只有安全生态发展，才是科学发展，才能可持续发展。后两个月，相关领导及安监等部门一刻都不能放松安全工作。特别是进入冬季以后，天气对交通安全影响很大，雨雾冰雪天气多，要着重加强对交通安全的监管。学生上学放学还存在极大交通安全隐患，必须重点进行整治。计划生育工作，关键是抓好冬季集中服务活动。近期要召开专门会议，将冬季计划生育集中服务活动的目标任务分解到各个乡镇。信访维稳工作，必须提前部署好十八届三中全会期间的稳控工作，确保县内安全稳定。凡非法上访的，严格依照公安部及相关部门的规定，坚决依法打击。凡是非法集会、互相串联，集体上访的，相关部门要掌握证据，对牵头人进行依法打击。对原来畜牧局、县粮食系统等改制过程中出现的遗留问题，各级各部门要高度重视，积极做好梳理稳控工作，防止信访问题成为社会稳定问题。县改制领导小组要尽快对改制遗留问题进行细致的梳理研究，清查一个，解决一个，杜绝小问题成为大问题，继续保持社会大局和谐稳定的良好局面。生态保护主要是抓好绿化造林工作，依法打击乱采滥伐行为，加大工业三废整治力度，坚决杜绝“三高”企业，保护好大气、土地、水资源，建设好天蓝、地绿、水清的美好家园。
*至通道旅游公路改造可使我县*旅游形成对外旅游线路，必须争取早日列入建设计划；
十里平坦至广西的公路，也是一个省际通道，必须全力争取；
靖永郴铁路过境*并设站，必须加快争取；
儒林大桥项目，必须尽快争取省交通厅、省发改委立项。其他的如财政、民政、林业、人社等资金量比较大的部门，也要加紧项目争取工作，确保尽可能多的项目落户*，促进*经济健康快速增长。同时，我们还要做好第三次经济普查工作，抓好财政收入的征管，解决好绿能公司、*奶业综合整治、风力发电输出等遗留问题，全面完成年初各项目标任务。
县长在全县私有经济工作会上的讲话
同志们:今天召开全县经济工作促进会,目的是1—9月的经济工作，对照今年经济发展目标任务，查找差距，增添措施，促进全年各项目标任务的完成。刚才，云祥同志通报了1—9月全县经济工作运行情况，几家单位作了发言，一会儿，洪举书记还要作重要讲话，希望大家认真落实。下面，我讲三点意见：一、认清形势定好位今年以来，在县委的领导下，我们认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，全面落实省、市、县全委会和全县领导干部大会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府年初确定的各项目标任务，以“抓稳定、促两化、八项规定作保障”为主线，总揽县政府工作，强化措施，狠抓落实，县域经济持续较快发展，主要经济指标基本达到预期进度，城乡一体化工作取得初步成效。1—9月，具体经济指标完成情况云祥同志已作了通报，我就不再重复。这里，我着重分析一下经济运行情况：（一）第一产业保持稳步发展，但产业化程度有待提高。第一产业实现增加值7.22亿元，增速达到4.6%，农民人均纯收入达到3260元，增加280元，农民增收目标有望超额完成。但是，我县农业产业化程度不高，龙头企业数量少、规模小、实力弱，尚处于始发阶段，部分企业与我县农业关联度不高，总体上龙头企业带动作用较弱，农民来自二、三产业的工资性收入相对偏低，农民持续增收的基础不牢。（二）第二产业拉动作用增强，但增长后劲乏力。第二产业结构调整力度不断加大，1—9月增速达到15.8%，对全县经济增长的贡献率达到72.0%。工业对经济的拉动作用进一步增强，全县实现工业增加值31.1亿元，同比增长14.7%，其中规模以上工业实现增加值13.2亿元，增长20.1%，绝对额和增速均列全市第12位。但是，我县工业经济发展后劲乏力，规模以上工业增加值占全口径工业增加值的比重仅为42.4%，支撑作用有待提高；部分销售上亿元企业生产销售增长乏力，甚至呈下降趋势。由于受“两规”的影响，不少工业产业化招商项目难以落地，致使工业发展后劲乏力。（三）第三产业增幅有所提高，但产业优势尚未形成。1—9月，第三产业增幅为13.9%，对经济增长的贡献率达26%。但是，第三产业中商贸流通业、房地产业、休闲旅游业三大行业尚未形成新优势，校园经济圈、住宅小区经济圈和高新西区配套服务经济圈打造刚刚起步。第三产业的发展需要进一步加大力度培育产业特色，尚未形成优质产业。（四）固定资产投资强劲增长，但投资总体规模偏小。全县完成固定资产投资20.14亿元，增长36.1%，对经济增长的贡献率达到62.6%。但是，固定资产投资短进度2.1个百分点，位居全市第12位，在同圈层六个区市县中规模最小，比排第一的双流县少31.33亿元，比排第五的青白江区少2.2亿元。特别值得注意的是我县房地产投资规模本来就偏小，今年仅完成2.11亿元，同比下降33%，势必影响来年房产销售额。（五）财政收入保持较快增长，但收入结构不合理。今年，实行的系列财政管理体制改革，充分调动了镇级理财积极性。全县完成全口径财政收入5.3亿元，同比增长23%，占调整预算的81%；地方财政收入3.05亿元，增长33.2%，占调整预算的90%。但是，全口径财政收入占gdp的比重偏低，非税收入占地方财政收入的比重偏高，财政收入结构不合理，可支配财力严重不足。（六）为民办实事有序推进，但个别项目难以全面完成。农田水利渠道综合整治一期工程、300户农村贫困户房屋建设、农村低保扩面人、新开通4条公交线路（犀团路、红东路、郫彭路、郫花路）、社区卫生服务中心建设和村卫生站改造等为民办实事项目已经基本完成，但新建郫县城市生活污水处理厂及干管一期工程、县城50000平方米安置房建设和郫县农副产品市场建设受政策因素影响，难以全面完成。综合上述分析，对我县全年经济工作，可以用三句话来概括，即“成效显著、问题不少，畜势待发、前景光明”。二、强化措施谋发展今年，还剩下两个多月时间，做好后两个多月工作，不仅关系到全年经济目标任务的圆满完成，而且关系到明年经济发展开好头、起好步。今年以来，市委、市政府主要领导先后来郫县视察指导工作，对我们的工作给予了肯定，提出了明确要求，这充分体现市委、市政府对我县工作的关心。前几天，市委在温江召开城乡一体化工作座谈会，春城书记强调指出，+县、温江、新都等区（市）县是全市推进城乡一体化的关键一环。为此，我们必须谋划长远、狠抓当前，增添措施、加快发展。（一）提高认识，抢抓机遇后几个月和今后较长时期内，国家宏观经济政策调控趋紧的形势不会改变，如何正确认识和判断经济发展形势，是我们当前必须高度重视的一个问题。历次国家宏观调控趋紧的时期，往往是各地经济社会发展差距拉大的时期。为此，我们要正确认识，积极应对，抢抓机遇。一是正确对待，不允许干的事坚决不干。这次国家宏观调控，中央是下了决心的，所采取的一系列措施，也是科学严肃的。我们务必在思想上高度重视，行动上认真对待，做到不允许干的事坚决不干。二是抢抓机遇，把该干的事全力干好。我们应当看到，这次国家宏观调控的取向是非常明确的，就是要落实科学发展观，不是“急刹车”和“一刀切”，而是适度的“点刹车”和“软着陆”。为此，在国家宏观调控期间，我们并非无事可干，而是要更有作为。各镇、各部门要克服埋怨畏难、等待观望、被动应付的不良情绪。要振奋精神，埋头苦干，在优化经济结构上花力气，在化解经济瓶颈制约上下功夫，在转变经济增长方式上做文章，在推进体制创新上求突破，把该干的事全力干好。三是着眼长远，把今后要干的事谋划好。当前，正值全市上下加快推进城乡一体化的关键时期，我们要遵照推进城乡一体化的思路，结合镇级行政区划调整的实际，按照“着眼长远，早做准备，搞好衔接，促进发展”的要求，抓紧做好各项发展规划，做好各项工程项目的前期准备工作，并积极地与上级有关部门沟通协调，理顺关系，搞好衔接，一旦政策放宽，使我县的项目能及时上马建设，并把以后建设发展的余地和空间留足留够。（二）狠抓工业，壮大支撑从三次产业结构看，工业仍是全县经济的主导产业。但我们必须清醒地看到，由于今年前三季度新开工项目特别对县域经济起牵头带头作用的重大产业化项目少，原有的企业效益增长潜力较小，加之新上项目和企业技改投入偏少，固定资产投资拉动乏力。如果工业抓得不牢，不仅工业经济和全年各项指标难以完成，而且将影响到明年的经济工作。因此，第四季度经济工作的重点必须放到抓工业上。一是加大成都现代工业港的载体建设力度。必须坚定不移地推进成都现代工业港建设，充分发挥工业集中发展区的产业集聚发展优势，着力打造好与高新西区产业链接这张牌。按照“港镇共建”的思路，快速推进以骨架道路为重点的基础设施建设，确保年底前形成1平方公里的承载能力。“港镇共建”体现出各镇与成都现代工业港在发展工业方面的整体利益，也是县委、县政府建设成都现代工业港的一个基本思路，各相关镇和工业港管委会要不等不靠，协同配合，做好各自的工作。红光、德源两个镇要做好所涉及的土地利用、村道建设、拆迁、安置、过渡等工作。二是加快项目促建工作。计发、外经、国土、中小企业局等相关部门要抓好25个首批促建项目的促建工作，对每个项目要逐一研究，做细工作，深入企业和相关镇，解决项目建设过程中的具体问题，配合项目业主，协调办理相关手续。要重点围绕工业港的项目促建工作，协助各镇做好项目的政策指导服务，配合做好签约项目落地的促建工作。同时，工业港管委会和相关部门要分析研究第二批促建项目，为来年项目建设打下基础。三是加强招商引资和项目跟踪工作。各镇和相关部门要利用年前时间达成一批意向性投资项目，为明年搞好项目储备。年前要千方百计促成瑞士布鲁克、香港百联集团、中富等独资、合资项目的签约，加强跟踪联系正大公司、埃尔公司、达能公司等外资企业，弥补外资引进的不足。各镇要继续加大盘活闲置资源，用好现有的存量土地和闲置厂房，为招商引资提供对接载体。四是搞好投资项目和企业的服务工作。由计发局牵头，中小企业局、外经局等部门成立工作组，对全县企业特别是重点工业企业的生产经营情况进行逐一调查了解，帮助企业解决生产过程的实际困难，建立电力保障预案，协调困难企业解决贷款难问题，保证各企业正常运转。（三）突出三产，培育优势围绕商贸流通业、房地产业、休闲旅游业三大行业和校园经济、生态人居经济、高新西区配套服务经济三大经济，搞好规划，发挥优势，突出效益。一是随着东西大街改造结束，星光大道、景德巷商业街的竣工，以及福星花园等几个小区的建成入住，切实搞好商业布局规划，尽快提升县城商气、人气。二是各相关镇和部门要抓紧研究制定车管所周边配套产业和校园边际经济发展规划，培育汽贸汽配市场，汽车修理和校园经济产业。当前，要抓好西南交大和西华大学周边环境整治，规范校园周围路边经营行为，并与学校充分衔接，搞好校园经济圈规划，做到谋划长远，规范有序、合理引导，利益共享。三是进一步搞好县城各类综合市场以及安靖生资市场、犀浦福隆市场、安德民族贸易市场等各种农副产品市场、商品批发零售市场和特殊商品交易市场的环境综合整治，建立公平、公正、有序的市场环境，引导各商家规范、有序、合法竞争。另外，要抓好道路交通建设，搞好交通运输的秩序整治，提高交通运输能力，确保人流物资畅通。（四）狠抓一产，助农增收今年农村经济发展势头好，农民增产增收已成定局。明年要在今年基础上保持增产增收的好势头，难度很大。要把晚秋作为一季庄稼来种，继续抓好畜牧业和劳务输出。指导农民在稳定粮食生产的基础上，继续搞好种植业内部结构调整，发展经济作物。要抓好基本农田建设，利用冬歇时期抓好岁修工程，整治好水毁农田、河渠堤岸等，确保明年春灌。（五）强力增收，确保平衡今年后两个月的财税工作，要继续坚持“加强征管、堵塞漏洞、清缴欠税、应收尽收、统收统支、保障重点、量入为出，收支平衡”的原则，切实做好增收节支工作。一是加大收入组织力度。坚持依法治税，严厉打击偷税漏税行为，加大对重点税源的监控。立足抓主体税种，抓重点企业，抓税源大户，在充分落实对相关企业的财政扶持政策的基础上，对企业应纳税收做到应收尽收。同时，我县个体零散税收的潜力巨大，要加大征管力度，防止税收流失。各镇政府要加强协税护税工作，财政、税务部门要密切配合，抓好征管，对超收部分按照相应的分成比例返还给镇级财政。在具体工作中，要坚持依法征税，文明征税。各镇政府和财税部门，要共同努力，确保全年财政收入目标的实现。二是要规范财政支出管理。继续深化财政管理体制改革，搞好综合财政预算，集中各部门预算外资金收入，增加政府可调控财力；搞好国库集中支付和政府采购，提高财政资金使用效益，规范会计集中核算，降低财务核算成本。财政支出，坚持“一保吃饭，二保稳定，三保建设”的原则，要保障各项重点支出，县财政局不得随意开支出口子，预算外新增重大支出必须报县委、县政府研究。总之，年底各项支付压力大，各级各部门都要注意增收节支，精打细算，确保实现全年财政收支平衡目标。（六）抓好实事，取信于民目前，正值行政区划调整后乡镇机构改革的关键时期，各项目标任务处于最后冲刺阶段，必须统筹推动，狠抓落实。一是加大旧城改造力度。城建局要加快县城东西大街改造进度，保证年前给广大市民呈现出崭新的城市面貌。六个片区的拆迁改造是经营城市的重中之重，也是为民办实事的一项重要内容，已作为今年新增的单项目标纳入年终考核。从县目督办督查的情况看，六个片区的拆迁工作进展不平衡，各相关主管部门和拆迁单位必须引起高度重视，加大工作力度，确保11月底以前全面完成拆迁任务。城建、国土等部门要搞好六个片区的项目包装，对成熟的项目，要按照相关政策和法定程序，搞好土地的拍卖和挂牌出让，确保政府年底前推进2—3个片区。二是加快拆迁安置房建设。重点项目拆迁农民安置房建设刻不容缓，犀浦镇和国土、规划等相关部门要加大工作力度，对条件成熟的安置点位要迅速启动，力争10月底前动工建设九龙安置点。三是抓好已征地农转非人员社保工作。此项工作不仅是当前的重点工作，也是推进城乡一体化的重要切入点，劳动、公安、财政等部门和涉及镇要切实按照市上的统一部署和要求，严格政策标准和规定程序，加快工作进度，妥善处理好相关遗留问题，严禁出现大的不稳定因素。四是狠抓安全维稳工作。年底前是安全事故多发期，各种矛盾集聚，安全维稳工作压力巨大。前两天市上召开了安全工作紧急会，我们也召开了安全工作紧急会，各级各部门必须强化安全意识，加强安全隐患的排查和整改力度，把容易出现的各种问题想细、工作做实，切实把问题消灭在萌芽状况。重点抓好道路交通、消防和治安安全整治。同时要随时关注群众关心和反应的热点、难点问题，搞好群访、集访的化解和妥处工作，维护社会发展大局。激发状态抓落实党的十六届四中全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，我们必须认真学习，深刻领会，贯彻落实，用四中全会的精神指导各项工作，努力推进科学执政、民主执政和依法执政，加快政府职能转变和管理创新，努力提高执政能力。当前，正值岁末年初，我们自觉激发状态，把握事物发展规律，狠抓各项工作目标落实到位，就是提高执政能力的具体表现。为此，各镇和各部门都要在抓落实上下功夫，集中精力完成各项工作。（一）抓紧时间抓落实今年只剩下最后两个多月，要全面完成全年的目标任务，时间紧、任务重。抓而不紧，等于不抓；抓而不紧，就会丧失时机。各镇、各部门都要有紧迫感，各项工作都要抓紧向前推进，争分夺秒，只争朝夕。离年初目标差距较大的工作，要增添措施，提高效率，加快进度，确保在年底之前如期完成。（二）抓细工作抓落实年末岁首，工作千头万绪。要分清轻重缓急，突出工作重点，统筹兼顾，扎实推进。首先是目标要细化。要抓具体，具体抓。把工作细化到具体项目，细化到具体事情，细化到具体责任人。各镇、各部门要认真排一排，今年还有哪些任务没有完成，明年有哪些工作需及早动手，做到心中有数。其次是作风要细致。要认真、深入、细致地做好每一项工作，做好过细的工作，提高工作质量，让工作经得起时间和环境的考验。特别对涉及群众切身利益的事，对涉及社会稳定的事，一定要细致入微，切忌粗枝大叶，马虎从事。（三）强化督查抓落实县目督办要切实强化督查工作，按照县委、县政府年初工作安排，逐项逐项地对照检查完成情况，对完成情况不好的事项，要敦促相关责任单位增添措施，加快推动；县推进办要配合目督办，对推进城乡一体化工作会上安排部署的各项工作目标任务进行专题督查，逐项落实；各镇、各部门也要对照目标进行自查，落实专人、查漏补缺，狠抓落实。同志们，今年是我县全面推进城乡一体化进程的第一年，完成今年的各项目标任务，有利于加快县域经济发展，为推进我县城乡一体化进程奠定更加坚实的物质基础。我们必须坚定信心、鼓足干劲，进一步增添措施、狠抓落实，努力完成年初既定的各项目标任务，为加快我县城乡一体化进程做出积极的贡献！
全县经济工作会议上的讲话
同志们：
今天这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，回顾总结20xx年全县经济工作，认真分析当前面临的形势，安排部署今年乃至今后一个时期的经济发展任务，动员全县上下进一步统一思想，开拓创新，拼搏进取，全力推进我县经济发展再上新台阶。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲以下几点。
一、客观总结20xx年工作。
20xx年，面对严峻的国际经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全县上下在县委的坚强领导下，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，全力做好稳增长、调结构、惠民生等各项工作，顺利完成了年初确定的各项目标任务。预计全年实现地区生产总值265亿元，同比增长9.6%;完成地方财政收入15.02亿元，增长10%，超额完成了市里确定9%的增长目标;地方财政收入占地区生产总值的比重为5.56%;规模以上固定资产投资130亿元，增长16.7%，总量全市第二，增幅全市第一;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到22582元、11415元，分别增长8.7%、10%;金融机构存款余额225亿元，比年初增加44亿元，贷款余额192亿元，比年初增加8亿元，存贷比全市最高;实际利用外资7100万美元，占全市实际利用外资总额的三分之一;进出口总额10亿美元，增长486.3%，总量和增幅均居全市首位。全县呈现出发展质量稳步提升、民生状况持续改善、社会大局和谐稳定的良好局面。
(一)工业经济发展后劲进一步增强。全年规模以上工业企业预计完成主营业务收入1200亿元，增长10.5%，占全市总量的17.1%，工业经济总量连续多年保持全市第一;规模以上工业用电量18.8亿千瓦时，增长9.35%;高新技术产业产值580亿元，占规模以上工业总产值的48.4%，增长19%。一是骨干企业发展质量明显提高。去年，我们的几家骨干企业都发挥了很大的支撑作用。特别是石化集团，去年8月份成功获得原油进口权，在这一政策推动下，20xx年石化集团上缴税金超过17亿元，成为全市上缴税金最多的企业，同时，石化集团进口原油形成的关税也达到17亿元;前几天，石化还获得了第一季度12万吨的成品油出口配额，这些都为我县石化产业持续健康发展提供了强力支持。二是大项目建设成效显著。大项目建设水平最能反映经济发展后劲。我们常说今天的项目就是明天的企业，今天的项目建设水平，代表明天的经济发展水平。因此，我们在去年立足全县石油化工产业发展优势，通过招商引资和企业内生发展，配套建设了一批大项目、好项目。去年，我们共组织实施投资过亿元工业项目40个，计划总投资441亿元。目前，全县大项目建设已经形成投产一批、在建一批、储备一批的滚动发展局面，成为推动全县经济社会持续发展的重要保障。三是园区配套更加完善。我们的园区配套水平走在了全市的前列。去年，我们在南、北两个园区新建了3条道路，配套了供电设施。可以说，经过多年的建设，我们的南、北两个园区的基础配套已经非常完善。目前，园区的道路、供水、供电、供热、消防等必备的硬件水平在全市来讲都是一流的，完全具备承载工业项目的各种条件。在软件上，为了加强园区的管理，更好地服务园区内企业发展，我们在去年正式成立了两个园区产业服务中心，均为正科级事业单位，目前人员已经到位，我们的园区建设软件水平将得到进一步提升。
(二)城乡面貌明显改善。一是城市综合开发有序实施。20xx年，我们立足东明实际，稳步推进城市开发，全年新增房地产开工项目10个，新增主体竣工面积62万平方米。我们的房产销售形势也出现良好转机，去年全年销售商品房4000余套，增长30%;实现房地产税收1.9亿元，增长42%。我们按照每套商品房130平方米计算，全年销售房产面积超过50万平方米，占主体竣工面积的80%。在当前形势下，能够取得这样的成绩，是非常难得的。二是基础设施不断完善。在县财政非常困难的情况下，我们多方筹资，不断完善城乡基础设施。去年全年投资9.76亿元，实施城市道路、景观绿化、管网工程、垃圾处理等重点项目354个。新建、改建梦蝶路西段等城市道路8条，新增城市绿地5.3万平方米，新增供水管网37.5公里;新铺供热管网17公里，县城供热能力达到300万平方米。新建乡村骨干路网17.9公里，全县交通路网进一步完善，总长度超过1800公里。三是镇村建设成效明显。去年，我们开展了“美丽乡镇、宜居村庄、示范社区”创建活动，特别值得提出的是，全县城乡环卫一体化工作，我们累计投入资金9968万元，各乡镇、各部门都付出了很大的努力，为城乡环卫一体化顺利通过省级实地验收作出了很大的贡献，我们的城乡面貌得到很大改善。
(三)农业农村工作成效显著。去年全年粮食总产超过15亿斤，实现“十二连增”。瓜菜面积达到53万亩，林木蓄积量超过270万立方米，规模饲养场(户)1318个，其中，省级以上畜禽标准化示范场15处，畜禽存栏量914.6万头(只)。各类农民合作组织达到1048家，新增122家;“三品一标”认证达到61个，新增18个。投资1.2亿元，新增高标准农田15.6万亩;投资1150万元，建成滩区引黄泵站3座，开挖治理沟渠564公里;培育市级“一乡一业”专业乡镇4个、“一村一品”专业村40个。
(四)服务业发展取得新进展。一是电子商务实现新发展。电子商务是我县的新兴业态，通过我们的积极工作，京东集团与我县成功实现战略合作。目前京东在我县设立了县级服务中心，镇级中心店实现了全覆盖;村级服务点达到190个，将近全县行政村的一半。仅京东一家，全县日均网购量超过1000单，交易额60万元。目前，全县电商企业达3000家，网商网店超过1.5万户，从业人员达到2.4万人，年实现电商交易额105亿元，同比增长60%，电商产业成为我县经济发展的新动能。二是商贸物流业体系日益完善。管道、铁路是最经济的工业运输方式。目前，我县拥有完备的铁路、公路、管道运输体系，我们的1000万吨日东输油管道在去年完成了轻重混输技术改造，石化集团从海外进口的原油可以通过管道直接运输到末端站，进入装置，大大降低了成本，提高了原料运输效率。在铁路运输方面，我们已建成的有石化铁路专用线，年输送能力达350万吨，目前在建的华盛物流铁路专用线也即将竣工，该条铁路线将南园区与铁路网相连接，必将成为我县石油化工原料输送的又一主动脉。全县每年完成4000万吨工业品、200万吨面粉、55万立方板材、160万吨西瓜商品输送，为全县石油化工、农副产品加工两大主导产业发展提供了良好的商贸物流保障。三是城乡商贸业发展迅速。20xx年全县商贸业实现社会消费品零售总额102亿元，同比增长11.2%。华联商厦等规模较大的商贸业运营良好，乐成国际、利华商贸城项目部分营业，东明集富东商贸城、大屯镇商贸街等7处乡镇商贸市场建成投用，每个行政村都建有规模较大的便民超市，全县商贸业体系不断健全，为商品流通提供了有力保障，基本满足了全县人民生产生活需求。四是文化旅游业健康发展。黄河森林公园aaa级景区提升规划顺利完成，玉皇生态度假村民俗博物馆主体完工，菜园集镇顺利通过省级旅游强镇验收，黄河故道植物园被评为省“长寿之乡休闲养生基地”。
(五)社会事业发展水平明显提高。教育“改薄”投资3.3亿元，实施“改薄”项目198个，已竣工173个,在建25个;投资1164万元，新建村级公办幼儿园24个;县一中新校区春节后将投入使用。县医院新区进展顺利。投资5632万元，完成了9个乡镇中心敬老院的改、扩建工程，新增建筑面积4.6万平方米、床位2176张;阳光老年服务中心一期工程主体已完工;华粮康祥老年公寓投入运营;在财政十分紧张的情况下，为全县行政事业单位工作人员人均月增工资1188元,成为近年来增资最多的一年。
回顾一年来的工作，我们面临的挑战比预计的要大，遇到的困难比预想的要多，取得的成绩比预期的要好。成绩来之不易，发展有目共睹。但我们也清醒地认识到，经济工作中还存在不少矛盾和问题：一是经济增长基础不够牢固，20xx年新引进的大项目、好项目还较少，土地、资金、人才的瓶颈还比较突出;二是财政收入质量偏低，收支矛盾突出，全县税收占比不到70%;三是项目建设融资难度加大，部分重点项目进展缓慢;四是房地产市场不够景气，短期内很难有大的改观;建筑领域矛盾较多，规划和土地执法力度不够;五是信访维稳、安全生产和环境保护的压力仍然很大，特别是环境保护，在大气污染和水污染防治上，面临更大的压力;六是政府服务水平和办事效率与全面深化改革的要求还有一定差距，不作为、慢作为时有发生，乱作为还没有根本杜绝。此外，在脱贫攻坚、创新发展、城镇化建设等方面我们还有一定的困难和问题。所有这些困难和问题，需要我们理性思考，积极对待，认真解决。我们的工作有好的一面，成绩是显著的，在看到成绩的同时，我们也要正视存在着困难和问题，从而让大家全面、客观、准确的理解和把握20xx年工作。
二、科学分析当前经济形势。
认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，这是中央综合分析国际国内形势作出的重大判断。省市经济工作会议要求立足现阶段发展特征，准确把握新常态带来的新要求，牢牢抓住新常态带来的新机遇，全面落实新常态提出的新目标。我们要在去年认识、实践新常态的基础上，认真把握新常态战略思想的深刻内涵和重大意义，要结合东明发展实际，大胆创新，主动作为。
一方面，要清醒认识新常态下面临的新压力。一是宏观调控带来的压力。新常态下，国家将进一步抬高项目审批、土地供给、信贷投放等门槛，对生产要素产生重大影响，企业贷款额度将受到严重挤压，用地指标将大幅减少，这些都给东明经济发展带来很大困难。我国石化行业产能结构性过剩矛盾凸显，转型升级和结构调整的任务十分艰巨。对于以石化产业为主导的东明县来说，面临的压力更大。我们如果不能改造提升石化产业这个传统优势，做好乘法，就很难增强持续增长的动力。二是区域竞争带来的压力。目前，我县发展水平与先进地区相比还有一定差距。20xx年，全省人均gdp超过6万元，我县仅为2.9万元，不及全省平均水平的一半;全省人均公共财政收入5135元，我县仅为1616元，不及全省平均水平的三分之一。近年来，各县区都在铆足劲争上大项目、引大集团、建大物流、兴大产业，稍一松劲，我们已有的工业发展优势就会丧失，工业经济全市领先的地位将会动摇。三是产业结构调整带来的压力。我们的产业虽有基础，但并不牢固，现有的石油化工和农副产品加工两大主导产业发展极不平衡，农副产品加工产业不及石油化工产业的十分之一。石化产业是市场短期型、资源消耗型、政策依赖型产业，当前，我县的新产业培育不足，可以说是一业独大。一业独大有一业独大的优势，我们要把石化产业做的更大、做的更强，最大限度地发挥一业独大的优势;同时，我们也要加快培育其他产业，尽可能的规避一业独大的劣势，如果不能避开一业独大的劣势，一旦我们的石化产业形势不好，没有其他产业很好的补充，我们的产业发展形势将会更加严峻。
另一方面，要准确把握新常态下蕴含的新机遇。新常态有新压力，更蕴含着诸多新机遇。主要表现在：一是政策扶持力度空前加大。国家将在区间调控的基础上，更加注重定向调控，重点支持中西部地区和贫困地区加快发展。我县被纳入中原经济区，可以享受中西部地区的发展政策。因此，短期内我们享受的政策红利还将继续，并且还会新增更多的政策红利。我们要抓住这一机遇，借力完成事关全县发展全局的重大工程。比如，黄河滩区建设防洪村台工程，整体下来需要四五十亿，这么大的工程只有在上级政策帮扶下才能完成。中央在扶贫开发工作会议上提出通过易地搬迁脱贫一批，这就为我们提供了重要机遇，我们要争取把滩区集中建设防洪村台纳入搬迁脱贫规划，通过国家、省、市的帮助，完成这一重大工程。这只是一个例子，只要我们认真研究，就能抓住更多的发展机遇，借力推动经济社会跨越发展。二是经济发展空间更为广阔。石化集团成为全国第一家获得原油进口、加工及成品油出口权的地炼企业，随着国家对成品油出口的放开，石化集团的产品可以投放国际市场，享受到中央加法改革的好处，可以说，从原油进口到成品油出口，石化享受国家政策的红利越来越多，许多小地炼企业将会被淘汰，我们的发展的空间会越来越广。三是发展条件全面提升。一方面，我们的硬件设施进一步改善，东新高速黄河公路大桥将建成通车，将菏东高速向西延伸跨越黄河，实现与全国高速路网相连接，这对我县来说绝对不只是一条路那么简单。打通这条交通命脉，从小的方面来说是将东明与长垣相连接，从大的方面来说将山东与河南相连接、将山东半岛蓝色经济区同中原经济区相连接，可以说，今后这条高速公路将对东明发展带来很大变化。随着我县南、北两个化工园区基础设施配套的不断完善，园区载体功能不断提升，将会吸引更多的企业入驻园区，成为东明产业发展、项目建设的重要平台。另一方面，面对新机遇，我县干部队伍加快发展的信心更足，人民群众盼发展、谋发展、促发展的愿望更加迫切，形成了心往一处想、劲往一处使的强大合力，这是我们加快发展的源泉和保障。不过条件再好，没人干也是空谈，人是决定因素，希望在座的各位积极顺应人民群众的需求，全力做好各项工作。
综合分析，当前，我县发展面临较大的压力，但也有良好的发展机遇。面对这种形势，我们一定要变压力为动力，主动担当、主动作为，牢牢抓住加快发展的战略机遇。一要研究利用好上级政策。全县各级各部门，尤其是业务部门的负责人，要结合东明实际，主动学习研究国家新常态下出台的各项政策，让东明的发展更好地对接上级政策，用足用活各项政策，通过贯彻实施上级政策推动全县经济社会跨越发展。二要发挥好自身优势。东明的优势是什么?我们大家一定要研究。在工业方面，石油化工产业和农副产品加工产业显然是我们的优势，这就要求我们在自身发展、招商引资等工作中，自觉利用好优势、发挥好优势，不断地建链、补链、强链，提高全县经济发展整体水平。对其他领域也要研究，找准结合点，做出新贡献。比如，我们有黄河滩区的优势，可以通过滩区土地综合整理，发展生态高效农业和生态旅游农业，为东明乃至全市经济社会发展提供更广阔的空间。三要努力补齐自身短板。工业是我们的优势，但也有不足、也有短板。我们的工业企业在全市有名的只有三大企业集团，我县的规模以上企业到去年年底仅有193家，在全市来说是比较少的。我们只有高峰，缺少群山。在今后发展中，我们不仅要注重助推三大企业发展，更要注重发展中小微企业，使之不断发展壮大，进入规模以上行列，从而补齐短板，形成竞相发展的良好局面。我们的工业优势应该发挥，但也要考虑其他产业的协调推进。中央提出协调发展，我们要着力推动服务业发展，使之与工业发展相协调，成为全县经济发展的新动能。我们在文化教育、城市建设等方面都存在短板，需要我们在工作中不断探索，不断完善，努力在发展中补齐短板，实现协调发展的目标。
三、全力推动20xx年经济社会发展再上新台阶。
今年是全面实施“十三五”规划的开局之年，也是推动我县经济转型发展的关键一年，更是实施脱贫攻坚、全面建成小康社会决胜阶段的第一年。做好今年的工作至关重要。我们一定要认真贯彻中央、省、市经济工作会议精神，按照县委十二届九次全会的总体部署，坚持稳定增长不放松，坚持发展第一要务，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，全面深化结构性改革，全力做好经济社会发展工作，确保“十三五”良好开局。今年的经济社会发展目标，已在前几天召开的县委全委会、人代会上做了详细安排。要实现全年发展目标，必须做好以下几项工作。
合同。
管理制、项目验收制和投资控制、进度控制、质量控制，严厉打击招投标违法违规行为，严禁擅自变更建设规模和内容。要加强与项目前期手续管理部门的对接，尽全力帮助企业做好项目各项前期手续的办理，促进项目早审批、早建设、早投产。有关部门一定要加强项目管理，靠紧盯死，加大对未批先建等违规现象的监管力度，特别是一些限批的项目和工程。发改、经信、财政、审计、安监等部门要严格按照项目管理有关规定，认真履行项目监管职责，做好项目审批、备案、核准工作，强化质量监管、安全监管，确保项目规范、资金安全、建设安全。我们曾出现这样的问题，一定要在下一步工作中多下力气，加强管理，确保不再发生这样的问题。
(二)推进产业升级，提升经济发展的驱动力。新常态下，我们必须积极适应新形势，遵循客观规律，主动调结构、抓转型，提升壮大传统优势产业，发展新兴产业，有效推动产业从低端向高端发展，努力形成可持续发展的产业格局。一要做大做强工业。企业是工业经济发展的基础，新常态下更要注重帮助企业提升运行质量，提高生产效益。要抓好骨干企业运行。经信部门要尽快确定今年的50强重点企业，研究制定促进企业加大技改、研发投入的具体意见，强化运行调度，紧盯产业动态，帮助企业把握发展定位，破解发展难题，不断提高运行效益。要综合考虑企业主营业务收入、税收贡献、产品市场潜力等因素，从50强企业中再筛选出10-20家大型企业，进行重点帮扶。要建立联席会议制度，加大政策倾斜力度，使其尽快成为具有核心竞争力的大型企业集团。要积极培育“四上”企业。“四上”企业是我县加快发展的基本力量、关键所在。各级各部门必须把培育“四上”企业作为壮大经济总量的重要途径，按照“个转企、小升规、规改股、股上市”的思路，积极实施企业梯次培植计划。我们不能只喊。
口号。
这个计划谁来做谁来执行有关部门要进行深入研究搞好策划。要优化发展环境加大扶持力度着力培植大型企业、高成长性企业、优势企业三个企业集群力争“四上”企业发展实现新突破规模以上企业发展实现新提升。要抓好园区建设。在硬件建设上要尽快改造升级第二污水处理厂加快建设第三消防站积极完善道路、雨污管网等基础配套不断提高园区的承载能力。在管理上要充分发挥县开发区管委会和两个园区服务中心的作用抓紧进入工作状态学习借鉴发达地区的先进经验理顺职能创新管理不断提升服务园区企业发展的能力。二要做特做优现代农业。农业的发展水平关系农村居民的收入关系全面建成小康社会的大局。要做好结构调整。中央农村工作会议首次提出农业供给侧结构性改革因此我们要在确保完成粮食生产任务的基础上立足东明特色加大农业结构调整力度大力发展高产高效农业多生产市场需求大的高品质农产品不断提高发展农业生产的经济效益。当前我们的供给侧出现了错位传统产业产能严重过剩钢材、水泥卖不出去而优质产品紧缺。中央提出供给侧改革非常及时也是一项很大的创新对新的改革动向有关部门要认真学习、深入研究明确其概念和内涵。而农村供给侧结构性改革就要发展高质高效农业像富硒小麦、富硒西瓜等都是很好的项目。年内确保西瓜种植面积35万亩以上蔬菜种植面积12万亩以上设施瓜菜种植面积2.5万亩以上特色经济林、水产养殖面积分别增加1000亩林下养殖新增5000亩建成省级规范化养殖场3个。要加快推进农业园区建设立足实际选准定位搞好规划积极申请创建省级农业科技园区。这是解市长在全市经济工作会议上提出的明确要求每个县区都必须完成创建任务。要做好龙头带动。在推进农村一、二、三产业融合发展中具有重要作用。发展现代农业的过程中要充分发挥全县27家农副产品加工龙头企业带动作用积极推广“龙头企业+基地+农户”、“龙头企业+合作社+农户”模式带动群众增收致富。要做好品牌创建。创建品牌是提升农产品价值的最有效手段。我们要充分发挥农民专业经济合作社等新兴市场主体在农业品牌创建上的优势现在我们的合作社发展势头很好这方面仍要再加大工作力度新发展一批合作社还要积极引导群众加入合作社提升群众的组织化程度提高品牌创建的能力。在这里我强调一下“一乡一业、一村一品”也是品牌我们要着重发展“一乡一业、一村一品”年内确保专业乡镇达到5个专业村达到80个。三要做新做活服务业。当前服务业已成为各地谋求发展的新动力和战略选择。我县服务业总量小、占比低必须尽快补齐这一“短板”把发展服务业作为供给侧结构性改革的重要内容在增量提质上狠下功夫加快促进发展提速、占比提高、结构提升。要大力发展商贸物流业。依托石油化工产业加快推进投资新材料产业园区铁路专用线、海洋石化循环经济产业园铁路专用线等项目建设。立足农副产品资源优势加快交通干线两侧农产品市场建设积极发展生鲜“冷链物流”。要注重发展文化旅游业。深度挖掘黄河、庄子文化底蕴积极打造旅游强镇、特色村、农家乐等乡村旅游重点依托黄河森林公园进一步发展完善旅游配套相关产业加大宣传推介力度不断提升旅游服务水平。要注重发展电子商务。发展电子商务不但有利于商贸流通而且有利于改善群众生活很多群众能够通过京东、淘宝等平台将东明的特产推销出去在增加群众收入的同时还提高了我县的知名度。要进一步深化与京东商城等龙头电商合作争取京东在我县406个行政村都设立村级服务中心。要积极筹建鲁西南化工产品网上交易平台力争年内实现电子商务交易额150亿元。
(三)做好城乡统筹，提升经济发展的承载力。以重大基础设施建设为引领，以完善设施配套、提升城市内涵为重点，不断提升城镇化建设水平，力争年末城镇化率提升1.5个百分点。一要稳妥推进城市综合开发。在稳步实施银座康城、大都会广场等旧城改造项目同时，要把更多的精力用在推动回迁安置房建设上。这项工作关系到群众的切身利益，如不能很好解决，将会影响社会和谐稳定。因此，我们要投入更多的精力，督促开发商加快回迁安置房建设。同时，要加快完善户籍、教育、医疗等配套政策，吸引更多农村群众进城就业买房。现在，群众的收入水平提高了，很多人有意愿、也有能力在县城买房。我们要迎合群众的需求，抓紧配套完善好相关政策，为他们进城买房创造最便利的条件。二要加强基础设施建设。要加快实施国省干线公路建设，交通、公路等部门要积极研究利用上级政策，主动与上级部门对接，多争取些项目和资金。上边的很多项目和资金，给哪个地方都可以，就看谁争取的力度大。如果我们不主动争取，上级的很多项目和资金就不可能落户东明。下一步，我们要认真研究，完善相关制度，多争取项目。今年我们要重点做好106国道东明黄河公路大桥维修加固、丰东线东明绕城段、东兰路中修等工程建设，确保年内全部完工。要积极完善ppp融资模式，让社会资本参与公共基础设施建设。我们可以通过出让道路两侧绿化权、公交站牌广告权等形式，撬动更多的社会资本投入公共基础设施建设。今年我们要完成投资1.9亿元，新建、改建城区道路6条;完成投资6900多万元，改造县道骨干路网27.8公里;铺设供热管网18.5公里，让城区主要居民小区和新建商住小区都能够用上集中供暖。三要不断提升城市管理水平。可以说，一个地方的城市管理水平，代表着这个地方的形象，是这个城市的名片。有些城市并不大，但管理非常有序，给人的印象就非常好。如果一进城市，交通拥堵、环境脏乱差等现象到处都是，那群众肯定不满意，也就谈不上树立良好的城市形象。今年，我们要加快数字化城管系统建设，变“事后管理”为“靠前服务”，推动城市管理精细化、规范化。要加快推进农贸市场建设，并做好商户入驻及管理等相应工作，合理规划果蔬摊点、餐饮夜市，做好背街小巷垃圾清理，重点解决乱贴乱画、乱摆乱放、乱搭乱建和交通拥堵问题，使城市更加整洁、更加有序。要严格城市执法，我们的城管部门执法力量已经得到加强，下一步要加大执法人员培训力度，强化执法，加大违法建设查处力度，坚决维护城市规划权威性。有关部门要协调配合，形成工作合力，引导社会各界共同维护城市秩序。四要加快镇村建设。加快完善路、水、电、气基础设施，促进人口向小城镇集聚，努力培育一批有一定人口规模的经济强镇、商贸强镇、旅游强镇。要抓住全市帮扶小井镇的重要机遇，县直有关部门要积极与市直相关部门搞好对接，争取支持，下一步，要进一步加强调度，确保上级各项帮扶措施、帮扶项目尽快落到实处。要着力做好新型农村社区建设，立足实际，尽可能多地开工建设一批新型农村社区项目。要完善城乡环卫一体化市场化工作机制，进一步巩固提高城乡环卫治理成果，推动城乡环卫一体化常态化发展。
(四)坚持思维底线，提升经济发展的保障力。各级各部门要不断强化责任担当和红线意识，切实抓好安全生产、环境保护、节能减排等各项工作。一要强化安全生产。安全生产必须警钟长鸣，要时刻保持防范意识，落实党政同责、一岗双责、失职问责的责任体系，做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，全面落实各方责任。特别是要落实企业主体责任，抓好员工培训，做到应知应会，搞好应急演练，不能关键时候出问题。有关部门要持续加强对重点行业、领域和场所的安全监管，强化安全隐患的排查和整改，坚持好“专家查隐患”和“零点夜查”等制度，坚决杜绝各类安全事故的发生。二要加大环境保护力度。要加快污染防治一体化，实施环境质量生态补偿政策，落实属地管理和行业管理双重责任。切实加大大气污染防治力度，健全联防联控工作机制，组织开展好清洁行动，特别是要整治好扬尘和黄标车尾气、露天烧烤、垃圾焚烧、工业异味等污染顽疾，促进空气质量不断改善。要进一步完善“治、用、保、防、控”水污染防治体系，加快城区污水管网建设，尽快实现雨污分流，这项工作是今年的重点工作，规划部门要尽快拿出规划，财政部门要给予资金保障，抓紧实施。要加强地热井管理，符合条件的地热井，必须打配套的回灌井，不符合条件和不打回灌井的，下决心一律关停，不管涉及到谁，必须执行到位。要强化涉水企业环保工程建设，不达标的坚决不准排放。我县化工企业多，个别企业不自觉，仅在检查的时候开启环保设备，平时存在偷排偷放现象;还有个别企业，虽然建了环保设施设备，但设备运转不正常，甚至不能运转。下一步，要严格环保执法，对非法偷排、超标排放、逃避监测等环境违法行为进行严厉查处，对违法者实施严处重罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任，绝不姑息。这方面市里力度非常大，仅去年一年就拘留了七八个环境违法的企业负责人。要加强生态保护，重点抓好五里河人工湿地提升改造、渔沃河人工湿地建设等等生态涵养工程，确保主要河流出境断面水质稳定达标。三要狠抓节能降耗。经信部门要主动履行节能减排的职责，要深入开展能效对标活动，大力实施“百项节能重点工程”，统筹推进各个领域节能。要用硬措施完成节能减排任务，城市规划区内新建建筑要全部执行绿色标准，公共机构单位建筑面积能耗要降低2%以上。要大力发展绿色循环经济，对高耗能、高污染、低效益的企业采取“关、限、改、转”等高压措施，加快优化和淘汰落后产能，广泛推广新型清洁能源，确保淘汰高耗能落后设备100台(套)以上，实现节能1.2万吨标煤以上。四要强化土地集约利用。土地是最宝贵的资源，是我们发展的载体。要按照“区别对待，有保有压”的原则，实行差别化供地政策，要积极做好土地增减挂钩、窑厂复垦等土地整治工作，不断增加建设用地指标，重点保障重大基础设施、重点产业项目、重要民生工程等合理用地需求。要加强土地执法检查，全面排查整治违法违规用地;积极盘活存量土地，不断提高投资强度，切实提高土地利用效率;积极引导企业在原有装置区加强技改，对旧厂房、旧装置“腾笼换鸟”，尽可能不占或少占土地。五要维护社会和谐稳定。要切实加强群众工作和信访维稳工作，加强和创新社会治理，积极化解各类矛盾纠纷，着力解决信访突出问题，严厉打击和预防各种刑事犯罪行为，确保全县稳定大局。
(五)强化民生保障，提升经济发展的凝聚力。发展的最终目的是为了改善民生，要努力将发展的成果更多地与人民共享。一要实施脱贫攻坚工程。我县贫困人口多、脱贫压力大。各级各部门要按照全县扶贫开发工作会议的要求，真正把脱贫攻坚作为头等大事和“第一民生工程”，用足用活中央、省、市和我县制定的各项脱贫攻坚政策，突出抓好精准识别、精准管理、精准扶贫、精准脱贫“四篇文章”。加快对接全省扶贫开发综合平台，分类采取发展产业脱贫、政策扶持脱贫、转移就业脱贫、合作互助脱贫等十大措施，凝聚全社会力量广泛参与，加快贫困群众脱贫进程，确保年内减贫2.6万人以上。二要完善民生保障体系。按照“社会政策要托底”的要求，统筹解决好事关群众长远利益的基本保障问题。要进一步完善“三级就业创业服务体系”，全年新增城镇就业7000人、农村转移劳动力就业1.6万人。进一步强化社会保险扩面征缴，新增扩面5000人次。高度关注弱势群体，全力保障困难群众基本生活需要，年内完成县社会福利服务中心一期工程建设。要加强城乡低保、医疗救助、农村“五保”供养等工作，切实做到“应保尽保”。引导社会资本投资养老产业，这方面我们要下功夫，积极引进一些好项目。前一段时间省里来我县检查养老工作，对我们的成绩给予了充分肯定，所以，我们更要继续做好这项工作。加快推进康宁养老服务中心二期工程建设，年内新开工4个医养结合项目，新增床位860张。做好保障性安居民生工作，加快公共租赁房建设，年内完成农村危房改造600户。三要提升公共服务水平。要优先发展教育事业，重点做好354个教育“改薄”项目实施工作，新建改建城区中小学7所以上，尽最大努力化解城区中小学大班额问题。加快妇幼保健院门诊楼及5家乡镇卫生院建设进度，推动县医院新区建设，确保尽快投入使用。要深入落实国家扩大免疫规划，进一步完善公共卫生事件应急机制。
(六)抓好财税金融，提升经济发展的支撑力。财税金融是经济运行的晴雨表。抓经济工作，必须紧紧围绕财税金融工作来展开。一要坚定不移做好生财聚财文章。紧紧抓住税收征管这个关键，加快建立涉税信息平台，清理税收优惠政策，强化综合治税。要加强对支柱产业、重点企业税源的精细管理，堵塞征管漏洞，挖掘增收潜力，既不收过头税，也要做到应收尽收，保证收入稳定增长。二要创新公共服务供给机制。能够通过政府购买服务提供的，不再直接承办，能够由政府和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与。要加快设立各类引导基金，以较少政府投入撬动更多社会投资。目前，我县纳入省市ppp项目库的项目有14个，今年要再加快策划推介一批ppp项目，确保尽可能多的项目落地，最大限度的利用社会资本投资公共基础设施。要本着优化投向、加快投速、强化投效的原则，引导资金重点投向社会民生、节能环保、现代产业等重点领域。三要加强预算管理。按照新的财政管理体制，财政资金一律实行严格的预算管理，财政的每一分钱，都必须通过预算。这也就意味着我们要使用财政的每一分钱，都必须要有相应的项目对接。所以，财税部门要进一步完善政府预算体系，积极推进预算公开，加强预算执行管理，严格控制专项经费支出，优先保障重大项目、重点项目和民生支出。四要培育壮大现代金融业。不断完善银企对接制度，鼓励金融机构加强服务及产品创新，切实提高金融保障能力。进一步做好企业上市工作，鼓励企业利用多层次资本市场加快发展，力争1-2家企业在“新三板”挂牌。稳妥处置化解企业担保圈风险，下一步，我们要组建班子，邀请金融方面专家，积极化解金融风险;严厉打击非法集资等违法犯罪活动，这方面一旦出了问题，群众意见就会非常大，社会就难以和谐稳定，要坚持露头就打，对非法集资等违法犯罪活动严厉打击;加强诚信体系建设，努力维护规范有序的金融生态环境。
四、努力形成加快发展的强大合力。
一分部署，九分落实。今年全县经济工作任务能不能完成，目标能不能实现，重点在实干，关键在抓落实。全县各级干部必须认清形势，迎难而上，全力以赴确保圆满完成各项目标任务。
一要切实强化责任意识。明确责任，才能落实责任;用心工作，才能干好工作。同样的工作，同样的条件，有的人做得好，有的人做的差，根本原因就在于用心不用心。各级各部门都要把责任扛在肩上，把工作抓在手上，拿出全部的时间和精力，用心抓好落实。县级干部作为抓落实的第一方阵，要充分发挥带头作用，坚持一线工作法，主动深入到乡镇、一线和项目指挥部蹲点，带头研究谋划工作，协调解决困难问题，推动整体工作落实。乡镇和县直各部门负责同志作为抓落实的主力军，要切实履行职责，对既定的工作任务、确定的工作措施、安排的硬性指标，不推不拖，不等不靠，自觉强化整体统筹，特别是责任一定要分解，强化工作落实，切实做到“守土有责”;同时对阶段性重点工作、参与的重点项目，要积极主动，集中精力抓紧抓好、抓出成效。广大干部职工是落实工作的中坚力量，要立足本职，扎根一线，以强烈的责任感和事业心，踏踏实实做好每一项工作，用心落实好每一个细节，一步一个脚印推动工作落实。
二要保持积极进取精神状态。做好今年的各项工作，要求更高，压力更大。但越是面对困难，面对压力，越要保持一种奋发向上的精神状态，越要鼓起攻坚克难的勇气，越要坚定加快发展的信心。要争创一流不落后，不管是整体工作还是单项工作，不管是工作业绩还是精神风貌，都要坚决摒弃得过且过思想，牢固树立创先争优意识，坚持更高标准，主动自我加压，自觉严格要求，向更高的坐标看齐，向更高的位次攀登，向更高的目标迈进。要积极进取不退缩，在推进工作中，不管遇到什么样的困难，都要始终主动担责，勇挑重担;面对棘手问题、复杂矛盾，都要迎难而上，积极应对。要坚定不移不懈怠，对负责的每一项工作，每一个项目，都要牢牢抓住，盯紧靠死，时刻放在心上，抓在手上，不干完不罢休，不干好不放手。
三要发扬优良的工作作风。作风就是战斗力。要发扬求真务实、雷厉风行的工作作风，落实到行动上就要脚踏实地，干字当先。新的一年已经开始，各级各部门要紧紧围绕县委、县政府确定的任务目标，按照这次会议的安排，迅速铺开整体工作。要真抓实干，继续坚持一线工作法，按照重点项目责任分工，主动到工作一线去，到项目现场去，研究制定科学的推进措施，解决实际问题，高效率、快节奏、创造性地推动工作开展。要落细落小，细节决定成败，细微之处更能照见干部的精气神。孙爱军书记在全市经济工作会议上举了武警成武县中队的例子，他们之所以能成为全军先进典型，就是因为几十年如一日的坚持精细化管理。目前，我们不少干部缺乏精细化的作风，工作不深入、不扎实，存在务虚、浮漂的现象。当然，这里所说的落细落小，不是说只抓鸡毛蒜皮的小事，而是要求我们各级干部在落细落小上下功夫，用心做好每一项具体工作，从细节入手，从自我做起，从身边事改变，件件叠加，项项累积，就一定能积小胜为大胜，促进任务目标全面完成。
四要加强督导考核。严格督查、强化考核是保证政令畅通的重要手段，是推动工作落实的有力保证。抓工作必须抓督查，只有督得严，才能有力度;只有查得紧，才能有实效。要改进督查方式，加强一线督查、实地督查、问责督查，建立横到边、纵到底的问效问责机制;要把严格督查督办与解决实际问题结合起来，对问题较多、群众意见较大的部门和单位，要跟踪督查，限期整改，直到问题解决、群众满意。要突出督查重点，对重点工作、重大项目、重大工程，要建立台账，销号管理，重点督查“不落实”的问题，集中督查“不落实”的环节，对“不落实”的部门单位和责任人，加大通报和曝光力度。要进一步调整和优化考核指标，使考核重点更加突出，目标更加具体，奖罚更加分明。除安全生产、社会稳定等硬性指标外，还要加大对招商引资、项目建设、民生事业发展、群众满意度提升等工作的考核奖惩力度。对工作任务完成较好的，通报表彰;对工作拖拉、不能按时完成任务的，通报批评，单位一把手公开检查，说明原因;对工作屡推不动的，实行严格问责。
同志们，当前东明正处在奋力攻坚、加快发展的关键时期，做好经济工作，事关全县发展大局，事关全面建成小康社会目标能否顺利实现。让我们在县委的坚强领导下，以更加振奋的精神、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，凝心聚力，埋头苦干，为推动东明科学发展、加快发展做出新的更大贡献!
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全县经济工作会议讲话
同志们：
猪年伊始，我们在这里召开春节上班后第一个大会。会上，表彰了5个乡镇，高湖、璪都分别获得一类、二类乡镇考核第一名，同时还表彰了20个县直先进单位。希望先进更先进，后进赶前进，形成一个争先创优的浓厚氛围。刚才，11个乡镇、7个县直单位和洪屏公司的发言，有信心、有决心、有思路，讲的都很好，听了大家的发言，有令人感动之处，也更有令人期盼之处，希望大家按照说的做，抓好工作落实。下面，我讲三个方面的意见。
一、把握大势，在解放思想的热潮中要提振信心，坚定决心。
什么是“大势”，我想到一句话叫“春来草自青”。这句话的意思就是，要求我们比作一颗“种子”，待“春天”这个大势来了，准备“发芽”，以备待时，顺势而发。那么，当前我们面临的经济发展“大势”是什么?从全国来看，深化改革、发展升级，包括对干部规范管理就是大势。省里的“大势”跟中央精神一脉相承，省委强卫书记指出：“必须进一步解放思想，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展”。市委提出“谋发展、比实干、争先进”，力争在赣西经济转型发展中有更大作为。
去年，我县的经济发展形势概括为三句话：势头强劲，任务艰巨，潜力很大。
所谓“势头强劲”。去年，省委强卫书记两次来靖，省长鹿心社一次来靖考察指导，在全省各县是绝无仅有的。在上月全市巡回看变化活动中，与会市、县领导多用“震撼”两个字来形容靖安的变化，都说“没想到靖安在悄悄地干”。我们借助中央四套“城市一对一”栏目，把靖安的生态文化做了一次深度推介，全面展现了靖安一流的生态人文环境，社会反响很好。现在，外地朋友来靖安都提出要听听靖安的山歌，品尝靖安的三文鱼。此外，我县连续两年举办国际山地自行车赛事，影响很大。具体来说，20xx年，我县“三大战役”开局良好，旅游产业正在升级，城市建设“321”项目有序推进，产业招商“3211”目标如期完成。经济发展呈现“两稳、两大、两加快”的特征，社会事业取得“四个率先、一批荣誉”的好成绩。
两稳，即生产总值和财政收入增长平稳。20xx年，全县生产总值完成30.85亿元，增长9.4%。财政总收入完成6.2亿元，增长14.7%，其中，地方财政收入4.8亿元，增长16.9%。从乡镇完成情况来看，财政总收入过5000万的乡镇2个，其中双溪镇过6000万元，乡镇财政总收入的占比提高7.9个百分点，全县税收收入占财政总收入的比重提高2.6个百分点。可以说，结构更加合理，基础更加夯实。
两大，一是固定资产投资大，全年固投完成29.6亿元，增长29.9%。二是跑项争资力度大，全年向上争取资金6.68亿元，增长11.8%。我县有5个项目列为省重点建设项目，5个项目列入省“三个一百”重大项目、2个项目列入省重大项目调度会项目，2个项目首次列为省服务业重大项目，我们的项目在全省都有位置。
两加快，一是城乡建设步伐加快，采取bt招商，投资2.16亿元的环城北路项目快速推进，路基土石方工程已完成85%。城北大道、双溪北大道全线贯通，沥青路面敷设已完成80%。投入资金1亿元整体推进秀美乡村建设及宝峰镇镇村联动建设。投入资金1亿元继续加大农田水利设施建设。二是城乡消费增速加快，城镇居民人均可支配收入达20xx5元，增长12%;农民人均纯收入达8569元，增长13%;社会消费品零售总额达到5.17亿元，增长14.3%;城乡居民储蓄存款余额32.3亿元，增长19.2%;金融机构存款、贷款余额，分别增长17.3%、19.1%。还有一些更为直观的数据，全年新增手机用户6200户，新增车辆1300辆，汽油销量增长13.6%。
四个率先，率先通过环保部国家级生态县考核验收，5项基本条件和22项硬指标全部达标，成为全省首个通过考核验收的县。率先在全省实施城乡垃圾一体化处理，该模式被写入了省委1号文件在全省推广。率先在全省实现80%以上的乡镇成为国家级生态乡镇，100%的乡镇成为省级生态乡镇的目标。率先在全省整县推进秀美乡村建设，被列为全省首批“美丽乡村”建设试点县。
一批荣誉，我县被国家农业部、旅游局授予全国休闲农业与乡村旅游示范县;通过了江西省园林县城专家评审;被评为全省春季森林防火平安县;全省首批林业信息示范县;全省社会救助工作先进县;全省农业综合开发项目管理先进单位;全市安全生产工作先进县;全市农村清洁工程先进县;县城建局、城管局被评为全省住房城乡建设工作先进集体;县环保局被评为全省环境保护重点工作先进单位;县防震减灾局被评为全省综合考核工作优秀单位;县农机局荣获全国农机安全监理为民服务创先争优示范窗口;县图书馆获评国家一级县级图书馆;鹤坪森林公园被批准为省级森林公园。此外，我县还荣获了省市级奖项30多项。
奖牌是沉甸甸的，这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是县委带领四套班子团结协作的结果，是各乡镇、各部门、各企业奋力拼搏，勤奋工作的结果。在此，我向为靖安经济社会发展付出了心血，取得了突出成绩的各位，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
所谓“任务艰巨”。一是赶超发展的压力。这种压力一方面来自上级。上级对我们工作的要求越来越高，对我们也越来越看重。另一方面，来自周边。靖安财政总收入全市最低，靖安和铜鼓都是6.2亿元，其他的县市区都超过了10个亿，丰城是50个亿。再一个就是来自自身。财政增收的压力大，收支矛盾突出，山区小县“总量小、底子薄”的基本县情没有得到根本改变。二是发展要素的制约。土地指标问题，比如：两个产业基地，共征收土地7000多亩，目前可安排项目的土地仅剩500余亩，待报批用地约900亩，还有近20xx亩待调规，土地指标越来越紧。社会稳定问题，随着发展的不断加快，改革的不断深入，长期积累的各种矛盾将更加突出，要引起注意，及时化解。还有电力、融资、用工等要素给经济发展带来的压力不断加大，也需要想办法破解。三是产业体系的短板。工业方面，全县规模以上工业增加值占gdp的比重仅为39%，低于全市6.6个百分点。有的产业，虽然叫“产业”，实际上还只是几个企业，没有形成真正的产业链。旅游方面，产品不是很丰富，要集聚旺盛的人气还有一个过程。农业方面，农产品走向市场的程度还不是很高，比如娃娃鱼养殖，对农民增收的带动还没有达到预期效果。
“潜力很大”。一个没有改变，即稳中求进的总基调没有改变。我国仍处于工业化、城市化、消费结构升级、收入较快增长阶段。党的xx届三中全会吹响了全面深化改革的号角，国民经济保持强劲的发展势头。从消费方面看，对文化、教育、医疗、养老和旅游等服务类需求增长迅猛，电子商务已形成新的消费热点，住房、汽车等消费持续增长。一个持续给力，即政策强劲支持持续给力。省委、省政府先后出台了五个意见。《关于进一步加快县域经济发展的若干意见》、《关于推进旅游强省建设的意见》、《关于大力促进非公有制经济更好更快发展的意见》、《关于支持赣西经济转型加快发展的若干意见》、《关于深入实施工业强省战略加速推进新型工业化的意见》，这五个文件都有很多干货。大家务必要吃透政策、研究对策，加强与省厅局的汇报沟通、逐项对接。一个活力增强，即发展的活力逐步增强。随着“大南昌”同城一体化进程迅速推进，靖安将成为南昌的生态功能区和“天然后花园”，县工业园将承载对接南昌更多的高新技术产业项目。另外，省委、省政府提出了做大南昌、做强九江的“昌九一体化”发展战略，靖安作为三市六县交界之地，承接三城辐射带动优势明显。第三，省委、省政府支持赣西经济转型发展战略，靖安要主动融入，争当宜春经济对接省会南昌的排头兵。从数据来看，20xx年，全县旅游接待人数109万人次，增长160%;出入高速公路靖安收费站的车流达43.8万辆次，增长48.5%。今年春节七天长假，全县各旅游景点接待游客7万人次;日均出入收费站的车流达到3200辆次，是平时的三倍;元月份销售商品房149套，超过去年一个季度的数量。
二、紧扣关键，在发展升级的重任中要敢于作为、善于作为。
20xx年，是全面贯彻落实xx届三中全会精神、全面深化改革的第一年，今年经济社会发展要“实现十个增长”，即：生产总值增长12%;财政总收入增长15%;固定资产投资增长30%;规模以上工业增加值增长20%;实际利用外资增长10%;外贸出口增长10%;社会消费品零售总额增长13%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在7.3‰以内。十个增长都优于或好于全市的指标，重点抓好以下六个方面的工作。
(一)狠抓5a创建不犹豫。今年，市里提出创建明月山和三爪仑两个5a级景区的目标，对靖安来讲，压力相当大，但我们没有退路，具体要抓好以下三个方面。
1、提升一个规划。前不久，我们邀请北京江山多娇规划设计院来靖，给我们设计三爪仑景区创5a提升规划，他们很有信心的指出，靖安可以整合三条精品旅游线路突出特色，一条是自行车骑游线路，从宝峰到三爪仑;一条是水路，即潦河观光;还有一条可以包装成徒走游线路。有了高品质的规划，下一步就是按照这个规划来确定创建的重点，一项一项抓落实、抓推进。
2、建设一批项目。这些年，我们引进了中部梦幻城、树化玉、种质资源库、武侠文化产业园、生态养老示范基地、华东交大理工学院实训基地等一批重点旅游项目，随着项目的推进，三至五年后必将发挥巨大效益。下一步，要做好三篇文章。一是温泉文章，靖安温泉资源丰富，目前九岭森林温泉、恒茂御泉谷温泉已成为省内顶级温泉项目，要进一步突显项目精品化、特色化、生态化。二是宗教旅游文章，除了宝峰镇打造禅修小镇之外，目前双溪镇正在引进曹仙洞旅游项目，这是一个道教养生项目，进一步丰富我县宗教旅游产品。三是文化创意文章，靖安有很多特色的地域文化，比如李洲坳东周古墓文化，大有潜力可挖。
3、营造一个环境。我们需要通过创5a级景区为抓手，把良好的生态环境再提升。要继续把垃圾、污水处理好，把农民建房规范控制好，把全县都当一个大景区来打造，保持青山绿水，减少人为破坏，保持一个良好的城乡整体环境。
(二)主攻项目建设不动摇。项目建设是经济工作的总抓手、生命线和首要任务，是靖安赶超发展的重要支撑。
1、培育项目气场。抓经济就是抓重大项目，“1286”工程要深入下去，继续以指挥部的形式狠抓推进。要注意项目推陈出新，争取不断有新的项目加入。“跑项争资”要紧抓不放，特别是要积极对接南昌至靖安轻轨、洪屏二期等带动性强、块头大的项目，要主动作为。
2、重在招大引强。大力招引行业内世界500强、中国500强、大型民企和产业上下游相关配套企业。目前，杰浩工具正在与江苏天工集团洽谈合作事宜，进展还不错，这里说一下，天工集团所生产的高速钢，中国第一，全球第三，如果能成功引进这个项目，靖安就有了上市企业的突破。20xx年，要确保全年完成产业招商“1233”的目标，即投产项目10个、开工项目20个、签约项目30个，实际到位资金超过30亿元。
3、优质高效推进。要避免“合同满天飞、就是不落地”的现象。去年园区19个集中开竣工项目，有9个还停留在缴纳土地款的阶段，各乡镇要认真梳理原因，寻找解决对策。要营造浓厚的招商氛围，各乡镇、各有关部门主要负责同志要多去外地招商，多到一线服务，高位推进项目，确保招商实效。
(三)加快“两化”进程不变调。以新型工业化引领城镇化水平提升，以新型城市化支撑工业优化升级，实现“两化”互动发展。
1、突出新型工业化主导。工业化就是决战园区。一抓优势产业，有针对性地引进一批硬质合金、绿色照明上下游骨干企业，特别是产业链上的关键节点企业，完善和延长产业链，提升产业核心竞争力，尽快形成新的增长点。二抓龙头企业，加大对重点骨干企业扶持力度，在生产要素保障、政策扶持方面给予倾斜，力争全县新增规模以上工业企业10户以上，总量突破40户。三抓园区建设，加快推进园区污水处理厂和110kv变电站项目建设，统筹推进园区路网、绿化、供水、供电等基础设施建设，形成完善的配套设施体系，提升平台的承载力。
2、突出新型城镇化引领。大力推行“以人为本、产城结合”的城镇化，比如宝峰镇镇村联动项目，不能仅仅是穿衣戴帽，重在体现宝峰的区域特色、产业特色，一是打造特色步行街，二是建设滨水公园，三是引进市场化的养老养生基地，四是引进文化创意产业项目，五是办好宝峰讲堂，合力建设别具格调的禅韵休闲小镇。要加快推进三爪仑茅山小镇建设，加快虎啸峡景区开发，打造省内最新漂流项目，“乘火车去漂流”、“乘夜色去漂流”将成为项目特色。中源乡，要加大力度引进投资者，重点做好温泉养生、避暑度假文章。
(四)优化政务环境不折腾。环境是生产力、竞争力。看现状。我们的政务环境，与企业、群众的期盼还有差距，如政务公开还未完全落实，行政审批仍然繁杂，还有较大的清理空间，少数窗口单位工作人员办事节奏慢、工作效率低，甚至存在索拿卡要、推诿扯皮等现象。再提升。打个比喻，一个县好比一个企业，提供的服务就是环境、教育、医疗等，所有的老百姓、客商是我们的顾客，各级干部是员工，员工没有良好的服务态度，顾客不仅不会来，来了都会跑走，所以说，我们的干部要转变作风，要有五星级的服务。更便民。我们要从现在做起，从自身做起，争创靖安新形象，努力为优化经济发展环境添光彩。
(五)增进民生福祉不懈怠。发展是为了老百姓，今年安居工程要做好保障房建设、棚户区改造;健康工程要注重安全饮水，完善医疗卫生、健身场所，提供放心安全的农产品;人文工程要强化教育保障，挖掘宗教、东周古墓等地方区域文化;平安工程要做到社会治安群防群治，确保安全稳定。这些老百姓关心关注的问题，将列入《政府工作报告》，要确保十件民生实事一件一件抓落实，让群众共享改革发展的成果。
(六)抓好当前工作不放松。一年之计在于春，首季主动，全年主动。抓好经济调度。要加强对财税、工业经济运行调度，精心安排当前的工业生产，搞好生产要素的协调服务，确保首季“开门红”。抓好跑项争资。一季度，特别是“两会”期间，是争项目、争资金的有利时机，要加强与上级部门、重要客商的沟通联系，力争落实更多的项目。抓好春耕备耕。要深入生产一线，切实做好农作物防冻抗灾，做好春耕备耕工作，为农业增产、农民增收赢得主动。抓好安全稳定。全国“两会”将于3月初在北京召开，市“两会”即将召开，我们要有高度的政治敏锐性和责任感，维护好靖安的和谐稳定。
三、强化保障，在履职尽责的落实中要提升能力、提高效能。
1、提升经略能力。重提毛泽东1939年在延安的讲话：“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。”我们要继续巩固和发展好与“三大战略联盟”的合作，一是对接大国企，即国家电网、江钨集团、长运集团等一批大型国企;二是实力民企，即南昌恒茂、三清山集团等一批实力民企;三是科研院校，即江西财大、华东交大等一批高校的进驻，不断夯实发展后劲。
2、坚持底线思维。昨天，在国务院廉政工作会议上作了重要讲话，我这里摘录一段与大家共勉，“人民政府的权力，本质是责任，本色是为民。要对腐败行为和腐败分子零容忍、出重拳，锲而不舍、持之以恒。要始终保持奋发向上的精神状态，以强烈的事业心和责任感，多为群众做实事、办好事、谋利益，树立政府廉洁、勤政、为民的良好形象。”我们每一位领导干部都要树立为官做人的底线，筑牢拒腐防变的“万里长城”。
3、强化操作落实。所有的决策部署都要通过操作来落实，一是推进项目过程中会遇到种种的问题，需要我们想方设法操作来解决;二是办事办会，要将可能发生的情况想到前面，注重细节;三是要抓住发展机遇，机遇就像是小偷，来的时候没有发现他，走了会损失惨重，操作要把握时机，抢抓机遇。
同志们，春华秋实，行胜于言。站在新起点，实现新跨越，解放思想时不我待，发展升级重任在肩。15万靖安儿女共同生活在“靖安人家”这个幸福家园，应该守望相助，同舟共济。我们坚信，一分耕耘，一分收获，我们有幸生活在这个伟大的时代，我们有幸为靖安发展出一份力，在迈向“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的征程中，在“谋发展、比实干、争先进”的比拼中，靖安必将创造新的辉煌。
最后，借此机会给大家拜个晚年!祝大家猪年身体龙马精神，工作一马当先，愿望马到功成!
谢谢大家!
全县工业经济工作会议讲话
同志们：
春节刚过，省政府就召开这次全省工业经济运行电视会议，主要是认真贯彻胡锦涛在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上的重要讲话，按照中央和全省经济工作会议部署，紧紧围绕实现今年工业经济发展各项目标任务，动员全省上下迅速恢复节后生产，大力开拓市场，促进技术创新，抓好技术改造，坚定不移地转方式、调结构、抓管理、上水平，确保工业经济开好头、起好步，为全面完成工业经济各项目标任务打下坚实基础。
据初步统计，除夕至初五，全省规模以上工业企业完成增加值117.2亿元，同比增长20.6%(与去年春节相比，下同)。全省累计用电量30.25亿千瓦时，同比增长31%;电煤库存达到404.1万吨，按日耗煤30万吨相当于13.5天存煤量。全省规模以上工业企业中坚持节日生产企业达到13363户，同比增加2462户，占规模以上企业的30.5%;坚持节日生产的员工达到289.8万人,同比增加33万人，占规模以上职工人数的34.1%。铁路、交通、民航等部门精心安排春节运输，圆满地完成了节日期间客货运输任务。全省安全生产形势稳定，为人民群众过一个欢乐祥和节日创造了良好氛围。在这里，我代表省委、省政府向春节期间不辞辛苦、坚守工作岗位的同志们致以崇高的敬意!
刚才，淄博、威海、滕州三市政府和五征、海信两家企业分别作了典型发言，介绍了他们的经验和做法，讲得都很好，听了很受鼓舞，希望各级各部门和广大企业认真学习借鉴。下面，我就抓紧抓好当前各项工作讲几点意见。
一、迅速恢复节后生产经营，为一年工作开好头、起好步。
刚刚过去的20xx年，面对百年一遇的国际金融危机的严重冲击，省、市、县三级政府都迅速建立了工业经济运行指挥部，坚持保企业就是保增长、就是保民生、就是保稳定。广大企业坚定信心，积极应对，为实现全省经济增长目标做出了积极贡献。全年规模以上工业完成增加值18848亿元，增长14.9%，超额完成了12%的增长目标;实现利税7253亿元、利润4390亿元，分别增长12.9%和14.4%;完成技术改造投资6508亿元，增长28.9%;亏损企业亏损额下降57.5%;经济效益综合指数达到286.6，提高26.4个点。在国际金融严重动荡、世界经济陷入衰退、国内外形势严峻复杂的情况下，这样的成绩来之不易。这是党中央、国务院正确领导的结果，是把市场经济和政府宏观调控有机结合的结果，也是全省各级各部门和企业开拓创新、顽强拼搏的结果。
工业是经济发展的重要引擎，保持经济社会平稳较快发展，关键在工业，出路在工业，重点和难点也在工业。今年是应对国际金融危机的关键之年，总体上看，工业发展环境要好于去年。但必须看到后国际金融危机时期的经济环境更加复杂,经济回升的基础还不牢固，经济增长的内生动力和活力依然不足，保持工业平稳较快发展和转方式调结构面临的任务非常艰巨。原材料、劳动力、煤电油运等重要生产要素价格不断走高，一些领域产能过剩，市场需求不足，部分行业和企业生产经营存在许多困难。受贸易保护主义和发达经济体消费模式变化等影响，扩大出口和利用外资的难度还很大。行业之间、地区之间发展也不平衡。预测全年工业经济有可能呈现“前高后稳”甚至是“前高后低”的走势。因此，必须全力做好上半年工作，为全年工业经济平稳较快增长打下一个坚实基础，巩固经济回升向好的势头。对此，我们一定要有清醒认识，切不可掉以轻心、盲目乐观。春节已过，一季度还有一个多月的时间，要认真分析不利因素和困难，全力抓好节后恢复生产的各项工作，为新一年工作开好头、起好步。第一，各级政府有关部门和企业，要确保实现工业增长首季开局良好。第二，各级政府和有关部门要发扬去年应对金融危机的好做法，学习威海等市组织企业督导员的经验，立即组织对节后生产恢复情况进行督查，深入企业一线，调查研究，听取反映，减轻企业负担，积极协调解决企业生产经营和项目建设中存在的突出问题，促进企业生产和发展。第三，各重点企业要切实抓好市场开拓，组织营销人员尽快回到第一线，对今年的技改建设项目要积极推进，确保实现省人代会提出的工业增长13%的目标，确保在转方式、调结构、保增长中做出新贡献。
二、早觉悟、早动手、早主动，在“加快”上下功夫、见实效，坚决打好工业转方式、调结构这一硬仗，确保全省工业经济平稳较快增长。
全省人代会、经济工作会、经信工作会议对工业经济转方式、调结构、保增长已经提出了明确要求。二月三日，胡锦涛在中央党校发表重要讲话时强调，紧紧抓住历史机遇，承担起历史使命，毫不动摇地加快经济发展方式转变。强调转变经济发展方式，关键是要在“加快”上下功夫、见实效，他提出了8点加快意见，其中专门讲到加快推进产业结构调整，加快推进传统产业技术改造，加快发展战略性新兴产业，加快推进自主创新，加快推进节能减排，加快建立资源节约型技术体系和生产体系等，我们必须见事早，行动快，早觉悟，早动手，早主动，认真学习领会，增强紧迫感、主动性、自觉性，坚定不移调结构，脚踏实地促转变，坚决打好这一场硬仗。
(一)加快市场转型，创新营销方式，努力开拓国内外市场。转方式、调结构对于企业来讲，很重要的是抓好市场转型，认真分析金融危机以来市场发生的新变化，改变单一市场结构，坚持一手扩内需、一手稳外需，认真研究市场，适应市场，创造市场，既要立足国内、充分发挥国内市场潜力大的优势，又要采取有效措施大力扶持出口企业，巩固和扩大国际市场份额，实现单一市场向内销外销均衡型的转变。
一是切实抓住政策机遇。实践证明，扩内需政策对培育消费热点、调整消费结构、推动消费升级有极大的促进作用。今年中央决定增加家电下乡品种、扩大补贴范围，延长家电以旧换新政策时限，将汽车下乡政策延长到年底，加大汽车“以旧换新”补贴力度。企业必须深入研究这些消费政策，按照市场需求结构的变化，及时合理地调整产品结构和市场结构，抓住机遇，增加产品销售，扩大市场份额，加快发展壮大自己。各级各有关部门要把着力点放到为企业服务上、放到改善生产与市场的衔接上、放到优化市场环境上，加强对国内外市场变化的监测和分析，及时向企业传递市场信息;密切关注国家政策的实施效果，加强对政策执行情况的监督检查,及时发现、准确反映政策执行中存在的问题，提出建议，采取措施，确保政策实施效果;要结合建材下乡活动，下大气力抓好农村散装水泥推广工作。
二是大力实施差异化战略。广大企业要始终坚持以市场为导向的经营理念，找准市场定位，按照市场需求来组织生产。要学会细分市场，大力实施差异化战略，瞄准特定的目标群体，针对不同的市场和需求，调整市场营销战略，推进生产流程再造，开发小批量、多品种产品，不断满足消费者多样化、个性化需求，在激烈的市场竞争中找到新的发展空间，提高开拓市场的针对性和有效性。要加强营销管理，坚持以销定产、以销促产，努力实现产销平衡，提高市场应变和自我保护能力。要努力增强质量、品牌和营销意识，改善售后服务，提高市场竞争力。
三是积极创新营销方式。要大力实施名牌战略，开展形式多样的市场开拓、技术服务、技术合作活动，带动和扩大产品销售;实施市场多元化战略，加强市场营销网络建设，稳住传统市场，深度开拓新兴市场;以互联网、物联网融合及“网上世博”等为契机，积极发展电子商务，提升产品的影响力、竞争力和市场占有率。要统筹政府和企业资源，发挥好会展经济的带动作用。上半年，要重点组织好20xx年(山东)国际装备制造业博览会、第7届中国国际家具及木工机械(北方)展览会等17个省内展会，参加好上海世博网上展销、哈洽会、津洽会、渝洽会等26个省外展会和中国纺织服装展览会(美国纽约)、德国慕尼黑国际太阳能技术博览会等9个境外展会。
(二)加快推进传统产业技术改造，加快发展战略性新兴产业，扎实推进工业调整振兴。为应对金融危机，去年省委、省政府召开了全省工业调整振兴大会，出台了“10+40+13”重点产业调整振兴规划和指导意见。各地结合自身区位、资源禀赋和产业条件等实际，也都制定出台了工业调整振兴意见和行业振兴规划。同时，认真凝练配套项目，切实把规划意见落到实处。青岛市建立了重点产业项目库，实行领导联系重点项目制度，重点抓好投资过5亿元的48个制造业项目和总投资1100亿元的317个产业振兴项目。淄博市凝练了390个配套项目，高新技术项目占80%以上。这些规划的实施在扩内需、保增长中已经收到明显效果。今年是推进三年调整振兴规划实施的关键之年，必须优化要素投入结构，确保规划落到实处，既抓好传统产业改造保增长，又发展新兴产业积蓄新的发展优势，真正实现在发展中促转变，在转变中谋发展。
一是在项目实施上，要加大协调服务力度。对国家、省财政资金支持的六大类1000个项目，要建立项目档案，实施定期调度;市、县要对工业调整振兴规划的7200多个项目，抓好协调调度。经信、发改、财政、科技、土地、环保、质监、工商、人行、税务、节能等部门和行业协会要进行联网跟踪，形成合力，及时发现项目实施中的问题，帮助协调解决，加快项目实施进度，争取早投产、早见效。对国家和省里财政资金支持的项目，要督促帮助企业完善安全、节能、环保、核准备案等手续，保证资金专款专用，经得起检查。
二是在项目储备上，要继续精心筛选凝练。要按照省重点产业调整振兴规划的方向和重点，以现有企业为主体，实施“市场驱动创新战略”，紧紧围绕市场,聚焦客户需求，围绕产业链和发展产业集群选项目,针对危机中为什么订单减少，如何开发新产品、提高工艺装备水平和产品质量，如何节能减排、安全生产、推进两化融合等企业发展中的薄弱环节来凝练项目。要加强工业主管部门、行业协会与企业的信息沟通，继续发挥财政资金的鼓励引导作用，切实推荐一批大项目、好项目、新项目。
三是在项目建设上，要重点实施好续建项目，尽早投产达产。据调查，随着当前银行信贷投放数量和节奏的变化，企业资金缺口正在扩大，融资难问题有所抬头。因此，必须抓住上半年银行信贷投放比较集中的机会，积极争取银行支持，落实项目建设资金和生产流动资金，加快在建项目的组织实施，尽早形成生产能力，发挥效益。要继续抓好国家增值税转型政策的落实，去年实施135亿，今年争取用得更好。
四是围绕“三高四新”加快发展战略性新兴产业。发展三高(高端、高质、高效)产业和四新(新能源、新材料、新医药、新信息)已经出台了13个指导意见和扶持政策。2月11日，省政府常务会议又对新材料、新医药、物联网等3个新兴产业发展政策，以及工业机器人、工业设计、游艇、文教体育用品等4个新兴产业指导意见进行了审议，将陆续出台，各地要做好与上述政策意见的衔接和配合，结合实际抓好落实。二月八日，张德江副在视察济南宝雅新能源汽车后指出，要支持新能源汽车的研发，谁的最好要靠市场来检验。我们要抓住机遇，奋发图强，争取捷足先登。
围绕山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区、半岛高端制造业基地、日照精品钢基地和鲁南经济带、省会经济圈五大重点，推进区域协调发展，特别是位于五个区域内的市、县要围绕省里的发展规划，抓紧研究加快本地工业发展的思路和措施，抓好组织实施，加快培育新的竞争优势。
各市要把新型工业化产业示范基地工作列入议事日程，确定专人负责，充分发挥园区管理机构的作用，加强组织协调，按照省级办法和通知(鲁经贸改字[]484号)要求，认真做好省级示范基地的创建申报工作，为争取国家级基地打好基础。
(三)加快推进自主创新，不断提升产业竞争力。许多在危机中取得成功的企业经验表明，要想在日益激烈的市场竞争中立于不败之地，并进而创造新的发展空间，就必须加快技术进步，通过企业技术创新，打造出企业的核心竞争力。海尔、海信的经验就证明了这一点，当前要抓住机遇，利用市场倒逼机制，加快由主要依靠资源能源转向依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新，具体就是发展高端高质高效产业，提高工业对财政的贡献，拉长产业链，发展生产性服务业，不断增强企业的竞争优势。
一是加强企业技术创新体系建设。要在培育新的企业技术中心的同时，狠抓现有企业技术中心创新能力的提升，重点支持创新成果转化快、产业化进程步伐快、自主知识产权核心技术形成快的企业技术中心，打造一批山东工业核心竞争力之源。鼓励和引导企业加大创新投入，重点推进技术开发费用加计扣除政策的落实，不断提高企业技术开发经费支出占销售收入的比重，今年省级技术中心企业要达到4%、重点企业技术中心达到6%。要加快推进重点企业技术中心和处于科技领先的高校及研发机构建立紧密的合作关系，构建一批长期稳定的产业技术联盟。
二是积极发展工业设计产业。工业设计是技术创新的重要内容，也是开拓市场、满足消费者和客户多样化、个性化需求的基础性工作。要大力推广九阳电器的经验，鼓励企业开展工业设计创新、建设工业设计中心和工业设计示范基地，推动产学研合作共建设计中心，加快我省工业设计产业发展。要以创意、创新、创造的工业设计产业发展理念，办好今年的产学研展洽会，营造良好氛围，提高全省工业设计整体水平。
三是用好首台(套)重大装备鼓励政策。今天会议上对全省第一批95项首台(套)技术装备进行了表彰奖励，涉及86家企业，奖励总额1000万元，其中达到国际先进水平的有54个，达到国内领先水平和国内先进水平的有41个。下一步要认真总结装备创新的好经验，好做法，在全省推广学习，引导企业加快首台(套)技术装备产业化，为全省经济发展和工业结构调整贡献力量。
四是加大技术研发项目实施的力度。要围绕产业结构调整重点领域，加强新产品新技术项目的引导，组织实施重大技术装备研发专项，推进共性、关键性、前瞻性技术开发。对行业共性和具有自主知识产权核心技术的创新项目，集中力量，重点扶持。特别要组织实施好2500项省级新技术新产品研发项目，争取列入国家重大专项和产业创新专项规划项目。要强化研发平台建设，按照省政府《关于加强全省企校共建工科专业工作的意见》要求，抓好校企合作新建100个工科专业、1000个实训基地的任务落实。
(四)加快推进信息化和工业化融合。加快推进“两化融合”区域试点，支持实施一批具有重大示范推广意义的“两化融合”工程项目。实施好“物联网”发展指导意见，推广济南智能公交、张裕rfid关键技术应用、山东高速不停车收费(etc)系统、山东电力智能电网试点，确定首批100家省公共物流信息平台应用单位。实施好电子商务“四个一百”工程，力争培育100个重点企业、100个重点项目、100项重点技术和产品、100名优秀电子商务专家和企业负责人，建立省级电子商务门户，扶持建设在全国占主导地位的10个行业电子商务平台，形成电子商务品牌网站群。扎实推进“网上世博会”组织工作，高标准建设上海“世博会”山东参展官方网站和山东网上世博体验型展馆，组织好我省优势企业和名牌产品网上参展推介活动，提高“山东制造”竞争力和对外合作交流水平。
(五)抓大扶小，强优汰劣，强化管理，提高质量。去年，胡锦涛在视察山东时做出了“强优汰劣、抓大扶小”的重要指示，省委、省政府连续召开了全省企业管理工作会议和全省中小企业工作会议，下发了《关于加快重点工业企业发展的意见》(鲁政发〔20xx〕133号)、《关于贯彻国发〔20xx〕36号文件进一步促进中小企业发展的实施意见》(鲁政发〔20xx〕127号)，加强对企业的分类指导，努力形成以大企业为龙头、产业产品为链条、中小企业紧密配套的大中小企业合作共赢的现代产业组织体系。
一是大力促进中小企业发展。切实抓好《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发〔20xx〕36号)和省政府实施意见(鲁政发〔20xx〕127号)的贯彻落实，实施好科技创新计划、中小企业成长计划、特色产业提升计划和小企业培育四个计划，争取尽快取得成效。加快推进小微企业“三五二”(即自20xx年1月1日至12月31日，对年纳税所得额低于3万元(含)的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税)政策的实施。初步测算，这项政策将涉及全省小微企业10万户、税额6亿元，是支持小微企业发展的一项重大政策。各级中小企业主管部门和税务部门要进行集中宣传，做到宣传到位、不留死角。税务部门要对在20xx年实际缴税不超过6000元(含6000元)的企业，视同为今年应纳税所得不超过3万元的企业对待，折按10%的所得税率定额征收，年底再汇算清缴。要进一步采取措施，加强完善金融、信息、科技、法律服务体系，提高担保机构对中小企业融资担保能力，大力推进100个省级重点产业集群(销售收入过百亿元)和140个重点特色产业镇建设。
二是加快重点企业发展。要抓紧研究发挥重点企业在产业引领、辐射和集聚等方面作用的具体措施，鼓励重点企业带头用信息化引领企业发展，带头向高附加值的产业链延伸，带头发展装备制造业和生产性服务业，带头建立创新平台和技术联盟，资源型企业带头“走出去”发展。重点工业企业要抓住新一轮全球产业结构调整机遇，通过兼并重组方式组建跨行业、跨地区经营的大型企业集团，积极争取南方制造业向我省转移，积极承接国际高端制造业和服务外包转移，积极与跨国公司在产业龙头项目、产业链延伸、研发中心、营销网络等方面开展务实合作。各地要摸清底数，明确目标，推动企业由大变强，争取有更多的企业进入全国500强和位次提前。
三是加快淘汰落后产能。要认真贯彻落实国家产业政策和国务院关于抑制部分行业产能过剩和重复建设若干意见要求，突出建材、钢铁、电力、有色、造纸、棉纺等重点领域，继续抓好落后生产能力淘汰，为先进生产力发展腾出市场空间。要把全年关停和淘汰炼铁产能240万吨、水泥1025万吨、焦化120万吨、铁合金30万吨、电石4.5万吨的计划分解到市，落实到企业，加强调度检查，确保工作进度。
四是抓好全省企业管理大会的贯彻落实，加快企业管理转型。要全面落实好姜大明省长在全省企业管理大会的讲话精神，努力实现企业管理由粗放向精细化的转变，不断提高企业发展的质量和效益。要引导企业实现管理理念创新、管理方法创新、管理机制创新和管理文化创新，用好“三面镜子”(望远镜、放大镜、显微镜)，以标杆管理和六西格玛管理为切入点，进一步明确企业战略定位，推进企业精细化管理，加强企业文化建设，提高现代管理水平，争取涌现出更多的管理创新成果。要切实搞好职工培训，以建设企业经营管理人员、专业技术人员和一线职工三支队伍为重点，广泛开展各种内容和形式的教育培训，提高职工队伍整体素质。要继续总结推广部分企业加强管理的好经验、好做法，引导广大企业练内功、挖潜力、增效益。培育诚信企业，建设企业信用信息平台，整合各部门企业信用资源，提升信用管理水平。
(六)采取切实有效措施，确保完成节能目标任务。要按照加快推进节能减排的要求，全面完成“十一五”节能目标。随着水泥、化肥、钢铁等高耗能行业产品市场回升，导致能耗攀升，给节能工作带来很大压力;去年三季度以前能耗基数较低，加大了完成今年节能目标的难度。为确保全面完成“十一五”节能目标任务，必须切实加大措施，狠抓落实，着力抓好以下工作：
一是落实“双目标”责任制，组织对20xx年节能目标完成情况进行考核，做好迎接国家考核的准备。二是抓好重点领域节能。以水泥、钢铁和电力等行业为重点，开展能效水平对标活动。加快既有居住建筑节能改造，确保20xx年底前完成国家下达的1900万平方米改造任务。推进供热计量、管网、换热站改造。加快淘汰高耗油老旧汽车、船舶，推广先进交通节能技术产品。加强公共机构能耗监测体系建设，严格政府机关节能考核，开展公共建筑能源审计工作。三是大力推进节能科技进步。制定并公布节能节水技术、设备、产品推广目录，推广海水淡化，扩大节能产品应用范围。组织开展高效节能产品惠民工程，落实财政补贴政策。加快节能灯推广应用，完成推广节能灯550万支的工作任务，建设1000个高效照明示范村。围绕企业节能管理、太阳能与建筑一体化和节能节水技术产品等领域，制修订一批节能节水地方标准。四是努力提升循环经济发展水平。研究编制循环经济发展规划，组织实施循环经济示范工程。以建筑垃圾和煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏等为重点，抓好传统大宗固体废物综合利用，推广潍坊三建公司城市建筑垃圾综合利用的经验和做法，全省计划建设100个循环经济重点项目。积极探索餐厨垃圾、生活垃圾、电子垃圾和工业废物等综合利用的新途径。五是大力发展新能源产业，认真贯彻落实省政府《关于加快太阳能光热系统推广应用的实施意见》，以应用促生产，以生产促发展，加快太阳能与建筑一体化步伐，从规划、设计、施工和验收环节，抓好太阳能普及应用，推动太阳能产业发展，太阳能光热与建筑一体化今年推广不少于1000万平方米。
(七)加大协调力度，努力保障重要生产要素的供求平衡。多年来，我省始终坚持把煤电运保障作为组织经济运行的重要环节来抓，强化组织领导，加强调度考核，基本保持了全省煤电运局势的稳定。去年11月后，煤炭、电力需求骤升，电煤库存急剧下降，省里迅速启动应急预案，通过增加省内电煤供应量、开通公路运输绿色通道、加大省外电煤调运措施以及启动煤电调度考核等措施，迅速提高电煤供应量。在煤电运有关部门和企业的共同努力下，自去年11月至今，我省主力电厂电煤库存由270万吨稳步增加到400万吨左右，有力地保障了工农业生产和人民生活用电用热需要。
随着春节后工业生产的恢复和天气回暖，全省发用电量和煤炭消耗量将迅速回升，煤电油运保障形势仍然不容乐观。因此，各级政府、煤电运各有关单位必须进一步统一思想，提高认识，把煤电运供应保障作为当前首要而紧迫的任务。要讲政治、顾大局，进一步增强紧迫感和责任感，抓紧研究制定切实有效的应对措施，以对党、对人民群众高度负责的态度，努力“增库存、保发电、保供应”，坚决打好这次煤电运攻坚战，为进一步巩固全省经济社会发展的好形势提供坚强保障。
各级各有关部门要全力以赴做好煤炭、电力、运输协调工作，搞好调度协调，抓好任务落实。煤炭企业要在确保安全生产的前提下组织好煤炭生产，保证电力、居民、城市煤制气等重点用户的需要。发电企业要主动与煤矿衔接，落实煤炭资源量，并加强与铁路、港口、航运企业协作，落实运力，确保电煤足额调运，努力提高电煤库存;要按照省政府要求，加快实施用煤企业煤炭储备战略，主力电厂的电煤库存要提到30天以上，有条件的企业提高到40天以上。电网企业要合理安排电网运行方式，优化调度，加强需求侧管理和有序用电，保证电网安全稳定运行和电力供应。铁路部门要继续落实电煤优先和先省内、后省外的原则，科学调整铁路运力，保证省内电煤运输需求。各重点煤炭用户要完善卸车设备、解冻设备，增加储煤场地和卸车站线。交通、公安等部门要采取措施，实施好电煤公路运输绿色通道政策，进一步规范道路交通秩序，确保电煤公路运输畅通。港航部门要对电煤船只继续实行“三优先”政策，提高海运煤保障力度。要密切关注成品油市场变化，加强对成品油供应的监测监控，随时掌握市场动态，建立应急机制，完善应急预案，确保成品油市场供应和价格的稳定。要加强对企业资金的调度和协调，抓紧排出一批有市场、有效益、有订单和流动资金紧张的企业单子，加强银企合作，引导资金投向，支持企业搞好生产。
同志们，今年是实施“十一五”规划的最后一年，我们要积极响应党中央、国务院和省委、省政府的号召，加快转方式、调结构、保增长步伐，迅速恢复节后生产，扎扎实实做好各项工作，为完成全年目标开好头、起好步，为全省经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。
全县经济工作会议讲话
同志们：
刚刚召开的县委十三届十二次会议，对今年全县工作的指导思想、目标和重点进行了全面部署。刚才，成书记就做好今年的经济工作讲了十分重要的意见，希望大家认真学习领会，坚决抓好落实。下面，围绕贯彻县委十三届十二次全会精神，我就20xx年经济工作情况和20xx年经济工作安排，讲三个方面的问题。
一、肯定成绩，把握形势，坚定发展信心。
刚刚过去的一年，面对复杂多变的宏观形势和持续加大的经济下行压力，面对经济社会发展新常态，全县上下坚持以党的和xx届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻系列重要讲话特别是视察山东及菏泽重要讲话精神，全面落实中央、省市各项重大决策部署，牢牢把握主题主线，坚持改革创新，扎实推动工作落实，实现了经济社会平稳健康发展。
一是综合实力不断增强。预计全县实现地区生产总值240亿元，增长10%;受宏观经济形势和煤炭价格下滑等因素影响，完成公共财政预算收入19亿元，下降9.36个百分点;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到20550元和10370元，均增长10%。新落地亿元以上项目20个,其中5亿元以上项目8个,10亿元以上项目5个。完成规模以上固定资产投资88亿元，增长16%。万福矿井、缤纷五洲等11个项目列入省市重点。同时，大力开展低效闲置土地清理，盘活挖潜各类土地1852亩，土地节约集约利用水平进一步提高，并荣获“山东省国土资源节约集约模范县”称号。
二是结构调整逐步优化。预计三次产业比调整为11.7:55.4：32.9，第三产业比重提高1.1个百分点。规模以上工业企业新增21家、达到了257家，预计实现主营业务收入505亿元，增长13%。主营业务收入过亿元的企业发展到143家，新增22家。新增市级以上高新技术企业7家、省级工程技术研究中心3家、省级企业技术中心1家。预计服务业实现增加值79亿元，增长12%;社会消费品零售总额115亿元，增长13%。粮食总产63.8万吨，实现“十一连增”，并荣获“全国粮食生产先进单位”称号;新增市级以上农业产业化龙头企业5家，新建农业标准化基地3万亩。
三是城乡面貌明显改善。完成城建投资25亿元，新修、改造城市道路11条、36公里，完成了南北干沟综合改造和洙水河公园三期工程;新增绿化面积120万平方米，国家级园林县城创建工作通过省住建厅预评估。佳和广场、东方新天地、缤纷五洲等42个综合开发项目稳步推进;新开工综合开发面积120万平方米、新竣工90万平方米。数字化城市管理系统开始运行，社区建设与城市管理水平有效提升。小城镇建设步伐加快，完成了柳林镇、田庄镇、大谢集镇总体规划，龙固镇、大谢集镇入选全国重点镇。新增农村垃圾中转站10座、转运车89辆，城乡环卫一体化镇村覆盖率达到80%，农村群众生活环境明显改善。
四是各项改革扎实推进。启动新一轮政府机构改革，对全县590个事业单位进行了分类，并编制完成了行政权力项目目录和运行流程图，权责归属更加清晰，权力运行更加阳光。进一步清理压缩行政审批事项，编制完成了《巨野县县级行政审批项目目录》，行政审批事项减少9项，行政审批申请材料精简58项，精简率22%，部门承诺审批时限比法定时限压缩了80%以上。工商登记制度改革稳步推进，全县新增各类市场主体8355户，增长56.1%。全面启动了第二批县级公立医院综合改革试点，实现了药品零差率销售。基本完成农村土地确权颁证工作，新增土地流转7.5万亩。《龙固镇行政管理体制改革试点方案》已经省编办批复实施，县供销社综合改革被列为全省18个县级改革试点之一。
五是民生保障不断加强。集中财力办好各项民生实事，全年完成民生事业投资24.36亿元，占整个财政支出的74.97%。十个方面的民生实事得到有效落实。安全饮水工程扎实推进，宝源湖水库、麟城水厂建成运行，春节前可解决42万农村居民饮水安全问题。就业水平进一步提升，全县新增城镇就业1.1万人、农村劳动力转移就业2.2万人。社会保障能力进一步加强，城市低保月标准、农村低保年标准分别提高到360元和2400元。启用了大义、大谢集中心敬老院，另有2所敬老院完成主体建设。完成各类保障房和棚户区改造510套。教育投入不断加大，全年实施中小学校舍标准化建设项目123个，竣工启用城区学校4所，新增教学班156个;公开招录各类教师383名，教育教学水平得到提升。医疗保障能力进一步提高，基本药物制度健康运行，新农合与城镇居民医疗保险顺利完成交接;县医院新址规划设计全面启动，中医院新院区一期工程基本完工，保健院门诊楼主体竣工。铺设供热管网41公里，新增供热面积60万平方米。新建改造县乡道路14条、71.4公里，新增lng公交车16辆，群众出行更加便利。高标准完成了农村扶贫开发精准识别和建档立卡工作，4.8万人实现脱贫，超额完成了任务。全年送戏下乡300余场，送电影下乡7480场。进一步加强环境保护工作，环境质量逐步改善，城区空气质量综合排名保持全市前列。安全生产形势保持总体稳定，社会治理创新工作深入推进。
在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到发展中存在的困难和问题。从具体经济工作看，当前有几个问题需要引起高度重视：保持经济持续快速发展的基础还不牢固，实体经济投资规模小，新开工项目产能释放不足，新的消费增长点不多。招商引资力度不够，项目谋划、争取、储备总量不足，支撑20xx年乃至以后投资增长的潜力不大、后劲不足。财政增收渠道窄，可支配的财力不足，政府性债务规模较大，财政收支矛盾较为突出，对经济社会发展的支撑力不强，保民生、保运转、保建设的任务仍然很艰巨。民营企业总量不大、实力不强，部分企业生产经营困难，在原料供应、融资贷款方面还存在体制障碍。转型升级压力大，工业经济规模小、结构不优，产业链条短，工业企业对市场和资源的依赖性大，抵御风险的能力弱。服务业种类少、档次低。农业产业化程度不高。特色农业深度开发不够，特色资源优势还没有发挥最大效益，带动农民增收的龙头企业少，农民增收渠道狭窄。城镇建设相对滞后。城镇化水平不高，城镇功能不完善，对周边农村的辐射带动能力弱，老城改造、新区开发和小城镇建设的任务还很艰巨。社会事业发展水平还不高，民生总体保障水平低，与人民群众接受教育、看病就医及精神文明建设等各方面的需求还不相适应。对于这些困难和问题，我们要客观冷静地分析和对待，坚持用发展的办法和改革的精神加快解决。
面对速度变化、结构优化、动力转换的经济发展新常态，我们要认清形势，统一思想，抢抓发展机遇，实现科学赶超。今后一个时期，中央和省对菏泽支持力度将进一步加大，中原经济区规划深入实施，“山东西部经济隆起带”建设加快推进，以及支持菏泽打造“科学发展和邻边经济高地”的配套政策相继落实，多重机遇的叠加效应已初步显现。可以说，我们已具备了加快发展的良好基础和机遇。同时，我们建立了一整套符合实际的工作推进机制，全县广大干部群众干事创业的信心明显增强，热情空前高涨，作风进一步转变，将有力推动我县经济社会发展持续向好。我们坚信，在县委的坚强领导下，只要全县广大干部群众团结一心，抢抓机遇，真抓实干，我们完全有信心、有决心、有能力把20xx年的工作做得更好。
二、科学谋划，突出重点，推动经济社会加快发展。
根据县委十三届十二次全会的总体要求，20xx年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长9.5%左右，公共财政预算收入增长7%左右;规模以上固定资产投资增长16%;社会消费品零售总额增长13%;进出口总额和利用外资增长15%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%和10%;登记失业率控制在3.8%以内;人口出生率控制在9.2‰以内;节能减排完成省市下达的任务。
今年改革发展稳定任务十分繁重，我们既要统筹兼顾、全面推进，也要科学把握、抓住重点。围绕全年经济工作的总体要求和工作目标，我们要全力抓好“八个提升，八个突破”。
(一)提升项目建设，推进投资带动实现新突破。要继续把投资作为拉动经济社会发展的关键措施，紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，以大项目带动大投入，以大投入推动大发展。
一要高点定位谋划项目。及时掌握国家和省政策导向、投资投向，依托我县资源禀赋和产业基础，围绕拉长产业链条，搞好项目的策划论证，健全完善项目储备库，力争今年策划、储备投资过10亿元项目5个以上。对干熄焦余热发电、港口装卸自动化设备生产等项目，要加快做好各项前期工作。同时，要抓住国家、省“十三五”项目库编制和申报机遇，积极争取更多重大项目挤进中央、省级规划盘子。
二要优中选优招引项目。当前和今后一个时期，招商引资仍然是我们加快发展的主要抓手，必须持之以恒，常抓不懈。要适应经济发展新常态的要求，着力提高招商质量。对那些高耗能、高污染、低效益的项目要严格卡死、坚决不上，这一块县落地办要严格把关，落实好项目审批联席会议审查制度，确保落地项目质量。在招商引资过程中，我们还必须改变拼资源、拼环境、拼政策的招商模式，积极搭建平台、优化服务、营造环境，实现由普惠招商向精准招商、由感性招商向智慧招商、由政策招商向优势招商的转变。围绕主导产业和新兴产业，紧紧盯住国内外有影响、有实力的大企业、大集团，通过资源招商、以商招商、企业招商、盘活存量招商等多种招商方式，全力引进产业配套能力强、科技含量高、财政贡献大的项目，力争年内签约过亿元项目20个以上，其中过10亿元项目5个以上;新开工过亿元项目10个以上。
三要强化保障推进项目。要进一步明确高新化工园区、临港工业园区的发展规划和产业规划，明确发展方向和功能定位，将其打造成专精尖产业集聚集群发展的平台。同时要加快推进园区基础设施、生活服务设施特别是重点企业双电源、双回路建设，尽快提升统一供水、供电、供暖、供气和集中治污水平，努力满足企业多元化需求。要探索建立更加高效的项目建设协调、督办、服务机制,全力破解征地拆迁、阻工误工等制约项目建设的难题，为项目建设保驾护航。要继续推行县级领导分包服务大项目制度，实行重大项目和重点工程挂图作战、工作倒推督查机制。对万福矿井、兴泽化工、乙二醇、中华煤气lng等重点项目，要全力搞好服务，加快建设，力争年内新竣工过亿元项目10个以上。乙二醇、兴泽化工、大安电动车等项目要力争进入省市重点盘子。要进一步强化银政、银企合作，切实解决项目建设资金难题，年内组织银企对接活动不少于4次，新增贷款15亿元以上。要着力破解土地制约瓶颈，继续下大力推进低效闲置土地清理、土地增减挂钩工作，力争置换用地指标800亩以上、盘活存量土地1000亩以上，确保大项目用地需求。
(二)提升产业发展，推进转型升级实现新突破。当前，我县发展既面临着速度不快的问题，也存在产业结构不优的问题。在加快发展的同时，必须把提高质量和效益摆在中心位置，把产业结构调整作为主攻方向，努力实现转型发展。
一要加快优化产业结构。我县能源化工、玻璃建材、农副产品加工等产业多是传统产业，新兴产业、高新技术产业产值占工业总产值的比重较小。各产业发展领导小组要精心研究，完善发展规划，加大工作指导和推进力度，在发展精深加工、拉长产业链条上狠下功夫，推动主导产业向具有产业控制力和高附加值的上下游延伸，使主导产业成为转型升级的突破口。要实施好重点产业培育工程，能源化工产业要推动关联企业协同协作，大力发展绿色低碳循环经济，全力引进高精尖项目，增创循环经济发展新优势;玻璃科技产业要加快推动集群化发展，逐步实现技术、资金、品牌、市场的高效配置;要引导扶持农副产品深加工、纺织、木材等传统产业，积极采用先进技术、装备和工艺，加速优化升级，促进全县各主导产业高端、高质、高效发展。
二要做大做强骨干企业。骨干企业是经济快速发展的希望和支撑，是一个地方经济实力的标志。在全市纳税100强企业中，我县共有8家。对这8家企业，各相关单位要落实好全市促进百强企业发展的意见，研究制定促进企业加大技改、研发投入的具体措施，推动强强联合、兼并重组、境外并购和投资合作，促其快速成长壮大。同时，还要从现有规模企业中，筛选50家膨胀潜力大的企业，在资金、土地、科技、环境容量等方面加大政策倾斜力度，助推企业膨胀升级。经济主管部门要精心组织工业运行，真正摸清企业运行当中存在的困难和问题，搞好综合协调，积极帮助企业搞好内部管理、解决经营难题。力争全年主营业务收入过亿元的企业发展到150家以上，规模以上工业主营业务收入达到570亿元以上;纳税过5000万元的企业达到4家以上、过1000万元的企业10家以上、过100万元的企业55家以上。
三要加快自主创新步伐。要大力实施创新驱动战略，加快发展新能源、新材料、新医药、先进装备制造等新兴产业，推动产业结构战略性调整。要大力发展新兴产业，着力培植晨农天然产物、百维药业等重点企业，加快推进英电光伏太阳能、汇鑫新材料、源鑫生物科技等新兴产业项目，促其快速膨胀。要加快自主创新步伐，引导企业加大研发投入，提升研发能力。年内新培育省级以上高新技术企业2家、省级企业技术中心2家，新建省级以上研发机构4家，开发新技术、新产品25项，争取省级以上科技项目10个，引进高层次人才70人，组织100名企业家外出培训，为经济发展提供技术、人才保障。
四要促进服务业提质增量。坚持把发展服务业作为转方式、调结构的战略举措，加快服务业提档升级，力争20xx年县城列入省重点服务业城区，实现服务业增加值91亿元，增长12%。要加快推进苏南国际商贸城、大元商贸城、丽天商都等专业市场的建设和招商工作，引导传统商贸企业转型升级，推进商贸业向高端化、规模化、品牌化发展。加快推进港口物流园区建设，重点培育煤炭化工物流、玻璃建材物流、粮食棉花物流，促进现代物流业发展壮大。要提升发展文化旅游业，积极推进书画产业和电子商务融合发展，培植壮大农民绘画培训基地、农村书画专业合作社，提升书画产业发展质量和档次，确保书画产业产值达到5亿元。要着力抓好新巨龙塌陷地农业旅游、金山旅游区等重点项目建设，着力培育一批旅游业龙头企业。要大力发展金融保险业，着力引进知名银行、保险公司更多分支机构，力争年内新增民间资本管理公司2家，济宁银行年底前具备营业条件。
(三)提升配套功能，推进新型城镇化建设实现新突破。城镇化是现代化的必由之路，也是扩大内需的最大潜力。要坚持以人的城镇化为核心，完善配套功能，增强承载能力，推进城乡统筹发展，全面提升城镇化建设水平，力争城镇化率提高1.5个百分点以上。
一要抓好中心城区建设。坚持“城市让人民生活更美好”的理念，进一步完善城市功能，提高城市品位。要强化规划引领，编制近期规划和防洪排涝、给水等专项规划，抓好北部新区、城西商贸区等重点区域控规实施，完成地下管线普查及信息化建设工程。要进一步完善配套基础设施，积极推进城市路网提升，新建改造新华路(新华桥-北外环段)、一中体育场南路(文化路-步行街段)等城市道路,抓好城区背街巷改造。完成金山路大修和327国道城东至嘉祥段中修罩面工程。对麒麟大道与新华路等5处道路交叉口进行渠化改造，提高通行效率。继续抓好水、电、气、暖等基础设施建设，配套完善教育、医疗、文化等服务设施。对今年的基础设施工程，城建部门要搞好投资测算，结合财政部门，编制好工程计划，按照量力而行的原则，稳步进行推进。要切实提高城市综合开发水平，稳步推进新城建设和旧城改造，对佳和广场、东方新天地、凯旋新城等在建项目，要精心搞好协调服务，确保项目顺利建设。对星雨华府、天茂锦城、银座天悦国际等片区的征收补偿工作，各个指挥部要加大力度，加快推进，争取尽快启动建设。城开办、国土等部门要制定好今年的房地产开发用地供应计划，科学掌控供地结构、时序和节奏，提高经营城市水平，增加政府收益。
二要提升精细化管理水平。加强数字化城管应用，推进二级平台建设，逐步构建大城管格局，提升城市精细化管理水平。继续深入开展城市环境综合整治，依法打击占道经营、乱搭乱建、未批先建等违法违规行为。推行城区主次街道分类管理，今年要把麒麟大道打造成样板示范街。要利用春季植树造林的有利时机，切实做好大街小巷、街道两侧的新植、补植、增绿和管护工作，确保完成国家级园林县城创建。要切实抓好社区建设试点工作，积极探索符合我县实际的社区建设体系。以小区物业公司评星定级为契机，加强物业公司管理，规范服务行为，提高服务质量。
三要抓好镇村建设。各镇区办今年要完成控制性详细规划和农村新型社区规划编制，并依法加强规划管理，加大执法力度，严厉查处占用耕地建房等违规违法行为。要完善镇驻地基础设施建设，着力增强产业集聚能力、人口承载能力和服务功能，努力夯实本地城镇化基础。龙固、大谢集等镇要紧紧抓住示范镇建设机遇，积极发展特色产业，发展壮大镇域经济，实现率先发展，率先突破。要进一步加大工作力度，提升生态文明乡村建设水平，今年要完成陶庙镇曲庄社区等8个社区污水处理设施建设。在巩固既有成果基础上，进一步完善村收集、镇中转、县处理的运转模式，实现城乡环卫一体化全覆盖，切实改善农村生活环境。
(四)提升现代农业，推进农业产业化实现新突破。要坚持农业基础地位不动摇，着力调整优化产业结构，构建新型经营服务体系，加快现代农业发展。
一要调整优化农业结构。在确保粮食稳产增产的基础上，根据市场需求，合理推进农业结构调整，拓展农业增效增收空间，不断完善省级现代农业示范区项目建设。要按照“招引新建一批，改造巩固一批，创造培育一批”的思路，加快农副产品加工基地建设，形成“龙头企业+基地+合作组织+农户”的市场化格局。财政、经信、农业等部门要研究制定扶持政策，扶植龙头企业发展，力争新增市级以上规模龙头企业4家以上，新建农业标准化生产基地3万亩、油用牡丹基地5000亩、规模化畜禽养殖场41个。
二要大力发展“一村一品”。我县特色产业村的发展实践证明：以专业村镇为基础，实施“一镇一业、一村一品”，整村整镇推进优势产业开发，是促进农业优化升级、带动农民增收致富的有效途径。近年来，每个镇区办都有几个相对具备“一村一品”的专业村，但规模小、带动能力弱的现状还没有改变。在下步工作中，要抓紧完善“一镇一业、一村一品”发展规划，明确发展目标、发展路径和保障措施。鼓励引导各镇区办立足自身比较优势，本着“宜农则农、宜工则工、宜游则游、宜商则商”原则，不断做大做强粮食、蔬菜、林果、畜牧、水产等优势产业，努力形成镇有支柱产业、村有主导产品、户有增收项目的产业发展格局，不断夯实农民增收致富的基础。今年每个镇区办都要新发展专业特色村5个以上。要加快推动土地向专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业集中，促进“一镇一业、一村一品”规模化经营。大力推进扶贫开发，在做好建档立卡工作的基础上，积极争取专项扶贫资金和项目，确保5万农村贫困人口脱贫致富。
三要强化农业基础设施建设。深入开展农田水利基本建设会战，加快小农水重点县项目和水利工程建设，不断提升防汛抗旱减灾能力。优化农机装备结构，大力推动机械化作业，确保农业机械化率达到86%。要加大新品种、新技术的引进、实验、示范和推广，科技对农业贡献率达到60%以上。要加快粮食高产创建示范方建设，今年我们计划整合涉农资金6424万元，积极搭建柳林镇、董官屯镇粮食高产创建平台，切实促进农业增效、农民增收。
(五)提升创业水平，推进民营经济发展实现新突破。民营经济是富民经济、强县经济，更是活力经济、希望经济。实践证明，哪个地方民营经济活跃、发达，哪个地方的经济也就活跃、发达。去年，省市已召开专题会议对民营经济进行安排部署，并分别出台了加快民营经济发展的意见。我们一定要把发展民营经济摆在富民强县的重要战略位置，毫不动摇地支持民营经济加快发展，迅速掀起新一轮民营经济发展热潮。
一要鼓励全民创业。各级各部门要认真落实省市县关于促进民营经济健康发展的意见，按照“非禁即入”、“非禁即准”原则,建立公平、开放、透明的市场规则,清除各种壁垒,促进民营经济加快发展。要大力引导村干部带头创业、广大农民本土创业，鼓励返乡农民工、大学毕业生、转业军人自主创业，吸引在外能人来巨创业，发挥好新一轮创业大潮的引领示范作用，力争年内新增民营经济市场主体4000家，到20xx年底达到5万家。
二要扶持小微企业发展。没有小微企业的“铺天盖地”，就没有骨干企业的“顶天立地”。很多有前途、有影响的大公司都是从小微企业一步一步成长起来的。我县的佳农果蔬原本也是一个名不见经传的小企业，现在已成长为全市100强企业。各有关部门要切实增强大局意识、全局观念，对小微企业高看一眼、厚爱一层、多帮一把，多做“雪中送炭”的好事，不做“釜底抽薪”的傻事，推动小微企业加快发展。特别是金融部门要树立长远目光，进一步加大对小微企业的扶持力度，多为企业着想，多提供优质高效服务。同时，要大力培育规模以上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、规模以上服务业企业、资质内建筑业企业和房地产开发企业等“四上”企业，促进企业微升小、小升中、中升大，着力培育一批特色鲜明的中小企业集群，力争年内新增各类企业500家以上，规模以上企业15家以上。
三要优化民营经济发展环境。县委、县政府已研究出台了加快民营经济发展的意见，从工商注册、财政、金融等方面予以政策支持。各镇区办和相关部门要全面落实好省、市、县推进民营经济发展的政策措施，研究制定促进全民创业的实施办法，降低创业门槛，营造宽松环境。要加快建立投资项目库、劳动力资源信息库等公共服务项目，为创业者提供创业培训、信息服务、技术指导和金融支持，提高创业成功率。要拓宽直接融资渠道，大力推进企业上市工作，力争聚祥机械、晨农天然产物、煤田医院3家企业年内在新三板成功上市。县委、县政府已研究确定将市场主体培育纳入综合考核，作为衡量经济实绩的重要依据。希望各镇区办切实加大力度，确保民营经济实现新的突破。
(六)提升保障能力，推进财政增收实现新突破。要加强财政收入、预算、支出管理，确保收入任务完成和收支平衡，切实提高财政资金的使用效益，最大限度地提升保发展、保民生的能力。
一要加强对财税改革政策的研究。财税等部门要研究营改增范围扩大对相关产业发展的影响，充分发挥营改增对地方经济发展的促进作用。更多地关注地方税种、税收以及分成比例的变化，着力培育形成地方主体税种，弥补营改增后取消营业税对地方财政的影响。各部门都要加强对实现地方财政收入来源渠道的分析，努力筑牢税基。同时，要认真研究政策，积极向上级争取专项资金，最大限度地拓宽财源。
二要健全税收征管机制。要完善部门及纳税人信息，建立涉税管理平台，提高税源监控水平，强化税收征管的公开性、公平性。坚持依法治税、以率计征，突出抓好主体税种征管，进一步提高税收、主体税种“两个占比”，提升财政收入质量。加快清理空壳企业，严格禁止虚收空转。按照省政府、省财政厅关于清理优惠政策的意见，逐步清理纠正低价出让土地以及与缴纳税收挂钩的先征后返、财政补贴、财政奖励等财税优惠政策。要继续抓好税收质量检查，进一步提高征管质量。
三要优化财政支出结构。今年财政工作要以保工资、保民生、保运转为总基调，严格预算编制和预算执行，切实做到支出必有预算，无预算不支出;同时，从严控制会议、接待、庆典等一般性支出;加强对“三公”经费监管，20xx年全县“三公”经费支出要压缩20%，为重点项目和民生支出腾出财力空间。要全面推行公务卡结算、国库集中支付制度，规范财政性收支，促进日常支付更加合法、透明。要积极争取省里的支持，探索设立各类政府引导基金，进一步拓宽实体经济融资渠道。
(七)提升群众福祉，推进民生改善实现新突破。民生既是发展目的，也是稳增长、促发展的动力。在加快发展的同时，要大力发展社会事业，积极兴办民生实事，着力解决好群众最关心的热点难点问题。
一要加强社会保障体系建设。按照“社会政策要托底”的要求，努力扩大失业、养老、医疗等社会保险覆盖范围，不断提高统筹层次和社会保障水平。要实施更加积极的就业政策，重点抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人群就业，全年新增农村劳动力转移就业2.5万人，城镇就业1.2万人。要认真落实社会保障标准增长机制，进一步提高农村五保供养、城乡低保、孤儿保障标准和医疗救助水平。今年龙固、董官屯等6处敬老院要确保投入使用，同时开工建设麒麟镇等10处敬老院，巨野县社会养老服务中心力争完成一期工程建设。要切实做好住房保障工作，今年要建成经济适用住房200套，新建公共租赁住房60套，完成棚户区改造1600套，进一步提高困难群众住房保障水平。
二要加快发展各项社会事业。优先发展教育事业，扎实推进农村薄弱学校建设，促进教育均衡发展，今年要完成改造项目65个、面积8.4万平方米;要进一步优化教育布局，开工建设南观杨小学和巨野县职业中等专业学校，加快南关小学等城区学校的升级改造。加快发展卫计事业，全面完成第二批公立医院试点改革任务，健全县镇村三级公共卫生管理体系，增强重大疾病防控能力。年内完成县医院新院门诊楼、医技楼主体建设，中医院新址力争投入使用。坚持计划生育基本国策不动摇，扎实开展专项治理活动，遏制性别比失调，努力提高出生人口素质。进一步健全公共文化服务体系，建设百个文化小广场、组建百支广场舞队、提升百村文化大院、建设百家农家书屋、为百村配备健身器材，年内送戏下乡300场以上、送电影下乡7300场以上，最大限度地满足城乡居民的文化和健身需求。切实加快安全饮水工程建设进度，早日解决全县百万人民安全用水问题，争创全国平原地区安全饮水示范县。同时，加快实施农村道路、窄危桥、供电项目建设，切实改善人民群众生产生活条件。
三要积极创新社会治理。要进一步健全完善畅通有序的诉求表达和权益保障机制，坚持领导干部联系群众制度、下访接待制度，抓好群众信访和矛盾纠纷排查调处工作，切实解决群众合理诉求和切身利益问题，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。加强社会治安综合治理，切实增强群众的安全感。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，严格落实安全生产责任制，强化安全监管，坚决遏制重特大事故发生。健全应急救援机制，强化食品药品监管，严打制售假冒伪劣商品行为，切实保障人民群众生命健康和财产安全。
四要加强生态环境保护。继续健全大气治理联防联控机制、“治用保防控”水环境整治工作长效机制，重点抓好巨润建材脱硝、铁雄新沙干熄焦改造、二污升级改造和老洙水河董官屯湿地建设等治污工程建设，强化日常监管和违法排污查处，确保大气和水环境质量持续改善。大力推进植树造林和城乡绿色通道建设，林木覆盖率提高1.2个百分点。进一步加强生态文明乡村建设，为全县人民打造一个生态宜居的美好家园。
(八)提升改革创新，推进各项改革实现新突破。改革是发展的根本动力。要认真落实中央和省市部署，扎实推进重点领域、关键环节改革，进一步激发发展活力。
一要着力规范权力运行。全面理顺新一轮政府机构改革运行体系，积极推进政府职能转变。大力推行行政权力清单制度，争取3月底前公布行政权力清单和运行流程，6月底前全部纳入行政权力“一库四平台”管理，把该放的权力坚决放开、放到位，该管的事情坚决管住、管好，使行政权力运行更加规范、高效。
二要深化重点领域改革。要继续深化金融体制改革，鼓励发展城乡金融担保机构，规范民间资本市场，促其健康成长、规范发展。加快推进农村信用社改革，力争年底前达到银行化改革要求。稳步推进龙固省级经济发达镇行政管理体制改革、事业单位分类改革，年内基本完成承担行政职能事业单位的改革。稳步推进农村综合改革，在做好农村土地承包经营权确权登记颁证的基础上，积极推进农村土地承包经营权流转，年内土地流转面积力争突破12万亩;深入推进县供销社综合改革试点，力争新增农民专业合作社120个，完成土地大田托管15万亩，综合为农服务中心达到4处，不断提升供销社服务“三农”平台作用。
三要大力优化营商环境。要进一步深化行政审批制度改革，加快推进网上办理和审批提速，切实提高行政效能。要全面落实行政执法责任制和问责制，大力整治行政不作为、慢作为、乱作为行为，切实转变工作作风。要进一步加大建设领域突出问题的整治力度，严格规范涉企收费和检查执法行为，依法严厉打击强揽工程、强买强卖、恶意索要、阻工闹事等违法犯罪行为，营造良好的施工环境。
三、改进作风，真抓实干，确保目标任务圆满完成。
今年的经济工作任务繁重，全县上下要集中全部精力，努力克服困难，切实转变作风，狠抓工作落实，确保今年各项工作目标任务全面完成。
一要坚持依法行政。社会主义市场经济本质上是法治经济，必须坚持法治思维、增强法治理念，依法依规做好服务经济工作。各级各部门要全面贯彻落实党的xx届四中全会精神，更新观念、转变方式、创新方法，加快法治巨野建设，切实以法治眼光审视发展问题，以法治思维谋划发展思路，以法治手段破解发展难题。各级领导干部要带头学法、守法、用法、护法。坚持科学民主决策，完善决策制度和决策程序，确保作出的决策合法合规、科学正确、符合民意，切实把政府工作纳入制度化、法制化、规范化轨道，切实提升政府公信力和执行力。
二要改进工作作风。转作风重在抓落实。指出，“如果不沉下心来抓落实，再好的蓝图也只是镜中月、水中花。要勇于担当。对重大事项、重点工作、重要环节，各位分管领导和镇区办、部门主要负责同志要率先垂范，以身作则，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，敢于管理，敢于较真，敢于大刀阔斧开展工作。要深入基层。拿出更多时间和精力到基层、到一线“访民生、知民情、解民事”，掌握实情、解决问题、推动工作。要细化责任。各镇区办、各部门要围绕各自承担的任务，制定具体落实方案，把每一项政策具体化，每一项工作项目化，每一项责任明细化，将全年任务分解到人，做到人人肩上有担子，个个身上有责任，一级抓一级，层层抓落实。
三要深化督促检查。各级各部门对各自的工作要盯住目标、盯住细节抓落实，盯住责任、盯住关键抓督查，确保各项工作有部署、有检查、有结果。两办督查室和考核办要强化监督考核，对重点工作、重点项目建设，继续实行专项督查、跟踪问效，确保县委、县政府的各项决策部署落到实处、见到实效。
四要坚持廉洁从政。要认真贯彻中央和省市关于反腐倡廉的总体部署，全面落实党风廉政建设责任制。各级领导干部要带头摒弃“四风”，严格执行“八项规定”和廉洁从政准则，做到警钟长鸣，令行禁止。要强化民主监督、审计监督、行政监察和舆论监督，加大对公共资金、国有资产、国有资源等腐败易发领域和关键部位的监督检查。要严格执行预算管理，厉行勤俭节约，杜绝铺张浪费，树立政府廉洁、勤政、为民良好形象。
同志们，新的形势、新的任务，对我们提出了更高的要求，让我们在县委的坚强领导下，以更加饱满的激情，更加振奋的精神，更加务实的作风，同心同德，凝心聚力，真抓实干，为加快巨野发展做出新的更大贡献!
全县经济工作会议讲话
各位领导，同志们：
结合我镇实际，我想就学习贯彻《意见》精神，积极争取项目支持，扩大城镇居民就业和加强社区管理等问题在这里做一个发言。
一、加强学习，深刻领会《意见》精神实质，统一干部群众思想认识。
要深刻领会《意见》精神实质，首先就是要学习好、讨论好《意见》和陈克恭书记的讲话精神，把干部职工的思想和行动统一到中央、省、市、县委的精神上来。我镇要结合正在开展的争先创优活动、建设学习型党组织，推进机关作风转变活动，组织党员干部特别是领导干部先学一步、多学一些、深学一层，通过学习讨论，深刻领会《意见》精神实质，积极思考在贯彻落实《意见》过程中，党员干部如何发挥作用，如何推动科学发展，进一步增强抓机遇、促发展的紧迫感、责任感和使命感，切实把全镇党员干部职工以及居民群众的思想统一到县委的部署要求上来。其次是要结合城镇工作实际，找准xx镇在推动生态补偿试验区建设中的突破口和着力点。
二、积极争取项目，进一步美化亮化城镇，为居民提供良好人居环境。
一是要积极争取项目资金，建设城镇综合垃圾处理场。目前，我镇日产生活及建筑垃圾达多吨，全部清运至簸箩台子垃圾场进行填埋处理，未来的几年里，垃圾量将会随着城市人口的增加而不断增加，同时填埋后的垃圾不利于环保，一旦发生山洪，将有大量垃圾冲入河道，造成污染，因此建设城镇综合垃圾处理场势在必行。我们将配合相关部门积极争取项目资金，建设城镇综合垃圾处理场，对垃圾进行分类处理，能重复利用的垃圾进行回收加工利用，不能重复利用的进行深埋处理，从而提高垃圾无害化处理率，最大限度的保护环境。
二是加大城镇公共卫生厕所建设项目的争取力度。近几年来，在县委、县政府的大力支持下，我镇新建高标准卫生厕所x座，维修旱厕座，极大的改善了居民就厕难的问题，但还有部分地段，特别是平房区还存在有厕所少，旱厕卫生条件差等现象。我们将积极争取项目资金，广泛征求群众意见，分别在东柳沟，南环路、林业局家属院，铜矿家属院等平房聚集区择址修建卫生厕所x座，从根本上解决群众上厕所难的问题。
三是加大镇文化中心配套设施建设资金争取力度。去年，我镇结合老年公寓二期工程，新建了x镇综合文化站，但相关配套设施还不完善，缺乏必要的活动设备，我们将根据《意见》中“大力发展文化体育事业”的要求，积极争取资金，配备镇综合文化站相关设施，通过项目支持建立镇“农家书屋”，从而为全镇居民开展文化体育活动提供场所，进一步丰富居民文化生活。
三、加强社区管理，提供便民服务，着力保障和改善民生一是健全社区组织良性运行机制。
明确社区党组织，居民自治组织，工青妇组织和驻社区单位的职责，建立完善以社区党组织为核心，社区居民自治组织为主体，驻区单位相配合，社区居民广泛参与的社区组织良性运行机制。理顺社区管理机制，建议县上成立社区建设协调机构，总体协调社区与辖区单位、企业工作，避免因工作职责交叉、冲突、重复造成推诿扯皮，形成共筑共建的良好工作机制。
二是健全社区服务体系。以社区服务为龙头，发展社区卫生事业，繁荣社区文化，美化社区环境，加强社区治安，积极开展面向老年人、儿童、残疾人、困难户、优抚对象的社会救助和福利服务，面向失业人员、困难群体，新生劳动力的就业再就业服务和社会保障服务。面向社区单位的社会化服务，面向社区居民的便民利民服务，逐步建立健全具有社区特色、覆盖社区全体成员、服务主体多元，服务设施完备，服务网络健全，服务功能完善、服务质量和管理水平较高的社会化服务体系，努力实现社区居民困有所助，难有所帮，需有所应。
织和群众性文体科普组织，为老年人、残疾人、困难群众等特殊群体提供生活援助和服务。依靠社区力量，大力倡导开展社区公益服务，志愿者服务，实现社区自助互助服务的对接互补。
四是要进一步落实社会保障各项政策。加大社会救助力度，加强对社会弱势群体的摸底调查，详细了解其生产生活状况，认真落实好各项惠民政策。
四、加强就业培训，扶持二、三产业发展，促进农村转移人口在城镇就业。
根据《意见》“逐步将x自然保护区核心区的农牧民转为生态管护人员，加快缓冲区农村剩余劳动力转移”和全县城乡一体化的要求，未来几年，部分农牧民将转变身份作为城镇居民长期定居县镇，促进居民就业将会成为一个不容忽视的问题。对此，应做好以下几个方面的工作。
一是要加大对农牧村劳动力转移到城镇就业的支持力度。加大农牧村劳动力转移就业培训力度，提高农牧村劳动力的就业技能。通过开展有针对性的技能培训，使农牧村劳动力由只能从事简单的劳作向专业技术工人转变。加大对已出台相关鼓励扶持政策的落实力度，培养出一批创业带头人来，带动和促进就业，增加城镇居民收入。
二是要扶持二、三产业发展，进一步拓宽就业渠道。二、三产业的发展，在促进居民就业，增加居民收入方面起着非常重要的作用，在未来的几年里，现有的二、三产业发展规模将远远不能满足居民就业的需求，因此扶持壮大原有奇石加工、民族工艺品加工，餐饮服务等二、三产业，培育新的就业岗位将是拓宽就业渠道的重要途径。建议县上对有发展潜力的二、三产业从资金、税收减免等方面给予扶持，使他们进一步发展、壮大，来吸纳城镇居民实现就业。
三是进一步加大人力资源市场的建设，着力完善人力资源市场机制。建立规范、功能齐全的职业介绍服务机构，为农村劳动力转移提供包括信息咨询、职业介绍等方面的综合服务，使分散的劳动力与大市场连结起来，促进劳动力有序流动和合理使用，使农村剩余劳动力的转移更加规范有序，更加富有成效。
四是理顺户籍制度与有关其他经济社会制度的关系，保证人口的自由流动和合法的迁徙权。建议逐步取消户籍城乡分置制度，建立新型的按居民居住地登记及变更登记制度;实行户籍一元化管理;取消附加在户籍制度上的经济社会方面的规定，探索城乡社会保障、就业等方面一体化的具体途径。
全县经济工作会议讲话
这次会议的主要内容是全面贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，总结成绩、分析形势、部署任务、强化措施、狠抓落实，进一步动员和号召全县上下坚定发展信心，抢抓发展机遇，加快推动经济转型跨越发展，为率先全面建成小康社会奠定坚实基础。刚才银县长就今年经济工作做了全面安排，我完全赞同。下面，我讲三点意见：
一、分析形势，认清差距，准确把握经济发展新常态。
20xx年，县委、县政府带领全县人民科学应对内外环境新变化和经济运行新情况，加速推进“三大产业、五大集群”建设，着力巩固“稳”的基础、保持“增”的势头、强化“好”的导向、坚定“进”的信心，全县呈现出经济强劲增长、民生持续改善、社会和谐稳定、发展平稳增强的良好态势。回顾一年来的发展历程，有三个方面的问题需要我们重点关注和把握：
一要看清去年经济运行的特点，准确把握发展的趋势。刚刚过去的一年，全县经济工作面临挑战严峻和机遇难得“两个特殊形势”，呈现“五个鲜明特点”。一是发展速度与规模效益实现“双加快”。全县生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、财政收入、城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入等六项主要经济指标增速均达到两位数，尤其是固定资产投资增速达到34%，经济发展实现了稳中有进、稳中向好、稳中提质。二是转型升级与发展质量实现“双提升”。坚持把优化产业结构作为提升发展质量的重要手段，恒亚水泥、海源铁精粉等新型工业加快推进，风电、光电等新能源产业顺利推进，温室种植、设施养殖、特色林果等现代农牧业有序推进，民族文化保护、精品体育赛事、景点景区配套等文化旅游产业全面推进，引领转型跨越的产业集群不断壮大。三是政策效应与开放开发实现“双驱动”。借助建县60周年的有利时机，有的放矢、精准发力，争取落实均衡性转移支付、民族地区转移支付等专项资金1.5亿元，向上争取项目资金1.8亿元;争取省政府县庆支持重点项目57项，分年度安排投资2.4亿。加大资源推介和产业招商，签约招商引资项目23个，落实到位资金49.4亿元。四是夯实基础与民生改善实现“双加强”。坚持以项目建设为抓手，城市主街道建筑立面改造、住宅楼节能改造、污水处理厂、会展中心改造、工业园区调蓄水库、通乡通村公路、牧区人畜饮水等一批事关长远和全局的重点工程全面完工，基础条件进一步改善。加快推进社会事业建设，城乡居民低保、合作医疗、医疗保险补助标准和五保供养标准不断提高，重特大疾病医疗救助范围不断扩大，就业渠道不断增多，一批群众关心的热点、难点问题得到有效解决。五是改进作风和助推发展实现“双促进”。坚持严管班子、严强队伍、严夯基础、严转作风，以开展教育实践活动为契机，以落实中央八项规定和省、市、县委“双十条”规定为重点，聚焦“四风”问题，切实改进作风，在克服困难、化解矛盾、应对挑战中抓落实、促发展、出实绩，凝聚起了推动经济持续健康发展的强大正能量。
二要看清外部宏观环境的走势，牢牢抓住面临的机遇。一是政策上的两个基本保障，就是国家全力支持西部地区和民族地区发展，政策倾斜、资金支持、项目建设力度将不断加大。在全省民族工作会议上，刘伟平省长特别提出阿克塞可以比照新疆，执行新疆各项优惠政策，将阿克塞光伏发电基地列入全省“十三五”专项规划，这些都将给阿克塞带来更大的发展空间。二是支撑上的三大平台，就是省上全力打造的华夏文明保护传承和创新发展示范区、“丝绸之路经济带”甘肃黄金段、敦煌国际文化旅游名城，阿克塞地处甘、青、新三省交汇区、毗邻旅游城市敦煌和丝绸之路黄金带节点城市的区位优势和民族地区政策优势将进一步凸显。三是自身发展上的两个突破，随着矿山采选、建材化工、新能源开发为主的新型工业体系和设施农牧业、特色林果业等高效农牧业体系的不断壮大，阿克塞产业发展的空间将不断扩大，发展后劲将进一步增强;随着敦格铁路、瓜格高速、引哈济党等国家重大工程的建设，阿克塞基础条件将不断完善，支撑发展的水平将进一步增强。这些都为我们推动转型跨越发展提供了千载难逢的机遇。
三要看清发展中存在的差距，强化奋力跨越的意识。从宏观层面看，世界经济持续复苏，但风险性、不确定性因素仍然较多，经济复苏难以有大的改善。供给方面的制约因素和金融条件收紧对经济增长大环境的不利影响还将持续。从中观层面看，国家一系列定向调控政策效应逐步显现，全面深化改革的重大举措初见成效，国内经济发展的基本面良好，但经济下行压力依然较大，新常态下国家产业政策调整的传导连带作用给传统产业发展带来较多制约。从微观层面看，尽管我县发展总体态势良好，但还存在一些困难和问题，主要是矿产资源储量大与开发速度慢、工业发展快与服务业发展慢、城镇发展快与农村发展慢、牧民收入高与农民收入低等“四大矛盾”和经济总量小、产业层次低、建设资金缺乏、干部思想观念旧等“四大制约”。这些都需要我们高度重视、着力解决。
分析一年的发展，我们要深刻领会在中央经济工作会议上提出的“九大趋势性变化”、“四个转向”、“八个更加注重”和省委王三运书记“六个阶段性特征”的新判断，做到在统一认识中步调一致、在冷静观察中主动应对、在辩证思维中趋利避害，牢固树立改革创新、攻坚克难的坚定信心，用改革创新的思维谋划工作、用改革创新的措施解决问题、用改革创新的成效推动发展。
二、聚焦重点，精准发力，主动适应经济发展新常态。
20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，也是全面完成“”规划的收官之年，做好今年各项工作意义重大。经济工作总体要求是：全面贯彻落实党的xx届三中、四中全会和中央、省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以全面深化改革为动力，以引领经济发展新常态为导向，突出项目建设，着力稳增长、调结构、转方式，着力打基础、破瓶颈、谋长远，着力察民情、解民忧、惠民生，推动经济社会转型跨越发展。
主要预期目标是：地区生产总值增长14%，固定资产投资增长30%，财政收入增长15%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别增长12%，万元生产总值能耗、主要污染物排放和安全生产等各项指标完成约束性指标。
新常态下的全县经济发展，不仅是总量问题、结构问题，更有重点问题、科学统筹问题。我们必须处理好稳进与转型的耦合关系、改革与稳定的互促关系、外力与内力的互补关系，按照新常态的思维去遵循发展规律、确立科学理念、转变发展方式，做到换挡不失速、调速不减势、量增质更优，创建活力迸发的经济生态。
1、突出项目建设这一“活力源泉”，打造经济生态新引擎。项目带动投资导向，牵动经济走向，引领发展方向，是增强经济韧性、拓展回旋余地的重要途径。对阿克塞的发展来讲，大体量、高规格的项目建设，是我们加快崛起的力量之源。各级各部门要把投资作为拉动全县经济增长的主引擎，扎实推进项目建设，夯实经济发展、转型跨越的“底盘”。一要高起点谋划落实项目。围绕编制“十三五”规划，在矿产资源利用、新能源开发、现代农牧业发展、文化旅游融合、重大基础建设等方面，高质量谋划一批科技含量高、技术应用高、开发效益高、辐射传导高的好项目。要立足完善配套设施建设，围绕民生改善、文化生活等长远性项目多谋划、多调研，力争更多项目列入省、市规划当中。二要多渠道创新招引项目，牢固树立“服务资源、延伸资源、不唯资源”的理念，积极总结近年来我们在招商引资中的好经验、好做法，注重在招商、邀商、宣传上下功夫，注重在挖掘项目、包装项目、推介项目上做文章，注重在资源换项目、服务转作风上求突破，全力营造亲商、护商、安商的浓厚氛围。主管部门要转变思维，创新方式，变被动为主动，认真谋划，认真统筹，全方位推进。三要大力度推进建设项目，牢固树立“基础优先”的战略取向，对事关阿克塞当前和长远发展的铁路、高速公路和骨干水利、高压输电线路、城乡建设等重大项目，要有大手笔运作、高效率推进的魄力，认真解决好项目建设中的供地、环评、融资、服务等方面的困难问题，形成大项目顶天立地，小项目铺天盖地的项目建设高潮。
2、突出结构调整这一“核心抓手”，催生经济生态新支点。阿克塞最大的优势是西部边远民族地区的身份，最大的首位产业是矿产资源和新能源开发，最大的潜力是浓厚的民族文化旅游资源。怎么把我们特殊的民族优势发挥好、延伸好，把大自然赐予的优势矿产资源开发好、利用好，把宝贵的民族文化传承好、培育好，是我们实现转型跨越、富民兴县的重中之重。一要坚定不移走增产、增收、增效发展之路，以特色产业提质转型促增长。业不兴，民不富。特色产业的选择既要符合当地农牧业资源禀赋、农牧村发展条件，还要符合农牧民的生产理念和习惯，这样才能在产业富民上事半功倍。要因地制宜、科学布局，牢固树立高产、优质、高效、生态、安全的理念，突出“四区特色优势”(哈尔腾高寒山区，海子、前山和安南坝半荒漠区，多坝沟农林区，红柳湾设施园区)，抓好“四大特色产业”培育(养殖、种植、林果、加工)，朝着“3万头只设施牲畜、5500亩饲草、1100吨温室蔬菜、1600亩林果”的目标迈进，切实推动农牧业提质、农牧民增收。二要坚定不移走绿色、循环、低碳发展之路，以新型工业优化转型稳增长。当前阿克塞不仅面临着传统工业持续下滑的问题，也面临着新型工业增长乏力的问题。因此，必须把转型突破、调整结构作为工业发展的强力抓手，把石棉产业循环发展，作为传统产业转型的突破口，以红柳沟石棉矿区矿权整合为契机，在石棉开采、配套加工、尾矿处理上求突破，力争石棉产销量稳中有升。把资源综合利用、新能源产业作为新型产业切入的支撑点，主攻干法水泥、铁精粉、乳化炸药、腐植酸和风电、光伏、光热等重大工业项目，最大限度地减少对石棉产业的依赖，努力构筑矿冶采选、建材化工、新能源开发多头并进、多点开花的良好局面。确保完成工业增加值10.2亿元。三是坚定不移走融合、创新、特色发展之路，以第三产业扩容转型助增长。三产是活县之源。要通过创新方式、彰显特色，促进“三个深度融合”。在融入新丝绸之路甘肃黄金段建设上培育新增长点，通过地缘、血缘关系，加强与哈萨克斯坦等中亚、西亚国家和地区的交流合作，健全完善现代贸易流通体系，提高发展的外向度和融合力;在促进文化旅游深度融合上培育新增长点，深入挖掘民族文化、宗教文化资源，助推民族服饰、民族工艺品、旅游纪念品以及民族饮餐集中连片发展，不断激发民族旅游业的活力;在融入敦煌国际文化旅游名城建设上培育新增长点，突出民族风情和原生态特色，加快国家沙漠公园、苏干湖湿地、多坝沟胡杨峡、红柳湾野生动物园、老县城影视基地等景区景点建设，健全配套设施，完善服务体系，激活市场要素，创新探索合作共赢机制。在“十三五”大规划的前提下，要围绕文化旅游发展作出专项规划，同时研究项目要重点考虑文化旅游项目，实施项目要重点考虑文化旅游项目，督查落实要重点突出文化旅游和第三产业。
3、突出城市建设这一“有效载体”，构建经济生态新支撑。以建设“戈壁明珠”城市为目标，高起点规划、高质量建设、高标准管理、高效益经营，切实优化提升城市品位。一是在城市规划上突出“特”字。要结合我县浓郁的哈萨克民族文化背景，着力在城市形象上打造亮点，塑造“西域风情、休闲宜居”的城市个性。要科学规划、有序推进，加快食药局、地税局、邮政局、文体广电局办公楼等主街道、国道沿线建筑外观立面改造和居民楼节能改造建设。二是在城市建设上突出“精”字。城市建设是关系民生的福祉工程。对城市建设项目，一定要本着对历史负责、对人民负责的态度，牢固树立精品意识，打造经得起时间检验、经得起群众评说的精品工程。要把重点放在基础设施的完善和配套上，全力实施火车站广场、供热扩建、保障性住房、红柳湾村天然气架设等工程，不断增强和完善城市配套功能。三是在城市管理上突出“优”字。要建立城市管理的长效机制，以制度建设为引领，全面推行扁平化、精细化、规范化管理，确保市政基础设施常建常新、高效运转。按照“全天候保洁”的要求，要把持续治脏、治乱、治差、治丑做为常态化工作，做到位、做到家、做到底，切实巩固国家卫生县城和国家文明县城成果。
4、突出改善民生这一“根本目的”，开创经济生态新境界。检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，生活是否真正得到了改善。各级各部门要把人民放在心中最高位置，多思民生之需，多谋民生之利，多解民生之忧，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定。一要深入基层倾听民意。社情民意体现着群众的呼声，反映着群众的意愿，也蕴含着群众的聪明才智。各级组织要眼睛向下、重心下移、力量下沉，把握民生脉动、关注百姓诉求。特别是县级领导干部每年至少拿出60天以上的时间，深入基层、深入实际开展调查研究，倾听群众呼声，感受群众疾苦，总结群众经验，密切党同人民群众的血肉联系，做到问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线落实。二要心系群众解决民困。一饭膏粱，维系万家;柴米油盐，关乎大局。要始终秉承群众利益无小事的理念，着力解决好群众上学、看病、饮水、行路、住房、用电、取暖等群众关心、关注的热点、难点问题，把更多的时间和精力用在为民办实事、做好事、解难事上，让困难群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头。三要统筹推进民生保障。按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的总要求，持续加大投入、强化落实，加快重大民生工程建设，统筹推进科技、教育、文化、卫生等各项事业。要全力做好就业工作，落实技能培训、小额贷款等政策措施，鼓励创业带动就业，重点做好高校毕业生、零就业家庭、复转军人和残疾人就业帮扶工作。要健全社会保障体系，提升统筹层次和保障水平，让广大群众得到更多实惠。要全力维护社会稳定，深入推进“平安阿克塞”建设，严格落实安全生产责任，健全社会稳定风险评估机制，突出抓好社会治理、信访维稳、应急处突等工作，保持和谐稳定的良好局面。
三、加强领导，强化保障，积极引领经济发展新常态。
一分部署，九分落实。做好今年和今后的经济工作，确保今年经济发展目标的全面完成，任务艰巨，责任重大，必须加强党对经济工作的领导。全县各级干部必须认清形势，迎难而上，以跨越式思维来指导发展，以机制创新和方式创新来推动工作，做到抓得更实、更具体，协调得更好、更灵活，确保各项目标任务高效落实、圆满完成。
一是责任要再落实。强烈的事业心和责任感是领导干部履职尽责、干事创业的前提条件和重要动力。各级领导干部要抱着对党和人民负责、对阿克塞发展负责、对工作岗位负责的态度，进一步强化责任意识、责任意识、危机意识，常想自己身居何职、该干何事、应负何责。要把心思集中在“想干事”上，集中精力谋划实施好每一个项目、协调解决好每一个问题;要把才干体现在“会干事”上，做到关键时刻敢于负责、重大问题勇于担当、突出矛盾敢于碰硬;要把目标锁定在“干成事”上，全力以赴、攻坚克难，不达目地不罢休、不见成效不收兵。对已经确定的工作和各项硬性指标，要不摆困难、不讲条件、不打折扣，保质保量全面完成。
二是效能要再提升。今年是省委、省政府确定的“工作落实年”，因此，要切实强化督查督办、绩效评估、考核奖惩、责任追究，着力改变等靠要、庸懒散、华而不实等不良现象，腾出更多的时间抓项目、更多的精力抓落实。县委办公室、县政府办公室要把这次会议确定的各项工作任务全部细化分解，逐项明确责任领导、责任单位、责任人和完成时限。县委、县政府督查室要及时研究制定具体的考评办法，切实加大对重大项目建设、惠民政策落实、民生实事办理、党风廉政建设主体责任落实等重点工作的绩效考评，真正做到各项目标任务有人抓、有人盯、有人促、有人干。要强化问责力度，不仅对乱作为的实施问责，而且要对工作不在状态、不想作为的实施问责;不仅要对因工作疏忽造成的重大公共事件、安全事故和影响社会稳定的事件实施责任追究，而且要对保增长、保运行和重点工作、重大项目工作不力、错失机遇的实施责任追究;不仅要对直接责任人、一般责任人实施问责，而且要对分管领导、主要领导实施问责。各级干部要带头转变作风，多想工作多干事，做到大事快办、急事先办、特事特办，以服务质量的优化促进发展环境的优化。
三是措施要再加强。推动转型跨越，要转换思维、另辟蹊径，注重用新思路去谋划，用新办法去解决。对今年实施的重大项目、重大问题、重点工作，都要在“实、细、好”上下功夫，做到工作部署、力量组织、资金筹措及早到位，按照有目标可考核、有措施可操作的要求，以过硬的措施，确保每项重点工作都有计划和具体方案。特别是那些对全局具有牵动性的工作、特色明显的工作以及时效性强的工作，要做到心中有数、盯紧抓实、有效掌控、有序推进。要健全督查通报机制，通过晒“成绩单”、晾“排行榜”，督促各部门抓好工作落实。大力倡导和推行党代表、人大代表、政协委员、新闻媒体、社会各界、群众代表民主评议工作制度，强化“以发展凝聚人心、用业绩衡量干部”的共识，让干部用业绩说话、让群众为干部说话，形成凝心聚力、同频共振、转型跨越的强大合力。
同志们，道不行不至，事不为不成。全县各族人民和各级干部要在县委的领导下，咬定目标，真抓实干，改革创新，克难奋进，努力将美好蓝图变为现实愿境，以发展成果造福全县人民，努力开创各项工作新局面。
在全县经济工作会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
三、2021年重点工作任务。
同志们，做好今年的工作意义重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省党委、政府和市委、市政府的领导下，脚踏实地，努力工作，全力完成好今年的经济社会发展各项目标任务，以崭新的面貌迎接建党100周年。